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普查實施方案范文1

一、普查目標

(一)全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。

(二)建立各類重點污染源檔案和污染源信息數據庫，促進各級污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。

(三)掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環境統計制度、改革環境統計調查體系、提高統計數據質量創造條件；根據普查結果，建立新的“十二五”環境統計平臺。

(四)提高環境保護主管部門的管理能力，健全各級環境統計、監測、監督和執法體系。

(五)通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查的時點、范圍、內容和納入普查的污染物種類

(一)普查時點。

**年12月31日；時期資料：**年度。

(二)普查范圍。

本市行政區域內排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1．工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業(含4個行業)外39個行業中的工業污染源，普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調查與簡要調查。

(1)重點普查范圍：有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業活動單位；造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業等11個主要污染行業中所有的產業活動單位；飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業等16個重點行業中規模以上企業。

(2)一般普查范圍：是指工業源中除重點普查范圍以外的所有工業污染源。

2．農業源。主要普查第一產業中的種植業、禽畜養殖業和水產養殖業。

(1)種植業污染源普查范圍：糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經濟作物(包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)主要產區。

(2)禽畜養殖業污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規模養殖場、養殖小區和養殖專業戶、動物園。

(3)水產養殖業污染源普查范圍：池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養殖廠(區)。

3．生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍：(1)具有一定規模的住宿業、餐飲業；(2)居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位；(3)醫院；(4)具有獨立燃燒設施的機關、事業單位；(5)民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以區(縣級市)、街道(鎮)為單位，進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。

4．集中式污染治理設施。普查城鎮的污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠、工業區集中污水處理廠等。

(三)普查內容。

1．工業源。

(1)企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業排污口、排水去向等；

(2)原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量、能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等；

(3)生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

(4)產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模等；

(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

(6)污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2．農業源。

(1)種植業主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括：肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

(2)禽畜養殖業主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：禽畜種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態等。

(3)水產養殖業主要普查魚、蝦、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養殖進排水等。

3．生活源。

(1)排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等。

(2)以市為單位的機動車排氣污染情況等。

(3)城鎮生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4．集中式污染治理設施。

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1．廢水：化學需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量(BOD5)；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、BOD5。

2．廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3．工業固體廢物：包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4．脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5．伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物、放射源。

6．農業源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮；種植業增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1至2種；禽畜養殖業與水產養殖業增加COD、銅、鋅等。

三、普查組織及工作任務

(一)基本原則。

在市污染源普查領導小組統一領導下，部門分工協作，按照屬地普查、屬地填報、屬地統計的原則，市、區(縣級市)分級負責，各方共同參與。

(二)普查機構任務。

市污染源普查領導小組辦公室(下稱市普查辦)由市環保局抽調5人，市統計局、農業局、衛生局各抽調1人集中辦公。我市污染源普查工作由市普查辦按照國家和省統一部署和國務院《全國污染源普查條例》規定，根據市污染源普查領導小組授權具體負責污染源普查的組織、實施、驗收和上報工作；負責擬訂我市污染源普查實施方案；組織污染源普查宣傳工作；組織普查培訓；建立污染源普查“清查基礎資料庫”和“污染源普查底冊”；對普查對象進行分類，向區(縣級市)和各專業調查部門發放有關資料；指導選聘污染源普查員和普查指導員工作；組織、協調、指導各區(縣級市)和各專業部門組織污染源普查資料采集填報和數據庫建立；組織開展監測和驗收、籌備相關會議、匯總和分析污染源普查數據，建立普查數據庫；負責指導和上報普查成果，并按規定普查相關信息；編制污染源普查工作簡報。

(三)有關部門分工。

領導小組各成員單位參與編制和審議普查實施方案，安排專人協調具體工作，按照部門職能組織、指導和檢查污染源普查工作，推動本系統積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：

1．有專業調查任務的部門。

(1)市農業部門負責農業污染源普查。

(2)市市容環衛部門負責垃圾處理廠(場)普查和生活垃圾排放量調查。

(3)市水務部門負責生活污水處理廠普查。

(4)市衛生部門負責醫院污染物、醫用電磁輻射設備和放射性同位素與射線裝置的普查。

(5)市環保部門負責工業源、部分生活源和部分集中式污染治理設施的普查。

(6)監測站負責按全國的統一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環保設施的普查。

2．有工作保障任務的部門。

(1)市宣傳、新聞出版和廣電部門負責組織協調新聞單位做好污染源普查宣傳的相關工作。

(2)市財政部門設立污染源普查專項工作經費，負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，監督經費使用。

(3)市統計部門配合提供2004年第一次全國經濟普查相關單位名錄、2006年基本單位名錄等與普查相關的基礎信息，協助培訓普查員，協助市普查辦做好數據審核、統計與分析工作。

(4)市工商部門負責提供全市工商企業名錄。

(5)市經貿部門配合做好相關普查成果的分析和應用，指導產業結構調整，優化產業結構。

(6)市公安部門負責提供機動車登記基本信息，配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。

(7)市國土房管部門負責提供伴生放射性礦物開發利用單位基本情況。

(四)各區(縣級市)政府任務。

負責本轄區內的工業源、生活源和集中式污染治理設施的普查工作，具體按照國家規定的條件組織選聘普查指導員、普查員、數據錄入員；組織普查員、普查指導員接受省、市普查辦組織的培訓，發放普查員、普查指導員證件；開展清查工作，核定轄區普查對象的名單和性質，確定普查對象；落實普查工作經費；組織轄區的普查宣傳；組織普查對象填報普查表格，并組織抽查、審核，及時補正；組織數據錄入，建立污染源數據庫，匯總調查成果，按規定要求上報；編報工作總結和技術總結；及時發現和解決普查工作中遇到的困難和問題；充分利用街道辦事處(鎮政府)、社區居委會(村委會)等基層組織機構，發動大專院校學生，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。

(五)普查員任務。

1．積極參加培訓，學習污染源普查知識，掌握污染源清查、普查、質量控制等工作內容和技能。

2．認真做好清查工作，掌握普查范圍，熟悉普查對象基本情況，并向普查對象進行普查宣傳。

3．向列入重點普查范圍的工業源企業和集中式污染治理設施的企業分別發放《工業污染源普查詳表》和《集中式污染治理設施普查表》，指導企業填報，并對填報的內容是否符合要求進行審核。

4．向一般普查范圍的工業源、農業源、生活源普查對象分別發放《工業污染源普查簡表》、《農業污染源普查表》、《生活污染源普查表》，指導普查對象填報，或經了解普查對象情況后代為填報；代填的數據要符合普查對象的實際情況并經普查對象認可。

5．嚴格按照規定，堅持實事求是，現場查驗有關設施運行狀況，查閱相關原始臺帳記錄，做到不漏、不錯、不重，及時發現問題，提出意見與建議。

6．按照上一級污染源普查機構的部署，在國家、省、市各級普查機構進行普查質量核查時，配合做好相關檢查工作，發現差錯據實更正。

7．做好各種普查表的裝訂及交接工作。

(六)普查指導員任務。

1．積極參加專門培訓，認真學習普查方案、普查表填報規定及有關技術規定和細則等，掌握清查、普查、檢查、質量控制等工作內容和技能，輔助教員做好普查員培訓輔導工作。

2．在普查機構統一領導下，負責協調本普查區的工作，及時將上級指示傳達給每一位普查員，并了解和掌握普查員的工作進度和質量，保證清查、普查工作和普查資料交接的按時完成，確保普查員各項工作達到規定的標準(按不低于5%的抽查率對普查員審核后的報表進行抽查)。

3．對普查員的工作進行巡回檢查，具體指導，發現問題認真查明原因，及時予以糾正；解答普查員提出的疑難問題，不能自行解答的問題要及時請示上級給予解決。

四、普查工作保障

(一)技術保障。

技術路線：現場監測與物料衡算及排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，上級指導、地方調查和企業自報相結合。

1．科學編制方案。各有關部門、各區(縣級市)政府要根據國家和省、市的污染源普查方案，結合本地實際，明確工作目標和工作重點，提出分年度、分階段的工作要求，科學制訂污染源普查實施細則，并及時送市普查辦備案。

