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巡察征求意見和建議范文1

來到五月，廣東艷陽與暴雨交替，誰也猜不準第二天的天氣怎樣。

在肇慶，天氣不可期，但水上安全卻無需過多擔心，這里的安全監(jiān)管工作正有條不紊地展開，而且還走得更快一點點。

當前，水上安全大巡察專項行動作為廣東海事局今年的三大戰(zhàn)役首戰(zhàn)，已經(jīng)在廣東轄區(qū)各地打響。肇慶海事局嗅覺靈敏，也積極應(yīng)對，在4月中旬便做好前期準備工作，更早開展工作，也意味著發(fā)現(xiàn)問題，整改問題的時間更充裕，迎檢也會更有信心。日前記者走訪肇慶海事局發(fā)現(xiàn)，肇慶海事局在推進水上安全大巡察的過程中，前期工作基本已經(jīng)落實到位，目前全局各機關(guān)處室、海事處正進入緊張的自糾階段。

自查工作走在前列

“我們的自查行動開展得較早，至今已有一多月。”肇慶海事局海巡執(zhí)法支隊副支隊長程遠林介紹，早在今年3月29日，在收到《廣東海事局轄區(qū)水上交通安全大巡察工作方案》（征求意見稿）后，肇慶海事局黨組認識到開展安全大巡察的必要性、重要性和緊迫性，迅速成立了以局長謝卓廷為組長的安全大巡察迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過周密部署，積極出臺了《肇慶海事局轄區(qū)水上交通安全大巡察工作方案》，并在全局范圍內(nèi)召開安全大巡察工作動員部署視頻會議，率先在廣東海事系統(tǒng)中掀起了一股安全大巡察的自查熱潮。

據(jù)悉，為確保大巡察取得實效，肇慶海事局綜合考慮專業(yè)、經(jīng)歷、特長等因素確定了4個巡察組的成員名單。“此次巡察時間緊、任務(wù)重，要求每個海事處巡察不少于2天，機關(guān)每個處室不少于1天，巡察組成員深入現(xiàn)場，堅持全覆蓋、高標準、嚴要求地開展工作，像啄木鳥一樣，執(zhí)著地查找出水上安全的“蛀蟲”。”程遠林說道，截至5月3日，肇慶局自查工作已全部完成，此次大巡察共發(fā)現(xiàn)問題83項，涉及業(yè)務(wù)31項。對此，肇慶海事局巡察辦針對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題制定了《肇慶海事局安全大巡察迎檢工作部署表》，明確相關(guān)整改措施、整改時間及責任人，立即開展整改工作，截止到5月17日，已整改38項。

創(chuàng)新雙向互查形式

動員會結(jié)束后，肇慶海事局按照“四查一改”的方式開始拉網(wǎng)式自查。通過崗位自查、部門核查、專項督查、立行立改方式進行巡察，其中還創(chuàng)新性地提出了雙向互查，即實行機關(guān)、基層雙向互查，促進機關(guān)與基層雙方互相了解和理解。

據(jù)悉，此次肇慶海事局4個自查巡察組中有一個是由鼎湖海事處處長帶隊，其他海事處業(yè)務(wù)骨干組成的巡察小組，他們代表基層海事處對機關(guān)處室進行反查。“這個雙向互查制度讓我們局機關(guān)發(fā)現(xiàn)了一些之前沒有發(fā)現(xiàn)的問題，因為基層海事處能從他們的角度給機關(guān)提供日常工作中不易發(fā)現(xiàn)的疏漏，特別是部分規(guī)范性工作指引建立、計劃性不強等問題。”程遠林介紹，如針對肇慶海事局指揮中心，基層海事處巡察組發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不發(fā)生重大責任事故目標未列入本單位十三五發(fā)展綱要；基層反映巡航記錄不規(guī)范，沒有制定統(tǒng)一記錄規(guī)范等問題。船舶安全檢查和監(jiān)督方面，機關(guān)處室沒有制定2017年肇慶海事局船舶安全檢查自查計劃，沒有開展年度規(guī)費征稽督察工作。船員管理方面，局不少海事處存在船員履職檢查單船檢查率偏低，重點船舶船員檢查率偏低，船員處存在監(jiān)督指導(dǎo)不到位等問題。目前被點名的肇慶海事局機關(guān)各有關(guān)處室已經(jīng)對這些問題都進行了整改。

