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計劃生育的含義范文1

關鍵詞：武漢城市圈；共生理論；產業一體化

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、引言

“共生”這一個概念源于希臘語，最早是德國生物學家德貝里在1879年提出的，指將不同種屬生物按某種聯系生活在一起。我國對共生理論的研究，是由袁純清開始的，他將生物學的共生概念與社會科學相結合，提出了以共生單元、共生環境、共生模式來描述共生本質。隨著“共生”的思想和概念逐漸深入國內社會科學的研究中，逐步引起了各個學科領域學者的關注，并在諸多領域內正在得到運用和實施。

武漢城市圈，是指以武漢市為圓心，周圍100公里內的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個大中型城市所組成的區域經濟聯合體。目前，武漢城市圈存在著武漢市“一城獨大”的現象，如何使武漢城市圈產業群實現穩定均衡發展，是迫在眉睫的問題。

本文從創新之處在于，從共生理論視角，來分析武漢城市圈產業存在的問題，為武漢城市圈產業一體的發展提出建議，解決武漢城市圈“一城獨大”的現象。

二、武漢城市圈產業一體化中的共生單位分析

共生單元是指構成共生體或共生關系的基本能量生產和交換單位，它是形成共生體的基本物質條件。將武漢城市圈看做共生體，那么參與產業一體化的各個城市，就是各共生單元。

共生度的是指衡量兩個共生單元或共生系統之間質參量變化的程度。關聯度則是強調共生單元整體之間的相互關系。這兩個指標盡管在定義上有點差異，但均描述了共生單元之間的聯系程度。[1]通過長時間探索發現，共生單元并不是任意地選擇共生伙伴，而是偏向于選取實力強、適合度高的共生單元作為共生對象。

對于武漢城市圈來說，城市圈間相互的關聯度差異很大，兩個城市間組團“黃石、鄂州、黃岡”和“仙桃、潛江、天門”相互間關聯度比較大[2]，其他城市間關聯度則比較小。還有相關研究表明，武漢城市圈產業結構相似系數在0.9以上，產業趨同現象嚴重[3]，所以還應該進一步加強城市群內產業的分工協作，整合資源，加強產業集聚效應。

武漢城市圈的定位是中部崛起的中流砥柱，武漢市作為城市圈的首位度城市，應立足于發展高新技術產業、金融產業、服務產業，將傳統的化工建材產業等逐步向周邊城市轉移，并逐步加強周圍城市產業間的關聯度，如培養由“黃石、鄂州、黃岡”構成的城市組團，以黃石為重工業副中心，大力發展有色冶煉等行業，培養由“天門、仙桃、潛江”構成的城市組團，以仙桃為輕工業副中心，發揮其農、林、漁業的優勢，大力發展水、農、林產品加工業、食品飲料及生態旅游業。

三、武漢城市圈產業一體化的共生模式分析

共生模式也稱共生關系，是指參與共生各個共生單元相互作用的方式或相互結合的形式。共生單元之間的共生模式有三種：寄生關系、偏利共生關系和互惠共生關系。其中互惠共生又分為非對稱互惠共生、對稱互惠共生。

非對稱互惠共生，其特點在于共生單元之間產生新能量，且在共生單元之間分配新能量，但是并非均衡地分配能量。武漢城市圈內部產業發展不均衡，根據工業化演進階段分析，武漢市第一產業比重為3.48%，已結進入工業化后期加速發展階段，黃石、鄂州市第一產業比重低于湖北省的平均值，進入工業化中期起飛階段，其余城市仍然處于工業化初期階段。[4]正是武漢城市圈產業發展失衡，使得武漢市產業發展速度遠遠大于其他城市產業發展速度，最終造成了武漢市“一城獨大”的現象。所以，目前武漢城市圈的共生模式是非對稱互惠共生，未來發展較為理想是形成對稱互惠共生模式。

