前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了關(guān)于學(xué)前教育的政策范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

關(guān)于學(xué)前教育的政策范文1

為深入貫徹落實(shí)中省市區(qū)關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的精神以及省市區(qū)學(xué)前教育三年計(jì)劃，根據(jù)省教育廳《關(guān)于開展全省學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》(陜教基三辦〔201x〕2號(hào))要求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，形成全社會(huì)高度關(guān)心、重視學(xué)前教育的濃厚氛圍，營(yíng)造有利于幼兒健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)我園學(xué)前教育持續(xù)健康穩(wěn)步的發(fā)展。

二、活動(dòng)主題及目的

通過開展學(xué)前教育月活動(dòng)，圍繞“快樂生活，健康成長(zhǎng)”這一主題，充分利用國(guó)家和省科學(xué)育兒資源平臺(tái)、家長(zhǎng)宣傳冊(cè)、海報(bào)等，宣傳學(xué)前教育重要性，宣傳國(guó)家、省發(fā)展學(xué)前教育政策和各市發(fā)展學(xué)前教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。通過開展文藝活動(dòng)、育兒專欄、致家長(zhǎng)的一封信、召開家長(zhǎng)會(huì)等方式，宣傳科學(xué)育兒的內(nèi)容和方法，引導(dǎo)社會(huì)和家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育理念，促進(jìn)兒童健康快樂成長(zhǎng)。

三、活動(dòng)時(shí)間

第一階段：5月20日至5月25日為宣傳發(fā)動(dòng)階段，召開動(dòng)員會(huì)，成立宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，指定宣傳工作方案。

第二階段：5月26日至6月15日為宣傳實(shí)施階段，根據(jù)宣傳計(jì)劃和實(shí)際情況，采取多種形式進(jìn)行宣傳，抓好活動(dòng)的落實(shí)。

第三階段：6月6日至6月20日為活動(dòng)總結(jié)階段。在本次活動(dòng)月結(jié)束后，將活動(dòng)開展情況及時(shí)書寫出書面總結(jié)，上報(bào)中心校。

四、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：XXX

組員：XXX

五、宣傳內(nèi)容和重點(diǎn)：

1、宣傳相關(guān)政策。大力宣傳《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》(陜政(201x)51號(hào))、《安康市人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》(安政發(fā)[201x]3號(hào))和省、市、區(qū)、辦學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等學(xué)前教育政策措施，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍。

2、宣傳管理制度。重點(diǎn)宣傳《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》、《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《陜西省學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案》、《陜酉省物價(jià)局關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)前教育收費(fèi)管理工作的通知》、《安康市幼兒園辦園水平評(píng)估(復(fù)查)標(biāo)準(zhǔn)》、《安康市幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》等一系列中省市學(xué)前教育法規(guī)、規(guī)章制度及區(qū)辦相關(guān)管理文件，堅(jiān)持科學(xué)保教，規(guī)范辦園行為。

3、宣傳科學(xué)育兒知識(shí)。廣泛傳播先進(jìn)的學(xué)前教育理念和科學(xué)育兒知識(shí)，提升廣大家長(zhǎng)與兒子信心和能力，自覺抵制各種違反幼兒身心健康的活動(dòng)。

六、宣傳方式

多渠道向社會(huì)宣傳。通過慶“六一”聯(lián)歡會(huì)，制作育兒專欄，印發(fā)宣傳單，致家長(zhǎng)一封信，召開家長(zhǎng)會(huì)等方式，廣泛宣傳學(xué)前教育政策方針，并在醒目位置懸掛標(biāo)語(yǔ)。開展園內(nèi)宣傳。天驕幼兒園在宣傳月期間組織全園教師集中學(xué)習(xí)學(xué)前教育相關(guān)政策，尤其要組織教師逐條學(xué)習(xí)《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》。利用園本教研等形式，通過撰寫學(xué)習(xí)筆記、集體交流等方式解讀國(guó)家和省里學(xué)前教育政策。

關(guān)于學(xué)前教育的政策范文2

近日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人社部四部門印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《意見》出臺(tái)的背景、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施等有關(guān)問題回答了記者提問。

1.請(qǐng)介紹一下編制實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的背景

答：學(xué)前教育國(guó)十條下發(fā)以來(lái)，各地以縣為單位實(shí)施一期、二期行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)把學(xué)前教育納入民生工程予以保障，資源快速擴(kuò)大，投入大幅增加，師資隊(duì)伍不斷壯大，管理制度日益完善，幼兒園保教質(zhì)量逐步提高，學(xué)前教育改革發(fā)展取得了前所未有的成就。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率從50.9%提高到75%，社會(huì)普遍關(guān)注的入園難入園貴問題有效緩解。但總體上，普惠性資源依然不足，公辦園少、民辦園貴的問題在許多地區(qū)還比較突出，幼兒園運(yùn)行保障和教師隊(duì)伍等體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。隨著全面兩孩政策實(shí)施，對(duì)學(xué)前教育資源總量的需求將大幅增加，國(guó)家規(guī)劃1億左右人口進(jìn)城落戶，將帶來(lái)資源結(jié)構(gòu)性短缺，城市資源需求將進(jìn)一步加大。十三五期間，學(xué)前教育將面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力，必須在鞏固一期、二期行動(dòng)計(jì)劃成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)編制實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，努力回應(yīng)人民群眾對(duì)接受良好學(xué)前教育的期盼。

