前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了社會(huì)制度的性質(zhì)范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
社會(huì)制度的性質(zhì)范文1
【摘 要】 制度是一種程序性、合法性規(guī)范，現(xiàn)代制度更多是指博弈規(guī)則。制度的合理與國家政治民主的發(fā)展也引起了公民社會(huì)的興起。制度建設(shè)有政府單邊主導(dǎo)制度建設(shè)原則：憲法建立在人們心中原則、遵從法的精神原則、以理性為依據(jù)、法制建設(shè)與法治建設(shè)相結(jié)合原則，也有當(dāng)公民社會(huì)力量強(qiáng)大時(shí)政府與公民社會(huì)主導(dǎo)制度建設(shè)原則：民主原則、平等原則、增量與最大原則、制衡原則。制度設(shè)計(jì)管理應(yīng)遵循尊重傳統(tǒng)習(xí)俗與增進(jìn)人民福利的一些技術(shù)性問題。
【關(guān)鍵詞】 制度建設(shè) 公民社會(huì) 制度建設(shè)原則 制度建設(shè)技術(shù)性管理
一、制度建設(shè)與公民社會(huì)
（一） 制度與制度建設(shè)
制度是“一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范的說，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”【1】，現(xiàn)代制度更多是指博弈規(guī)則，是國家對(duì)資源的權(quán)威分配。
制度建設(shè)是政府為了保證社會(huì)各階層合法、合理、有序的工作而設(shè)計(jì)的一整套程序性、規(guī)范性規(guī)則，是具有法律效力的，國家的各項(xiàng)工作順利開展離不開制度建設(shè)，社會(huì)的各種利益和諧調(diào)整也離不開制度建設(shè)，制度是國家、社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器和串珠線，沒有制度，國家和社會(huì)將會(huì)是一堆沒有線的珍珠，無法正常運(yùn)作。
（二）公民社會(huì)定義
公民社會(huì)(Civil society)，又稱市民社會(huì)，對(duì)公民社會(huì)的定義眾多，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(The London School of Economics)公民社會(huì)研究中心給出工作性定義：“公民社會(huì)是指圍繞共同利益、目標(biāo)和價(jià)值的，非強(qiáng)制的行動(dòng)團(tuán)體。理論上，其制度機(jī)構(gòu)與政府，家庭和市場(chǎng)不同，但實(shí)際上，政府、公民社會(huì)、家庭和市場(chǎng)之間的界限是復(fù)雜、模糊，并且可商榷的。公民社會(huì)一般包括不同的場(chǎng)所、人物和組織機(jī)構(gòu)，以及多種程度的正規(guī)性、自治性和權(quán)力結(jié)構(gòu)。公民社會(huì)通常運(yùn)作于慈善機(jī)構(gòu)、非政府組織、社區(qū)組織、婦女組織、宗教團(tuán)體、專業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)、自助組織、社會(huì)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體、商業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等之中。”【2】
本文認(rèn)為公民社會(huì)是介于國家和家庭之間的一個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，這一領(lǐng)域由相對(duì)于國家的組織所組成，這些組織在同國家的關(guān)系上享有自主權(quán)并由社會(huì)成員自愿結(jié)合而形成，以保護(hù)或增進(jìn)他們所關(guān)心的利益或價(jià)值。非政府組織或非盈利性組織是典型的公民社會(huì)。
（三）公民社會(huì)的興起
民間組織的發(fā)展既需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也需要一定的政治環(huán)境，沒有一個(gè)相對(duì)寬松的政治環(huán)境，很難想象民間組織的存在與發(fā)展。80年代以來中國的政治體制也發(fā)生了巨大的變革，其中的許多變革直接或間接地促成了公民社會(huì)的發(fā)展。第一，政府日益重視法制和法治，公民的結(jié)社自由開始具有實(shí)質(zhì)性意義。
第二，政府大幅度放權(quán)。第三，政府開始轉(zhuǎn)變職能。這三方面改革所帶來的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化，使得80年代后中國的民間社會(huì)開始快速增長，出現(xiàn)了增長高峰。到1989年，全國性社團(tuán)聚增至1600個(gè)，地方性社團(tuán)達(dá)到20多萬個(gè)。到1997年，全國縣級(jí)以上的社團(tuán)組織即達(dá)到18萬多個(gè)，其中省級(jí)社團(tuán)組織21404 個(gè)，全國性社團(tuán)組織1848個(gè)。縣以下的各類民間組織至今沒有正式的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但保守的估計(jì)至少在 300 萬個(gè)以上（俞可平，2000）。除了社團(tuán)組織外，改革開放后，中國還發(fā)展起了另一類比較特殊的CSOS即所謂的民辦非企業(yè)單位。民辦非企業(yè)單位是指民間的服務(wù)性事業(yè)單位，它們不享有國家的經(jīng)費(fèi)資助，通過向社會(huì)提供有償維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但按照規(guī)定這些組織不得把盈利作為其主要目的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到1998年這類組織達(dá)到了70多萬個(gè)。【3】
公民社會(huì)的興起使得政府設(shè)計(jì)制度時(shí)必須考慮公民社會(huì)的力量，因?yàn)槊裰鲊依锏闹贫仁菄遗c社會(huì)利益集團(tuán)博弈的結(jié)果，所以制度設(shè)計(jì)必須遵循一些合法原則。
三、制度建設(shè)原則
人是天生的社會(huì)性動(dòng)物，人本性是社會(huì)性，人們不能脫離社會(huì)關(guān)系而隔離生活，但是人們又不能直接決定自己的生活。所以把權(quán)力轉(zhuǎn)讓給政府是必需的，即使政府有時(shí)會(huì)侵犯人們利益，人們也不可能輕易推翻政府。因?yàn)橥品@一屆或整個(gè)政府機(jī)器，由于人們不僅追求政治自由還要追求生活幸福，政治生活并非是每一個(gè)人的主要事情，故不可能由人們直接行使權(quán)力治理國家。所以還得建立政府，由它行使權(quán)力，因此人們必需在現(xiàn)實(shí)政府主導(dǎo)下生活，政府“即使在最壞的情況下，也不過是一件免不了的禍害”【4】。
制度建設(shè)過程應(yīng)然是政府與人們的博弈過程，制度的不斷變化與發(fā)展是政府與人們博弈力量的此消彼長。但實(shí)然的制度建設(shè)是政府主導(dǎo)的，是政府自認(rèn)為符合人們利益而設(shè)計(jì)的制度，這是因?yàn)楣裆鐣?huì)還不夠成熟和強(qiáng)大，達(dá)不到與政府博弈的實(shí)力，所以政府就包攬了制度社會(huì)的一切工作。等公民社會(huì)興起和強(qiáng)大時(shí)，制度建設(shè)就會(huì)在政府與公民社會(huì)博弈過程中變化和發(fā)展，制度就會(huì)朝向公正發(fā)展，因?yàn)椤爸贫裙巧鐣?huì)公正的反映，又是社會(huì)公正的保障”【5】。
（一）政府主導(dǎo)制度建設(shè)原則
在現(xiàn)有的社會(huì)狀況下，政府力量過于強(qiáng)大，所以制度建設(shè)要求政府遵循一些原則，使制度設(shè)計(jì)合法與合理。
1、 憲法建立在人們心中原則。憲法是國家根本大法，每個(gè)人有權(quán)利也有義務(wù)了解和熟悉憲法，如果人們不了解憲法，憲法就是一張紙而已。現(xiàn)實(shí)中，放眼望去，了解憲法的人、看過憲法的人沒有多少人。中學(xué)、大學(xué)都沒開憲法學(xué)，這也不利于憲法在人們心中傳播，真正的憲法是建立在人們心中的，而不是一張。人們心中有憲法才是制度公正與民主發(fā)展的最重要基石。
2、 遵從法的精神原則。法的精神是孟德斯鳩提出的，論述法的制定要遵從一定的原則。“法的精神的基本含義就是一個(gè)國家的法律和該國的政體、自然環(huán)境、土地氣候、人民的生活方式、宗教、貿(mào)易、風(fēng)俗習(xí)慣有關(guān)系，法律和法律之間也有關(guān)系，所以這些關(guān)系綜合起來，就構(gòu)成法的精神。簡(jiǎn)而言之，法的精神就存在于法律和各種事物可能有的種種關(guān)系之中”【6】。要以法的精神為指向，充分尊重本國公民的風(fēng)俗、習(xí)慣、地理環(huán)境等。
3、 以理性為依據(jù)。政府主導(dǎo)的制度建設(shè)必須從理性出發(fā)，“爭(zhēng)取最大多數(shù)人的最大幸福”【7】，引導(dǎo)人們走向快樂，減少人們痛苦，政府缺乏理性以及政府貪圖小利、與民爭(zhēng)利是現(xiàn)代人們痛苦的根源。
4、 法制建設(shè)與法治建設(shè)相結(jié)合原則。法制和法治兩個(gè)概念極其相近，從兩者都要求政府必須以法律為依據(jù)行使權(quán)力，兩者的本質(zhì)是相同的。“但法制偏向于靜態(tài)的規(guī)定，要求制度的改進(jìn)與完善；法治偏向于動(dòng)態(tài)的發(fā)展，是政府在法的原則指導(dǎo)下進(jìn)行制度設(shè)計(jì)”【8】。由于人類各方面快速發(fā)展，產(chǎn)生了新思想、新文化、新技術(shù)、新財(cái)富等，法律的制定傾向于滯后，政府必須運(yùn)用法的原則進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)人們走向幸福。“法律有限，人事無窮”【9】，正體現(xiàn)了現(xiàn)代政府權(quán)力與職能擴(kuò)大的主要原因。
（二）政府與公民社會(huì)互動(dòng)建設(shè)制度的原則
制度設(shè)計(jì)不可能永遠(yuǎn)由政府主導(dǎo)，當(dāng)公民社會(huì)興起和強(qiáng)大時(shí)，制度建設(shè)就要求政府與公民社會(huì)共同參與，它是一力量的博弈過程中。
1、 民主原則。每個(gè)人參與政府的制度建設(shè)是不可能的，無論是有政治愛好還是利益訴求。當(dāng)公民社會(huì)興起時(shí)，政府制度建設(shè)就不能再單獨(dú)行使，必須逐步擴(kuò)大制度建設(shè)民主成分。政府的權(quán)力是人們賦予，“民主政府的本質(zhì)，在于多數(shù)對(duì)政府的通知是絕對(duì)的，因?yàn)樵诿裰髦贫认拢l也對(duì)抗不了多數(shù)”【10】，人民有權(quán)參與政府制度建設(shè)，雖然每個(gè)人不可能都參與，但公民社會(huì)有條件參與，公民社會(huì)有組織性、一定的政治性及利益相關(guān)性，政府在制度建設(shè)過程中應(yīng)考慮公民社會(huì)的存在，允許公民社會(huì)民主參與，使制度建設(shè)民主化，提高制度的合理與合法性。
2、 平等原則。在政府與公民社會(huì)共同進(jìn)行制度建設(shè)過程中，政府與公民社會(huì)應(yīng)處于平等地位。本著為人民服務(wù)的宗旨，政府應(yīng)該把決策權(quán)逐步讓渡出來，由政府與公民社會(huì)共同決策制度的建設(shè)。
3、 增量與最大原則。在制度建設(shè)過程中，往往涉及利益的分配，以及資源的使用，在這個(gè)過程，不僅要考慮社會(huì)效益還要考慮全民個(gè)人利益。以往制度建設(shè)是政府主導(dǎo)的，所以也容易造成部門立法，部門利益最大化問題。但在公民社會(huì)參與政府的制度建設(shè)，應(yīng)本著增進(jìn)全體公民個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)效益與個(gè)體利益，在保證個(gè)體利益增進(jìn)至少也不損失的前提下，保證公共利益最大化的制度建設(shè)才是合理的。
4、 制衡原則。在制度建設(shè)過程中，許多制度設(shè)計(jì)是由政府及其相關(guān)部門設(shè)計(jì)的，出于公務(wù)員“公共選擇理性人的存在”【11】，制度設(shè)計(jì)難免帶有強(qiáng)烈的部門色彩。所以在政府與公民社會(huì)在決策制度設(shè)計(jì)時(shí)，由政府草擬制度設(shè)計(jì)，然后由公民社會(huì)力量決策通過。公民社會(huì)出于本組織經(jīng)濟(jì)人與理性人出發(fā)會(huì)制衡政府部門立法，使制度建設(shè)趨向制衡，政府在制度建設(shè)過程中，更多會(huì)主動(dòng)向公民社會(huì)協(xié)商、妥協(xié)，從而最大限度增進(jìn)公民個(gè)體利益。
四、制度建設(shè)管理的技術(shù)操作問題
從上文分析可以看出，我國制度建設(shè)必須遵循一些普世原則以及人文環(huán)境、地理環(huán)境等因素，勾畫了一些原則性問題，下面將討論些實(shí)際操作性問題，以便于政府再去制度建設(shè)過程中合理與合法。
1、 制度建設(shè)必須充分考慮當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、地理環(huán)境及風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)等，不能做同一規(guī)劃。例如在前幾年制定了一項(xiàng)規(guī)定，人死后要火葬，不火葬要罰款等這項(xiàng)制度，且不論制度是否完善，從法理上，法的精神上看，都是不合理的。中國有幾千年的入土為安傳統(tǒng)，尤其在農(nóng)村，不可能通過一項(xiàng)制度就可以把傳統(tǒng)、風(fēng)俗、習(xí)慣給于改變。從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況來看，效果很差，政府有利用職權(quán)之便侵犯人民利益之嫌。這可以看出制度遵從法的精神的重要性。
這項(xiàng)制度可以這樣設(shè)計(jì)：考慮到城市人們文化素質(zhì)較高，而且傳統(tǒng)意識(shí)較為薄弱，只要制度完善就可以廣為推行。在農(nóng)村，考慮到風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)等因素，可以鼓勵(lì)農(nóng)民火葬，但不強(qiáng)制，以自愿為主，可以輔以金錢等物質(zhì)利益為誘導(dǎo)。精神誘導(dǎo)作用較弱，而且用的不好容易引起村民反感與抵制，比如政府為了推行這項(xiàng)制度，常常會(huì)宣揚(yáng)一些例子，這樣會(huì)適得其反，讓這個(gè)村民背上一種負(fù)罪感，久而久之使村民都反感政府的行為殘忍不道德。用制度慢慢改變?nèi)藗兊穆浜罅?xí)俗，而不是強(qiáng)制和劇烈變革，而是漸進(jìn)式的變革。
2、 制度的力量有時(shí)沒有傳統(tǒng)的力量強(qiáng)大，必須用理性眼光看待公民社會(huì)的自治。例如前幾年政府處于更好地保護(hù)森林資源目的，就將一大批森林加以公共管理，這樣就把以前屬于農(nóng)村村民自治的森林也變?yōu)楣补芾砹耍Y(jié)果是森林資源減少得更快，反而沒有收回管理權(quán)之前的效果好。森林減少的原因是村民去偷林，由于管理員人員有限，不可能管理得了一個(gè)面子廣大的森林，而且當(dāng)?shù)卮迕褚彩煜きh(huán)境，這樣偷林現(xiàn)象就很嚴(yán)重；再加上森林管理員工資較低，他們也希望獲得一些“外快”，這樣就產(chǎn)生了一些灰色腐敗現(xiàn)象。村民其實(shí)也是一個(gè)理性人，他們當(dāng)然會(huì)計(jì)算所得所失，下面是一組博弈對(duì)比分析： 從上面對(duì)比可以看出村民在自治情況下偷林成本是相當(dāng)大的，所以在有些村落森林資源保護(hù)較好的應(yīng)繼續(xù)讓其自治，政府只是原則上作指導(dǎo)，向其提供資金與人員支援即可，切不可忽視公民社會(huì)自治力量。
3、 資源集中時(shí)應(yīng)有所分配。制度建設(shè)過程主要是資源的集中與分配，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中是在所難免，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成果必須公平分配給全體人民。在資源集中過程中必須保證每個(gè)公民的福利至少是不損失的情況下才能進(jìn)行，資源集中帶來的社會(huì)利益增大時(shí)必須增進(jìn)人民的利益。例如高校教育發(fā)展，政府把大量資源集中發(fā)展名牌高校，從提高本國教育、科研水平的目的是可以理解的，但必須保證其他高校所獲的資金至少不低于往年的情況下才可以。當(dāng)重點(diǎn)建設(shè)高校的資源集中所取得的社會(huì)收益時(shí)，必須把收益的一部分用于其他高校的發(fā)展，這樣才能保障制度公平的合法性。
參考文獻(xiàn)：
【1】[美]諾斯著：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效》，上海三聯(lián)書店，1994年版，第3頁。
【2】資料來源百度百科，baike.baidu.com/view/660324.htm。
【3】資料來源，cn.happycampus.com/docs/983284067901。
【4】《潘恩選集》，商務(wù)印書館，1981年版，第3頁。
【5】宋增偉主編：《制度公正與人的全面發(fā)展》，人民出版社，2008年版，第35頁。
【6】徐大同主編，《西方政治思想史》，天津教育出版社，2008年版，第177頁。
【7】徐大同主編，《西方政治思想史》，天津教育出版社，2008年版，第280頁。
【8】張國慶主編，《公共行政學(xué)》第三版，北京大學(xué)出版社，2008年版，第417頁。
【9】張國慶主編，《公共行政學(xué)》第三版，北京大學(xué)出版社，2008年版，第383頁。