對此，在未來武漢城市圈產業一體化發展中，應從產業鏈跨度大、研產銷一體化、龍頭企業的帶動這三方面入手，形成一種對稱互惠共生模式。在產業鏈跨度方面，可以打造以武漢東湖高新技術開發區為核心的高新技術產業鏈，帶動和整合周邊城市的高新技術產業，打造光電子信息產業鏈；以武漢江漢區、~口等地為核心，帶動周邊城市的服務業，打造服務產業鏈。在研產銷一體化方面，以武漢為產品研發、銷售基地，以孝感、仙桃、黃石、潛江、天門為生產基地，發展紡織服裝行業，實現研產銷一體化。在龍頭企業帶動方面，可以借助東方汽車這樣知名的匹配，來推動武漢城市圈整體區域品牌，以此帶動武漢、鄂州、黃石等地的汽車制造業發展。

四、武漢城市圈產業一體化的共生環境分析

根據共生理論的論述，共生環境是指除共生單元以外的所有影響因素的總和，就武漢城市圈這一共生系統而言，應該實現城市圈產業“共生體”與共生環境的雙向激勵。要實現這樣的雙向激勵，得突破很多體制上的瓶頸。此外，為保障武漢城市圈產業一體化的健康發展，還應該通過制度作業穩步推行以下機制：

1.金融一體化機制。目前《武漢城市圈金融創新改革專項方案》目前得到國家批復，可以預見在未來武漢城市群的還將進一步推動金融一體化。

2.通信一體化機制。未來武漢城市圈應進一步推進通信一體化，例如推進統一區號等措施，增強武漢城市圈的認同感。

3.利益均衡分配機制。要使城市圈產業一體化穩步發展，就要保證利益分配合理、各共生單位均衡發展，所以需要與之相適應的利益均衡分配機制。

4.行業交流機制。政府應該積極引導和支持行業協會等非政府組織，以此為中介橋梁作用，調整產業結構和完善產業鏈。

參考文獻：

[1]曲亮赫，云宏.基于共生理論的城鄉統籌機理研究[J].農業現代化，2004，（3）：371-374.

[2]錢春蕾，葉菁.基于改進城市引力模型的武漢城市圈引力格局劃分研究[J].地理科學進展2015（2）：241.

計劃生育的含義范文2

關鍵詞：焊接；升降；二氧化碳；移動

1 概述

一種可移動自動升降式的二氧化碳自動管焊機，該設備整體構造在移動升降推車上下移動的兩個叉爪上方焊接一塊底板推車托盤，將調流器、焊箱開關、送絲機、手動控制盒、擺動器控制箱、電動十字滑板以擺動器七部分固定在底板上方。依據管徑大小合理調控移動升降推車，通過手動控制盒調節電動十字滑板上、下、左、右的距離，然后再通過擺動器控制箱調節擺動器擺動的頻率和二氧焊槍焊道的寬度。最后通過調流器調節好焊接參數啟動送絲機開始送絲，由滾輪架帶動管件即可實現環焊縫自動式焊接。

2 焊機的用途及特點

2.1 用途

該設備主要用于管徑8-60英寸范圍內管線與管線焊接、管線與管件焊接（包括法蘭、三通、彎頭、大小頭）。

2.2 特點

工藝滿足二氧化碳焊接，預留焊接擺動器連接和控制接口，設備與工件接觸元件均由非碳鋼材料加工，適應碳鋼、不銹鋼、合金鋼等材料的焊接作業，配置松下送絲機構及執行機構，提供液壓升降平臺，可根據管線規格調整平臺高度，便于操作者對焊接過程進行監控。焊機組件均采用電動/液壓控制，操作盒安裝在液壓升降平臺，便于操作者實時控制。焊接機頭安裝在步進電機驅動的十字滑板上，在焊接過程中可進行軸向微量調整，并實現多層多道焊接提槍需要。焊機以松下可編程序控制器為核心組成自動焊接控制系統。可實現自動手動兩種控制方式。

