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環(huán)境規(guī)劃定義范文1
當(dāng)全球變暖，我們身邊的職場(chǎng)也在悄悄發(fā)生著變化。
原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方式、熟練技術(shù)，都可能被“綠色”徹底顛覆，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“老手”變成了“菜鳥”。那些曾經(jīng)受人羨慕的職業(yè)，可能會(huì)被帶著環(huán)保光環(huán)的職場(chǎng)“新貴”搶去了薪酬與風(fēng)頭，甚至被取而代之。同時(shí)，新興企業(yè)正在用“朝陽產(chǎn)業(yè)”的金字招牌招兵買馬……
在這場(chǎng)綠色旋風(fēng)中，無論是那些正面臨變化的職業(yè)，還是“憑空”冒出來的新職業(yè)，它們都有著一個(gè)共同的新名字――“綠色職業(yè)”。
綠色職業(yè)第一次正式走入人們視線是在2008年。那一年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署與國(guó)際勞工組織《綠色就業(yè)：在低碳、可持續(xù)的世界中實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)》的報(bào)告，將綠色工作定義為在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和管理領(lǐng)域有助于保護(hù)或者恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量的工作，劃定的范圍包括能源供應(yīng)（尤其是可再生能源的供應(yīng)）行業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等六個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
在我國(guó)，正在修訂中的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》已經(jīng)引入“綠色職業(yè)”，但尚未有具體的標(biāo)準(zhǔn)與分類。
北京大學(xué)中國(guó)職業(yè)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)陳李翔，是中國(guó)綠色職業(yè)最早的研究者。關(guān)于給綠色職業(yè)下一個(gè)什么樣的定義，劃一個(gè)多大的圈，他認(rèn)為這背后有很多必須考慮的因素，“例如要考慮與國(guó)家的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的配合，又如行業(yè)因素，對(duì)于一些治污條件尚不完善的行業(yè)來說，把其中的一些職業(yè)劃入綠色職業(yè)的范疇，時(shí)機(jī)是否合適？會(huì)不會(huì)適得其反？”
陳李翔在研究中，對(duì) “綠色職業(yè)”做了一個(gè)初步分類，劃分為“原綠”、“綠化”和“新綠”三類。
環(huán)境規(guī)劃定義范文2
關(guān)鍵詞：建筑；規(guī)劃；城市；設(shè)計(jì)
Abstract: this article from the city planning design and architectural design definition; The relationship between the two and architecture design in urban planning and design, the importance of the several aspects are discussed briefly in this paper.
Keywords: architecture; Planning; The city; design
中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市規(guī)劃時(shí)一門非常全面而綜合的科學(xué)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的面非常廣泛，社會(huì)的需求和城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展把城市規(guī)劃定位在了“龍頭”地位。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們規(guī)劃的對(duì)象是“人”，規(guī)劃的領(lǐng)域是“空間”。城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，屬于宏觀的，它的研究對(duì)象是整個(gè)城市和城市所在的區(qū)域，而建筑設(shè)計(jì)則是微觀的，它的研究對(duì)象是建筑，城市規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)，研究城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)具有非常積極的意義。
一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的定義
（一） 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，是對(duì)城市空間的分析與設(shè)計(jì)。即對(duì)人活動(dòng)的區(qū)域空間和各區(qū)域空間關(guān)系的協(xié)調(diào)，是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類建筑之間的聯(lián)系以及建筑群的整體形象，以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城市的歷史，展望城市的未來，是一種空間地域的規(guī)劃，是屬于宏觀的，其研究對(duì)象是整個(gè)城市和城市所在的區(qū)域，其總?cè)蝿?wù)是為各種活動(dòng)（或土地利用）提供空間結(jié)構(gòu)，這種規(guī)劃也稱“實(shí)體環(huán)境規(guī)劃”。
（二） 建筑設(shè)計(jì)
建筑設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)，是解決室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，同時(shí)在外部形體上，在一定時(shí)代特征風(fēng)格的前提下，與周圍環(huán)境、城市歷史文脈及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)的結(jié)果。因而，建筑設(shè)計(jì)是一種微觀層次上的空間地域上的規(guī)劃，其關(guān)注的主要對(duì)象是建筑單體室內(nèi)外或建筑群落的空間特性。
二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系
（一）二者是相對(duì)獨(dú)立的
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的總?cè)蝿?wù)是為各種活動(dòng)提供空間結(jié)構(gòu)，它涉及城市的外觀形式、性質(zhì)與分工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、社會(huì)發(fā)展與設(shè)施、規(guī)模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。作為一門正逐步完善和發(fā)展的綜合性學(xué)科，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市空間的分析與設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中安排城市發(fā)展規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)相對(duì)關(guān)系，具有相對(duì)獨(dú)立的基本原理和方法；建筑設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的前提下，根據(jù)建設(shè)任務(wù)要求和工程技術(shù)條件進(jìn)行全面設(shè)想，解決室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，并根據(jù)其功能具體確定建筑物的空間組合形式和詳細(xì)尺寸，構(gòu)造及材料做法，同時(shí)在外部形體上，具有一定時(shí)代特性風(fēng)格的前提下與周圍環(huán)境、城市歷史文脈及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
（二）建筑設(shè)計(jì)應(yīng)服從城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象，以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城市的歷史，展望城市的未來，因此在城市的發(fā)展過程中城市規(guī)劃對(duì)城市的有序發(fā)展起著重要作用；建筑作為城市構(gòu)成的基礎(chǔ)要素之一又必須服從于城市內(nèi)容，他們之間在空間上是點(diǎn)與面的關(guān)系，好的建筑如同凝固的音樂，是城市的靈魂，但建筑也不能脫離城市環(huán)境，必須與城市環(huán)境相融合，城市規(guī)劃首先要解決的就是建筑的問題，建筑設(shè)計(jì)服從城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。美國(guó)城市規(guī)劃師伊?沙里寧曾說：“通常做設(shè)計(jì)是要把它置于一棟房子中；將一棟房子置于周圍的環(huán)境中；將周圍的環(huán)境置于一個(gè)城市規(guī)劃中”。在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí)，必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題，必須服從與整體的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。
三、建筑設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要性
（一）建筑設(shè)計(jì)制約場(chǎng)地設(shè)計(jì)
建筑設(shè)計(jì)不僅僅是對(duì)單個(gè)建筑物體的設(shè)計(jì)，還牽涉到場(chǎng)地設(shè)計(jì)問題。場(chǎng)地設(shè)計(jì)是為滿足一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的要求，在基地現(xiàn)狀條件和相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范基礎(chǔ)上，組織場(chǎng)地中各組成要素之間關(guān)系的設(shè)計(jì)活動(dòng)。其根本目的是通過設(shè)計(jì)使場(chǎng)地中各要素和諧，其中，建筑物是場(chǎng)地設(shè)計(jì)中的核心內(nèi)容，與其他要素能形成一個(gè)有機(jī)的整體。具體體現(xiàn)在：從工作內(nèi)容上看，場(chǎng)地設(shè)計(jì)即是整個(gè)建筑設(shè)計(jì)中除建筑物單體的詳細(xì)設(shè)計(jì)外所有的設(shè)計(jì)活動(dòng)，一般包括建筑物、交通設(shè)施、綠化景園設(shè)施、場(chǎng)地豎向、工程設(shè)施等的總體安排以及交通設(shè)施、場(chǎng)地豎向與工程設(shè)施的詳細(xì)設(shè)計(jì)。