【10】托克維爾著，《論美國的民主》上卷，商務(wù)印書館，1988年版，第282頁。
社會(huì)制度的性質(zhì)范文2
［關(guān)鍵詞］長期護(hù)理保險(xiǎn);人口老齡化;健康
中國建設(shè)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中針對(duì)人口老齡化的社會(huì)現(xiàn)狀，明確提出要實(shí)施健康老齡化行動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老的深度融合，逐步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)(long－termcareinsurance，LTCI)制度。長期護(hù)理保險(xiǎn)制度是為應(yīng)對(duì)家庭照料與醫(yī)療護(hù)理服務(wù)無法滿足規(guī)模激增的失能人員需求時(shí)采取的一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。目前國際上的做法主要分為以德、日為代表的社會(huì)保險(xiǎn)模式、以美國為代表的商業(yè)保險(xiǎn)模式和以英國等福利性國家為代表的津貼模式，在制度選擇上都與本國實(shí)行的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有一定相關(guān)性。考慮到我國的特殊國情，本研究認(rèn)為我國應(yīng)建立社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，廣泛覆蓋需求人群，發(fā)揮基本保障作用，并以商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，更好地保障制度運(yùn)行。社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)國家頒布護(hù)理保險(xiǎn)法律，以社會(huì)化籌資的方式，對(duì)失能人員(指由于患有慢性疾病或處于生理、心理傷殘狀態(tài)而導(dǎo)致生活不能自理，在較長時(shí)期內(nèi)，需要依賴他人進(jìn)行日常照料才能完成基本生活活動(dòng)的人群)所產(chǎn)生的護(hù)理費(fèi)用進(jìn)行分擔(dān)給付［1］。它類似于保險(xiǎn)型國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及多元籌資。本文主要分析德國、日本、韓國的社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并結(jié)合國內(nèi)相關(guān)探索對(duì)我國建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度提出相關(guān)建議。
1社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)的基本特征
長期護(hù)理保險(xiǎn)在德國、日本、韓國是作為與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等并行納入社會(huì)保障體系的一種制度，具有社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征，諸如國家強(qiáng)制性、社會(huì)互濟(jì)性、普適性、公平性和福利性。另外，縱觀這3個(gè)國家在政策實(shí)施過程中的做法，存在許多共性。
1．1以社會(huì)保險(xiǎn)作為籌資的基本方式，并輔以多種方式補(bǔ)充
在德國、韓國、日本模式的籌資體系中，社會(huì)保險(xiǎn)都是護(hù)理保險(xiǎn)基金來源的重要渠道，基本都是通過保險(xiǎn)繳費(fèi)及財(cái)政補(bǔ)貼來建立基金池子，但各國長期護(hù)理保險(xiǎn)的繳費(fèi)率有所不同［2］。除了采用社會(huì)保險(xiǎn)作為籌資的基本方式，實(shí)行社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)的國家還會(huì)采用多種方式來補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，包括稅收補(bǔ)助低收入人群，引入私人保險(xiǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和設(shè)置自付費(fèi)用抵御道德風(fēng)險(xiǎn)、約束濫用行為。其中私人保險(xiǎn)可能是多數(shù)中等收入國家最不愿意選擇的制度，因?yàn)樵诟呤杖雵殷w系中，這一渠道已經(jīng)導(dǎo)致了供給市場(chǎng)失靈［3］，故我國在長期護(hù)理保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)時(shí)也要引以為鑒。
1．2立法保障長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的法律地位
建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的國家都出臺(tái)了專門的護(hù)理保險(xiǎn)法來保障該制度的順利實(shí)施。例如老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻的德國和日本分別于1995年、2000年相繼頒布《長期護(hù)理保險(xiǎn)法》，隨后韓國也在2008年出臺(tái)了相關(guān)立法。健全的法律法規(guī)不僅為長期護(hù)理保險(xiǎn)指明了發(fā)展的方向，也在一定程度上約束了制度的貫徹落實(shí)。因此，我國要發(fā)展社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)制度也要保障立法先行，為相關(guān)政策的執(zhí)行提供穩(wěn)定的環(huán)境。
1．3建立了護(hù)理需求評(píng)估與護(hù)理強(qiáng)度、保險(xiǎn)金給付水平掛鉤的制度
為更有效地配置資源，各國普遍建立護(hù)理分級(jí)，以嚴(yán)格的評(píng)估體系來確定保險(xiǎn)給付水平。長期護(hù)理保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)不同，它需要對(duì)申請(qǐng)者的失能狀況進(jìn)行評(píng)估，不同等級(jí)享受不同的護(hù)理服務(wù)時(shí)間以及給予不同標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)金。德國建立3個(gè)護(hù)理等級(jí)，由德國醫(yī)療保險(xiǎn)基金的醫(yī)療審查委員會(huì)組織評(píng)估［4］。日本則將其分為7個(gè)等級(jí)，由地方護(hù)理認(rèn)定審查委員會(huì)組織評(píng)估;韓國將其分為3個(gè)等級(jí)，由等級(jí)判定委員會(huì)組織評(píng)估。
2社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)國家經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比分析
社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)制度最具有代表性的國家是德國、日本與韓國，政策移植使得3個(gè)國家的制度具有極大相似性;但由于3國特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)和福利文化，同為多方籌資的社會(huì)性長期護(hù)理制度安排又存在較大的差異。
2．1籌資機(jī)制
籌資渠道往往是長期護(hù)理保險(xiǎn)制度運(yùn)行初期需要考慮的首要問題，是維系制度運(yùn)行的血液。在3個(gè)國家籌資機(jī)制安排中，政府補(bǔ)貼、保險(xiǎn)繳費(fèi)和個(gè)人自付比例有所不同，具體來說，德國長期護(hù)理保險(xiǎn)資金的籌集主要依靠保險(xiǎn)費(fèi)及政府補(bǔ)貼。要求個(gè)人收入水平低于強(qiáng)制醫(yī)療門檻的，必須加入長期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)體系;而高收入者則可有權(quán)選擇加入社會(huì)保險(xiǎn)體系或購買強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)。長期護(hù)理保險(xiǎn)基金繳費(fèi)率是個(gè)人收入的1．95%，分別由雇員和雇主各承擔(dān)一半費(fèi)用。個(gè)人自付比例為0．85%，是所有實(shí)行社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)的國家中自付比例最低的。日本實(shí)行強(qiáng)制性全民長期護(hù)理保險(xiǎn)，護(hù)理保險(xiǎn)金來源包括向被保險(xiǎn)者征收的保險(xiǎn)費(fèi)及公共稅收，保險(xiǎn)費(fèi)和政府財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%，其中政府負(fù)擔(dān)的50%中由中央財(cái)政支付25%，都道府縣和市町村各負(fù)擔(dān)12．5%［5］。保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)分65歲以上和40～65歲兩個(gè)年齡段設(shè)定.韓國的籌資主要是以稅收為基礎(chǔ)的方式及社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。其中，社會(huì)保險(xiǎn)制度是首選，因?yàn)檎辉敢馓岣叨惵剩惨驗(yàn)轫n國民眾較熟悉社會(huì)保險(xiǎn)提供醫(yī)療服務(wù)的模式。護(hù)理保險(xiǎn)基金是按醫(yī)療保險(xiǎn)保額與長期護(hù)理保險(xiǎn)繳費(fèi)率相乘所得費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)征收的，保險(xiǎn)繳費(fèi)率是工資的0．38%，由雇員和雇主各承擔(dān)一半。護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的分擔(dān)比例為:長期護(hù)理保險(xiǎn)支付60%，政府財(cái)政支付20%，個(gè)人自付20%［6］。
2．2保障水平
保障水平是長期護(hù)理保險(xiǎn)制度運(yùn)作和成本控制的關(guān)鍵問題。被保險(xiǎn)者的需求是否得以保障，取決于保險(xiǎn)給付的范圍、形式及強(qiáng)度。對(duì)于給付范圍各國護(hù)理保險(xiǎn)法案細(xì)則中都有明確標(biāo)準(zhǔn)。給付形式主要分護(hù)理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和居家護(hù)理補(bǔ)助，且各國機(jī)制都傾向于鼓勵(lì)居家護(hù)理。補(bǔ)助的金額也是保障水平高低的強(qiáng)有力反映，具體金額多少取決于評(píng)定為什么等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。德國的系統(tǒng)較為復(fù)雜，涵蓋現(xiàn)金、實(shí)物、服務(wù)、技術(shù)等多方面，具有較強(qiáng)的適用性，受益人可自行選擇護(hù)理形式，其中大部分在家護(hù)理的申請(qǐng)人會(huì)選擇現(xiàn)金補(bǔ)助。比較具有創(chuàng)新性的一個(gè)設(shè)計(jì)是，受益人的家庭成員也可通過向老人提供護(hù)理服務(wù)來掙取勞務(wù)費(fèi)，這在一定程度上緩解了護(hù)理人員不足的壓力。而在韓國，現(xiàn)金補(bǔ)貼只在一些特殊情況，如因居住在島嶼僻壤等顯著缺乏長期護(hù)理機(jī)構(gòu)或者因天災(zāi)等難以利用其他護(hù)理給付方式，只能依靠家庭進(jìn)行護(hù)理時(shí)，由長期護(hù)理保險(xiǎn)工團(tuán)向保險(xiǎn)者給付家庭護(hù)理費(fèi)［7］。日本與德國、韓國相比對(duì)于給付范圍和形式的規(guī)定更為細(xì)致，甚至規(guī)定了老年人可享受的具體服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和費(fèi)用，延續(xù)了其在基本醫(yī)療保險(xiǎn)上的風(fēng)格。護(hù)理法規(guī)定不準(zhǔn)現(xiàn)金給付，只能提供護(hù)理服務(wù)，有居家護(hù)理和專門機(jī)構(gòu)護(hù)理兩種形式供選。
2．3長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的實(shí)施從最開始的資金籌集到最后護(hù)理服務(wù)的落實(shí)都需要足夠的經(jīng)濟(jì)力量支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的國家很難做到全民覆蓋的護(hù)理服務(wù)保障。德國、韓國、日本的人均國民經(jīng)濟(jì)水平都處于國際較高水平，日本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋的長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù);德國在實(shí)行社會(huì)長期護(hù)理保險(xiǎn)保基本的同時(shí)，針對(duì)高收入人群對(duì)于更高品質(zhì)護(hù)理服務(wù)的需求還引入了私人保險(xiǎn)。全面推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度不僅對(duì)于國家財(cái)力有嚴(yán)苛要求，同時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極作用，諸如創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)資源更有效分配。相比德國、日本、韓國，我國居民人均消費(fèi)水平偏低，加之地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致構(gòu)建全國性制度難度更大。應(yīng)允許各地在統(tǒng)一的制度框架下依據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、物價(jià)水平和收入狀況建立與之相適應(yīng)的制度，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展適時(shí)做出調(diào)整。
3國內(nèi)社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)的地區(qū)實(shí)踐分析
國內(nèi)關(guān)于社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)的探索主要是以青島、長春及南通為代表，這幾個(gè)地區(qū)在國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在籌資機(jī)制、保障水平上形成了各自特色的模式。
3．1青島試行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度
青島市人民政府于2012年出臺(tái)《關(guān)于建立長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(試行)》，率先試水，將長期醫(yī)療護(hù)理納入城鎮(zhèn)職工和居民社會(huì)保障的制度性框架，后又于2015年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的護(hù)理保險(xiǎn)制度。在籌資模式上，主要來源于醫(yī)保統(tǒng)籌基金，按固定比例從中劃轉(zhuǎn);另外，政府每年也會(huì)補(bǔ)貼2000萬元。為防止護(hù)理保險(xiǎn)基金崩盤，明確當(dāng)基金出現(xiàn)超支時(shí)，先由所在市醫(yī)保基金予以彌補(bǔ)，仍無法實(shí)現(xiàn)收支平衡的，再由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門按程序報(bào)市政府，研究確定財(cái)政分擔(dān)［8］。在保障水平上，青島主要是根據(jù)參保人需求有選擇性地提供“醫(yī)療專護(hù)”“護(hù)理院醫(yī)療護(hù)理”“居家醫(yī)療護(hù)理”和“社區(qū)巡護(hù)”4種醫(yī)療護(hù)理形式，而對(duì)于日常照料卻未涉及。
3．2長春主要針對(duì)失能人員建立長期照護(hù)保險(xiǎn)制度
長春市人民政府辦公廳于2015年初出臺(tái)了《關(guān)于建立失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度的意見》，以在醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療護(hù)理間搭建一個(gè)平臺(tái)，保障失能人員日常照料和醫(yī)療護(hù)理需求。在籌資來源上有3個(gè)渠道:①主要是從醫(yī)保統(tǒng)籌基金定比劃轉(zhuǎn);②從基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金歷年結(jié)余中進(jìn)行劃撥，因長春市經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)實(shí)施長期照護(hù)保險(xiǎn)的資金僅需醫(yī)保基金結(jié)余的5%，可在保證醫(yī)保基金安全運(yùn)行的情況下，實(shí)現(xiàn)護(hù)理保險(xiǎn)金籌集［9］;③財(cái)政補(bǔ)助資金。在保障水平方面，考慮到照護(hù)保險(xiǎn)保障范圍大，多為失能老人，它們屬于體弱、慢性病患者，家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重，故長春市對(duì)于失能人員日常照料和醫(yī)療護(hù)理的報(bào)銷比例設(shè)置高于基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
