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清廉社區(qū)建設(shè)方案范文1
全街道安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，以及區(qū)委九屆八次全委（擴大）會議和區(qū)安委辦工作會議精神，緊緊圍繞區(qū)委“1366”奮斗目標，以率先跨越發(fā)展為主線，按照“抓安全、重落實、嚴監(jiān)管、防隱患、控指標、保進位”的工作要求，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任為重點，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，促進全街安全生產(chǎn)形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定，為全街經(jīng)濟社會實現(xiàn)率先跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
全街安全生產(chǎn)工作的總體目標是：堅決杜絕較大事故，遏制一般死亡事故，減少其它一般事故，努力實現(xiàn)全街安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)指標在區(qū)政府下達預(yù)控指標范圍內(nèi)，確保安全生產(chǎn)工作在全街考核中繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
重點做好以下八個方面的工作：
一、深化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任
1.切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國號）切實加強對各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，綜合運用行政許可、行政執(zhí)法、專項督查和日常檢查等手段，督促企業(yè)落實管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等“四項責(zé)任”。強化企業(yè)法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，落實技術(shù)改造和隱患治理資金，加大安全投入，依法參加安全責(zé)任保險，建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2.推進企業(yè)安全標準化班組建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作。認真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)安委會關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理工作的指導(dǎo)意見、實施方案和指導(dǎo)標準，將班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，引導(dǎo)企業(yè)抓好以班組長選拔使用為重點的“組織管理能力”、以提高班組員工自覺抵制“三違”行為為重點的“保障能力”、以強化班組現(xiàn)場安全管理為重點的“現(xiàn)場技能”、以強化班組應(yīng)急演練為重點的“應(yīng)急處置能力”等“四種能力”建設(shè)。
3.切實強化各社區(qū)、各相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)、本部門總體工作計劃和重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，確保安全生產(chǎn)與總體工作同部署、同推進、同考核。一是嚴格按照“分級負責(zé)與屬地監(jiān)管相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的工作原則，每季度召開一次安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，嚴格落實街道職責(zé)、部門職責(zé)和責(zé)任制考核，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位。二是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“行政首長負責(zé)制”和“一崗雙責(zé)”制，主要負責(zé)同志要對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，每半年親自帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，分管負責(zé)同志要強化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常性組織安全檢查和督查。三是強化各社區(qū)、部門聯(lián)動監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合機制，形成工作合力，推動安全監(jiān)管責(zé)任落實。
4.進一步強化安全生產(chǎn)目標考核。嚴格指標預(yù)警監(jiān)控制度，實行日常監(jiān)督檢查、月度預(yù)警監(jiān)控、季度排序通報、年度責(zé)任考核。每季度在街道安委會工作會議上對安全生產(chǎn)、消防等實行排序通報，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。按照《城關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核辦法》要求，嚴格目標責(zé)任考核和獎懲，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制和“一票否決制”。
5.嚴肅事故查處和責(zé)任追究。對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為，要依法從嚴查處。對發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的社區(qū)或部門要采取警示通報、約談、召開現(xiàn)場會等，對發(fā)生一起較大事故的實行一票否決，加大
警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度。要注重事故查處的責(zé)任追究，發(fā)揮事故查處的警示作用，推動安全責(zé)任落實。
二、深入開展“打非”專項行動
1.深化“安全生產(chǎn)年”活動，進一步鞏固和擴大“打非”成果。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，要按照張德江副總理提出的“四個一律”的要求，嚴懲非法違法行為。要進一步強化社區(qū)、部門“打非”責(zé)任制，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴重非法違法行為要實行黃牌警告制度，對因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度。
