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易地扶貧搬遷范文1
1、工程實(shí)施情況。按照扶貧搬遷工作任務(wù)，我市茶陵縣搬遷移民230戶共950人，項(xiàng)目總投資710萬元，其中國家專項(xiàng)資金570萬元；地方配套資金140萬元。截止5月底，項(xiàng)目投資全面完成，完成移民230戶950人搬遷安置，建成住房230套共24680平方米，配套完成10米寬主道1.4公里、6米寬支道1.2公里，引水管道工程主管6.2公里、支管4公里，架空輸電線路建設(shè)10公里，變壓器6臺(tái)，農(nóng)電入戶230戶，工程建設(shè)成效明顯。
2、主要經(jīng)驗(yàn)和做法。在工程實(shí)施中，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一是突出規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)搬遷村農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和承受能力，科學(xué)編制“四個(gè)規(guī)劃”，即總體搬遷規(guī)劃、遷出村土地復(fù)墾規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，脫貧致富規(guī)劃)。布設(shè)一個(gè)好路網(wǎng)，建設(shè)好“三大中心”(村務(wù)活動(dòng)中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、便民商務(wù)服務(wù)中心)、規(guī)劃好“五大管線”(電、通訊、有線電視、人飲、排污)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全“五項(xiàng)制度”，即建立搬遷對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公示制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)制度、補(bǔ)助款發(fā)放公開制度、勞務(wù)報(bào)酬合同約定制度、貧困群眾搬遷后致富指標(biāo)監(jiān)測制度；落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，保證資金到位、質(zhì)量合格、搬遷入住和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。建立了資金專戶，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到用款有申請(qǐng)，撥款有審核，結(jié)果有審計(jì)。同時(shí)，規(guī)范項(xiàng)目檔案管理，做到檔案資料齊全完整，為合理規(guī)劃、篩選、申報(bào)、驗(yàn)收工作提供依據(jù)。
二、存在的主要困難和問題
雖然我市易地扶貧搬遷工程取得了一定的成效，但是仍然存在不足之處。一是我市茶陵、炎陵貧困人口多、分布廣、貧困程度深。主要集中在高山區(qū)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困程度深，脫貧難度大。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于暴雨洪水自然災(zāi)害頻發(fā)，我市茶陵縣水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，解決貧困群眾行路難的任務(wù)還很艱巨。三是地方配套資金難以落實(shí)，資金到位不及時(shí)，一定程度影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。四是部分項(xiàng)目前期工作不細(xì)致，規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，部分項(xiàng)目區(qū)的整體效益不明顯。
三、下階段我市易地扶貧搬遷工作總體思路
(一)易地扶貧搬遷需求。我市需要易地扶貧搬遷的區(qū)域主要是茶陵縣和炎陵縣貧困人口。我市需要易地扶貧搬遷的人口戶數(shù)約5150戶，約16688人，其中茶陵需要易地搬遷的人口戶數(shù)為5100戶、約16531人，炎陵需要易地搬遷的人口戶數(shù)為50萬戶、約157萬人。
茶陵縣易地搬遷的人口主要位于桃坑鄉(xiāng)、湖口鎮(zhèn)、浣溪鎮(zhèn)、秩堂鎮(zhèn)、八團(tuán)鄉(xiāng)、棗市鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、高隴鎮(zhèn)、潞水鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通閉塞，生產(chǎn)生活設(shè)施條件落后，大部分村組道路沒有貫通或進(jìn)行水泥硬化，群眾生產(chǎn)、生活出行不便；通訊不暢通，與外界聯(lián)系渠道少、信息缺乏；河道、農(nóng)田水污染比較嚴(yán)重，有的地方安全飲用水問題尚未得到有效解決；同時(shí)也存在因重點(diǎn)工程建設(shè)，如庫區(qū)建設(shè)、高速公路及鐵路建設(shè)等導(dǎo)致土地征收、資源減少而影響到群眾正常的生產(chǎn)和生活的情況。
炎陵需要易地搬遷的人口數(shù)量較少，零星存在，其生存條件惡劣，缺電缺水缺路，居住地山高水遠(yuǎn)，人口素質(zhì)、文化素質(zhì)低，致富條件、門路基本沒有。
(二)總體思路
1、茶陵縣
易地扶貧搬遷思路：采取因地制宜、就地搬遷的原則，充分利用現(xiàn)有條件，通過山區(qū)搬遷至城鎮(zhèn)區(qū)，山上搬遷至山下，高地搬遷至平原地帶，環(huán)境生態(tài)治理保護(hù)與移民搬遷相結(jié)合，邊治理、邊搬遷，突出重點(diǎn)區(qū)域逐步實(shí)施的方式，使移民搬遷實(shí)現(xiàn)促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高的目的。“十二五”時(shí)期，規(guī)劃搬遷人口戶數(shù)3975戶，約12910人。
