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技術(shù)審查制度范文1

[關(guān)鍵詞] 骨密度；骨質(zhì)疏松；患病率

[中圖分類號] R816.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1673-9701（2011）20-11-02

Investigation of Bone Mineral Density and Osteoporosis Prevalence in 8345 Civil Services from Shenzhen

WANG Heming

Shenzhen City Health Center Qilin Mountain Cadre Sanatorium，Shenzhen 518055，China

[Abstract] Objective To investigate bone mineral density variation of Civil Services in Shenzhen city and prevalence of osteoporosis，for the prevention and treatment of osteoporosis in Shenzhen to provide theoretical basis. Methods 8345 cases of the Shenzhen municipal civil servants and retired employees in 2010 in Shenzhen City Health Center（Qilin Mountain Cadre Sanatorium） were examined by the calcaneus bone density measurements. Results BMD measurements in 30 to 39 age group，the men and women showed a significantly decreased bone mineral density；In 50 to 59 age group，the fastest decline in bone density，especially for women after the age of 60 rapidly reduced bone mineral density. Note that 20 to 29 age group getting younger and younger trend. Conclusion The population in Shenzhen city the fundamental changes of bone mineral density in osteoporosis investigation report in line with China，but the difference is obvious male bone mineral density loss before the age of 50 than women，more serious investigation and analysis we found that male civil servants working in the greater pressure and social occasions（tea，tobacco and alcohol overdose），lack of exercise is the main reason，60 years old more emphasis on exercise，improvement in bone mineral density status.

[Key words] Bone mineral density；Osteoporosis；Prevalence rate

深圳市保健中心（麒麟山干部療養(yǎng)院）作為全市干部公務(wù)員的唯一保健療養(yǎng)基地，貫徹市委、市政府的精神，擔(dān)負(fù)著全市干部公務(wù)員的療養(yǎng)及健康體檢任務(wù)，每年為深圳市屬公務(wù)員及部分企事業(yè)單位員工進(jìn)行健康體檢，從2006年開始增加了骨密度檢測項(xiàng)目。當(dāng)今社會，這一群體工作、生活壓力大，節(jié)奏快，整天忙忙碌碌，經(jīng)常加班加點(diǎn)，辦公時間過長，缺乏運(yùn)動鍛煉，導(dǎo)致骨質(zhì)疏松發(fā)病率日益提高，更呈現(xiàn)年輕化傾向，已經(jīng)成為一個重要的公眾健康問題。其現(xiàn)狀及流行趨勢不容樂觀。骨質(zhì)疏松的早期發(fā)現(xiàn)和預(yù)防十分重要，骨密度測量是早期診斷骨質(zhì)疏松最靈敏準(zhǔn)確的方法。我中心在2010年度對8345例體檢人群進(jìn)行檢測，現(xiàn)將檢測結(jié)果報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料

收集8345例體檢人員進(jìn)行跟骨骨密度測定，其中男5069例，女3276例，年齡20～75歲，按10歲為1個年齡段，共分6組，見表1。

1.2骨密度檢測

采用日本古野電氣株式會社（FURUNO.ELECTRIC.CO.，LTD）生產(chǎn)的型號為FURUNOCM-200-181220超聲波骨密度測定儀測量體檢人員的左足跟，掃描測得骨密度（BMD，m/s）值，儀器測量精度（相對值）＜1%。

2結(jié)果

8345例各年齡組骨密度檢測結(jié)果見表1， 其中測得骨質(zhì)疏松（包括骨質(zhì)缺乏癥和骨質(zhì)疏松癥）3080例，比例為37%。

3討論

骨質(zhì)疏松是以骨量降低和骨組織微結(jié)構(gòu)退變?yōu)樘卣鳎瑢?dǎo)致骨脆性增加和容易發(fā)生骨折的全身性骨代謝疾病，被稱為無聲的“殺手”、靜悄悄的流行病，這是因?yàn)槟銦o法感覺到你的骨骼正變得越來越脆弱，骨質(zhì)在慢慢地流失，僅有腰酸背痛或毫無癥狀，直到骨骼變形斷裂[1，2]。通過上述檢測結(jié)果可見從青年到老年退休后，隨著年齡增長骨質(zhì)疏松病例也逐步上升，50歲之前男性骨質(zhì)疏松發(fā)病率比女性高是公務(wù)員群體的一大特點(diǎn)，并且20～29歲年齡組病例高于其他人群。通過對受檢者進(jìn)行深入細(xì)致的詢問病史及記載的詳細(xì)資料進(jìn)行整理分析總結(jié)證實(shí)，他們工作壓力大，應(yīng)酬多（煙酒茶過量）、忙于公務(wù)缺乏運(yùn)動是主要原因，這些現(xiàn)象在深圳市公務(wù)員隊(duì)伍中普遍存在。尤其是男性，50歲之前透支健康，為事業(yè)奮斗，50之后，花錢買健康。由于此病的發(fā)生發(fā)展是一個緩慢漸進(jìn)的過程，其本身沒有特殊的臨床表現(xiàn)，易被大多數(shù)人所忽視，待發(fā)生骨關(guān)節(jié)變形、神經(jīng)痛、彎腰駝背甚至骨折等并發(fā)癥時，治療起來就相當(dāng)困難了[3]。科學(xué)檢測和早期預(yù)防是關(guān)鍵，判斷自己是否患骨質(zhì)疏松，最好的檢測辦法是測量骨密度，這是一種無損傷、無痛苦的檢測方法，可根據(jù)所測數(shù)值骨量減少的程度診斷是骨質(zhì)缺乏癥還是骨質(zhì)疏松癥，結(jié)合其病史及危險因素準(zhǔn)確提醒是否有骨折風(fēng)險。由于目前尚無絕對有效的方法使骨質(zhì)疏松后的骨骼完全恢復(fù)正常，因此早期發(fā)現(xiàn)、早期防治是非常重要的。提醒長期坐辦公室的職業(yè)人群應(yīng)該定期做骨密度測定。

3.1飲食

鈣是骨骼的建筑材料；維生素D是日光下的維生素，在鈣的吸收及融合進(jìn)骨骼的過程中有重要作用；蛋白質(zhì)攝入量過低會造成人體傷口愈合和組織修復(fù)的能力降低，而攝入量過高會造成鈣從腎臟流失增加鈣的需要量；纖維含有草酸等會與鈣在體內(nèi)結(jié)合沉淀，如麥糠制品、菠菜和大黃，但大多數(shù)含有纖維的谷類或蔬菜不會影響鈣吸收。鹽（鈉）的研究表明高鹽飲食可能會降低人體利用鈣的能力。多食含鈣高且易吸收的食物如魚、蝦，增加乳制品、豆制品的攝入，同時注意飲食搭配，促進(jìn)鈣的吸收，必要時可服用含鈣及維生素D的藥物。

3.2吸煙

吸煙不僅對心血管和肺臟而且對骨骼有害，吸煙婦女比不吸煙婦女的雌激素水平低。

3.3飲酒

飲酒可能會對骨骼造成損害，過度酗酒更加會造成骨質(zhì)流失和骨折。

3.4運(yùn)動

各種活動都能使骨密度增加，戶外活動能通過陽光照射自動增加體內(nèi)維生素D的生成。長期不活動或臥床可能造成骨質(zhì)疏松，終生積極運(yùn)動的生活方式非常重要[4]。如何運(yùn)動對增強(qiáng)骨密度的效果最好？骨骼是一種活的組織，鍛煉可以使骨骼變得更加強(qiáng)壯、密度更大。什么鍛煉方式效果最好呢？承重鍛煉和阻力鍛煉。這兩種鍛煉對骨骼發(fā)出了健康信號，可以強(qiáng)健肌肉，提高骨密度。承重鍛煉時骨骼和肌肉與重力抗衡，這是可以是使足部和腿部承受自身重量的各種鍛煉。慢跑、行走、爬樓、跳舞和足球等都是不同強(qiáng)度的承重鍛煉的例子。阻力鍛煉就是運(yùn)用肌肉的力量提高肌力和增強(qiáng)骨骼，主要是在體育館和健身房使用負(fù)重健身器材的鍛煉。大多數(shù)的體育運(yùn)動和日常活動都同時包括了上述兩種方式的鍛煉。如何運(yùn)動鍛煉呢？掌握四個原則，也就是我們鍛煉時常常碰到的四個問題：多長時間鍛煉一次（頻度）？鍛煉強(qiáng)度有多大（強(qiáng)度）？應(yīng)該鍛煉多長時間（長度）？選擇哪種鍛煉方式最好（方式）？（1）頻度―承重活動應(yīng)該每周四次，阻力鍛煉應(yīng)該每周二至三次。這方面應(yīng)因地制宜利用日常活動進(jìn)行，如步行上班、購物、爬樓梯等，甚至可以把身體鍛煉作為社交的一種方式。必要時可以制定一個進(jìn)度表或時間表督促自己。（2）強(qiáng)度―應(yīng)該做到身體極限的80%，比如說最多能舉起100斤重物，那你就舉80斤；能跑1000米，那你就跑800米就行了。（3）長度―負(fù)重鍛煉時間每天為30min，可以一次或幾次完成；阻力鍛煉對每個部位或動作進(jìn)行三次，每次8～10下。重要的是持之以恒，把鍛煉當(dāng)成日常生活中不可缺少的部分。（4）選擇鍛煉方式―根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適的鍛煉方式。兒童和青年人適合承重和對骨骼作用較強(qiáng)的運(yùn)動，如跑步、足球、籃球、舉重等對增加骨密度效果非常好。成年人廣泛適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動包括爬樓、行走、跳舞和遠(yuǎn)足等。老年人選擇什么樣的活動最好呢？這個問題比較復(fù)雜，這取決于當(dāng)你進(jìn)入老年后，身體的狀況和骨質(zhì)流失的程度。一般做步行或爬樓梯，長期堅(jiān)持下來是非常有益的，也可在監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)下進(jìn)行一些負(fù)重鍛煉。如果你已經(jīng)患有骨質(zhì)疏松癥或骨密度低下，可以進(jìn)行游泳、慢跑、原地騎自行車等運(yùn)動，應(yīng)該清楚某些活動風(fēng)險比較大。決定采取何種鍛煉方式之前，最好同醫(yī)生咨詢一下，尤其是你已經(jīng)患有骨質(zhì)疏松或其他健康問題，如心臟病、高血壓、糖尿病等。老年人應(yīng)該盡可能地多活動，避免臥床不動的生活方式不僅有助于骨骼健康，而且對心臟和肺臟也有好處。