3．3南通采用“社商合作”方式運(yùn)行基本照護(hù)保險(xiǎn)制度
南通市于2015年底出臺(tái)了《關(guān)于建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度的意見(試行)》，意欲建立社會(huì)保險(xiǎn)主導(dǎo)，商業(yè)保險(xiǎn)輔助的基本照護(hù)保險(xiǎn)制度新模式，在具體做法上與德國有很多相似性，本研究認(rèn)為是最具全國范圍內(nèi)推廣價(jià)值的。①在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了籌資的多元化，不再僅靠醫(yī)保基金結(jié)余，而通過個(gè)人繳納、醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃轉(zhuǎn)和政府財(cái)政3種渠道定比籌資，以社會(huì)力量捐助、福彩基金贊助為輔構(gòu)建基金來源結(jié)構(gòu)。②在保障水平上，按照接受服務(wù)的地點(diǎn)不同設(shè)定不同支付標(biāo)準(zhǔn)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)照護(hù)床位接受服務(wù)的需符合特定條件，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為60%;在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照護(hù)床位接受服務(wù)的，照護(hù)基金支付50%。值得一提的是，對(duì)于上門照護(hù)服務(wù)構(gòu)建了一系列較全面的支付標(biāo)準(zhǔn)，主要是按具體服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)，并通過設(shè)定月度1200元的限額來約束濫用行為。
4對(duì)我國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度構(gòu)建的未來展望
建立合理的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度涉及許多相關(guān)政策，需要數(shù)年準(zhǔn)備時(shí)間，并不是一蹴而就的，應(yīng)從地方試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)到逐步建立全國統(tǒng)一的制度體系。具體的制度構(gòu)建展望如下。
4．1制度定位———構(gòu)建社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并以商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度為輔助
目前國際上典型的制度模式除社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)外，還有以美國為代表的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)模式和以英國等福利性國家為代表的津貼模式。實(shí)行商業(yè)性護(hù)理保險(xiǎn)模式的國家政府通常未建立公立護(hù)理保障制度，民眾需自行購買保險(xiǎn)服務(wù);由于信息不對(duì)稱常導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，且保費(fèi)也呈不斷上漲趨勢(shì)。津貼模式資金通常來自地方財(cái)政和中央政府的輔助支持，這些國家的照顧待遇優(yōu)渥、保障范圍廣，但服務(wù)供給效率通常較低。中國特色社會(huì)主義制度的性質(zhì)決定需建立由政府主導(dǎo)、全民共享的社會(huì)性長期照顧制度，但由于中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足以支撐巨額保費(fèi)支出，故需同時(shí)發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)作為輔助。
4．2籌資———?jiǎng)?chuàng)建穩(wěn)定可持續(xù)的多元籌資和費(fèi)用控制機(jī)制
籌資模式選擇是當(dāng)前我國建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度面臨的最大現(xiàn)實(shí)問題。國外和我國試點(diǎn)地區(qū)社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)籌資機(jī)制的分析，以及我國老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)于護(hù)理費(fèi)用的大量需求決定了單獨(dú)依靠企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)或者政府都無法維系資金可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。故最可行的做法是效仿德國和韓國，通過企業(yè)、個(gè)人和政府定比繳費(fèi)建立社會(huì)保險(xiǎn)資金，并鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與籌資，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元籌資模式。其中，由于當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)中企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)壓力已經(jīng)比較大，故政府要對(duì)長期護(hù)理保險(xiǎn)投入大量資金。另外，為保障基金穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行，建議政府可委托第三方商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來管理整個(gè)體系的運(yùn)營，商業(yè)保險(xiǎn)公司因其專業(yè)性，對(duì)于提高費(fèi)用控制能力更具敏感性。
4．3保障水平———構(gòu)建科學(xué)合理的給付模式
相比德國、日本、韓國，國內(nèi)地區(qū)試點(diǎn)城市存在覆蓋人群有限、給付方式不明確、照護(hù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問題。首先覆蓋人群應(yīng)基本保障護(hù)理服務(wù)需求強(qiáng)烈的失能人員，另外政策上要給予護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力支持。關(guān)于長期護(hù)理保險(xiǎn)的給付方式，從國際經(jīng)驗(yàn)來看一般是采取服務(wù)供給和現(xiàn)金給付兩種方式。二者皆有利弊，選擇的標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)護(hù)理服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施充足與否和服務(wù)供給的可及性和便利性［10］。服務(wù)供給有利于制度的推行，且可以更有效滿足完全失能人員對(duì)于護(hù)理服務(wù)的需求;但需要包括服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)理人員在內(nèi)的護(hù)理系統(tǒng)支持，另外它可能會(huì)滋生醫(yī)療資源浪費(fèi)現(xiàn)象。現(xiàn)金給付給予參保者較大的機(jī)動(dòng)空間，可以自行調(diào)配護(hù)理基金使用，提高資源配置效率。在現(xiàn)階段我國護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的條件下，可以考慮提供服務(wù)供給的同時(shí)，對(duì)于不方便接受護(hù)理服務(wù)的人群給予現(xiàn)金補(bǔ)助，如對(duì)于護(hù)理?xiàng)l件極度匱乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村及社區(qū)便可以采取此種方式。
參考文獻(xiàn)
［1］雷咸勝，崔鳳．我國構(gòu)建長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的現(xiàn)實(shí)要求和政策選擇［J］．湖湘論壇，2016，29(4):74－80．
［2］戴衛(wèi)東．歐亞七國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度分析［J］．武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016，18(1):12－16．
［3］JongChulRhee，NicolaeDone，GerardF．Anderson．Consideringlong－termcareinsuranceformiddle－incomecountries:comparingSouthKoreawithJapanandGermany［J］．HealthPolicy，2015，119(10):1319－1329．
［4］華穎．德國長期護(hù)理保險(xiǎn)最新改革動(dòng)態(tài)及啟示［J］．中國醫(yī)療保險(xiǎn)，2016，10(7):67－70．
［5］胡宏偉，李佳懌，湯愛學(xué)．日本長期護(hù)理保險(xiǎn)制度:背景、框架、評(píng)價(jià)與啟示［J］．人口與社會(huì)，2016，32(1):94－103．
［6］陳誠誠．韓國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、政策過程及其對(duì)我國的啟示［J］．桂海論叢，2015，31(1):82－86．
［7］詹軍．韓國老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度述要———兼談對(duì)中國建立養(yǎng)老服務(wù)新體系的啟示［J］．北華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016，17(2):44－51．
［8］朱秋蓮，譚睿．青島長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn):政策設(shè)計(jì)、實(shí)施成效與展望［J］．人口與社會(huì)，2015，31(3):96－104．
［9］雷曉康，馮雅茹．社會(huì)長期護(hù)理保險(xiǎn)籌資渠道:經(jīng)驗(yàn)借鑒、面臨困境及未來選擇［J］．西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2016，46(5):108－115．
［10］高春蘭，陳立行．護(hù)理保險(xiǎn)的給付制度研究———兼評(píng)長春市失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度［J］．長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015，28(7):66－70．
［11］陳晨，黃萬丁．日本長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］．中國衛(wèi)生政策研究，2016，9(2):17－21．
［12］石煒，周敏．日、美兩國老年人長期護(hù)理模式之比較及啟示［J］．世界最新醫(yī)學(xué)信息文摘，2015，15(77):193－194．
［13］郝君富，李心愉．德國長期護(hù)理保險(xiǎn):制度設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)影響與啟示［J］．人口學(xué)刊，2014，36(2):104－112．
［14］呂書鵬，吳佳．青島市長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn):制度效能、實(shí)施困境與政策優(yōu)化［J］．中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2016，35(8):30－32．
［15］周陽．我國社會(huì)性長期護(hù)理保險(xiǎn)法律制度研究［D］．西南大學(xué)，2015．
［16］孫正成，蘭虹．“社商之爭(zhēng)”:我國長期護(hù)理保險(xiǎn)的供需困境與出路［J］．人口與社會(huì)，2016，32(1):83－93．
［17］喬海舟．我國商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略探索［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，13(7):86－87，116．
［18］王紅珠．國外長期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)踐對(duì)我國的啟示［J］．浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，15(3):1－4．
［19］劉艷博．社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性關(guān)系研究［J］．市場(chǎng)論壇，2017，39(5):12－13，28．
社會(huì)制度的性質(zhì)范文3
關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年女性；喪偶獨(dú)居；社會(huì)支持
中圖分類號(hào)：F32389文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2017）01-0044-10
DOI：103969/jissn1000-4149201701005
收稿日期：收稿日期2016-05-09；修訂日期：2016-09-26
基金項(xiàng)目：基金項(xiàng)目山東省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)村寡居老年人口的生存狀況與社會(huì)支持研究”（J14WC03）；中國女性研究會(huì) / 汕頭大學(xué)女性研究中心 2014―2016 年度中國青年學(xué)者女性 / 性別實(shí)證研究項(xiàng)目“農(nóng)村獨(dú)居女性老年人生存狀況和社會(huì)支持研究”。
作者簡(jiǎn)介：作者簡(jiǎn)介李月英，泰山學(xué)院管理學(xué)院講師。
（英）A Study on Social Support of LivingAlone Elderly Widows in Rural Area：
Based on the Empirical Investigation of S Village in Shandong Province
（英）作者姓名LI Yueying
（英）作者單位（School of Management， Taishan University， Taian 271000，China ）
Abstract：（英）摘要：
This research conducts an empirical analysis on the social support of the livingalone elderly widows in rural area with the methods of questionnaire survey and case interviews. The analysis revealed that： Firstly， the social support of the livingalone elderly widows is poor. The economic support is quite low mean their source of income is less， their income is low， the ability to pay chronic disease medical bills is weak；Secondly， the elderly who have no daughter face enormous difficulties during their illness because daughters attend sick parents usually in rural area； Thirdly， the emotion support is medium. Their daughters and neighbors play a critical role in their emotion support. The low social support of the livingalone elderly widows in rural area is associated with the low level of basic pension in rural area， the limited coverage of minimal assurance，the heavy pressure of the high marriage betrothal gifts and the embarrassment of the daughters’ taking care of their parents. Therefore，to improve the basic rural pension level， to expand the range of minimal assurance， to include daily chronic diseases into the new rural cooperative medical system， to raise the sense of responsibility of family economic support， to advocating the daughter pension are the reasonable countermeasure.
