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公路企業規章制度范文1
交通部把交通行業定位為公益事業，是為社會服務、為人民服務的，也就是說公路行業是服務性行業。而服務質量和服務水平靠什么來保證和提高，最終要靠文化建設。廣東省交通集團倡導的“陽光之路，陽光服務”的服務宗旨，是高速公路企業文化建設的宗旨。圍繞這一宗旨，高速公路公司的根本任務一是建設，二是服務。因此，推進高速公路文化建設也是公司生存發展的自身需要。要不斷充實高速公路行業文化內涵，要珍惜、繼承和發揚這些管理經驗和精神財富，不斷豐富高速公路行業文化，為企業的發展壯大注入新的活力。高速公路行業的特殊性賦予了高速企業特殊的文化。
（一）高速公路文化建設能推進物質文明和精神文明建設步伐。高速公路文化本身就包括物質和精神兩個方面，因此它既有利于物質文明建設，也有利于精神文明建設。同時，針對高速公路建設管理點多、面廣、高度分散的特點，高速公路文化的輻射功能將對整個行業的兩個文明建設發揮橋梁紐帶作用。
（二）高速公路文化建設能增強思想政治工作效果。雖然高速公路文化建設不完全是思想政治工作，但它的激勵、溝通和導向功能都屬思想政治工作范疇。加強高速公路文化建設，可以使思想政治工作收到更好的效果。
（三）高速公路文化建設能增強企業凝聚力。高速公路文化建設能使企業員工形成利益共同體。企業員工在工作中能自然地用共同行為準則約束自我的行為，并以此調節人與人之間的內部關系，排除發展過程中一些人為的阻礙和摩擦，建立一種和諧的內部關系，促使廣大員工彼此尊重，相互學習，增強凝聚力，使企業上下一心。
（四）高速公路文化建設能增強企業競爭力。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，高速公路企業必將作為市場競爭主體。要在公路建設管理中占有一席之地，必須增強競爭力，而高速公路文化建設正是凝聚團隊精神、增強核心競爭力的重要手段。
（五）高速公路文化建設能塑造企業社會形象。形象塑造是文化建設的重要內容，塑造高速公路良好的社會形象是高速公路文化建設的重要任務。企業文化推動文明服務、優質服務水平的不斷提升，為社會提供更多、更好的產品和服務，逐步樹立良好的企業形象，從而在社會上建立高度的信譽。
（六）高速公路文化建設能促進企業改革的深化。改革是一個不斷深化的過程，也是人們逐步轉變觀念、提高認識的過程，健康向上的高速公路文化是幫助職工轉變觀念、提高管理水平行之有效的助推器。
二、高速公路文化建設的主要內容
高速公路文化具有精神的、行為的、制度的、科技的內涵，它們相互聯系、相互影響、和諧統一、協調發展。
（一）精神文化。精神文化是企業核心價值體系，是企業的靈魂。高速公路文化要以歷代公路前輩和當代公路人戰勝困難、攻堅克險、不怕犧牲的拼搏奉獻精神為核心，大力弘揚“筑路架橋，為國為民”的傳統美德，大力弘揚“艱苦卓絕，勇赴國難，不怕犧牲”的公路精神，大力弘揚開拓創新、勇于進取、構建和諧、服務社會的時代精神，結合時代要求和企業發展需要構建文化體系，培育和塑造具有企業特色的理想信念、價值取向和道德規范，確立全體員工共同追求的發展愿景。加快高等級公路建設步伐，提高服務質量，構建和諧交通的精神力量，為企業的發展提供不竭的動力和源泉。
（二）行為文化。企業文化必須通過員工的言行加以體現,這是企業文化發揮作用的必然途徑。這就要制訂員工行為規范，以員工守則的形式，對全體員工在工作和生活當中的言行作出規定。員工守則要明確提出企業精神、職業道德、經營理念、發展戰略、遠景規劃等，明確描繪企業及員工共同追求的長期愿景；對員工本職工作的質量、效率、目標提出明確要求，對工作用語、動作手勢、儀表儀態等作出明確規范。特別對收費站、服務區等面向社會的窗口單位，要制定優質服務的詳細標準，樹立熱情、友善、文明、人性的服務態度，體現快捷、暢通、安全、舒適、美觀、怡人的服務質量，營造一種公路消費者自覺自愿、心情愉快的收費環境，取得全社會對公路建設事業的理解和支持。
（三）制度文化。制度文化是企業成員共有的行為規范。管理制度是在生產經營管理中帶有強制性義務、起規范保證作用的各項規章制度，包括人事制度、生產管理制度、民主管理制度等。文化的確立和推行必須通過制度來加以保障和落實。而各類規章制度要體現以人為本，體現為駕乘人員提供快捷、暢通、安全、舒適的高速公路通行環境的社會責任，形成每一個企業員工所追求的價值取向。通過嚴格的管理，逐步形成員工的自覺行為，使文化建設的責任落實到企業所有員工，形成單位有指標、員工有責任、全員參與、人人盡責的建設局面。