2.深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動。突出工作重點，切實加強春季、冬季、法定節(jié)假日等重要時段安全檢查，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，及時開展重點督查和專項檢查，確保“安全生產(chǎn)年”各項工作落到實處。
三、加強重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管
1.深入開展轄區(qū)單位、行業(yè)場所的安全整治。進一步加強單位、行業(yè)場所的安全監(jiān)管。不斷提升轄區(qū)單位、企業(yè)、行業(yè)的安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
2.深入開展危險化學(xué)品安全整治。進一步完善企業(yè)安全檢查工作機制，聯(lián)合有關(guān)部門集中組織開展安全整治工作，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。大力推進標準化建設(shè)，加強對危險工藝和老舊裝備的監(jiān)管，提高安全控制水平。加強民用液化氣充裝站（點）安全監(jiān)管，強化對民用液化氣瓶（體）的安全檢查檢測，依法取締居民樓院液化氣分裝點，消除安全隱患，確保居民樓院安全。
3.嚴格煙花爆竹銷售安全監(jiān)管。進一步加強煙花爆竹零售戶的安全監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)許可制度，提高準入門檻，重點打擊非法經(jīng)營和非法存儲等行為。加強煙花爆竹購銷合同管理、標識管理，嚴格銷售、購買和使用的流向登記，認真總結(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管經(jīng)驗，加強經(jīng)營銷售點的安全、科學(xué)布局和管理，提高煙花爆竹監(jiān)管工作水平。
4.深入開展道路交通安全整治。進一步加強道路交通事故預(yù)防，重點打擊非法運輸、液化氣運輸車輛安全措施不到位等，防止危化品運輸車輛發(fā)生爆炸、泄漏事故。加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度。
5.進一步加強消防安全“四個能力”建設(shè)。進一步鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)成果，落實消防安全責(zé)任制，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。三是提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散”。四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實做到“消防設(shè)施標識化、消防常識普及化”。今年底，所有消防安全重點單位全部達標。
6.深入開展消防安全整治。重點加強對寄宿類單位、文化娛樂場所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患整改，特別對民房出租等，要采取強有力地監(jiān)管措施，加大排查整治力度。認真吸取上海“11.15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強對轄區(qū)高層建筑、老舊房改造過程中的消防通道暢通和消防設(shè)施配備的安全管理。加大對省、市、區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的監(jiān)控整治，落實整改措施和整改責(zé)任，有效消除火災(zāi)隱患。
7.深入開展建筑施工安全整治。進一步強化建筑施工安全監(jiān)管，采取一切有效措施，全力防范和減少建筑施工事故。認真落實建設(shè)工程登記備案制度，建立建筑施工單位安全管理臺帳，嚴格實行動態(tài)管理和重點監(jiān)控。依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號令），轄區(qū)所有新開工、在建工程建設(shè)項目以及拆遷工地企業(yè)必須報區(qū)住建局登記備案，并抄報區(qū)安監(jiān)局。各社區(qū)要進一步強化屬地化管理原則，加強日常檢查督查，督促施工單位嚴格落實相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格施工現(xiàn)場管理。進一步推進建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)。切實加強施工企業(yè)“三級安全教育”管理，強化對職工特別是農(nóng)民工和新進場施工人員的安全培訓(xùn)，提高施工人員的自我保護意識。積極探索建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管的有效途徑，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高建筑施工行業(yè)安全管理工作水平
8.深入開展非公企業(yè)安全整治。抓好全街重點非公有制企業(yè)的安全檢查。督促非公企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高效益與安全生產(chǎn)并重的思想，自覺加大安全生產(chǎn)投入，促進企業(yè)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標準化、科學(xué)化。
9.進一步加強職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。加大作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作力度，進一步摸清全街職業(yè)病分布情況。加強監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。
10.深入開展特種設(shè)備安全整治。依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設(shè)備。嚴格特種設(shè)備檢測檢驗，確保運行安全，開展大型起重機械安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)試點工作。
11.深入開展校園與周邊環(huán)境安全整治。加強對校園設(shè)施、實驗室、消防通道以及校園周邊排查治理，切實消除安全隱患，嚴防學(xué)生踩踏等安全事故發(fā)生。
12.繼續(xù)推動其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全整治。冶金、機械等工商貿(mào)企業(yè)和電力、民爆物品、再生資源回收等行業(yè)（領(lǐng)域）都要針對存在的嚴重隱患和突出問題，采取有效措施，把安全生產(chǎn)治理行動推向深入。加強對重大隱患和重大危險源的治理監(jiān)控。