3 焊機的主要技術參數

3.1 可移動升降小車

可移動升降小車是一種具有裝卸和短距離運輸貨物功能的兩用半電動叉車，適用于車間、倉庫、平臺建造現場。該小車具有升降平穩、省力、轉動靈活、操作方便等特點，可以減輕勞動強度，提高生產效率。

3.2 擺動器

為了焊接工藝對焊縫寬度控制的要求，提高焊縫層間及表面的焊接質量，減少焊接缺陷的產生，增強自動焊設備對不同焊件厚度及焊接質量要求的使用能力，提高自動焊接設備的自動化程度，設備應用了直線式焊接擺動控制系統。此系統由高質量的微控制器通過電機驅動擺動滑板來快速、精確的控制焊槍運動。由于擺動速度和幅度隨時可調，很容易實現不同焊縫寬度與擺動速度的要求，大大減少焊工的勞動強度，保證焊接質量和提高焊接效率。

4 焊機具體實施情況

可移動自動升降式二氧化碳管焊機，該設備整體構造在移動升降推車上下移動的兩個叉爪上方焊接一塊底板作為推車托盤，將調流器、焊箱開關、送絲機、手動控制盒、擺動器控制箱、電動十字滑板以及擺動器七部分固定在底板上方。依據管徑大小合理調控移動升降推車，通過手動控制盒調節電動十字滑板上、下、左、右的距離，然后再通過擺動器控制箱調節擺動器擺動的頻率和二氧焊槍焊道的寬度，最后通過調流器調節好焊接參數啟動送絲機開始送絲，由滾輪架帶動管件即可實現環焊縫自動式焊接。

5 現有技術與原始焊機的對比分析

現有技術二氧化碳自動焊機受空間和地點的限制實現不了大管徑管線的焊接，所以只能采用人工焊接。如果焊接42寸大管徑管子按2個焊工焊接計算需要64小時完成，需要氬氣640升。而我們發明的這臺移動升降式二氧化碳多功能管焊機只需4小時80升氬氣就能焊接完成，節約了工時60小時，氬氣500升，一年節約資金160余萬。

此種新型焊接設備確保了人工短時間內無法焊接完30英寸以上大口徑管件，通過移動式操作，縮小了焊接操作空間，擴大了作業范圍。可以焊接管件不同位置的焊口，如直口、三通、彎頭等接頭形式。設備來回移動靈活，極大地降低了員工的焊接勞動強度和操作難度。確保了焊接質量，將為后續各項工作提供了極大便利，為工程施工節約了各種能源與資源打下良好基礎。

6 結束語

移動升降式二氧化碳管焊機整體構造在小推車上下移動的兩個叉爪上方焊接一塊底板，將擺動器控制箱，電動十字滑板以及二氧化碳機頭三部分固定在底板上方，手動控制盒。依據管徑大小合理調控移動升降小推車，通過電動十字滑板調節好二氧焊槍，設定好擺動器控制箱的頻率參數以及長短距離，調節好焊接參數，通過手動控制盒，由滾輪架帶動管件即可實現環焊縫自動式焊接。具有移動靈活、輕巧，操作簡單，實用性強等特點。該設備所焊接的管件外觀整潔、光滑、美觀，焊接合格率高，節約成本與焊材，滿足項目長時間內的生產需求等優點。

參考文獻

[1]陳伯蠡.焊接工程缺欠分析與對策（2版）[M].機械工業出版社，2005，10：60-62.