Keywords：（英）P鍵詞：the rural elderly women； livingalone elderly widows； social support
一、研究背景
老齡化問題一直是學(xué)術(shù)界研究和政府工作的重點(diǎn)問題。由于女性具有生存優(yōu)勢(shì)，女性人口的平均預(yù)期壽命要高于男性人口，所以在人口老齡化過程中最為突出的是人口女性化。2010 年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國喪偶老年人口達(dá)4774 萬人，占老年人口的2689 %，其中女性喪偶老年人口有3345萬人，喪偶比例為3695%，喪偶男性老年人口有1419萬人，喪偶比例為1630%
數(shù)據(jù)由全國人口普稅旃室提供的長表數(shù)據(jù)計(jì)算而得。，老年女性喪偶概率明顯高于男性。從分區(qū)域來看，農(nóng)村老年女性喪偶人數(shù)最多，達(dá)到1983萬人，占全國喪偶老年人口的4176%
依據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查原始數(shù)據(jù)匯總推算得出。。有研究A測(cè)表明，2010―2050 年中國喪偶老年人口總量依然會(huì)快速增長，到2050年將達(dá)到 11840萬人，是2010年的25倍，其中女性喪偶人口總量達(dá)到9449萬人，占到喪偶老年人的80%以上[1]。由此可以預(yù)計(jì)，我國今后女性喪偶老人增長速度快，絕對(duì)數(shù)量大，喪偶老年女性面臨的問題將非常突出。同時(shí)，由于農(nóng)村傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的家庭分工模式，女性的生活自理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，農(nóng)村老年女性喪偶后絕大多數(shù)選擇獨(dú)居。盡管喪偶獨(dú)居老年女性是農(nóng)村老年人的一個(gè)特殊群體，但在未來人口發(fā)展趨勢(shì)下卻是農(nóng)村老年人口中具有代表性的一個(gè)群體。對(duì)這一群體的關(guān)注，不僅關(guān)系到農(nóng)村老年人當(dāng)前的生存質(zhì)量，更是關(guān)系到農(nóng)村老年人未來密切相關(guān)的養(yǎng)老問題，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村如何應(yīng)對(duì)人口老齡化。
農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性處于地域、年齡和性別的三重弱勢(shì)之中，是典型的社會(huì)弱勢(shì)群體，迫切需要社會(huì)支持。社會(huì)支持是指各種社會(huì)形態(tài)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體即社會(huì)生活有困難者所提供的無償救助和服務(wù)或者是指人們?cè)谏鐣?huì)中來自他人的各種幫助[2]。.按其類型劃分，社會(huì)支持分為工具性的社會(huì)支持和情感性的社會(huì)支持，前者包括經(jīng)濟(jì)供給和生活照顧，后者指精神慰藉[3]。按照社會(huì)支持來源渠道劃分，可分為正式的社會(huì)支持和非正式的社會(huì)支持，前者指的是國家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)提供的支持，后者指家人、鄰居、親戚和朋友等提供的支持[4]。研究表明，良好的社會(huì)支持對(duì)老年人的身心健康和生活質(zhì)量以及生活滿意度等都具有積極的影響[5-6]。無論是正式社會(huì)支持還是非正式社會(huì)支持都能夠改善農(nóng)村老年人的主觀幸福感[7]。
通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，當(dāng)前對(duì)喪偶老年人的研究主要集中在養(yǎng)老問題、貧困問題和健康問題三個(gè)方面。龔繼紅等通過對(duì)農(nóng)村喪偶老年人的家庭養(yǎng)老狀況研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村喪偶老年人主要的經(jīng)濟(jì)來源由其子女提供，但生活照料和精神慰藉方面子女提供的卻很少[8]。王晶等從社會(huì)因素、家庭因素和喪偶老年女性自身因素三方面對(duì)農(nóng)村喪偶老年女性的貧困原因進(jìn)行分析[9]。王莉莉研究發(fā)現(xiàn)我國喪偶老年女性普遍存在著經(jīng)濟(jì)收入低、保障水平差、自評(píng)經(jīng)濟(jì)狀況“困難”比例大的特點(diǎn)，認(rèn)為可以通過強(qiáng)調(diào)性別平等觀念、建立遺屬養(yǎng)老金制度來解決喪偶老年女性的養(yǎng)老問題[10]。劉彥吹卻有員鸞嵌榷耘逕ヅ級(jí)讕永先說納存狀態(tài)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村喪偶老年女性的貧困化程度較男性高、生活適應(yīng)性更差[11]。周建芳研究發(fā)現(xiàn)，喪偶對(duì)農(nóng)村老年人生理健康的影響大于心理健康[12]。焦開山通過研究喪偶對(duì)中國老年人死亡風(fēng)險(xiǎn)的影響，發(fā)現(xiàn)老年人喪偶與其死亡風(fēng)險(xiǎn)有非常顯著的關(guān)系，一般而言，長期喪偶老年人的死亡風(fēng)險(xiǎn)顯著高于長期有偶的老年人[13]。
綜上所述，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性專門進(jìn)行研究的較少，鑒于女性老年人所占比例越來越高，喪偶率高且自理能力相對(duì)較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，本研究采取調(diào)查問卷和深度訪談的方式，以山東省S村喪偶獨(dú)居老年女性為研究對(duì)象，主要以社會(huì)支持視角為切入點(diǎn)，關(guān)注農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的社會(huì)支持狀況。研究內(nèi)容集中在社會(huì)支持的三個(gè)最基本的方面：經(jīng)濟(jì)支持、生活照顧支持和精神慰藉支持。厘清農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性社會(huì)支持面臨的困境，對(duì)完善其社會(huì)支持系統(tǒng)提供了有意義的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，體現(xiàn)了社會(huì)學(xué)研究應(yīng)有的最基本的人文關(guān)懷精神。
二、樣本選取與描述
本研究的地點(diǎn)S村位于山東西部，距離鎮(zhèn)政府所在地4公里，距離縣城34公里，是所屬鎮(zhèn)中人口最多的一個(gè)行政村，截止到2015年1月1日，該村共有1873人，60歲及以上的老年人共455人，喪偶老年人192人，喪偶后選擇獨(dú)居的女性共有121人，考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村各個(gè)村莊的同質(zhì)性較強(qiáng)這一現(xiàn)實(shí)，因此選擇該村作為研究地點(diǎn)。在文化方面，該地是儒家文化影響比較濃厚的地區(qū)，大男子主義思想較為嚴(yán)重，女性地位較低。在經(jīng)濟(jì)方面，該村屬于經(jīng)濟(jì)較落后的行政村。近年來，隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，農(nóng)民的收入有所增長，但務(wù)農(nóng)仍舊是其主要收入來源，人均耕地163畝，是典型的鄉(xiāng)土社會(huì)。本文就是對(duì)生活在這樣的文化經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的社會(huì)支持狀況進(jìn)行研究。研究時(shí)對(duì)121位喪偶獨(dú)居老年女性全部進(jìn)行問卷調(diào)查，并對(duì)其中的7名喪偶獨(dú)居老年女性進(jìn)行深度訪談。
樣本的具體情況如下。
首先來看年齡方面，121位農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性中，60―69歲的占314%，70―79歲的占537%， 80歲及以上的占149%。從被調(diào)查者的年齡構(gòu)成可以看出，隨著年齡的增長，喪偶的老年女性逐漸增多。中齡獨(dú)居老年女性居多，到了高齡之后，由于身體狀況較差，有能力獨(dú)居的老年女性數(shù)量降低。
其次，從調(diào)查對(duì)象的受教育水平來看，喪偶獨(dú)居老年女性中不識(shí)字或識(shí)字很少的占909%，小學(xué)文化程度者占74%，初中及以上文化程度者占17%。總體而言，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的受教育程度普遍偏低。
再次，從健康狀況來看，
121位農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性中，患有各種疾病的喪偶獨(dú)居老年女性占到了總體的835%，無疾病的
喪偶獨(dú)居老年女性僅占總體的165%，無疾病的喪偶獨(dú)居老年女性一般為低齡喪偶獨(dú)居老年女性。
第四，從子女構(gòu)成情況來看，121位調(diào)查對(duì)象中子女?dāng)?shù)量平均為43個(gè)，其中兒子22個(gè)，女兒21個(gè)。
最后，從獨(dú)居原因來看，719%的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性認(rèn)為與子女分開住自由，149%的老年人認(rèn)為和兒媳相處不融洽，91%的老年人擔(dān)心和子女在一起住會(huì)給子女帶來麻煩，還有41%的老年人選擇獨(dú)居的原因是子女都在外打工。
三、調(diào)查結(jié)果分析
二級(jí)1.經(jīng)濟(jì)支持狀況令人堪憂
經(jīng)濟(jì)支持是農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性安度晚年的基本保障，也是社會(huì)支持的核心內(nèi)容，本研究中經(jīng)濟(jì)支持主要通過農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的經(jīng)濟(jì)來源、收入水平、經(jīng)濟(jì)支出和自我經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)來反映。
（1）經(jīng)濟(jì)來源單一。
在本研究中，根據(jù)調(diào)查對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的主要來源分為六類：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、子女提供、自己勞動(dòng)、農(nóng)村低保、遺屬補(bǔ)助和個(gè)人儲(chǔ)蓄。由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金是60歲及以上老年人共有的收入來源，本文收入碓粗械幕礎(chǔ)養(yǎng)老金指的是僅有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，無其他收入來源。
表題表1經(jīng)濟(jì)收入來源
人，%
收入來源人數(shù)百比例%
基礎(chǔ)養(yǎng)老金49405
子女提供23190
自己勞動(dòng)17140
調(diào)查結(jié)果如表1所示，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的主要經(jīng)濟(jì)來源中僅有基礎(chǔ)養(yǎng)老金的占到了405%，盡管養(yǎng)老金每月只有85元，但對(duì)她們來說，這是一筆很重要的收入來源。子女提供占到190%。具體到子女的性別，其中兒子提供的占到85%，女兒提供經(jīng)濟(jì)支持的只占15%。同時(shí)，隨著農(nóng)村老年人養(yǎng)老金的發(fā)放，由子女提供的收入來源所占比例開始下降，許多子女認(rèn)為老年人有固定的養(yǎng)老金，就不用再給老年人提供經(jīng)濟(jì)上的支持了，這和學(xué)者提出的“社會(huì)保障會(huì) ‘?dāng)D出’代際經(jīng)濟(jì)支持”的說法相一致[14]。在對(duì)一位喪偶的獨(dú)居老年女性的兒媳訪談時(shí)，她說：“國家每個(gè)月都按時(shí)給老太太養(yǎng)老金，她也不怎么花錢，那些錢都?jí)蛩ǖ牧耍覀冞€給她啥錢，每年給她糧食就行。”（個(gè)案1，69歲，喪偶3年，一子四女）經(jīng)濟(jì)收入來源為自己勞動(dòng)的比例為140%，自己勞動(dòng)者絕大多數(shù)為低齡（60―69歲）的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性。經(jīng)濟(jì)來源為農(nóng)村低保的比例為149%。在當(dāng)?shù)兀捅５木戎綖槊總€(gè)月130元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但由于低保名額較少，加之資格獲取上可能存在的一些不透明、欠公平的程序，低保資格的獲得并不容易。經(jīng)濟(jì)來源為遺屬補(bǔ)助的占到58%，遺屬補(bǔ)助的數(shù)額近年來不斷增加，現(xiàn)在一般都在每月300元以上。經(jīng)濟(jì)來源為個(gè)人儲(chǔ)蓄的占58%，一般是老伴去世之前積攢下來的。
（2）收入水平低。