四、推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
1.推進企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。認真開展監(jiān)管底數(shù)排查，按照底數(shù)清、情況明的要求，結(jié)合工作實際，做好檢查落實工作。
2.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。從起，重點在工礦商貿(mào)、機械制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，督導(dǎo)企業(yè)深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，確保三年內(nèi)全部達標。
3.積極開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”工作。切實加強安全社區(qū)建設(shè)，努力提高公眾安全和健康水平。今年按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，創(chuàng)建市、區(qū)級“安全社區(qū)”。試點社區(qū)要高度重視安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，制定本街道安全社區(qū)建設(shè)實施方案，明確工作目標、任務(wù)和步驟，有計劃、分階段地推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要多渠道籌集資金，進一步完善社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施，改造社區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。
五、推動安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)
1.認真做好安全生產(chǎn)“規(guī)劃編制工作。加快安全生產(chǎn)“規(guī)劃的編制進度，做好各方面意見建議征求工作。將安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，重點工程納入政府投資規(guī)劃，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同規(guī)劃、同部署、同推進。
2.推進安全生產(chǎn)制度建設(shè)。完善安全生產(chǎn)各項政策措施，認真落實高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押及工亡賠償?shù)戎贫取＿M一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和處置工作，要建立安全生產(chǎn)統(tǒng)計報送聯(lián)絡(luò)員制度，確保報表準確、及時上報。要加強安全信息報送工作，各社區(qū)、相關(guān)部門每月、季度向街道安委辦報送安全信息。
六、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)
1.強化安全應(yīng)急管理。組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，增強安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險救援能力。修訂和進一步健全完善各社區(qū)、部門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實用性。嚴格執(zhí)行重大危險源信息更新和定期開展安全評價制度。
2.加強應(yīng)急救援物資儲備。依托轄區(qū)大型企業(yè)，積極籌建區(qū)危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲備站，提高處置危險化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急搶險救援能力。
七、不斷加強安監(jiān)隊伍建設(shè)
1.加強安監(jiān)隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。以迎接建黨90周年為契機，開展創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”活動，進一步加強理論學(xué)習(xí)，強化宗旨意識、政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，提高工作效率；進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)運用短期培訓(xùn)、講座等多種方式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
2.加強街道安監(jiān)組織機構(gòu)建設(shè)。各社區(qū)必須明確一名安全
生產(chǎn)專職干部，做到有人負責(zé)，有人干事。要加強社區(qū)安全生產(chǎn)工作，社區(qū)有一名副主任分管安全生產(chǎn)工作，切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作。
八、加強安全宣傳教育培訓(xùn)工作
清廉社區(qū)建設(shè)方案范文2
趙建才市長代表市政府所作的政府工作報告已經(jīng)市十二屆人大四次會議審議通過,20*年政府系統(tǒng)的重點工作已經(jīng)確立。為確保各項任務(wù)落到實處,市政府辦公廳決定,將政府工作報告中提出的重點工作列入20*年市政府政務(wù)工作重點和目標管理考核體系,現(xiàn)予以分解、立項。請各責(zé)任單位接到通知后,要抓緊進行調(diào)查研究,制定切實可行的實施方案,市政府辦公廳將依據(jù)政府工作報告要求和各單位實施意見對每一項重點工作落實情況進行跟蹤督查。各責(zé)任單位要在3月、6月、9月、12月底前,把重點工作完成情況報送市政府督查室,市政府辦公廳將及時予以通報,并作為20*年度市政府政務(wù)督查和目標管理工作表彰的重要依據(jù)。
一、20*年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標
今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標:生產(chǎn)總值增長13%;地方財政收入增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長23%;社會消費品零售總額增長14%;實際利用外商直接投資增長20%;居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)民人均純收入增長8%;人口自然增長率控制在6‰以下;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低5%,化學(xué)需氧量減少4%,二氧化硫排放量減少4.2%。