（四）科技文化。當代公路人把人馬驛道建設成為現代公路，最終發展為今天的高速公路，這不僅需要攻堅克險的勇氣和智慧，更是社會進步和科技創新的結果。這些科技創新成果是高速公路文化的重要組成部分，要通過文化建設大力弘揚這種開拓創新、敢于進取、勇于探索的創新精神，推動公路建設和運營管理領域的科技進步，不斷提高營運公路的管理和服務水平。
三、高速公路文化建設的措施
（一）培養文化意識，是高速公路文化建設的思想保障。領導層是文化建設的倡導者、培育者和踐行者，更是企業文化的設計者、推動者；管理層是企業文化的執行者、實施者。因此，企業領導干部要確立合乎時代精神和企業特點的文化戰略，帶頭示范，身體力行，大力開展企業文化知識的宣傳普及工作，通過規章制度、管理措施、管理風格等滲透到每個部門、每個職工，營造企業文化氛圍，讓廣大職工充分接受，形成對高速公路文化的共識，使職工自覺參與建設，從而奠定良好的思想基礎和群眾基礎。
（二）支持文化產品的生產，是高速公路文化建設的前提。要重視文化生產，投入必要的勞動力量和生產成本；要尊重和弘揚文化生產的精神和物質產品，對文化生產給予必要的支持和扶植。這樣，才能培養和造就一批自己的文化生產者，創造健康向上的文化產品，繁榮企業文化。
（三）物質文化建設，是高速公路企業文化建設的物質保障。物質文化表現在高速公路建設與管理的工作活動場所、路容路貌、站容站貌等建設。物質基礎是高速公路文化建設的基本保障，也是公路文化建設工作的第一步。企業文化的形成反過來又會推進生產建設和經營管理工作的不斷提升，促進企業的持續健康發展。
（四）行為文化建設，是高速公路文化建設的制度保障。行為文化是員工在長期的生產生活中形成并自覺遵守的行為規范，通過提煉總結就形成企業管理的規章制度。行為文化要通過員工守則、服務公約、操作規程、儀表儀態、服裝服飾、效益和效率標準等來加以體現，這些都要通過特定的規章制度把它固定下來，并根據時代的進步和企業的發展不斷修訂完善，為企業文化的形成提供制度保障，為文化建設的延伸發展提供保障。
（五）精神文化建設，是高速公路文化建設的核心。精神文化是企業文化的核心，它隱藏在高速公路文化的深層，滲透在職工心靈深處，但一旦形成群體力量，就能決定企業的發展方向。精神文化是企業的核心價值體系，是企業精神的高度升華。因此，建設高速公路企業的精神文化要從三個方面入手。
一是弘揚公路行業的傳統文化。犧牲與奉獻是歷代公路人的精神特質。當代高速公路企業文化就要繼承和發揚這種傳統美德，塑造企業精神，不斷推動公路建設事業的進步和發展。
二是培育高速公路企業精神。首先要從企業的特點和實際出發，要有獨特的個性；其次是把企業員工的行為和追求引向健康向上的軌道，具有強烈的激勵性；第三是要體現時代精神，與時俱進，有鮮明的時代性。要以準確深刻、簡潔生動、富有個性特色的語言和主題，對員工進行引導和感召，形成強大的凝聚力。
三是高速公路企業精神的提煉和升華。通過對企業精神進行提煉、總結和升華，明確界定企業精神的名稱、內涵和外延，然后開展大量的宣傳普及工作，使廣大員工從思想上了解和接受，從行動上實踐和體現，最終轉化為員工精神的個體意識，使員工成為具有企業精神的“公路人”，使企業精神成為員工完全自覺的行為，成為一種“本能”。
（六）內涵與形式的統一，是高速公路文化的生命力。要實現文化內涵與外在形式的統一，就要有意識地將高速公路建設和管理工作與文化建設結合起來，要以企業文化為主線廣泛開展群眾性立功競賽活動，并通過廣大員工具有積極性和創造性的實踐活動，不斷總結和充實文化內涵，給企業文化注入新的活力；要充分利用企業文化的凝聚、激勵、約束、導向、紐帶、輻射等功能，調動全體職工的積極性和創造性，不斷推動高速公路建設與管理的持續健康發展。
公路企業規章制度范文2
關鍵詞：公路建設；經濟社會；工作效率
Abstract: based on the highway-service construction goal, the author of the scientific out economic management strategy, this paper intention through the reasonable to standardize highway industry to promote economic benefits and social benefit double ascension jenn-air mark nationwide implementation.