計劃生育的含義范文3

出生缺陷干預倫理問題人文關懷一、對象和方法

（一）對象

計劃生育工作者是出生缺陷干預工作中直接與育齡夫婦接觸的基層工作人員，本研究以大連市城鄉計劃生育工作者為研究對象，以簡單隨機抽樣的方式，選取150人為調查對象進行問卷調查，并隨機對其中十人進行深度訪談。發放問卷150份，全部收回，其中有效問卷141份。

（二）調查問卷的設計與方法

問卷為自制問卷，設計與出生缺陷相關的包括胎兒的生命權、人工流產、夫妻雙方的知情同意權、遺傳篩查以及嚴重缺陷新生兒處理等十五個倫理問題。填寫問卷前有倫理學老師、研究生以及大連市計生委的工作人員對填寫問卷以及科研目的進行說明，使用統一指導語。將回收的有效問卷進行清點并編碼，將數據用Excel進行錄入，用spss　15.0軟件進行統計分析。

二、結果分析

（一）問卷基本情況

由于計劃生育工作的特殊性，從事這一工作的女性遠遠超過男性，在有效的141份問卷中，女性132人，男性9人，調查對象在性別間分布不均，沒有統計學意義，因此，在統計結果中不對男女進行比較分析；同樣在文化程度上，只有1人是初中文化程度，因此也不將初中文化程度與其他文化程度進行比較分析。

（二）結果與分析

1.您曾經接受過哪些方面的教育或培訓（%）

數據顯示，67.4%的人接受過生殖健康方面的教育或培訓，55.3%的人接受過心理學的教育或培訓，34.8%的人進行過醫學倫理學方面教育或培訓，另外有42.6%的人接受過其他培訓。從數據中可以看出，超過半數的人接受過生殖健康和心理學方面的教育或培訓，而接受過倫理學方面的教育或培訓的只占34.8%，并且在接受以上三種教育或培訓中，都有城市高于城郊，城郊高于農村的趨勢。在深入訪談中我們也了解到，大連市城鄉計生工作人員進行在職期間，部分人接受過國家及大連市的在職培訓，內容多涉及的是生殖健康和心理學，大連市計生委也連續多年對計生工作人員進行心理學方面的培訓，但倫理學方面的培訓沒有開展，倫理學方面的教育或培訓都是在計生工作人員的教育背景中進行的。

2.您認為出生缺陷干預是否存在倫理問題（%）

數據顯示有53.9%的調查對象認為在出生缺陷干預工作中存在倫理問題，其中大學（本科、研究生）文化程度占62.3%；31.2%的受調查者認為不存在問題，還有14.9%的受調查者不清楚“倫理問題”的含義。

3.您理解倫理學中“知情同意”的含義嗎（%）

知情同意是醫學倫理學中一個重要的倫理原則，在出生缺陷干預工作中經常會涉及到，體現了對育齡夫婦生育自的尊重。調查中發現，有超過半數的調查對象對“知情同意”含義不全理解，另外有7.1%的調查對象根本不清楚“知情同意”的含義。由于計生工作者倫理學方面的教育或培訓都是在計生工作人員的教育背景中進行的，在實際工作中沒有得到進一步的培訓與強化，因此對“知情同意”的含義的理解非常模糊。

4.您認為出生缺陷干預工作中，尊重夫婦倆的意見是否重要（%）

在出生缺陷干預工作中，認為尊重夫婦倆的意見非常重要的有76%，其中城市高于市郊和農村，大學文化程度高于高中；認為比較重要的有19.1%，還有4.9%的人認為可以不尊重，其中市郊和農村都高于城市。在深入訪談中我們了解到，可以不尊重夫妻雙方的意見主要原因是認為他們對醫學知識不懂，有時會做出錯誤決定。尊重自是倫理學中一個重要原則，剝奪自會產生一系列的倫理問題，因此澄清尊重自的含義以及在實踐中如何實施非常重要。

5.您認為出生缺陷干預三級預防措施中哪一級干預產生的倫理問題最少（%）

數據顯示，有75.9%的人認為是一級預防產生的倫理問題最少，有22.7%的人認為二級預防產生的倫理問題最少，另外還有1.4%的人認為三級預防產生的倫理問題最少。出生缺陷干預中倫理問題最小的是一級預防，75.9%的計劃生育工作者都能認識到，二級干預和三級干預的倫理問題都比較多而復雜。