積極開展健康教育和健康促進(jìn)活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和習(xí)慣。提高廣大人民群眾的健康水平，尤其是長期坐辦公室的職業(yè)人群，防治骨質(zhì)疏松刻不容緩。從腳下開始、從現(xiàn)在開始鍛煉強(qiáng)健的骨骼，塑造健康的生活。

[參考文獻(xiàn)]

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技術(shù)審查制度范文2

金融商業(yè)方法是金融行業(yè)主體在其商業(yè)活動中所運(yùn)用到的商業(yè)方法，主要是金融商業(yè)活動方法與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，例如金融信貸方法、支付交易方法、風(fēng)險管理方法等。正是由于現(xiàn)代商業(yè)方法通常與計(jì)算機(jī)軟硬件緊密關(guān)聯(lián)，商業(yè)方法在其專利化道路上曾一度在各國受到不同程度的阻礙。目前世界主要國家已經(jīng)基本認(rèn)可了金融商業(yè)方法的可專利性，但相應(yīng)的審查制度卻仍舊有待分析和研究。我國金融方法專利審查起步較晚，在國際上又缺乏統(tǒng)一完善的審查制度可供參考，金融商業(yè)方法專利審查制度亟需健全和完善。對此，本文將對上述問題加以闡述并提出相關(guān)的政策建議。

一、各國商業(yè)方法專利審查制度分析

（一）歐洲

在歐洲，商業(yè)方法的專利化經(jīng)歷了漫長的過程。在1986年的Vicom案審查過程中，歐洲專利局（EPO， European Patent Office）意欲建立關(guān)于“技術(shù)貢獻(xiàn)”（technical contribution）的判決標(biāo)準(zhǔn)，但由于受到英國知識產(chǎn)權(quán)局的強(qiáng)烈反對而擱淺。英國知識產(chǎn)權(quán)局（UKIPO， UK Intellectual Property Office）堅(jiān)持認(rèn)為，商業(yè)方法必須在“電腦外部”（outside the computer）作出貢獻(xiàn)才能符合專利申請要求。在后來的IBM案、Merrill Lynch案及Gale案中，歐洲法院指出，在商業(yè)方法上改良某種電腦功能也屬于一種技術(shù)貢獻(xiàn)，特?e是某些程序信息能突破相關(guān)在先技術(shù)，則具有專利性。從此，商業(yè)方法的可專利性在歐盟各國不斷展開。

歐洲的商業(yè)方法專利制度性文件主要有《歐洲專利公約》和《專利審查指南》等。2013年10月重新修訂的《歐洲專利公約》（European Patent Convention）第52條第1款給出了一般專利的授予條件：“歐洲應(yīng)授予所有技術(shù)領(lǐng)域的任何發(fā)明以專利，如果其具有新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)應(yīng)用性。”[1]歐洲并沒有廣泛地明確商業(yè)方法相關(guān)專利的審查標(biāo)準(zhǔn)，而是更多地從計(jì)算機(jī)相關(guān)發(fā)明的專利認(rèn)證入手，將商業(yè)方法同計(jì)算機(jī)軟件緊密聯(lián)系起來。此外，EPO于2010年4月修訂的《專利審查指南》仍舊主張商業(yè)方法的技術(shù)特性原則，為歐洲商業(yè)方法專利提供了保護(hù)政策。一方面，業(yè)界人士認(rèn)為這反映了EPO在商業(yè)方法專利審查上的保守態(tài)度，另一方面，一味強(qiáng)調(diào)商業(yè)方法的技術(shù)性也使得一些申請者有跡可循。坊間有這樣的說法，只要申請者在描述其待審商業(yè)方法時避開純粹的商業(yè)方法，結(jié)合計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，凸顯該發(fā)明具有現(xiàn)有技術(shù)所不能實(shí)現(xiàn)的技術(shù)效果，即可開辟捷徑。

（二）美國

在1998年道富銀行訴簽記金融集團(tuán)一案（STATE STREET BANK & TRUST CO. V. SIGNATURE FINANCIAL GROUP， INC.）中，美國聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）肯定了商業(yè)方法的可專利性[2]，從此，美國開辟了商業(yè)方法專利化的道路。CAFC在該案的最終判決中指出，如果商業(yè)方法利用計(jì)算機(jī)使得商業(yè)活動實(shí)現(xiàn)了“有用、具體和有形的結(jié)果”（a useful， concrete and tangible result），即可能被賦予專利[3]。美國是全球金融和經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，在該案裁判后，金融商業(yè)方法的可專利性逐步被其他發(fā)達(dá)國家所認(rèn)可。

自道富銀行案裁判后，美國專利商標(biāo)局（USPTO， United States Patent and Trademark Office）逐漸放寬了商業(yè)方法專利認(rèn)證的限制[4]，沒有采取歐洲在其商業(yè)方法專利審查制度中的“技術(shù)性”要求，而是指出方法只要能夠產(chǎn)生“有用、具體和有形的結(jié)果”即有專利化資格。隨后USPTO于1997年新創(chuàng)705號專利分類，其中包括金融、商業(yè)實(shí)踐、管理、成本、定價等方面，正式將商業(yè)方法歸類，使得涉及到商業(yè)方法的有關(guān)專利申請有據(jù)可依。USPTO在2000年3月27日進(jìn)一步出臺了《自動化商業(yè)方法白皮書》（USPTO White Paper―Automated Business Methods―Section III Class 705），旨在理清現(xiàn)代化商業(yè)數(shù)據(jù)處理中涉及到的商業(yè)方法、工程支持，并對1977年至1999年美國商業(yè)方法專利申請的情況進(jìn)行了分析，對商業(yè)方法專利審查問題給出了相應(yīng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。此后，2011年的美國發(fā)明法案（American Invention Act）中有18條之多是專門涉及商業(yè)方法專利的。

2000年，USPTO進(jìn)一步提出了關(guān)于商業(yè)方法的質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃――《商業(yè)方法專利的起源：一個行動計(jì)劃》，要求對705號專利分類進(jìn)行強(qiáng)制性的第二次審查，擴(kuò)大705號專利的抽樣范圍，對705號專利中與商業(yè)有關(guān)的非專利文獻(xiàn)進(jìn)行強(qiáng)制性檢索。

（三）日本

美國道富銀行案裁判后，日本專利局（JPO， Japanese Patent Office）也緊隨其后，頒布了《專利審查指南》，規(guī)定計(jì)算機(jī)軟件可以提出發(fā)明申請，并將商業(yè)方法發(fā)明作為計(jì)算機(jī)軟件的一種形式，但同時也否定了不與特定軟件和硬件結(jié)合的抽象的商業(yè)方法思想。

日本的專利審查制度基本上依據(jù)JPO出臺的專利審查指南，20世紀(jì)之前主要是《計(jì)算機(jī)軟件發(fā)明專利審查指南》在給商業(yè)方法及軟件相關(guān)專利提供審查標(biāo)準(zhǔn)。2002年開始，《日本專利和實(shí)用新型專利審查指南》更進(jìn)一步地對計(jì)算機(jī)軟件及其以外的專利申請給予規(guī)范和指導(dǎo)。日本專利審查指南中非常強(qiáng)調(diào)自然法則的利用，JPO對單純的商業(yè)方法同USPTO一樣并不予以認(rèn)可，就是因?yàn)槠湔J(rèn)為空洞的商業(yè)方法沒有利用到自然法則。鑒于此項(xiàng)關(guān)鍵因素，在日本，商業(yè)方法要想得到專利認(rèn)可，計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備同樣重要。JPO認(rèn)為，自然法則包括硬件運(yùn)行規(guī)律、器具的控制功能以及基于一個物體的有形系統(tǒng)或者技術(shù)性能的信息處理，也因此，“商業(yè)模式發(fā)明”（Business Model Invention）與計(jì)算機(jī)軟硬件資源結(jié)合，有時會作為計(jì)算機(jī)相關(guān)發(fā)明的某一個種類[5]。此外，審查指南中還提到了發(fā)明專利的創(chuàng)造性和發(fā)明描述的清晰性，這是包括商業(yè)方法在內(nèi)的專利申請都要重視的問題。

（四）中國

由于我國商業(yè)方法專利起步晚，相關(guān)審查制度并不如歐美日本等國完善。起初，企業(yè)采取版權(quán)的方式來保護(hù)商業(yè)方法，但很快大家發(fā)現(xiàn)版權(quán)法并不適用于商業(yè)方法的技術(shù)性和功能性。此外，也有人曾嘗試過用商業(yè)秘密的方式來保護(hù)企業(yè)內(nèi)部的商業(yè)方法，但是很顯然商業(yè)方法如果不被授予專利，其強(qiáng)烈的排他性并不能得以彰顯，其他企業(yè)可以在技術(shù)研發(fā)的過程中破解所謂的商業(yè)秘密[6]。綜上，國內(nèi)企業(yè)一直以來的實(shí)踐證實(shí)了專利認(rèn)證可能是保護(hù)商業(yè)方法的最佳途徑。遺憾的是，我國目前雖然在實(shí)務(wù)中肯定了商業(yè)方法有可能獲得專利權(quán)，但在專利法及其實(shí)施細(xì)則以及專利審查指南中卻都沒有對其作出明確規(guī)定。根據(jù)專利法中的相關(guān)規(guī)定可以確定的是，沒有技術(shù)特征的智力活動的規(guī)則和方法是不受專利保護(hù)的，包括不與計(jì)算機(jī)等實(shí)物設(shè)備相結(jié)合的普通的商業(yè)方法，這一點(diǎn)是與其他各國商業(yè)方法專利審查標(biāo)準(zhǔn)較為相似的地方。同時，技術(shù)性也是我國追求與國際上成熟的專利審查制度求同的地方，強(qiáng)調(diào)專利要能夠解決一定的技術(shù)問題，達(dá)到一定的技術(shù)效果，才可能具備可專利性。

二、金融商業(yè)方法的特性

首先，金融業(yè)是現(xiàn)代信息技術(shù)集中匯聚的行業(yè)，大量的金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品需要計(jì)算機(jī)軟硬件的支持。因此，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的商業(yè)方法在金融行業(yè)中尤為重要，亟待確權(quán)。幾乎所有的金融機(jī)構(gòu)長久以來的實(shí)證工作都檢驗(yàn)了金融商業(yè)方法專利的重要性，其不僅在橫向上使得金融機(jī)構(gòu)和商務(wù)企業(yè)在國內(nèi)外競爭中取得優(yōu)異成績，也在縱向上帶動了金融業(yè)中宏觀市場和微觀個體的發(fā)展完善。