（二） 建筑設(shè)計(jì)影響城市規(guī)劃設(shè)計(jì)
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)也得到了長(zhǎng)足進(jìn)步。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí)，也存在著令人擔(dān)憂的問題，建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)往往對(duì)人文的關(guān)注、對(duì)環(huán)境的關(guān)注不夠。存在著一味追求“新、奇、特”，而不考慮建筑物所處的環(huán)境問題，往往給城市的景觀等帶來了負(fù)面影響。如北京的長(zhǎng)安街，雖然每棟建筑單體都采用了中國(guó)最好的設(shè)計(jì)院和最優(yōu)秀的建筑師的作品，但往往也是業(yè)界人士批判的焦點(diǎn)，究其原因，主要不在于建筑本身造型，而在于對(duì)周圍環(huán)境的忽視，以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體不和諧；而比如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島，每年都吸引大量的游客，尤其是攝影家和畫家，被稱為“藝術(shù)家之島”，整座島上布滿了十分簡(jiǎn)單的希臘式的民居，連警察局、醫(yī)院、飯店都化整為零，成為民居式建筑尺度。幾百年來，島上的居民始終恪守一個(gè)規(guī)則，就是所有建筑均不超過三層，所有外墻均為白色，這種熱愛自然、相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，已經(jīng)形成了一種設(shè)計(jì)理念。可見，建筑設(shè)計(jì)在城市整體規(guī)劃中占有非常重要的地位，建筑設(shè)計(jì)過程中能否注重與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，決定著最終能否取得良好的效果。
（三）只有做好建筑設(shè)計(jì)才能做好城市規(guī)劃
建筑是城市規(guī)劃的基礎(chǔ)，城市規(guī)劃對(duì)建筑設(shè)計(jì)起著引導(dǎo)作用，通過規(guī)劃將建筑組合形成有機(jī)的建筑群體空間，因此在對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮以下方面：
1. 結(jié)合環(huán)境。從城市區(qū)域規(guī)劃出發(fā)設(shè)想建筑與大環(huán)境的結(jié)合：建筑的整體輪廓上，與周圍的現(xiàn)有建筑呼應(yīng)，立面上虛實(shí)對(duì)比、色彩處理與環(huán)境格調(diào)相協(xié)調(diào)，流線上符合環(huán)境的肌理；從人的感覺出發(fā)想象建筑局部小環(huán)境的處理。通過人的生理和心理需求來感受塑造空間。
2. 注重造型。應(yīng)有自己的風(fēng)格，整體性強(qiáng)、簡(jiǎn)單中體現(xiàn)復(fù)雜，不變中起變化。這方面我喜歡板材效果，直接、明了、輕佻。
3. 理性規(guī)劃。在整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中要承傳歷史文脈，用抽象化的手法引用或延續(xù)歷史的痕跡。最重要的是把視線集中在人的視覺所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行思考，視線所能及范圍內(nèi)著重考慮；高層建筑頂部以及多層不上人屋頂?shù)纫暰€不能及處采用簡(jiǎn)潔處理，體現(xiàn)一定秩序，滿足可能的俯瞰效果，并從墻面傾斜、局部層高處理等來控制人的視線和控制小環(huán)境。如曲面玻璃可將天空反射向地面，使局部低層或鏤空引進(jìn)陽光等。
四、結(jié)語
建筑作為城市的重要構(gòu)成要素，不僅僅能反映出城市文化和歷史，重要的標(biāo)志性建筑也是一個(gè)城市的象征，它的好壞對(duì)一個(gè)城市的形象會(huì)產(chǎn)生很大影響。所以在建筑方案設(shè)計(jì)時(shí)不僅要關(guān)注建筑物本身，而且還應(yīng)關(guān)注其是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，即要在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
環(huán)境規(guī)劃定義范文3
關(guān)鍵詞：工業(yè)區(qū)；規(guī)劃；發(fā)展；布局；生態(tài)工業(yè)區(qū)
Abstract: industrial zone is the end of the 19th century industrialized countries as a kind of planning, management, and promote industrial development means and appear. As the industrial development of a kind of effective means, in reducing the cost of industrial infrastructure, stimulate regional economic development played a huge role. But should also be seen in its development process is also associated with many problems, the environmental pollution is aggravating, and land resources, ecological environment becomes more serious contradiction. Now in low carbon environmental protection theme, this paper discusses the industrial planning and future development is of great significance. Based on the development of industrial zone in China are reviewed, and then analyzes the industrial park planning, and main problems of the influence factors, layout and land discussed problems that should be paid attention to industrial development, and finally the future development direction of ecological industrial zone, are reviewed.
Keywords: industrial zone, Planning; Development; Layout; Ecological industrial park
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、我國(guó)工業(yè)區(qū)發(fā)展歷程回顧
改革開放以來，我國(guó)工業(yè)區(qū)得到了迅速發(fā)展，追溯其發(fā)展歷程，大致可分為以下幾個(gè)階段：
（一）20世紀(jì)80年代初――90年代初
改革開放初期我國(guó)陸續(xù)開放了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和14個(gè)沿海港口城市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為改革開放的前沿陣地。經(jīng)濟(jì)特區(qū)以港口、工業(yè)區(qū)為發(fā)展支撐，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則明確“利用外資為主，發(fā)展工業(yè)為主，出口創(chuàng)匯為主”，主要功能為工業(yè)區(qū)。其主要?jiǎng)恿碜院暧^的對(duì)外開放政策的實(shí)施，其產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以外向型經(jīng)濟(jì)為主。
我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向，邁出改革與探索的艱難一步。以蘇南、溫州等地區(qū)為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為這一時(shí)期工業(yè)區(qū)發(fā)展的較為典型的模式。
蘇南通常是指江蘇省蘇州、無錫和常州等地區(qū)，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，走的是一條先工業(yè)化，再市場(chǎng)化的發(fā)展路徑。采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源，出資辦企業(yè)，依靠農(nóng)民自力更生發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，依托城市，充分接收城市經(jīng)濟(jì)的輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。這種通過政府直接干涉企業(yè)的模式，在特殊的轉(zhuǎn)型時(shí)期里起到了很大的正面效應(yīng)，成為這一時(shí)期工業(yè)發(fā)展的首選形式之一。
而八十年代以來，溫州地區(qū)通過家庭工業(yè)和專業(yè)化市場(chǎng)的方式發(fā)展非農(nóng)工業(yè)，從而形成小商品、大市場(chǎng)，利用個(gè)體私營(yíng)，通過市場(chǎng)化來促進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展，形成溫州模式。不同于蘇南模式的政府過度干預(yù)，溫州模式表現(xiàn)出的更多的是政府的無為而治。為中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁出了更遠(yuǎn)的步伐。
（二）20世紀(jì)90年代初――90年代末
改革開放全面深入，開發(fā)區(qū)遍地開花。該階段在城市土地有償使用的導(dǎo)向下，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換等客觀因素，許多大中型城市的老工業(yè)區(qū)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整。縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快第二產(chǎn)業(yè)從市區(qū)撤出，代替以發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市老工業(yè)區(qū)內(nèi)污染重、能耗大、效益差的企業(yè)，有重點(diǎn)、分層次、分區(qū)域、分階段的進(jìn)行搬遷改造，成為這一時(shí)期工業(yè)區(qū)域調(diào)整中的主要內(nèi)容。 “退二進(jìn)三”很大程度上恢復(fù)了部分老工業(yè)區(qū)的生機(jī)，帶動(dòng)了郊區(qū)工業(yè)園的建設(shè)，通過城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施的大力發(fā)展，一些遠(yuǎn)郊的衛(wèi)星工業(yè)城鎮(zhèn)也得到了加速發(fā)展的機(jī)遇。
