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推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展范文1

江蘇“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體目標(biāo)，就是要深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，而“強(qiáng)富美高”戰(zhàn)略定位的每一個(gè)方面無(wú)不蘊(yùn)含著協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要求。具體而言，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不僅是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)，同時(shí)也應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體強(qiáng)，要求必須正確處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)之間的關(guān)系，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，堅(jiān)持四化同步、軍民融合，努力做到比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。百姓富集中體現(xiàn)為民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，要求必須正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，確保人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。環(huán)境美強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)，要求必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持人與自然和諧相處，當(dāng)務(wù)之急是修補(bǔ)生態(tài)環(huán)境損壞短板。社會(huì)文明程度高則要求正確處理好物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)促進(jìn)“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”一起增強(qiáng)。具體而言，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)，應(yīng)著重抓好以下方面重點(diǎn)工作：

一、全面融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體布局，在更高層次上提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同質(zhì)發(fā)展，而是要主攻相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展。十八屆五中全會(huì)指出要“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。改革開(kāi)放以來(lái)，我省一直高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是“十二五”時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實(shí)現(xiàn)重大突破，沿海地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)片、增長(zhǎng)帶，區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局逐步形成。但由于我省區(qū)域自然稟賦不同、發(fā)展基礎(chǔ)各異、區(qū)位環(huán)境有別，區(qū)域發(fā)展差距依然較大，2014年蘇北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區(qū)域發(fā)展不平衡仍然是制約發(fā)展的突出“短板”和重大課題。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展因此既是即期大事，也是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，由此帶來(lái)的實(shí)際成效將有利于發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢(shì)和某些地域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，為江蘇經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的發(fā)展空間和發(fā)展后勁。為此，“十三五”時(shí)期，理應(yīng)繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域互補(bǔ)、南北聯(lián)動(dòng)、跨江融合、陸海統(tǒng)籌，在更高水平上推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)全省三大區(qū)域發(fā)展與國(guó)家層面區(qū)域發(fā)展總體布局緊密結(jié)合，更大力度推動(dòng)蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進(jìn)沿滬寧線和沿江地區(qū)、沿海地區(qū)、沿東隴海線地區(qū)特色發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是高起點(diǎn)建設(shè)南京江北新區(qū)，加快南通通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)和連云港國(guó)家東中西合作示范區(qū)建設(shè)，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)先行先導(dǎo)地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加快形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加快建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、區(qū)域快速交通體系和統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域政策體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制。

二、扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，著力提升新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農(nóng)村，難在農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要同步推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，共同進(jìn)步。指出“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。江蘇城鎮(zhèn)化起步早、成就好、基礎(chǔ)實(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體上一直走在全國(guó)前列，但是對(duì)照新階段新要求，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式還比較粗放、質(zhì)量水平還不夠高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性打破，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然明顯。“十三五”時(shí)期，要加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局，努力建設(shè)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。一是扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。所謂“人的城鎮(zhèn)化”，就是要突出以人為本，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，將目標(biāo)放在造福百姓、富裕農(nóng)民上去。要深化戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。以開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、新型城市行政管理模式、新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系等試點(diǎn)任務(wù)，積極探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康持續(xù)發(fā)展的有效路徑。三是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。加大“六個(gè)一體化”統(tǒng)籌推進(jìn)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源合理配置，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

三、深入實(shí)施民生幸福工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的核心要義之一。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是改善民生，改善民生和社會(huì)進(jìn)步同樣也是發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)理應(yīng)內(nèi)在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)平衡。“十二五”以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連跨三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，超過(guò)7萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)8.8萬(wàn)元，但相比之下，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，這就要求在繼續(xù)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須投入更多精力和資源做好教育、就業(yè)、社保保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。“十三五”時(shí)期，要緊緊圍繞“七個(gè)更”的目標(biāo)，深入實(shí)施民生幸福工程，注重機(jī)會(huì)公平，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，推動(dòng)民生建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是持續(xù)增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，確保讓人民群眾擁有更滿意、更可靠的收入；二是繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是推進(jìn)新一輪脫貧幫扶工作，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制；四是提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，扎實(shí)辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)“健康江蘇”，開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)；五是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，大力提高社會(huì)保障水平，健全社會(huì)救助優(yōu)撫體系，加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，確保人民群眾擁有可靠的保障。

四、不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步

推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的客觀要求。堅(jiān)持兩個(gè)文明并重，就是要堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、雙翼共振，促進(jìn)硬實(shí)力和軟實(shí)力同步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“身”“心”系統(tǒng)平衡發(fā)展。中央高度重視精神文明建設(shè)，改革開(kāi)放之初就確定了“兩手抓、兩手都要硬”的社會(huì)主義精神文明建設(shè)戰(zhàn)略方針。新時(shí)期提出要以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利推向前進(jìn)。隨著江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、物質(zhì)生活的不斷改善，人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求與供給之間的矛盾日益突出，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。“十三五”時(shí)期，要堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，把建設(shè)文化強(qiáng)省擺上突出位置，加快構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地和道德風(fēng)尚建設(shè)高地，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。一是加強(qiáng)先進(jìn)思想文化引領(lǐng)。先進(jìn)思想文化是精神文明建設(shè)的主要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持以培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主心骨，深入推進(jìn)思想理論建設(shè)，壯大主流思想輿論，大力推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。二是促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑，要豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是深入推進(jìn)文化體制改革和文化開(kāi)放。文化的生命力在于創(chuàng)新，要推進(jìn)文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施國(guó)際傳播能力建設(shè)工程，加快文化“走出去”步伐。四是維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是人類社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值取向，也是精神文明建設(shè)的具體內(nèi)容，要加快健全社會(huì)信用體系，深化法治江蘇建設(shè)，筑牢維護(hù)公平正義的堅(jiān)強(qiáng)防線。