其次，金融業(yè)是商業(yè)方法專利的高度集中地，因此其中很難避免專利的重合，一方面獲得商業(yè)方法專利的企業(yè)可能在行業(yè)中形成壟斷，另一方面其他企業(yè)可能礙于技術(shù)先在性而引起經(jīng)濟(jì)或法律損失[7]。

再次，金融商業(yè)方法專利是金融專利和商業(yè)方法專利的交叉。金融專利既包括金融商業(yè)方法專利，也包括其他金融領(lǐng)域的發(fā)明專利。國內(nèi)外致力于金融商業(yè)方法專利的專家學(xué)者至今都難以為其給出確定的范疇，上述所有對于商業(yè)方法專利審查制度的分析都顯示，其審查標(biāo)準(zhǔn)都具有一定的主觀性和時效性，并不是完全規(guī)范和確定的[8]。目前國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)申請的通病是不能有效解決技術(shù)發(fā)明后的商品化和市場化的問題，完善健全的審查制度不僅是專利產(chǎn)品轉(zhuǎn)入的關(guān)卡，也發(fā)揮著對金融商業(yè)方法專利申請的指導(dǎo)作用。

三、我國金融商業(yè)方法專利實(shí)證研究

（一）資料來源及指標(biāo)說明

我國目前的專利審查制度還有待完善，其對金融商業(yè)方法尚沒有明確的定義，國際上對于金融商業(yè)方法的范圍也沒有給出準(zhǔn)確的界定。根據(jù)我國國家知識產(chǎn)權(quán)局（SIPO）網(wǎng)站上提供的《國際專利分類表》（2014版），大致可將金融商業(yè)方法專利限定在表1所示的細(xì)分類別中[9]。

表1 金融商業(yè)方法專利的細(xì)分類別

資料來源：中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，http：//sipo.gov.cn。

（二）現(xiàn)狀分析

目前中國金融商業(yè)方法專利的數(shù)量情況如圖1所示，實(shí)用新型專利總數(shù)為899例，平均年齡為3年；中國發(fā)明專利總數(shù)為3354例，平均年齡為5年。此前，董雪兵和王爭在其對軟件最優(yōu)專利期限的研究中指出，商用軟件及中間件市場上約定俗成的生命周期一般定義為5年[10]。目前尚未有針對金融商業(yè)方法專利的有效期限進(jìn)行研究的文獻(xiàn)，因此，值得在本文基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究金融商業(yè)方法的最優(yōu)專利期限。此外，雖然圖1中列出的四個細(xì)分類別的專利數(shù)量差額一部分是由于其劃分口徑不一致導(dǎo)致的，但仍舊可知科技發(fā)展水平越高以及市場競爭越激烈的領(lǐng)域，其專利申請及授予數(shù)量都相對較多，例如銀行內(nèi)的支付系統(tǒng)。但是我國的金融商業(yè)方法專利結(jié)構(gòu)仍舊有待平衡和完善，金融創(chuàng)新仍舊亟待關(guān)注和加強(qiáng)。

資料來源：CNIPR專利信息服務(wù)平臺，http：//search.cnipr.com。

圖1 金融商業(yè)方法專利細(xì)分類別數(shù)量（中國專利）

資料來源：CNIPR專利信息服務(wù)平臺，http：//search.cnipr.com。

圖2 金融商業(yè)方法專利申請年和公開年總量（中國專利）

從圖2可以看出，20世紀(jì)初金融商業(yè)方法逐漸得到了認(rèn)可與重視，專利化程度開始激增。一方面，國內(nèi)金融行業(yè)及專利審查部門開始意識到商業(yè)方法在金融領(lǐng)域的重要性，另一方面，國外金融機(jī)構(gòu)從19世紀(jì)末便開始試圖打破其在中國金融商業(yè)方法專利市場中的壁壘，尤其是美國花旗銀行在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初在中國獲取了大量金融商業(yè)方法專利，一石激起千層浪，金融界開始逐步放寬商業(yè)方法的審查標(biāo)準(zhǔn)，以便國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新可以得到有效的認(rèn)證。

但顯然好景不長，大開專利之門的同時也帶來了問題。2008年12月18日，中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心理事長張楚教授發(fā)起了花旗銀行“數(shù)據(jù)管理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和操作該系統(tǒng)的方法”專利無效的公益訴訟活動。2009年5月18日，國家知識產(chǎn)權(quán)局最終給出的審查結(jié)果認(rèn)為，花旗銀行在中國的“數(shù)據(jù)管理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和操作該系統(tǒng)的方法”發(fā)明專利共28項(xiàng)權(quán)利要求全部無效。

此后，國內(nèi)金融商業(yè)方法的授權(quán)數(shù)量明顯有下降趨勢。由于寬松的審查制度導(dǎo)致了較多的專利訴訟和其他問題，相關(guān)部門逐漸意識到唯有拉緊專利審查制度，放慢專利授權(quán)速度才能使金融商業(yè)方法專利獲得高質(zhì)的保證。

資料來源：CNIPR專利信息服務(wù)平臺，http：//search.cnipr.com。

圖3 我國及國外主要國家和地區(qū)金融商業(yè)方法專利申請年總量

我國及國外主要國家和地區(qū)的金融商業(yè)方法專利申請量變化有趨同性，都是在90年代末期專利的申請及授權(quán)總量開始提升，又在最近幾年呈逐漸下降的趨勢。從圖3可以看出，美國相對圖中其他國家和地區(qū)擁有明顯寬松的審查制度，金融商業(yè)方法專利得以在金融行業(yè)及專利界獲得極高的認(rèn)可。此外，我國也極力在金融商業(yè)方法專利化道路上緊跟國際軌道，逐漸縮小國內(nèi)外專利審查的差距。

資料來源：CNIPR專利信息服務(wù)平臺，http：//search.cnipr.com。

圖4 金融商業(yè)方法專利主要申請人構(gòu)成分析（中國專利）

從目前金融商業(yè)方法專利的主要申請人來看，除了我國國內(nèi)的一些主要的商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)以外，還有兩類申請人值得關(guān)注，其一是個人專利權(quán)人，例如上圖中占比高達(dá)10%的黃金富先生。黃金富是香港著名的發(fā)明家、實(shí)業(yè)家、慈善家，其在科技發(fā)明與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面見識過人，是首位提倡及建議中國要融入國際社會，必先要有專利法、版權(quán)法、商標(biāo)法等知識產(chǎn)權(quán)的重量級人物。不僅是金融商業(yè)方法專利申請，在各類專利申請中都應(yīng)當(dāng)提倡這種個人的發(fā)明創(chuàng)新精神。

此外，不容忽視的是，在金融商業(yè)方法專利的主要申請人中，還有很大一部分是外資或是合資的公司和企業(yè)，如上圖中的沖電氣工業(yè)株式會社和日立歐姆龍金融系統(tǒng)有限公司。當(dāng)然，對國外的金融商業(yè)方法專利給予授權(quán)并非壞事，它不僅有利于專利構(gòu)成的多樣化，也有利于國內(nèi)外專利申請者相互學(xué)習(xí)、相互受益。但是國內(nèi)金融商業(yè)方法專利的質(zhì)量遠(yuǎn)不及國外這一點(diǎn)卻無法回避，對此相關(guān)部門的專利審查制度的確有待完善，同時，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)企業(yè)也應(yīng)提高金融創(chuàng)新水平和專利申請質(zhì)量。

四、結(jié)論與建議

當(dāng)今，金融業(yè)已經(jīng)跨入了大數(shù)據(jù)信息時代，商業(yè)方法也在各個行業(yè)及領(lǐng)域得到了專利認(rèn)可，金融商業(yè)方法專利無疑具有積極的意義，其未來的經(jīng)濟(jì)、社會甚至人文價值都可謂不可估量。但是，上述我國金融商業(yè)方法專利現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題也不容小覷，一方面，如果不對金融商業(yè)方法予以專利化會導(dǎo)致其在行業(yè)和市場中不受重視，微觀主體可能會在相互競爭中失去利益或蒙受損失；另一方面，過度的金融商業(yè)方法專利認(rèn)證會降低其品質(zhì)，引起整個大環(huán)境的一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞減。

對于我國金融商業(yè)方法專利審查標(biāo)準(zhǔn)，本文提出了以下相關(guān)的建議：

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，制定松緊有致的審查制度。金融商業(yè)方法專利審查制度的松緊程度，已然成為了我國乃至國際上主要國家和地區(qū)為之頭疼的問題[11]。尤其是在國內(nèi)，金融商業(yè)方法現(xiàn)有質(zhì)量較低，相關(guān)法律制度不完善，這些都導(dǎo)致了相關(guān)部門難以制定恰當(dāng)?shù)膶彶闃?biāo)準(zhǔn)。上述實(shí)證已經(jīng)證明，緊縮的專利審查制度可能會阻礙金融商業(yè)方法的專利化，加之中國金融商業(yè)方法專利興起較晚，唯有放開審查標(biāo)準(zhǔn)才不至于抑制金融商業(yè)方法專利的成長和發(fā)展。相反，過于寬松的審查標(biāo)準(zhǔn)也有難以避免的缺陷，持續(xù)寬松的審查制度不僅會使得國外專利的占比加重，還會拉低整個金融商業(yè)方法專利的平均質(zhì)量，金融商業(yè)方法專利的未來會因此受到影響。此外，寬松的審查制度下較低的模仿門檻甚至?xí)兄聡馍暾埲藢ζ湫录夹g(shù)采取延遲保護(hù)模式① ，嚴(yán)重影響到國外企業(yè)的技術(shù)外溢以及東道國汲取先進(jìn)技術(shù)的速度。由此看來，寬松還是緊縮的審查制度將影響整個專利市場的基調(diào)，只有定好這個基調(diào)，才能保證金融商業(yè)方法專利化的道路越來越暢通。此外，完善的審查制度必須依據(jù)健全的法律法規(guī)，鑒于我國目前在金融商業(yè)方法專利方面的法律制度十分欠缺，這是亟待補(bǔ)充和完善的部分[12]。