Keywords: highway construction; Economic society; Work efficiency
中圖分類號： U412.36文獻標識碼：A 文章編號：
一、構建制度管理與提高員工工作效率
公路行業的秩序化管理在中國的發展起步較晚，與國外發達國家的高速建設還存在較大的差距，各項運營管理制度還并不完善，具有較大的提升空間。目前，在我國高速公路建設服務管理實踐中已初步建立了相關的安全管理辦法、管理條例及路政管理辦法等規章制度，這些秩序化規范不僅賦予了高速公路工作管理人員相應的權利，同時也明確了其在工作實踐中應承擔的義務與責任，因此只有充分的完善基礎規章制度建立，細化權責管理、明確秩序化、能效化、經濟化、法制化服務管理體系的統一構建才能使行業內的發展環境得到合理的凈化、使徇私枉法、貪污受賄、擅自放行的不法行為堅決予以杜絕，并切實為工作管理人員提供有法可依、有章可循的高效管理依據。規章制度的完善建立是企業管理、基層建設法制化發展的前提、是高速公路各項運營管理工作順利開展的必要保證，因此在服務實踐中我們只有本著人性化、制度化、科學化、權責化的管理目標，切實構建完善的制度管理體系，依據服務中遇到的實際問題做必要的規章與條例細化規定，依據時代的特色促進制度適應性的更新，才能最終使全行業上下均形成一種人隆化、制度化服務的凝聚力，依據規章制度辦事、不包庇、不鉆漏洞、獎懲分明、公平合理，從而切實提高服務管理效率，并使行業產生普遍良好的社會反響，進一步實現經濟效益全面提升的可持續發展目標。
二、管理養護公路服務質量
在管理公路服務中我們應針對道路路面出現的損壞情況進行及時的檢測與維修，對橋梁的通道實施必要的清疏管理，對損壞的安全設施及時予以更換及清潔，并對高速公路沿線帶進行多功能的綠化養護等。對高速公路的故障損害及時維修固然重要，而對其高效高質的服務運行進行定期的養護與監控管理更能有效的降低道路及公共設施的損壞率，同時使高速公路的大型整修期得以適當的延長，合理節約維修成本并有效的實現公路及其設施使用壽命的合理延長。而對于高速公路的使用者，高質量的公路服務也可有效的降低事故發生率，并使其在舒適的使用中產生滿足感。在高速公路的經濟管理角度，其經濟收益主要來自于對車輛使用高速公路費用的收取，因此使用者對高速公路服務的滿意度才是促使其主動繳費、愿意繳費的堅實動力，因此在服務管理中我們應從強化養護管理人手，堅持養路多于修路、管理多于補救、以技術強化管理為核心，同相關部門強強聯合，依據科學的高速公路養護管理方案，提升公路健康服務的完整性，并最終在低成本的養護管理中促進高速公路經濟效益與社會效益的穩步提升。三、收費理念與暢通工程的全面構建
“停車收費”管理模式是目前我國各高速公路采取的主要收費方式，一旦高速公路的車流量巨大，極易在收費口造成擁堵現象。倘若排隊等候收費的車輛隊伍較長，還容易造成不必要的交通事故，給高速公路的安全服務與高效運行造成了較大的不便，同時還需要投入大量的人力、物力資源，使雇傭及建設成本費用大大增加。基于這一不良現狀隱含的管理弊端，我們應充分結合現代化科技管理思想，引入不停車收費的科學理念，構建高速公路發展運營的全新境界。在該管理方式中我們可采用ETC架構電子車道的檢測技術，通過對運行車輛里程的智能化、自動化測量將車輛數據信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易完成自動收費的全過程處理。這樣一來過往車輛不必停車便可實現自動的收費，使收費程序得到合理的簡化，并有效的提高了收費工作效率，使收費站堵車的現象不再發生，即實現了高速公路的全程暢通化工程。在不停車收費的管理理念，高速公路的收費成本投入得到廠合理的控制，因此必然會促進社會效益與經濟效益的同步增長。
四、公路沿線副業的經營與發掘經濟增長點
副業經營是有效提升高速公路盈利性收入的必要保證，基于高速公路的封閉建設特點及其特殊的商業溝通性能，其主要的副業經營形式包含對高速公路服務區的經營及對沿線廣告的經營等。針對目前我國高速公路各大服務區的運營服務特性我們不難看出，在提供各項餐飲、住宿、加油及汽車修理的服務及設施管理中，大部分區域的服務
區存在收費高、管理差、群眾滿意度不強等現狀。因此為了切實提高高速公路服務區發展運營中服務管理效益，我們應從強化質量管理入手，制定完善、統一的服務區管理運行規章制度，做好品牌形象建設，拓寬服務區服務職能，增設醫護服務、網絡服務、通信服務、娛樂服務等多重經濟增長點，在降低服務價格的同時切實提升服務質量，并強化群眾的滿意度、舒適度，吸引更多的人群在服務區從事經濟活動。再者高速公路收益的另一經濟增長點來自于對廣告產業的合理經營。因此在開展公路建設過程中，我們可通過在允許的范圍空間中布設醒目廣告招標標識方式，合理的吸引資金投入，并通過路政相關部門的公開招標標完成廣告盈利性增長過程。同時在廣告牌設計布置中我們還應本著美觀、安全及實用的原則，實現效益與秩序化管理目標的適應性發展。另外我們還應通過高速公路特有的經濟、文化與政治交流功能，努力帶動公路周邊的城鎮化工業、衣業、畜牧業、種植業及旅游業的繁榮發展，實現以點到線，以線蓋面的經濟產業鏈鞏固建設及社會效益與經濟效益的強化提升。