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展范文2

【關(guān)鍵詞】公共文化供給；問(wèn)題；建議

我國(guó)作為文化大國(guó)，由于長(zhǎng)期的體制機(jī)制因素阻礙，城鄉(xiāng)之間文化服務(wù)供給差距日趨擴(kuò)大。因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是多樣化文化發(fā)展的客觀要求，也是對(duì)文化“軟實(shí)力”增強(qiáng)的必然結(jié)果。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化生產(chǎn)管理、服務(wù)支配理念和模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，完善城鄉(xiāng)公共文化供給的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)水到渠成。但就全國(guó)而言，城市社區(qū)及農(nóng)村基層文化建設(shè)還屬于薄弱環(huán)節(jié)，文化發(fā)展現(xiàn)狀不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，加快城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)在必行。

一、城鄉(xiāng)公共文化供給現(xiàn)狀

（一）政府不斷加大對(duì)公共文化的投入，重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。政府用于全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)逐年增加，“十一五”期間，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)合計(jì)投入1220.41億元，其中城市850.65億。縣及縣以下369.76億元，占不到城市投入的二分之一。“十二五”規(guī)劃后，國(guó)家加快對(duì)公共文化體系的構(gòu)建，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣及縣以下文化投入，“十二五”規(guī)劃的前三年，文化事業(yè)費(fèi)總額已高達(dá)1403.21億元，超出“十一五”投入總額，縣及縣以下投入增長(zhǎng)速度是32.06%。由此可見(jiàn)，政府對(duì)文化杠桿逐漸傾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）全面啟動(dòng)全國(guó)性公共文化工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均衡發(fā)展，財(cái)政部、發(fā)改委及文化部門等還專門設(shè)立專項(xiàng)資金，推動(dòng)若干重大公共文化工程建設(shè)。例如“村村通工程”、“全國(guó)文化信息資源共享工程”、“社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（中心）建設(shè)項(xiàng)目”等，這些工程都有效地向偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜。另外，還大力推廣送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)，著重解決農(nóng)民看書(shū)難、借書(shū)難得問(wèn)題，鼓勵(lì)建立農(nóng)家書(shū)屋，滿足農(nóng)民對(duì)各類圖書(shū)的需求。

二、城鄉(xiāng)公共文化供給存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)文化發(fā)展建設(shè)不平衡。近年來(lái)，盡管我國(guó)政府城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入增多了，但是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施仍然有待提高，圖書(shū)館、老年活動(dòng)中心等，大部分都是建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村根本難以享受到這些基礎(chǔ)設(shè)施；另外，大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化電視、有線電視，能接收的頻道很少，農(nóng)民精神文化生活匱乏。

（二）城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)財(cái)政投入不平衡。在許多大城市，打著建設(shè)地標(biāo)性建筑的名義，興建豪華的大型場(chǎng)館，資金消耗巨大，然而，普通市民需要的文化活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)需豪華的外觀及高檔的設(shè)施。而在農(nóng)村，文化投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，農(nóng)村人民對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來(lái)越高，雖然國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入增加了，卻不能與日益增長(zhǎng)的生活水平相協(xié)調(diào)，難以滿足農(nóng)村人民對(duì)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的需求。

（三）弱勢(shì)群體文化權(quán)利得不到重視。不管是市民還是農(nóng)民，都有獲取知識(shí)的權(quán)利。在大城市有著一群為城市建設(shè)付出艱辛汗水，卻一直被忽視的群體-農(nóng)民工，由于自身經(jīng)濟(jì)條件缺乏，他們沒(méi)有其他的文化生活，所以應(yīng)該關(guān)心重視農(nóng)民工在文化方面的需求，組織建立農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活，這樣不僅可以提高農(nóng)民工自身文化素質(zhì)，還能推動(dòng)建設(shè)和諧文明的城市。

（四）缺乏長(zhǎng)效的文化下鄉(xiāng)機(jī)制。在我國(guó)，雖然文化基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入增加了，文化基礎(chǔ)設(shè)施卻沒(méi)有得到逐步完善。究其原因在于容易流于形式，缺乏持續(xù)性。文化基礎(chǔ)建設(shè)非一朝一夕能完成的，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，然而，一些地方政府容易跟風(fēng)建設(shè)，臨近鄉(xiāng)村建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，便也跟著建設(shè)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，一旦資金跟不上文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就會(huì)停滯，浪費(fèi)資金的同時(shí)，文化建設(shè)也沒(méi)有得到提高。

三、城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施差距。農(nóng)村也是社會(huì)的一部分，是推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)的必不可少的力量，在共享社會(huì)主義建設(shè)成果時(shí)，他們的利益應(yīng)當(dāng)受到重視。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)文化精神生活的要求也逐漸提高，政府應(yīng)當(dāng)興建活動(dòng)中心、籃球場(chǎng)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)民的文化需求得到滿足。