重點問題專項解決

肇慶海事局針對發(fā)現(xiàn)的問題具體落實到責任人和時間進行整改。對于不能夠立即整改，并且目前沒有明確統(tǒng)一做法的，肇慶海事局堅持以問題為導(dǎo)向，通過課題研究、項目研究等方式組織業(yè)務(wù)骨干和有志青年積極開展研究，探索建立長效監(jiān)管機制。

由于肇慶海事局轄區(qū)主要為山區(qū)河流，轄區(qū)存在下游其他海事局沒有的拋江水域，此類流域因客觀的自然環(huán)境因素，容易成為事故黑點，難以整治。近十年來發(fā)生在拋江水域的碰撞事故112宗，占整個碰撞事故（275宗）的41%。5月5日，肇慶西江釣魚臺岸開40米處的拋江水域發(fā)生一起船舶碰撞事故，造成一艘船舶沉沒，所幸事故未造成人員傷亡，未造成水域污染。為此，肇慶海事局亟待大力提高拋江水域的安全監(jiān)管能力，減少拋江水域船舶碰撞險情發(fā)生，在水上安全大巡察期間，肇慶海事局成立了“拋江水域安全監(jiān)管課題組”，深入研究肇慶轄區(qū)拋江水域存在的安全風險和隱患，并提出有效的安全管理措施。

“當前肇慶海事局有二十個拋江水域，拋江又稱過河，是指船舶在彎曲河段航行時，為避開船舶上方強流的沖壓，及時過河，循凹岸邊緩流續(xù)上，上行船舶拋江時與下行船舶形成交叉相遇局面，易發(fā)生碰撞事故。”程遠林介紹，拋江水域?qū)儆谒习踩笱膊煳鍌€重點內(nèi)容中的重點部位，肇慶海事局這個課題組在四月份趁著大巡察的契機成立，目前還處于研究階段。他表示，雖然客觀自然環(huán)境無法改變，但是通過加強宣傳引導(dǎo)，對二十個拋江水域現(xiàn)場進行監(jiān)管，同時規(guī)范船舶駕駛員的駕駛習慣，還是可以減少安全隱患的。“我們要求船方進入拋江水域時要注意過船順序，上行船要主動避讓下行船，不能在拋江水域搶行，同時通過微信公眾平臺拋江水域駕駛安全信息，針對各拋江水域，研究哪些是必須拋，哪些是可拋可不拋的，并進一步規(guī)范所有駕駛員的駕駛習慣，接下來，肇慶海事局將在拋江流域建立警示標志等。”

針對轄區(qū)渡口渡船分布廣而密（渡口108道，渡船251艘），渡運量大，具有點多、線長、面廣特點，存在較大渡運風險等情況。肇慶海事局于2017年5月19日印發(fā)《肇慶海事局2017年“兩單三全一網(wǎng)”渡船安全專項督察行動實施方案》，以海事履職、渡船安全技術(shù)狀況和渡船安全渡運三方面為主要內(nèi)容，對轄區(qū)渡船安全專項督察全覆蓋。

據(jù)了解，長久以來，由于農(nóng)耕生產(chǎn)需要，農(nóng)村自用船還大量存在，且該類船因村民安全意識差，偶爾存在非法載客行為，存在發(fā)生群體傷亡的風U，而由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，自用船安全管理責任制落實存在不到位的情況，執(zhí)法部門面臨無法可依，執(zhí)法無據(jù)的局面。為此，在此次水上安全大巡察期間，針對自用船這種特殊船舶，肇慶海事局向肇慶市政府書面專題報告自用船管理情況，建議市政府制定《肇慶市自用船安全管理制度》，在該制度未出臺前，建議市政府出臺《關(guān)于進一步加強自用船安全管理的通知》，同時，肇慶海事局還代肇慶市政府安委辦起草了《關(guān)于進一步加強自用船安全管理的報告》（代擬稿）。