由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
二、為民辦好“十件實事”
(一)繼續(xù)實施對種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補貼、專用玉米良種補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補貼、測土配方施肥補貼、農(nóng)機具購置補貼,確保補貼總金額高于上年。由市財政局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、農(nóng)機局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(二)改善農(nóng)村居民生活條件,解決20萬人安全飲水問題,新建沼氣池5萬座、集雨水窖1萬個,實現(xiàn)1萬人脫貧。
由市水利局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)開辦,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(三)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、書作費,補助貧困寄宿生生活費,為全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校更新配置課桌凳16萬套。由市教育局、財政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(四)全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)12萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人,及時解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題。
由市勞動保障局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(五)完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造,建設(shè)30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,為全市1萬名白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。
由市衛(wèi)生局、勞動保障局、殘聯(lián),各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(六)進一步擴大農(nóng)村廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,實現(xiàn)全市無線數(shù)字電視信號全覆蓋,新建100個社區(qū)文化活動中心。
由市廣電局、文化局、民政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(七)全市新建、擴建改造敬老院25所,農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率提高到40%。
由市民政局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(八)完成森林生態(tài)城工程造林10萬畝,中心城區(qū)新增綠地200萬平方米,市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)不低于285天。
由市林業(yè)局、園林局、環(huán)保局,相關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(九)新開工經(jīng)濟適用住房70萬平方米,竣工70萬平方米,市區(qū)廉租住房覆蓋率達到符合條件“雙困家庭”100%。
由市房管局負責(zé)落實。
(十)擴大城鄉(xiāng)公共交通覆蓋面,新改建農(nóng)村公路1000公里。
由市市政局、交通局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
三、進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷增強工業(yè)發(fā)展競爭力
積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,堅持走新型工業(yè)化道路,推動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全部工業(yè)投入突破500億元,規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達到2800億元。以促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c,做強做大汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、鋁工業(yè)、能源工業(yè)、重化工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和生物化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展超硬材料、電子信息、生物醫(yī)藥、光機電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造提升紡織、服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用國家賦予的振興中部老工業(yè)基地有關(guān)支持政策,積極爭取項目和資金,促進我市老工業(yè)基地改造升級。繼續(xù)推進扶優(yōu)扶強工程,完善重點企業(yè)培育機制,加大財政支持力度,鼓勵宇通、豫聯(lián)集團、三全等企業(yè)發(fā)展壯大,提升龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的核心競爭力,力爭年銷售收入超百億元企業(yè)達到3戶。大力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,突出抓好品牌園區(qū)、特色園區(qū)、重點園區(qū)建設(shè)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,力爭再創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品和在國際上有影響的知名品牌。
主要由市發(fā)展改革委、國資委、經(jīng)委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、科技局、財政局、工商局負責(zé)落實。
四、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