（二）完善公共財(cái)政體制。城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)主要是一些免費(fèi)或者低收費(fèi)的實(shí)惠項(xiàng)目，沒(méi)有財(cái)政支撐，這些項(xiàng)目、活動(dòng)無(wú)法展開(kāi)。政府在建設(shè)公共文化建設(shè)專項(xiàng)資金的同時(shí)，要明確資金流向，確保建設(shè)資金是真正用到實(shí)處，并協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)資金的分配，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)離不開(kāi)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村與城市公共文化供給的協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧的重要保證。

（三）重視社會(huì)各群體的需求。農(nóng)民工生活在城市，卻扎根在農(nóng)村，他們不僅享受不到農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，也無(wú)法使用城市公共設(shè)施，屬于被遺忘的群體。在城市，經(jīng)濟(jì)條件的限制，他們大多生活在建筑工地周圍的棚戶區(qū)內(nèi)，政府應(yīng)當(dāng)重視這以群體，適時(shí)的建設(shè)農(nóng)民工所需要的文化基礎(chǔ)設(shè)施，滿足他們的文化生活需求，幫助他們?cè)谀吧某鞘袑で蟠嬖诟小w屬感。

（四）政府應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效的文化下鄉(xiāng)機(jī)制。農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能一蹴而就，這就需要中央和地方政府的持久關(guān)注。不僅要給予資金扶持，更需要政府監(jiān)督作用，實(shí)時(shí)驗(yàn)收農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，嚴(yán)厲打擊跟風(fēng)建設(shè)。另外，應(yīng)呼吁城市幫助農(nóng)村逐步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，城市圖書(shū)館有大量書(shū)籍，可以適當(dāng)借轉(zhuǎn)一些到農(nóng)村書(shū)屋，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化供給協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)公共文化供給雖然是城市和農(nóng)村兩個(gè)對(duì)象，但它其實(shí)是一個(gè)整體，都是國(guó)家的一部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化供給，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展在未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 季根章.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)的實(shí)踐和理論[M].銀川：寧夏人民出版社，19993.

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展范文3

關(guān)鍵詞：商業(yè)經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)一體化；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展；工業(yè)化進(jìn)程

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-01

一、前言

十召開(kāi)以來(lái)，城鎮(zhèn)化問(wèn)題再次成為2013年的發(fā)展重點(diǎn)，我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)一體化的格局已經(jīng)初步形成，我國(guó)正在由一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)逐步轉(zhuǎn)型、邁進(jìn)。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略部署。因此，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過(guò)程中，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行較為合理區(qū)域部署，這樣才能夠切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化對(duì)人民生活水平的重要推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和人民生活水平的真正提高。

二、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要意義

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局正渡過(guò)重要的轉(zhuǎn)型期。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，一方面是由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重較高；另一方面我國(guó)人口眾多，在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中將溫飽問(wèn)題作為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，到目前為止已經(jīng)基本解決了人民生活的溫飽問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)行重要的戰(zhàn)略調(diào)整。工業(yè)化進(jìn)程腳步的加快，是我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明社會(huì)，城鄉(xiāng)一體化局面的形成就成為了社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1.城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展的必經(jīng)之路

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看待城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題，人們將關(guān)注的焦點(diǎn)聚集在城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)與經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化組合上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)要素的自由移動(dòng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利用城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為城市與農(nóng)村之間的共存與共榮尋求協(xié)調(diào)發(fā)展。從人文角度來(lái)看，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展對(duì)于地域文化促進(jìn)有著不可忽視的重要作用，以城市的科學(xué)思想來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村的落后思想，實(shí)現(xiàn)生活習(xí)慣的融合，有助于主體文化的傳承。此外，從社會(huì)學(xué)的角度，人們認(rèn)為城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)之間存在鴻溝，城鄉(xiāng)一體化就是打破二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享的過(guò)程。

2.城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)城市化發(fā)展的重要途徑

縱觀全球化的城市發(fā)展，可以看出城市化在發(fā)展過(guò)程中通常經(jīng)歷三個(gè)不同的時(shí)期，首先是城市數(shù)量發(fā)展期，這一時(shí)期，出現(xiàn)在工業(yè)社會(huì)發(fā)展初期，隨著工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使很多工業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集體以城市的形態(tài)出現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批工業(yè)新興城市，城市的數(shù)量與工業(yè)化進(jìn)程一樣急速上升。隨之而來(lái)的是城市面積的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，第二個(gè)階段就是大城市的出現(xiàn)，無(wú)論在城市規(guī)模、人口數(shù)量還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，大型城市都占有絕對(duì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。最后，隨著交通樞紐的建立、城際交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和通訊工具的進(jìn)步，地區(qū)之間的分割越來(lái)越弱化，不同的城鎮(zhèn)采取資源互補(bǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略，形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降囊来姘l(fā)展關(guān)系，從而帶動(dòng)了更大范圍的城鎮(zhèn)化發(fā)展，形成了“城市圈”或“經(jīng)濟(jì)圈”，從而實(shí)現(xiàn)了“城區(qū)擴(kuò)張”，完成了城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的促進(jìn)

