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環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例范文1
省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《浙江省海域使用管理?xiàng)l例(草案)》后,于9月10日召開(kāi)全體會(huì)議,對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。此前,8月下旬委員會(huì)組織力量赴寧波、溫州、嘉興、舟山、臺(tái)州征求意見(jiàn),9月上旬又征求了省級(jí)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下:
我省是海洋大省,海域總面積約26萬(wàn)平方公里,是陸域面積的2.6倍,遼闊的海域?yàn)槲沂“l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的條件。1998年我省制定出臺(tái)的《浙江省海域使用管理辦法》,對(duì)加強(qiáng)海域管理,規(guī)范海洋開(kāi)發(fā),發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)家海域使用管理法和行政許可法的頒布實(shí)施,以及海洋開(kāi)發(fā)利用能力的提高,我省原來(lái)海域使用管理的有關(guān)規(guī)定與國(guó)家新頒布的法律已不相適應(yīng),海域使用管理跟不上海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求。同時(shí),隨著“兩區(qū)”建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及海洋開(kāi)發(fā)密度和強(qiáng)度的加大,我省海域使用管理中也出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。為更好地拓展空間,規(guī)范管理,促進(jìn)我省海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用,制定一部符合浙江實(shí)際的地方性法規(guī)十分必要。
環(huán)資委認(rèn)為,省人民政府提請(qǐng)的條例草案,總結(jié)并規(guī)范了近年來(lái)我省海域使用管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,根據(jù)新的形勢(shì)對(duì)海域使用管理各個(gè)方面作了新的規(guī)定,基本符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和我省的實(shí)際情況,建議提請(qǐng)省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。同時(shí),對(duì)條例草案提出以下修改意見(jiàn)。
一、關(guān)于填海造地后的規(guī)劃調(diào)整問(wèn)題
填海造地后的規(guī)劃調(diào)整是海域使用管理中的一個(gè)重要問(wèn)題。條例草案第十一條只就涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃銜接問(wèn)題作了規(guī)定,而對(duì)填海造地后的規(guī)劃調(diào)整問(wèn)題未作明確規(guī)定。由于填海造地其自然屬性已發(fā)生根本變化,隨之而來(lái)的海洋功能區(qū)劃與其它涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃也要作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí),無(wú)論是用海項(xiàng)目還是用陸項(xiàng)目審批,又都涉及到建設(shè)工程規(guī)劃許可。如不及時(shí)作出相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整,就會(huì)造成各涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃與實(shí)際情況不符和規(guī)劃之間相互脫節(jié)的狀況,不利于海域使用的有效管控和海域的有序、合理開(kāi)發(fā)。為此,建議條例草案除了對(duì)各涉及海域使用及相關(guān)規(guī)劃作好銜接規(guī)定外,也應(yīng)明確根據(jù)填海造地和造地用途情況,適時(shí)依法作出相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整,以確保各有關(guān)規(guī)劃管控措施的真正落實(shí)。
二、關(guān)于填海造地后原海域使用權(quán)人的權(quán)益保障問(wèn)題
填海造地后原海域使用權(quán)人權(quán)益保障涉及到社會(huì)穩(wěn)定。雖然條例草案第三十五條對(duì)海域使用權(quán)收回補(bǔ)償作了規(guī)定,但由于各地情況不同,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,就有可能出現(xiàn)補(bǔ)償維持不了原海域使用權(quán)人生計(jì)的狀況。而原海域使用權(quán)人又無(wú)能力參與土地使用權(quán)競(jìng)標(biāo),原海域使用權(quán)人的合法權(quán)益往往難以得到有效保障。為此,建議條例草案除海域使用權(quán)收回補(bǔ)償規(guī)定外,明確填海造地后,海域使用權(quán)收回對(duì)原海域使用權(quán)人產(chǎn)生重大影響或補(bǔ)償不足以維持生計(jì)的,可享受部分土地使用權(quán),以保障原海域使用權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益。
三、關(guān)于填海造地后的使用權(quán)證變更問(wèn)題
使用權(quán)證變更是海域使用管理中最為薄弱的環(huán)節(jié),也是最需要解決的問(wèn)題。條例草案第三十七、三十八條對(duì)填海造地后的使用權(quán)換證確權(quán)作了原則規(guī)定。依據(jù)這兩條規(guī)定,填海造地后的原海域使用權(quán)人就是當(dāng)然的新增土地使用權(quán)人,但現(xiàn)實(shí)情況并非如此。實(shí)際有兩種情況:一種是業(yè)主自用填海項(xiàng)目。由于海域使用用途明確單一,土地使用權(quán)可以直接確權(quán)給原海域使用權(quán)人,即填海造地后的原海域使用權(quán)人就是成陸后土地使用權(quán)人。另一種是政府主導(dǎo)成片開(kāi)發(fā)填海項(xiàng)目。由于政府填海造地主要用于土地的成片開(kāi)發(fā),填海造地后的原海域使用權(quán)人就不一定是成陸后真正的土地使用權(quán)人,即土地最終的使用者是投資建設(shè)具體項(xiàng)目的其他法人組織。如果簡(jiǎn)單地將原海域使用權(quán)人當(dāng)作新增土地使用權(quán)人,就會(huì)造成使用權(quán)換證確權(quán)管理上的混亂,同時(shí)也不利于土地的成片開(kāi)發(fā)。建議條例草案對(duì)業(yè)主自用填海項(xiàng)目和政府主導(dǎo)成片開(kāi)發(fā)填海項(xiàng)目使用權(quán)證變更以及程序等方面分別作出具體規(guī)定。