積極推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,加快二七商圈、碧沙崗商圈的產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快圃田物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進鐵路集裝箱貨運中心、*國家干線公路物流港、*國際航空保稅物流中心等重點物流項目建設(shè),構(gòu)建鐵路、公路、航空、信息一體化物流體系;支持重點物流企業(yè)做大做強,努力培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團。推動會展業(yè)加快升級,不斷完善會展硬件設(shè)施,提高辦展辦會水平。認真籌辦好第二屆中部貿(mào)易投資博覽會、鄭交會等重點展會,努力建設(shè)中部會展之都。打造商都文化苑、炎黃廣場等旅游精品景區(qū),培育鄭汴洛、黃帝游、沿黃文化游等旅游精品線路,大力發(fā)展具有中原特色的文化旅游業(yè)。
主要由市發(fā)展改革委、交通局、國稅局、地稅局、商務(wù)局、文化局、旅游局、航空港區(qū)管委會、供銷社,相關(guān)縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、專用農(nóng)作物,逐步建立起各類具有區(qū)域化優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展以石榴為主的百里邙嶺林果產(chǎn)業(yè)帶。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè),力爭市級重點龍頭企業(yè)突破200家。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),力爭有3個園區(qū)達到全省一流水平。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè),加快出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,在全市建成300個規(guī)范合作社。加大財政支持力度,切實做好示范村、整治村建設(shè),實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程,引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),加快中低產(chǎn)田改造,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村現(xiàn)有公路改造升級,繼續(xù)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)新型農(nóng)民。加大扶貧開發(fā)力度,積極推進貧困村新農(nóng)村建設(shè)試點工作。
主要由市發(fā)展改革委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、糧食局、科技局、財政局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、供銷社、農(nóng)開辦,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
六、突出抓好八項重點工程,強力推進重點項目建設(shè)
繼續(xù)堅持以實施跨越式發(fā)展八項重點工程為抓手,統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導(dǎo),不斷完善機制、加強協(xié)調(diào),把政府工作的主要精力放在重點工程、重點項目的推進上,突出抓好對增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展后勁具有戰(zhàn)略意義的重大項目,力求取得突破性進展。調(diào)整項目投資重點,加快項目建設(shè)步伐。不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整項目投資比重,加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。強化樞紐中心城市地位,加快鄭西鐵路客運專線建設(shè),爭取開工建設(shè)鄭石、鄭武鐵路客運專線,抓好*黃河公鐵兩用大橋、*火車站西出口改造等項目建設(shè)。推進拓普軋鋼、趙家寨煤礦、南水北調(diào)中線工程*段等重大項目建設(shè),做好國電滎陽2×60萬千瓦等項目前期工作。加強交通運輸體系建設(shè),*至石人山、登封至禹州高速公路建成通車,完成登封鐵路二期工程和新鄭機場改擴建工程,加快*西繞城公路、鄭開大道與京珠高速互通立交等項目建設(shè),做好*城市輕軌和鄭汴城際軌道交通前期工作。
主要由市工程指揮部、發(fā)展改革委、建委、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、市政局、經(jīng)委、煤炭管理局、南水北調(diào)指揮部、電業(yè)局、航空港區(qū)管委會負責(zé)落實。
七、加快城市建設(shè)步伐,提高城市管理水平
(一)深入開展“城市管理年”活動,加快城市建設(shè)重點工程進度,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境。
主要由市建委、市政局、規(guī)劃局、執(zhí)法局,市區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(二)繼續(xù)抓好中心城區(qū)保護改造。以古都保護和建設(shè)宜居城市為重點,抓好商城遺址等文物古跡保護修繕工作。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,完成中州大道、中原路、花園路和省行政區(qū)道路等精品街區(qū)綜合整治,完成秦嶺路、鄭新路南段、沈莊北路等續(xù)建項目,對鄭邙公路、化工路等出入市口和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路進行改造;完善城市夜景照明系統(tǒng),逐步形成片、線、點、環(huán)有機結(jié)合的城市夜景照明體系。優(yōu)先發(fā)展城市公交,拓展公交線網(wǎng)覆蓋面,搞好水電氣暖供應(yīng),保障居民生活需求。加快城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和公園、街頭游園的升級改造。
主要由市建委、市政局、規(guī)劃局、文化局、林業(yè)局、園林局負責(zé)落實。
(三)加快鄭東新區(qū)建設(shè)。今年是鄭東新區(qū)“五年成規(guī)模”的最后一年,要對照東區(qū)建設(shè)目標,進一步加快項目建設(shè)進度,突出抓好中央商務(wù)區(qū)、龍湖南區(qū)建設(shè),完成河南藝術(shù)中心建設(shè),加快建設(shè)會展賓館,加快商業(yè)步行街建設(shè)。加快學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),完善功能,提升品位,不斷聚集東區(qū)人氣。加大金融單位、企業(yè)總部引進力度,打造中央商務(wù)區(qū)金融中心和企業(yè)總部基地,吸引國內(nèi)外品牌企業(yè)競相入駐。完善東區(qū)市政管理體制,推行精細化管理。