2.實(shí)施第三期行動(dòng)計(jì)劃的基本原則是什么？

答：實(shí)施第三期行動(dòng)計(jì)劃既要遵循國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求，又要把握十三五學(xué)前教育發(fā)展的新形勢(shì)新需求。

一是注重科學(xué)規(guī)劃。針對(duì)當(dāng)前人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等新需求，強(qiáng)調(diào)調(diào)整幼兒園建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化幼兒園布局，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、困難群體和薄弱環(huán)節(jié)。

二是堅(jiān)持公益普惠。加大財(cái)政投入，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，既要發(fā)揮公辦園在普惠性學(xué)前教育中的主體作用，也要積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠。

三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。落實(shí)地方政府發(fā)展和監(jiān)管學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，著力推進(jìn)管理體制、投入機(jī)制和辦園體制改革，提高綜合治理能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.三期行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于十三五學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)是什么？

答：《意見》對(duì)十三五學(xué)前教育改革發(fā)展做出了全面部署，提出了十三五學(xué)前教育發(fā)展的總體目標(biāo)：到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。具體分為三個(gè)方面。

一是發(fā)展目標(biāo)，主要包括普及和普惠兩個(gè)指標(biāo)：全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)到80%左右，這是落實(shí)十三五規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育基本普及、解決入園難入園貴的關(guān)鍵指標(biāo)。

二是體制機(jī)制目標(biāo)，理順管理和辦園兩個(gè)體制，建立成本分擔(dān)和教師隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)機(jī)制，落實(shí)政府在規(guī)劃、普惠性資源配置、投入、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管及推進(jìn)公平等方面的責(zé)任，促進(jìn)學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。

三是質(zhì)量目標(biāo)，建立評(píng)估監(jiān)管體系，規(guī)范辦園行為，消除小學(xué)化傾向，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

4.實(shí)施三期行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

答：三期行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)有三項(xiàng)。

一是擴(kuò)大普惠性資源，著力破解公辦園少、民辦園貴的問題。按照公辦民辦并舉的要求，一方面大力發(fā)展公辦幼兒園，提高公辦園在幼兒園總量中的占比，扭轉(zhuǎn)公辦資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀；另一方面積極扶持民辦園，不斷提高普惠性民辦園在民辦園中的占比，通過公辦和民辦兩條腿走路，滿足絕大多數(shù)幼兒都能接受普惠性學(xué)前教育的需求。

二是完善體制機(jī)制，解決發(fā)展普惠性學(xué)前教育的條件保障問題。落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，建立與公益普惠要求相適應(yīng)的投入機(jī)制，健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善幼兒園教師編制補(bǔ)充和工資待遇保障機(jī)制，確保各類幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。

三是提升保育教育質(zhì)量，解決學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展問題。推進(jìn)幼兒園貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)教研指導(dǎo)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)。

5.三期行動(dòng)計(jì)劃在擴(kuò)大普惠性資源方面提出了哪些政策舉措？

答：針對(duì)當(dāng)前普惠資源不足的現(xiàn)狀，《意見》要求大力發(fā)展普惠性幼兒園，著力解決脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、兩孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部幼兒園建設(shè)問題。

一是大力發(fā)展公辦幼兒園，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。在農(nóng)村，按照國(guó)務(wù)院的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大村獨(dú)立建園或辦分園，小村聯(lián)合辦園，健全縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市，落實(shí)國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須辦成公辦園和普惠性民辦園的要求，老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按需要配建幼兒園，開展小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，著力解決配套幼兒園建設(shè)、移交和管理環(huán)節(jié)突出存在的問題。

二是支持機(jī)關(guān)企事業(yè)、城鎮(zhèn)街道集體辦園。要求各地理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，實(shí)行屬地化管理，加大政策和投入的支持力度，通過地方政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會(huì)提供普惠。

三是積極扶持普惠性民辦園。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，通過購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式支持普惠性民辦園發(fā)展。同時(shí)，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎(jiǎng)勵(lì)和支持的依據(jù)，扶持和監(jiān)管并進(jìn)，引導(dǎo)民辦園提供穩(wěn)定的普惠。

6.三期行動(dòng)計(jì)劃在建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制方面有哪些考慮？

答：實(shí)施一期、二期行動(dòng)計(jì)劃，各地按照學(xué)前教育國(guó)十條提出的預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度的要求，切實(shí)把學(xué)前教育納入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)學(xué)前教育不投入或少投入的狀況。但是由于學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，欠賬較多，近年來(lái)各級(jí)財(cái)政投入主要是用于資源建設(shè)，幼兒園保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保發(fā)展的問題仍存在很多困難。三期行動(dòng)計(jì)劃在繼續(xù)擴(kuò)大普惠性資源的同時(shí)，把推動(dòng)各地建立健全可持續(xù)發(fā)展的生均撥款、資助、收費(fèi)一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制作為著力點(diǎn)。