（二）研究金融商業(yè)方法最優(yōu)專利保護(hù)制度，合理調(diào)整專利認(rèn)證“門檻”的高低。金融商業(yè)方法專利保護(hù)制度通過其專利長度和專利寬度來對金融商業(yè)方法創(chuàng)新進(jìn)行激勵，專利長度即專利的保護(hù)期限，專利寬度則是指專利的保護(hù)范圍，是對專利權(quán)人認(rèn)準(zhǔn)的壟斷權(quán)，通常用他人侵權(quán)行為的懲罰金或?qū)＠麢?quán)人R&D成本的超額壟斷利潤來定量[13]。微觀方面，專利長度越長，專利權(quán)人獲得的壟斷利潤就越多，創(chuàng)新激勵就越大，但由此帶來的消費(fèi)者的剩余損失也越大，壟斷權(quán)力所關(guān)系到的社會福利水平也越低。這其中也隱含了一個重要的假設(shè)，即忽略了創(chuàng)新中的模仿成分。如果其他申請者采取模仿策略，那么壟斷利潤就不一定會與專利長度成正比，此時，有效的專利寬度將起到作用，它在一定程度上有效地抑制了專利的模仿程度。Gilbert和Sharpiro最先將專利保護(hù)寬度引入最優(yōu)專利保護(hù)制度設(shè)計(jì)的研究中，并提出了“窄范圍”和“長期限”的專利政策[14]。但在后來的專家學(xué)者的研究中，普遍被接受的觀點(diǎn)是，不同特性的行業(yè)、市場和產(chǎn)品，其相應(yīng)的最優(yōu)專利長度和最優(yōu)專利寬度都應(yīng)當(dāng)有所差別[15]。因此，針對金融商業(yè)方法專利的最優(yōu)專利保護(hù)制度設(shè)計(jì)仍有待研究和商榷。

（三）分析典型案例，加入第三方審查。美國和歐洲的商業(yè)方法專利審查制度一方面通過其國家專利局來明文公布，另一方面還通過各種侵權(quán)訴訟法案來表明當(dāng)局對專利審查的看法，甚至有人提出，這些專利訴訟的成敗很大一部分都取決于大法官而非明確的法律法規(guī)。那么是否可以將這種案件審理作為一種方式來優(yōu)化我國目前的審查制度呢？鑒于金融商業(yè)方法判定標(biāo)準(zhǔn)模糊，且由授權(quán)人主觀判定，因此通過分析相關(guān)的典型案例，可以讓申請和授予雙方都對審查制度加深了解，也有利于金融商業(yè)方法專利質(zhì)量的提升。此外，可以嘗試在專利審查環(huán)節(jié)引入“第三方參與機(jī)制”。此前的微博直播庭審以及春節(jié)放假安排網(wǎng)上征求民意等事件，都體現(xiàn)了第三方參與的互動性，在金融商業(yè)方法審查制度的建立中加入第三方審查，引起大眾對金融商業(yè)方法的重視和關(guān)注，鼓勵其參與其中，對于專利審查來說可以集思廣益，群策群力。

技術(shù)審查制度范文3

【關(guān)鍵詞】建設(shè)部134號令施工圖審查審圖機(jī)構(gòu)“江蘇”審查模式 “上海”審查模式

中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

施工圖設(shè)計(jì)審查制度的建立歷史背景及過程

20世紀(jì)90年代，我國勘察設(shè)計(jì)市場處在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段，針對我國勘察設(shè)計(jì)市場混亂，設(shè)計(jì)企業(yè)的水平不一，設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不升反降，設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量不高，全國建筑工程事故時有發(fā)生的特定時代背景下，把建設(shè)工程施工圖審查依法納入基本建設(shè)程序，做到從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)，降低工程質(zhì)量事故，國務(wù)院建設(shè)主管部門決定建立施工圖審查制度。

2000年1月30日國務(wù)院了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，2000年9月25日了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用，我國首次設(shè)立了施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度；2001年2月17日,建設(shè)部頒發(fā)了建設(shè)[2000]41號文《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》，正式在建筑工程中實(shí)行施工圖審查制度；2004年8月23日,建設(shè)部134號令正式頒布實(shí)施了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，標(biāo)志著施工圖審查制度全面實(shí)施。

建立施工圖設(shè)計(jì)審查制度的目的和意義

建立施工圖審查制度的目的就是要：確保設(shè)計(jì)文件符合國家、地方和行業(yè)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；確保工程設(shè)計(jì)保證公共安全和公眾利益；確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量以及國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；從源頭就把好工程質(zhì)量關(guān)。

施工圖審查制度的確立，在勘察、設(shè)計(jì)單位自身質(zhì)保體系的基礎(chǔ)上，又增加了施工圖審查這道質(zhì)量把關(guān)監(jiān)督機(jī)制，而政府又以嚴(yán)格的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查為手段，加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)的考核，設(shè)置了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的最后一道防線，從而形成了一個政府、施工圖審查機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位三級勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量提供了有效的保障。

施工圖審查目前實(shí)施情況

目前，我國各省、直轄市、自治區(qū)都已經(jīng)建立了各具地方特色的施工圖審查制度，建設(shè)項(xiàng)目施工圖審查覆蓋率基本達(dá)到100%。施工圖審查制度作為一項(xiàng)法定制度，已經(jīng)納入建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序中，成為工程建設(shè)管理的重要組成部分和政府實(shí)施監(jiān)管的有效手段之一。

通過這10多年了審查制度的實(shí)施，勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量在逐年提高，違反強(qiáng)條、強(qiáng)標(biāo)的數(shù)量在減少；這些勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題通過施工圖審查得到了及時糾正，有效地避免了各種安全隱患和質(zhì)量事故的發(fā)生，保障了工程質(zhì)量安全，維護(hù)了社會公眾的利益，從而做到了從源頭把握好工程質(zhì)量關(guān)。

施工圖審查制度已經(jīng)得到了全社會的普遍認(rèn)可，取得了良好的社會效益和投資效益。

目前施工圖審查機(jī)構(gòu)的模式

根據(jù)建設(shè)部頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，并結(jié)合地方勘察、設(shè)計(jì)市場和工程質(zhì)量管理情況，各省、市、自治區(qū)都建立了具有地方特色的施工圖審查制度，制度詳細(xì)的施工圖審查實(shí)施細(xì)則。

目前，全國施工圖審查機(jī)構(gòu)基本有兩種：

建筑行政主管部門下屬的事業(yè)單位

這類施工圖審查機(jī)構(gòu)為各級建筑主管部門下屬的事業(yè)單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)均為省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)省，市，縣（區(qū)）三級，根據(jù)建設(shè)部第134號令要求，取得相應(yīng)的一類，二類審查資質(zhì)，并根據(jù)行政區(qū)劃和認(rèn)定資質(zhì)等級承接施工圖審查業(yè)務(wù)，不得跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)，建設(shè)單位不能自主選擇審查機(jī)構(gòu)。

這類施工圖審查機(jī)構(gòu)多為獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)，不兼營勘察設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，并多已經(jīng)取得“獨(dú)立法人”資格，但是由于隸屬于建設(shè)主管部門，“法人”多為建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任，又不是完全具有民事能力的“獨(dú)立法人”資格主體。

采用這類施工圖審查模式代表主要有江蘇、安徽、內(nèi)蒙古等省份，習(xí)慣稱為“江蘇模式”（簡稱“蘇”模式）。

具有的完全獨(dú)立法人的企業(yè)性質(zhì)

這類施工圖審查機(jī)構(gòu)大多依附于原有設(shè)計(jì)院、工程咨詢公司或是其內(nèi)部派生機(jī)構(gòu)，有國有企業(yè)、民營企業(yè)、民營股份、社會團(tuán)體性質(zhì)的民辦非企業(yè)等，能承擔(dān)完全的民事和法律責(zé)任，是完全獨(dú)立法人企業(yè)性質(zhì)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)《施工圖審查機(jī)構(gòu)管理辦法》，向省級建設(shè)行政主管部門申請，并由省級建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，根據(jù)認(rèn)定資質(zhì)等級范圍內(nèi)自主承接施工圖審查業(yè)務(wù)，不受行政區(qū)劃限制，建設(shè)單位可自主選擇審查機(jī)構(gòu)。采用這類施工圖審查模式代表主要有上海、浙江、黑龍江等省份，習(xí)慣稱為“上海模式”（簡稱“滬”模式）。

“江蘇”模式的優(yōu)缺點(diǎn)

“江蘇”模式的審查制度特點(diǎn)體現(xiàn)在：“公益性事業(yè)單位”,“獨(dú)立”和“公正"。

“江蘇”模式的審查機(jī)構(gòu)定位為“公益性事業(yè)單位”：審查機(jī)構(gòu)為各級建設(shè)主管部門的公益性事業(yè)單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)有事業(yè)編制，收入主要由各級財(cái)政支付為主，同時按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取一定量的審圖費(fèi)，但不以營利為目的；同時施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制，按照行政區(qū)劃開展審查，不搞竟?fàn)帲瑥母旧隙沤^了惡性競爭帶來的嚴(yán)重后果。

審查機(jī)構(gòu)為的公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，使得審查機(jī)構(gòu)不會與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，能夠制度上保證施工圖審查機(jī)構(gòu)的“獨(dú)立”和“公正”，有效避免一些不正當(dāng)審圖產(chǎn)生，確保審圖的質(zhì)量。

同時，審查機(jī)構(gòu)的“公益性事業(yè)單位”性質(zhì)，也給這種審查模式產(chǎn)生諸多的的弊端。

由于事業(yè)單位人員編制的限制，正式在編人員很少，除去有限在編的管理人員，審查機(jī)構(gòu)大部分都是聘用人員。同時由于政府財(cái)政投入的限制，以及審查項(xiàng)目收入的限制，審查機(jī)構(gòu)很難做到收支平衡，這使得審圖機(jī)構(gòu)中機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員數(shù)量很少，據(jù)調(diào)查約有1/3的審查機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員數(shù)量只占技術(shù)人員總數(shù)的50%-70%，還有1/3的審查機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員數(shù)量不足技術(shù)人員總數(shù)的50%，審查機(jī)構(gòu)普遍采用兼職的專家?guī)炷Ｊ剑瑢＜野凑諏張D量收取報酬。

專職技術(shù)人員不到位導(dǎo)致施工圖審查缺少復(fù)審和校審人員，大多是一審確定，施工圖審查的質(zhì)量難以保證；同時審查人員大多在設(shè)計(jì)單位兼職，與設(shè)計(jì)單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，很難保證審查工作的絕對“獨(dú)立和公正性”。出現(xiàn)審查人員采取故意拖延、設(shè)卡，降低一次審查，二次復(fù)審?fù)ㄟ^率等手段，限制外地設(shè)計(jì)單位在本行政區(qū)域承接項(xiàng)目，保證自身所屬或相關(guān)設(shè)計(jì)單位在本行政區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)地位；甚至出現(xiàn)個別審查人員承諾保審查通過，收取建設(shè)方、設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用的違法行為。

技術(shù)審查制度范文4

關(guān)鍵詞：巖土工程；工程勘察；技術(shù)審查

Abstract: this paper mainly expounds the characteristics of geotechnical engineering and engineering technology review, and puts forward some personal opinions for reference.