五、結束語
在市場經濟全面發展、市場競爭日趨激烈的今天，我們只有從制度完善人手、從基礎建設管理強化，依據我國高速公路現行服務管理特點及需求制定切實有效的高速公路養護管理方案，才能最終促進我國高速公路服務管理事業實現經濟效益與社會效益的同步增長。
公路企業規章制度范文3
[關鍵詞]規章制度；流程管理；管理體系
近幾年，我國企業在迅速的發展，隨著企業產能的擴大和生產規模、管理的提升，企業由一般粗放型生產向著精細化產品生產轉型、由單純的軍品研制生產向多元化市場發展、由分散產品生產模式向產品化設計生產模式改變，企業的戰略定位也進行了相應的調整，各項管理也開展了提升活動。企業管理制度的轉型也成為企業發展形勢的必然要求[1]，規章制度管理體系其所包含的規定、辦法、細則、規程等文件必將伴隨著企業的發展不斷進行調整。因此改進與企業發展不相適應的規章制度，構建科學、清晰、流程化的規章制度管理體系，滿足企業發展的需要成為企業改革的當務之急。
1、相關理論綜述
（1）企業規章制度
規章制度是在《中華人民共和國立法法》出臺后才被正式予以界定，它是為了保證企業生產經營活動正常進行并根據國家法律法規和企業自身特點[3]而制定的職工必須遵守的行為規范，是正確處理人們在生產經營活動中相互關系的準則，是依法治企的依據，也是企業管理的基礎工作之一[1]。其一般表現為管理制度、操作規程、勞動紀律和獎懲辦法等[3]。
成功的企業源于卓越的管理，卓越的管理離不開完善的制度。在激烈的市場競爭環境下，企業要想立于不敗之地并獲得長久的成功，就必須強化管理基礎工作，建立完善的規章制度體系，健全各項規章制度，并使之得到貫徹執行[2]。
（2）流程化管理
是一種過程管理系統的管理方法，其核心是過程，過程是，有的完成工作，有一定的條件下，相關的信息根據數據單位，不同的部門，工作人員之間傳遞路線圖[4]。流程管理規范化的構造端的卓越的業務流程為中心組織的業績持續提高業務目的的系統化方法[5]。工作流程安排到通過過程的各部門和各部門，通過表演評價系統的實施，目標和鼓勵成功傳導各水平的企業，在各員工明確自己的崗位職責積極推進流動的良性駕駛。這個系統性的工作流程化處理，有若干的工作項目和它們的相關人及相互說明工作關系很好，從而實現目標的精細化管理[4]。
2、流程和規章制度的關系
首先規章制度和流程有著各自的特點，主要有以下幾個方面：
（1）制度和流程產生的時機不同
任何一個企業在誕生之時，就存在著流程，只是這些流程很多時候沒有被規范化。而制度則是在企業的管理者看到企業運行中出現問題，或預計到可能出現問題時建立的。
（2）制度和流程的表現形式和內容不同
流程一般是用圖表表示，可直觀的看到業務活動的各個步驟和環節。流程和流程之間通過流程接口連接起來，形成企業的業務活動框架。但流程在描述上不能展示流程的設計思路、執行時的細節以及不按要求執行導致的后果等內容。制度恰恰可以彌補這方面的不足。但由于制度一般是文字形式來描述，不夠直觀，因此內容上有較多重疊，如果制定時缺少溝通，可能會出現沖突。
所以本文將流程化管理和企業的規章制度建設相結合，形成兩者在管理上的優勢互補，并采用問題導向，運用流程化的管理理念來搭建企業規章制度的框架，建立完善的流程化規章制度管理體系。
3、企業規章制度管理中流程現狀
（1）規章制度體系狀況
目前，企業規章制度體系經過近七年多的建立和完善，框架已搭建，各類規章制度已了很多，基本上都是由職能部門起草的，也就是說企業的規章制度管理還僅僅是職能制度管理模式，在規章制度體系整體結構上比較分散，沒有形成統一的管理體系。
（2）規章制度管理中普遍存在的問題
企業規模的數量以及所涵蓋職責還是比較全的管理、嚴格的，尤其是要致力于理都是比范，得到了綱常的企業科研產、經理安排，但也存在一些問題：
本文將從規章制度的形成、、考核評價和檢查監督以及整個管理模式和管理體系的構建等幾個角度給出具體的建議和闡釋。
4、總結
企業流程化規章制度管理體系的建立和完善，還需要不斷的探索，就目前而言，將企業的規章制度進行流程化改造，建立流程化制度管理模式，將會最大限度的降低企業內部管理的阻力和內耗，對企業規范管理有著極大的促進作用。
參考文獻
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[2]陳雪巖，徐錦文.對企業規章制度建設的探討[J].商情，2012，（19）：206-206，118.