一是建立幼兒園生均撥款制度。推動(dòng)各地研究制定公辦幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和企事業(yè)單位、集體辦園、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)和教師基本待遇保障問題。

二是健全學(xué)前教育資助制度。優(yōu)先資助建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學(xué)前教育。

三是建立幼兒園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)原則，對(duì)公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。

7.三期行動(dòng)計(jì)劃將采取哪些措施加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)？

答：幼兒園教師數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)素質(zhì)不高是長(zhǎng)期制約學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問題。《意見》要求構(gòu)建教師隊(duì)伍建設(shè)支持體系。

一是創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，在編制不能滿足需要的情況下，鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新，通過采取核定編制、購(gòu)買服務(wù)、區(qū)縣統(tǒng)一招考等多種方式解決公辦園教師編制不足和農(nóng)村幼兒園教師短缺問題。

二是完善教師待遇保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)十條和《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》關(guān)于通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式解決非在編教師待遇的要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，切實(shí)解決公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師待遇偏低問題，并依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。

三是健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)普及學(xué)前三年教育的要求，確定培養(yǎng)規(guī)模和層次，通過多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師，深化學(xué)前教育專業(yè)課程和教學(xué)改革，建立完善符合學(xué)前教育實(shí)際、有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。

8.三期行動(dòng)計(jì)劃在加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管方面有哪些舉措？

答：加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管，是整體提高辦園水平和保教質(zhì)量的重要手段。

一是完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系。教育部要研制《幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南》，建立科學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)各地完善分類定級(jí)質(zhì)量評(píng)估體系，激勵(lì)各類幼兒園不斷提高保教質(zhì)量。

二是進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。落實(shí)縣級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入、安全、衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)膳食、保育教育、經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)等方面的規(guī)范管理，推進(jìn)幼兒園依法依規(guī)辦園。

三是健全教研指導(dǎo)制度。加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，落實(shí)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，形成多層次、廣覆蓋的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

關(guān)于學(xué)前教育的政策范文3

一、發(fā)展學(xué)前教育是為國(guó)家的未來(lái)積累財(cái)富

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中提出要把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置,并進(jìn)一步為學(xué)前教育定位,強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端,是國(guó)民教育體系的重要組成部分,辦好學(xué)前教育,關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。

剛剛在莫斯科閉幕的首屆聯(lián)合國(guó)教科文組織世界學(xué)前教育大會(huì)的主題就定位為“構(gòu)筑國(guó)家財(cái)富”,其涵義就是認(rèn)為學(xué)前教育具有極為重要的社會(huì)價(jià)值,投資學(xué)前教育比投資任何其他階段的教育都擁有更大的回報(bào),“早期教育和保育是對(duì)國(guó)家財(cái)富進(jìn)行的投資”,“孩子是國(guó)家最寶貴的資源”,“投資于兒童就是投資于未來(lái)”。

今天的兒童就是明天國(guó)家的主人,站在國(guó)家、民族未來(lái)的高度上看待學(xué)前教育,其地位和作用不言而喻。學(xué)前教育不僅僅需要各級(jí)政府的重視,還需要得到家長(zhǎng)及社會(huì)各界的支持,因?yàn)閮和敲褡宓奈磥?lái)。

二、學(xué)前教育是關(guān)系到千家萬(wàn)戶的民生工程

近年來(lái),由于學(xué)前教育事業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視,長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足,公辦幼兒園數(shù)量不多;加之經(jīng)濟(jì)體制改革過程中一些企事業(yè)單位追求經(jīng)濟(jì)效益,把幼兒園推向社會(huì)進(jìn)行“剝離”,造成大批企事業(yè)單位所辦的幼兒園紛紛解體,公辦幼兒園數(shù)量急劇下降,因而出現(xiàn)了嚴(yán)重的幼兒園資源短缺,造成社會(huì)上出現(xiàn)“入園難”的問題,一些家長(zhǎng)為了孩子入園徹夜排隊(duì)報(bào)名的新聞也屢見不鮮。

而伴隨著“入園難”的另外一個(gè)問題是“入園貴”,許多家長(zhǎng)感嘆“上個(gè)幼兒園比上大學(xué)還貴”,形成了“孩子上得起小學(xué),上得起中學(xué),卻上不起幼兒園”的現(xiàn)象。許多年輕的家長(zhǎng)不僅是房奴,還是“孩奴”,為了不讓孩子輸在起跑線上,不得不背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“入園難”、“入園貴”引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注,成為廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界反響強(qiáng)烈的民生難題。這些問題折射出政府前期對(duì)學(xué)前教育職能缺位,也引起黨和國(guó)家的高度重視。2010年11月2日,國(guó)務(wù)院總理來(lái)到北京兩所幼兒園進(jìn)行調(diào)研時(shí)說(shuō):“辦好學(xué)前教育是群眾的希望,也是政府的責(zé)任。現(xiàn)在,相當(dāng)一部分城市和農(nóng)村存在著入園難問題,這說(shuō)明學(xué)前教育的發(fā)展趕不上人民群眾日益增長(zhǎng)的需要。必須把發(fā)展學(xué)前教育擺到重要位置,這不僅關(guān)系到群眾的生活,更關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)。”