Keywords: geotechnical engineering; Engineering investigation; Technology review

中圖分類號：TU4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

前 言

巖土工程勘察作業(yè)是工程建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是工程設(shè)計(jì)、施工的依據(jù)，其質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期和合理投資起著重要作用。重視巖土工程勘察作業(yè)，把握技術(shù)分析中的每一環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)事先指導(dǎo)、過程控制、事后總結(jié)，對于提高巖土工程師的專業(yè)技術(shù)水平，保證巖土工程勘察質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)工程的順利開展，能起到事半功倍的效果。然而在實(shí)際操作上往往不近人意，有的勘察工程方上基建項(xiàng)目或發(fā)包工程時認(rèn)為技術(shù)越高越好，而施工方在編制勘察報告時則多摻水分以賺取更多利潤，因此做好技術(shù)審查工作是保證工程質(zhì)量與造價合理性的重要手段。

1巖土工程勘察的特點(diǎn)與工程技術(shù)審查的重要性

1．1巖土工程勘察的特點(diǎn)

巖土工程勘察是運(yùn)用地質(zhì)學(xué)、巖土力學(xué)、工程地質(zhì)學(xué)的理論，按照科學(xué)的勘察程序與方法，利用有效的測試儀器和技術(shù)，調(diào)查和工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件，評價存在的與巖土工程有關(guān)的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)問題，為工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工等提供詳實(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。巖土工程勘察的對象是建筑物場地的巖土體和地下水及其賦存介質(zhì)，屬自然界長期形成的產(chǎn)物，受區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、自然條件和人工活動影響較大，其復(fù)雜性、多變性和不確定性因素較多。巖土工程勘察是工程建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是一個從未知到己知，從辨別認(rèn)知到分析評價，最終提出評價結(jié)論和建議的工作。既有外業(yè)的踏勘、調(diào)查、布孔、鉆探、巖土地層判定編錄、現(xiàn)場取樣、現(xiàn)場測試，又有內(nèi)業(yè)的資料整理、歸納、實(shí)驗(yàn)測試、原始數(shù)據(jù)分析取舍，分析評價，提出報告等工作。是工程設(shè)計(jì)、施工的依據(jù)，其質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期和合理投資起著重要作用。鑒于目前巖土工程勘察所依據(jù)的規(guī)范、規(guī)程較多，既有國標(biāo)、部標(biāo)，又有行標(biāo)、地標(biāo)，且各種規(guī)范、規(guī)程的要求也有不一致之處，要求巖土工程勘察人員必須既有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和豐富的經(jīng)驗(yàn)、良好的工程判斷力是同等重要的。在運(yùn)用理論的過程中，能夠注意到隱藏在公式和規(guī)律背后的背景知識和真正實(shí)際內(nèi)涵及其假定邊界條件。

1．2巖土工程勘察過程中工程技術(shù)審查的重要性

施工勘察雖然不像詳勘階段被人們重視，但它卻是巖土工程必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。巖土勘察過程中工程技術(shù)審查的主要任務(wù)是運(yùn)用工程地質(zhì)學(xué)的理論和方法，認(rèn)識工程通過地帶的工程地質(zhì)條件，為工程的設(shè)計(jì)和施工提供依據(jù)和指導(dǎo)，以正確處理工程建筑與自然條件之間的關(guān)系，充分利用有利條件，避免或改造不利條件，使修建的工程能更好的實(shí)現(xiàn)多快好省的要求。

1．2．1基本建設(shè)程序重大改革的需要

工程技術(shù)審查是基本建設(shè)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。工程技術(shù)審查是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，這是法律規(guī)定的。未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶椴缓细竦脑O(shè)計(jì)文件不得使用。建設(shè)行政主管部門要依法實(shí)施工程建設(shè)的各道程序管理，并形成相互銜接的監(jiān)督管理體系。通過國家對建筑市場規(guī)范化管理，已形成新的基本建設(shè)程序框架，即：規(guī)劃許可，工程技術(shù)審查，招投標(biāo)監(jiān)管，施工許可，質(zhì)量監(jiān)督，竣工備案。這些管理程序是一環(huán)扣一環(huán)的，把每個環(huán)節(jié)都有機(jī)地結(jié)合起來，才能按基本建設(shè)程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目監(jiān)管到位。

1．2_2有利于政府對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場主體發(fā)生了根本變化，投資主體多元化、設(shè)計(jì)單位的企業(yè)化、利益的多元化，必然帶來各方主體追求利益的最大化，從而容易忽視社會公眾利益，甚至損害社會公眾利益和國家利益，去謀取或維護(hù)自身的局部利益。所以必須對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。通過工程技術(shù)審查，監(jiān)管勘察設(shè)計(jì)市場主體各方的違法違規(guī)行為。對設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)管，對設(shè)計(jì)合同和設(shè)計(jì)取費(fèi)的監(jiān)管，對無證、越級設(shè)計(jì)和出賣圖簽圖章及個人執(zhí)業(yè)印章的監(jiān)管等，都可通過這個環(huán)節(jié)來加大對市場的監(jiān)管力度，這是對設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理根本性的改革措施。

1．2．3我國與國際慣例接軌的需要

工程技術(shù)審查制度是國外普遍實(shí)行的一項(xiàng)制度，許多發(fā)達(dá)國家比如美國、德國、日本對建設(shè)工程的工程技術(shù)進(jìn)行審查，而且非常嚴(yán)格，經(jīng)批準(zhǔn)后方可建設(shè)。

2．巖土工程勘察過程中工程技術(shù)審查的措施

2．1提高技術(shù)審查服務(wù)意識

工程技術(shù)審查工作的根本目的是保證安全、使高質(zhì)量的工程技術(shù)進(jìn)入建筑市場，這是為國家和人民在建筑市場把好第一關(guān)，并不是要對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管、卡、壓。建設(shè)行政主管部門和審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極主動地為業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)，這樣才能樹立審查機(jī)構(gòu)的權(quán)威和信譽(yù)。即在把關(guān)的同時，要服務(wù)于建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，與他們共同研究、解決、處理工程技術(shù)中的技術(shù)難關(guān)，共同消除工程技術(shù)中存在的安全隱患。實(shí)踐證明工程技術(shù)審查工作對勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)水平的提高和內(nèi)部質(zhì)量管理起到了很大的促進(jìn)作用，同時也為勘察設(shè)計(jì)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

2．2嚴(yán)格技術(shù)審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理

地方建設(shè)行政主管部門必須對審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理審查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度，規(guī)范審查機(jī)構(gòu)的審查行為。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立一套完整有序的內(nèi)部管理體制和工作流程，制定并實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)保體系和嚴(yán)密的考核制度，保證審查質(zhì)量。首先，在用人上必須按照建設(shè)部有關(guān)文件的規(guī)定，建筑、結(jié)構(gòu)人員均為國家注冊建筑師或注冊結(jié)構(gòu)師，其他專業(yè)均為高級工程師，所有審查人員均具有十年以上勘察設(shè)計(jì)及管理工作經(jīng)驗(yàn)。針對開展工作初期聘用審查人員較多的情況，應(yīng)制訂并實(shí)施嚴(yán)格的考核制度，考核內(nèi)容包括工作質(zhì)量和完成時間，通過業(yè)績與收益掛鉤、業(yè)績與考評掛鉤，極大地加強(qiáng)了審查人員對審查工作的責(zé)任心。審查機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，包括對審查人員的管理問題、審查人員的職業(yè)道德問題，還有對被審查單位知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題，審查機(jī)構(gòu)不得利用其職權(quán)卡設(shè)計(jì)單位及業(yè)主。其次，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)市場的具體情況，制定一套行之有效的工程技術(shù)文件技術(shù)審查程序。嚴(yán)格執(zhí)行初審、復(fù)審、會審三級審查制度，層層把關(guān)，保證審查質(zhì)量。對違反強(qiáng)制性條文和存在嚴(yán)重安全隱患的問題，要明確要求建設(shè)單位督促勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改。

2．3確定工程技術(shù)審查依據(jù)

在巖土工程勘察工程技術(shù)審查中，就要首先制定好合理的審查綱要。技術(shù)審查綱要是指導(dǎo)巖土工程勘察各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，是勘察工作順利完成的保證。應(yīng)加強(qiáng)勘察市場的監(jiān)督和管理，及早推行巖土工程監(jiān)理體制；加強(qiáng)對勘探合同、勘察綱要的審查和管理。防止越級或盲目勘察，加強(qiáng)對勘察報告的審查，對勘察報告中的工作量、勘探質(zhì)量、資料數(shù)據(jù)分析及其結(jié)論建議逐一進(jìn)行審查，特別是對基礎(chǔ)選型論證，場地穩(wěn)定性評價及施工建議等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)。防止勘察報告中重視描述，缺乏深入分析的現(xiàn)象發(fā)生。從而確保勘察市場的健康發(fā)展。其次要合理確定場地地層工程地質(zhì)性質(zhì)。如：地層工程地質(zhì)性質(zhì)好、埋藏淺且厚度大的地區(qū)勘探孔深度可適當(dāng)減小，勘探間距可適當(dāng)放寬；而地層工程地質(zhì)性質(zhì)差的地區(qū)勘探孔深度較深，勘探間距應(yīng)加密。