可供安置搬遷人口的水、土資源狀況。茶陵縣域內(nèi)水資源豐富，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大水庫建設(shè)力度和上游水土保持及水源保
護(hù)等工作力度，以保障全縣生產(chǎn)生活用水需求。全縣可供利用的新開發(fā)耕地面積為11550畝，可供調(diào)整利用的耕地面積為7800畝，十二五期間可供利用新開發(fā)耕地面積為7000畝，可供調(diào)整利用的耕地面積為3500畝。資金籌措。主要通過向中央、省市申請(qǐng)財(cái)政支持及地方政府、群眾自籌等方式來籌集，并通過多種渠道吸引企業(yè)、民間資本參與移民搬遷工作。
2、炎陵縣
易地扶貧搬遷思路：本著自愿的原則，多渠道、多元化的方式，加強(qiáng)貧困地區(qū)的教育，加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn)，提高人口素質(zhì)，多渠道籌措資金，以補(bǔ)代促，促進(jìn)需移民對(duì)象自愿移民。搬遷方式采取整體、零星向集鎮(zhèn)、工業(yè)園搬遷方式和整體、零星就地搬遷的方式相結(jié)合的方法移民。“十二五”時(shí)期，完成50戶貧困人口搬遷工作。
可供安置搬遷人口的水、土地資源情況。炎陵縣農(nóng)業(yè)人口人均耕地1畝，水資源豐富，是湘江洣水的發(fā)源地，多年平均降雨量為1606.5毫米，規(guī)劃搬遷安置地耕地、水資源都能滿足要求。
資金籌措渠道。農(nóng)村貧困地區(qū)移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大，資金需求量大，必須發(fā)揮國家、省、縣和移民戶本身的積極性，四方籌資，加強(qiáng)管理，爭取把每一分錢用好。把錢用在刀刃上。籌資比例為7:1:1:1，能較好的調(diào)動(dòng)各方的主觀能動(dòng)性。
四、工作建議
農(nóng)村貧困地區(qū)易地扶貧搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮國家、省、市、縣和移民戶本身的積極性。為加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，特提出幾點(diǎn)建議：
1、建議切實(shí)落實(shí)國家、省支持易地扶貧搬遷的政策。國家和省級(jí)層面都制定了支持農(nóng)村貧困地區(qū)易地扶貧搬遷的政策，各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)政策，確保支持政策到位。同時(shí)，由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，自身財(cái)力困難，建議提高中央資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)省財(cái)政配套資金，降低縣級(jí)配套資金。
易地扶貧搬遷范文2
一、1270個(gè)縣已全面開工，項(xiàng)目開工率達(dá)98%以上
截至9月底，22個(gè)省（區(qū)、市）2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，開工縣數(shù)1270個(gè)，占計(jì)劃縣數(shù)的99%以上。開工項(xiàng)目17269個(gè)，項(xiàng)目開工率達(dá)到98%。其中，已竣工項(xiàng)目2093個(gè)，已搬遷入住建檔立卡貧困人口36萬人。全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會(huì)以來，項(xiàng)目開工率達(dá)到100%的省份由此前的僅重慶市1個(gè)，增加到吉林、山東、湖北、重慶、四川、貴州、、青海8個(gè)，山西、河北、寧夏3個(gè)省份開工率提高了50個(gè)百分點(diǎn)以上。目前，僅河北、廣西、福建3省區(qū)因土地審批程序等原因，開工率在90%以下，分別為88.6%、84.7%和84.4%。
二、建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積為23.84平方米，總體控制在政策“紅線”之內(nèi)
截至9月底，全國已開工建設(shè)安置住房108萬套，9244萬平方米，配套建設(shè)學(xué)校及幼兒園1345個(gè)、衛(wèi)生院所1347個(gè)、安置區(qū)活動(dòng)室1964個(gè)。已累計(jì)完成總投資951.58億元，投資完成率41%。初步統(tǒng)計(jì)，2016年計(jì)劃搬遷建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積為23.84平方米，總體控制在人均25平方米的“紅線”之內(nèi)。
三、各省2016年中央預(yù)算內(nèi)投資已全部用于建檔立卡貧困戶住房建設(shè)
國家發(fā)展改革委于今年3月和6月分2批下達(dá)2016年易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資193.6億元，實(shí)現(xiàn)對(duì)年度建檔立卡搬遷任務(wù)計(jì)劃的全覆蓋。截至9月底，2016年易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資已全部分解下達(dá)到市（縣），并按照今年249萬人搬遷任務(wù)要求，用于補(bǔ)助年度計(jì)劃內(nèi)易地扶貧搬遷農(nóng)村建檔立卡貧困人口住房建設(shè)。
四、18個(gè)省級(jí)政府已與投融資主體簽訂購買服務(wù)協(xié)議，貼息貸款承接速度明顯加快
目前，22個(gè)省（區(qū)、市）均已明確由省級(jí)政府或授權(quán)有關(guān)部門與省級(jí)投融資主體簽訂易地扶貧搬遷政府購買服務(wù)協(xié)議。除安徽、福建、河南、重慶4省（區(qū)、市）外，其余18個(gè)省份省級(jí)政府均已與投融資主體簽訂了購買服務(wù)協(xié)議，其中：吉林、江西、山東、湖北、四川、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等11個(gè)省份為現(xiàn)場會(huì)后新簽訂購買服務(wù)協(xié)議。同時(shí)，省級(jí)投融資主體承接貼息貸款速度明顯加快。河北、山西、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、青海等10個(gè)省份已與兩行簽訂貸款合同，并承接貼息貸款337.7億元，較現(xiàn)場會(huì)前增加238.3億元，其中云南、四川、湖北3省分別新增105億元、74.5億元、47.6億元；河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、青海、寧夏8個(gè)省份已承接專項(xiàng)建設(shè)基金189.95億元，其中，湖南、四川、云南3省已完成“十三五”時(shí)期專項(xiàng)建設(shè)基金全部額度的注入工作。