主要由鄭東新區(qū)負責(zé)落實。
(四)帶動中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大衛(wèi)星城市規(guī)劃和建設(shè)力度,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,不斷增強服務(wù)功能,逐步建成與中心城區(qū)規(guī)劃上銜接、功能上對接、產(chǎn)業(yè)上聯(lián)接的中小城市群,努力構(gòu)建大*都市圈。抓住鄭汴一體化給中牟發(fā)展帶來的機遇,充分發(fā)揮中牟在鄭汴一體化發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用,加快推進中牟工業(yè)化、城市化進程。搞好總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,加大資金、政策扶持力度,推進市級重點鎮(zhèn)建設(shè)。
主要由市建委、國土資源局、財政局、中牟縣人民政府負責(zé)落實。
(五)全面提高城市管理水平。深化城市管理體制改革,實行市、區(qū)雙重管理體制,探索建立現(xiàn)代化的“大城管”管理體系,創(chuàng)新城市管理體制,制訂和完善行業(yè)管理規(guī)范、標準,實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、法制化。深入開展愛國衛(wèi)生運動,進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,逐步建立市容環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。加快推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè),確保年內(nèi)通過建設(shè)部驗收。提高城市交通管理水平,逐步解決交通擁堵問題。將出入市口納入城區(qū)統(tǒng)一管理,積極推進城中村、鐵路沿線、老居民區(qū)、城郊結(jié)合部等區(qū)域的改造整治,深入開展戶外廣告、洗車行業(yè)、出租汽車行業(yè)專項治理活動,加強停車場建設(shè)和管理,有效治理城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題。
主要由市建委、市政局、執(zhí)法局、創(chuàng)建辦、交通局、公安局、市區(qū)人民政府負責(zé)落實。
八、發(fā)揮文化資源優(yōu)勢,加快推進文化建設(shè)
大力發(fā)展文化事業(yè)。加大對公益性文化事業(yè)投入,加強重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動商城遺址保護工程及商都文化苑建設(shè)項目,抓好*歌舞劇院、*圖書館新館等項目建設(shè)。繼續(xù)實施文化精品工程,認真組織《洛神》等一批文藝精品的生產(chǎn)創(chuàng)作。建立健全公共文化服務(wù)體系,加強縣級文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、新農(nóng)村書屋建設(shè),繼續(xù)實施文化信息資源共享和農(nóng)村電影放映工程。振興傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),放開發(fā)展社會文化產(chǎn)業(yè)。整合古都文化資源,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作,做好嵩山古建筑群申報世界文化遺產(chǎn)工作。著力壯大出版影視、廣告會展、文化創(chuàng)意和動漫制作等產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育一批知名文化品牌,發(fā)展壯大文化市場。強化文化市場監(jiān)管,深入開展“掃黃打非”斗爭,加強知識產(chǎn)權(quán)保護。繼續(xù)深化文化體制改革。抓好文化體制改革方案和配套政策的落實,深化文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革,加快*豫劇院和*曲劇院合并,組建*戲曲藝術(shù)劇院,鼓勵和引導(dǎo)非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加強和諧文化建設(shè)。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,樹立知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,深入開展“道德規(guī)范進萬家、誠實守信萬人行”活動,辦好第四屆中國公民道德論壇。以創(chuàng)建全國文明城市為目標,廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村戶創(chuàng)建活動。
主要由市文化局、廣電局、旅游局、新聞出版局、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、工商局、人事局、勞動保障局、中小企業(yè)局、創(chuàng)建辦負責(zé)落實。
九、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會
(一)建立健全節(jié)能降耗目標責(zé)任制,加強對高耗能行業(yè)和重點耗能企業(yè)的監(jiān)測管理,嚴格行業(yè)準入門檻,實行項目合理用能審查制度。加快推進節(jié)能技術(shù)進步,發(fā)展可再生能源和新能源。積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點,出臺加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴格控制新增建設(shè)用地,大力推廣使用多層標準廠房,繼續(xù)推進“空心村”、工礦廢棄地、粘土磚瓦窯場等土地“三項整治”,盤活存量建設(shè)用地。
主要由市發(fā)展改革委、環(huán)保局、科技局、國土資源局、土地儲備中心,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(二)全面落實環(huán)境影響評價制度、污染物排放總量控制制度。堅持行業(yè)和區(qū)域并重,對煤炭、電力、水泥、化工等重污染行業(yè)進行綜合整治,有效減少主要污染物排放總量,繼續(xù)開展區(qū)域流域環(huán)境綜合整治。加快城區(qū)河道生態(tài)水系建設(shè),加大金水河、熊兒河、東風(fēng)渠截污和整治力度,實現(xiàn)市區(qū)段河渠水通水清水美的目標。加快王新莊污水處理廠脫氮設(shè)施、馬頭崗污水處理廠、中牟縣污水處理廠建設(shè)步伐,開工建設(shè)五龍口污水處理廠二期擴建工程。繼續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治,逐步拆除城區(qū)10蒸噸以下燃煤大鍋爐。加快森林生態(tài)城建設(shè),實施黃河濕地恢復(fù)與保護工程。強力推進創(chuàng)模工作,國家環(huán)保模范城市和全國綠化模范城市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功。