2．加強監測。為加強污染源普查監測工作，及時掌握重點污染源監測情況，市普查辦成立了污染源普查監測組，建立了普查監測聯席會議制度和監測質量控制制度，對國控、省控、市控重點污染源進行抽測，解決監測技術難題。各區(縣級市)也要建立相應監測管理制度，加強污染源監測工作，建立監測臺賬和數據庫，定期向市普查辦報告污染源監測情況。

3．加強宣傳動員。各有關部門、各區(縣級市)政府要加強污染源普查宣傳工作，抓緊制訂宣傳方案，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿于污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

4．加強培訓，建立普查底冊。市普查辦負責組織市普查技術骨干人員接受省的培訓，并對各區(縣級市)聘請的普查員、普查指導員進行培訓，確保所有普查工作人員都經過培訓。各地要根據市普查辦下發的企業名錄，結合統計、工商、經貿、環保等部門提供的企業信息，確定普查對象，建立普查底冊。

5．加強數據審核。市普查辦組織開展污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節按一定比例抽樣檢查，抽查結果作為評估各部門、各區(縣級市)污染源普查數據質量的依據。對于數據質量達不到要求的區(縣級市)，市普查辦要責令重新調查。各區(縣級市)要建立污染源普查數據質量控制責任制度，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

6．驗收。各區(縣級市)完成普查工作后，要按要求向市普查辦申請驗收。市普查辦要根據國家和省的污染源普查驗收方案和評分標準制訂相應的驗收方案和評分標準，并對各區(縣級市)的污染源普查工作進行驗收。驗收不合格的必須整改，直到通過驗收。

(二)法律保障。

認真貫徹執行《全國污染源普查條例》及相關法律法規，按照規定開展普查工作，嚴肅處理普查中的違法違規行為。

(三)經費保障。

我市污染源普查所需經費由市和區(縣級市)政府共同承擔。各級普查辦根據普查工作方案編制總體經費預算和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，列入各相關部門的預算中，分年度按時撥付。經費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，入戶調查，專用設備購置，數據錄入與處理，數據庫維護、檢查、驗收等過程的費用。

為保證普查工作的順利開展，市對各區(縣級市)普查員和普查指導員實行補貼制度。具體原則如下：

1．按照國家的統一規定，區(縣級市)普查機構和普查員、普查指導員的培訓工作由市級承擔。

2．市對區(縣級市)普查員、普查指導員的補貼，按污染源數量確定補貼數額，即區分重點普查范圍的工業源、一般普查范圍的工業源、生活源，由市按適當標準定額補貼。

3．其他涉及的普查經費由市和各區(縣級市)各自承擔。

4．其他專業調查工作，由各專業調查承擔單位做出預算，由市普查辦匯總、經市財政局審核。

五、時間安排

按照國家和省的統一部署，我市污染源普查工作分3個階段進行。

(一)準備階段(**年12月底前)。

1．成立機構、落實經費。各有關部門和各區(縣級市)要在**年9月底前按要求成立普查領導機構，明確普查工作的具體承辦部門，落實普查經費。

2．制訂普查實施細則。各有關部門和各區(縣級市)要根據市普查實施方案的統一部署，結合部門和當地實際，制訂本部門、本地區的普查方案實施細則，并在**年12月中旬前送市普查辦備案。

3．普查監測。各有關部門和區(縣級市)要按要求開展普查監測工作，建立污染源監測原始記錄臺賬及檔案，及時上報污染源監測情況，并在**年12月底前完成本地區普查監測數據的整理匯總工作。

4．宣傳動員。從**年11月開始，市和區(縣級市)要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

5．清查企業、建立底冊。各級統計、工商、經貿、公安等相關部門要在**年11月底前向本級普查辦提供普查基礎資料，由各級普查辦在**年12月底前建立本級重點普查及一般普查的污染源底冊。

6．選聘普查員、開展普查培訓。各有關部門和各區(縣級市)要根據重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選聘普查員?？筛鶕嶋H情況在我市青年志愿者、環保系統退休干部、在校大中專學生、街道辦事人員、工業企業環保專職人員中聘請。對普查人員的培訓要在**年12月底前完成。

(二)全面普查階段(**年1月至5月)。

1．組織填報普查表(**年1月至3月)。各有關部門和各區(縣級市)可采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織開展普查報表填報工作。

2．建立市和區(縣級市)污染源數據庫(**年3月至4月)。各有關部門和各區(縣級市)普查辦要及時審核、錄入、校驗污染源數據，建立本地區、本部門的污染源數據庫。

3．建立全市污染源數據庫(**年3月至5月)。各有關部門和各區(縣級市)要在**年5月20日前匯總并向市普查辦報送污染源普查數據。市普查辦要對各地報送的數據進行抽查審核，在**年5月底前完成全市污染源普查數據的審核與匯總，建立全市污染源數據庫，組織、指導普查源數據上報工作。

4．完成市普查工作報告與技術報告(**年6月)。

(三)總結階段(**年6月至2009年7月)。

1．市普查辦對各有關部門和各區(縣級市)污染源普查工作進行交流總結并驗收(**年6月至8月)。

2．接受國家、省的普查驗收(**年8月至12月)。

3．進一步修正全市污染源普查數據(**年6月至12月)

4．完成全市普查工作報告與技術報告(**年8月至12月)。

5．編制普查成果開發課題目錄(2009年1月至3月)。

6．開發利用普查成果(2009年1月至7月)。

六、普查數據管理

普查實施方案范文2

一、指導思想

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，宣傳貫徹《稅收征管法》，按照縣委、縣政府提出的認真抓好“三件大事”、全力推進“五項工作”的工作思路，積極推進依法治稅，加強和完善稅源管理，采取切實有效措施，努力實現稅源管理的科學化、規范化、制度化，全力打造全縣稅收征管工作新局面。

二、目標任務

這次稅源普查，一是要查清全縣漏征漏管戶情況，對清查出的漏征漏管戶，要按規定辦理相關認定手續，清收漏征漏繳稅款。二是要全面摸清我縣稅源底數，掌握稅源結構和分布情況，為加強和規范稅收征管秩序、完善和公平稅賦提供依據，努力實現稅源管理的科學化、規范化、制度化，積極推進全縣經濟平穩較快發展。

三、基本原則

（一）堅持統一領導，部門負責的原則

縣稅費征管領導組負責全縣稅源普查方案的制定、組織協調、督促檢查和指導工作，財政、國稅、地稅具體負責本部門的稅源普查工作，各鄉鎮、工商、公安及有關部門負責做好稅源普查配合工作。

（二）堅持實事求是，注重實效的原則

堅持從實際出發，結合各自的特點，制定措施，明確目標，分解責任，抓好落實。

（三）堅持依法合規、規范有序的原則

要堅持依法治稅、依法行政，嚴格（）按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地開展稅源普查工作。切實做到有的放矢，有據可查，規范有序，收到實效。

（四）堅持客觀、真實、公平、公正的原則

稅源普查登記的數據及資料要做到全面、客觀、真實、準確，做到不遺漏，不重復。

四、對象和內容

（一）普查對象：

全縣范圍內所有從事生產經營的單位和個人。

（二）普查內容：

1、企業基本情況。

2、20xx、20xx年度各稅繳納情況。

五、方法步驟

（一）準備階段（10月25日——10月31日）

1、縣稅費征管領導組辦公室起草制定全縣稅源普查工作實施方案，編印稅源普查表格資料，籌備召開全縣稅源普查工作會議。

2、收集、整理從事經營的單位和個人相關資料，其中：工商部門負責按區域和工商登記性質分類整理所有已辦理工商注冊登記的單位和個人的有關資料，上報縣稅費征管領導組辦公室；國稅、地稅部門負責按區域和稅務登記性質分類整理所有已辦理稅務登記的單位和個人的有關資料，上報縣稅費征管領導組辦公室。

（二） 動員階段（11月1日——11月5日）

1、召開稅費征管領導組及辦公室成員會議，明確各部門工作職責。

2、成立稅源普查工作小組，明確工作任務。國稅、地稅部門組成十五個工作小組，按區域劃分工作任務，具體實施稅源普查工作。抽調相關部門人員組成督查組、司法保障組、綜合協調組，全力做好稅源普查工作。（翼城縣稅源普查工作機構及人員名單附后）