五、283億元地方政府債所籌資金已支付到項(xiàng)目，部分省份存在債務(wù)資金滯留現(xiàn)象
截至9月底，除山東、湖南2個(gè)省份未發(fā)行地方政府債外，其余20個(gè)省份已發(fā)行地方政府債635億元，占“十三五”時(shí)期用于易地扶貧搬遷地方政府債控制規(guī)模的63.87%。河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、福建、江西、湖北、重慶、貴州、云南、、甘肅、青海、寧夏、新疆等15個(gè)省份用于易地扶貧搬遷的地方政府債已全部發(fā)行完畢。在已發(fā)行的地方政府債中，有615.54億元已注入省級(jí)投融資主體，283.06億元已支付到具體項(xiàng)目，分別占已發(fā)行地方政府債總額的96.93%和44.57%。其中，內(nèi)蒙古、吉林、江西、重慶、甘肅、寧夏、新疆7個(gè)省（區(qū)、市）發(fā)行地方政府債全部滯留在省級(jí)投融資主體或市縣實(shí)施主體，滯留資金132.1億元，其中甘肅49億元、重慶24億元、江西和內(nèi)蒙古各20億元。有11個(gè)省份出現(xiàn)部分資金滯留，其中貴州100億元、山西34億元。僅湖北、發(fā)行的地方政府債已全部支付到具體項(xiàng)目。
六、搬遷與脫貧同步規(guī)劃，后續(xù)脫貧措施和就業(yè)崗位正在加快落實(shí)
各地在編制2016年易地扶貧搬遷實(shí)施方案時(shí)，同步制定了后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持計(jì)劃。在工程建設(shè)過程中，同步開展產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)培訓(xùn)等工作。初步統(tǒng)計(jì)，今年計(jì)劃搬遷的貧困人口中，各地已開展就業(yè)技能培訓(xùn)62.33萬人次，在本地落實(shí)就業(yè)崗位42.2萬個(gè)，擬勞務(wù)輸出人口81.73萬人，通過產(chǎn)業(yè)扶持人口117.6萬人。
易地扶貧搬遷范文3
為推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生存條件實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)易地扶貧搬遷工作會(huì)議精神及縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的要求，聯(lián)系本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：一、項(xiàng)目實(shí)施原則
易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的工程。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，在工作中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）政府組織、群眾自愿原則。扶貧搬遷試點(diǎn)工程涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地等政策，在具體實(shí)施過程上，鎮(zhèn)人民政府制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則，要發(fā)揮中央專項(xiàng)資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，以及對(duì)生產(chǎn)生活條件的改善，調(diào)動(dòng)搬遷戶自愿搬遷的積極性。
（二）先易后難、循序漸進(jìn)的原則。鎮(zhèn)人民政府要積極做好項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持成熟一個(gè)，審批一個(gè)，開工一個(gè)，做到有組織、有計(jì)劃的穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）因地制宜、注重實(shí)效的原則。搬遷方式不搞一刀切，根據(jù)各搬遷點(diǎn)具體情況，能就近插花安置盡量就近插花安置，宜分散安置的則分散安置。有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、建房用地條件較好的搬遷點(diǎn)，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
（四）鎮(zhèn)人民政府實(shí)施、部門配合的原則。鎮(zhèn)人民政府作為工程業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；其他各有關(guān)部門要密切配合，根據(jù)各部門的職責(zé)，制定相應(yīng)措施，積極支持工程建設(shè)；鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)責(zé)督促、負(fù)責(zé)檢查。
二、易地扶貧搬遷對(duì)象選擇
（一）搬遷對(duì)象選擇依據(jù)
搬遷戶必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：
1、居住地生態(tài)環(huán)境惡劣，自然條件差的石山區(qū)貧困群眾，人均耕地面積在0.3畝以下的；水源涵養(yǎng)林、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)工程建設(shè)中需要搬遷的農(nóng)戶；貧困地區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的農(nóng)民。（屬地質(zhì)災(zāi)害搬遷須市一級(jí)國土部門鑒定并確認(rèn)）。