條例草案第二十六條第二款規(guī)定“填海項(xiàng)目的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌完成后,由縣(市、區(qū))海洋行政主管部門(mén)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)與中標(biāo)人或者買(mǎi)受人簽訂海域使用權(quán)(國(guó)有土地使用權(quán))出讓合同。”根據(jù)海洋、國(guó)土行政主管部門(mén)的職權(quán),上述規(guī)定難于執(zhí)行。填海完成前屬海域使用權(quán),填海成為土地后屬土地使用權(quán),時(shí)序不同,性質(zhì)不同,兩者不能混為一個(gè)環(huán)節(jié)。條例草案第三十七條對(duì)“換證”作了明確規(guī)定,第二十六條第二款的規(guī)定與其成為矛盾,建議考慮修改。
四、關(guān)于同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目的管理問(wèn)題
同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目管理是目前海域使用管理中尚未明確的問(wèn)題。雖然用海用陸項(xiàng)目,海洋行政主管部門(mén)和國(guó)土資源行政主管部門(mén)各自可依據(jù)海域使用法律法規(guī)和土地管理法律法規(guī)進(jìn)行管理,但問(wèn)題是同一主體涉及用海用陸的海岸工程項(xiàng)目,如按各自法律法規(guī)進(jìn)行審批或招拍掛,就會(huì)出現(xiàn)得到海域使用權(quán)不一定得到土地使用權(quán)、得到土地使用權(quán)不一定得到海域使用權(quán)的狀況,這不利于同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目的管理和實(shí)施。為此,建議條例草案對(duì)同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目,明確實(shí)行聯(lián)合審批或統(tǒng)一招拍掛,再分頭辦理使用權(quán)證,以確保同一主體涉及用海用陸項(xiàng)目的管理和實(shí)施。
五、關(guān)于節(jié)約集約利用海域和保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
拓展空間,規(guī)范管理,促進(jìn)我省海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用,是條例要明確規(guī)定的一個(gè)重要內(nèi)容。建議在條例總則中增加《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》,作為立法依據(jù)之一。同時(shí),在編制海域功能區(qū)劃、用海項(xiàng)目審批、海域保護(hù)等條文中明確節(jié)約集約利用海域和保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境方面的要求,以求提高海域資源利用效率,減少海域污染。
環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例范文2
問(wèn):為什么要修改《條例》?
答:農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境,因此,加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要。現(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的,已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要,亟須修改完善:一是臨時(shí)登記門(mén)檻低,導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多,安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少,需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題,需要調(diào)整管理職責(zé),優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥,需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式,完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象,需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管,促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠,需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰,提高違法成本。
為了切實(shí)解決上述問(wèn)題,加強(qiáng)農(nóng)藥管理,保證農(nóng)藥質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全,保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,有必要修訂《條例》。
問(wèn):《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改?
答:《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改:一是取消臨時(shí)登記,明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記,經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審,符合條件的,由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審,并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記,首先要進(jìn)行登記試驗(yàn),登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案,新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行,登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期,以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。
問(wèn):《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善?
答:針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問(wèn)題,按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神,《條例》做了以下修改:一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度,明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件,并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的,委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證,受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證,并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度,采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,印制或者貼有標(biāo)簽,并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容,特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。
問(wèn):《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定?