（三）21世紀(jì)以來
體制改革不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用越來越顯現(xiàn)。各種新經(jīng)濟(jì)空間不斷涌現(xiàn)，以大學(xué)城、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技城等為代表的教育科研區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；以物流園、生物醫(yī)藥園等為代表的專業(yè)化園區(qū)；以民營(yíng)工業(yè)園等為代表的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，等等，顯示了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高度活躍，但同時(shí)也不可避免的造成重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題。
該階段東北等老工業(yè)基地面臨體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期。而一些中小城市也開始了中心區(qū)“ 退二進(jìn)三”等改造。國(guó)家提出了嚴(yán)格的土地政策，對(duì)各地開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理、規(guī)范化，促使工業(yè)區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
二、我國(guó)工業(yè)區(qū)規(guī)劃中存在的問題
（一）空間布局問題
就一個(gè)城市而言，往往有多個(gè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、或其他專業(yè)園區(qū)，分屬不同行政主體。由于歷史原因，或體制問題或選址問題或建設(shè)時(shí)序等復(fù)雜的原因，往往造成布局混亂、空間無序，缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展。老工業(yè)區(qū)一般工業(yè)、居住混雜比較嚴(yán)重，新的園區(qū)急功近利，常常改變?cè)幸?guī)劃意圖，造成新的混亂。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，企業(yè)的興衰也往往決定著工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的興衰，尤以遠(yuǎn)郊的國(guó)有企業(yè)或礦區(qū)更為顯著。在舊有的城市功能分區(qū)的框架下，這些地區(qū)的企業(yè)消亡衰敗后，往往很難有新生力量及時(shí)注入，致使許多舊工業(yè)區(qū)數(shù)十年如一日，看不到改革開放所帶來的應(yīng)有的成果，和市中區(qū)、新生商業(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)的日新月異相比，如同是被時(shí)間遺忘的區(qū)域。例如西安紡織城，建于1953年,屬于蘇聯(lián)援建項(xiàng)目。紡織城占地面積約5.3平方公里,集中分布了7家國(guó)有大型企業(yè),企業(yè)職工總數(shù)5.1萬人,其中在職職工2.8萬人,離退休職工2.2萬人。20世紀(jì)80年代后期，由于其原有體制問題和布局的混亂，紡織城逐漸衰落，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化嚴(yán)重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，長(zhǎng)期缺乏技術(shù)改造和投入,企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。西安紡織城地區(qū)是典型的老工業(yè)區(qū),存在的問題也具有城市老工業(yè)區(qū)的普遍共性。
（二）土地利用效率問題
一方面我國(guó)人多地少，尤其是東部沿海地區(qū)，土地資源十分寶貴。但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)用地?cái)U(kuò)張極為迅速，而園區(qū)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)又造成了土地價(jià)值的流失，土地資源消耗迅速。另一方面許多園區(qū)的工業(yè)發(fā)展仍處在粗放階段，工業(yè)用地利用率低，所造成的土地浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保問題
基礎(chǔ)設(shè)施先行已成為園區(qū)建設(shè)的共識(shí)，但各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差異很大，以至于投資環(huán)境差別也很大。如蘇州工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是“九通一平”，不僅包括道路、給水、污水、雨水、供電、通訊、燃?xì)獾龋€實(shí)行了集中供熱，營(yíng)造了優(yōu)越的投資環(huán)境。但有些園區(qū)僅能達(dá)到“三通一平”、“五通一平”。例如，截止到2007年，江蘇省國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)單位面積基礎(chǔ)設(shè)施投入為2.5億元/公里，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)單位面積基礎(chǔ)設(shè)施投入僅為1.18 億元/公里，其他則更低。基礎(chǔ)設(shè)施之一的環(huán)保設(shè)施的投入也是園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。各園區(qū)政策不一，環(huán)保設(shè)施投入力度也不一樣。特別是面廣量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，對(duì)水、氣甚至土壤造成不同程度的污染，有的地區(qū)甚至相當(dāng)嚴(yán)重。
三、工業(yè)區(qū)規(guī)劃中應(yīng)注意的問題
（一）影響工業(yè)區(qū)規(guī)劃的因素
1、區(qū)位選址
工業(yè)區(qū)選址的優(yōu)劣，不僅關(guān)系到工業(yè)區(qū)能否迅速而經(jīng)濟(jì)的起步與發(fā)展，而且對(duì)所在區(qū)域環(huán)境及自身環(huán)境有著直接影響。工業(yè)區(qū)選址不當(dāng)，就會(huì)污染城市環(huán)境，成為城市的污染源。工業(yè)區(qū)的選址應(yīng)經(jīng)過周密的調(diào)查研究。對(duì)生產(chǎn)發(fā)展、人口平衡、資源利用、交通條件、資金使用、環(huán)境保護(hù)和城市結(jié)構(gòu)的改善諸方面進(jìn)行全盤考慮，綜合平衡，防止僅考慮工業(yè)區(qū)起步時(shí)用地、交通等投資大小、經(jīng)濟(jì)效益多少，而草率劃定工業(yè)區(qū)的地理位置。
工業(yè)區(qū)的性質(zhì)
工業(yè)區(qū)性質(zhì)是指工業(yè)區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位和起的主要作用。性質(zhì)的確定就基本明確了工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定了工業(yè)可能產(chǎn)生的污染量并使其控制在一定限度內(nèi)。目前我國(guó)各地的工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)體制上主要是引進(jìn)外地資金并受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和先進(jìn)技術(shù)為主，由于工業(yè)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目很大程度受外來資金的影響，多數(shù)項(xiàng)目尚無明確。為使工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，正確確定工業(yè)區(qū)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確引進(jìn)項(xiàng)目類型，作為選擇適合工業(yè)區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的依據(jù)，并測(cè)算發(fā)展規(guī)劃以及能源、水資源的需求、基礎(chǔ)設(shè)施的配套，進(jìn)一步推算工業(yè)區(qū)環(huán)境容量。
（二）不同類型工業(yè)區(qū)的布局規(guī)劃
包括兩個(gè)層面：園區(qū)與城市的空間關(guān)系，園區(qū)內(nèi)部空間關(guān)系。城市發(fā)展應(yīng)統(tǒng)籌考慮各新、老工業(yè)區(qū)空間整合，整體規(guī)劃各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。對(duì)于城市邊緣式、近郊式園區(qū)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)與城市空間整體布局、功能互補(bǔ)、交通銜接順暢、設(shè)施共建共享。對(duì)于相對(duì)獨(dú)立的園區(qū)，應(yīng)強(qiáng)化主城與新區(qū)的快速交通聯(lián)系及綜合交通體系規(guī)劃，同時(shí)處理好內(nèi)部各功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。
那些所謂獨(dú)立的工業(yè)區(qū)很值得探討。由于這種工業(yè)區(qū)的選址多在諸如風(fēng)景區(qū)、涉外區(qū)、海港、空港等地，這些地區(qū)的市政規(guī)劃不具有優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)于那些從國(guó)外引進(jìn)的項(xiàng)目，用國(guó)內(nèi)規(guī)劃慣用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和系統(tǒng)模式能否與之配套，還缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。但根據(jù)目前在建項(xiàng)目的特點(diǎn)可以看出，獨(dú)立工業(yè)區(qū)的市政規(guī)劃，必須強(qiáng)調(diào)因地制宜的規(guī)劃方案、略有彈性的負(fù)荷指標(biāo)和足夠的應(yīng)變能力, 這是工業(yè)區(qū)整體規(guī)劃布局中應(yīng)當(dāng)注意的。
因地制宜的規(guī)劃方案
由于獨(dú)立工業(yè)區(qū)市政條件缺乏優(yōu)勢(shì), 優(yōu)化的關(guān)鍵是因地制宜, 即研究如何
對(duì)自然條件和現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行合理利用。比如給排水工程規(guī)劃，對(duì)獨(dú)立工業(yè)區(qū)而言，即使選擇比較差一點(diǎn)的水源, 也比城市送水距離近, 加上工業(yè)區(qū)供水規(guī)模小，一般首先要考慮就地取水。通訊、供熱、供煤氣、供電要充分利用現(xiàn)有設(shè)施，供電、通訊都是區(qū)域性的系統(tǒng)工程，即使是遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立小區(qū)也有可利用的條件。至于供熱、供氣很難利用現(xiàn)有設(shè)施，需要建設(shè)獨(dú)立的供應(yīng)系統(tǒng)。