3、召開全縣稅源普查工作會議，安排部署全縣稅源普查工作。    1、普查工作組根據任務劃分，負責本區域范圍內稅源普查登記，要開展拉網式普查，徹底澄清稅源底數。

2、認真做好生產經營者的基本情況和納稅情況登記錄入，建立稅源管理信息庫。

3、對普查中發現已辦理了工商注冊登記但未納入稅務管理的應稅單位和個人，或者既未辦理工商注冊登記也未納入稅務管理的應稅單位和個人，要認真進行清理檢查，按國稅、地稅部門的職責分工納入稅務管理，及時辦理有關認定手續，并做好相關稅源普查的填報工作。

4、普查工作中，對有事實證明存在有偷、逃、騙、抗稅等行為的納稅人要采取切實措施，依法組織清收。

5、普查工作中，要對納稅人納稅情況進行認真分析，公平公正、科學合理、實事求是地評價納稅人依法履行納稅義務的情況，合理合法核定稅額。

6、普查工作中，要認真聽取和收集納稅人和社會各界對當前稅費征管工作的意見和建議，并整理形成文字材料上報縣稅費征管領導組辦公室。

7、國稅、地稅部門要將登記錄入的稅源普查資料進行認真的審核匯總并進行對比分析，連同文字報告一并報送縣稅費征管領導組辦公室。    1、縣稅費征管領導組辦公室對全縣稅源普查資料進行審查匯總，進行相關對比分析，形成信息共享機制。

2、各職能部門對稅源普查工作進行全面總結，認真查找工作中存在的問題和不足，各環節是否有漏洞，制定措施，認真整改。

3、縣稅費征管領導組對稅源普查中反映出來的問題，認真分析研究，及時責成有關部門對存在的問題進行整改，補充和完善措施，建立追蹤問效機制，鞏固稅源普查（）工作成果，指導經濟健康、平穩、較快發展。

五、工作措施

（一）加強組織領導

這次全縣稅源普查工作由縣稅費征管領導組統一領導，組織開展，稅費領導組辦公室具體負責全縣稅源普查工作的組織協調、督促檢查和領導組的日常工作。

（二）明確職責，搞好配合

稅源普查工作涉及面廣，工作難度大，需要各方面密切配合，聯手行動。各鄉鎮、財政、工商、國稅、地稅、公安等有關部門要高度重視，切實履行職責，認真做好稅源普查工作。

1、稅源普查小組：按照任務劃分，負責分管區域內稅源普查全部工作，確保全過程按照時間要求和實施方案完成工作任務。

2、各鄉鎮政府：積極支持稅源普查小組工作，負責組織轄區內所有從事生產經營的單位和個人配合稅源普查小組開展稅源普查工作。

3、財政部門：牽頭負責縣稅源普查日常工作。安排印制稅源普查登記的有關表格資料，安排專項經費，保證稅源普查專項工作正常經費需要。

4、工商部門：負責向縣稅費領導組辦公室提供所有已辦理工商注冊登記的單位和個人以及與稅源普查有關的資料。

5、國稅部門：負責向縣稅費征管領導組辦公室提供所有已辦理稅務登記和雖未辦理稅務登記但已納入稅務管理的單位和個人與稅源普查有關的資料，并負責本系統稅源普查數據的審核、匯總，向縣稅費領導組辦公室報送真實完整稅源普查數據和相關資料。

6、地稅部門：負責向縣稅費征管領導組辦公室所有已辦理稅務登記和雖未辦理稅務登記但已納入稅務管理的單位和個人與稅源普查有關的資料，并負責本系統稅源普查數據的審核、匯總，向縣稅費領導組辦公室報送真實完整稅源普查數據和相關資料。

7、公安部門：負責為稅源普查工作提供法治保障。對嚴重影響和阻礙稅源普查專項工作以及暴力抗稅人員進行處置和打擊，為經濟發展和依法治稅工作提供安定的社會環境。

（三）建立聯席會議制度

縣稅費征管領導組定期召開聯席會議，聽取稅源管理工作情況匯報，協調解決稅源管理過程中具體問題，安排部署稅源管理工作，并形成制度。

（四）建立督查抽查制度

所有填報普查表的單位和個人，必須如實提供財務會計帳表和納稅資料，根據普查要求據實填報，不得人為調整和估算普查數據，要確保數據準確和真實。領導組辦公室要按一定比例進行質量抽查，普查結果與抽查結果嚴重不符的，要限期重新普查。對弄虛作假、編報虛假材料或拒絕、阻撓普查，嚴重影響普查工作正常進行的單位和個人，要嚴格責任追究?？h稅費征管領導組辦公室要加大督促檢查力度，對每個階段工作進展情況及時通報，確保普查不流于形式，不走過場，真正反映實情，查出實效。

（五）嚴格工作紀律

各普查組人員要嚴守職業道德，對工商企業提供資料負有保密責任。各普查組人員要嚴格按照要求程序檢查，確保普查結果客觀公正，要嚴格遵守廉政建設各項規定，不得接受企業宴請和各種禮品贈送，樹立政府為企業服務的良好形象。

普查實施方案范文3

一、普查目標及任務

目標：查清全區河流湖泊基本情況，掌握水資源開發、利用和保護現狀，摸清經濟社會發展對水資源的需求，了解水利行業能力建設狀況，為研究確定全區經濟社會發展規劃，制定各項經濟社會政策提供可靠的基礎信息支撐和保障。

任務：一是河流湖泊基本情況，包括數量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數量、分布、工程特性和效益等；三是經濟社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉居民生活和各行業用水量、水費等；四是河流湖泊治理和保護情況，包括治理達標狀況、水源地和取水口監管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態變化等；六是水利行業能力建設情況，包括各類水利機構的性質、從業人員、資產、財務和信息化狀況等;七是灌區專項普查，包括灌區的數量、分布、灌溉面積、灌排工程等；八是地下水取水井專項普查，包括地下水取水井的數量、分布及取水量情況，地下水水源地情況等。

二、普查時間

第一次全國水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。

三、普查內容

普查主要內容如下：

1、河湖基本情況普查：流域面積為50km2及以上河流的名稱、位置、流域面積和河長，常年水面面積在1km2及以上湖泊的名稱、位置、咸淡水屬性、常年水面面積；流域面積為100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面積在10km2及以上湖泊的形態特征（水深、容積等）。同時對重要區間流域（河段）及一些特殊湖泊如著名干湖（羅布泊）等進行普查。

2、水利工程基本情況普查：以獨立發揮作用的各類水利工程為普查對象，普查各類水利工程的數量、分布等基礎信息，重點普查一定規模以上的各類水利工程的基本情況、工程特征、作用與效益及管理情況等，對規模以下的工程僅了解其數量及其規模情況。

（1）水庫工程：重點調查總庫容為10萬m3及以上的水庫工程，10萬m3以下的水庫工程歸為塘壩工程調查。

（2）水電站工程：規模標準為裝機容量500kW，重點調查規模以上水電站，規模以下水電站僅查清數量及裝機容量。

（3）水閘工程：規模標準為過閘流量5m3/s，重點調查規模以上水閘工程，規模以下（過閘流量1m3/s至5m3/s）水閘僅查清數量及過閘流量；過閘流量1m3/s以下的水閘工程不進行調查。

（4）泵站工程：規模標準為裝機流量1m3/s或裝機功率50kW，重點調查規模以上泵站工程，規模以下泵站僅查清數量及裝機規模。

（5）引調水工程：跨獨立水系的引調水工程，不包括應急供水和臨時生態補水的引調水工程。

（6）堤防工程：重點調查堤防級別5級及以上的堤防工程，5級以下堤防工程僅查清其數量及長度。

（7）農村供水工程：重點調查供水規模200m3/d及以上的集中式供水工程；供水規模200m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村為單元調查其數量及供水規模。