2、有勞動(dòng)能力，遵紀(jì)守法，實(shí)行計(jì)劃生育，愿意到搬遷地通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富的。
（二）搬遷區(qū)域的確定
根據(jù)我鎮(zhèn)居住地生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害情況，搬遷區(qū)域確定為我鎮(zhèn)的高堆、甘棠2個(gè)村。
（三）扶貧搬遷對(duì)象的確定
1、凡符合扶貧搬遷條件的農(nóng)戶，必須自愿提出申請(qǐng)。
2、審批程序：搬遷戶自愿申請(qǐng)。填寫好《蒙山縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程農(nóng)戶申請(qǐng)書》和《蒙山縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程人口遷出審查表》，各一式四份。鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)人民政府審查后簽意見蓋章，再由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報(bào)縣林業(yè)局審查簽意見蓋章，最后報(bào)縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核定案。
（四）各遷出點(diǎn)的移民規(guī)模
全鎮(zhèn)計(jì)劃搬遷規(guī)模為4戶15人（其中高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人）。
三、遷入地建設(shè)
（一）遷入地選擇依據(jù)
1、各搬遷戶就近插花安置，搬遷戶不改變其原住小組所在地行政性質(zhì)，生活住宅建設(shè)用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有發(fā)展余地。由鎮(zhèn)人民政府審查，上報(bào)縣土地局審批后方可實(shí)施。
2、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
3、所在地的干部群眾積極配合搬遷戶搬遷工作。
（二）遷入地的確定方法及各遷入點(diǎn)的搬遷人口規(guī)模
遷入地全部在遷出地本屯（組）選擇，不存在土地糾紛，也可降低搬遷成本，易于群眾搬遷。全鎮(zhèn)遷入地及搬遷人口規(guī)模為4戶15人，分別是：高堆村2戶7人，甘棠村2戶8人。
（三）遷入點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容
1、遷入點(diǎn)的主要生活和生產(chǎn)條件及移民生產(chǎn)發(fā)展方向
各遷入點(diǎn)交通相對(duì)便利，具備路通、電通、水通條件，居住環(huán)境改善后，移民能安心搞好生產(chǎn)，通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。
2、搬遷戶的生產(chǎn)用地來源
搬遷戶仍使用原來生產(chǎn)用地，并在荒地、坡地墾荒開挖土地45畝（人均3畝）種植經(jīng)濟(jì)作物。
3、搬遷戶生活資料建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新開墾耕地45畝，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬遷戶新建住房建筑面積250平方米。
四、遷出地建設(shè)
（一）退耕還林方案
1、移民遷出后，在縣水果、林業(yè)部門的指導(dǎo)下，計(jì)劃種植水果和毛竹或造林，恢復(fù)植被。
2、條件允許可墾為耕地，種植木薯或種桑等，發(fā)展經(jīng)濟(jì)達(dá)到脫貧致富目標(biāo)。
（二）方案實(shí)施時(shí)間
搬遷后，用兩年時(shí)間實(shí)施完畢。
五、投資預(yù)算
工程總投資7.5萬元（其中：中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）4.5萬元，地方配套3萬元）。
六、實(shí)施時(shí)間及進(jìn)度安排
20__年9月－11月，對(duì)2個(gè)搬遷點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，做好宣傳 發(fā)動(dòng)和搬遷戶的思想工作，完成項(xiàng)目的實(shí)施設(shè)計(jì)方案。
20__年11月－20__年6月，項(xiàng)目進(jìn)入全面實(shí)施階段，期內(nèi)要完成住宅、道路、水電、新開墾耕地等建設(shè)，組織農(nóng)戶為下一步的生產(chǎn)、生活做好準(zhǔn)備。
20__年7月檢查驗(yàn)收階段。項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)人民政府組織人員自檢、自驗(yàn)，并將項(xiàng)目的有關(guān)資料整理歸檔。自驗(yàn)合格后，寫出申請(qǐng)報(bào)告，由縣易地扶貧搬遷（試點(diǎn)）工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行初步驗(yàn)收；初驗(yàn)合格后，再申報(bào)市有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。
七、工程效益及試點(diǎn)意義
實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，是我鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的重要措施，是幫助農(nóng)村貧困人口解決基本生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的有效途徑；是促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的必由之路。工程建成后，易地搬遷戶生產(chǎn)生活得到明顯改善，從而使未擺脫貧困的群眾和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾安居樂業(yè)，走上脫貧致富奔小康的道路。