1.商業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程

城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各有特色，一方面是以技術(shù)為主的發(fā)展模式，而另一方面是以勞動(dòng)為主的發(fā)展模式，通過(guò)兩種經(jīng)濟(jì)方式的結(jié)合，可以得到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。在城市發(fā)展已經(jīng)趨于飽和的狀態(tài)下，城鄉(xiāng)一體化為集中開(kāi)發(fā)、集約用地提供了便利的條件，同時(shí)為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展注入了新的活力。此外，還可以提高農(nóng)副產(chǎn)品的深加工水平，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，增加科技含量，在新能源開(kāi)發(fā)方面，借助于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，能夠做到自然資源的最大化利用與共享，是提高社會(huì)發(fā)展效率的重要手段。因此，城鄉(xiāng)一體化時(shí)代的到來(lái)，也將促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的飛速發(fā)展，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要推動(dòng)力。

2.商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善“三農(nóng)”問(wèn)題

城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的農(nóng)業(yè)養(yǎng)、種植技術(shù)的持續(xù)改進(jìn)，可以將市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)方式引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是圍繞著糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)的，各種畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的興起，大棚蔬菜、瓜果、經(jīng)濟(jì)林的種植等，都將面臨良好的市場(chǎng)前景和巨大的市場(chǎng)需求，在城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在大力的供應(yīng)了當(dāng)?shù)匦枨蟮耐瑫r(shí)，還可以進(jìn)一步依托城市品牌形象，向其他地區(qū)輸出，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)范圍，提高農(nóng)業(yè)收入。

3.商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)比重不斷上升，長(zhǎng)期處于城市經(jīng)濟(jì)巨大壓力下的人們，在城鄉(xiāng)一體化時(shí)代，催生了鄉(xiāng)村休閑旅游和生態(tài)旅游也的蓬勃發(fā)展。民俗度假村、農(nóng)業(yè)特色果品示范園、生態(tài)觀光游等鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，依托良好的自然資源條件，鄉(xiāng)村旅游業(yè)為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。交通運(yùn)輸與物流業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)和城市商品引入架通了橋梁。隨著通訊信號(hào)的全面覆蓋，信息服務(wù)業(yè)也不斷地深化和拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域飽和的情況下，搶占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)份額，已經(jīng)成為信息服務(wù)業(yè)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的新趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

明確了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要?dú)v史意義和現(xiàn)實(shí)意義，不難看出，城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。商業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要推動(dòng)作用可見(jiàn)一斑，利用城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)各自的發(fā)展趨勢(shì)，尋求一種城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的新方向，既是時(shí)代所需，也是城市發(fā)展的必然產(chǎn)物，商業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展具有不可忽視的作用，是城鄉(xiāng)一體化實(shí)行的重要原動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展范文4

第一，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，其中一個(gè)重要問(wèn)題就是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)關(guān)系平等統(tǒng)一，城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)相融互補(bǔ)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展可持續(xù)，城鄉(xiāng)發(fā)展以人為本。唯有這樣，才能開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，共贏共榮的新局面。科學(xué)的發(fā)展觀是一種平等的發(fā)展觀。社會(huì)主義制度下城鄉(xiāng)關(guān)系的處理、城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展，理應(yīng)建立在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化平等的基礎(chǔ)之上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)和要求，就是通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，盡可能保證城市與鄉(xiāng)村、市民與農(nóng)民在發(fā)展過(guò)程中機(jī)會(huì)均等或起點(diǎn)平等，以此全面調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)的發(fā)展積極性和創(chuàng)造性。由于受多方面因素的影響，以往我們?cè)谔幚沓青l(xiāng)關(guān)系上，基本傾向是向城市傾斜，存在著重城市輕農(nóng)村，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重市民輕農(nóng)民的不平等現(xiàn)象。近年來(lái)這種不平等現(xiàn)象雖有了較大的調(diào)整，但遠(yuǎn)未真正改變。目前城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)的嚴(yán)重扭曲狀態(tài)和失衡表現(xiàn)，都直接或間接地導(dǎo)源于過(guò)去的和現(xiàn)存的不平等的政策制度和體制。城鄉(xiāng)地位不平等，厚城薄鄉(xiāng)、親城疏鄉(xiāng)問(wèn)題不解決，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和農(nóng)民的國(guó)民待遇得不到保證，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就只能是一句空話。

因此在處理城鄉(xiāng)關(guān)系上必須要堅(jiān)持平等統(tǒng)一，首先就必須賦予并確保農(nóng)民享有與市民平等的社會(huì)地位，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民的權(quán)益和自由。要通過(guò)農(nóng)村土地制度改革，明確界定農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，使農(nóng)民充分享有土地永久使用權(quán)，土地自由流轉(zhuǎn)權(quán)，土地增值收益的部分所有權(quán)。要通過(guò)流通體制和國(guó)家財(cái)稅體制改革，讓農(nóng)民享有流通自，所有生產(chǎn)成果的自由支配權(quán)。要通過(guò)戶籍制度改革，讓農(nóng)民享有平等公民權(quán)，遷徙自由權(quán)等等。其次，要培育平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系平等，僅有農(nóng)民身份的平等是不夠的，還必須有平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境相配合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征是等價(jià)交換，是天生的平等派，它不承認(rèn)城鄉(xiāng)差異，也不認(rèn)可任何特權(quán)。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)參與市場(chǎng)交換的主體、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素一視同仁，以價(jià)值規(guī)律為導(dǎo)向。因此，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等，就必須大力培育城鄉(xiāng)產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。如培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)，加快糧食流通的市場(chǎng)化進(jìn)程，讓供求關(guān)系決定糧食價(jià)格。培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓農(nóng)民與市民在平等的市場(chǎng)規(guī)則下進(jìn)行平等的競(jìng)爭(zhēng)，各自尋求生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。金融政策上還應(yīng)改變信貸對(duì)農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求極不相稱的局面，放開(kāi)搞活農(nóng)業(yè)貸款。對(duì)通過(guò)郵政儲(chǔ)蓄渠道流入城市的農(nóng)村資金，應(yīng)想方設(shè)法返還農(nóng)村。