收入來源決定收入水平，在121位農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性中，平均月收入400元以上者占58%，主要為有遺屬補(bǔ)助者；平均月收入300―400元者占75%；平均月收入200―300元者占182%；平均月收入100―200元者占281%；平均月收入100元以下者占404%，主要為僅僅有基礎(chǔ)養(yǎng)老金者。這表明，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的月收入普遍偏低，將近七成（686%）的老年女性月收入在200元以下，在物價(jià)居高不下的當(dāng)今社會(huì)，這種收入也只能維持最低的生活水平。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，121位喪偶獨(dú)居老年女性中只有190%的子女提供經(jīng)濟(jì)上的支持，提供的水平也很低，一般是在過年過節(jié)的時(shí)候給一二百塊錢。在該地2014年的人均收入是7100元，這樣的人均收入水平提供在老年人養(yǎng)老方面如此低的原因，除了有些子女對(duì)老年人的重視不夠之外，還有個(gè)重要的原因在于農(nóng)村這樣的生活現(xiàn)實(shí)：重男輕女的傳統(tǒng)思想和嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，以及20世紀(jì)90年代初非法性別鑒定技術(shù)在該地區(qū)的使用，導(dǎo)致出生性別比嚴(yán)重偏高，自2011年以來，出現(xiàn)婚姻市場(chǎng)擠壓，“物以稀為貴”，所以該地區(qū)的結(jié)婚彩禮暴漲。到目前為止，平均的彩禮是20萬元左右，若再加上房子、車子等，一樁婚事不下40萬。昂貴的彩禮使得一個(gè)普通的農(nóng)村家庭馬上陷入生活的困境。有學(xué)者提出彩禮已經(jīng)成為代際剝削的手段[15]。在這里可以延伸理解的是這種代際剝奪不僅是經(jīng)濟(jì)上子輩剝奪父輩，還包括隔代剝奪，即在經(jīng)濟(jì)上孫輩剝奪祖輩，其表現(xiàn)就是，在一個(gè)家庭中主要是財(cái)產(chǎn)流向?qū)O輩的婚事的情況下，家庭只會(huì)擠出一小部分甚至沒有任何財(cái)產(chǎn)流向家中的老年人。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是自2011年以來有孫子處于適婚期的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性，子女提供的經(jīng)濟(jì)水平都很低，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在74位農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的肯定回答里，有66位子女提供的經(jīng)濟(jì)支持為零。“現(xiàn)在的年輕人訂婚結(jié)婚都花這么多錢，家里借了那么多外債，用在正事上的錢都不夠用，哪還有閑錢再給我啊。”（個(gè)案2，77歲，喪偶5年，四子一女）
（3）經(jīng)濟(jì)支出偏低。
在121位農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性中，平均月支出400元以上者占50%；平均月支出300―400元者占91%；平均月支出200―300元者占190%；平均月支出100―200元者占281%；平均月支出100元以下者占388%，調(diào)查結(jié)果顯示，由于農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的收入水平偏低，所以她們的月支出水平同樣也是較低。盡管如此，她們的一些支出項(xiàng)仍必不可少。通過對(duì)她們的支出項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，支出項(xiàng)中醫(yī)療占727%，食物占338%，人情占164%，衣服占129%（此處為多選項(xiàng)）。由此可見，醫(yī)療的選擇率最高；其次是食物的花費(fèi)，農(nóng)村獨(dú)居老年女性吃的糧食（本地以小麥為主）盡管不用花錢買，但日常飲食必需的油鹽醬醋等也是支出的一部分；人情和衣服的花費(fèi)所占比例較少。總之，醫(yī)療上的花費(fèi)是農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的主要支出費(fèi)用。“我平時(shí)吧，主要是把錢都花在買藥上了，吃的糧食和菜一般也用不著花錢，夏天自己院子里種的蔬菜都?jí)虺缘牧耍炀统园撞耍Z食是兒子給，也不用花錢，就是這醫(yī)療費(fèi)，想節(jié)省都沒法節(jié)省，是最大的花費(fèi)項(xiàng)了。”（個(gè)案3，78歲，喪偶9年，三子三女）
通過對(duì)農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性日常醫(yī)療費(fèi)用的承受能力調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不能承受日常醫(yī)療費(fèi)用的有554%；有一定困難的有239%；基本能承受日常醫(yī)療費(fèi)用的有132%；能承受日常醫(yī)療費(fèi)用的有75%。由此可見，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性承受的日常醫(yī)療費(fèi)用的比例相對(duì)來說還是比較低的。當(dāng)她們無力承擔(dān)日常的醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，絕大多數(shù)老年人選擇向子女（主要是兒子）求助。
（4）自我經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)價(jià)差。
認(rèn)為自己的經(jīng)濟(jì)狀況“很寬裕”的比例僅為41%，“比較寬裕”的比例為91%，“有些困難”的比例為107%，“困難”的比例為314 %；而自評(píng)經(jīng)濟(jì)狀況為“很困難”的比例為447%。總的來說，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性經(jīng)濟(jì)狀況自我評(píng)價(jià)較差，這也與她們的實(shí)際生活相一致，通過訪談也印證了這一點(diǎn)。
“政府給的每個(gè)月85塊錢，要是只用在吃飯上根本花不了。糧食由兒子給，菜幾乎不用買，夏天自家院子里種的菜都吃不了，冬天有白菜，平時(shí)閨女們來看我的時(shí)候給我買肉和雞蛋，但就是平時(shí)的醫(yī)療費(fèi)花得太多，這個(gè)又不能報(bào)銷，我有心臟病和高血壓，光治心臟病的速效救心丸，一個(gè)月我差不多要花接近90塊錢。唉，錢緊張就緊張?jiān)谄綍r(shí)的醫(yī)療費(fèi)上了。”（個(gè)案1，69歲，喪偶3年，一子四女）
所以，在經(jīng)濟(jì)方面，絕大多數(shù)農(nóng)村喪偶老年女性需要強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，尤其在慢性病的醫(yī)療費(fèi)用支付上，需要更多社會(huì)政策的傾斜。
二級(jí)2.患病時(shí)的生活照顧支持主要由女兒承擔(dān)
從選擇獨(dú)居的原因可以看出，喪偶獨(dú)居老年女性選擇獨(dú)居，大部分都是主動(dòng)選擇。長期以來的“男主外、女主內(nèi)”的家庭分工模式使得女性比男性具有較好的生活自理能力，所以對(duì)農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性而言，平時(shí)的生活照顧不成問題，都能自己照顧自己。隨著年齡逐漸增長，考慮到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的健康狀況也在下降，患病在所難免，因此她們患病時(shí)的照顧狀況值得關(guān)注。
在農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性生病時(shí)的照顧支持中，占較大比重的是女兒、兒子和兒媳。其中女兒占了最高的比重
（867%），其次為兒媳（284%）和兒子（269%）。有研究認(rèn)為兒媳是老年人生活照顧支持的最主要資源[16]。但在本研究中，兒媳對(duì)婆婆的照顧支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于女兒對(duì)母親的照顧支持力度。從所調(diào)查的S村來看，但凡有女兒的喪偶獨(dú)居老年女性，一般在自己生病需要人照顧的時(shí)候，都是由女兒來照顧。在老年人看來，經(jīng)濟(jì)上的支持由兒子來負(fù)擔(dān)，照顧方面的事情理所當(dāng)然地由女兒出力了。女兒是自己養(yǎng)大的，兒媳雖然也是自己家里人，但終究不是自己養(yǎng)大的，不能指使來指使去。在兒媳看來，同樣存在著類似的看法，作為一家人，老年人生病之后，雖然兒媳可以適當(dāng)?shù)厝フ疹櫼幌拢灰夏耆擞信畠海疹櫟闹饕?zé)任就不能攤在兒媳的身上。
“只要我一生病，兒子們就會(huì)通知他們的兩個(gè)姐姐，讓她們來伺候我。只要閨女在我這里，兒媳就很少來。不過說得也是，有閨女哪還用得著兒媳啊，不光我自己是這種情況，大家都是。兒媳父母病了需要人伺候的時(shí)候，她娘家弟媳也是不幫忙的，每次都是她回娘家忙前忙后，想起來這就不生氣了，大家都扯平了。再說了，閨女心細(xì)體貼，伺候人有耐心，每次生病需要人伺候的時(shí)候我也愿意閨女在我跟前照顧我。”（個(gè)案4，81歲，喪偶17年，三子兩女）
因此可以看出，當(dāng)喪偶獨(dú)居老年女性生病時(shí)，照顧者主要是女兒。這里體現(xiàn)出照顧支持的交換法則。即農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性對(duì)其子女在成長過程中（尤其是未成年時(shí)期）的撫養(yǎng)照顧與其在年老時(shí)需要他人的贍養(yǎng)照顧相交換。這其中的參與者只能是老年人及其子女，兒媳一般排除在外。這其實(shí)是和霍布斯關(guān)于社會(huì)交換理論中所揭示的社會(huì)交換的互惠規(guī)范原理相一致。但在實(shí)際生活中，老年人和其子女之間的照顧交換更多體現(xiàn)的是一種義務(wù)和自覺。這與北京大學(xué)所做的“中國老年健康影響因素跟蹤調(diào)查”的結(jié)果相一致，即：主要照料者為女兒的高齡與中低齡老年人對(duì)日常生活（包括生病時(shí)）所獲照料的滿意度比主要照料者為兒子/兒媳的高齡與中低齡老年人分別高出45%與13%http：//.cn/c/nd/2015-11-23/doc-ifxkwuwx0312096.shtml。
二級(jí)3.精神慰藉支持狀況一般
精神慰藉支持是農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性生活不可忽略的一部分。經(jīng)濟(jì)支持是基礎(chǔ)和保障，精神慰藉支持則是支柱和依靠。老年人的需求存在著一種 “同心圈效應(yīng)”，需求結(jié)構(gòu)的流變呈現(xiàn)出一種從內(nèi)隱到外顯、自低級(jí)而高級(jí)、從物質(zhì)到精神、自家庭而社會(huì)這樣一種擴(kuò)張[17]。對(duì)老年人而言，精神慰藉的提供者最主要的應(yīng)該是配偶。但對(duì)喪偶獨(dú)居老年女性來說，配偶已去世，她們的主要精神慰藉者喪失，所以她們的精神慰藉者只能是子女、親戚朋友、鄰居。對(duì)于喪偶獨(dú)居老年女性的精神慰藉支持狀況，本研究主要從與家人的互動(dòng)、與鄰居的互動(dòng)以及孤獨(dú)感的自我評(píng)價(jià)三方面進(jìn)行考察。
（1）與家人的互動(dòng)較少。
西方社會(huì)普遍認(rèn)為，中國式的東方家庭養(yǎng)老制度主要好在它具有不可替代的精神贍養(yǎng)功能，老年人可以從家庭中得到很大的精神支持。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代文明的沖擊，傳統(tǒng)的價(jià)值觀念發(fā)生了深刻的變化，“孝”文化的觀念愈加淡薄，再加上居住方式的選擇，子女與喪偶獨(dú)居母親的交流也越來越少，不少子女（主要是兒子）認(rèn)為只要在物質(zhì)上滿足了老年人的需求就是孝順。一般情況下，女兒與老年人互動(dòng)比兒子要多，但出嫁的女兒往往和老年人不在同一個(gè)村，不能經(jīng)常看望老年人。從調(diào)查結(jié)果來看，經(jīng)常與家人交流的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性僅占223%；偶爾與家人交流的占578%；幾乎不與家人交流的占 199%。從這點(diǎn)上來看，能從家庭中得到精神慰藉的喪偶獨(dú)居老年女性只占很少的一部分。 通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎從不與家人交流的喪偶獨(dú)居老年女性主要有兩種：一是沒有女兒，同時(shí)與媳婦的關(guān)系特別差的老年人；二是有子女流遷的老年人，特別是女兒有流遷的老年人。“和兩個(gè)兒媳婦的關(guān)系都不怎么好，平時(shí)說話也不多，也說不到一塊去，我又沒閨女，看到別的老太太和閨女親密的說話，我都羨慕的不行呢。”（個(gè)案5，74歲，喪偶5年，兩子）；
“有兩個(gè)孩子在外打工，我耳朵不太好使，他們也很少打電話，只有到過年的時(shí)候才能見到他們，說說話。在家的兒子整天忙著干活掙錢，很少來我這里陪我說說話，人老了，就知足吧，給你多說幾句話還能長壽不成，有吃有喝的，別想那么多了。”（個(gè)案6，70歲，喪偶2年，兩子一女）
由此可見，整體而言，家人在喪偶獨(dú)居老年女性的精神慰藉支持中所起的作用是有限的，相對(duì)于農(nóng)村喪偶老年女性精神慰藉的需求而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（2）與鄰居互動(dòng)頻繁。
與城市人們各自封閉式的居住方式不同，農(nóng)村人的居住方式相對(duì)來說是開放的，最主要的表現(xiàn)就是鄰居之間相互串門聊天。調(diào)查中，有近802%的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性經(jīng)常與鄰居相互往來；有煩惱時(shí)，678%的老年人會(huì)選擇向鄰居傾訴，其比例甚至高于子女。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，595%的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性感受到鄰居對(duì)自己很關(guān)心。這種現(xiàn)象表明，鄰居是農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的重要精神慰藉者。與鄰居的互動(dòng)相比較，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性與親戚互動(dòng)相對(duì)較少，其原因是隨著年齡的增大，相互來往不太方便，僅有190%的喪偶獨(dú)居老年女性與親戚來往較多，所謂的遠(yuǎn)親不如近鄰在這里也能很好地體現(xiàn)出來。總之，鄰居對(duì)喪偶獨(dú)居老年女性的精神慰藉支持起著不可忽視的作用。
（3）孤獨(dú)感的自我評(píng)價(jià)一般。
老年人的孤獨(dú)感在某種程度上體現(xiàn)了老年人對(duì)精神照顧的需求，也是衡量老年人精神慰藉支持狀況的一個(gè)顯著標(biāo)志。一般來說，女性的自我感受能力強(qiáng)于男性，所以，女性的孤獨(dú)感高于男性，年齡越大孤獨(dú)感越強(qiáng)[18]。有研究發(fā)現(xiàn)，女性、獨(dú)居、經(jīng)濟(jì)不能自立和不能獲得醫(yī)療服務(wù)的老年人容易經(jīng)常感到孤獨(dú)[19]。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常感到孤獨(dú)的有223%；偶爾感到孤獨(dú)的有504%；沒有感到孤獨(dú)的有273%。僅僅兩成的喪偶獨(dú)居老年女性孤獨(dú)感較強(qiáng)，這樣的結(jié)果與以往的研究結(jié)果相差較大，也出乎預(yù)料之外。通過進(jìn)一步的訪談也證實(shí)了這一調(diào)查結(jié)果。