（8）塘壩工程：調查容積500m3及以上、10萬m3以下的塘壩，以村為單元調查其數量、容積及供水人口等。

（9）窖（池）工程：調查容積10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村為單元調查其數量、容積及供水人口等。

3、經濟社會用水調查：通過各類經濟社會用水戶調查，統計分析流域和區域經濟社會主要指標，摸清城鄉居民生活用水狀況、以及生產和生態用水狀況。采取規模以上用水戶逐個調查與規模以下用水戶典型調查相結合的方式進行。

（1）規模以上用水戶（用水大戶）的標準

①灌區：灌溉面積在萬畝以上的灌區

②公共供水企業：所有城鎮的自來水供水企業；供水規模在日供水量1000m3或供水人口1萬人以上的農村供水企業。

③其他用水大戶：年取用水量在15萬m3以上的企事業單位。

當各行業用水大戶用水量低于全縣（區、旗）該行業總用水量的60%時，適當降低行業用水大戶的標準，直至滿足60%權重為止，但建筑業和第三產業用水大戶的年取用水量標準不變。

（2）規模以下行業典型用水戶

規模以下各行業的典型用水戶由縣級普查機構根據用水戶規模、用水類型、用水工藝、用水代表性等在清查階段選定，典型用水戶主要分類為居民生活、農業、工業、建筑業及第三產業。

4、河湖開發治理保護情況普查：普查河流與湖泊的開發利用與治理保護的總體情況，重點普查河湖水系取水量、地表水水源地及取水口情況、河流湖泊治理情況、入河湖排污口情況及入河湖廢污水排放量等。

（1）河湖取水口：普查范圍為河流湖泊（水庫）上的所有取水口，規模標準為取水流量0.05m3/s或年取水量15萬m3。重點調查規模以上取水口，規模以下取水口僅查清數量及取水量。

（2）地表水水源地：普查范圍為向城鎮集中供水的水源地，以及向鄉村集中供水且供水人口1萬人及以上或日供水量1000m3及以上的水源地。

（3）河湖治理防護工程：普查范圍為流域面積100km2及以上河流和常年水面面積10km2及以上湖泊的治理保護情況

（4）入河湖排污口:普查范圍為河湖（水庫）上的所有入河湖排污口，規模標準為入河湖廢污水排放量300m3/日或10萬m3/年。重點調查規模以上排污口，規模以下排污口僅查清數量及廢污水排放量。

5、水土保持情況普查

（1）水土流失普查：包括水蝕、風蝕及凍融侵蝕三種類型，主要內容包括調查水土流失影響因素（包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等）的基本狀況，評價水土流失的分布、面積與強度，分析水土流失的動態變化和發展趨勢。

（2）侵蝕溝道普查：主要調查侵蝕溝道的位置，面積、長度、溝道縱比等幾何特征，活動狀態以及危害等。

（3）水土保持治理措施普查：主要內容包括調查各類治理措施面積以及淤地壩、坡面水系、小型蓄水保土工程等的現狀，匯總分析各種治理措施的分布、數量。

6、行業能力建設情況普查：從事水利活動的機關、事業、企業、社會團體法人單位和鄉鎮水利站的基本情況、單位類型、數量及分布；機構、人員情況；資產、財務狀況；資質情況；信息化情況。

7、灌區專項普查：

有效灌溉面積畝及以上灌區：灌區整體情況，包括灌區概況、灌溉面積、管理等情況；灌排渠系狀況，流量1m3/s及以上灌溉渠道、流量3m3/s及以上排水溝道（以灌區為單元進行逐條調查）及相應建筑物；流量1m3/s以下渠道、流量3m3/s以下排水溝道（以灌區為單元按照流量分級填報其數量、長度）及相應建筑物等。有效灌溉面積畝及以下灌區數量及灌溉面積等情況。

8、地下水取水井專項普查

（1）機電供水井、民用井、礦泉水井和地熱水井的數量、分布、取水狀況和管理情況。逐井詳細調查機電供水井、礦泉水井、地熱水井的數量取水情況；以村為單元調查，民用井的數量及取水情況。

（2）日取水1萬m3及以上的地下水集中式供水水源地數量、分布、取水狀況和管理情況。

四、普查技術路線與流程

（一）總體技術路線

本次普查任務中，除河湖基本情況普查與水土保持情況普查這兩項由省級普查承擔單位采用自上而下和自下而上交互合作完成外，其他六項均按“在地原則”，由區級行政區為基本工作單元，根據不同任務要求，采取全面調查、抽樣調查、典型調查和重點調查等多種調查形式展開。

普查數據的收集采用清查登記、檔案查詢、現場查勘、DEM和DLG數據融合提取技術、遙感分析、估算推算等多種調查技術。整個普查遵循內外業相結合的原則，充分利用已有的基礎資料，積極開展部門之間的協作與交流。

普查數據的填報以區為單元進行。首先，分析整理基層的普查數據，并對填報數據進行審核、檢查、訂正；然后，完成數據錄入轉換，逐級上報審核、逐級匯總分析。形成自下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲、分析為一體的普查數據處理規范；建立普查數據庫體系，構筑“國家—流域—省—地—區”五級水利普查信息管理系統。

（二）主要普查流程

本次普查分前期準備、清查登記、填表上報、成果四個階段進行。

1、前期準備階段

主要包括成立普查機構、落實工作經費、編制普查實施方案和相關細則、開展普查培訓及宣傳動員等環節。

2、清查登記階段

主要包括普查對象清查登記和全面調查兩個環節。

普查對象清查登記：根據檔案查閱、遙感影像提取，利用已有統計資料和其它相關普查成果，提出普查對象初步名錄，按照“在地原則”，對普查對象進行清查登記，摸清普查對象數量及分布，編制普查對象及代碼，確定普查對象調查方式和普查表填報單位，落實普查登記責任，確保普查表發放對象不重不漏。

普查對象全面調查：根據各項普查內容和指標的要求，分別采取全面調查、典型調查、抽樣調查等方式進行普查數據采集，對各類指標進行計算分析與統計核對；對動態數據建立臺帳，確保普查數據來源可靠；全面獲取普查數據。

3、填表上報階段

主要包括填表上報和匯總協調兩個環節。

填表上報：對普查數據進行核對檢查與抽查，不符合要求的重新進行調查；按照統一的報表要求，利用統一的數據處理系統逐級進行數據錄入、報表填報，審核上報。

匯總協調：對調查和上報數據進行全面校驗、分析協調、反饋完善，平衡銜接跨區普查數據，逐級進行匯總平衡，形成分區域、分流域匯總數據。

4、成果階段

主要包括普查數據匯總協調平衡、普查成果逐級抽查驗收、普查資料分析整理匯編、普查數據管理和空間數據庫建設、普查成果驗收和宣傳等環節。

五、職責分工

1、成立普查機構，落實工作人員；編制普查經費預算，落實本級普查經費。

2、制定本區普查實施計劃，組織實施普查工作。

3、負責普查指導員和普查員的選聘工作，落實普查人員。

4、開展普查宣傳工作，組織人員參加省級培訓，負責本區基層普查人員的培訓工作。

5、負責各種物資設備的準備工作。

6、組織普查對象的清理、登記、復核，明確普查對象填報單位，對于本級不能組織填報的，上報上級普查機構；編制清查名錄。

7、組織建立普查動態指標臺賬，獲取動態指標數據。

8、通過檔案查閱、野外調查、現場查勘等方法收集、復核普查數據，組織填報、審核普查表。

9、負責基層普查工作的檢查、指導，普查數據質量的抽查、驗收工作。

10、協調省級普查機構核對區域內河湖名錄及其特征指標，復核河湖流域邊界等。

11、組織水土流失野外調查單元的外業調查工作。

12、負責本轄區普查數據的錄入、審核、匯總、上報工作。

13、協調上級普查機構進行檢查、抽查、驗收工作。

14、負責本轄區普查資料的整理、保管及分析工作。

15、負責普查其它相關工作。

六、進度計劃

普查工作按前期準備、清查登記、填表上報和成果四個階段進行。各階段實施進度計劃如下：

第一階段前期準備階段（年7月～年12月）

年10月～11月，成立區第一次全國水利普查領導小組及辦公室，完成普查辦人員職責分工及本級普查經費預算；配合市級完成河湖初步名錄的復核，形成河湖名錄及編碼，收集相關資料，編制普查對象基礎名錄。