2、略有彈性的負(fù)荷指標(biāo)
目前工業(yè)區(qū)的水、電、熱、氣負(fù)荷指標(biāo)尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只是依據(jù)國(guó)內(nèi)同類工業(yè)能源負(fù)荷指標(biāo)，雖然指標(biāo)接近，但共同傾向是負(fù)荷指標(biāo)偏大，而我國(guó)現(xiàn)行指標(biāo)又大都是若干年以前制定的，從而造成人為的工程規(guī)模膨脹。這個(gè)潛在的超大投入問題很值得重視。
3、足夠的應(yīng)變能力
常規(guī)的市政工程規(guī)劃是在確定的前提下做出靜態(tài)優(yōu)化方案。而現(xiàn)在工業(yè)區(qū)項(xiàng)目的不確定性及入?yún)^(qū)的不定時(shí)性，要求市政工程規(guī)劃能有一個(gè)動(dòng)態(tài)規(guī)劃方案，具備應(yīng)變能力，即能處理好局部和整體、近期和遠(yuǎn)期、功能和轉(zhuǎn)換的關(guān)系，并且要充分利用已經(jīng)成熟的技術(shù)，特別是對(duì)可能趨于成熟的新技術(shù)，在使用上應(yīng)該有“提前量”。
（三）工業(yè)區(qū)的用地組織
以往城市規(guī)劃中，對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)部用地缺乏比較細(xì)致的考慮。除掉工業(yè)用地，工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)將倉(cāng)庫(kù)用地、市政公用設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、公共福利設(shè)施位置、教育及科技活動(dòng)中心、綠化及衛(wèi)生防護(hù)地帶、其他預(yù)留發(fā)展用地都做細(xì)致安排，明確的畫在圖紙上，根據(jù)建設(shè)前后次序，“對(duì)號(hào)入座”，建設(shè)項(xiàng)目暫時(shí)沒有計(jì)劃的，其用地也應(yīng)加以控制，以保證工業(yè)區(qū)的建設(shè)能有秩序的進(jìn)行。
四、我國(guó)工業(yè)區(qū)未來的發(fā)展趨勢(shì)――生態(tài)工業(yè)區(qū)
早在1996年，美國(guó)可持續(xù)發(fā)展總統(tǒng)委員會(huì)對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了這樣的定義：一個(gè)有計(jì)劃的物質(zhì)和能量交換的工業(yè)系統(tǒng)，尋求能源和原材料消耗的最小化、廢物產(chǎn)生的最小化，并力圖建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)關(guān)系。
生態(tài)工業(yè)區(qū)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)思想在區(qū)域?qū)用娴闹匾獙?shí)踐形式，它通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)，把一定區(qū)域內(nèi)彼此相鄰的企業(yè)、社區(qū)等主體有機(jī)聯(lián)系起來，建立生產(chǎn)者、消費(fèi)者及分解者的循環(huán)途徑，延伸資源加工鏈，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量、信息等的閉路循環(huán)，達(dá)到能量多級(jí)利用和廢物最小化排放，一方面有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，另一方面實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
在進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著國(guó)家工業(yè)的不斷發(fā)展，人們環(huán)境意識(shí)的逐步提高，解決工業(yè)所帶來的環(huán)境問題已迫在眉睫。同時(shí)，我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱。在資源存量和環(huán)境承載力兩個(gè)方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，沿用“三高”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，這只能阻礙我國(guó)進(jìn)入真正的現(xiàn)代化的速度。
綜上所述，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)區(qū)成為勢(shì)在必行的發(fā)展新道路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）生態(tài)工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
與自然和諧共存原則
生態(tài)工業(yè)區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合, 保持盡可能多的生態(tài)功能。對(duì)于
現(xiàn)有工業(yè)園, 按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造, 大幅度提高資源利用效率, 減少污染物產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的壓力。新建生態(tài)工業(yè)區(qū)的選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量, 調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè), 最大限度地降低生態(tài)工業(yè)區(qū)對(duì)景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對(duì)全球環(huán)境造成的影響。
區(qū)域發(fā)展原則
盡可能將生態(tài)工業(yè)區(qū)與社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治相結(jié)合。要通過培訓(xùn)和教育計(jì)劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)區(qū)與社區(qū)間的聯(lián)系。要將生態(tài)工業(yè)區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。
3、高科技、高效益原則
大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
（二）生態(tài)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃要點(diǎn)
規(guī)劃方法
生態(tài)工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)建立在傳統(tǒng)的城市和區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)工業(yè)區(qū)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃方法的基礎(chǔ)上。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法, 如系統(tǒng)規(guī)劃法、數(shù)學(xué)規(guī)劃法、空間規(guī)劃技術(shù)( 如GIS工具) 等均能在生態(tài)工業(yè)示范生態(tài)工業(yè)區(qū)規(guī)劃中發(fā)揮作用。
2、生態(tài)工業(yè)區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容
確定工業(yè)區(qū)的位置、性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍；進(jìn)行用地布局，規(guī)定各類不同使用性質(zhì)用地的界限。規(guī)定各類用地內(nèi)適建或有條件允許建設(shè)的建筑類型，規(guī)定用地的使用強(qiáng)度指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)；確定各項(xiàng)交通、市政設(shè)施的規(guī)模，用地界線，綜合協(xié)調(diào)并確定供水、排水、供熱、供氣、防洪、供電、通訊、消防和環(huán)衛(wèi)等發(fā)展目標(biāo)，確定工程管線的走向、管徑、控制點(diǎn)標(biāo)高；確定工業(yè)區(qū)環(huán)境容量、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出具體措施；制定相應(yīng)的土地使用、建筑管理和環(huán)境管理規(guī)定。
生態(tài)工業(yè)區(qū)應(yīng)對(duì)物質(zhì)資源配置和自然資源配置生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行兼顧。工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作必須在工業(yè)生態(tài)學(xué)理論的指導(dǎo)下，追求產(chǎn)業(yè)和環(huán)境的生態(tài)化。工業(yè)區(qū)生態(tài)規(guī)劃應(yīng)能引導(dǎo)基于人類活動(dòng)所引發(fā)的人與自然的物質(zhì)代謝及產(chǎn)物，能均衡、順暢、持續(xù)地融合自然生態(tài)系統(tǒng)自身的物質(zhì)代謝之中，而絕非表面化的鋪裝和美化。
結(jié)語
綜上，工業(yè)區(qū)建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史時(shí)期承擔(dān)著不容置疑的重要作用，隨著工業(yè)用地的迅速擴(kuò)張，與土地資源、生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，因此傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮生態(tài)環(huán)保問題，將生態(tài)建設(shè)納入工業(yè)區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中，將我國(guó)工業(yè)區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)到持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
參考文獻(xiàn)
[1]王紅原.工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的價(jià)值取向──以浙江省長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃為例[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2005.11.