6.您認為如果出生缺陷三級預防工作做的好，將來就會（%）

數據顯示，有超過半數的人認為如果出生缺陷三級預防工作做的好，可以大大降低出生缺陷率；13%的認為將會沒有缺陷兒出生；只有28.2%的人認為如果出生缺陷三級預防工作做的好，可以阻止一部分缺陷兒出生。出生缺陷的影響因素很多，出生缺陷干預可以阻止一部分缺陷發生，但不可能阻止所有缺陷發生，過高評價出生缺陷干預的作用容易在工作中產生急功近利的思想。

7.您認為當產前診斷和遺傳篩查發現新生兒有可能患有某些遺傳疾病（有可能患病，也有可能不患病），您是否建議做人工流產手術（%）

當產前診斷和遺傳篩查發現新生兒有可能患有某些遺傳疾病（有可能患病，也有可能不患病），有53.9%的調查對象給出明確態度，其中48.9%的人建議做人工流產手術，5%的人不建議，有46.1%的人回答由夫婦倆自己決定。在深度訪談中了解到，給出明確態度的原因主要認為計生工作者通常具有一定的生殖健康方面的知識，對夫婦做出決定具有一定的參考價值，選擇由夫婦自己做決定的原因主要是認為他們有自主做決定的權利。

8.嚴重缺陷新生兒的處置有三種：您傾向于哪種（%）

調查數據顯示，對嚴重缺陷新生兒的處置，有55.3%的調查對象傾向于對其實施治療，有13.5%的人傾向于任其自然死亡，還有31.2%的人表示應助其安樂死。“任其自然死亡”“對其實施治療”倫理問題相對較小，而安樂死是目前具有較大爭議的倫理問題，應謹慎對待。

9.您認為“嚴重缺陷新生兒”是否具有生存權（%）

調查數據顯示，有79.5%的人認為“嚴重缺陷新生兒”具有生存權，其中大學文化程度有87.0%的人認為有，高中文化程度有45.7%認為有；有5%的人認為“嚴重缺陷新生兒”沒有生存權；另外有15.5%的人不知道如何回答。

10.您認為育齡夫婦，患有某些現在還無法治愈的嚴重遺傳疾病，第一胎也患此種疾病，是否鼓勵再

生二胎（%）

11.鼓勵再生的理由是（%）

12.不鼓勵再生的理由（%）

育齡夫婦，患有某些現在還無法治愈的嚴重遺傳疾病，第一胎也患此種疾病，有3.5%的人鼓勵生育第二胎，有69.5%的人不鼓勵，27%的人保持中立意見，由夫妻倆自主決定。鼓勵再生的理由主要是依靠先進醫學技術幫助，而不鼓勵再生的理由主要認為是避免再出生缺陷兒的最好辦法，其次是對國家控制人口，提高人口質量有好處，第三位的理由有更多精力資源養育第一個孩子。

13.您認為對新生兒及嬰幼兒進行早期的遺傳病篩檢是否有必要（%）

14.有必要的理由（%）

15.沒必要的理由（%）

數據顯示，對新生兒及嬰幼兒進行早期的遺傳病篩檢問題的回答，無論城市、農村，以及文化程度都有九成左右的人認為有必要，主要理由是有利于早發現早診斷早治療；8.5%的人認為沒必要，其中主要理由是遺傳篩查為孩子貼上標簽，對他們將來升學、就業、婚姻都可能產生負面影響。

對新生兒及幼兒進行早期的遺傳病篩檢，可發現群體內是否存在異常個體，獲得其有關遺傳病信息，以便早發現、早診斷、早治療。遺傳篩檢需要花費大量的衛生資源，目前我國衛生資源還很有限，大量的衛生資源用于遺傳篩查是否值得也是值得思考的倫理問題。