年12月，組織區級普查人員參加省級第一、第二階段培訓；完成經濟社會用水和河湖取水口臺帳建設工作，自2011年1月1日起開始實施臺帳記錄普查工作。

2011年1月，召開全區第一次全國水利普查動員部署會議，全面啟動普查工作；完成普查指導員和普查人員的選聘工作，登記造冊和上報，并完成區級普查員培訓；制定普查宣傳方案，采取多種形式開展普查宣傳工作；配合省級完成水土流失及侵蝕溝道情況遙感影像資料內業提取工作；完成區級普查專用設備采購和配置等普查前期準備工作。

第二階段清查登記階段（2011年1月～2011年12月）

2011年1月，開展第一階段區級普查工作。

2011年2月～3月下旬，開展普查對象清查，并進行區級審核、抽查。

2011年4月～4月下旬，錄入、審核清查表，并逐級匯總、上報；界定普查對象的調查方式，確定普查表基層填報單位和組織填報機構，進行普查對象編碼，形成普查對象清查名錄。

2011年5月～7月下旬，抽查、驗收清查名錄。

2011年8月～11月下旬，組織本區普查人員參加省級第三階段培訓；區級完成第二階段本級培訓（普查培訓）；完成清查對象增補工作，編制完善普查對象名錄。

2011年上半年，協助省級普查機構核對區域內河湖名錄及其特征指標，復核河湖流域邊界等；完成河湖基本情況普查的河流及湖泊特征、水位站及水文站、最大洪水情況清查以及水土流失和侵蝕溝道的野外調查工作；完成水利工程的數量、分布、地理位置、工程特性及效益等的清查工作；完成經濟社會用水的流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉居民生活和各行業用水量、水費等清查工作；完成河流湖泊治理保護情況的治理達標狀況、水源地和取水口監管、入河湖排污口及廢污水排放量等清查工作；完成水利行業能力建設情況的各類水利機構的性質、從業人員、資產、財務信息狀況等清查工作；完成灌區專項普查的灌區數量、分布、灌溉面積、排灌工程等清查工作；完成地下取水井專項普查的取水井數量、分布及取水情況、地下水水源地情況等清查工作。下半年完成河流湖泊普查表填報及匯總、水土流失及侵蝕溝道計算分析匯總、水利工程數量匯總、經濟社會用水情況匯總、河流湖泊治理和保護情況匯總、水利行業能力建設情況匯總、灌區專項普查情況匯總、地下取水井專項普查情況匯總等工作，基本完成河湖基本情況普查和水土流失普查、侵蝕溝道、水利工程基本情況、經濟社會用水情況、河流湖泊治理和保護情況、水利行業能力建設情況、灌區專項普查情況、地下取水井專項普查情況等普查工作。

2011年，組織建立普查對象動態指標臺賬；通過檔案查閱、內業分析、外業調查等方式獲取普查數據；開展普查數據中間抽查工作；完成填表上報前的各項基礎數據準備工作。

第三階段填表上報階段（2012年1月～2012年6月）

2012年1月～2月下旬，完成普查表填報、錄入、審核等工作。

2012年3月下旬，完成普查數據匯總、抽查、上報。

第四階段成果階段（2012年7月～2012年12月）

2012年7月～9月，完成普查成果抽查驗收；進行普查資料分析、整理、匯編。

2012年10月～12月，建立全國水利普查數據管理系統；完成普查資料分析、整理、匯編等；水利普查公報；召開總結會、全區總結表彰大會等。

七、普查保障措施

（一）組織保障

第一次全國水利普查由國家統一領導、統一計劃、統籌安排。區成立第一次全國水利普查領導小組，負責普查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組辦公室負責普查工作的日常組織、技術指導和督促檢查。各鄉鎮、辦事處成立第一次全國水利普查領導小組辦公室，指定專人負責水利普查資料收集、上報等各項工作。

區、鄉鎮或辦事處兩級水利普查機構應協調領導小組各成員單位密切配合，為水利普查提供經費、基礎資料、統計分析等保障工作。

（二）制度保障

區、鄉鎮或辦事處兩級水利普查機構應建立和完善相應的保障制度，包括健全普查機構各項規章制度、質量控制及成果抽查驗收制度、專項資金管理制度、安全保密管理制度等，依法依規開展普查工作。

（三）技術保障

區水利普查辦公室將組建第一次全國水利普查技術咨詢專家組，對普查中遇到的重大技術問題進行研究解決。

（四）安全保障

區、鄉鎮或辦事處兩級普查機構要制定明確安全管理目標，落實管理機構和責任，健全安全保密制度，建立適合普查數據處理特點的安全管理機制。

普查實施方案范文4

一、指導思想

以黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照促進城鄉統籌發展及推進新型城鎮化和城市建設的要求，積極履行政府職能，引導村鎮合理規劃、規范建設和有效管理，促進社會主義新農村建設。

二、工作目標

全面掌握我區現有農村房屋的總量、分布、結構、權屬及使用情況，了解農民的實際住房狀況和需求，積極探索集體土地房屋產權處置機制，加快推進新型城鎮化進程，同時為下一步農房登記發證工作打好基礎。

三、普查的范圍和內容

（一）范圍

全區城市規劃區范圍內集體土地上已建成的所有房屋均列入此次普查范圍，包括利用宅基地上建造的村民住房和利用其他集體所有建設用地上建造的房屋。普查過程中正在實施拆遷的房屋不列入此次普查范圍。

（二）內容

普查應按幢或套、間為基本單元進行。

1、自然狀況，主要包括：房屋的坐落、結構、層數（次）、建成年份、占地面積、集體土地使用權類型、建筑面積以及用途等。

2、歸屬狀況，主要包括：房屋所有權人的名稱、產權性質、產權來源、家庭人口狀況等。

3、手續辦理情況，主要包括：宅基地使用權證書或證明、集體所有建設用地使用權證書或證明、房屋準建手續或證明、房屋質量證明以及是否已取得農房證等。

4、使用情況，主要包括：房屋是否自用或出租等。

四、保障措施

（一）組織領導

區政府成立區農村房屋普查工作領導小組，負責全區農房普查工作的組織領導。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區房管局，辦公室主任由毛國平同志兼任，辦公室常務副主任由萬華木同志兼任，辦公室工作人員從區直各相關部門和各街辦、鎮（園）抽調。

（二）工作職責

1、房管部門：負責起草工作計劃及印制普查的相關材料和表格，指導各街辦、鎮（園）開展農房普查工作。

2、國土部門：負責提供土地登記的有關資料，協調處理普查過程中涉及到土地管理方面出現的問題，積極配合區房管部門和各街辦、鎮（園）開展農房普查工作。

3、城建規劃部門：負責提供規劃建設的有關資料，協調處理普查過程中涉及到規劃管理方面出現的問題，積極配合區房管部門和各街辦、鎮（園）開展農房普查工作。

4、城管部門：負責并指導對在普查過程中出現的違法建筑進行制止和查處，積極配合區房管部門和各街辦、鎮（園）開展農房普查工作。

5、財政部門：負責安排、撥付房屋普查專項經費，并監督經費的管理和使用。

6、公安部門：負責房屋普查過程中的治安保障工作，編制提供房屋的詳細門牌號碼，對無門牌的房屋要及時處理，必要時提供住戶家庭、戶籍、人口等相關資料，積極配合區房管部門和各街辦、鎮（園）開展農房普查工作。

7、統計部門：參與、指導各街辦、鎮（園）普查工作及對相關普查數據進行統計和。

8、各街辦、鎮（園）：負責組建房屋普查工作站，組織并具體實施轄區內的農房普查工作，積極配合城管部門制止和查處在普查過程中出現的違法建筑。

（三）經費和人員保障

此次農房普查經費由市財政統一安排，經費預算由區農房普查工作領導小組辦公室編制。為確保我區此次農房普查工作正常開展，區財政待市財政專項經費到賬后，按經費預算的50%先行撥付啟動資金，普查經費由區農房普查工作領導小組辦公室按各街辦、鎮（園）的工作數量和工作進度統一調配。