易地扶貧搬遷范文4
甲方：____________村委會(huì)
乙方：____________身份證號(hào)：
根據(jù)《***自然村整體搬遷的實(shí)施方案》，為保障整自然村拆除復(fù)墾（綠）后搬遷戶的生產(chǎn)生活條件，每村可適當(dāng)保留條件較好的院落作為生產(chǎn)經(jīng)營管護(hù)用房，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就乙方房屋產(chǎn)權(quán)歸屬達(dá)成如下協(xié)議。條款如下：
一、乙方在享受易地扶貧搬遷政策的前提下，必須遵守易地扶貧搬遷相關(guān)政策，根據(jù)“住新必須拆舊的原則”，乙方必須先對(duì)原村舊宅基地進(jìn)行騰退。
二、在簽訂易地扶貧搬遷的“雙簽協(xié)議”后，乙方同意將坐落在________村委_______村舊宅基地___間_________結(jié)構(gòu)房屋和________間附屬房屋的產(chǎn)權(quán)交歸甲方。
三、補(bǔ)償方法：以拆除復(fù)墾補(bǔ)償協(xié)議簽訂補(bǔ)償金額為準(zhǔn)。
四、乙方交回原舊房房屋土地使用權(quán)證或簽訂本合同后，甲方將補(bǔ)償金額算清。待復(fù)墾竣工驗(yàn)收后，一次性付清給乙方。
五、乙方房屋產(chǎn)權(quán)交歸村集體后，由村集體全權(quán)負(fù)責(zé)房屋用途分配，乙方無權(quán)干涉。
六、未盡事宜雙方另行協(xié)商解決。
七、本協(xié)議一式四份，甲乙雙方、移民中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)一份。
甲方： （代表簽字） 村委蓋章
易地扶貧搬遷范文5
【關(guān)鍵詞】異地；搬遷；扶貧
中圖分類號(hào)： C951文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
扶貧是以人為本基本國策的提現(xiàn)，我國有些地區(qū)缺乏安全穩(wěn)定的生存條件，國家投入了大量的人力物力來對(duì)這些地區(qū)的人民進(jìn)行異地扶貧搬遷，取得了顯著的成效。
二、異地扶貧概述
異地扶貧搬遷是解決山區(qū)貧困人口的治本之策。邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困地區(qū)氣候高寒，災(zāi)害頻繁，交通不便，生態(tài)惡化，基本喪失了生存條件。解決這些問題，不僅需要巨額資金投入，而且還要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，得不償失。異地搬遷扶貧是改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口再分布，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。然而，這些異地搬遷的移民，怎么去適應(yīng)新的生活環(huán)境和生活方式，這都是值得研究的重大課題。
文化是一個(gè)民族對(duì)周圍自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性方式。異地扶貧搬遷移民，面臨著的是全新的生存環(huán)境，其傳統(tǒng)文化必然隨著遷移發(fā)生變化，對(duì)其自身和遷入地都將產(chǎn)生深刻的影響和沖擊。由于生存空間環(huán)境（人文的、自然的）的變化，移民原有的傳統(tǒng)文化所賴以延續(xù)、傳承的環(huán)境基礎(chǔ)已經(jīng)喪失，在新的環(huán)境中，移民及其文化必須要適應(yīng)它，以求得生存和發(fā)展，即異地搬遷扶貧中常說的“搬得出，留得住，能致富。
三、 異地扶貧搬遷的成效
1、搬遷移民戶的生存環(huán)境明顯改善。移民戶離開了世代生活的深山區(qū)庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，遷到了靠近縣城、靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠近市場、靠近公路、比較適宜居住的地方，住在新房子里面安居樂業(yè)，生存環(huán)境明顯改善。集中體現(xiàn)在“五便利、一保障”上，即出門行路便利了，子女上學(xué)便利了，有病求醫(yī)便利了，獲得信息便利了，尋找就業(yè)門路便利了，碰到災(zāi)害，生命財(cái)產(chǎn)安全有保障了。據(jù)我們調(diào)查分析，搬遷移民戶與搬遷前比較，居民點(diǎn)距離最近公路平均距離減少了3公里以上，居住點(diǎn)距小學(xué)平均距離減少了4公里以上。萬載縣一戶移民在家中的門聯(lián)上寫遭“蒙黨恩浩蕩移民筑巢欣引風(fēng)，謝政府扶持夫妻同心奔小康”。這是移民內(nèi)心情感的真實(shí)寫照，是對(duì)新生活的美好向往。
2、貧困群眾的脫貧步伐明顯加快。實(shí)施搬遷扶貧的地區(qū)，移民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。各級(jí)政府通過采取小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等多種形式幫助移民外出務(wù)工或發(fā)展生產(chǎn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。貧困群眾的思想觀念發(fā)生了積極變化，就業(yè)機(jī)會(huì)大大增加，增收渠道不斷拓寬，收入水平明顯提高。
3、貧困地區(qū)的社會(huì)文化事業(yè)明顯進(jìn)步。移民安置點(diǎn)的教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、社會(huì)保障等公共事業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)移民新村設(shè)有讀報(bào)欄、籃球場、閱覽室、醫(yī)療室、社區(qū)服務(wù)中心，移民的幸福寫在腧上，充滿了對(duì)新家的認(rèn)同感和歸屬感。在移民新村，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于移民前的水平，為真正普及九年制義務(wù)教育，提高人口素質(zhì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