主要由市環(huán)保局、煤炭管理局、電業(yè)局、經(jīng)委、市政局、水利局、河務(wù)局、林業(yè)局、創(chuàng)建辦,市區(qū)人民政府、中牟縣人民政府負責(zé)落實。
十、繼續(xù)深化體制改革,不斷提高對外開放水平
(一)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,重點抓好中原制藥廠、*百文等企業(yè)的資產(chǎn)重組和改制工作。基本完成市直單位所屬企業(yè)改革任務(wù)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,引導(dǎo)鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革,吸引民間資本進入部分壟斷行業(yè)。整合金融資源,加快組建金融控股集團等融資公司。積極推進投融資體制改革,拓寬投融資渠道。深化農(nóng)村綜合配套改革,深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革,加快推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革,認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策。扎實推進事業(yè)單位人事制度改革和文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的各項改革。
主要由市國資委、經(jīng)委、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局、教育局、財政局、人事局、文化局、科技局、衛(wèi)生局,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(二)加快發(fā)展開放型經(jīng)濟,不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。進一步修訂完善發(fā)展開放型經(jīng)濟獎勵政策,充分調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性。改進招商方式,推進職業(yè)化招商。突出招商重點,引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外資金投向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化投資環(huán)境,切實保護外來投資者的合法權(quán)益。大力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品附加值。大力推進食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口,進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。全面實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的企業(yè)開展境外投資。大力發(fā)展對外勞務(wù)合作,繼續(xù)加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作與聯(lián)絡(luò)。
主要由市發(fā)展改革委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、經(jīng)委、勞動保障局、經(jīng)聯(lián)辦負責(zé)落實。
十一、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧社會
(一)把擴大就業(yè)放在政府工作的突出位置,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。重點做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作,高度重視“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員就業(yè),加強對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。加快農(nóng)村人力資源中心市場建設(shè),完善各級農(nóng)村人力資源市場服務(wù)功能。逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地,加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。進一步加大農(nóng)民工工資清欠力度,有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
主要由市勞動保障局、人事局、建委負責(zé)落實。
(二)不斷完善社會保障制度,切實保障人民群眾基本生活。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面,做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。加大對困難群體的救助救濟力度,大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。
主要由市勞動保障局、衛(wèi)生局、民政局負責(zé)落實。
(三)大力實施科教興鄭和人才強市戰(zhàn)略,積極發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步推進科技自主創(chuàng)新工程建設(shè),加強知識產(chǎn)權(quán)保護。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,推動公共教育資源向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜,促進教育公平。整合教育資源,調(diào)整學(xué)校布局和結(jié)構(gòu),著力解決好入學(xué)難問題。加快發(fā)展職業(yè)教育,規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育基地,爭創(chuàng)1所國家示范性高等職業(yè)院校。以創(chuàng)新型高層次人才為重點,加強各類緊缺人才的培養(yǎng)、選拔和引進。