各街辦、鎮（園）對普查經費應及時撥付，以保證普查工作的正常進行。各街辦、鎮（園）不得向被普查的農村農民及集體經濟組織等收取任何費用。

普查人員由各街辦、鎮（園）在本轄區內從有經驗的工作人員中選調，并保證普查人員的質量和數量。

五、工作原則和方法

（一）工作原則

此次普查采取由里到外、循序漸進、逐步推開的原則進行，各街辦、鎮（園）要按照屬地管理的原則負責本轄區內農房普查的具體工作。

（二）工作方法

此次普查按房屋類型分為農民自建房的普查和其他建設用房（包括農民還建房小區等）普查兩個階段，在完成農民自建房的普查后再進入到其他建設用房的普查階段。整個普查工作應以行政村為單位，按照“行政村普查上報、鄉（鎮）政府逐一核實、縣區組織復核、市政府抽查驗收”的方法進行。

六、工作步驟和安排

（一）動員準備階段（年2月14日-2月19日）

1、各街道、鎮（園）向區政府簽訂責任狀、落實第一責任人、明確責任、確定任務。

2、區農房普查工作領導小組辦公室制定普查計劃，測算經費，制定、印發各類普查表格，對各街道、鎮（園）開展普查工作提出具體要求。

3、各街道、鎮（園）成立相應的農房普查工作領導小組及其辦公室，落實人員，組建普查工作站。

（二）宣傳培訓階段（2月22日-2月28日）

1、區農房普查工作領導小組辦公室按照市農房普查工作領導小組辦公室的要求，并在市農房普查工作領導小組辦公室的指導下，對普查工作人員進行業務培訓。

2、各街道、鎮（園）通過多種形式對開展農村房屋普查的意義、任務、職責進行廣泛宣傳，營造出良好的普查工作氛圍。

（三）全面實施階段（3月1日-7月15日）

在全區范圍內全面開展農房普查工作。

1、各行政村普查上報時間：年7月5日前完成。

2、各街道、鎮（園）審核時間：年7月10日前完成。

3、區農房普查復核時間：年7月15日前完成。

（四）驗收總結階段（7月16日-8月15日）

區普查工作領導辦公室匯總并上報普查材料，接受市普查工作領導小組辦公室的檢查驗收。

七、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各部門、單位要充分認識開展這項工作的重要性和迫切性，切實提高認識，加強領導，責任到位，并按照各自的職能認真履行職責，采取有力措施，確保農房普查工作的各項任務落到實處。

（二）明確責任、加強協調。各街辦、鎮（園）要將相關工作進行細化和量化，層層分解，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制，做到目標明確，措施具體，責任到人；其他各相關部門要相互配合，加強協調與溝通，形成工作合力。屆時，區農房普查工作領導小組辦公室將對各街道、鎮（園）農房普查工作的進展情況進行跟蹤、檢查和督導。對領導不力、敷衍了事、未按期完成普查任務的單位將按規定予以通報批評；對弄虛作假、違反工作紀律的行為，將視造成的后果追究當事人及相關領導的責任。

普查實施方案范文5

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府創建國家生態園林城的戰略目標，加快我市城市化進程，按照“規劃高標準、建設高要求、管理高水平”的原則，徹底摸清中心城區私房建設狀況，進一步加強城市規劃和城市管理，規范房地產市場和城市拆遷工作，將房屋規劃建設納入科學化、規范化、法制化管理軌道，遏止違法建設，營造城市管理的新起點和房地產開發的新標準，開創“依法準予開發、依法出讓土地、依法拆遷安置、依法進行建設、依法取得產權”的城市建設和管理新局面。

二、工作時間

*年3月1日至*年7月10日

三、普查范圍

中心城規劃區（東至袁河—新坊河，西至320國道以西500米及*湖公路兩側100米，南至珠泉榨山，北至滬瑞高速公路）72平方公里范圍內的所有私房。

本方案所稱私房，是指中心城區居民或近郊村民以私人名義建造或購置的單棟獨戶或多戶供居住的建筑物。

四、普查內容

普查的內容包括各類私房座落位置、建設時間、建筑面積、建筑結構、規劃許可證、房屋所有權證、土地使用權證、使用情況（含房屋租賃）和城鎮居民使用集體土地建房情況等基本信息。

五、領導機構

為加強中心城區私房普查工作的領導，總攬全局，確保普查清理工作落到實處，在城市管理委員會領導下，成立“中心城區私房普查清理工作領導小組”。領導小組成員名單如下：

組長：*

領導小組辦公室設市城管委辦公室，負責協調關系，掌握進度，收集匯總資料，提出處理意見，下發處罰文書等。劉德生同志兼辦公室主任，梅鋼、邱玉、丁良義、帥能龍、李*萍任辦公室副主任，工作人員從袁州區、市監察、城管、公安、國土、財政、規劃、房管等部門各抽調1人。

六、工作方法和步驟

采取集中人員，分組分項分階段，按普查摸底、調查核實、分類處理、強制執行和全面驗收的步驟進行；實行包干負責，全面落實責任，確保質量，依法管理，從嚴處罰。凡普查處理階段仍然存在違法建設在建工程活動的，追究有關責任部門單位領導的行政責任。

為使此項工作順利啟動，圓滿成功，達到預期目的，市、區、街要層層召開動員大會，對中心城區房屋普查工作進行部署。同時，由市財政安排專項經費，用于印制表格、開辦費及申請執行、、獎勵先進等工作經費。

（一）普查摸底階段（*年3月1日—4月10日）

由袁州區負責，各街道組織實施，市區聯創聯建掛點單位配合，以居（村）委會為單位進行登記，對轄區私房進行分項登記，建立臺帳。

普查摸底工作嚴格按下列要求進行：

1.房屋普查以戶（棟）為單位進行登記，普查入戶登記率必須達到100%，不得出現遺漏。

2.對現有房屋進行認真詳細丈量，按要求登記清楚，記載數據必須準確，不得錯項和漏項，建立詳實普查臺帳，分類匯總。

3.認真查驗房屋辦證情況。對已發的土地使用權證、規劃許可證、房屋所有權證和有效票據，由房屋普查工作人員負責認真審驗、核實；有證件不出示的，按無證處理。對已由市政府或城管（含城建監察）部門處罰的違法建筑，必須認真查驗有關處罰票證，并將復印件存檔備查。

4.認真查驗戶主身份和戶口性質以及租住人員的情況，并進行詳實登記，不得漏報、瞞報和虛報。

（二）調查核實階段（*年4月1日—4月30日）

按照一個居（村）委會安排一個核查小組的原則，由市委組織部從市直單位抽調56名副縣級后備干部任組長，從城管抽調56人，從建設抽調30人，從國土抽調26人，組成56個核查小組。由各核查小組組織，市（區）聯創聯建掛點單位和街道、居（村）委會配合，根據袁州區呈報的普查摸底匯總情況，負責對普查摸底情況分類分項調查核實，并將核實情況以居（村）民小組為單位進行公示。

普查核實工作嚴格按下列標準進行核實：

1.普查范圍內,私房實際普查登記率是否達到100%。

2.以戶（棟）為單位,房屋勘丈項目、數據是否齊全、準確,每戶（棟）建筑面積誤差不超過±2%。

3.普查登記表記錄填寫是否詳實、齊全，有無錯項、漏項等。

（三）分類處理階段（*年5月1日—5月30日）

根據核查情況，將普查摸底登記以街道為單位，進行統一歸檔，分類處理。由辦公室組織，各核查小組會同街道具體實施，結合公示情況，逐例逐案進行處理，對確定拆除的，由綜合執法大隊，提前下達拆除決定書。

1.對已依法取得房屋所有權證、土地使用權證的，做好登記；未換發新版證書的，告之按規定進行換證。

2.對未取得房屋所有權證和土地使用權證，但具備合法手續符合登記發證條件的，經城管、國土、建設等部門聯審合格，應按規定補辦有關證件。

3.對城鎮居民使用集體土地建房，符合辦證條件的，補交土地出讓金和城市基礎設施配套費，變更土地使用性質，辦理《房屋所有權證》；不符合辦證條件的，按有關規定進行處理。