“一個(gè)人過我覺得還挺好的，平時(shí)要么出去串個(gè)門，打打牌，看看電視，聽聽收音機(jī)，白天的時(shí)候還能看看書，還孤獨(dú)個(gè)啥。我和老伴關(guān)系不咋好，他活著的時(shí)候因?yàn)樗麗酆染莆覀兘?jīng)常吵架，沒少生氣，天天氣得我沒法，現(xiàn)在也讓我想不起他的好來。所以我就覺得現(xiàn)在雖說是年紀(jì)越來越大，只要身體沒大毛病，一個(gè)人過還真不錯(cuò)。”（個(gè)案7，82歲，喪偶11年，一子兩女，學(xué)歷是初中，曾當(dāng)過小學(xué)老師）
通過訪談可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的孤獨(dú)感不僅與其自身的狀況有關(guān)，還與其配偶的去世年限以及配偶去世前兩人的關(guān)系好壞有關(guān)。一般來說，最孤獨(dú)的是與配偶生前關(guān)系較好，并且配偶去世時(shí)間又較短的老年人。孤獨(dú)感較輕的是那些與配偶生前關(guān)系較差，子女對(duì)其較孝順的老年人。
四、結(jié)論與建議
通過對(duì)農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性社會(huì)支持的調(diào)查分析，本研究得到如下結(jié)論。
二級(jí)1.經(jīng)濟(jì)支持水平較低
首先，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放部分緩解了農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性經(jīng)濟(jì)生活的困難，但沒有幫助她們提高生活質(zhì)量，就目前來說，每月85元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的保障水平較低。其次，低保救助面窄，僅有149%的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性獲得低保救助，更多的人難以得到救助的機(jī)會(huì)。再次，家庭經(jīng)濟(jì)支持責(zé)任降低。隨著農(nóng)村養(yǎng)老金的發(fā)放，由子女提供的收入來源所占比例開始下降，出現(xiàn)“社會(huì)保障會(huì) ‘?dāng)D出’代際經(jīng)濟(jì)支持”的現(xiàn)象。另外，家庭經(jīng)濟(jì)支持受到婚姻市場(chǎng)彩禮飆升的嚴(yán)重影響，主要表現(xiàn)在家庭的財(cái)產(chǎn)集中用于孫輩的婚姻上，用于老年人養(yǎng)老方面的就更加少，隨著農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的孫輩們逐漸步入婚姻階段，這種“代際經(jīng)濟(jì)剝奪”的現(xiàn)象會(huì)愈加普遍。如果把家庭看作一個(gè)場(chǎng)域，按照布迪厄的場(chǎng)域理論分析[20]，從經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本任何一個(gè)資本來衡量，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性在這個(gè)場(chǎng)域中無疑處于劣勢(shì)地位，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以，也就成為家庭這一場(chǎng)域中的最底層，成為獲得家庭財(cái)富最少的一個(gè)角色。
二級(jí)2.精神慰藉支持水平一般
與其他相關(guān)研究不同之處在于，本研究中，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的精神慰藉支持狀況一般，主要原因在于農(nóng)村傳統(tǒng)的守望相助的鄰里關(guān)系保持較好，鄰居這種地緣關(guān)系在喪偶獨(dú)居老年女性的情感支持中占據(jù)非常重要的位置，發(fā)揮了比其他關(guān)系更重要的作用。另一個(gè)方面的原因在于配偶的去世，對(duì)于長期以來生活在男尊女卑環(huán)境中的喪偶獨(dú)居老年女性而言，更多的是一種解脫。作為有自理能力的老年女性，喪偶獨(dú)居的日常生活照顧支持狀況良好，只是在生病期間，需要更多的生活照料，在這種情況下，有女兒的喪偶老年女性的受照顧狀況優(yōu)于無女兒的喪偶老年女性。
二級(jí)3.最大的生活困境表現(xiàn)在慢性病的費(fèi)用支出上
通過對(duì)“您最希望得到哪方面的支持和幫助？”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，793%的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性選擇了慢性病的醫(yī)療支持。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施減輕了農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性住院治療的負(fù)擔(dān)，但對(duì)于慢性病的治療卻無能為力，因此根據(jù)這一客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)包括農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)村老年人而言，解決慢性病治療的費(fèi)用，是緩解農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)生活困境的迫切需要。
二級(jí)4.女兒養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)處境尷尬
喪偶獨(dú)居老年女性患病時(shí)的照顧者主要是女兒。有女兒的喪偶老年女性的受照顧狀況優(yōu)于無女兒，很好地起到了“女兒是母親的貼心小棉襖”的作用。盡管如此，在經(jīng)濟(jì)方面，女兒往往被排除在家庭養(yǎng)老范圍之外。在子女經(jīng)濟(jì)狀況同樣不太好的情況下，兒子不管情愿與否，他們往往會(huì)顧及面子借錢也要給生病的父母治病。但女兒一般就沒有這么大的壓力，有經(jīng)濟(jì)能力則出一份力，沒有則不出。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，很多男性也認(rèn)為沒有義務(wù)贍養(yǎng)妻子的父母，贍養(yǎng)妻子的父母是女方弟兄的責(zé)任和義務(wù)，還有不少的家庭因?yàn)槠拮咏o其父母提供經(jīng)濟(jì)支持而導(dǎo)致家庭矛盾爆發(fā)的現(xiàn)象。總之，在對(duì)喪偶獨(dú)居老年女性的經(jīng)濟(jì)支持上，女兒往往是心有余而力不足，而在生病時(shí)的照顧支持和精神慰藉支持中卻起到了非常重要的作用。
綜上所述，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的社會(huì)支持總體狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在正式的社會(huì)支持脆弱和非正式的社會(huì)支持力不從心。因此，完善農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的社會(huì)支持體系，需從如下方面入手。
首先，國家需要承擔(dān)起弱勢(shì)群體養(yǎng)老的主要責(zé)任。
黨的十八屆五中全會(huì)提出加強(qiáng)社救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系等建設(shè)，明確了增加公共服務(wù)供給、確保困難群眾基本生活等要求。對(duì)農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性這一特殊的弱勢(shì)群體而言，國家同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起養(yǎng)老的主要責(zé)任。一是提高農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老保障水平。對(duì)于農(nóng)村老年人而言，當(dāng)前每月85元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的保障水平還是比較低。二是擴(kuò)大農(nóng)村低保救助的覆蓋面。在當(dāng)今積極推行城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度一體化和精準(zhǔn)扶貧的背景下，將這些農(nóng)村特殊的弱勢(shì)群體納入社會(huì)救助范圍，使得更多的農(nóng)村老年人能夠享受到國家救助的溫暖。三是針對(duì)目前喪偶獨(dú)居老年女性經(jīng)濟(jì)支持的困境――慢性病的醫(yī)療花費(fèi)，將包括喪偶獨(dú)居老年女性在內(nèi)的農(nóng)村老年人慢性病的醫(yī)療費(fèi)用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范疇，真正解決農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)困難。
其次，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的養(yǎng)老服務(wù)作用。
作為農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性社會(huì)支持的主體之一的農(nóng)村基礎(chǔ)組織，只是在低保名額的分配上起到一定的作用，在整個(gè)社會(huì)支持過程中，幾乎處于缺席的狀態(tài)。因此，在當(dāng)今大力構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)組織需要在養(yǎng)老服務(wù)方面承擔(dān)起真正的角色，比如，可以通過社區(qū)基層組織牽頭實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)的方式向包括農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性在內(nèi)的廣大農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，面對(duì)農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性文化水平低、醫(yī)療衛(wèi)生保健條件差、整體健康狀況較差的現(xiàn)實(shí)，積極聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期下鄉(xiāng)，進(jìn)行義診、免費(fèi)體檢，尤其是婦科檢查。建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，定期邀請(qǐng)有關(guān)專家開展社區(qū)心理咨詢和心理講座等活動(dòng)，提高農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性的生活水平，真正發(fā)揮出農(nóng)村基礎(chǔ)組織在養(yǎng)老服務(wù)方面的作用。
再次，提高家庭經(jīng)濟(jì)支持的責(zé)任感。
盡管目前農(nóng)村老年人的社會(huì)保障屬于全覆蓋，但就其保障水平來說，仍屬于較低層次，只能視之為養(yǎng)老支持來源的補(bǔ)充部分。所以，為了避免出現(xiàn)更多的“社會(huì)保障 ‘?dāng)D出’代際經(jīng)濟(jì)支持”的現(xiàn)象，家庭依然需要承擔(dān)起養(yǎng)老的首要責(zé)任。最根本的要求就是子女提高經(jīng)濟(jì)支持水平，保障喪偶獨(dú)居老年女性的生活質(zhì)量。只有在國家和家庭雙保險(xiǎn)的養(yǎng)老支持下，農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性才能有一個(gè)有質(zhì)有量的晚年生活。
最后，倡導(dǎo)男女平等，大力提倡女兒養(yǎng)老。
與兒子相比，女兒心思較細(xì)膩，對(duì)母親的照顧更體貼。研究顯示，對(duì)于無配偶老年人來說，與已婚女兒同住的滿意度大于與已婚兒子同住[21]。所以，在落實(shí)家庭養(yǎng)老時(shí)，要突出女兒在養(yǎng)老過程中的重要作用。在贍養(yǎng)老年人方面女兒不僅負(fù)有同樣的責(zé)任，而且應(yīng)擁有與兒子同等的決策權(quán)利，女兒養(yǎng)老和兒子養(yǎng)老一樣合法、合情、合理[22]。大力提倡女兒養(yǎng)老，從本質(zhì)上體現(xiàn)了男女平等的重要思想。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村出現(xiàn)的彩禮暴漲的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)的不是女性社會(huì)地位的升高，而是過去重男輕女的結(jié)果導(dǎo)致如今婚姻擠壓的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，因此，倡導(dǎo)男女平等，使得農(nóng)村婚姻市場(chǎng)趨于回歸正常，避免出現(xiàn)更多的“代際剝奪”現(xiàn)象。
生老病死是人生中不可逾越的階段，家家有老年人，人人都會(huì)老，關(guān)愛今天的老年人其實(shí)就是關(guān)愛明天的自己。農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性作為老年人群體里的特殊群體，同樣應(yīng)當(dāng)受到整個(gè)社會(huì)足夠的重視，讓農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年女性有一個(gè)幸福愉悅的晚年，讓她們共享改革開放成果，是我國發(fā)展和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。
參考文獻(xiàn)：
參考文獻(xiàn)內(nèi)容[1]王廣州，戈艷霞.中國老年人口喪偶狀況及未來發(fā)展趨勢(shì)研究[J].老齡科學(xué)研究，2013（1）：44-55.
[2]張文宏，阮丹青.城鄉(xiāng)居民的社會(huì)支持網(wǎng)[J].社會(huì)學(xué)研究，1999（3）：12-24.
[3]徐勤.我國老年人口的正式與非正式社會(huì)支持[J].人口研究，1995（5）：23-27.
[4]張友琴.社會(huì)支持與社會(huì)支持網(wǎng)――弱勢(shì)群體社會(huì)支持的工作模式初探[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2002（3）：94-107.