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,重點加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強對嚴重危害人民群眾健康的重大傳染病及慢性非傳染性疾病的預(yù)防控制工作。加快市疾病預(yù)防控制中心、市七院遷建和市六院呼吸道病房樓建設(shè),支持縣級醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院改造。整頓規(guī)范食品、藥品市場秩序,切實抓好食品放心工程,加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管,保障人民群眾飲食用藥安全。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,發(fā)揮社會組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用,爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市。加強城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè),廣泛開展全民健身活動,提高人民群眾健康水平;提高競技體育水平,力爭在第六屆全國城市運動會上取得好成績。建立和完善計劃生育工作新機制,加強基層基礎(chǔ)工作,切實加強流動人口計劃生育管理與服務(wù),確保穩(wěn)定低生育水平。
主要由市科技局、教育局、規(guī)劃局、人事局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價局、工商局、民政局、體育局、人口計生委負責(zé)落實。
(四)進一步落實工作責(zé)任,認真解決群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題,及時排查各種糾紛,化解社會矛盾,積極預(yù)防和妥善處置。健全應(yīng)急預(yù)案體系,加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè),提高危機管理和抗風(fēng)險能力。堅持依法治市,深入開展“五五”普法。繼續(xù)深化“兩嚴一創(chuàng)”活動,嚴厲打擊各類違法犯罪,完善社會治安防控體系,廣泛開展平安創(chuàng)建活動。完善安全生產(chǎn)體制機制,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
主要由市局、公安局、司法局、法制局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)落實。
(五)全面貫徹黨的民族宗教政策,鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,促進各民族和睦相處,促進宗教和諧。認真抓好民兵預(yù)備役工作,深入開展國防教育和雙擁共建活動,積極支持部隊和國防建設(shè),再創(chuàng)“全國雙擁模范城”。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、社會科學(xué)、地方志、檔案管理、人防、氣象和地震監(jiān)測等各項工作。
主要由市民委、民政局、統(tǒng)計局、審計局、外辦、僑辦、臺辦、地方志、檔案局、人防辦、氣象局、地震局負責(zé)落實。
十二、切實加強政府自身建設(shè)不斷推進政府管理創(chuàng)新
(一)加快職能轉(zhuǎn)變,提高社會管理和公共服務(wù)水平。全面履行政府職能,在更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,切實加強社會管理和公共服務(wù)職能。創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度和方式,更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。繼續(xù)推進政企分開,把經(jīng)濟工作的重點放在服務(wù)各類市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。深化行政審批制度改革,進一步減少和規(guī)范行政審批事項。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進公共服務(wù)方式,以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點,著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心的利益問題,優(yōu)化公共資源配置,加強公共設(shè)施建設(shè),完善社會管理制度,提高社會管理水平,為全市人民提供更多更好的公共服務(wù)。
由市人民政府各相關(guān)部門(勞動保障局、教育局、市政局、執(zhí)法局、衛(wèi)生局、物價局、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局等為重點),各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(二)堅持科學(xué)民主決策,不斷提高決策水平。合理界定政府決策權(quán)限,進一步健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大決策,必須堅持調(diào)查研究和集體決策制度,并充分聽取社會各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項,必須進行社會公示或者聽證。各項決策都要盡可能符合實際,符合群眾的意愿,有效避免決策失誤。建立健全決策反饋糾偏機制和決策責(zé)任追究制度,對決策失誤造成重大損失的,必須追究責(zé)任。
由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
(三)切實依法行政,增強政府執(zhí)行力和公信力。認真落實監(jiān)督法,主動接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。不斷強化社會監(jiān)督,依法保障人民群眾實施監(jiān)督的權(quán)利,高度重視輿論監(jiān)督,強化政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),切實將政府管理經(jīng)濟社會行為納入依法運轉(zhuǎn)的軌道,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。進一步明確行政執(zhí)法權(quán)限,減少行政執(zhí)法層級,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。完善行政復(fù)議、行政賠償和補償?shù)戎贫?加大行政綜合執(zhí)法改革力度,堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,努力維護社會公正,增強政府的執(zhí)行力和公信力。
由市人民政府各相關(guān)部門,各縣(市)、區(qū)人民政府負責(zé)落實。