《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出辦好學(xué)前教育,關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng),關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益。因此,各級(jí)政府有責(zé)任切實(shí)將學(xué)前教育作為民生工程的重要內(nèi)容,強(qiáng)化政府主導(dǎo),加大投入,合理布局,滿足人民群眾的需求。

破解“入園難”問題的關(guān)鍵在于擴(kuò)大學(xué)前教育資源。在目前情況下可以通過多種途徑擴(kuò)展學(xué)前教育資源,一是政府投資新建公辦幼兒園,鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園,采取多條腿走路的方式解決“入園難”問題;二是在城市小區(qū)規(guī)劃中,配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園,建好之后政府作為公益設(shè)施無(wú)償交給教育部門使用和管理;三是通過中小學(xué)布局調(diào)整,把閑置的校舍用于學(xué)前教育,努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源的覆蓋面,構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

破解“入園貴”的問題則需要各級(jí)政府規(guī)范幼兒園的管理。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中提出要規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。要求各省級(jí)有關(guān)部門制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理,幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。相信這些措施的落實(shí)會(huì)逐步解決“入園難”和“入園貴”的問題,讓老百姓的孩子上得起幼兒園,能夠接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育,讓學(xué)前教育成為人民滿意的教育。

三、學(xué)前教育是社會(huì)公益事業(yè),必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)公益性是社會(huì)主義教育的本質(zhì)屬性,只有堅(jiān)持公益性原則,才能真正實(shí)現(xiàn)教育公平。《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》提出:發(fā)展學(xué)前教育,必須堅(jiān)持公益性和普惠性,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任。我認(rèn)為政府主導(dǎo)體現(xiàn)在下面幾方面:

首先,要增加資金投入,加大對(duì)學(xué)前教育的扶持。投入不足是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展滯后的重要原因之一。我國(guó)學(xué)前教育支出占GDP的比例平均為0.06%,低于巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國(guó);在全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的總量之中,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)僅占1.2%至1.3%,十年來(lái)徘徊不前,這一數(shù)字低于世界平均水平,更低于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前,學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)超過教育總經(jīng)費(fèi)10%的國(guó)家有匈牙利、法國(guó)和捷克;在8%~10%之間的有丹麥、德國(guó)、奧地利、意大利、英國(guó)和瑞典。《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》要求各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。可以預(yù)期,政府對(duì)學(xué)前教育投入的增加,必將加快學(xué)前教育的發(fā)展步伐,有效提升學(xué)前教育的公共服務(wù)能力,減輕家庭、尤其是貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

其次,政府主導(dǎo)體現(xiàn)在為社會(huì)提供一個(gè)“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。這個(gè)體系中不僅僅有國(guó)家投入的公辦幼兒園,還包括面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園,同時(shí)也要制定優(yōu)惠政策,支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園,多元化的學(xué)前教育體現(xiàn)才能滿足人民群眾多元化的需求。

關(guān)于學(xué)前教育的政策范文4

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育；公共服務(wù)體系；基本特征

中圖分類號(hào)：G61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-0845（2013）01-0026-02

學(xué)前教育是終身教育的起始階段，它肩負(fù)著“啟蒙”和“奠基”等重要任務(wù)。在我國(guó)，學(xué)前教育是教育體系中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)前教育的這種發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上影響了幼兒身心的全面發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)的提高。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)前教育，提高各類幼教機(jī)構(gòu)的保教質(zhì)量，近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了諸多促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策、措施和意見，為我國(guó)學(xué)前教育的改革和發(fā)展指明了奮斗目標(biāo)和努力方向。

當(dāng)前，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系要解決的問題盡管是多方面的，但首先要解決的還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。在本文，我們主要就學(xué)前教育公共服務(wù)體系的基本特征談一談自己的理解和認(rèn)識(shí)。