答:針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問(wèn)題,《條例》做了以下規(guī)定:一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定,實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度,對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度,明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲(chóng)害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件,以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬,采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件,并如實(shí)記錄,不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)人、銷售日期等內(nèi)容,并正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥,不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì),不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定,以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。
問(wèn):農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定?
答:針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問(wèn)題,《條例》主要做了以下規(guī)定:一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作,組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù),提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施,逐步減少農(nóng)藥使用量,要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃,對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定,妥善保管農(nóng)藥,并在配藥、用藥過(guò)程中采取防護(hù)措施,避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥,不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法,不得使用禁用的農(nóng)藥;標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥,在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用;劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄,如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。
環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例范文3
我國(guó)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村水電不僅成為廣大貧困山區(qū)農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)大推動(dòng)力,有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè),而且在增加能源供應(yīng),改善能源結(jié)構(gòu),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可或缺的作用。
但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,農(nóng)村水電資源開(kāi)發(fā)利用中的一些深層次問(wèn)題逐漸在一些地方顯露出來(lái):一是農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益脫節(jié)。農(nóng)民不能從農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)中得到直接的好處,既不能分享經(jīng)濟(jì)收益,又用不上廉價(jià)電。電站周圍的山區(qū)農(nóng)民仍然使用高價(jià)商品電,除了電燈之外別的電器用不起;二是農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)脫節(jié)。開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電主要是向電網(wǎng)賣電,獲取商業(yè)利益,電網(wǎng)買(mǎi)進(jìn)后再加價(jià)賣出,農(nóng)民更加用不起電,不能實(shí)現(xiàn)以電代柴,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活燃料仍然靠砍柴燒柴,環(huán)境、生態(tài)難以改善;三是留下了影響穩(wěn)定、和諧的隱患。農(nóng)村水電資源是屬于國(guó)家所有的稀有資源,但在這些地方常被開(kāi)發(fā)商無(wú)償或以極低的價(jià)格占有進(jìn)行開(kāi)發(fā),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民卻無(wú)錢(qián)無(wú)資源自己開(kāi)發(fā)或參與開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電,常造成矛盾,有時(shí)還很尖銳,成為當(dāng)?shù)夭环€(wěn)定因素。
充分說(shuō)明家寶同志批示的針對(duì)性、必要性和具有的重要意義。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹家寶批示,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,走科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展的道路,首先對(duì)農(nóng)村水電資源的條件與優(yōu)勢(shì)談以下看法。
我國(guó)幅員遼闊,河流眾多,徑流總量豐沛,地形復(fù)雜多樣,地勢(shì)落差大,蘊(yùn)藏著豐富的水能資源。根據(jù)最新水能資源復(fù)查結(jié)果,我國(guó)單站容量5萬(wàn)千瓦及以下的農(nóng)村水電資源經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量為1.28多億千瓦,居世界第一位。我國(guó)農(nóng)村水電資源點(diǎn)多面廣,除上海市外,遍及30個(gè)省(區(qū)、市)1600多個(gè)山區(qū)縣,主要分布在中西部地區(qū)和東部山區(qū),70%左右集中在西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)。尚未開(kāi)發(fā)的農(nóng)村水電資源還有近8000萬(wàn)千瓦,可建小水電站7-8萬(wàn)座之多,年發(fā)電量3000億千瓦時(shí)左右,相當(dāng)于4個(gè)三峽水電站的電力電量,可直接惠及貧困山區(qū)億萬(wàn)農(nóng)民。
西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)(含廣西、內(nèi)蒙和湘西、恩施、延邊)農(nóng)村水電資源可開(kāi)發(fā)量為8694.7萬(wàn)千瓦,占全國(guó)農(nóng)村水電資源可開(kāi)發(fā)總量的67.7%;中部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開(kāi)發(fā)量為2082.2萬(wàn)千瓦,占總量的16.2%;東部地區(qū)農(nóng)村水電資源可開(kāi)發(fā)量為2069.2萬(wàn)千瓦,占總量的16.1%。在流域分布上,長(zhǎng)江流域農(nóng)村水電資源最為豐富,其次為珠江、黃河流域。