2．4合理整理與編錄審查資料

工程技術(shù)審查資料的整理應(yīng)有現(xiàn)場技術(shù)人員的參加。很多勘察單位由于勘察分工比較詳細(xì)，現(xiàn)場技術(shù)人員回來后將現(xiàn)場編錄和原始班報表交給報告編寫人員就不管了，這樣容易造成兩者之間的脫節(jié)。對原始編錄資料、室內(nèi)化驗(yàn)結(jié)果及現(xiàn)場測試、現(xiàn)場拍照等逐一比對，出現(xiàn)異常和矛盾時應(yīng)認(rèn)真查明原因，確保資料準(zhǔn)確無誤。按技術(shù)審查技術(shù)要求，依據(jù)各類規(guī)范和當(dāng)?shù)氐耐ǔ８袷阶龊酶黝愘Y料的整理工作，各資料整理成果除整理者自檢外，尚應(yīng)有他人再進(jìn)行校對檢查，做到無一紕漏。根據(jù)整理出的成果資料，寫出審查報告。由于各勘察場地的巖土特征、擬建建筑物、勘察要求等千差萬別，因此勘察報告不能死搬硬套、一成不變，應(yīng)注意重點(diǎn)突出，應(yīng)具有很強(qiáng)的針對性。同時審查報告中應(yīng)特別重視場地的穩(wěn)定性評價、地基承載力和地基變形的評價以及場地地下水的評價。

3結(jié)束語

總之，勘察是巖土工程建設(shè)的基礎(chǔ)，在當(dāng)前勘察成果審查制度正不斷加強(qiáng)和完善，提高工程勘察工程技術(shù)審查的規(guī)范化水平，在很大程度上也是提高工程勘察產(chǎn)品質(zhì)量水平的途徑。

參考文獻(xiàn)：

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技術(shù)審查制度范文5

賀化在專訪中強(qiáng)調(diào)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)和有力支撐。同時他指出，我國還不是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，在很多方面我們還有很長的路要走。一是企事業(yè)單位戰(zhàn)略性運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力尚未形成。二是知識產(chǎn)權(quán)制度與科技、金融、財(cái)政、稅收等制度的銜接、協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，在重大科技攻關(guān)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等方面，知識產(chǎn)權(quán)的作用需要得到進(jìn)一步體現(xiàn)。三是社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識需要進(jìn)一步提高。

實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意義

《經(jīng)濟(jì)》：請您介紹下實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之間的關(guān)系。

賀化：我國制定和實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是著眼于我國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。黨的十七大提出了我國要在2020年建成“創(chuàng)新型國家”的偉大構(gòu)想，要把國家的繁榮昌盛建立在創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的目標(biāo)，除了需要在創(chuàng)新方面加大財(cái)政投入之外，更重要的是要建立和完善鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果廣泛應(yīng)用的體制機(jī)制。

我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年的高速增長，但是也付出了沉重的資源和生態(tài)代價。粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式在中國沒有前途，這已成為全國上下的一致共識。未來我國必須加快向創(chuàng)新增值、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，能夠?yàn)樘岣咦灾鲃?chuàng)新能力提供強(qiáng)大的制度環(huán)境支撐。現(xiàn)代社會中，知識產(chǎn)權(quán)制度首先是一種創(chuàng)新激勵機(jī)制，它通過依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益極大激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情。其次知識產(chǎn)權(quán)制度是一種產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制，它以授予財(cái)產(chǎn)權(quán)的形式使創(chuàng)新者獨(dú)享其創(chuàng)新成果，使創(chuàng)新成果具有可以量化的市場價值。知識產(chǎn)權(quán)制度還是一種有效的市場交易機(jī)制，它針對創(chuàng)新成果的無形性特點(diǎn)，制定了專門的許可、轉(zhuǎn)讓等規(guī)則，使得市場機(jī)制能夠在知識資源的生產(chǎn)、利用方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的資源配置作用。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須由傳統(tǒng)的主要依靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恐橇椭R資源，依靠創(chuàng)新驅(qū)動來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這個過程中，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的作用十分關(guān)鍵。

1.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)。

當(dāng)前，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值分布的趨勢越來越明顯，在中間的加工制造環(huán)節(jié)，投入的是廉價的勞動力和自然資源的損耗，獲得的利潤卻十分微薄；而產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)環(huán)節(jié)以及向下游的營銷服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，則能獲得高附加價值。在這些產(chǎn)生高附加價值的環(huán)節(jié)，都依賴于知識產(chǎn)權(quán)制度的保障，將高附加價值的勞動成果體現(xiàn)為某種形式的知識產(chǎn)權(quán)。

長期以來，我國大部分企業(yè)停留在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，賺取微薄的加工費(fèi)，卻消耗了大量的資源，犧牲了環(huán)境。核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的缺乏，導(dǎo)致我國企業(yè)無法向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端跨越。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵正在于知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是破解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的切入點(diǎn)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力鼓勵知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與運(yùn)用，可以為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效的政策手段。

2.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力支撐。

總書記特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重要支撐作用。

自2008年6月5日《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布以來，國家通過政策引導(dǎo)、資金扶持，推動重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平提高和具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。圍繞國家科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理。這些舉措有效推進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)工作與國家經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密結(jié)合，提升了國家重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域以及相關(guān)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局提供了強(qiáng)大的支撐力量。

《經(jīng)濟(jì)》：保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)在“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變過程中的作用是什么？

賀化：“中國制造”要走向“中國創(chuàng)造”，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境至關(guān)重要。只有知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果得到良好的保護(hù)，市場主體才會在創(chuàng)新上進(jìn)行投入，全社會才能增強(qiáng)創(chuàng)新活力。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的原動力，知識產(chǎn)權(quán)制度是推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要保障。

知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家的核心戰(zhàn)略資源，關(guān)系到國家未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。我國要堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法制、市場和文化氛圍。從國際來看，在后金融危機(jī)時代，世界各國紛紛加緊培育危機(jī)后國際競爭新優(yōu)勢，全球創(chuàng)新格局面臨新一輪調(diào)整，知識產(chǎn)權(quán)地位得到歷史性提升，制定國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為推動一國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，保持國家長期競爭力的重要政策支柱，是國家持續(xù)繁榮發(fā)展、提升創(chuàng)新活力和實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的關(guān)鍵性因素。從國內(nèi)來看，隨著“十二五”規(guī)劃的深入實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)制度將在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用。強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠極大激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，推動形成環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

我國正在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是激勵創(chuàng)新發(fā)展、提升國家核心競爭力的根本途徑，是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要，是提高對外開放水平的必然要求。

專利審查質(zhì)量保證

《經(jīng)濟(jì)》：專利審查的質(zhì)量越來越受到社會關(guān)注，您也在審查員的崗位上長期工作過，您認(rèn)為一名合格的專利審查員應(yīng)具備哪些素質(zhì)？

賀化：我從1983年開始承擔(dān)專利審查工作，到1998年主要承擔(dān)管理工作之前，在審查一線做了15年的專利審查工作，應(yīng)當(dāng)說是一名老審查員了。一直到現(xiàn)在，我也非常喜歡和關(guān)注專利審查工作，經(jīng)常抽時間參加關(guān)于專利審查標(biāo)準(zhǔn)的修改、專利審查培訓(xùn)教材的編寫等專利審查業(yè)務(wù)會議。

專利審查員是一份非常高尚、重要，同時又有趣味和挑戰(zhàn)的工作。專利審查員每天會接觸各種各樣的富有創(chuàng)意的技術(shù)方案，有很多還代表著所屬領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展前沿。只有通過專利審查員的專利審查工作，才能為符合專利法規(guī)定的申請授予神圣的專利權(quán)。

一名合格的專利審查員，我認(rèn)為要具備四方面的素質(zhì)：第一是富有激情，理解專利審查工作的重要意義，熱愛專利審查工作；第二是保持冷靜，要根據(jù)專利法的規(guī)定，一絲不茍，履行人民賦予的神圣職責(zé)；第三是要善于學(xué)習(xí)，審查員要不斷補(bǔ)充自己的技術(shù)知識和法律知識，始終要跟上所屬領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和專利審查工作要求；第四是要堅(jiān)持奉獻(xiàn)。專利審查工作非常辛苦，審查員每天要在全世界的專利數(shù)據(jù)庫中瀏覽研究大量的技術(shù)文獻(xiàn)、鉆研法律的適用、撰寫嚴(yán)謹(jǐn)全面的審查意見。我們不少審查員同志經(jīng)常需要加班，薊門橋旁國家知識產(chǎn)權(quán)局大樓里經(jīng)常在晚上還有不少辦公室燈火通明。因此我也常常欣慰，我們有一支非常優(yōu)秀的專利審查員隊(duì)伍。

知識產(chǎn)權(quán)的國際合作及其新趨勢

《經(jīng)濟(jì)》：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)因各國國情不同而有所差異，從而在國際談判合作中出現(xiàn)技術(shù)壁壘，面對這些問題我國的解決方法是什么？

賀化：各國因科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制、文化傳統(tǒng)等各方面的差異，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、保護(hù)方式、執(zhí)法體系等均有所不同。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化達(dá)到新的高度，知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易掛鉤越來越多，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)逐漸被一些國家用作全球貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ)構(gòu)筑的技術(shù)壁壘，相對于其他非關(guān)稅壁壘來說具有復(fù)雜性（證明知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施妨礙了貿(mào)易自由并不容易）、隱蔽性、靈活性等特點(diǎn)。

應(yīng)對以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的技術(shù)壁壘，我國需要采取綜合性的政策手段。從對外角度來說，我國相關(guān)單位和企業(yè)要熟悉世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則、各種貿(mào)易條約和國際慣例，并以這些規(guī)則為斗爭武器，積極反對阻礙自由貿(mào)易的各種技術(shù)壁壘。我國政府要充分利用作為發(fā)展中國家身份所享有的各項(xiàng)優(yōu)惠條件。要鼓勵和支持我國行業(yè)、企業(yè)參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。從國內(nèi)角度來說，我國要利用廣大的市場容量，加緊制定國內(nèi)的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并爭取我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到貿(mào)易伙伴的承認(rèn)。但從長遠(yuǎn)的角度來考慮，我國最根本的措施是要在應(yīng)對各種不公平的技術(shù)壁壘的同時，加緊提高國內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以更高的技術(shù)力量和技術(shù)能力從容應(yīng)對可能發(fā)生的技術(shù)壁壘，維護(hù)公平的國際貿(mào)易環(huán)境。

《經(jīng)濟(jì)》：自2001年起把每年的4月26日設(shè)為世界知識產(chǎn)權(quán)日。這十年間世界知識產(chǎn)權(quán)格局發(fā)生了怎樣的變化？

賀化：從設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日到今天，十年間世界知識產(chǎn)權(quán)形勢發(fā)生了很大的變化，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.發(fā)展中國家在國際知識產(chǎn)權(quán)舞臺上表現(xiàn)越來越活躍。不僅是發(fā)展中國家的政府積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)，許多發(fā)展中國家的民間組織也以各種各樣的方式表達(dá)自身在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的訴求。