一、公共性

這里的“公共性”，主要是就學(xué)前教育公共服務(wù)體系服務(wù)的對(duì)象而言的。“公共性”可謂是學(xué)前教育服務(wù)體系最重要的和最核心的一個(gè)特征。根據(jù)對(duì)公共服務(wù)體系和學(xué)前教育基本屬性的認(rèn)識(shí)，學(xué)前教育服務(wù)體系的“公共性”應(yīng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是學(xué)前教育服務(wù)體系結(jié)構(gòu)上的開放性。即該服務(wù)體系必須是一個(gè)開放的系統(tǒng)，它面向和服務(wù)于全體社會(huì)成員，而非少數(shù)社會(huì)成員或某些特殊的社會(huì)階層。由結(jié)構(gòu)的開放性所決定的服務(wù)對(duì)象的全體性是學(xué)前教育服務(wù)體系公共性最集中的表現(xiàn)。二是學(xué)前教育服務(wù)體系的內(nèi)在價(jià)值性。所謂價(jià)值就是指這個(gè)服務(wù)體系是有用的。通過該服務(wù)體系能滿足全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求，并能保證所有適齡幼兒都能接受基本的和有質(zhì)量的學(xué)前教育。這是因?yàn)樵诋?dāng)代社會(huì)，學(xué)前教育逐漸具備了成為社會(huì)公共產(chǎn)品的基本條件，而價(jià)值性或功能性是所有社會(huì)公共產(chǎn)品必不可少的內(nèi)在屬性。一個(gè)沒有與社會(huì)或個(gè)體需要發(fā)生實(shí)質(zhì)性聯(lián)系的產(chǎn)品是不可能成為社會(huì)公共產(chǎn)品的。三是學(xué)前教育服務(wù)體系性質(zhì)上的公益性、普惠性和非競(jìng)爭(zhēng)性。在過去，由于學(xué)前教育的非義務(wù)教育性質(zhì)和特點(diǎn)，使各種社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育的動(dòng)機(jī)更多傾向于經(jīng)濟(jì)利益。他們注重的往往是學(xué)前教育的贏利性、經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性等，這一點(diǎn)在各種私立幼兒園中表現(xiàn)得尤其突出和典型。當(dāng)前，隨著對(duì)學(xué)前教育重要性認(rèn)識(shí)的逐漸提高和國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，把學(xué)前教育納入義務(wù)教育的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。可以這樣講，改變對(duì)學(xué)前教育屬性的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)以及構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系等就是在這種背景下提出來(lái)的。既然現(xiàn)在把學(xué)前教育作為一種社會(huì)公共產(chǎn)品來(lái)看待并提出構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，那么，這個(gè)服務(wù)體系就應(yīng)該具有公益性、普惠性、非贏利性和非競(jìng)爭(zhēng)性等性質(zhì)和特點(diǎn)。也正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，舉辦學(xué)前教育以及構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系就更應(yīng)該是社會(huì)的一項(xiàng)公益事業(yè)。正如有人指出的，“根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論及對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)品屬性的分析，學(xué)前教育是具有強(qiáng)大外部效應(yīng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，涉及到廣泛的社會(huì)公共利益，應(yīng)屬于社會(huì)公益性事業(yè)”[1]。

二、政府主導(dǎo)性

這里的“政府主導(dǎo)性”，主要是就學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建及組織管理而言的。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，很重要的是要堅(jiān)持學(xué)前教育構(gòu)建和組織管理中的政府主導(dǎo)性。一方面，它是由公共服務(wù)體系本身的屬性和特點(diǎn)所決定的。公共服務(wù)體系主要是指以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)團(tuán)體和私人機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的供給主體，并以為公民及其組織提供基本的而有保障的公共服務(wù)為主要目的而建立的一系列有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)政策等的制度安排和實(shí)踐操作。在現(xiàn)代社會(huì)，任何公共服務(wù)體系的構(gòu)建總是與政府的主導(dǎo)作用聯(lián)系在一起的。或者說(shuō)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)性是任何公共服務(wù)體系構(gòu)建的一個(gè)核心要素和重要前提。另一方面，這也是由政府在現(xiàn)代社會(huì)中所承擔(dān)的職責(zé)和職能所決定的。在現(xiàn)代社會(huì)，政府往往又被稱為公共政府，它主要充當(dāng)著各種社會(huì)組織協(xié)調(diào)和管理的角色，其中一個(gè)重要方面就是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。因此，構(gòu)建任何公共服務(wù)體系都只能是政府的事，其他個(gè)體和組織都難以替代政府的該項(xiàng)職責(zé)和職能。在學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建上發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是非常重要的。正如有人指出的，“解決‘入園難’、‘入園貴’的問題，關(guān)鍵在各級(jí)政府，只有依靠政府的力量，這一問題才能真正、徹底地得到解決”[2]。

三、多元性

這里的“多元性”主要是就學(xué)前教育公共服務(wù)體系中的舉辦機(jī)構(gòu)或主體而言的。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育改革和發(fā)展中存在的突出問題就是現(xiàn)有的學(xué)前教育資源難以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的接受學(xué)前教育、尤其是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需要，其突出表現(xiàn)就是“入園難”、“入名園更難”和由此導(dǎo)致的“高收費(fèi)”現(xiàn)象等。正如有人指出的，“隨著近年社會(huì)對(duì)學(xué)前教育之于個(gè)體全面健康發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)提高的重要性認(rèn)識(shí)的日益提高，廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求日益迫切，社會(huì)反映強(qiáng)烈的‘入園難、入園貴’問題的實(shí)質(zhì)是‘供’‘需’之間的突出矛盾的集中反映”[3]。針對(duì)這一問題，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系就必須堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針。一方面，要充分發(fā)揮各級(jí)政府在構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系中的主導(dǎo)作用，主要包括增加學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入以及創(chuàng)辦更多的、具有普惠性和公益性的公立幼兒園，并發(fā)揮公立園在學(xué)前教育改革和發(fā)展中的引領(lǐng)和示范作用。另一方面，還要大力動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與學(xué)前教育，特別是要鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦各類保教機(jī)構(gòu)，并通過國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼等方式，降低這些保教機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以淡化其贏利性。總之，只有實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦主體的多元化，用更多的社會(huì)資源來(lái)化解當(dāng)前學(xué)前教育中的供求矛盾，才能構(gòu)建滿足社會(huì)需求的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