三、建議

（一）強化計劃生育工作人員醫學倫理教育

出生缺陷的干預涉及到胎兒的生命權、人工流產、夫妻雙方的知情同意權、遺傳篩查以及嚴重缺陷新生兒處理等一系列復雜的倫理問題，但調查數據顯示有31.2%的受調查者認為出生缺陷干預不存在倫理問題，還有14.9%的受調查者不清楚“倫理問題”的含義。因此應強化計劃生育工作人員醫學倫理教育使他們能把握倫理學的內涵以及在實踐中正確運用倫理學中知情同意、尊重等基本原則。

（二）把握尺度，避免過度干預

出生缺陷發生受很多因素影響，即使出生缺陷的三級預防工作做得好也不可能消滅殘疾。調查數據顯示：有超過半數的人認為如果出生缺陷三級預防工作做的好，可以大大降低出生缺陷率；13%的認為將會沒有缺陷兒出生；只有28.2%的人認為如果出生缺陷三級預防工作做的好，可以阻止一部分缺陷兒出生。因此，計劃生育工作者在出生缺陷干預及生育權問題上應把握好尺度，避免過度干預。在科學宣傳與指導同時應充分尊重育齡夫婦自主選擇的權利，在出生缺陷干預工作中能夠以人為本，對患兒、患兒家庭傾注更多的人文關懷。

（三）提倡健康的生活方式

在出生缺陷干預工作實踐中，除科學合理使用藥物及生殖技術干預外，宣傳倡導健康的生活方式和行為方式，預防出生缺陷不僅是計生工作者和缺陷兒父母及家庭的事，應該是所有育齡夫婦及全社會的事。

（四）對公眾進行引導，客觀認識出生缺陷

《中國出生缺陷防治報告（2012）》數據指出，目前我國出生缺陷總發生率約為5.6%。根據2001至2006年衛生部以醫院為基礎的出生缺陷監測結果顯示，出生缺陷發生率呈逐年上升的勢頭。發達國家的經驗也告訴我們，出生缺陷干預在最初會使得出生缺陷發生率下降，然后逐漸平穩，甚至有上升的趨勢。因此我們應對社會公眾進行正確引導，使他們對出生缺陷有一個客觀的認識和健康的心態，同時為缺陷兒及家庭營造更寬松的生活和社會環境。

參考文獻：

[1]姜蘭姝.出生缺陷干預的倫理思考——念更新與措施跟進[J].醫學與哲學（人文社會醫學版），2009，（4）：21-25.

[2]羅家有.我國出生缺陷干預的現狀與發展趨勢[J].實用預防醫學，2005，（2）：458-460.

計劃生育的含義范文4

對話人：中國人民大學社會與人口學院院長 翟振武

新聞背景

2013年1月14日，全國人口和計劃生育工作會議在京召開。會議圍繞十報告的相關精神，深化發展認識，部署貫徹落實工作。

在連續10多年保持低生育率水平后，我國是否還要繼續堅持計劃生育基本國策，如何提高出生人口素質，減少出生缺陷發生？

核心觀點

觀點一

中國的低生育水平并不是穩定的。在全國絕大多數地區，一旦放棄計劃生育政策，目前的低生育水平肯定會大幅度反彈。

觀點二

現行的政策根本就不是獨生子女政策，而是包含了一孩、一孩半、二孩、三孩多樣政策的一個政策體系。

觀點三

人口政策是社會政策的一種，從它形成的時候開始，一直就處在與時俱進的不斷調整和完善中。

三個問題

一問：計生國策為何還要堅持？

記者：自上世紀90年代以來，中國連續多年保持了低生育率的水平，有人擔心我國將來是否會遭遇日本、德國等國家的低生育率危機。加上老齡社會漸行漸近，這種情勢下，是否還需要繼續“堅持計劃生育基本國策”？

翟振武：當前，我國人口增長勢頭雖然趨緩，但受人口慣性增長的影響，每年新出生人口1600萬左右，預計未來20年總人口還將增加約1億人。

在生活水平和消費水平不斷提高的背景下，隨著人口總量的繼續增長，本已十分緊張的資源和脆弱的環境將面臨更大的壓力。與此同時，人口素質、結構、分布的問題日益凸顯、相互交織，所呈現出的復雜局面，是世界上任何一個國家都沒有遇到過的。