2.在知識產(chǎn)權(quán)的擁有量上發(fā)展中國家取得了較為明顯的進(jìn)步。來自中國、印度、巴西、墨西哥等國家的企業(yè)越來越重視專利、商標(biāo)、版權(quán)等在市場競爭方面的作用，更多地依賴知識產(chǎn)權(quán)取得競爭優(yōu)勢。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的國際專利申請榜單上，發(fā)展中國家企業(yè)上榜的比例也越來越高。

3.世界范圍內(nèi)，各國對于知識產(chǎn)權(quán)制度作用的認(rèn)識越來越清晰。不僅逐漸認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，而且將知識產(chǎn)權(quán)制度看作市場機(jī)制中越來越重要的一部分。越來越多的國家認(rèn)識到，知識產(chǎn)權(quán)與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)與市場交易、知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易和投資、知識產(chǎn)權(quán)與國家發(fā)展政策之間的協(xié)調(diào)與融合是知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮功能作用的基礎(chǔ)，許多國家開始制定實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。不同國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)內(nèi)容有所差異，但在促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度與其他政策的融合、以完善知識產(chǎn)權(quán)制度作為完善國家市場機(jī)制框架的核心手段等方面始終是這些國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)容。

《經(jīng)濟(jì)》：請您簡要談?wù)劊磥硎澜缰R產(chǎn)權(quán)發(fā)展變革的新趨勢？

賀化：知識產(chǎn)權(quán)制度的全球格局，從根本上講是由世界政治經(jīng)濟(jì)格局和科技進(jìn)步所決定的，從目前的國際形勢來看，未來世界知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展將主要受以下四方面因素的影響：

1.發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則中的話語權(quán)將會越來越大。隨著發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中的比重越來越高，發(fā)展中國家作為一個整體，在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的形成、修訂中的話語權(quán)也將越來越大。

2.后金融危機(jī)時代，以創(chuàng)新為手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢越來越明顯。知識產(chǎn)權(quán)在世界事務(wù)中的地位持續(xù)提高，知識產(chǎn)權(quán)對于世界各國來說不僅是虛的政策環(huán)境，更是國家的關(guān)鍵實(shí)體利益。世界各國對于知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭奪將會越來越激烈。

技術(shù)審查制度范文6

關(guān)鍵詞 新加坡建筑管理　市場準(zhǔn)入　設(shè)計(jì)審查　使用許可

新加坡是一個城市型國家，沒有地方政府，其政府相關(guān)部門對于建筑業(yè)的管理與其他國家相比存在著本質(zhì)差別。政府主管部門對于建筑業(yè)的管理主要從市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、建筑許可、質(zhì)量控制以及工程使用等方面進(jìn)行。本文重點(diǎn)對于新加坡建筑業(yè)管理體制中的特色制度進(jìn)行分析。

一、新加坡建筑業(yè)管理制度

(一)市場準(zhǔn)入制度

新加坡建筑業(yè)的市場準(zhǔn)入制度十分嚴(yán)格。政府主管部門對建筑業(yè)從業(yè)人員設(shè)有執(zhí)業(yè)資格管理，對建筑承包企業(yè)、咨詢企業(yè)設(shè)有資質(zhì)等級管理，對境外承包企業(yè)和人員不僅要求其遵守國內(nèi)的執(zhí)業(yè)資格管理和資質(zhì)等級管理制度，還設(shè)有一些特殊規(guī)定。例如，規(guī)定建筑行業(yè)雇用外國勞工的額度限制為1:5，即1個新加坡公民雇員的額度可以申請雇用5個外國工人。

新加坡政府對于工程承包企業(yè)的資質(zhì)管理主要是通過新加坡建設(shè)局(Building and Con-struction Authority，BCA)制定的承包企業(yè)注冊制度進(jìn)行。該注冊制度將承包企業(yè)的資質(zhì)評定分為兩個部分：一部分是承包企業(yè)所能從事的工程類型，另一部分是承包企業(yè)從事該工程類型的資質(zhì)等級。工程類型分為六大類：建筑工程、與建筑有關(guān)的工程、機(jī)械與電氣工程、材料供應(yīng)工程、維護(hù)及零星工程。每個工程大類下又分若干個小類，如建筑工程分為：通用工程和土木工程。對于承包企業(yè)在每個工程類型中的資質(zhì)等級，BCA規(guī)定：建筑工程類分為7個級別(C3、C2、C1、B2、B1、A2、A1)，除與建筑有關(guān)的工程中的小型工程、拆卸工程及零星工程外，其他類別的工程均分為6個級別(Ll-L6)。承包企業(yè)在某一工程類別下的級別越高，其所能承擔(dān)的工程總金額越大。

新加坡的承包企業(yè)注冊制度對于參與公共工程的承包企業(yè)是強(qiáng)制執(zhí)行的，參與私人工程的承包企業(yè)可自愿申請。經(jīng)過注冊的承包企業(yè)的有關(guān)信息都公布于BCA的網(wǎng)站上。輸入承包企業(yè)的注冊名就可查詢到其注冊信息，同時可獲得其可承攬工程的工程性質(zhì)、規(guī)模大小以及相應(yīng)的合同限額等信息。通過該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，業(yè)主單位可掌握承包企業(yè)的實(shí)際情況，大大簡化了政府工程招標(biāo)時資格審查的程序。同時，承包企業(yè)經(jīng)過注冊能夠表明企業(yè)自身實(shí)力，在承攬私人工程時也可將注冊經(jīng)歷作為強(qiáng)有力的競爭資本。

申請注冊政府工程承包企業(yè)的所有資料都必須以規(guī)定的表格形式提交。申請企業(yè)有責(zé)任確保申請材料的完整。不完全或者不合格的申請材料將會被退回。在處理承包企業(yè)注冊申請的過程中，BCA有可能通過向企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)員、與企業(yè)有關(guān)的銀行、企業(yè)已完工程的業(yè)主或咨詢公司詢問或派出官員調(diào)查，以獲得更加詳細(xì)的資料。正常情況下，如果申請材料完整而有序，申請企業(yè)將會在兩周內(nèi)被告知結(jié)果(除非該申請涉及國外查證)。申請企業(yè)必須在其申請期滿之前按月提交申請更新材料。

承包企業(yè)申請注冊時，BCA主要從已完工程的表現(xiàn)記錄、企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力和人力資源等方面對其進(jìn)行考察，重點(diǎn)審查承包企業(yè)的工程表現(xiàn)記錄。在該制度要求下，承包企業(yè)過去的私人工程建造經(jīng)歷可作為申請政府工程資質(zhì)的業(yè)績證明。BCA借助注冊制度對承包企業(yè)進(jìn)行管理，有效地激發(fā)承包企業(yè)自覺提高自身建造水平，并將原先政府監(jiān)管的“硬手段”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)今結(jié)合市場需求的“軟促進(jìn)”，使政府部門對建筑業(yè)的管理效果更加顯著。

(二)設(shè)計(jì)審查制度

在新加坡，工程開工前，業(yè)主需指定一名取得注冊資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)工作開始前，資質(zhì)人員須先獲得城市重建局(Urban Redevelopment Author－時，URA)頒發(fā)的書面許可。設(shè)計(jì)完成后，資質(zhì)人員須向BCA提交建筑設(shè)計(jì)圖紙，由BCA對建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查。具體流程如圖1所示。

新加坡政府對各類工程制定了詳細(xì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在工程使用安全性方面，要求資質(zhì)人員嚴(yán)格遵照執(zhí)行。資質(zhì)人員完成設(shè)計(jì)后，須將設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峤唤o相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行審核，接受技術(shù)部門的建議或進(jìn)行技術(shù)澄清。在新加坡，負(fù)責(zé)對圖紙進(jìn)行技術(shù)審核的部門主要包括：防火安全與住宅部；中心建筑計(jì)劃署、污染控制部；陸路交通局下屬的道路交通部門、機(jī)動車停放部門以及鐵路部門；國家公園委員會；教育部；紀(jì)念物保護(hù)委員會等。

在獲得URA的書面許可和技術(shù)部門的澄清后，資質(zhì)人員才可向BCA提出設(shè)計(jì)審查申請。提交申請時應(yīng)附有URA批準(zhǔn)的現(xiàn)場計(jì)劃。BCA對于設(shè)計(jì)圖紙的審查并非正確性審查，而是符合性審查。當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙完全符合技術(shù)部門提出的設(shè)計(jì)建議和澄清以及BCA的要求時，設(shè)計(jì)圖紙將通過審查；如果圖紙未達(dá)到技術(shù)部門澄清的要求，但符合BCA的要求時，設(shè)計(jì)圖紙是有條件的審核通過，BCA要求未完成的技術(shù)澄清必須在申請臨時占用許可/永久占用許可之前或同時完成。

大型工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或是涉及地下工程的設(shè)計(jì)必須由一個獨(dú)立的特許審核員或?qū)I(yè)特許審核員簽字認(rèn)可，并報送BCA。如果該設(shè)計(jì)完全符合建筑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求，并且具有委任資質(zhì)人員準(zhǔn)備設(shè)計(jì)圖紙的授權(quán)書，BCA對建筑設(shè)計(jì)可不做審查，只是對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行隨機(jī)審查。

(三)建筑許可制度

新加坡《建筑管理法》規(guī)定，工程項(xiàng)目在開工前必須取得政府主管部門頒發(fā)的施工許可證。施工許可的受理是由BCA具體負(fù)責(zé)。施工許可證的申請由業(yè)主、承包商以及業(yè)主或承包商委任的進(jìn)行工程項(xiàng)目監(jiān)督的資質(zhì)人員三方共同申請。取得施工許可必須具備三個條件：工程項(xiàng)目已獲得U－RA的書面批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙已獲得BCA的批準(zhǔn)以及已任命獲得BCA批準(zhǔn)的現(xiàn)場監(jiān)督員。

除對施工許可的規(guī)定外，新加坡政府還要求任何建筑在取得正式使用許可(Certificate ofStatutory Completion，CSC)或臨時占用許可(Temporary Occupa-tion Permit，TOP)之前均不得投入使用，使用許可的管理由新加坡建設(shè)局負(fù)責(zé)。TOP只能看作是工程項(xiàng)目達(dá)到使用要求但未被證明其完全符合法律法規(guī)的要求。工程項(xiàng)目若要合法使用還需獲得BCA頒發(fā)的CSC。CSC或TOP的申請必須通過新加坡國家發(fā)展部(Ministry of Development.MND)的CORENER電子提交系統(tǒng)進(jìn)行。申請CSC的程序如圖2