公路企業規章制度范文4
1當前時期下高速公路建設資金管理中存在的問題分析
1．1高速公路建設資金使用過程不夠規范。高速公路建設資金是保證高速公路建設項目順利完成的關鍵環節，規范建設資金的使用利于加強企業對財務進行管理，從而為企業的發展提供很好的平臺。高速公路建設資金的合理使用是工作人員結合本公司內部情況開展的相應的管理活動，而不去規范資金使用對企業的發展而言非常不利。資金短缺不僅會造成企業長期發展受阻，對企業后期的影響也非常大。
1．2高速公路建設資金的支付手續存在突出的問題。建設資金在高速公路中主要體現在耕地或者住宅用地的征用上，由于各項文件以及手續的要求非常多，很少有企業可以一次性將搬遷安撫工作處理好。這種拖延不僅對企業的自身形象產生損害，而且也對高速公路項目建設的進程具有一定的影響。
2加強高速公路建設資金的控制管理對策
基于上述關于高速公路建設資金控制中存在的問題的分析與研究，提出如下幾點關于高速公路建設資金的控制管理策略:
2．1建立健全完備的內控制度。建立健全科學的內控制度是管理好高速公路建設資金的重要基礎。建立健全有效的內控制度，對于完善公司治理結構，建立現代化的企業制度，提高單位經營管理水平，保護投資者自身利益，保護單位財產的安全、完整以及確保會計信息的真實、可靠，具有積極的促進作用。高速公路建設部門可從如下幾個方面建立健全內控制度:(1)建立健全內部牽制機構。健全建設單位內部牽制機構的設置以及分工，在領導層，各個職能部門及各個環節之間互相牽制、互相制約;(2)健全規章制度以及明確職責分工。例如人、財、物等的管理制度，將各項經濟活動劃分至具體的工作崗位之上，根據崗位來確定具體的任務、職責以及權限等，以制度來對建設項目的各項經濟活動與管理進行規范;(3)完善內部監督以及檢查機制。根據制定的各項規章制度定期以及不定期地對高速公路建設項目的資金管控、工程實施的進度以及工程質量等方面的內容進行檢查，并對現有的內控制度進行科學的評價，以達到不斷完善內控制度的目的。
2．2提高工作人員的基本素質水準。對于一個特殊的行業而言，高速公路建設資金的控制管理對工作人員的要求應更為特殊，那么這就要求高速公路管理部門應注重加強對在崗工作人員的培訓:(1)對在崗工作人員的專業知識進行培訓，以保證工作人員具有高速公路建設資金管理方面的知識。否則，若不具備建設資金管理方面的知識就與高速公路核算的相關要求相符;(2)應注重加強工作人員職業道德素質的培訓，通過加強相關會計法規政策的宣教以及個人崗位職責的確認，以保證工作人員切實遵守相關工作原則，杜絕因各種原因而對國家公共財產造成的損害。
公路企業規章制度范文5
【關鍵詞】 公路 資金管理 現狀及建議
公路建設是一個國家的基礎，隨著我國交通基礎建設的全面推進，近些年，公路建設得到了極大的發展。由于公路行業具有投資額大、投資回收期長、收益高等特點，屬于資金密集型行業，因此，資金管理是公路行業的核心內容之一，在公路籌備、實施、竣工及投入使用的整個過程中均起著重要作用。從財務的角度，完善公路建設過程中資金的籌集和利用對促進我國的公路建設具有積極的作用，同時也是當前需要解決的問題之一。
一、公路資金管理概述
資金是一個行業發展的動力，是推動經濟建設的必要基礎。在市場經濟下，資金具有流量大、使用頻繁、流動性強、風險高等特點，因此，對資金進行合理有效的管理極為必要。當前，資金管理包括對企業資金來源和使用進行計劃、控制、監督、考核等工作，可分為固定資金管理、專項資金管理和流動資金管理，而公路資金管理也不例外。以公路建設的時間次序來看，涉及到的資金管理流程主要如下：首先是建設的前期階段，主要工作是根據政府相關規劃，對建設進行立項和論證其可行性，這個時期的資金管理較為簡單，重點要控制好前期委托管理合同，并加大對資金籌集的管理和控制，與此同時要建立相應的審計體系，確保資金安全。其次是建設階段，這是資金管理的重要時期，須做好如下工作：一是嚴格控制建設方的管理費用；二是做好征地拆遷的資金控制；三是把好原材料采購關；四是堅持按施工進度來組織資金。最后是工程決算階段，這一時期要關注以下問題：一是按審計制度對賬目、物資材料和債務進行完整的清理；二是加強環境保護、文物等工作的資金結算；三是根據合同結轉工程成本，以及及時理清各種合同保證金等。
二、公路資金管理的現狀及問題
1、融資結構不合理
目前，公路建設資金來源有銀行貸款、國家投資、外部融資、地方自籌等，其中，大部分的資金來源于銀行貸款。雖然銀行貸款的融資成本相對較低，是公路建設中較好的選擇，但過分的依賴于一種融資方式，導致融資渠道過于單一將產生極大的風險，也會造成公路工程較大的還款壓力。公路作為國家所控制的基礎建設之一，近些年，我國出臺了諸多政策措施引導投資體制的逐漸改變，公路建設的融資也正朝多元化發展。但由于政府引導剛剛起步，加上陳舊的公路建設市場化機制沒有得到有效的改善，使得民間參與公路建設的投資受到許多限制，銀行作為公路建設主要的投資商還將持續相當長的一段時間。