環(huán)境規(guī)劃定義范文4
關(guān)鍵詞 環(huán)境審計(jì)；效益審計(jì)；污染物；流域
中圖分類號(hào) X52
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104（2009）06-0170-05
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越突出。為加大水環(huán)境保護(hù)力度，原國(guó)家環(huán)保總局于2007年提出，對(duì)環(huán)境違法突出的流域?qū)嵭小傲饔蛳夼薄⒓哟笾攸c(diǎn)湖泊水環(huán)境綜合整治力度、加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治工作、深化工業(yè)污染防治工作、加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作等5項(xiàng)重點(diǎn)工作。雖然5項(xiàng)措施起到了一定的作用，但實(shí)際收效并不明顯。據(jù)國(guó)家環(huán)保部2007年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示［1］，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體水質(zhì)與上年持平，總體為中度污染，其中遼河、海河為重度污染，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問題突出。197條河流407個(gè)斷面中， Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的比例分別為49.9％、26.5％和23.6％。28個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，水質(zhì)為Ⅱ類占7.1％，Ⅲ類占21.4％，Ⅳ類占14.3％，Ⅴ類占17.9％，劣Ⅴ占39.3％。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。監(jiān)測(cè)的26個(gè)湖（庫(kù)）中，重度富營(yíng)養(yǎng)的2個(gè)，中度富營(yíng)養(yǎng)的3個(gè)，輕度富營(yíng)養(yǎng)的9個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)地表水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題表明，環(huán)境行政部門的單一管理模式已難以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)管的需要，獨(dú)立的第三方監(jiān)督已成為必要。環(huán)境審計(jì)正是對(duì)環(huán)境責(zé)任的履行情況以及與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)的獨(dú)立性監(jiān)督行為。自1992年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)成立以來，環(huán)境審計(jì)以“水資源”為主題，得到了各國(guó)的普遍重視，各國(guó)依據(jù)具體情況，相繼開展了不同形式、不同程度的環(huán)境審計(jì)工作，使環(huán)境審計(jì)得到了很大的發(fā)展，并日益成為現(xiàn)代審計(jì)的一個(gè)重要發(fā)展方向［2］。國(guó)外環(huán)境審計(jì)發(fā)展的總體狀況是實(shí)務(wù)先于理論。環(huán)境審計(jì)理論方面，國(guó)外研究主要集中于環(huán)境審計(jì)定義、內(nèi)容、目標(biāo)、主體、方法等最基本的理論，尚未形成較統(tǒng)一的理論體系；在實(shí)務(wù)方面，美國(guó)、加拿大、荷蘭、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境審計(jì)開展的較為全面，已逐步向績(jī)效審計(jì)發(fā)展［3］。美國(guó)是最早開展環(huán)境審計(jì)的國(guó)家［4］，荷蘭的環(huán)境審計(jì)范圍十 分廣泛，包括中央政府13個(gè)部委的23個(gè)政府機(jī)構(gòu)以及森林、供水、公共設(shè)施等公共管理部門，主要是調(diào)查和評(píng)價(jià)這些部門機(jī)構(gòu)的能量節(jié)約、內(nèi)部環(huán)境管理和降低流動(dòng)性等情況［5］。與國(guó)外相比 ，我國(guó)的環(huán)境審計(jì)起步較晚，但經(jīng)多方努力，研究已深入到各個(gè)方面，研究范圍包括環(huán)境審計(jì)理論基礎(chǔ) 、動(dòng)因、本質(zhì)、職能、目標(biāo)、假設(shè)、原則、準(zhǔn)則、程序、方法、主體、對(duì)象等，總體而言，研究關(guān)注宏觀環(huán)境問題，對(duì)審計(jì)方式方法進(jìn)行了探索，具有一定的前瞻性，但主要針對(duì)政府審計(jì)，缺乏系統(tǒng)性，與環(huán)境學(xué)科的融合不夠，尚未打破傳統(tǒng)審計(jì)研究框架，難以取得適應(yīng)環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)開展的突破性進(jìn)展。實(shí)務(wù)方面，自1998年審計(jì)機(jī)關(guān)被明確賦予環(huán)境審計(jì)的職能后，先后開展了對(duì)部分城市環(huán)境保護(hù)資金、46個(gè)重點(diǎn)城市排污費(fèi)、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林(草)試點(diǎn)、重點(diǎn)流域水污染防治、青藏鐵路環(huán)保資金使用情況等重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的審計(jì)，進(jìn)行了有益的環(huán)境審計(jì)探索［6～8］。環(huán)境審計(jì)逐步成 為我國(guó)政府審計(jì)的重要組成部分，在審計(jì)范圍、方式等方面越來越呈現(xiàn)出不同于其他專業(yè)審計(jì)的個(gè)性特征，但目前的環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)，多采用項(xiàng)目為導(dǎo)向、以資金審計(jì)為重點(diǎn)的審計(jì)模式，沒有突出區(qū)域環(huán)境審計(jì)的整體效應(yīng)，難以適應(yīng)逐步向績(jī)效審計(jì)發(fā)展的環(huán)境審計(jì)的需要。新型的、遵循環(huán)境領(lǐng)域自然規(guī)律、符合政府審計(jì)特點(diǎn)的審計(jì)模式的研究，已成為目前環(huán)境審計(jì)發(fā)展的瓶頸。
1 水體污染特點(diǎn)與水環(huán)境審計(jì)
水體污染是指排入水體的污染物在數(shù)量上超過該物質(zhì)在水體中的本底含量和水體的 環(huán)境容量，從而導(dǎo)致水的物理、化學(xué)及微生物性質(zhì)發(fā)生變化，使水體固有的生態(tài)系統(tǒng)和功能受到破壞［9］。水體污染主要有點(diǎn)源污染和面源污染兩類。點(diǎn)源污染主要是未經(jīng)妥善處理的城市污水（生活污水與工業(yè)廢水）集中排入水體。面源污染是農(nóng)田肥料、農(nóng)藥以及城市地面的污染物隨雨水徑流進(jìn)入水體；或隨大氣擴(kuò)散的有毒有害物質(zhì)，由于重力沉降或降雨過程進(jìn)入水體。水體污染的特點(diǎn)體現(xiàn)為區(qū)域性、復(fù)雜性和累積性。①區(qū)域性：水體污染是排入 水體的污染物引起，污染物進(jìn)入水體后必然隨水體的流動(dòng)而遷移擴(kuò)散，傳播到排入點(diǎn)下游的所有流域范圍，故具有區(qū)域性；②復(fù)雜性：水體污染機(jī)理復(fù)雜，非單一物質(zhì)所致，一般有物理、化學(xué)及生物 性質(zhì)，指標(biāo)較多，如：溫度、色度、酸堿度、氮、磷、硫酸鹽、有機(jī)物、大腸菌群、細(xì)菌等，其性質(zhì)較為復(fù)雜，處理技術(shù)多樣；③累積性：自然水體有一定的環(huán)境容量和自凈能力，在未 達(dá)到水環(huán)境容量之前，污染物可以通過水體自身的物理的、化學(xué)的與生物化學(xué)的作用，使污染物的濃度降低或總量減少，受污染水體部分或完全恢復(fù)原狀，當(dāng)進(jìn)入水體的污染物逐漸增加，水體的污染才顯現(xiàn)出來，一旦水體污染超出水環(huán)境容量時(shí)，水生態(tài)平衡就被打破，需要持續(xù)有效的治理措施水體才能恢復(fù)原狀，因此，水體污染及治理恢復(fù)的效果均具有累積性特點(diǎn)。