“這個自用船的問題由來已久，它們是農(nóng)民平時出門的代步工具，偶爾被用來偷偷載客，在法律上沒有對此類船舶的專門管理辦法。”肇慶海事局政委孔思平介紹，大家在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)了自用船載客情況就會處理，但是沒有法律法規(guī)保障始終不是長久之計，“趁著水上安全大巡察的契機，我們把這些以前想整改但又怕耗時太久的問題，下大力氣去統(tǒng)一整改，以期達到廣東海事局要求的全覆蓋，全面體檢對癥下藥的目的。”

不放過任何安全小隱患

5月16日，記者來到廣東海事轄區(qū)最西邊的肇慶海事局封開海事處，在該海事處大廳上，一塊寫著2017年安全零事故第135天的警示牌特別顯眼。據(jù)了解，當前封開海事處的海事監(jiān)管壓力較大，轄區(qū)有三個標段正在進行水上工程作業(yè)，其中西江航道擴能升級大部分項目在封開海事處管轄水域。自4月10日肇慶海事局開展了水上安全大巡察動員會后，封開海事處結(jié)合《廣東海事局轄區(qū)水上安全大巡察工作方案》的五方面巡察內(nèi)容，制作了《封開海事處安全大巡察任務(wù)分解表》，對具體任務(wù)分工、實際整改措施、任務(wù)完成節(jié)點等進行了布置，扎實有序地推進了安全大巡察在海事處的落地。

巡察征求意見和建議范文2

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、省委十一屆七次、州委十一屆九次、縣委四屆十次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照問題導(dǎo)向、糾建并舉、從嚴從實、標本兼治的工作原則，樹牢群眾觀念，狠抓作風建設(shè)，持續(xù)整治紀律，努力打造一支能力強、作風硬、紀律嚴、服務(wù)優(yōu)的人社干部隊伍，積極營造全心為民、勤勉敬業(yè)、務(wù)實高效、勇于擔當、嚴格自律的新風正氣，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、溫暖的人社服務(wù)，不斷提升群眾幸福感、獲得感和滿意度。

二、整治范圍

全縣人社系統(tǒng)干部職工及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障員、村（社區(qū)）協(xié)理員。

三、整治重點

作風紀律整治要重點解決思想認識、規(guī)范管理、服務(wù)行為、工作效能、政策宣傳、制度建設(shè)等力面存在的十個突出問題。

（一）責任意識弱化。主要表現(xiàn)：履行管行業(yè)必須管行風的主體責任不力，對行業(yè)作風管理不研究、不部署，對發(fā)生的苗頭性傾問性問題習以為常、放之以寬，任由小問題演變?yōu)榇竺堋€別干部事業(yè)心和責任感不強，工作不嚴謹、不細致，工作效果較差。

（二）宗旨意識淡薄。主要表現(xiàn)：個別干部缺乏群眾觀念、基本職業(yè)素養(yǎng)，服務(wù)群眾不熱情、不主動、不耐心，語氣生硬，態(tài)度敷衍，甚至人為設(shè)障，故意刁難，給群眾留下門難進、臉難看、事難辦的不良印象。

（三）窗口設(shè)置不合理。主要表現(xiàn)：一些服務(wù)場所標識標牌設(shè)置不醒目、內(nèi)容不清晰，有的窗口設(shè)置不合理，部分窗口無人問津，部分窗口群眾排長隊，一定程度上存在冷熱不均現(xiàn)象，未實現(xiàn)“一窗受理”，影響群眾辦事體驗。

（四）日常行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)：少數(shù)窗口單位工作人員上班期間作風散漫，存在遲到早退、擅自離崗、打瞌睡、吃零食、玩手機、嬉笑聊天等現(xiàn)象，影響了人社部門形象。