[5]賀寨平.社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)支持網(wǎng)與農(nóng)村老年人身心狀況[J].中國社會(huì)科學(xué)，2002（3）：135-148.
[6]李建新.老年人口生活質(zhì)量與社會(huì)支持的關(guān)系研究[J].人口研究，2007（3）：50-60.
[7]方黎明.社會(huì)支持與農(nóng)村老年人的主觀幸福感[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2016（1）：54-63.
[8]龔繼紅，張黎黎.農(nóng)村喪偶老年人的家庭養(yǎng)老境遇――基于山東省三鄉(xiāng)鎮(zhèn)210名農(nóng)村老年人的調(diào)查[J].北京社會(huì)科學(xué)，2014（9）：50-54.
[9]王晶，劉彥.農(nóng)村喪偶老年女性貧困原因的社會(huì)學(xué)分析[J].東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（1） ：201-206.
[10]王莉莉.女性喪偶老年人的養(yǎng)老保障狀況分析[J].南方人口，2011（2）：31-64.
[11]劉彥矗王晶.性別視角下的農(nóng)村喪偶獨(dú)居老年人生存狀態(tài)研究――以吉林省東豐縣某村為例[J]. 南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：30-49.
[12]周建芳.喪偶對(duì)農(nóng)村老年人口的健康影響研究[J].人口與發(fā)展，2015（4）：82-91.
[13]焦開山.中國老年人喪偶與其死亡風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系分析――配偶照顧的作用[J].人口研究，2010（3）：64-76.
[14]劉西國.社會(huì)保障會(huì)“擠出”代際經(jīng)濟(jì)支持嗎？――基于動(dòng)機(jī)視角[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2015（3）：116-126.
[15]王德福.變色的嫁衣：作為代際剝削手段的彩禮――轉(zhuǎn)型期農(nóng)村彩禮習(xí)俗的性質(zhì)嬗變研究[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（2）：26-30.
[16]張友琴. 老年人社會(huì)支持網(wǎng)的城鄉(xiāng)比較研究――廈門個(gè)案研究[J]. 社會(huì)學(xué)研究， 2001（4）：11-21.
[17]穆光宗.中國老齡政策思考[J].人口研究，2002（1）：43-48.
[18]陳琪，黃儉強(qiáng).社區(qū)老年人孤獨(dú)狀況與生存質(zhì)量的相關(guān)性研究[J].中國康復(fù)醫(yī)學(xué)雜志，2005（5）：363-364.
[19]徐勤.高齡老年人的心理狀況分析[J].人口學(xué)刊，2001（5）：45-52.
[20]楊善華. 當(dāng)代西方社會(huì)學(xué)理論[M]. 北京：北京大學(xué)出版社，1999：284.
社會(huì)制度的性質(zhì)范文4
關(guān)鍵詞 道德態(tài)度 行為 影響因素 協(xié)調(diào)方法
中圖分類號(hào)：D648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 道德態(tài)度與行為
中國是一個(gè)有著傳統(tǒng)美德的國家。在中華民族的血管里，道德的血液已經(jīng)奔涌流淌了五千年。從古至今，一代文人志士都宣揚(yáng)傳承中國的道德文化，古代圣賢倡導(dǎo)的仁、義、禮、智、信；明清時(shí)代流行禮義廉恥、孝悌忠信；民國之初，中山先生提倡忠孝仁愛信義和平；當(dāng)代，提出的“八榮八恥”道德榮辱觀。受過教育的人在此環(huán)境的感染下，每個(gè)人對(duì)道德都保持著正面的態(tài)度。
人們常說：態(tài)度決定一切。一個(gè)人的態(tài)度決定著他的行為，而規(guī)律性的行為又形成了他的性格，最終一個(gè)人的性格也就決定著他的命運(yùn)。從這個(gè)意義上看，心態(tài)決定著人的一切。但是在飛速發(fā)展的今天，道德問題卻不像我們宣揚(yáng)的那樣，積極正面的態(tài)度并沒有引起正面行為，反而這些年每每談及道德問題，人們往往嘆氣連連。“毒奶粉事件”、“瘦肉精事件”、“地溝油事件”、“樓倒倒事件”等等，一樁樁涉及行業(yè)暴利、食品安全、醫(yī)療安全、建筑安全的惡性道德事件像一把把利刃，劃出道道令人觸目驚心的傷口，引得人們牢騷滿腹 ，“小悅悅”事件中的“十八羅漢”讓世人感嘆這個(gè)社會(huì)的凄涼。人們總是在吹捧著道德至上的理念，總是贊美完美的道德，似乎在內(nèi)心深處是堅(jiān)信不疑的。可是在很多時(shí)候人們似乎也沒有順著自己的內(nèi)心。在道德面前是考驗(yàn)我們每一個(gè)的最佳時(shí)候。其實(shí)每個(gè)人對(duì)道德的態(tài)度都是積極的，只不過他們心中有一個(gè)選擇，而這個(gè)選擇更善于背叛人的內(nèi)心。
“知行合一，非常人能之”看到這句話，不知道是否為道德態(tài)度行為不一致有了一個(gè)合適的借口，其實(shí)在日常生活中，人們有太多時(shí)候自己的行為并不是自己內(nèi)心態(tài)度的真實(shí)體現(xiàn)。人的內(nèi)心本就是矛盾的，有時(shí)候會(huì)做出許多和自己內(nèi)心態(tài)度真實(shí)的想法相反的事情。這就是我們常說的“道德偽善”。人們一邊使自己堅(jiān)信并努力傳承中國的道德文化，對(duì)道德呈現(xiàn)最積極一面，而一邊又在面對(duì)道德選擇時(shí)候，違背了自己的態(tài)度，表現(xiàn)態(tài)度與行為的不一致，甚至大相徑庭，使自己出現(xiàn)矛盾焦慮與不安心理。
2 社會(huì)道德態(tài)度與行為的不一致現(xiàn)狀
目前研究表明，在面對(duì)這種不一致狀態(tài)時(shí)候，人們整體呈現(xiàn)的是尋求態(tài)度之間以及態(tài)度和行為之間的一致性。這意味著，個(gè)體在努力調(diào)和不同的態(tài)度與行為，并使態(tài)度與行為保持一致，以使自己顯得富有理性，言行一致。人們?cè)谛袨橹袃A向表現(xiàn)一致性，人們內(nèi)心希望自己的言行能夠一致，表里如一，這樣自我內(nèi)心也會(huì)愉悅。當(dāng)我們態(tài)度消極的時(shí)候，就可以表現(xiàn)出自己的不滿和情緒。當(dāng)出現(xiàn)不一致時(shí)，個(gè)體就會(huì)采取措施促使態(tài)度與行為重新回到一致的平衡狀態(tài)。人們采用的辦法是改變態(tài)度，或者改變行為。
但是當(dāng)人們的一致性根本沒有辦法協(xié)調(diào)這兩者關(guān)系的時(shí)候，人們通常采用的方法是，為這種不一致找到一種合理的理由。煙草公司的經(jīng)營者們給我們提供了一個(gè)例子，你可能會(huì)覺得奇怪，這些煙草工作的員工面對(duì)吸煙與不良的健康結(jié)果關(guān)系的資料，是如何沖破層層阻力，他們?nèi)绾螌?duì)吸煙與肺癌之間已經(jīng)定型的明確的因果關(guān)系予以否認(rèn)？什么力量使他們依舊從事這種工作？他們有一個(gè)強(qiáng)勁的借口——他們通過不斷地闡述煙草業(yè)的利潤而給自己洗腦，他們承認(rèn)吸煙的不良結(jié)果，但把它合理化地解釋為：人們都可以吸煙，煙草公司給人們提供的是一種選擇的自由，他們可以接受研究證據(jù)并積極地從事健康香煙的生產(chǎn)。當(dāng)然，如果這種不一致與不協(xié)調(diào)過大，為了態(tài)度與行為保持一致，那么他們可能會(huì)辭去這份工作。這種行為的某些成分通過態(tài)度表現(xiàn)出來，現(xiàn)在我們?nèi)绻剡^頭看這些態(tài)度，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)它引起各種反應(yīng)。社會(huì)態(tài)度是道德行為的起點(diǎn)的，是對(duì)外界的刺激以態(tài)度的方式做出第一反應(yīng)，并且決定采取的道德行為的類型。人的道德行為分為三種類型：一是理性的、經(jīng)過深思熟慮型的道德行為，二是非理性的、沖動(dòng)型的道德行為，三是啟發(fā)感染、培養(yǎng)訓(xùn)練型的道德行為。①
3 道德態(tài)度與行為不一致的影響因素
為什么道德態(tài)度與行為有時(shí)候一致，有時(shí)候又不一致呢？ 從態(tài)度與行為之間的關(guān)系來看，影響因素有以下三方面：態(tài)度因素、個(gè)體因素和環(huán)境因素。②態(tài)度的成分和強(qiáng)度決定人們的行為與態(tài)度是否一致。在中國古老文化中，尊師重道是傳統(tǒng)美德，是當(dāng)代教育的主題，我們道德觀念教育的基礎(chǔ)。當(dāng)我們的認(rèn)知和我們的情感一致時(shí)，即我們既認(rèn)可這種美德，那么我們對(duì)于老師的行為就會(huì)與態(tài)度表現(xiàn)一致，學(xué)生喜歡老師或者將來希望從事教師工作。其次外顯態(tài)度與內(nèi)隱態(tài)度的沖突，外顯態(tài)度與行為很可能不一致，在老人摔倒之后是不是該扶的道德問題中，根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，我們?yōu)榍笞员＃覀兊耐怙@態(tài)度大部分都是不去管理“閑事”，但是人內(nèi)心都是善良，他們渴望去幫助別人。所以在實(shí)際情況發(fā)生的時(shí)候，人們的內(nèi)隱態(tài)度和外顯態(tài)度發(fā)生沖突，人們更傾向表現(xiàn)內(nèi)隱態(tài)度，而與外顯態(tài)度不一致。
另一個(gè)原因便是個(gè)人因素，當(dāng)涉及的意義重大時(shí)候，我們會(huì)表現(xiàn)態(tài)度與行為一致，但是若代價(jià)太大時(shí)，我們則會(huì)表現(xiàn)出不一致。由于個(gè)人不同而表現(xiàn)不同。人們對(duì)于見義勇為的道德持肯定態(tài)度，與這態(tài)度一致的行為是助人行為，但當(dāng)某次助人行為需要以自身的人身安全為代價(jià)時(shí)，有的人就會(huì)退縮。有時(shí)候在態(tài)度消極的時(shí)候，這種個(gè)人差異就會(huì)表現(xiàn)得更為明顯。有些人會(huì)果斷地表現(xiàn)與態(tài)度一致的行為，我不愿意去做一件事情，那么不論什么硬性要求，我都不愿意。但是一些人則會(huì)被環(huán)境約束，表現(xiàn)出與自己態(tài)度相違背的行為，從而影響自己的心理，甚至?xí)a(chǎn)生不安與焦慮。
最后便是環(huán)境因素，在社會(huì)道德規(guī)范，風(fēng)俗習(xí)慣的約束下，在其他人或群體的態(tài)度與行為的外在參照標(biāo)準(zhǔn)下，在一些社會(huì)輿論、個(gè)體、群體和情境的外界壓力下，人們的道德態(tài)度與行為就會(huì)表現(xiàn)出一致可能性就非常大。因此在很多方面，我們的道德態(tài)度需要進(jìn)一步強(qiáng)化，從而產(chǎn)生與態(tài)度相一致性的行為。
4 協(xié)調(diào)道德態(tài)度與行為一致性的方法
4.1 加強(qiáng)道德觀念的教育
態(tài)度成分對(duì)于行為與態(tài)度是否一致有著重要作用，因此，利用社會(huì)教育加強(qiáng)道德態(tài)度觀念，使得道德態(tài)度成分對(duì)于行為的影響力增強(qiáng)，態(tài)度達(dá)到一定的強(qiáng)度，便會(huì)產(chǎn)生態(tài)度對(duì)應(yīng)的行為。特別是依舊接受教育的學(xué)生，利用學(xué)校教育是最有效的途徑，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德觀念教育，使得學(xué)生在步入社會(huì)之前，對(duì)道德形成一個(gè)堅(jiān)定而又積極的態(tài)度，便于在社會(huì)工作中，做出與道德態(tài)度一致的行為。中國的“80后”、“90后”及現(xiàn)在的中小學(xué)生遵守社會(huì)公德的情況，總體上似乎要好于更年長的人。他們更快地適應(yīng)著“陌生人社會(huì)”的公德規(guī)范——不隨地吐痰、不亂扔垃圾、垃圾分類、過馬路走斑馬線、在公交車上主動(dòng)讓座。這些“小節(jié)”的變化，反映的正是中國道德觀念的加強(qiáng)，從而使得更多與態(tài)度一致的行為出現(xiàn)。
4.2 重視社會(huì)輿論宣傳的道德建設(shè)
社會(huì)道德輿論是一定的社會(huì)或階級(jí)在對(duì)某一道德行為進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的過程中所表現(xiàn)出來的一種評(píng)價(jià)性的看法和態(tài)度。③社會(huì)道德輿論對(duì)人們的道德行為有支持功能。處在社會(huì)環(huán)境中，生活中的事情評(píng)價(jià)和看法會(huì)影響人們的態(tài)度。因此社會(huì)道德輿論不僅要注重道德建設(shè)，而且需要注意宣傳內(nèi)容。一方面要對(duì)正面案例進(jìn)行宣傳和贊美、對(duì)于“拾金不昧”“無私幫扶路人”等高尚道德品質(zhì)的事件加大宣傳力度，并給以積極輿論評(píng)價(jià)，使得人們強(qiáng)化道德態(tài)度，并進(jìn)行模仿。另一方面對(duì)于不良道德行為進(jìn)行批評(píng)與教育，使得人們避免不一致的產(chǎn)生。但社會(huì)道德輿論功能的發(fā)揮不是自發(fā)的，需要人們積極地去努力運(yùn)作。
4.3 建立完善的道德行為保障機(jī)制
對(duì)于目前社會(huì)中普遍存在的道德態(tài)度與行為的不一致現(xiàn)象，可能態(tài)度成分不足夠引發(fā)行為，也有可能是由于一致性的行為后果的不良影響。 “路邊摔倒老人是否去扶”這一道德問題一直備受爭(zhēng)議。我們的道德態(tài)度總是積極地認(rèn)為對(duì)于有困難的人要給予適當(dāng)?shù)膸椭窍鄳?yīng)行為會(huì)帶來很多問題，一些不分青紅皂白的人總是冤枉好人的事件也是層出不窮，這就使得與道德態(tài)度一致性的行為減少。因此，針對(duì)此我們應(yīng)該加強(qiáng)道德行為保障，不僅是對(duì)于與道德態(tài)度一致的行為進(jìn)行表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，更要對(duì)于那些不正當(dāng)?shù)奈勖镄袨檫M(jìn)行打擊，甚至是可以使用法律來進(jìn)行強(qiáng)制與約束。這樣才能正面樹立道德行為，并且鼓勵(lì)一致的出現(xiàn)。
康德（Immanuel Kant）說過：“有兩樣?xùn)|西，我們愈經(jīng)常、愈持久地加以思索，它們就愈使心靈充滿日新又新、有加無已的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則”。④道德是約束我們社會(huì)行為的一個(gè)美好約定，加強(qiáng)道德觀念的教育使得我們對(duì)于道德態(tài)度積極而且正面，協(xié)調(diào)自己行為，表現(xiàn)與態(tài)度一致是我們最終追求的目標(biāo)，是我們這個(gè)社會(huì)的要求。
注釋
① 鄧全福.道德行為形成過程中社會(huì)心態(tài)的起點(diǎn)作用[J].甘肅理論學(xué)刊，2012（1）：109-113.