第二，必須遵循城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展原則。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并不意味著要抹殺城鄉(xiāng)各自發(fā)展的特長(zhǎng)，壓制和削弱城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢(shì)。按客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在城鄉(xiāng)開(kāi)通、協(xié)作和聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須遵循的基本原則。城市和鄉(xiāng)村作為兩個(gè)不同的空間區(qū)域，總有自身發(fā)展條件和發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)劣長(zhǎng)短。城市有自身發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)，如現(xiàn)代工業(yè)發(fā)達(dá)、人才匯集、科技先進(jìn)，但也有明顯不足，如發(fā)展空間小、自然資源少。農(nóng)村與城市比固然有諸多弱點(diǎn)，但也有特長(zhǎng)或者說(shuō)優(yōu)勢(shì)。明顯的事實(shí)是，農(nóng)村有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、寶貴的自然資源優(yōu)勢(shì)、廣闊的和潛力巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)外處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要快速共同發(fā)展，城市與農(nóng)村既要在各自地域內(nèi)充分利用和發(fā)揮好自身的優(yōu)勢(shì)，努力克服自身的不足；同時(shí)又要把城鄉(xiāng)兩方面的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，相互結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)疊加，這樣就會(huì)產(chǎn)生巨大的互補(bǔ)效應(yīng)，城鄉(xiāng)資源就能得到最優(yōu)組合，獲得最佳的宏觀與微觀效益。從一定意義上說(shuō)，統(tǒng)籌就是要為城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，提供平臺(tái)。改革開(kāi)放的洪流打開(kāi)了城鄉(xiāng)間的通道，城鄉(xiāng)之間資源要素流動(dòng)的頻率，城鄉(xiāng)間協(xié)作、聯(lián)合的進(jìn)程都在加快，各自的優(yōu)勢(shì)得到了一定程度的發(fā)揮。但由于目前城鄉(xiāng)間諸多關(guān)系還不夠協(xié)調(diào)，制度和體制改革遠(yuǎn)未到位，因此就城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)來(lái)說(shuō)，就存在著互補(bǔ)機(jī)制不全，互補(bǔ)方式不多，互補(bǔ)思路不新，互補(bǔ)利益關(guān)系不順，互補(bǔ)功能發(fā)揮不充分等問(wèn)題，這樣雙方的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)還未得到充分利用。這可從如下現(xiàn)象得到說(shuō)明：一方面，農(nóng)村有許多寶貴的資源拋棄在山溝和平原，得不到合理的開(kāi)發(fā)和利用；另一方面，城市所擁有的能量和生產(chǎn)能力卻閑置不用，得不到應(yīng)有的發(fā)揮。一方面，廣大農(nóng)村科技人才緊缺，廣大農(nóng)民有著強(qiáng)烈的科技需求；另一方面，農(nóng)業(yè)科技人才又大部分集中在城市，數(shù)量多、質(zhì)量高，其能力和潛力遠(yuǎn)未得到充分調(diào)動(dòng)。一方面，農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力找不到出路；另一方面，城市有的企業(yè)又不能和招不到其所急需的農(nóng)民工。上述現(xiàn)象甚為普遍，結(jié)果使城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)都喪失了，都得不到充分挖掘和利用，這對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯然是不利的。

第三，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩。協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和基本要求。大量事實(shí)表明，發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步正是經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的。著力促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心所在、政府的職責(zé)所在、工作重點(diǎn)所在。眾所周知，我國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的國(guó)家，二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)又集中反映在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀態(tài)不改變，要破解我國(guó)“三農(nóng)”難題，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)乃至現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)是絕對(duì)不可能的。因此，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的著力點(diǎn)，是克服城鄉(xiāng)矛盾，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必然選擇。按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，新時(shí)期的城鄉(xiāng)關(guān)系仍然存在諸多嚴(yán)重失衡之處，失衡的基本表現(xiàn)仍然是農(nóng)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工業(yè)，農(nóng)村面貌的改變大大落后于城市，農(nóng)民的生活、消費(fèi)水平大大落后于市民。具體說(shuō)，有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)資源流動(dòng)方向、配置上的嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)居民享受權(quán)利待遇上的嚴(yán)重失衡等等。這些失衡與改革前不同的是，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系已不再是完全分割的，城鄉(xiāng)商品和資源要素流動(dòng)尤其是勞動(dòng)力的流動(dòng)一直在快速進(jìn)行，且流動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大；同時(shí)城鄉(xiāng)關(guān)系的嚴(yán)重失衡在不同地區(qū)有不同的表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)矛盾相對(duì)緩和，而不發(fā)達(dá)地區(qū)較為突出。雖然矛盾有深淺，沖突有大小，但均不利于我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本解決，不利于二元結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，當(dāng)然也不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。握協(xié)調(diào)發(fā)展的理念并不難，難的是將協(xié)調(diào)發(fā)展的理念付諸實(shí)踐并取得成效。從失衡到和諧，頭緒多、任務(wù)重，實(shí)際工作中必須緊緊抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。二是城鄉(xiāng)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。三是生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境污染有以點(diǎn)到面蔓延的趨勢(shì)，應(yīng)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)相互污染和轉(zhuǎn)嫁狀況，從城鄉(xiāng)兩方面進(jìn)行努力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)境整治和保護(hù)。四是城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)與教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是“短腿”，而農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，則是“短中之短”。這是目前城鄉(xiāng)差別最突出的表現(xiàn)。鑒于農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而且差距還在擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，必須加大投入，著力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，為農(nóng)民的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村走上物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