（五）工作不作為亂作為。主要表現(xiàn)：個別干部在急難險重工作面前故意不作為、慢作為，辦事不講程序，不講規(guī)則，不向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報；不經(jīng)必要的審核把關(guān)；通過QQ、微信等進行公文處理，不按簽批文件程序規(guī)定執(zhí)行，職責不清，導(dǎo)致行文格式、內(nèi)容等不規(guī)范，錯漏問題時有發(fā)生；有的甚至出現(xiàn)不守規(guī)矩，利用職務(wù)之便優(yōu)親厚友、吃拿卡要、謀取私利等問題。

（六）服務(wù)能力不強。主要表現(xiàn)：少數(shù)干部不注重人社業(yè)務(wù)學(xué)習，對相關(guān)政策法規(guī)理解把握和運用不熟練，不能及時回應(yīng)群眾關(guān)切和解決反映問題，有的甚至相互推諉、上交矛盾；個別窗口部門出現(xiàn)“臉難看、事難辦”現(xiàn)象，導(dǎo)致群眾滿意度降低。

（七）辦事效率低下。主要表現(xiàn)：部分干部在服務(wù)群眾過程中缺乏時間觀念和干事激情，辦事節(jié)奏緩慢，毫無緊張緊迫感，工作中分不清主次，抓不住重點，拖泥帶水，效率低下。

（八）政策宣傳不到位。主要表現(xiàn)：政策宣傳力度不夠，宣傳渠道單一，特別是針對部分年齡偏大或文化程度不高的群眾宣傳效果還不夠理想。

（九）政務(wù)公開不及時。主要表現(xiàn)：少數(shù)單位未及時按要求公開相關(guān)政策法規(guī)、服務(wù)事項、服務(wù)流程、辦事指南、辦結(jié)時限等信息，有的線上線下公開的信息不一致，導(dǎo)致群眾多跑路、跑冤枉路。

（十）制度管理不到位。主要表現(xiàn)：管理制度不健全、不精準、不配套，實效性操作性不強。執(zhí)行制度不嚴格，有令不行、有禁不止，印章管理、發(fā)文管理、請銷假，首問責任制等制度形同虛設(shè)，對違反制度規(guī)定的也未及時處理。

四、整治步驟

（一）動員部署。召開全縣人社系統(tǒng)作風紀律專項整治動員部署會議，引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工充分認清開展專項整治工作的重要意義，進一步明確專項整治工作重點任務(wù)和有關(guān)要求。同時，深刻剖析儀隴縣人社局網(wǎng)絡(luò)輿情事件，深挖問題根源，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，確保專項整治工作高標準推進，高質(zhì)量落實。

時間安排：9月中旬

責任單位：局內(nèi)各股（室）、局屬各經(jīng)辦機構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障員、村（社區(qū)）協(xié)理員

（二）專題教育。分級分類開展專題教育活動，利用機關(guān)夜校、會前學(xué)紀學(xué)法等活動，集中學(xué)習關(guān)于作風建設(shè)的系列重要論述、人社部全面加強人社系統(tǒng)行風建設(shè)系列要求和清華書記重要批示精神，以及系統(tǒng)行風典型案例，不斷強化系統(tǒng)干部職工履職擔當責任意識、為民服務(wù)宗旨意識和愛崗敬業(yè)奉獻意識。

時間安排：9月中旬前

責任單位：局內(nèi)各股（室）、局屬各經(jīng)辦機構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障員、村（社區(qū)）協(xié)理員

（三）對照檢查。堅持問題導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣和決心，緊緊圍繞“十個整治重點”及其表現(xiàn)形式，對標對表，逐一排查，拉清單、建臺賬，切實把問題找準確，現(xiàn)象擺清楚，原因挖透徹，邊查邊改，立行立改。

時間安排：9月底前

責任單位：局內(nèi)各股（室）、局屬各經(jīng)辦機構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障員、村（社區(qū)）協(xié)理員