無論過去、現在，還是未來相當長的一段時期，我國的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面不會根本改變，人口與資源環境關系持續緊張的狀況不會根本改變，這就決定了我們必須長期堅持計劃生育基本國策，堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路。

記者：如今，還需要繼續穩定低生育水平嗎？

翟振武：堅持計劃生育基本國策在當前的重要任務之一就是穩定低生育水平。中國目前所達到的低生育水平，并不完全是經濟社會發展的自然結果，而是甚至主要是實施計劃生育政策的結果。

一個國家生育率水平的高低與這個國家經濟發展水平、社會保障水平、教育水平、城市化水平等有十分密切的關系。一般規律是經濟發展、社會保障、教育、城市化水平越高，生育率水平越低。目前世界上生育率低于2.0以下的國家，2011年的人均國民收入普遍超過3萬美元，城市化水平、社會保障水平、教育水平等也很高。

中國目前的人均國民收入（按購買力平價法計算）才6890美元，城市化水平才51%，但中國目前的實際總和生育率卻已降到1.6左右（估計值），比法國和英國還要低許多。其主要原因是因為中國實施了計劃生育政策，導致生育率超前于經濟和社會發展而下降并維持在更替水平（2.1）以下。

也正是因為中國的經濟社會發展滯后于目前的低生育率水平，所以中國目前的低生育水平并不是穩定的。除了個別一些非常發達的大城市外，在全國絕大多數地區，一旦放棄計劃生育政策，目前的低生育水平肯定會大幅度反彈。因此，要想穩定住低生育水平，必須繼續堅持計劃生育基本國策。

二問：“取消獨生子女政策”屬實嗎？

記者：十報告中提出“逐步完善政策”，有人理解為“這是要取消獨生子女政策的信號”，該解讀是否準確？

翟振武：這是對計劃生育政策歷史和現狀不大了解的表現。中國現行的計劃生育政策大體上可以分為四類：在多數城市地區實行一孩政策；在多數農村地區實行一孩半政策（第一胎是女孩的家庭可以生二胎）；在多數少數民族地區實施二孩政策；在部分牧區、山區實施三孩及以上政策。

中國在1980年至1984年確實實行過一段時期的獨生子女政策，但在1984年已經調整為現在的政策框架。現行的政策根本就不是獨生子女政策，而是包含了一孩、一孩半、二孩、三孩多樣政策的一個政策體系，當然也就不存在所謂“取消獨生子女政策”一說。

人口政策是社會政策的一種，從它形成的時候開始，一直就處在與時俱進的不斷調整和完善中。如取消對生育一胎的準生審批，允許雙方都是獨生子女的夫婦生育二胎，部分省取消一二胎之間生育間隔時間的限制，允許再婚夫婦生育二胎或三胎等等，都是過去十幾年中調整和完善的結果。

十報告中再次強調逐步完善政策，是指統籌考慮人口與經濟社會、資源環境等相關因素，根據經濟社會發展水平和人口發展狀況，因地制宜、分類指導，統籌規劃、循序漸進，逐步完善政策，同時推動完善婚姻家庭、優生優育、性別平等、人口遷移分布、人力資源開發、社會保障等一系列政策措施，以實現人口中長期發展戰略目標，努力構建人口均衡型社會。其含義非常豐富，不可簡單理解為“取消獨生子女政策”的信號。

記者：“完善政策”的具體內涵是什么？

翟振武：“完善政策”主要包括以下幾方面內容：

一是要在穩定低生育水平的前提下，著眼經濟社會長遠發展，統籌考慮人口數量、素質、結構、分布等要素之間的關系，堅持和完善生育政策。

二是進一步完善人口計生利益導向政策體系，建立獎勵扶助標準動態調整機制，逐步提高農村計劃生育家庭獎勵扶助、少生快富、計劃生育家庭特別扶助以及國家法定獎勵政策的標準，推出更多的人口計生民生項目，促進與相關經濟社會政策的有機銜接，保障和改善計劃生育家庭民生，使他們更多地分享改革發展的成果。