第四，必須注重城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是非常豐富和非常深刻的。從當(dāng)前情況看，要把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，必須克服那種心態(tài)浮躁，急于求成的短期發(fā)展觀。加快城鄉(xiāng)發(fā)展速度，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步，這是城鄉(xiāng)政府和城鄉(xiāng)居民的共同愿望。但主觀愿望不能代替客觀現(xiàn)實(shí)，靠一時(shí)的短期的快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)不了人們這一良好主觀愿望的。須知，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題根深蒂固，“三農(nóng)”問(wèn)題的破解涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列復(fù)雜的深層次的矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的發(fā)展目標(biāo)，不可能一蹴而就。急功近利，盲目求快，結(jié)果只會(huì)延緩城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，加大實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的時(shí)間成本。以往我國(guó)這方面的教訓(xùn)頗多，近年來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展中又出現(xiàn)了一些值得我們正視的現(xiàn)象。一些城市和鄉(xiāng)村不顧客觀條件，濫用“跨越式發(fā)展”，“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的口號(hào)，層層壓指標(biāo)，亂上項(xiàng)目，濫鋪攤子，搞低水平的重復(fù)建設(shè)，以損失社會(huì)的生態(tài)的效益為代價(jià)，造成耕地重用輕養(yǎng)，林地重采輕造，草地超載過(guò)牧，水域酷漁濫捕，礦產(chǎn)采富棄貧，污水廢氣亂排濫放，釀成了許多難以解決的后遺癥，此類現(xiàn)象不勝枚舉。究其根源，未能深刻認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展的持續(xù)性是最根本的原因。“領(lǐng)導(dǎo)急于求成，群眾急于求富”，這種以犧牲有限資源和生態(tài)環(huán)境求得城鄉(xiāng)高速增長(zhǎng)難以為繼。

第五，必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展宗旨。以人為本就是把人作為社會(huì)主體和中心，在社會(huì)發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展為終極目標(biāo)。用以人為本的發(fā)展觀對(duì)照城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)狀，必須客觀地承認(rèn)，多年來(lái)我們一直未解決好這個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，一直未能擺脫“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”、“為發(fā)展而發(fā)展”的自我循環(huán)，實(shí)際工作存在許多不盡如人意的地方。如城鄉(xiāng)居民的收入增長(zhǎng)與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)居民的各種需要遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的滿足，城鄉(xiāng)居民許多最關(guān)心、最迫切希望解決的問(wèn)題還未得到有效解決。特別需要指出的是，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全面推進(jìn)的過(guò)程中，以人為本原則在廣大農(nóng)民身上體現(xiàn)不夠。與市民相比，廣大農(nóng)民的利益未照顧好、發(fā)展好、維護(hù)好，這表現(xiàn)在多個(gè)方面。如農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，近年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入差距不僅未縮小，而且呈擴(kuò)大趨勢(shì)。

講完了認(rèn)識(shí)問(wèn)題，便是實(shí)踐問(wèn)題。這是的基本理論更是我們?cè)谌粘９ぷ鲗W(xué)習(xí)生活中可以體會(huì)到的，做一個(gè)有心人，做一個(gè)學(xué)習(xí)者，不斷發(fā)現(xiàn)，不斷思考，這就是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。具體來(lái)說(shuō)，就是在真學(xué)上求全面，在真懂上求深入，在真干中求突破。

真學(xué)真懂是基礎(chǔ)，真用真干是關(guān)鍵，核心便是要抓落實(shí)、求實(shí)效。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神緊密結(jié)合起來(lái)，在聯(lián)系實(shí)際、領(lǐng)會(huì)精神、深學(xué)透上求實(shí)效，在開(kāi)拓創(chuàng)新、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上求實(shí)效，在推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步、邁上新臺(tái)階上求實(shí)效。我認(rèn)為，一定要在真學(xué)真懂真用真干上下功夫。真學(xué)，就是埋下頭來(lái)學(xué)、下苦功夫?qū)W，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的政策路線和總書(shū)記講話的重大意義和精神實(shí)質(zhì)；真懂，就是不是浮于表面，真正將學(xué)到的東西化為己有；真用，就是聯(lián)系實(shí)際用、針對(duì)問(wèn)題用，用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。真干，就是要內(nèi)化于心、踐之于行，落實(shí)在工作崗位上，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中。要研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，做到思路明晰、責(zé)任到人、落實(shí)到位，不斷把學(xué)習(xí)貫徹引向深入。干部同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治敏銳感和政治責(zé)任感，帶頭學(xué)習(xí)、率先貫徹，不僅要成為認(rèn)真學(xué)、深入學(xué)的表率，還要成為學(xué)以致用、用有所成的模范，成為善于思考、勇于實(shí)踐的模范。同時(shí)要認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí)貫徹，積極探索行之有效的、靈活多樣的方法，增強(qiáng)針對(duì)性、提高吸引力，引導(dǎo)廣大干部群眾真學(xué)、真用，提高學(xué)習(xí)的效果，不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)。深入研究事關(guān)本單位本地區(qū)的科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，積極探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的崛起之路，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措，大力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持以改善民生為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展范文5