所示。

(四)質(zhì)量控制制度

新加坡國家級的建設(shè)主管部門是MND，下設(shè)的BCA擔(dān)任建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和工程質(zhì)量評定工作，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。BCA制定了許多有關(guān)建筑質(zhì)量控制的法案和方案，其中包括CONQUAS 21、質(zhì)量標(biāo)明(Quality Mark)，ISO資格認(rèn)證以及建筑業(yè)良好業(yè)績指南等。 　1、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 　 新加坡建設(shè)局、建筑師學(xué)會、工程師學(xué)會以及顧問工程師協(xié)會共同發(fā)起了國家生產(chǎn)力和質(zhì)量規(guī)范 (National Productivity andQuality Specification，NPQS)項(xiàng)目。NPQS是一系列的建筑工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，它是由基礎(chǔ)NPQS和項(xiàng)目特殊數(shù)據(jù)表構(gòu)成。基礎(chǔ)NPQS是一系列有關(guān)建筑工程通用技術(shù)規(guī)范和要求的參考文件，項(xiàng)目特殊數(shù)據(jù)表是用作建筑師和工程師表述不能在基礎(chǔ)NPQS中標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目特殊要求。建筑工程項(xiàng)目發(fā)展商、建筑師、顧問工程師、承包企業(yè)、工料測量師以及供應(yīng)商等可通過購買獲得NPQS的使用權(quán)，從而按照NPQS的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)活動。

2、工程質(zhì)量評價體系

BCA制定了一套建筑工程質(zhì)量評價系統(tǒng)(constructionQuality Assessment System，CON-QUAS)，用來對工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評定。目前該系統(tǒng)的有效版本為2000年公布的CONQUAS 21版。該系統(tǒng)最初對于公共工程是強(qiáng)制執(zhí)行的，但現(xiàn)在有越來越多的私人工程自愿采納。

CONQUAS體系的評價內(nèi)容由三部分組成：結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程和機(jī)械電氣工程。該體系對于結(jié)構(gòu)工程和機(jī)電工程的質(zhì)量評價是貫穿于整個施工過程的，對于裝飾裝修工程的質(zhì)量評價在工程完成后進(jìn)行。CONQUAS體系具體評價過程分為三階段：根據(jù)施工圖分部分確定抽樣數(shù)量和實(shí)際評價位置，進(jìn)行抽樣檢查；現(xiàn)場檢查，并抽取部分材料和設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)；評分，按各部分權(quán)重匯算工程的CONQUAS分?jǐn)?shù)。

BCA規(guī)定對CONQUAS的評分以第一次檢查的結(jié)果為準(zhǔn)，即使承包商事后進(jìn)行改正，系統(tǒng)也不對評分進(jìn)行修改。通過這項(xiàng)規(guī)定以促進(jìn)承包商提高工程質(zhì)量管理水平，確保工程質(zhì)量一次施工合格，減少返工及質(zhì)量隱患。

3、對工程質(zhì)量的獎懲措施

新加坡建設(shè)主管部門對公共工程的質(zhì)量獎懲實(shí)施的是工程質(zhì)量獎勵方案(Bonus Scheme forConstruction Quality，BSCQ)。BSCQ規(guī)定以前24個月相應(yīng)建筑物類型平均的CONQUAS分值作為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上上浮或下浮3分以內(nèi)給出BSCQ的基準(zhǔn)分。

評定BSCQ獎勵時，公共工程承包商在某一工程項(xiàng)目上的CONQUAS得分每超過基準(zhǔn)分1分，承包商可獲得工程實(shí)際造價0.2％作為獎勵，獎勵金額最高為實(shí)際造價的3％或200萬新元；反之，工程的CONQUAS得分每少于基準(zhǔn)分1分，按同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懲罰。承擔(dān)多個公共工程的承包商在不同項(xiàng)目上獲得的獎分和罰分可互相抵消。對于連續(xù)5個工程中連續(xù)獲得罰分的承包商，除需繳納懲罰金外，在其參與新工程項(xiàng)目投標(biāo)時，建設(shè)主管部門將根據(jù)其累計(jì)罰分調(diào)整其投標(biāo)價格，調(diào)整比例為0.2％投標(biāo)價/罰分，最多不超過200萬新元。對于連續(xù)5個工程累積獲得5個及以上罰分的承包商，其承擔(dān)公共工程的資質(zhì)等級將被降低一個級別，懲罰期為一年。對于連續(xù)5個工程累積獲得10個以上罰分的承包商，其參加公共工程投標(biāo)的資格將被取消。

4、工程質(zhì)量保證體系

BCA大力推行ISO認(rèn)證，其中有關(guān)工程質(zhì)量的保證體系為IS09000。BCA于1991年頒布了BCA IS09000認(rèn)證方案(BCAISO 9000 Certification Scheme)，新加坡認(rèn)證委員會于1997年11月認(rèn)可了此認(rèn)證方案，這表明BCA可以作為一個獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)向國內(nèi)外提供認(rèn)證服務(wù)。該方案規(guī)定所有取得A1、A2、Bl和B2資質(zhì)的承包企業(yè)以及參與項(xiàng)目金額大于3000萬新元的政府工程的顧問公司都必須取得IS09000認(rèn)證證書。

(五)工程使用檢查制度

新加坡《建筑管理法》規(guī)定建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進(jìn)行檢查，對住宅項(xiàng)目規(guī)定每十年檢查一次，對非住宅項(xiàng)目每五年檢查一次，以確保其能安全使用。該項(xiàng)工作由BCA負(fù)責(zé)，具體檢查工作由BCA認(rèn)可的結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行。其具體操作流程為：BCA向業(yè)主發(fā)出使用檢查通知，業(yè)主接到通知后雇用結(jié)構(gòu)工程師進(jìn)行檢查。結(jié)構(gòu)工程師首先進(jìn)行觀感檢查，并向BCA提交觀感檢查報告，同時提出是否進(jìn)行全面結(jié)構(gòu)檢查的建議。BCA根據(jù)結(jié)構(gòu)工程師的建議對是否進(jìn)行全面結(jié)構(gòu)檢查做出判定。若需進(jìn)行，結(jié)構(gòu)工程師則繼續(xù)進(jìn)行檢查，并向BCA提交全面結(jié)構(gòu)檢查報告。該報告含有為維護(hù)工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的建議，業(yè)主需遵照該建議進(jìn)行修補(bǔ)。在進(jìn)行全面結(jié)構(gòu)檢查時，業(yè)主可更換結(jié)構(gòu)工程師，所更換人員須通知BCA。

二、新加坡建筑業(yè)管理制度的特點(diǎn)分析

(一)持續(xù)性管理理念

新加坡政府對于建筑承包企業(yè)的管理是持續(xù)進(jìn)行的。對于公共工程承包企業(yè)，新加坡建設(shè)局從其通過注冊開始就建立了電子信息檔案。每隔三個月各政府部門(政府公共工程的業(yè)主單位)須提供各承包企業(yè)在所承包工程上的表現(xiàn)記錄。這些記錄將被實(shí)時地輸入電子信息系統(tǒng)中。工程竣工時，各政府部門還需提供工程項(xiàng)目正式報告，總結(jié)承包企業(yè)在工程中的表現(xiàn)。建設(shè)局還要求B1以上級別的承包企業(yè)每年上報一次財(cái)務(wù)情況，B1以下級別的承包企業(yè)每三年上報一次財(cái)務(wù)情況。同樣，這些資料將進(jìn)入電子信息系統(tǒng)。電子信息系統(tǒng)包括各承包企業(yè)的詳細(xì)情況、財(cái)務(wù)情況、工程安全情況、在建工程的進(jìn)度以及已完工程的表現(xiàn)等。通過網(wǎng)絡(luò)，承包企業(yè)的業(yè)績表現(xiàn)一目了然。公開的電子信息，同時為承包企業(yè)提供了一個公平競爭的平臺，有助于承包企業(yè)提高自身水平和在工程中的表現(xiàn)，有利于建立良好的市場引導(dǎo)機(jī)制。

在新加坡，建設(shè)局通過質(zhì)量評價體系對工程質(zhì)量情況進(jìn)行評定，形成的評價分值成為工程項(xiàng)目獎罰的依據(jù)，影響承包企業(yè)的再次投標(biāo)，甚至影響企業(yè)的資質(zhì)評定。該體系將承包企業(yè)在一次工程項(xiàng)目中的表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為整個企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)的表現(xiàn)。這樣就可以將工程項(xiàng)目的一次性特征轉(zhuǎn)化為承包企業(yè)的持續(xù)性表現(xiàn)，將政府部門對工程項(xiàng)目的管理提升至企業(yè)層面，從對建筑企業(yè)根本上的管理來實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目的監(jiān)管。

(二)公共工程承包企業(yè)的市場準(zhǔn)入

新加坡政府對于承包企業(yè)的注冊管理僅限于承攬公共工程的企業(yè)。因?yàn)楣补こ躺婕肮娎妫仨毤訌?qiáng)管理。對于承攬私人工程項(xiàng)目的承包企業(yè)，新加坡則是通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行管理。新加坡的行業(yè)協(xié)會在建筑業(yè)管理中起到一定的作用，這是由于新加坡政府充分的放權(quán)，將行業(yè)協(xié)會便于管理的方面交于其管理，以提高管理效率。

(三)設(shè)計(jì)審查中的政府角色

對于設(shè)計(jì)審查，新加坡政府是將更多的責(zé)任交于業(yè)主來承擔(dān)。業(yè)主則是雇用資質(zhì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)以及技術(shù)核查。資質(zhì)人員將建筑設(shè)計(jì)交于政府指定的技術(shù)部門進(jìn)行審查，建設(shè)局只需對審查的結(jié)果進(jìn)行核實(shí)即可。比起政府進(jìn)行技術(shù)審查或是政府主管部門雇用第三方進(jìn)行技術(shù)審查的設(shè)計(jì)審查方式來講，新加坡的設(shè)計(jì)審查制度大大地減少了政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，同時簡化了政府部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審查的程序。由于是由資質(zhì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，由其向技術(shù)部門送審設(shè)計(jì)圖紙，方便技術(shù)問題的澄清以及設(shè)計(jì)方案的改進(jìn)，極大地提高了審查效率。

(四)使用許可制度