環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例范文4
《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)以及《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》(財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第17號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)定于20**年7月1日起施行,為做好排污費(fèi)的收繳工作,現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、根據(jù)《條例》及《辦法》規(guī)定,中央財(cái)政集中10%排污費(fèi),將《20**年政府預(yù)算收支科目》一般預(yù)算收入科目中“7001排污費(fèi)收入”調(diào)整為中央與地方共用收入科目。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)征收的排污費(fèi)(含滯納金,下同)按中央和地方1:9的分成比例,通過(guò)上述科目繳庫(kù)。
二、除財(cái)政部對(duì)收繳排污費(fèi)的商業(yè)銀行另有要求外,排污者應(yīng)當(dāng)按《辦法》規(guī)定時(shí)限,到商業(yè)銀行繳納排污費(fèi);執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按《辦法》規(guī)定代收的排污費(fèi),應(yīng)于收取當(dāng)日就近繳入商業(yè)銀行。商業(yè)銀行于當(dāng)日將收納的排污費(fèi)全額繳入國(guó)庫(kù)。
三、各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《辦法》規(guī)定比例,辦理排污費(fèi)入庫(kù)手續(xù)。
四、排污費(fèi)收入退庫(kù)的范圍
(一)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退庫(kù)的。
(二)根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定,依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟后需要退庫(kù)的。
五、排污費(fèi)收入退庫(kù)的審核及辦理
(一)符合排污費(fèi)收入退庫(kù)范圍需要辦理退庫(kù)的,由排污者提供原始繳費(fèi)憑證,向執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出退庫(kù)申請(qǐng),執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核后,報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定后送財(cái)政部駐省級(jí)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,由其按有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后,開(kāi)具“收入退還書(shū)”送同級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén),國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定的分成比例,分別從中央和地方國(guó)庫(kù)庫(kù)款的相應(yīng)預(yù)算科目中退付。
(二)排污者通過(guò)商業(yè)銀行直接繳納的排污費(fèi)直接退付給排污者;以現(xiàn)金方式由執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)代繳的排污費(fèi),通過(guò)執(zhí)收的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)退付給排污者,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額退付,不得截留、擠占或挪用。
六、各級(jí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)庫(kù)部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要做好排污費(fèi)入庫(kù)數(shù)額的對(duì)賬工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
七、排污費(fèi)收入退庫(kù)未盡事宜,按《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
八、本通知自20**年7月1日起施行。
財(cái)政部
中國(guó)人民銀行
環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例范文5
第二條本規(guī)定適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條縣環(huán)保、工商、衛(wèi)生、住建、城管、國(guó)土、公安消防等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣環(huán)保部門(mén)依法對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的廢氣、污水等污染治理設(shè)施或防治措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,負(fù)責(zé)排污許可證的頒發(fā)管理。
縣衛(wèi)生部門(mén)依法對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生防護(hù)措施執(zhí)行情況及設(shè)施設(shè)備配備情況進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證的頒發(fā)管理。
縣工商部門(mén)依法對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、范圍進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)管理。
縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo),對(duì)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的房屋出租情況進(jìn)行登記或備案,負(fù)責(zé)餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)區(qū)域市政設(shè)施的日常監(jiān)督管理。
縣城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)衛(wèi)措施、“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者的消防設(shè)施、措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地土地權(quán)屬性質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條合理規(guī)劃餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。縣城改造和開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境功能區(qū)的要求,充分考慮餐飲業(yè)布局的合理性,逐步規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域;新開(kāi)發(fā)允許用于經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)的建筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)建造餐飲業(yè)油煙排放專用井道、污水管道等污染防治設(shè)施。
第五條新辦餐飲業(yè)的選址,應(yīng)具備下列條件:
(一)必須符合縣城規(guī)劃和環(huán)境功能要求;
(二)已經(jīng)配套建設(shè)收集油煙、異味的專用廢氣排放井道裝置;