一、新型城鎮(zhèn)化的含義

城鎮(zhèn)化的基本含義是人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過(guò)程，是人類由小規(guī)模分散居住向大規(guī)模集中居住轉(zhuǎn)變的過(guò)程。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城市化水平，通常是以城市人口占這個(gè)國(guó)家或地區(qū)總?cè)丝诘谋壤闯鞘谢蕘?lái)表示。所謂新型城鎮(zhèn)化是指以人的全面發(fā)展為根本目的，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。應(yīng)包括四方面內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)人口比重逐步減少城鎮(zhèn)人口逐步增加的過(guò)程。二是伴隨著現(xiàn)代工業(yè)和信息社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)分工的細(xì)化而產(chǎn)生人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。三是第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程。四是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善、調(diào)整、和諧發(fā)展的過(guò)程。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比新在以下方面：

(一）體系新

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化只注重城市的發(fā)展，而不重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展，尤其是忽略了農(nóng)村的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化具有較為完備的城鎮(zhèn)化體系，體現(xiàn)為：以大城市為核心，以城市群為主體，以小城鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為基點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。

（二）理念新

新型城鎮(zhèn)化改變了傳統(tǒng)的發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，有較為完備的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，即摒棄了城鎮(zhèn)化發(fā)展中城市化盲目擴(kuò)大，又避免了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化失衡發(fā)展。

（三）舉措新

新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高功能配置的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提升綠化品質(zhì)，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

二、新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別

兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)以下幾方面：

1、新型城鎮(zhèn)化是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，這是與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的根本區(qū)別。人既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，更是城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的和歸宿。新型城鎮(zhèn)化將人的發(fā)展放在首要位置，著力解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中形成的城鄉(xiāng)差別、社會(huì)不公平的現(xiàn)象，注重資源節(jié)約，環(huán)境友好，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要依賴城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展，注重城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，空間擴(kuò)張而忽視了城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展，導(dǎo)致工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展脫節(jié)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程。新型城鎮(zhèn)化在吸取國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，既注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在注重提升城鎮(zhèn)質(zhì)量的同時(shí)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化在一定程度上是建立在犧牲和剝奪農(nóng)村利益基礎(chǔ)之上，再者城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)又阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持不以犧牲農(nóng)村發(fā)展利益為前提，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入新型城鎮(zhèn)化體系，強(qiáng)化城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4、新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持集約高效可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化走的是分散化、粗放型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，側(cè)重城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，忽視了城市質(zhì)量的提升。一方面對(duì)資源環(huán)境造成破壞，加深了人地矛盾；另一方面造成城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化效率低。新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持緊密結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略要求，走資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展道路，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)的集約化程度，嚴(yán)格控制城市無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。

5、新型城鎮(zhèn)化注重各級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要依靠中心城市帶動(dòng)，小城鎮(zhèn)廣泛發(fā)展，而新型城鎮(zhèn)化注重以中心城市為核心，以建設(shè)城市群為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略措施

（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜的原則

根據(jù)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市化過(guò)程，一般將城鎮(zhèn)化全過(guò)程分為三個(gè)階段：第一階段是初期階段，城市化率為30％以下，其特點(diǎn)是城市數(shù)量少，規(guī)模小，城市化水平發(fā)展緩慢 ；第二階段是中期階段，又稱加速發(fā)展階段，城市化率為30％～70％，其特點(diǎn)是人口向城市集聚、資本向城市集聚，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量迅速增加；第三個(gè)階段是后期階段，城市化率為70％以上，其特點(diǎn)是城鄉(xiāng)差別近乎消滅，人口城市化趨緩。專家指出，當(dāng)一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)水平達(dá)到30％時(shí)，也是這個(gè)國(guó)家加速城鎮(zhèn)化發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.19%，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的中期階段，河南城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.57%也進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，周口市城鎮(zhèn)化率僅為31.5%，剛進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。因此，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，根據(jù)各地不同情況，實(shí)時(shí)地制定符合各地實(shí)情的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施措施。

（二）提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接，加快構(gòu)建以中心城鎮(zhèn)為核心，中小城鎮(zhèn)為依托，中心村和新型社區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）加快戶籍制度改革，消除“二元結(jié)構(gòu)”制約

城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制，嚴(yán)重制約農(nóng)村人口的流動(dòng)，阻礙著農(nóng)民市民化的進(jìn)程，應(yīng)加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，從而推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變。

（四）完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)容納能力

要統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)化各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公用設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前的原則，系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化建設(shè)市政公用設(shè)施，切實(shí)滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。加快城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)功能配套、景觀良好、整潔文明、生活舒適的人居環(huán)境。切實(shí)解決好重要民生問(wèn)題，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加快健全公共服務(wù)體系。