② 佐斌.社會(huì)心理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2011：128-131.
社會(huì)制度的性質(zhì)范文5
當(dāng)下中國諸多社會(huì)問題在法律層面往往集中表現(xiàn)為法律制度在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)行問題，那么法律制度運(yùn)行的實(shí)效到底是如何受到影響的，抑或影響我國法律實(shí)現(xiàn)的社會(huì)性因素到底是什么?
一、研究方法與對(duì)象
深入了解某個(gè)組織內(nèi)的制度執(zhí)行情況，采用便利抽樣方法，將已工作一年多的E公司作為研究對(duì)象，通過參與觀察、文獻(xiàn)梳理以及重點(diǎn)訪談等方法對(duì)其進(jìn)行研究。E公司系東南沿海城市一家專門為政企單位提供云計(jì)算解決方案的公司，它自成立后發(fā)展迅速，僅兩年時(shí)間就從一家小公司發(fā)展出四家子公司/關(guān)聯(lián)公司，注冊(cè)資本也從100萬元增加至1400萬元。挑選E公司的日?qǐng)?bào)制度進(jìn)行研究，是因?yàn)樵撝贫认祮T工每日都要實(shí)際操作的規(guī)則，且親自參與制定、監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)相關(guān)信息掌握清楚、詳實(shí)，便于進(jìn)行研究分析。
二、E公司日?qǐng)?bào)制度執(zhí)行情況理想與現(xiàn)實(shí)的差距
從制度制定者的角度來看，一個(gè)制度的理想執(zhí)行情況應(yīng)該是：所有目的都得到實(shí)現(xiàn)，每個(gè)條款都被100%執(zhí)行到位，沒有任何打折。但日?qǐng)?bào)制度即便簡(jiǎn)單，卻依然在執(zhí)行中遇到了各種各樣的問題，達(dá)不到100%執(zhí)行的狀態(tài)，這讓筆者發(fā)現(xiàn)了理想與現(xiàn)實(shí)的差距。
（一）關(guān)于發(fā)送形式的理想與現(xiàn)實(shí)實(shí)體正義與程序正義的兩難
E公司日?qǐng)?bào)制度規(guī)定統(tǒng)一使用內(nèi)部軟件發(fā)送日?qǐng)?bào)，目的之一是統(tǒng)一日?qǐng)?bào)發(fā)送形式，方便接收者閱讀。但由于部門主管需發(fā)送部門工作，而軟件是按時(shí)間、任務(wù)、完成情況的固定格式設(shè)計(jì)，無法另行編輯，不利于部門之內(nèi)還有各類不同性質(zhì)分組的主管總結(jié)發(fā)送本部門工作日?qǐng)?bào)。因此，多個(gè)部門的主管改變了發(fā)送形式。在筆者看來日?qǐng)?bào)形式的改變并不會(huì)對(duì)其目的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，因此在監(jiān)督執(zhí)行過程中，默認(rèn)了各部門主管的上述日?qǐng)?bào)發(fā)送形式，而沒有要求其進(jìn)行更改，總經(jīng)理也沒有對(duì)此提出異議。
但其實(shí)該類變通，已經(jīng)與正式頒發(fā)的書面制度內(nèi)容產(chǎn)生差異，該項(xiàng)制度執(zhí)行情況未達(dá)到100%。但若強(qiáng)制要求所有主管采用統(tǒng)一的形式，對(duì)一些內(nèi)部還有分組或者直接兼管幾個(gè)部門的主管而言的確不太方便，日?qǐng)?bào)制度不僅沒有幫助工作反而對(duì)其造成負(fù)擔(dān)。二者之間的沖突正是實(shí)體正義與程序正義的兩難之爭(zhēng)，在E公司因?yàn)檫^程環(huán)節(jié)少，過程執(zhí)行對(duì)結(jié)果的影響也小 ，程序正義的犧牲可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的目的。但就大型組織而言，犧牲程序正義最終是否可以真正實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義就有待商榷。
（二）關(guān)于發(fā)送人員與時(shí)間的理想與現(xiàn)實(shí)監(jiān)督執(zhí)行人員面對(duì)特殊情況時(shí)的兩難
日?qǐng)?bào)制度是針對(duì)公司所有成員制定的，因此原本應(yīng)該是所有在職人員都要每天按時(shí)發(fā)送兩次日?qǐng)?bào)。但因?yàn)镋公司處在高速發(fā)展期，人員變動(dòng)較快，時(shí)有試用期人員離職現(xiàn)象。另外，有些剛報(bào)到的主管級(jí)別成員，甫進(jìn)公司有很多其他事項(xiàng)需要交接、學(xué)習(xí)，因此對(duì)這些新進(jìn)人員，其上級(jí)主管都沒有即時(shí)安排其執(zhí)行日?qǐng)?bào)制度。筆者作為制度監(jiān)督執(zhí)行者，面對(duì)這樣的情況，只能尊重各部門主管的安排，但該類情況，并沒有在制度上得到體現(xiàn)。因此，筆者在接納此部分人員的執(zhí)行情況時(shí)，嚴(yán)格來說，其實(shí)也是對(duì)制度的一種違背。
（三）關(guān)于罰則的理想與現(xiàn)實(shí)違背制度后果的衰減效應(yīng)
社會(huì)制度的性質(zhì)范文6
一、促進(jìn)人力資源開發(fā)，完善社會(huì)保障制度的必要性
1、完善社會(huì)保障制度有利于人力資源的流動(dòng)
完善社會(huì)保障制度不僅能提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，而且使勞動(dòng)力的有序流動(dòng)成為可能，使人力資源的分配趨向更合理化、科學(xué)化、正規(guī)化。如果社會(huì)保障制度不健全，就會(huì)影響人力資源的流動(dòng)，就象我們國家現(xiàn)在這種狀況，有的單位尤其是事業(yè)單位，社會(huì)保障制度比較健全，在這種情況下，勞動(dòng)者就不愿從有社會(huì)保障的單位流向沒有社會(huì)保障的單位，而且很多人要想方設(shè)法進(jìn)到事業(yè)單位，這就使事業(yè)單位的人力資源擁擠，而有的企業(yè)單位就可能缺乏人力資源;況且勞動(dòng)者的流動(dòng)也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)意外，可能造成勞動(dòng)者失業(yè)甚至失去收入的來源。因此，勞動(dòng)者輕易不會(huì)去流動(dòng)。而完善的社會(huì)保障制度，可以免除勞動(dòng)者的后顧之憂，有利于勞動(dòng)者的流動(dòng)。
2、完善的社會(huì)保障制度有利于控制和提高人口質(zhì)量
眾所周知，我國人口眾多，因此，也是勞動(dòng)力資源最豐富的國家之一。可是由于發(fā)展的不平衡性，我國的城鄉(xiāng)之間的差距很大，這也包括著勞動(dòng)者的知識(shí)、技能和個(gè)素質(zhì)的差異。所以，在今后的一段時(shí)期內(nèi)，我們要從提高人力資源的素質(zhì)出發(fā)，提高人口質(zhì)量，另外，必須控制人口的數(shù)量，人口的數(shù)量是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，而人力資源的質(zhì)量又決定了我國企業(yè)的管理和發(fā)展，因此，要從根本上促進(jìn)我國人力資源的開發(fā)，完善的社會(huì)保障制度是基礎(chǔ)。
人力資源的開發(fā)和社會(huì)保障之間的關(guān)系是相輔相承的。只有完善的社會(huì)保障制度，才能給勞動(dòng)者提供穩(wěn)定的生活的保障，當(dāng)勞動(dòng)者或其家人遇到生、老、病、死、失業(yè)等意外時(shí)，完善的社會(huì)保障體系能給勞動(dòng)者提供維持其最低生活水平的保障，而不會(huì)對(duì)勞動(dòng)者及其家庭造成員造成影響，更不會(huì)對(duì)勞動(dòng)者本人造成影響。因此，完善的社會(huì)保障制度，能夠幫助勞動(dòng)者提供抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，避免因基本生活保障缺乏而引發(fā)一系列的社會(huì)問題，從而維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。勞動(dòng)者及其家庭成員所享受的社會(huì)保障的積極作用，在實(shí)際中促進(jìn)了人力資源的開發(fā)。
3、完善的社會(huì)保障制度有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，人們只有在身心穩(wěn)定的環(huán)境中，才能充分發(fā)揮自己的能力，而健全的社會(huì)保障制度就為人們創(chuàng)造了這樣的環(huán)境。在我國古時(shí)就有這樣的說法：使老有所終、壯有所用、幼有所長當(dāng)然這是人們對(duì)于美好生活的期盼，但同時(shí)也是和諧社會(huì)的一種體現(xiàn)，古時(shí)尚能如此，而況現(xiàn)在社會(huì)乎。完善的社會(huì)保障制度能為勞動(dòng)者提供最后的生活屏障，不管勞動(dòng)者所在的單位發(fā)生了什么情況，也不管勞動(dòng)者家庭有什么變化，最終有完善的社會(huì)保障體系，這樣能極大地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，使這些勞動(dòng)者能輕裝上陣，盡其所能開創(chuàng)屬于自己的一片天地。
二、建立健全社會(huì)保障制度的措施
建立和健全社會(huì)保障制度是既是政府的責(zé)任，又是政府的義務(wù)。縱觀其他發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)在政府的主導(dǎo)作用下，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，建立有中國特色的社會(huì)保障制度模式。
1、科學(xué)規(guī)劃
我國的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，參與社會(huì)保障的人數(shù)也是這樣的特點(diǎn)。有資料顯示，我國參與社會(huì)保障的城鎮(zhèn)人口僅點(diǎn)總參保人數(shù)的30%，因此，我國目前的社會(huì)保障制度覆蓋面還很有限，這種狀況對(duì)我國社會(huì)主義初級(jí)階段多種所有制經(jīng)濟(jì)長期并存的格局十分不利，有很大一部分的企業(yè)不能為勞動(dòng)者提供基本的生活保障，如私營企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者、部分三資企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工等并沒有享受應(yīng)有的社會(huì)保障。我國是發(fā)展中國家，國力有限也制約了我國的社會(huì)保障體系的普及，只能針對(duì)我國的實(shí)際情況，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的前提下逐步提高社會(huì)保障水平。另外，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)保障體系的運(yùn)行要根據(jù)我國的特點(diǎn)進(jìn)行，在保證勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性的前提下，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步建立社會(huì)保障體系，并最終完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度。
2、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)保障基金的管理