（四）明察暗訪。結(jié)合系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)作風紀律綜合巡察，按照“省州縣三級聯(lián)動、窗口點位省州縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋”的原則，全縣人社系統(tǒng)抽調(diào)精兵強將組建多個暗訪小組，采取現(xiàn)場察訪、模擬辦事、訪談群眾、網(wǎng)上查詢、電話咨詢等方式，對全縣人社網(wǎng)點進行拉網(wǎng)式明察暗訪，全面掌握行風建設(shè)突出問題。

時間安排：11月中旬前

貴任單位：作風紀律專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（五）民意測評。采取設(shè)置民意測評電話、征求意見箱等方式，收集近期在本縣人社部門辦事或?qū)θ松绮块T較為熟悉的群眾對人社公共服務(wù)的客觀評價及意見建議，從群眾辦事體驗的視角了解掌握人社公共服務(wù)及作風紀律建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)。

時間安排：11月中旬前

責任單位：作風紀律專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（六）綜合監(jiān)督。結(jié)合推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，著力構(gòu)建各類訴求舉報事項登記受理、流轉(zhuǎn)督辦、結(jié)果反饋的聯(lián)動處理機制，暢通窗口現(xiàn)場直接投訴、信件投訴、網(wǎng)上投訴、電話投訴等各類渠道，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督促進作用。

時間安排：12月底前

責任單位：局機關(guān)及局屬各經(jīng)辦機構(gòu)辦公室、信息中心

（七）問題整改。通過明察暗訪、群眾滿意度測評、投訴等渠道，廣泛查找系統(tǒng)干部職工在為民服務(wù)過程中暴露出的作風紀律方面的典型問題，及時向全縣系統(tǒng)進行通報，嚴肅追責問責，強化問題整改。

時間安排：12月中旬前

責任單位：作風紀律專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、派駐政府辦紀檢組

（八）完善考評。完善窗口單位工作人員考核考評辦法，細化考核評價指標，充分調(diào)動窗口工作人員干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。同時，積極開展全省系統(tǒng)100個優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和100名優(yōu)秀服務(wù)標兵“雙百雙優(yōu)”推薦評選工作，深入挖掘窗口單位涌現(xiàn)的正面典型，樹立工作標桿，強化典型引領(lǐng)，進一步營造系統(tǒng)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超、全心為民的濃厚氛圍。

時間安排：12月中旬前

責任單位：局內(nèi)各股（室）、局屬各經(jīng)辦機構(gòu)

（九）能力提升。深入實施“人社公共服務(wù)能力提升計劃”，聚焦政策法規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、作風養(yǎng)成、態(tài)度禮儀、心理調(diào)適、應(yīng)急處突等重點內(nèi)容，采取輪崗輪訓(xùn)、實踐帶教、竟賽促學(xué)等方式，分級分類組織開展形式多樣的培訓(xùn)學(xué)習活動，深入抓好全國人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武備賽工作，扎實組織“日日學(xué)、周周練、月月比”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習答題活動，全面提升系統(tǒng)窗口工作人員能力素質(zhì)和服務(wù)水平，

時間安排:12月底前

貴任單位:局內(nèi)各股（室）、局屬各經(jīng)辦機構(gòu)

（十）固化成果。結(jié)合對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題不足，對現(xiàn)有制度機制建立執(zhí)行情況進行全面摸底，查找管理漏洞，建立健全各項制度體系。認真總結(jié)專項整治工作中形成的特色做法，總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，構(gòu)建作風紀律長效機制。

時間安排:12月底前

責任單位:局內(nèi)各股（室）、局屬各經(jīng)辦機構(gòu)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障員、村（社區(qū)）協(xié)理員

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在建設(shè)群眾滿意人社公共服務(wù)的政治高度，抓好作風紀律專項整治工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級、層層抓落實。縣人社局成立作風紀律專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保各項任務(wù)責任到人、落實到位。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把專項整治工作與推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化結(jié)合起來，與巡視巡察反饋問題整改結(jié)合起來，與窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)結(jié)合起來，與推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作結(jié)合起來，與開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和優(yōu)秀服務(wù)標兵推薦評選工作結(jié)合起來，嚴禁搞形式、走過場，確保作風紀律整治工作取得實效。