4、貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。通過移民搬遷，大大減少了深山區(qū)亂砍濫伐林木、亂開濫墾山地等活動(dòng)，減少了木材等自然資源的消耗，減少了垃圾的排放，減少了人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞，加快了植被等自然資源的恢復(fù)，保護(hù)了江河源頭，改善了生態(tài)環(huán)境；通過對(duì)遷出地的林權(quán)進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)、集中統(tǒng)一經(jīng)營、實(shí)施退耕還林政策，激發(fā)了移民植樹造林和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性。
5、貧困地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯推進(jìn)。通過移民搬遷集中安置，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口由零星分散居住向中心村、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的聚集，擴(kuò)大了中心村和集鎮(zhèn)規(guī)模，活躍了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。
6、貧困地區(qū)的管理成本明顯降低。移民戶搬遷前居住極為分散，山高路遠(yuǎn)，有的農(nóng)戶居住地到村委會(huì)所在地要走幾個(gè)小時(shí)，扶貧成本和行政管理極高。實(shí)施移民搬遷后，集中安置點(diǎn)都在公路邊，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)化服務(wù)和管理，移民在后續(xù)扶持、醫(yī)療、教育等方面都有了依托和保障。
四、扶貧與移民政策
9月17日，國家發(fā)改委《易地扶貧搬遷“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，易地扶貧搬遷是開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容，其對(duì)象是生存在環(huán)境惡劣、不具備基本生產(chǎn)和發(fā)展條件等地區(qū)的農(nóng)村貧困入口，計(jì)劃“十二五”期間對(duì)240萬生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。
為此，易地扶貧搬遷工程建設(shè)投資由中央、地方政府和搬遷群眾共同承擔(dān)，其中中央財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過6000元。“240萬的目標(biāo)有點(diǎn)偏低，這意味著十三五期間必須完成余下的760萬農(nóng)村人口的異地扶貧搬遷，否則2020年無法全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。”中國扶貧開發(fā)副會(huì)長林嘉觫對(duì)本報(bào)記者解釋，整體目標(biāo)雖較低，但應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地方超額完成任務(wù)，以減輕“十三五”的壓力。
國家行政學(xué)院教授、決策咨詢部副主任丁元竹對(duì)本報(bào)分析說，對(duì)易地扶貧搬遷的農(nóng)村貧困人口而言，更為重要的是他們搬遷之后如何更好地在生產(chǎn)和生活上，融入遷入地，這需要國家的政策具有長期和戰(zhàn)略的考慮。
《規(guī)劃》指出，盡管貧困人口的溫飽問題基本解決，但農(nóng)村貧困人口依然量大面廣，特別是還有近1000萬人居住在深山、石山、高寒、荒漠化等生存環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)，生存發(fā)展問題尚未根本解決。
丁元竹指出，如果這部分群眾的脫貧發(fā)展問題得不到盡快解決，將影響全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，為此，十二五期間將搬遷240萬人進(jìn)行扶貧。
《規(guī)劃》要求，各地應(yīng)根據(jù)安置地資源條件和環(huán)境承載能力，通過依法開發(fā)耕地、調(diào)整置換土地（林地）等形式配置安置資源，可采取就近、分散插花、規(guī)模集中等多種方式安置，各地新增建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先滿足易地扶貧搬遷建房需求。
五、異地搬遷在扶貧開發(fā)中的具體注意事項(xiàng)
移民扶貧工作因牽涉面廣､頭緒復(fù)雜被喻為“最難啃的硬骨頭”｡為打好這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全縣上下協(xié)力共謀､全力以赴,努力實(shí)施好這項(xiàng)功在當(dāng)代､利在千秋的民生工程｡在具體操作中,我們做到四個(gè)到位:
堅(jiān)持四個(gè)到戶,確保政策宣講到位｡為使廣大移民真正了解和掌握移民扶貧相關(guān)政策､措施和辦法,充分調(diào)動(dòng)干部群眾參與移民扶貧的積極性和主動(dòng)性,在宣傳發(fā)動(dòng)上,我們切實(shí)做到“四個(gè)到戶”:一是深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研,當(dāng)面征求群眾意見;二是將移民扶貧有關(guān)政策宣傳資料發(fā)放到戶;三是政府工作方案宣講到戶,由鄉(xiāng)村干部和縣移民扶貧辦工作人員向農(nóng)戶仔細(xì)講解移民扶貧的實(shí)施條件､程序和辦法等;四是對(duì)群眾疑慮解答到戶,認(rèn)真解釋移民扶貧的政策､措施,消除群眾疑慮,幫助克服困難｡