(三)已經(jīng)配套建設(shè)專用污水管道,產(chǎn)生的污水能接入城市排污管網(wǎng),或能經(jīng)過(guò)處理后達(dá)標(biāo)排放;
(四)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所邊界與周邊環(huán)境敏感目標(biāo)邊界水平間距應(yīng)大于9米。
第六條未配套建設(shè)專用排煙井道和污水管道等設(shè)施的居民住宅樓下(內(nèi))、商業(yè)住宅樓下(內(nèi))等具有居住性質(zhì)的建筑物內(nèi)禁止開(kāi)辦餐飲業(yè)。
第七條開(kāi)辦餐飲業(yè)應(yīng)按照下列程序依法辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù):
(一)在縣住建部門(mén)開(kāi)具該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已規(guī)劃配套建設(shè)餐飲業(yè)專用排煙井道、污水收集管道的證明文件。
(二)在縣環(huán)保部門(mén)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。
(三)在縣公安消防部門(mén)辦理公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。
(四)在縣衛(wèi)生部門(mén)辦理餐飲服務(wù)衛(wèi)生許可證。
(五)在縣工商部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八條新建、改建、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者,在項(xiàng)目建設(shè)或籌建前,必須按國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,向縣環(huán)保部門(mén)申報(bào),辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得建設(shè)或營(yíng)業(yè)。
縣環(huán)保部門(mén)在審批餐飲業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí),擬開(kāi)辦餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須向環(huán)保部門(mén)提供由縣住建部門(mén)開(kāi)具該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已規(guī)劃配套建設(shè)餐飲業(yè)專用排煙井道、污水收集管道的證明文件。在環(huán)境敏感區(qū)開(kāi)辦餐飲業(yè),餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者還要書(shū)面征求經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊水平間距9米內(nèi)其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
對(duì)選址不符合要求以及未經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主全體同意的餐飲業(yè)項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)建設(shè)。
第九條新辦餐飲業(yè)必須堅(jiān)持污染防治設(shè)施與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
油煙和污水收集處理等污染防治設(shè)施未建成的,不得投入試營(yíng)業(yè)。餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在試營(yíng)業(yè)之日起3個(gè)月內(nèi)向縣環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,發(fā)給《排污許可證》,準(zhǔn)予正式營(yíng)業(yè)。
變更登記或換證時(shí),應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)縣環(huán)保部門(mén)審批的變更申報(bào)登記及審驗(yàn)同意意見(jiàn)。
第十條餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)建設(shè)油煙收集和處理裝置設(shè)施,將油煙收集處理后全部排入專用煙道,且排放的油煙應(yīng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483-2001)的規(guī)定;禁止油煙無(wú)規(guī)則排放和利用城鎮(zhèn)公共雨水或者污水管道排放;
(二)采用先進(jìn)的燃燒設(shè)備及與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的消煙除塵、除油設(shè)備;禁止建設(shè)使用燃煤鍋爐;
(三)采用燃油、燃?xì)饣蛐兔旱惹鍧嵢剂先紵唤乖荷?/p>
(四)建設(shè)配套的污水收集管道設(shè)施,污水管道設(shè)施必須封閉嚴(yán)密。廢水經(jīng)隔油、殘?jiān)^(guò)濾等措施處理后,方可排入城市污水管網(wǎng)收集系統(tǒng);禁止將餐飲污水直排城市道路、空地和排入雨水管網(wǎng);
(五)履行好“門(mén)前三包”職責(zé),搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,保護(hù)好“門(mén)前三包”范圍內(nèi)的綠化苗木。餐飲垃圾等固體廢物處置應(yīng)按縣城管部門(mén)的要求傾倒至指定的場(chǎng)地、設(shè)施或直接按時(shí)送入垃圾收集車,嚴(yán)禁將餐飲垃圾傾倒入居民樓垃圾箱(池)和公共垃圾筒;禁止在綠化帶內(nèi)傾倒污水、亂丟亂放垃圾。
第十一條餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費(fèi)。
第十二條現(xiàn)有位于居民樓和商住樓下的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按本規(guī)定要求逐步進(jìn)行整改,工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期后轉(zhuǎn)產(chǎn)其他行業(yè),在房屋租賃期滿不得展期轉(zhuǎn)租繼續(xù)經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)。
餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在轉(zhuǎn)產(chǎn)前的經(jīng)營(yíng)期內(nèi),應(yīng)加強(qiáng)油煙排放設(shè)施和污水收集設(shè)施的管理,定時(shí)清理排煙管道收集的油污,定期維護(hù)疏通污水管道,維護(hù)居民樓公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生,遵守居民樓的物業(yè)管理制度。
對(duì)于在居民樓、商住樓下未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者,由縣工商部門(mén)依法取締。
第十三條違反本規(guī)定第八條之規(guī)定,新開(kāi)辦的餐飲項(xiàng)目未經(jīng)縣環(huán)保部門(mén)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批擅自建設(shè)的,縣衛(wèi)生部門(mén)不得頒發(fā)相關(guān)證照,縣工商行政管理部門(mén)不得頒發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;縣環(huán)保部門(mén)依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十四條、二十五條之規(guī)定責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù),責(zé)令停止建設(shè),可以處5萬(wàn)元以下罰款;已經(jīng)投入營(yíng)業(yè)的,由縣環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)予以查處。