4.對未取得房屋所有權證，無相關建房手續的，按違法建筑年限、性質及影響中心城區總體規劃或小區規劃實施的程度，由核查小組會同街道和有關職能部門按程序處理。

分類處理實行綜合執法機關與國土、建設等部門合署辦公，聯合處罰，一次性補交規費、繳納罰款、補辦有關、證件。

（四）強制執行階段（*年6月1日—6月30日）

對下達了行政處罰文書的違法建設行為人，在法定期限內不履行法定義務，不按期繳納罰款和規費的，由綜合執法機關會同核查小組和街道、居（村）委會，采取強制措施或申請法院強制執行。凡屬影響城市規劃、消防通道，侵占道路紅線、綠地，壓占地下管線和影響周邊環境及鄰里關系的違法建筑，不論產權隸屬與違法年限，責令自行拆除整改，逾期不履行的，采取強制措施或申請法院依法。

（五）驗收總結階段（*年7月1日—7月10日）

在做好各階段掃尾工作的基礎上，力爭全部普查工作于7月上旬結束，“中心城區私房普查清理工作領導小組”組織檢查驗收。于7月10日前召開“**市中心城區私房普查清理總結表彰大會”，表彰先進，鞭策落后，追究責任，總結經驗，完善制度，落實城市規劃和管理的層級責任追究制度，確保中心城區2020年的城市總體規劃順利實施。

七、工作要求

（一）加強領導，精心組織。私房普查清理工作是一項政策性很強的工作，各相關部門一定要高度重視，精心組織，安排專人負責，務必抓緊抓實。袁州區及中心城區各街道要加強普查工作的領導，結合轄區實際情況，制定普查工作計劃，組建機構，全面落實普查清理工作；對在普查工作中嚴重失職，出現差、錯、漏、瞞等現象，造成影響的，將追究有關單位和相關人員責任。

（二）積極協作，密切配合。市城管局、國土局和建設局要根據國家有關法律法規，研究制定普查登記中查處違法建筑的政策意見。各相關單位要認真履行各自職責，做好相關的政策咨詢、業務指導、思想教育等工作。各部門要保證普查登記清理工作的人員、時間、效果的落實，確保在規定時限內完成普查登記工作。

普查實施方案范文6

為進一步推動非物質文化遺產保護工作，確保在20xx年5月前完成全市普查工作，根據國家文化部、省文化廳有關文件精神，我市決定在全市范圍內開展全面、深入的非物質文化遺產普查工作，具體工作由市非物質文化遺產保護中心牽頭。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

開展非物質文化遺產普查，是做好非物質文化遺產保護的重要基礎。普查工作要以國務院《關于加強文化遺產保護的通知》為指導，按照文化部《關于開展非物質文化遺產普查工作的通知》及省文化廳和省非遺中心20xx年1月15日在廈門召開的普查工作會議精神和要求，通過認真的普查，全面了解和掌握各地非物質文化遺產的種類、數量、分布區域、生存環境、保護現狀及存在問題，及時制訂非物質文化遺產保護規劃，抓緊認定和搶救一批具有歷史、文化和科學價值，特別是處于瀕危狀態的非物質文化遺產項目，建立健全非物質文化遺產保護工作制度。

（二）工作目標

非物質文化遺產普查的工作目標是：全面普查、摸清家底，健全機制、規范管理，整體保護、傳承發展。

二、普查范圍和登記

凡具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產均屬普查范圍。普查登記表見附件。

（一）民族語言（包括方言）。

（二）民間文學（口頭文學），如神話、傳說、故事、歌謠、史詩、長詩、諺語、謎語等。

（三）民間音樂，如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、曲藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等。

（四）民間舞蹈，如生活習俗舞蹈、歲時節令習俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、宗教信仰舞蹈、生產習俗舞蹈等。

（五）戲曲，如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等。

（六）曲藝，如說書（徒口講說、說唱相間、韻誦表演）、唱曲（板腔體、曲牌體、板牌混合體）、諧謔（相聲類、快板類、諧戲類）等。

（七）民間雜技，如雜技、魔術、馬戲、喬裝戲、滑稽等。

（八）民間美術，如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。

（九）民間手工技藝，如工具和機械制作、農畜產品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。

（十）生產商貿習俗，包括農業生產、林業生產、漁業生產、畜牧業生產、商貿等習俗。

（十一）消費習俗，包括服飾習俗、飲食習俗與禁忌、居住習俗與信仰、交通習俗。

（十二）人生禮儀，包括妊娠習俗、分娩習俗、誕生和命名習俗、滿月禮、百日禮、周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習俗、壽誕禮、葬禮習俗禁忌等。

（十三）歲時節令，包括節氣習俗、傳統節日習俗等。

（十四）民間信仰，包括原始信仰、俗神信仰、廟會、祖先信仰、生殖信仰、商業信仰、精靈信仰等。

（十五）民間知識，包括醫藥衛生、物候天象、災害、數理、測量、記事、建筑等知識。

（十六）游藝、傳統體育與競技，包括民間游戲、雜耍（藝）、競技等。

（十七）傳統醫藥，包括養生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。

（十八）其他，如傳統行會、香會等民間組織、村規鄉約等。

三、普查原則

（一） 全面性

兼顧城鎮和鄉村、不同的人群、不同的民間文化載體，按照傳統非物質文化遺產本來的生存狀況，調查和采錄，不能主觀地舍棄某些方面。

（二） 代表性

在全面普查的基礎上，注意民間文化現象中主要的形式、作品、類型、民俗現象，重點深入調查，選出在當地群體社會中有較大影響的代表項目，以避免在普查工作中平均使用力量。

（三） 真實性

真實地、不加修飾地、不加歪曲地記錄，確保普查內容和成果真實可靠，杜絕提供虛假材料。

四、普查的組織

（一）組織機構和任務分工

本次全國非物質文化遺產普查屬全國首次普查，在組織機構上可參照全國文物普查的做法。市里將**市第一次全國非物質文化遺產普查領導小組，領導小組負責全市非物質文化遺產普查工作的組織和領導、協調解決相關問題。領導小組組長由市文化與出版局黨組書記、局長張耀清擔任，副組長由市文化與出版局副局長林學進擔任。

領導小組辦公室設在閩西藝術中心，辦公室負責非物質文化遺產普查工作的日常組織和具體協調，市文化與出版局副局長林學進兼任辦公室主任, 劉榮海、梁明、肖干南、沈幸蓮任辦公室副主任，梁明任常務副主任。辦公室 成員由各縣（市、區）文化館館長、市非遺中心有關成員及臨時聘用的相關專業人員組成。辦公室下設協調組、綜合組、技術指導組、后勤保障組。

協調組：協調組的工作職責是負責協調此次非遺普查的辦公場地、辦公設備、人員使用、媒體宣傳以及涉及相關單位的事物協調。

組長：章麗玲

綜合組：綜合組的工作職責是組織制訂和實施《**市第一次全國非物質文化遺產普查工作》及其各階段工作計劃，編制全市普查經費預算，組織開展文物普查過程中的全市性宣傳報道工作，檔案建檔備案、資料匯總、編發工作簡報、督促檢查各縣（市、區）的普查工作等。

組長：蔡永德；成員：5人（名單待定）

技術組：技術指導組的工作指責是具體指導各地普查，提供技術支持，并有針對性地派員輔導各縣（市、區）的非物質文化遺產普查工作，配合參與省專家組對我市非物質文化遺產普查檢查、驗收工作；負責采集較有價值的非遺線索或瀕臨消亡非遺項目的音像、圖片和文字資料，并對采集的資料加以整理，形成較完整的非遺項目資料。