四、均衡性

這里的“均衡性”主要指學(xué)前教育公共服務(wù)體系中的教育資源配置。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，必然涉及教育公平和平等的問題。從理論上講，作為一種公共服務(wù)體系，現(xiàn)行的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該保證全社會(huì)享有公平和平等的學(xué)前教育，這在客觀上要求實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源配置的均衡性。但在我國(guó)，由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡等因素的影響，教育資源（包括學(xué)前教育資源）的配置實(shí)際上是很不均衡的。其主要表現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)之間教育資源配置不均衡，城市教育資源的配置在總體上好于農(nóng)村。二是不同地區(qū)之間教育資源配置的不均衡。如東部教育資源的配置優(yōu)于中部，而中部又優(yōu)于西部。這種學(xué)前教育資源配置事實(shí)上的不均衡，也影響了學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。因此，通過國(guó)家政策的宏觀調(diào)控和采取一些特殊的補(bǔ)償措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源在城鄉(xiāng)之間和不同地區(qū)之間配置上的均衡，也是當(dāng)前構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的一個(gè)重要方面。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源配置上的均衡不能采用“削優(yōu)補(bǔ)差”的方式，而只能通過增加投入來(lái)達(dá)到均衡配置學(xué)前教育資源的目的。具體說(shuō)是：1）各級(jí)政府要大力興辦公辦園，包括鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦園舉辦分園或合作辦園等，并通過發(fā)展和壯大公辦園來(lái)體現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性。2）要積極扶持各種社會(huì)力量舉辦民辦園，既作為公辦園的有益補(bǔ)充，又可為社會(huì)提供接受學(xué)前教育的多種資源和選擇。3）要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)居民小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)，以此作為增加學(xué)前教育覆蓋率的重要措施。劉延?xùn)|在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上指出，“在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段[4]”。4）要重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園，尤其是農(nóng)村公立園。這是因?yàn)槲覈?guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的入園率最低，是學(xué)前教育最為薄弱的地區(qū)，也是需要加強(qiáng)學(xué)前教育的重點(diǎn)地區(qū)。教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》中提出，根據(jù)“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；地方為主，中央獎(jiǎng)補(bǔ)；因地制宜，突出重點(diǎn)；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制”的原則，在“十二五”時(shí)期，中央財(cái)政將安排500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

五、創(chuàng)新性

“創(chuàng)新性”主要是就學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建中制定的配套政策和制度而言的。作為一種新的公共服務(wù)體系，學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建一方面固然需要增加投入和得到各級(jí)政府的重視。另一方面還必須有政策和制度上的保障。這是因?yàn)檎鲗?dǎo)、社會(huì)參與和體制創(chuàng)新是所有公共服務(wù)體系的三個(gè)主要特征、表現(xiàn)和要求。同樣，學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建也需要一系列制度和政策的設(shè)計(jì)與完善，并通過制定和實(shí)施新的政策來(lái)為構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系提供制度上的保障。《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中指出，“必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙”。

六、保障性

“保障性”主要是就學(xué)前教育公共服務(wù)體系中的質(zhì)量而言的。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，首先要保證和滿足全社會(huì)對(duì)接受學(xué)前教育的基本需求，使所有適齡幼兒有學(xué)上，有園入，即所謂的“保基本”，當(dāng)然這只是一個(gè)最低要求。學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建還必須建立在有質(zhì)量保障的基礎(chǔ)上，要讓適齡幼兒接受有質(zhì)量的學(xué)前教育。因此，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系還必須樹立質(zhì)量意識(shí)，通過樹立新的辦園理念、改善軟硬件條件和促進(jìn)幼兒教師專業(yè)化發(fā)展等措施來(lái)提高學(xué)前教育的總體質(zhì)量和水平。

總之，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系是當(dāng)前學(xué)前教育改革和發(fā)展中的重要目標(biāo)和內(nèi)容，而做到“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”是其基本要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁金霞，龐麗娟. 社會(huì)體制轉(zhuǎn)型與學(xué)前教育的重新定位[J]. 學(xué) 前教育研究，2010（3）.

[2]張愛華. 以質(zhì)量為核心促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展――專訪中國(guó) 學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)虞永平教授[J]. 教育導(dǎo)刊，2010（2）.