（五）注重工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展

從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系看，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果；工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為依托，而城鎮(zhèn)化反過(guò)來(lái)又作用于工業(yè)化即對(duì)工業(yè)化具有促進(jìn)作用或反作用。城鎮(zhèn)化適應(yīng)工業(yè)大規(guī)模集中生產(chǎn)的需要，能夠極大地推進(jìn)工業(yè)化；從國(guó)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐看，如果工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應(yīng)的城市配套設(shè)施，就會(huì)出現(xiàn)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)暴漲等“城市病“問(wèn)題。反之，如果工業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化，由于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，就必然會(huì)出現(xiàn)城市“空心化”、大量平民窟和社會(huì)治安環(huán)境惡化等問(wèn)題。所以，我們進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化必須既要避免城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的現(xiàn)狀，又要避免城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化的現(xiàn)象，這就要求在大力發(fā)展現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)地發(fā)展城鎮(zhèn)化規(guī)模，既包括城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，又包含城鎮(zhèn)數(shù)量的適度增加，力求兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁

從我國(guó)當(dāng)前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段來(lái)看，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，城市發(fā)展將繼續(xù)依賴產(chǎn)業(yè)集聚，但必須把握城市發(fā)展新趨勢(shì)，推進(jìn)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)城市創(chuàng)新能力建設(shè)。著力在體制機(jī)制、服務(wù)功能、科技教育、創(chuàng)新主體、人才素質(zhì)、政策引導(dǎo)、居住環(huán)境等方面提升城市創(chuàng)新功能，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，增強(qiáng)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展范文6

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中圖分類號(hào)：[F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要意義以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

為了逐步改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)的宏偉目標(biāo)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)與要求。自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加大了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要作用，也為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了重要保證。我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)主要是為實(shí)現(xiàn)以下兩點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)：

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心，用科學(xué)的規(guī)劃方案有序地開(kāi)展并推進(jìn)具有特色經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，努力形成整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國(guó)大多數(shù)小城鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃管理，呈現(xiàn)出規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)分布不合理以及發(fā)展水平較低等特點(diǎn)，因此城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系中必須重點(diǎn)明確核心城市的發(fā)展，科學(xué)合理地規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)分布，提高改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合自身的實(shí)際情況特點(diǎn)，合理利用其各種資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)合理、協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化體系的形成。

2、實(shí)現(xiàn)科學(xué)整合規(guī)劃，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須充分利用其區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)，著重優(yōu)先扶持發(fā)展核心城鎮(zhèn)，并對(duì)其他小城鎮(zhèn)按照自身的地域特征等等進(jìn)行科學(xué)整合，采取以中心城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的策略，從整體上提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，全面實(shí)現(xiàn)小康水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，這也是進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所要達(dá)到的最終目標(biāo)。

我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃

目前我國(guó)部分城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃，主要體現(xiàn)在：第一，有些地區(qū)對(duì)自身客觀條件沒(méi)有全面地加以衡量，不顧及自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與建設(shè)能力，而盲目地追隨形勢(shì)進(jìn)行大規(guī)模地城鎮(zhèn)化重復(fù)建設(shè)，結(jié)果不僅沒(méi)有把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)做好，還造成大量的資源浪費(fèi)。第二，部分城鎮(zhèn)的建設(shè)并不根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況特點(diǎn)來(lái)規(guī)劃制定適合自己發(fā)展的道路，而存在盲目的攀比性，完全照搬別人的經(jīng)驗(yàn)，而導(dǎo)致最后的規(guī)劃建設(shè)具有很多的不合理性，不適合自己的道路不但不能推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，相反會(huì)一定程度上阻礙其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，把城鎮(zhèn)的建設(shè)脫離了周圍城市建設(shè)的體系，使得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的發(fā)展與周圍大城市甚至周邊的其他城鎮(zhèn)發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)，以致于城鎮(zhèn)的建設(shè)不能借助于大城市建設(shè)的帶動(dòng)作用，進(jìn)而使得城鎮(zhèn)的發(fā)展十分緩慢。

城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

財(cái)政投入不足，資金嚴(yán)重短缺是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的一大問(wèn)題，這也是制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要因素。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要資金來(lái)源還是依靠政府，融資體制過(guò)于單一，財(cái)政投入畢竟有限并不能充分滿足建設(shè)的需要，從而使得部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，很大程度上制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模偏小，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)模普遍較小，人口與產(chǎn)業(yè)的聚集力度與強(qiáng)度不夠，在人力、技術(shù)等生產(chǎn)要素上對(duì)周邊地區(qū)的吸引力不夠，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)不明顯，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁不足，放緩了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。同時(shí)，由于在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)大大增加了人口、技術(shù)以及資本等的流動(dòng)性，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了許多不確定因素，從而一定程度上加大了城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃難度，使得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不能得到充分的落實(shí)與發(fā)揮作用，進(jìn)一步阻礙了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體制下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是不斷縮小城鄉(xiāng)差距、消除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的過(guò)程，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著十分深遠(yuǎn)的意義。但目前我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)仍存在著一些問(wèn)題，其制約著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，而如何在明確分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上相應(yīng)提出合理的解決對(duì)策與方案，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前十分嚴(yán)峻且值得深思的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：