2、預算管理制度不健全
在公路建設中，對預算管理的認識不清晰，重視程度不足，使得預算存在諸多漏洞。第一，雖然公路建設單位有預算制度，但大多沒有形成統一有效的預算體系，預算的編制程序不完善，導致每個行業的預算不能有機融合起來，使得預算與實際造價不實的現象時有發生；第二，預算過程存在隨意性，沒有嚴格的按照預算制度進行操作，例如對工程變更管理不到位，沒有仔細核實工程變更的數量，導致預算失實，此外還過度的追求利潤指標，存在隨意更改的現象，使預算缺少嚴肅性；第三，預算的監管力度不足，缺乏時效性，對實時監控程序的執行力度明顯較弱，存在資金支出和預算控制脫節的狀況，監管部門沒有對預算進行到位的考核，事后的審計監督都流于形式，導致預算外支出頻頻偏高。
3、資金使用效率低
公路建設資金的流動環節比較多，資金流量較大，流通較頻繁，且各個環節管理人員對資金的控制存在差異，因此，現階段在公路建設中，資金使用效率低是普遍存在的問題之一，主要有以下幾個方面。第一，存在資金沉淀現象，由于公路建設涉及的部門、單位較多，而施工企業的各級單位均由自主開戶的權利，因此，開多個銀行戶頭成為普遍現象，使資金沉淀狀況嚴重；第二，相關部門的配合度較低，資金互通性較差，在公路建設過程中，各級子單位之間的資金調劑程序繁多、狀況頻出，使得部分單位資金大量閑置沉淀，而個別單位急需資金卻無力籌集的現象時有發生，這在側面增加了資金的使用成本；第三，投資存在隨意性，公路建設中部分子單位存在利用資金上小項目的現象，雖然在短期可以取得一定的經濟利益，但并非顧全大局之舉，同時，許多公路建設單位在資金充裕時不知如何規劃使用，在資金短缺時，手足無措，沒有長遠的資金管理意識，降低全局資金的利用率。
4、資金使用存在盲目和違規現象
公路建設過程中各個環節涉及的財務人員素質參差不齊，資金的流通較為復雜，產生了一些資金使用的盲目性和違規現象，主要有以下幾個方面：一是公路建設資金中日常管理費用的開支具有隨意性，有部分人無視規章制度，不按計劃使用管理費，隨意安排資金的開支，甚至于公款消費，使管理費用嚴重超過原來的預算；二是存在挪用公路建設資金的現象，項目單位支付的工程款或拆遷款等，本應用在公路建設上，但由于自身資金的不足，資金被挪用于其他用途，如辦公費、福利開支或投資其他項目等，使公路建設項目不能順利開展；三是建設單位擅自更改建設規模，部分地方政府及個別單位為建造形象工程，隨意提高設計文件中的建設標準和規模，導致資金流動無法控制在預算內。
5、資金風險意識淡薄
雖然有許多相關的規章制度嚴格規定了公路建設中資金的使用和管理方法，但財務制度尚不健全，賬戶管理混亂的狀況依然存在，管理人員和財務人員對資金管理的重視程度不夠，風險意識不高，隨意修改規章制度，以個人利益為先狀況依然存在。按照個人認為快速便捷或是正確的方式進行操作，忽略其中存在的風險，給公路建設的資金管理帶來困難，其主要表現在以下三個方面：一是違規對外擔保或連環擔保，給公路建設單位帶來不必要的經濟責任和法律責任，從而導致深陷擔保訴訟泥潭，公路建設無法順利完成；二是財務支付手續不全，如財務人員經手的付款憑證等缺少發貨的票據或經辦人的簽章，資金調撥不按流程和權限辦理，造成資金的損失；三是違規使用現金支付工程款，不通過銀行轉賬的方式支付違反了銀行結算的相關規定，既給財務人員私吞錢款的機會，也為日后的糾紛處理帶去極大的麻煩。
三、如何改進公路資金管理
1、完善融資結構
當前，公路建設依然是由國家所掌控的基礎建設之一，過度依賴銀行貸款的融資方式將受到國家基建壓縮、信貸規模的影響，對公路建設而言，無疑承擔了較高的風險，因此，改善融資結構，建立多層次的融資渠道是改善公路資金管理的重要手段之一。一方面，要放寬民間資本投資公路建設的限制，充分利用社會上各個渠道的閑散資金，積極拓展融資方式，推進融資向多元化的方向發展，如加強與外商合作、合資、獨資，利用BOT等籌資方式，同時，鼓勵中介機構參與融資過程，利用金融機構中完善的財務制度指導公路建設融資結構的健康發展；另一方面，政府提供相關的鼓勵及優惠政策，給投資主體一定的權利，同時明確各方在公路建設投資中的職責，調動各方的積極性，平衡利益安排，推進市場化的發展。
2、完善內部控制制度
內部控制制度是指單位為了確保資產的完整安全、保證業務活動的有序進行、防止舞弊欺詐行為而制定的一系列具有控制職能的方法和措施。建立健全的內部控制制度是解決公路資金管理中違規性和盲目性的必要手段之一。一要明晰各自的職權分工，明確管理責任，杜絕因管理漏洞而出現某一項目缺少監管或多個部門爭相管理的狀況，從而防止資金的流失和肆意挪用等，使各項資金的使用有據可循；二要完善內部牽制制度，公路部門中得主管領導、下級單位領導、施工管理人員、財務人員等需相互牽制，形成部門與部門之間相互制約、相互監督、相互促進的管理模式；三要加強審計監督、檢查，將內部審核和外部審核結合起來，不定期的檢查和監督建設資金，實行對資金使用的跟蹤審計，確保及時發現問題。公路建設經數十年的發展，各個公路部門狀況存在差異，應當根據自身的實際情況，建立完善的內部控制制度，改善資金使用缺少監督的狀況，防止資金被截用及流失。