關(guān)于學(xué)前教育的政策范文5

一、主要成績(jī)

(一)起步早，政策力度大，體制健全。*區(qū)一直以來(lái)非常重視學(xué)前教育，從2004年開始就進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，并于20*年開始，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的若干意見》、《*區(qū)學(xué)前教育園舍建設(shè)“十一五”規(guī)劃》以及《*區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展資金使用辦法》等政策措施。從2005年開始區(qū)政府設(shè)立了學(xué)前教育專項(xiàng)發(fā)展資金200萬(wàn)元，并確定在“十一五”期間年增200萬(wàn)元，到2010年達(dá)到1200萬(wàn)元，走在全大市前列。*市學(xué)前教育工作會(huì)議召開和《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的若干意見》下發(fā)以來(lái)，*區(qū)委、區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育工作更加重視。目前，*區(qū)已全面實(shí)施“政府統(tǒng)籌引導(dǎo)，教育主管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理，各部門分工負(fù)責(zé)”的學(xué)前教育管理體制，并初見成效。

（二）科學(xué)布局，積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡。科學(xué)布局，基本實(shí)現(xiàn)了各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一所中心示范園、若干所三星級(jí)及以上骨干園和少量二星級(jí)以下有證幼兒園”的辦園格局。為保障公辦、民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全了民辦幼兒教育健康發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，加大公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與舉辦民辦學(xué)前教育的積極性，增加全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的投入。按照“政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾享受”的方針，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、減免稅收和建設(shè)規(guī)費(fèi)等方式進(jìn)行扶持。積極探索公建民營(yíng)、民建公助、名園帶新園、強(qiáng)園帶弱園等辦園模式。實(shí)行中心幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的轄區(qū)統(tǒng)一管理，完善學(xué)前教育區(qū)片輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公立幼兒園、中心幼兒園和優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園連鎖、集團(tuán)化辦園或舉辦農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的多元化辦園模式，收到了較好的效果。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化師訓(xùn)，穩(wěn)步提高保教人員素質(zhì)。從2005年開始逐年增加事業(yè)編制，新設(shè)企業(yè)性質(zhì)編制。實(shí)施“先納入、再考核、后錄用”的用人激勵(lì)機(jī)制，不斷擴(kuò)大在編幼兒教師數(shù)量。保障幼兒教師（含保健醫(yī)生、保育人員）權(quán)益，提高工作待遇，注重教師素質(zhì)提升，啟動(dòng)幼兒教師培訓(xùn)工程。制定了《*區(qū)20*年～2010年幼兒教師培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，并從20*年起實(shí)施了對(duì)幼兒教師進(jìn)行分類、分層的全員輪訓(xùn)，每年安排專項(xiàng)師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，有計(jì)劃地穩(wěn)步提高保教人員素質(zhì)。

二、下一步工作建議

關(guān)于學(xué)前教育的政策范文6

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育 公共服務(wù) 政府責(zé)任 銅仁市

中圖分類號(hào)：G619.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）04（c）-0000-00

2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃改革綱要（2010―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）第一次把學(xué)前教育獨(dú)立列章。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的不斷發(fā)展，學(xué)前教育呈現(xiàn)出了各種問題，如資源配置不均。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

本研究的劃分只是一個(gè)相對(duì)的區(qū)域，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年頒布的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》，本研究選取銅仁市城市地區(qū)各區(qū)以外的區(qū)縣，包括玉屏、松桃江口等6區(qū)縣。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料研究

針對(duì)研究問題查閱有關(guān)學(xué)前教育、公共服務(wù)及政府責(zé)任等方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料，以確定本研究的目的、重點(diǎn)及難點(diǎn)和研究的思路。

1.2.2實(shí)地調(diào)查

課題組與2015年9―10月在銅仁市各區(qū)縣，對(duì)其地城鄉(xiāng)學(xué)前教育及公共服務(wù)進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育教師就關(guān)于政府責(zé)任中的價(jià)值理念體系、實(shí)踐體系、組織制度體系等方面的情況進(jìn)行調(diào)查并做了相關(guān)記錄。

1.2.3問卷調(diào)查

研究設(shè)計(jì)了【銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任量表】通過8名銅仁市學(xué)前教育專家涵詢和學(xué)生測(cè)量分析，問卷經(jīng)信度和效度檢驗(yàn)符合心理學(xué)量表的編制。隨機(jī)選取銅仁市6個(gè)區(qū)縣學(xué)前教育教師1000名，學(xué)生1000名，共發(fā)放問卷2000份，回收1896份，回收率94.8%，剔除無(wú)效問卷44份。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)

問卷?yè)?jù)經(jīng)SPSS17.0和AMOS7.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理，所有顯著水平設(shè)置為P=0.05。

2結(jié)果與分析

2.1學(xué)前教育公共服務(wù)政府責(zé)任結(jié)構(gòu)探索研究

在討論學(xué)前教育公共服務(wù)體系的價(jià)值理念體系內(nèi)涵的構(gòu)成基礎(chǔ)上，對(duì)銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行模型構(gòu)建，本研究首先構(gòu)建學(xué)期教育公共服務(wù)政府責(zé)任中的價(jià)值理念體系模型的基本效應(yīng)途徑試圖從三個(gè)不同維度分析，反應(yīng)出當(dāng)前銅仁市學(xué)前教育公共服務(wù)政府責(zé)任的貢獻(xiàn)率。