第十四條違反本規(guī)定第九條之規(guī)定,新開(kāi)辦的餐飲項(xiàng)目未經(jīng)縣環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格,縣環(huán)保部門(mén)不得頒發(fā)排污許可證,縣衛(wèi)生部門(mén)不得年審餐飲服務(wù)許可證,縣工商行政管理部門(mén)不得年審工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)不符合環(huán)保驗(yàn)收條件的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者,縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正,對(duì)未按期改正的,縣環(huán)保部門(mén)依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十六條、二十七條及二十八條之規(guī)定予以處罰,縣工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)。
第十五條對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反本規(guī)定第十條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定,未采取有效污染防治措施,致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的,由縣環(huán)保部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條之規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬(wàn)元以下罰款。
第十六條對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反本規(guī)定第十條第(四)項(xiàng)規(guī)定,破壞市政設(shè)施或影響市政設(shè)施正常使用的,由縣住建部門(mén)責(zé)令限期改正,可以予以處罰;將污水排入雨水管網(wǎng)的,縣住建部門(mén)依照市政管理的相關(guān)規(guī)定責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以予以處罰;對(duì)亂潑亂倒污水,將污水直排城市道路和空地,影響市容的,由縣城管部門(mén)依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》予以處罰。
第十七條對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反本規(guī)定第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定,影響市容環(huán)境的,由縣城管部門(mén)依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》予以處罰。
第十八條對(duì)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反本規(guī)定,拒不繳納排污費(fèi)的,由縣環(huán)保部門(mén)依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)縣人民政府或作出處罰決定行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可直接向人民法院提訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條造成污染危害的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受損失的單位或個(gè)人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
第二十一條餐飲行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的工作人員、的,按照《公務(wù)員紀(jì)律處分條例》給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條本規(guī)定由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例范文6
一、堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重,認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目管理
(一)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批制度
根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分級(jí)審批辦法》原則,全力配合縣環(huán)保局嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)。
(二)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理
加強(qiáng)了審批項(xiàng)目后續(xù)管理。積極參與全縣工業(yè)企業(yè)“三同時(shí)”管理檢查,對(duì)“三同時(shí)”執(zhí)行情況較差的企業(yè)進(jìn)行限期整改;做好監(jiān)督,配合縣環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境污染隱患排查,對(duì)存在污染隱患的企業(yè)提出限期整改意見(jiàn)。
(三)狠抓建設(shè)項(xiàng)目源頭管理
配合縣工商局、縣發(fā)改局、國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局等部門(mén)從各個(gè)源頭把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行先環(huán)評(píng)的原則,嚴(yán)把審批關(guān),有效控制新增污染源。在招商引資中,嚴(yán)格做到引資不增污,對(duì)重污染企業(yè)堅(jiān)決不批,嚴(yán)防重污染項(xiàng)目落戶縣。
(四)切實(shí)做好企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。積極為企業(yè)提供環(huán)保法律法規(guī)政策和技術(shù)咨詢服務(wù);指導(dǎo)企業(yè)制定《環(huán)境管理制度》和《突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、不斷改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
今年,三輛車路延伸段和紅旗路建成通車,標(biāo)志著園區(qū)內(nèi)道路框架初步成形。截止目前,經(jīng)開(kāi)區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資15.5億元,園區(qū)內(nèi)道路、供排水、通訊、照明、綠化、變電站等一批重大基礎(chǔ)工程陸續(xù)完成建設(shè),這不僅為開(kāi)發(fā)區(qū)的飛速崛起提供了較為完善的公共服務(wù)平臺(tái),而且進(jìn)一步改善了園區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境整治
今年經(jīng)開(kāi)區(qū)加大環(huán)境執(zhí)法力度,增加對(duì)園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)監(jiān)察次數(shù),全年配合縣環(huán)保局進(jìn)行工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察次數(shù)不下于2次,其他污染源全年不少于1次。
四、切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育
全力配合縣環(huán)保局向園區(qū)企業(yè)法人代表作重點(diǎn)宣傳。著力宣傳了《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水污染防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí),增進(jìn)了企業(yè)貫徹環(huán)保工作的自覺(jué)性。