2004年國(guó)家審計(jì)署已開展的重點(diǎn)流域水污染防治審計(jì)，在制定審計(jì)方案時(shí)已認(rèn)識(shí)到流域的概念，以流域整體范圍為審計(jì)對(duì)象，體現(xiàn)出流域?qū)徲?jì)的思路。然而在審計(jì)內(nèi)容上，沒有切實(shí)結(jié)合水體污染物的性質(zhì)以及水體污染產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)，審計(jì)的主線并不十分明確，內(nèi)容廣泛但缺乏深度。而且，在審計(jì)依據(jù)和對(duì)象的選擇上沒有考慮到水體污染及治理累積性的特點(diǎn)，選取2001年至2003年國(guó)務(wù)院先后批復(fù)的太湖、淮河、海河、遼河流域水污染防治“十五”計(jì)劃為審計(jì)對(duì)象，對(duì)采取的治理措施所致的水體環(huán)境的恢復(fù)效果難以評(píng)價(jià)。因此，水體污染的原因和特點(diǎn)，決定了水環(huán)境審計(jì)方案的制定、方法的選擇、內(nèi)容的界定、結(jié)論的可靠，水環(huán)境審計(jì)必須體現(xiàn)流域整體特點(diǎn)，以水體污染物為導(dǎo)向，才能使審計(jì)過程主線明確，重點(diǎn)突出。
2 水體污染物為導(dǎo)向的流域環(huán)境審計(jì)模式的總體思路
水體污染物為導(dǎo)向的流域環(huán)境審計(jì)模式的總體思路是，開展水環(huán)境審計(jì)時(shí)，除傳統(tǒng)審計(jì)關(guān)注的資金使用問題外，要結(jié)合和遵循水體污染區(qū)域性、復(fù)雜性和累積性的特點(diǎn)，劃分流域環(huán)境審計(jì)區(qū)域，確定審計(jì)對(duì)象和內(nèi)容，選擇審計(jì)方式。具體而言就是：
（1）根據(jù)水體污染區(qū)域性的特點(diǎn)，將受污染流域的所有區(qū)域劃定為審計(jì)范圍。污染物進(jìn)入水體后必然隨水體的流動(dòng)而遷移擴(kuò)散，傳播到污染點(diǎn)下游的所有流域范圍。由于污染物質(zhì)在水體中有多種輸移途徑，在劃定審計(jì)范圍時(shí)應(yīng)充分考慮污染物在水體中輸移的特點(diǎn)，區(qū)分環(huán)境審計(jì)大范圍和重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。
（2）根據(jù)污染物復(fù)雜性的特點(diǎn)，在制定審計(jì)方案時(shí)，應(yīng)篩選主要污染物質(zhì)或特征污染物作為審計(jì)的主線，圍繞導(dǎo)向污染物質(zhì)展開審計(jì)。
水體污染機(jī)理復(fù)雜，非單一物質(zhì)所致，一般有物理、化學(xué)及生物性質(zhì)，指標(biāo)較多。若對(duì)引起水體污染的所有指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，則分散了審計(jì)資源，難以發(fā)現(xiàn)區(qū)域水體污染的主要原因。因此，應(yīng)在審計(jì)方案制定時(shí)，通過一定的方法，確定流域主要污染物質(zhì)或特征污染物，并以此為主線，確定審計(jì)內(nèi)容，從多層面查明流域?qū)蛭廴疚镏卫淼男Ч?/p>
（3）根據(jù)水體污染及治理累積性的特點(diǎn)，選擇一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)治理的項(xiàng)目 為審計(jì)對(duì)象，避免對(duì)近期采取的措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。水體污染及治理恢復(fù)的效果具有累積性，在審計(jì)對(duì)象選擇時(shí)，應(yīng)充分考慮累積性特點(diǎn)，關(guān)注持續(xù)治理的項(xiàng)目，并經(jīng)充分長(zhǎng)的時(shí)間，待治理效果顯現(xiàn)后，再做出審計(jì)評(píng)價(jià)，回避對(duì)近期采取的治理措施進(jìn)行評(píng)價(jià)而帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3 審計(jì)模式構(gòu)建
3.1 劃分審計(jì)區(qū)域
污染物質(zhì)在水體中輸移的主要途徑是對(duì)流和橫向、縱向擴(kuò)散混合［10］。對(duì)流是溶解態(tài)或顆粒態(tài)物質(zhì)隨水流的運(yùn)動(dòng)；橫向擴(kuò)散是由于水流中紊流作用，在流動(dòng)的橫向方向上溶解態(tài)或顆粒態(tài)物質(zhì)的混合；縱向離散是由于主流在橫、垂方向上的流速分布不均勻而引起的在流動(dòng)方向上的溶解態(tài)或顆粒態(tài)物質(zhì)的分散混合。通常情況下，污染物進(jìn)入河流水體后，在垂向上會(huì)很快混合，但往往需要流動(dòng)一段距離才能達(dá)到橫向完全混合，橫向混合區(qū)下游是完全混合區(qū)，污染物在河流斷面上完全混合，一些較大型河流，橫向混合可能達(dá)不到對(duì)岸，在河流中形成“污染帶”。
根據(jù)水體污染物隨河流遷移的特點(diǎn)，對(duì)流域進(jìn)行環(huán)境審計(jì)時(shí)，要考慮河流兩岸點(diǎn)源和面源形成的污染物隨納污河流的遷移所造成的污染影響情況，將可能產(chǎn)生污染的區(qū)域劃分為環(huán)境審計(jì)的大范圍，再將污染物遷移沿線劃分為環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。例如，太湖流域的環(huán)境審計(jì)理論上應(yīng)將太湖流域整體劃分為一個(gè)審計(jì)區(qū)域，但是太湖流域范圍較廣，如果進(jìn)行全流域?qū)徲?jì)，必然使審計(jì)力量分散，審計(jì)周期加長(zhǎng)，增加審計(jì)成本，應(yīng)根據(jù)水體污染物輸移規(guī)律，將河流水質(zhì)突變斷面的下游作為環(huán)境審計(jì)的重點(diǎn)，如河流流經(jīng)某區(qū)域后水質(zhì)從Ⅲ類變?yōu)棰纛悾敲戳鹘?jīng)區(qū)域及下游區(qū)域應(yīng)作為審計(jì)重點(diǎn)。
3.2 調(diào)查導(dǎo)向污染物質(zhì)
篩查流域主要污染物或特征污染物是確立環(huán)境審計(jì)主線和重點(diǎn)的關(guān)鍵步驟，由于污染物調(diào)查的復(fù)雜性和專業(yè)性，往往審計(jì)人員難以掌握。本文將建立幾種調(diào)查導(dǎo)向污染物質(zhì)的方法，以供實(shí)務(wù)參考。
（1）專家評(píng)價(jià)法。通過國(guó)家環(huán)境保護(hù)部評(píng)估中心的專家?guī)煺{(diào)取某流域?qū)＜屹Y料，經(jīng)過篩選，確定專家評(píng)委，采用遠(yuǎn)程匿名評(píng)價(jià)的方式，對(duì)該流域的環(huán)境本底污染物質(zhì)進(jìn)行排序，再綜合專家意見確定流域?qū)蛭廴疚铩４朔椒ǖ膬?yōu)勢(shì)是成本低，關(guān)鍵是選取的專家是否對(duì)該流域進(jìn)行多年的研究，出具的意見是否具有權(quán)威性，因而風(fēng)險(xiǎn)較大。