2.2銅仁市不同城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建比較分析

本研究對(duì)不同地區(qū)和區(qū)縣學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，從橫向比較分析來(lái)看，城區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)要高于區(qū)縣學(xué)期教育公共服務(wù)，也許是區(qū)縣對(duì)學(xué)前教育重視程度不夠，組織管理還從在漏洞，教育教師師資水平等人員配置方面不夠。

表1不同城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建比較分析

編號(hào) B1 B2 F P

F1 城區(qū) 4.49±0.42 4.40±0.48 0.980 0.342

F2 區(qū)縣 4.50±0.45 4.30±0.49 3.341 0.028*

F總 城公共服務(wù)體系 4.56±0.35 4.40±0.40 5.300 0.023*

注：* 表示P

2.3銅仁市學(xué)前教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任的存在的原因分析

本研究通過對(duì)銅仁市各區(qū)縣的走訪調(diào)查和問卷調(diào)查，通過對(duì)所得數(shù)據(jù)的梳理分析得出，就目前銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任中存在的原因進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：第一，從政府責(zé)任主體看，政府責(zé)任主體在層層轉(zhuǎn)嫁中模糊不清。具體表現(xiàn)為，政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)、政府責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給小學(xué)、轉(zhuǎn)嫁給幼兒園，在轉(zhuǎn)嫁給家庭。第二，從責(zé)任對(duì)象而言，政府責(zé)任對(duì)象偏傾，難以體現(xiàn)政府責(zé)任對(duì)象的公共性，學(xué)前教育公平受到挑戰(zhàn)。第三，就政府責(zé)任內(nèi)容而論，政策制定責(zé)任隱性缺位。

3討論

3.1銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任機(jī)制的結(jié)構(gòu)

本研究在訪談和調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任中價(jià)值理念體系、服務(wù)體系、實(shí)踐體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體分析，并依次進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)政府責(zé)任機(jī)制進(jìn)行探索因子分析和模型結(jié)構(gòu)分析，了解了銅仁市目前對(duì)學(xué)前教育的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行整理。

3.2針對(duì)目前銅仁市學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任機(jī)制的建議：

面對(duì)當(dāng)前學(xué)前教育師資嚴(yán)重不足的狀況，各級(jí)政府依據(jù)本地區(qū)的師資需要，制定循序漸進(jìn)的師資配置計(jì)劃表。第一，機(jī)構(gòu)編制部門加大調(diào)整公辦幼兒教師編制數(shù)額，保障公辦幼兒園教師滿足學(xué)前教育發(fā)展的需要。第二，規(guī)劃幼兒教師教育基地建設(shè)，創(chuàng)新幼兒教師培養(yǎng)機(jī)制，政府要執(zhí)行國(guó)家關(guān)于園長(zhǎng)、幼兒教師培訓(xùn)制度的規(guī)定。第三，各級(jí)政府要充實(shí)管理力量，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的監(jiān)督管理。

4結(jié)論與研究局限

4.1結(jié)論

本研究以銅仁市學(xué)前教育公共服務(wù)體政府責(zé)任為研究視角，通過實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查，最后得到學(xué)前教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任的結(jié)構(gòu)及三個(gè)子結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在政策制定責(zé)任隱性缺位，政府責(zé)任主體在層層轉(zhuǎn)嫁中模糊不清等方面。

4.2研究局限

1、本研究只是從政府責(zé)任機(jī)制中服務(wù)體系和實(shí)踐體系形成因素中的價(jià)值效應(yīng)評(píng)估的角度進(jìn)行分析，而政府責(zé)任機(jī)制形成影響因素比較多，且不是孤立單個(gè)因素形成，要進(jìn)一步的探討學(xué)期教育公共服務(wù)體系政府責(zé)任機(jī)制與社會(huì)公益服務(wù)實(shí)踐的形成相聯(lián)系，在從不同的視角探討是今后的重點(diǎn)。

2、本研究只是選取銅仁市6個(gè)區(qū)縣進(jìn)行調(diào)查分析，不知其鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)期教育政府責(zé)任機(jī)制的形成效果。在今后的研究中，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)區(qū)縣調(diào)查樣本的數(shù)量，并對(duì)樣本量表的信效度檢驗(yàn)，找出其中的原因，給政府責(zé)任機(jī)制以后建設(shè)提供一條路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪秀敏，龐麗娟.學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的制度保障與政府責(zé)任[J].學(xué)前教育研究，2009（1）.

[2]丁金霞，龐麗娟.社會(huì)體制轉(zhuǎn)型與學(xué)前教育的重回新定位[J].學(xué)前教育研究，2010（3）.

[3]劉占蘭.學(xué)前教育必須保持教育性和公益性[J].教育研究，2009（5）.

一定保留：