3、完善會計審計工作
公路是一個特殊的行業，所涉及的項目眾多，因此，在公路資金管理中，既需要完善的財會制度，也需要公路財務人員在會計處理上嚴格把關。一方面，要重視制度的建立，對項目進行細分化的規范和管理，如在工程初期對項目分塊（拆遷、征地、房建、綠化、機電工程等），對每一項的財會工作進行規范，使后續有章可循，從根源上杜絕預算失實；另一方面，財會人員要不斷學習提高自身的職業技能及素養，嚴格按照相關的規章制度和操作規范，做好公路財物的收發、領用和清查等工作，認真處理相關的賬目、憑證的填制、監督及審核，為公路資金的使用情況提供有效的憑證，監督資金的流通，減少不必要開支帶來的浪費，防止資金流失。
4、提高工作人員的素質水平
公路建設是一個龐大的工程，其涉及諸多的環節及人員，因此，公路建設中工作人員，尤其是財務人員的素質水平在很大程度上影響了公路資金的管理，對在崗人員進行培訓、提升員工素質顯得極為重要。首先，要加強對在職人員職業道德的教育，通過大力宣傳相關的法規政策，使每一個在職員工及領導者明確自己的責任和權力，切實履行自己的職責，不越權工作，避免發生因個人利益而私自處理資金的狀況。其次，加強對在職員工專業技能的培訓，完善上崗前的考核體系，定期為員工開展專項的指導，保證每一個在職員工具備相應的專業知識及工作能力，避免因工作人員缺失專業技能而妨礙公路資金管理的現象，如明確采用銀行轉賬結算工程款，杜絕現金支付現象，向財務人員明確各項規章制度，提升其金融風險意識。
【參考文獻】
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公路企業規章制度范文6
伴隨著社會經濟的發展和進步，特別是西部大開發戰略的貫徹和實施，使得公路工程建設的需求越來越大，可以說公路建設行業已經遇到很好的發展時機。但是在公路施工建設過程中，一些安全事故的發生并沒有減少，對人民的生命和安全造成了極大的影響，因此公路施工安全管理問題成為了公路建設者關注的重點。本篇文章就是對現實中公路施工安全事故發生的原因進行了分析，并且提出了有效進行公路施工安全管理的有效措施，希望能夠對公路施工安全管理提供一定的建議和啟發。
【關鍵詞】
公路施工；安全管理；工程建設
1公路施工安全管理內涵即特點概述
1．1公路施工安全管理的內涵
所謂公路施工安全管理是指在公路施工生產過程中以安全為工作目標而開展的現代化管理模式。安全管理最基本的任務就是要根據國家的相關安全生產方針政策、法律法規的標準，結合公路施工企業的現狀，建立和完善公路施工企業安全生產管理的長效機制，更好地管理和規范企業的安全生產經營活動，采取具有針對性的安全管理對策，科學地分析和探究公路施工過程中存在的危險、不安全因素，從而制定出有效的安全技術對策和管理機制，更加主動、積極的控制和管理安全事故，最大程度地減少安全事故帶來的損失。
1．2公路施工安全事故的特征
結合各種施工安全施工事故，對公路施工安全事故的特征進行了歸納。一是從高處墜落;二是不小心摔倒;三是被落體物體擊中;四是被現場施工的機械碾壓或撞到;五是被倒塌的土體或者構造物掩埋;六是觸電、火災等其他事故。
2公路施工安全管理中存在的問題簡析
2．1公路施工安全管理工作薄弱
不少公路施工安全管理者的管理理念和思想認識無法適應科學發展觀的要求，安全事故責任主體不明確，管理工作十分薄弱，很多工程只是關注經濟效益，對于安全生產方面卻輕視。以至于在具體的施工過程中，公路施工安全規章制度沒辦法貫徹和實施，尤其在安全投入、培訓和制度建設等方面，仍然存在很多不足。
2．2公路施工安全規程不完善
傳統的公路施工安全規程只是對施工安全的技術標準進行規定，卻沒辦法應對高速公路車流量大、速度快等狀況，而且要確保高速公路正常運行的前提下進行安全施工，這對于公路施工安全管理工作具有極大的挑戰。尤其是在我國不少高速公路擴建的工程，基本上都是采取兩側拼接的施工手段，這樣一來施工現場與車輛之間會收到影響，給公路施工安全管理帶來了不少困難，急需我們去探究和解決。
2．3公路施工安全設施不到位
在現有的公路施工安全設施中，靜態的設施比較多，但是一些動態的設施卻比較少，甚至是沒有。例如缺乏電子安全設施，而圖形顯示的安全設施卻比較多;缺少聲響警報設施，適用于普通公路的安全設施則比較多等，這就很難在公路施工現場起到提醒和警示的作用，難以促使車輛駕駛者提前得到安全提示，從而及時地采取有效的手段和方法，無法跟上高速公路建設的步伐。
2．4公路施工過程中安全隱患較多
存在少數車輛駕駛者疲勞行車，交通規則遵守也是過于淺薄，而且相關的公路施工安全制度和規范缺失，在實際的施工過程中并沒有對現場進行正確地知道和警示，甚至一些安全設施只是當作擺設，施工人員對于自身的安全和施工安全意識較弱等等，這些都會使公路施工存在著安全隱患，甚至是重大安全事故，因此必須要提高重視度。