（2）文獻(xiàn)調(diào)查法。調(diào)查近五年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部和地方環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境質(zhì)量公報(bào)對(duì)于某流域的環(huán)境主要污染物質(zhì)的公布信息，結(jié)合期刊文獻(xiàn)有關(guān)某流域的研究性論文的成果，確立流域環(huán)境污染導(dǎo)向物質(zhì)。此方法成本低，效率高，文獻(xiàn)基數(shù)較大，避免了少數(shù)專家可能帶有主觀意見的風(fēng)險(xiǎn)，但需要具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有要求，調(diào)查人員的素質(zhì)往往對(duì)調(diào)查結(jié)果影響較大，存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）實(shí)地監(jiān)測(cè)法。嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法，對(duì)擬進(jìn)行審計(jì)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)。調(diào)查范圍應(yīng)盡量按照將污染物排放進(jìn)入天然水體后可能達(dá)到水域使用功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的范圍，當(dāng)下游附近有敏感區(qū)域（如，水源地、自然保護(hù)區(qū)等）時(shí)，調(diào)查范圍應(yīng)延長(zhǎng)到敏感區(qū)上游邊界。流域涉及行政區(qū)劃的，在分界處應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。湖泊主要污染物調(diào)查時(shí)，應(yīng)將河流和湖泊分別調(diào)查。調(diào)查的水質(zhì)指標(biāo)盡量全面，除環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)外還應(yīng)加測(cè)有潛在可能的污染指標(biāo)。該方法，成本高、周期長(zhǎng)、效率低、專業(yè)性強(qiáng)，一般需要委托專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，導(dǎo)向污染物確定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小。但是各地權(quán)威的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通常是環(huán)境質(zhì)量公報(bào)數(shù)據(jù)的提供者，因此，難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，往往耗費(fèi)大量的人力物力，調(diào)查結(jié)果和公報(bào)數(shù)據(jù)基本一致，只是行政區(qū)劃界面數(shù)據(jù)，河流、湖泊指標(biāo)更為具體，對(duì)后續(xù)審計(jì)工作在評(píng)價(jià)各地環(huán)保責(zé)任履行方面會(huì)有一定的幫助。
從上述三種方法來看，在確定重點(diǎn)流域?qū)蛭廴疚飼r(shí)，考慮到國(guó)家和各地環(huán)保部門較為重視，相關(guān)研究也較多，宜采用文獻(xiàn)調(diào)查法、專家評(píng)價(jià)法；對(duì)于小流域，或單個(gè)環(huán)保項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，采用實(shí)地監(jiān)測(cè)法效果較好。
3.3 選擇審計(jì)對(duì)象
在選擇環(huán)境對(duì)象時(shí)，應(yīng)充分考慮流域水體污染和治理效果的累積性特點(diǎn)，將其分為兩個(gè)層次，即環(huán)境治理項(xiàng)目的審計(jì)和生態(tài)恢復(fù)效果的審計(jì)。
環(huán)境治理項(xiàng)目是指為治理流域污染而制定的有針對(duì)性的污染治理建設(shè)項(xiàng)目，如太湖水污染防治“十五”計(jì)劃提出的治污工程計(jì)劃中，要求至2005年底，江蘇省將形成264.48萬t/日的污水處理規(guī)模，浙江省將形成249.1萬t/日的污水處理規(guī)模，上海市建設(shè)城市污水處理廠2座，其處理規(guī)模為6.5萬t/日，總體具備削減COD 16萬t、TP 0.36萬t和NH3-N 0.9萬t的能力。對(duì)于環(huán)境治理項(xiàng)目應(yīng)在其建成并正常運(yùn)行后進(jìn)行環(huán)境審計(jì)。對(duì)于生態(tài)恢復(fù)效果，又可分為生態(tài)恢復(fù)工程項(xiàng)目審計(jì)和環(huán)境政策制度效果性審計(jì)，其累積性特點(diǎn)明顯，需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)。如太湖水污染防治“十五”計(jì)劃中提出的湖濱帶建設(shè)工程、前置庫(kù)和濕地建設(shè)工程、水生植被恢復(fù)和重建工程等生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)工程，在投資完成后，經(jīng)過充分長(zhǎng)的時(shí)間，人工生態(tài)系統(tǒng)才能穩(wěn)定，對(duì)其評(píng)價(jià)才有意義。對(duì)于流域水環(huán)境政策和制度建設(shè)的效果性審計(jì)也應(yīng)遵循水污染治理效果累積性的特點(diǎn)，持續(xù)的對(duì)政府采取的不斷調(diào)整的水環(huán)境政策和制度的效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.4 確定審計(jì)內(nèi)容
目前理論研究認(rèn)為環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容包括環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，環(huán)保資金的籌集、管理和使用審計(jì)，環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)，環(huán)境報(bào)告審計(jì)，環(huán)保投資項(xiàng)目審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審計(jì)等方面［11］。開展的水污染防治資金效益審計(jì)的內(nèi)容主要包括五方面：水污染防治資金的來源、 總額、投向和管理使用情況；水污染防治效益評(píng)價(jià)；調(diào)查國(guó)家有關(guān)部門和地方各級(jí)政府在水污染防治方面所采取的措施和辦法，所取得的經(jīng)驗(yàn)和成效；水污染現(xiàn)狀及水污染防治工作中存在的問題；水污染防治管理體制和政策方面存在的問題。實(shí)務(wù)中仍然以水污染防治資金的審計(jì)為重
點(diǎn)，內(nèi)容涉及水環(huán)境污染防治的所有方面，目標(biāo)是能對(duì)水環(huán)境污染狀況進(jìn)行全面的效益評(píng)價(jià)。
然而就以上內(nèi)容來看，存在兩個(gè)方面的問題，一是內(nèi)容廣泛而分散，缺乏主題和主線；二是信息點(diǎn)過多，使審計(jì)資源分散，難以形成有深度的審計(jì)成果。本文認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合水體污染的區(qū)域性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，在合理劃分審計(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)上，以區(qū)域主要污染物或特征污染物為導(dǎo)向，從政策制度、項(xiàng)目管理、專業(yè)技術(shù)等三個(gè)層面確定審計(jì)內(nèi)容。
（1）政策制度層面。導(dǎo)向污染物質(zhì)是流域內(nèi)主要污染物或特征污染物質(zhì)，確定審計(jì)內(nèi)容時(shí)，首先應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家和地方政府在導(dǎo)向污染物質(zhì)控制方面是否制定針對(duì)性措施，將政策文件作為審計(jì)依據(jù)，政策的執(zhí)行情況和制度建設(shè)情況作為審計(jì)內(nèi)容，評(píng)價(jià)政策制度變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否對(duì)導(dǎo)向污染物質(zhì)的治理有持續(xù)、正面的干預(yù)作用。如太湖流域主要污染物質(zhì)為總氮、總磷，在對(duì)太湖水污染防治效益進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家和地方是否有針對(duì)氮、磷污染治理的相關(guān)政策制度，環(huán)境管理中是否有效的采取措施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否有利于氮、磷污染治理，以及政策制度文件中關(guān)于氮、磷污染治理?xiàng)l款的效果性，而對(duì)流域內(nèi)其他與水污染有關(guān)的政策制度僅作參考，縮小了審計(jì)范圍。