組長：江進才，成員：何志溪、林煥珍、蔡永德等。

后勤組：后勤保障組的工作指責是負責市普查工作的經費申請，辦公設施、設備的采購，以及有關普查工作的培訓、會議的后勤服務等。

組長：郭愛玲，成員：王媛敏鄭燕京。

劉榮海同志負責協調組工作，梁民同志負責綜合組、技術組、后勤組工作。

（二）部門職責

在**市第一次全國非物質文化遺產普查領導小組的領導下，領導小組各成員單位，各有關部門各司其職，通力協作、密切配合，共同做好普查工作。

五、普查方法

（一） 制定計劃

普查計劃是開展普查工作的具體實施方案。各地要結合實際，認真制訂普查計劃，明確普查的目標、具體任務、普點、人員配備、工作步驟、調查方法、階段成果等。在普查計劃的基礎上，根據普查任務制定普查提綱，供普查者參考。

（二） 人員培訓

根據非物質文化遺產普查涵蓋面廣的特性，相關部門和社會上挑選一批具有一定業務專長，熱心公益事業的人員，組成普查工作班子，班子成員直接指導普查員。各縣應確保每個行政村至少配備一個普查員（普查員可由農村文化協管員擔任），市非遺中心將組織專家對各縣鄉鎮文化站以上普查人員進行業務培訓，各縣應根據普查任務和個人專長，對鄉鎮以下普查的人員進行業務培訓和合理分工。

（三）點面結合

普查工作要做好全社會動員，要開門搞調查，做到“一張網到邊，一根線到底”。要發揮當地各協會、學會的作用，同時要充分利用教育部門的平臺優勢，從學校學生入手，以問卷形式帶回家去向父輩和祖輩索要非遺線索。要重視在抓好面上普查的同時，可重點走訪，抽樣調查，可召開小型調查會，充分重視和發揮當地熱心人的作用。要注重調查資源蘊藏較為豐厚的鄉鎮、村落；選擇承載非物質文化遺產較多、較有才華和獨創性的人進行面對面的采訪、問答、表演、展示，如故事家、歌手、民間藝人等；重點關注各地的民俗節慶（如節令、廟會等）。

（四）田野調查

田野調查是非遺普查的深入階段，要從眾多線索中有選擇性的挑選一些較有價值的線索作為田野調查。田野調查要以實地調查為主，做到所調查的項目“不漏線索、不漏環節”。要悉心拜民間傳承人為師，完整采錄講述者、傳承者或表演者的技藝技能和相關歷史情況、人文背景、相關的數據。做到資料來源清楚，內容真實，數據可靠。要認真填寫普查登記表，并記普查日記。

調查采訪者要以筆錄、攝影、錄音、錄像等多種形式和技術記錄民間傳承人和相關人員的講述和表演等。留意搜尋民間傳抄的唱本、歌本、長詩、鼓詞、皮影腳本、寶卷（宣卷）、經書、圖畫冊等手抄本，以及各種文獻資料和相關實物。

六、工作步驟

根據省文化廳和省非遺中心相關要求，初步擬定我市普查工作階段：

（一）普查準備階段（20xx年1月－2月）

1、20xx年2月份，召開全市非物質文化遺產普查工作會議，部署全市非物質文化遺產普查工作。發放《福建省非物質文化遺產普查工作方案》，下發相關文件及各門類普查表格，舉辦普查業務培訓班。各地文化行政部門，會同各相關部門，建立非物質文化遺產普查工作機構、制定非物質文化遺產普查工作方案，建立普查隊伍（要求每個行政村、街道必須配備一個非遺普查員），落實相關經費，著手有關準備工作。

2、確定非遺宣傳平臺和內容，利用政府和社會宣傳媒體對此次全國非遺普查工作的目的和意義進行立體式的廣泛、持久和高密度的宣傳。通過媒體的持續宣傳，在短時間內引起社會、各部門和各級領導的關注，要讓老百姓知道什么是非遺，為什么要搞非遺普查，要讓非遺的概念傳播在全市城鄉的每個角落，并逐漸深入到老百姓的腦海里，從而為本次實施非遺普查鋪平道路，讓老百姓主動參與到此次全國非遺普查中來。

（二）實施普查階段（20xx年2月—4月）

1、提供免費熱線和電子表格下載平臺。通過媒體向社會公布提供非遺線索的免費熱線電話和下載點子表格的網址，熱線電話以縣為單位，每個縣安裝3臺以上免費熱線，提供非遺線索者向各自所在縣（市、區）撥打熱線，也可從媒體公布的網址中直接下載表格，填好后交給當地普查員。

2、召開座談會，摸排普查線索（3月15日前）。各鎮鄉（街道）應責任到人，由分管領導牽頭，把任務下達到各行政村（社區），每個行政村（社區）須指定一名普查員。普查員根據實際情況，分片召開“五老”（老干部、老土地、老教師、老農民、老藝人）座談會，摸清當地非物質文化遺產普查線索,填好《縣（市、區）非物質文化遺產普查線索表》（見附件4）,每個行政村（社區）上報的非遺線索不得少于100項，于20xx年3月10日前報各鎮鄉（街道）。

3、梳理線索，確定調查項目（3月底前）。各鎮鄉（街道）對摸排的普查線索進行歸類梳理，確定調查項目。調查項目數平均每個村（社區）不得少于10項，每個鎮鄉（街道）不少于100項。各鎮鄉（街道）確定調查項目，填好《福建省非物質文化遺產普查類別一覽表》（見附件2），于20xx年3月15日前報縣（市、區）文化部門，3月20日前由各縣文化主管部門整理好后報送市非遺普查辦公室。

4、走村入戶，深入調查（2月底到4月中旬）。各鎮鄉（街道）根據確定的調查項目深入村（社區）開展普查工作，按照《福建省非物質文化遺產項目調查表》（見附件1）內容要求，逐項進行全面調查，做好文字、錄音和影像記錄。

在實施普查階段，市非遺中心將組織中期督查等方式，檢查和指導各地普查工作。

（三）填表整理階段（20xx年4月中下旬）

各鎮鄉（街道）在深入普查的基礎上，整理普查資料，按類別填寫非物質文化遺產調查表和一覽表，通過網絡及時上報縣（市、區）文化部門審查。做好錄音、攝影、攝像等相關資料的整理、刻盤工作。

（四）組織驗收階段（20xx年5月初）

各縣（市、區）分級匯集普查工作成果，及時組織普查驗收工作，整理匯編并上報普查目錄清單和登記表、錄音錄像等相關資料，認真撰寫調查報告，做好普查工作總結。

市非保中心組織驗收組對全省非物質文化遺產普查工作進行驗收，并匯總全市普查成果，整理并上報。

（五）后續保護階段（20xx年6月—20xx年）

各地及時進行成果編纂（另行部署）和后續保護工作。市非物質文化遺產保護中心將建立非物質文化遺產檔案和數據庫，組織編纂一套《**市非物質文化遺產名錄體系項目匯編》、為便于交流、查找和管理，該書以鄉鎮（街道）為單位，每個鄉鎮（街道）單獨編印一本，編印完成后，分發給相關單位和普查員，讓每個環節都能感受到自己的成就感。同時省非物質文化遺產保護中心也將建立非物質文化遺產檔案和數據庫，組織編纂《福建省非物質文化遺產名錄體系項目匯編》、《福建省非物質文化遺產項目分布圖》和《福建省非物質文化遺產現狀與保護研究》等成果，深化非物質文化遺產的保護和合理利用。

七、普查的幾點要求

（一）各地政府要充分認識做好非物質文化遺產普查工作的重要意義，切實加強領導，建立普查工作協調機構，有關部門密切協作，有計劃、有步驟地開展非物質文化遺產普查工作。要重視開展非物質文化遺產普查的意義和相關知識的宣傳，進一步提高全社會對非物質文化遺產保護的意識，廣泛發動群眾提供普查線索，參與普查工作。

（二）非物質文化遺產普查工作要以全面性、代表性、真實性為指導原則。注重視覺和聽覺形象的配置（文字、照片、視圖、實物），要求如實反映原貌，不走樣，盡量運用現代科技手段保存檔案資料。對有一些雖不宜公開，但仍然具有研究價值的，也應進行收集和整理。普查材料按要求保質保量整理匯總后，逐級上報。

（三）在普查工作中，要有“搶救優先”的意識，對于高齡和病危的非物質文化遺產傳承人，要優先安排調查采訪和搶救搜集，以免“人亡藝絕”。