嚴(yán)格把好三關(guān),確保陽光操作到位｡要求有移民扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序申報(bào)移民對(duì)象,在移民戶填寫《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書》后,進(jìn)行村小組､村委會(huì)､鄉(xiāng)(鎮(zhèn)､辦事處)人民政府三級(jí)逐級(jí)張榜公布和民主評(píng)議,并經(jīng)所在地戶籍管理部門進(jìn)行戶籍審核,最后報(bào)縣移民扶貧辦進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)｡同時(shí),嚴(yán)格按照有利于“可持續(xù)發(fā)展､小集鎮(zhèn)建設(shè)､與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合”等原則,科學(xué)選定移民集中安置點(diǎn)｡
建立五項(xiàng)機(jī)制,確保協(xié)調(diào)監(jiān)督到位｡一是建立了會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制｡在2006年上坑源移民異地安置時(shí),縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后主持召開了3次協(xié)調(diào)會(huì)議,為安置小區(qū)落實(shí)了1.5萬余平方米新增安置土地｡二是建立巡回督查機(jī)制｡在實(shí)施搬遷期間,移民扶貧辦都要對(duì)每個(gè)安置小區(qū)移民建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行輪回檢查督促,要求各安置地移民戶按時(shí)按質(zhì)進(jìn)行建設(shè),并以此作為批次資金撥付的條件｡三是建立工作進(jìn)展通報(bào)機(jī)制｡在移民安置各階段工作中,對(duì)各移民地出現(xiàn)的問題､難題､工作進(jìn)度等情況進(jìn)行全縣通報(bào),鞭策后進(jìn),鼓勵(lì)先進(jìn)｡四是實(shí)行項(xiàng)目資金公示制｡設(shè)立移民搬遷資金專戶,進(jìn)行專項(xiàng)管理｡各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)､辦事處)的移民扶貧辦也開設(shè)專戶,并設(shè)一名出納專門從事移民扶貧資金發(fā)放工作｡五是在安置小區(qū)成立移民扶貧工作理事會(huì)｡理事會(huì)成員由移民戶自行選舉產(chǎn)生,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)小區(qū)建設(shè)時(shí)的項(xiàng)目資金公示,進(jìn)行民主評(píng)議,幫助困難移民戶克服建房困難,調(diào)處小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛等｡
六、結(jié)束語
異地扶貧搬遷可以從根本上改變?nèi)藗兊纳瞽h(huán)境和生活質(zhì)量，我國部分地區(qū)地理環(huán)境惡劣，土地貧瘠不宜居住，異地扶貧搬遷是扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是利國利民的優(yōu)秀項(xiàng)目。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉有安，張俊明.民族學(xué)視野下的移民“文化適應(yīng)”研究[J]. 黑龍江民族叢刊，2007 (5).
易地扶貧搬遷范文6
我家住在王氏祠，進(jìn)山步行十八里。
祖?zhèn)魅g土瓦房，根深蒂固是家底。
如今已經(jīng)三十七，想說媳婦沒人理。
村里找我拆舊房，易地搬遷好主意。
政策搭臺(tái)我唱戲，二層小樓平地起。
扶貧帶來好福氣，媒婆進(jìn)門來報(bào)喜。
鳳凰爭先往家擠，看我中意不中意……
百姓心聲是對(duì)金寨縣易地扶貧搬遷工作的極大肯定。為切實(shí)解決一些高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的難題，2016年，金寨縣堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)消除貧困的“第一仗”和“當(dāng)頭炮”，實(shí)行資源整合、政策疊加、統(tǒng)籌調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)，全年共完成易地扶貧搬遷5308人。截至目前，全縣共落實(shí)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)310處、計(jì)劃安置5708戶、20260人，其中，動(dòng)員到縣城購買商品房安置727戶、2735人，到集鎮(zhèn)購買商品房安置873戶、3386人，搬遷至中心村莊3355戶、11661人，搬遷至自然村莊759戶、2478人。“十三五”期間，全縣力爭易地扶貧搬遷1.1萬戶、3.8萬人，真正讓符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”。
廣泛動(dòng)員引導(dǎo)搬
金寨縣地處大別山腹地，千米以上的高山101座，“八山半水半分田，一分道路和莊園”的山區(qū)特殊地貌，以及上世紀(jì)50年代修建梅、響兩大水庫實(shí)施大規(guī)模的移民搬遷，致使全縣多數(shù)貧困戶分散居住在深山、石山、高寒山區(qū)等生存環(huán)境惡劣的地方。全縣58.9萬農(nóng)業(yè)人口，其中47.6萬人居住在1.64萬個(gè)自然村莊。實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，住房安全成為貧困戶脫貧的首要需求和最大障礙。