（2）項(xiàng)目管理層面。管理層面上，重點(diǎn)審計(jì)流域內(nèi)導(dǎo)向污染物質(zhì)的治理項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，主要是評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi)流域內(nèi)的水體治理項(xiàng)目對(duì)導(dǎo)向污染物的治理能力和運(yùn)行情況，以 及生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的效果性。如太湖流域水體主要污染物是氮、磷，若對(duì)其審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注污染治理項(xiàng)目中是否有氮、磷污染的治理措施，氮、磷污染治理項(xiàng)目是否在污染治理項(xiàng)目中占據(jù)主導(dǎo)，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目是否有氮、磷治理能力，穩(wěn)定性如何等。例如太湖水污染防治“十五”計(jì)劃提出的治污工程計(jì)劃中要求，2005年底前，江蘇省、浙江省、上海市總體形成520.08萬t/日的污水處理規(guī)模，審計(jì)中不僅要調(diào)查規(guī)模是否已完成，還應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查具有氮、磷去除能力的污水處理規(guī)模占總規(guī)模的比例；“十五”計(jì)劃還提出湖濱帶建設(shè)工程、前置庫(kù)和濕地建設(shè)工程、水生植被恢復(fù)等生態(tài)恢復(fù)工程，審計(jì)要調(diào)查這些生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目是否有氮、磷去除能力，所占比例如何等。
（3）專業(yè)技術(shù)層面。審計(jì)調(diào)查流域內(nèi)污染治理項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目采取的對(duì)導(dǎo) 向污染物質(zhì)治理技術(shù)的效果性。通過排污口導(dǎo)向污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)治理項(xiàng)目中采取技術(shù)是否有效；調(diào)查流域監(jiān)測(cè)斷面導(dǎo)向污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)水體生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和治理項(xiàng)目的綜合效果。如氮、磷去除工藝很多，流域相關(guān)政策僅要求新建和擴(kuò)建的污水處理廠應(yīng)采用具有除磷脫氮工藝的二級(jí)或二級(jí)強(qiáng)化（A2/O法）處理工藝，但對(duì)具體采用什么工藝不作規(guī)定，治理中因工藝選擇不同，治理效果顯然存在差異，審計(jì)應(yīng)調(diào)查評(píng)價(jià)這種差異，提出提高資金使用效率的建議；生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目是否采用有效維護(hù)措施，例如濕地植物在秋冬季若不收割會(huì)有釋氮、釋磷情況，使水體在冬季氮、磷指標(biāo)異動(dòng)，應(yīng)對(duì)是否進(jìn)行周期性收割等維持項(xiàng)目有效的技術(shù)措施的運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)。
以上確定審計(jì)內(nèi)容的過程，是以查明流域?qū)蛭廴疚镏卫淼男Ч麨閷徲?jì)主線，將審計(jì)內(nèi)容圍繞導(dǎo)向污染物從政策、管理、技術(shù)三個(gè)層面進(jìn)行分解，層層深入，節(jié)約了審計(jì)資源，挖掘了影響污染治理效果的深層次原因。
3.5 審計(jì)方式
基于水體污染的三大特點(diǎn)，應(yīng)針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象采取周期性審計(jì)和周期內(nèi)跟蹤審計(jì)的審計(jì)方式。
（1）周期性審計(jì)。
所謂周期性審計(jì)就是以流域中期污染治理計(jì)劃的時(shí)間為周期，對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行周期性的事后審計(jì)。如太湖流域制定過水污染防治“九五”、“十五”計(jì)劃，計(jì)劃完成年的下一年就應(yīng)該作為太湖流域水污染防治周期性審計(jì)的時(shí)點(diǎn)。周期性審計(jì)方式主要是針對(duì)流域治理計(jì)劃中的污染治理項(xiàng)目以及相關(guān)的政策、制度和管理體制，因其具有切實(shí)的考核指標(biāo)，以一定周期對(duì)其進(jìn)行審計(jì)調(diào)查和評(píng)價(jià)，有利于及時(shí)掌握污染治理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，為下一個(gè)周期的治理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃的制定提供科學(xué)決定的依據(jù)，同時(shí)監(jiān)督承擔(dān)流域治理的責(zé)任部門切實(shí)履行環(huán)境治理義務(wù)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
（2）周期內(nèi)跟蹤審計(jì)。
水體污染和水體生態(tài)恢復(fù)均具有明顯的累積性特點(diǎn)，生態(tài)恢復(fù)措施的效果性也具有長(zhǎng)期性和累積性。因此，應(yīng)在周期性審計(jì)的基礎(chǔ)之上，在周期內(nèi)對(duì)流域生態(tài)功能恢復(fù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行事中審計(jì)，持續(xù)監(jiān)督流域環(huán)境保護(hù)政策的連貫性，評(píng)價(jià)為恢復(fù)水生態(tài)所采取的人工干預(yù)行為的持續(xù)性和有效性，充分體現(xiàn)政府審計(jì)作為國(guó)家免疫系統(tǒng)的本質(zhì)要求。
實(shí)務(wù)中，可將兩種審計(jì)方式相結(jié)合，合理分配審計(jì)資源，也可以將跟蹤審計(jì)的內(nèi)容分配到例行審計(jì)工作中，例如在流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中關(guān)注環(huán)境責(zé)任，以達(dá)到監(jiān)督流域環(huán)境治理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。
4 結(jié)束語
水環(huán)境污染問題長(zhǎng)期存在，日趨嚴(yán)重。實(shí)踐表明，單一環(huán)境行政部門的管理模式已不能適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展需要第三方環(huán)境監(jiān)督，即環(huán)境審計(jì)。而目前開展的環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)和理論研究還處于探索階段，多采用以項(xiàng)目為導(dǎo)向，以資金審計(jì)為重點(diǎn)，難 以滿足環(huán)境效益審計(jì)的需要。為此，本文結(jié)合水體污染產(chǎn)生、遷移的規(guī)律，以及生態(tài)恢復(fù)的特點(diǎn)，構(gòu)建新型的以流域主要污染物或特征污染物為導(dǎo)向的審計(jì)模式，其對(duì)環(huán)境審計(jì)的促進(jìn)作 用有待審計(jì)實(shí)務(wù)的檢驗(yàn)。
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