3公路施工安全管理的有效對策
3．1規范安全管理機構
相關的施工安全法律法規中提到，施工部門應當設置安全生產管理的機構以及配備相應的管理人員。要知道安全管理機構主要是監管公路施工安全生產工作的，部門中的安全管理人員務必要將我國相關的法律法規落實在實際的施工操作中，依據安全生產的法律法規來制定相應的安全生產規章和制度以及操作的標準，并且定期對公路施工的各項活動進行安全檢查，積極地組織日常的安全檢查工作。若發現公路施工中存在著安全隱患，則務必要進行及時的整改和處理，將安全責任進行落實，從而真正地保障了施工企業的安全生產。
3．2公路施工安全培訓工作要到位
實際上公路施工的安全培訓教育工作是培養施工人員安全意識，提升安全素質的重要途徑，能夠盡可能地減少人為的不安全行為，降低操作失誤率。
3．2．1公路施工安全教育的方式
第一是入場教育，對于剛進入施工現場的工作人員，務必要進行三級教育，讓施工人員能夠明確自己所在崗位的具體工作內容和要點、可能存在的不安全因素和相應的解決措施，另外還有一些勞動護品的使用與應急措施的開展。第二是日常的教育，包括在平時的工作中對施工人員灌輸安全思想，在無形中提高他們的安全意識和法制觀念;第三是現場安全教育，相關部門要積極組織現場教育工作，通過對一些大型施工事故進行講解和介紹，使得他們能夠更好的吸取教育和經驗。
3．2．2公路施工安全教育的五個重要層面
首先是要對公路施工單位的領導和管理層進行安全培訓工作;其次是針對安全生產管理部門的工作人員進行安全教育;再次就是要對一般的施工人員進行安全教育，其中主要包括了現場施工存在的危險因素、相應的防范對策和應急手段，另外還可以給他們介紹一些常見的安全事故，通過事例的介紹和教育，讓施工人員能夠更好地掌握急救的方法，增強他們的安全意識，同時也能遵守公路施工安全規章制度;第四需要對特種作業的工作人員進行安全培訓，因為這些特種作業的人員，其工作內容具有特殊的危險性，所以在挑選相關人員時，需要選擇具備一定文化知識和操作技能的人員，并且進行考察和訓練，從而確保安全教育工作深入到每個人中。
3．3堅持“安全第一”的指導方針
在開展公路施工安全管理工作時，務必要堅持“安全第一”、“以人為本”的指導方針，在施工過程中務必要嚴格將安全設施與主體工程同時進行設計，并且同時投入生產運作中。在國家的相關規定下，建設相應的安全管理部門，并且配備一定的、有素質的安全管理人員，又針對性地解決公路施工路段的安全問題、交通安全問題等等。在公路施工之前，務必要做好施工設計，制定出有效的安全保障措施，并且獲得相關部門的審批。對于高速公路在擴建中出現的問題，例如少數安全設施被移除、臨時施工標志早呢國家、車輛借道行駛等，則應當要制定出詳細、可行的安全方案和安全管理規章制度。在平時的工作中，要加大公路施工現場額安全監督力度，盡可能地避免公路施工中的不安全因素。并且設定相應的安全獎懲機制，提高施工人員的工作積極性，從而真正地確保公路施工的順利開展。
3．4實施“三不準”、“三落實”施工制度
為了確保高速公路在施工過程中的交通安全，務必要貫徹和落實“三不準”的施工制度，也就是沒有部門的批準不準開工，沒有相應的作業許可證不準上路，沒有接受安全培訓教育和無上崗證的工作人員不準參加施工。同時也要實施“三落實”制度，主要是指各種安全施工標志、標燈等設施需落實，現場監管工作需落實，以及整改措施需落實。公路施工部門應當建立相應的安全責任獎懲機制，實現獎懲分明，并且在施工經費中務必要明確安全生產的經費比例，用于購置所需的安全設施和獎金。
3．5公路施工信息需及時
根據有關的技術標準和規章制度，對于公路施工的具體路段狀況需要制定交通指導方案和作業指導方案，并且對于警示燈、臨時警示標志、護欄等安全設施也要制定方案來實施。對于高速公路擴建工程和方案，要抓住其特點，針對交通安全設備設施和信息顯示與進行專門性的研究設計，使得靜態設施與動態設施、普通設施與電子設施、圖形顯示設施與警報設施能夠有效地結合起來，合理、科學的進行布設，從而保證駕駛者能夠及時、準確的了解和掌握施工現狀和天氣狀況等異常信息，并且做出及時的反應。
4結語
總的來說，公路施工安全施工中存在的危險很多，若沒有重視公路施工安全管理工作，一旦發生一些安全事故，便會給企業、個人、社會帶來不必要的損失和傷害。所以公路施工安全管理工作是相當重要的，但是這也是一項復雜、涉及范圍廣、要求高的管理工作，需要公路施工部門和工作人員能夠深入地認識其特殊性，并且強化自身的安全管理意識，保證公路施工的安全生產。
作者：康磊 單位：泌陽縣交通局農村公路管理所
參考文獻:
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［2］欒蘭．公路施工安全管理問題研究［D］．西安:長安大學，2012．
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