2016年初，易地扶貧搬遷工作剛剛啟動(dòng)時(shí)，大多數(shù)群眾都有“戀土、不離鄉(xiāng)”的情結(jié)，還有部分貧困戶對(duì)政策是否能夠全部落實(shí)到位存在疑惑。針對(duì)這些情況，縣里采取“動(dòng)員大會(huì)”“村村響廣播宣傳”“干部進(jìn)村入戶宣講”“發(fā)放明白紙”等多種方式進(jìn)行政策宣講，重點(diǎn)解讀易地扶貧搬遷政策、住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定要求，廣泛宣傳易地扶貧搬遷對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)易地扶貧搬遷的認(rèn)同感、參與感，不斷擴(kuò)大易地扶貧搬遷的影響力，努力形成人人參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍，最終實(shí)現(xiàn)了“愿搬則搬、應(yīng)搬盡搬、一戶不漏”。此外，金寨縣按照“戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村票決和公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核和公示、縣級(jí)審批和公告”的程序，精準(zhǔn)確定搬遷人口和安置方向，簽訂搬遷協(xié)議。
疊加政策鼓勵(lì)搬
為打消群眾蓋不起房、搬不起家的疑慮，該縣用足用活各項(xiàng)政策和措施，最大限度地讓利給群眾，使每個(gè)貧困戶都不用自籌資金就能建起新房。在每個(gè)貧困人口享受2萬元易地扶貧搬遷補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，疊加縣內(nèi)水庫移民避險(xiǎn)解困搬遷、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)等相關(guān)政策，對(duì)自愿拆除住宅或騰退宅基地的群眾，給予相應(yīng)的拆除房屋、退出宅基地補(bǔ)償及騰退獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)拆除房屋的群眾，按照戶型結(jié)構(gòu)給予250―600元/平方米的補(bǔ)償，并按照宅基地退出的時(shí)間給予最高上浮30%的補(bǔ)貼；對(duì)退出宅基地的群眾，給予70元/平方米的補(bǔ)償；對(duì)自愿放棄申請(qǐng)宅基地的群眾，按2萬元/戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)入縣城和集鎮(zhèn)購房并承諾放棄申請(qǐng)宅基地的群眾，分別給予800、200元/平方米購房補(bǔ)貼。對(duì)既是建檔立卡貧困人口，又是水庫移民人口的，疊加享受水庫移民搬遷直補(bǔ)政策。
南溪鎮(zhèn)石寨村觀堂組張勇，家庭貧困人口4人（其中移民人口1人），認(rèn)定宅基地退出補(bǔ)償119220.82元，該戶選擇到規(guī)劃的中心村莊安置，享受易地扶貧搬遷補(bǔ)助20000元/人×4人，計(jì)80000元，享受水庫移民補(bǔ)助1人15000元，合計(jì)享受補(bǔ)助214220.82元。石寨村對(duì)易地扶貧安置點(diǎn)采取地基工程政策統(tǒng)建、地上建筑群眾自建的方式，該戶建房費(fèi)用約12萬元，還剩余補(bǔ)助款9萬余元。花石鄉(xiāng)大灣村貧困戶陳澤申，祖孫二人相依為命，到金寨調(diào)研時(shí)曾慰問該戶。2016年，陳澤申家搬遷至大灣安置點(diǎn)，共獲得宅基地退出、移民搬遷和扶貧搬遷補(bǔ)助合計(jì)12.28萬元。對(duì)于少數(shù)完全無能力建房的特殊貧困戶，該縣又結(jié)合易地扶貧搬遷建設(shè)了196套公共安置房，缺口資金由政府統(tǒng)一承擔(dān)，確保所有群眾住房安全。
統(tǒng)籌調(diào)度督促搬
根據(jù)“群眾的事情群眾辦”的原則，該縣各個(gè)安置點(diǎn)均組建了村民搬遷理事會(huì)，在安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、戶型選擇等方面，充分發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用，搬遷戶建房由理事會(huì)統(tǒng)一組織和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管。充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全縣規(guī)劃保留的村莊中，選擇160個(gè)中心村莊、140個(gè)自然村莊及10個(gè)集鎮(zhèn)新建搬遷安置c，設(shè)計(jì)安置房戶型11種供搬遷群眾自選。
此外，金寨縣對(duì)各安置點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)行清單管理，縣政府整合資金，予以重點(diǎn)保障。制定搬遷工作行事歷，強(qiáng)化督促調(diào)度，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次、分管領(lǐng)導(dǎo)每半月調(diào)度一次，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促調(diào)度一次，確保搬遷工作快速有序推進(jìn)。2016年，全縣共調(diào)整安置點(diǎn)建設(shè)土地3825畝，建房8801間，開工率100%。截至2016年12月底，主體工程基本完成，全縣2016年已搬遷入住2363戶、8589人。
完善配套吸引搬
群眾搬遷后如何種菜、養(yǎng)豬？如何上學(xué)、就醫(yī)？這些問題群眾最關(guān)心。該縣高度重視搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、農(nóng)民文化樂園等公共服務(wù)設(shè)施納入安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施安置點(diǎn)道路提升工程，將原3.5米水泥路面拓寬到5米；投入環(huán)保資金4000萬元，建設(shè)安置點(diǎn)污水處理設(shè)施。按照“缺什么補(bǔ)什么”和“適當(dāng)留有余地”的原則，同步規(guī)劃建設(shè)亮化、體育、旅游、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，確保搬遷群眾住得放心、住得舒心。同時(shí)，為方便群眾生活生產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安置點(diǎn)周邊統(tǒng)一流轉(zhuǎn)部分土地分配給易地扶貧搬遷戶，解決群眾種菜、養(yǎng)豬的難題。