三是建立人口計生基本公共服務制度，為城鄉居民提供計劃生育、優生優育、生殖健康以及人口和計劃生育信息等服務，不斷提高人口計生基本公共服務水平。

三問：怎么提高出生人口素質？

記者：“提高出生人口素質”是計劃生育基本國策重要內容之一。近年來，我國出生缺陷率不斷攀升。在防治出生缺陷，提高出生人口素質方面，國家還應出臺哪些舉措？

翟振武：生育出健康聰明的寶寶，是每個家庭的期盼。近幾年監測數據表明，我國出生缺陷發生率多年來一直呈現上升趨勢，2011年約為153/萬。由于我國人口基數大，出生缺陷患兒絕對數量多，每年新增出生缺陷數約90萬例。國際研究顯示，出生缺陷兒中約30%在5歲前死亡，40%為終身殘疾，只有30%可以治愈或糾正。出生缺陷的發生，不僅給家庭帶來沉重的精神和經濟負擔，也增加了社會發展成本。據測算，我國每年僅用于先天性心臟病患兒的診治費用高達126億元。

計劃生育的含義范文5

[關鍵詞] 制度變遷;生育決策;經濟增長;綜述

[中圖分類號] F0 [文獻標識碼] B

一、引言

改革開放30多年以來，我國經濟維持了高速穩定的增長態勢，人們的物質生活水平得到了顯著提高。而這幾十年的經濟高速增長與我國龐大的人口基數存在著密切的聯系。作為世界人口第一大國，眾多的勞動人口為我國經濟增長做出了極大貢獻。根據經濟學家的研究成果，“人口紅利”效應是推動經濟增長的一個關鍵因素。“人口老齡化”作為我國人口年齡結構的一個突出現象，它對經濟增長的影響成為了許多經濟學家的研究內容。不論是“人口紅利”還是“人口老齡化”都與我國的人口控制制度有著密切的聯系，可以說，近些年來出現的一系列人口現象都與我國的人口政策，特別是計劃生育政策有著密切的關聯。根據新制度經濟學家的觀點，不同的制度安排決定著不同的經濟績效，從而影響著人類的行為方式。可以說，制度是至關重要的。

在我國，計劃生育制度作為一項基本國策，其對于人口變化和家庭生育決策的重要性是不言而喻的。很多經濟學家也探討了計劃生育政策的實施對于經濟增長的影響，而這一影響途徑是用人口作為中間變量的。近些年來，新家庭經濟學的興起，特別是用微觀經濟原理解釋家庭生育決策的方法和成果的廣泛傳播，為研究家庭行為提供了很好的工具。

另外，近一段時間一個被廣泛討論的名詞――“失獨家庭”，也是本文寫作的背景之一，所謂“失獨家庭”是指獨生子女由于出現了各種意外傷亡，而其父母不再生育或收養子女的家庭。可想而知，這種狀況對于家庭是多么沉重而殘酷的打擊。而且根據有關機構的估計，目前我國至少有100萬個“失獨家庭”，且每年以7.6萬個的數量增加，由此可見我國目前的人口結構和家庭結構的脆弱性和復雜性。不僅如此，計劃生育制度實施以來，雖然促進了我國向低生育率的轉變，為經濟增長做出了很大貢獻，但也給社會帶來了諸多問題。因此，面對這一問題，近年來，許多專家學者分成了兩種觀點，一種認為應該繼續實行計劃生育政策，另一種認為應該逐步放松，甚至取消計劃生育政策。

二、生育決策理論相關研究綜述

家庭生育決策理論是人口理論中的一個重大主題，而經濟學對于人口問題的關注則由來已久。眾所周知，人口與經濟的關系是一個典型的雙向關系，人口變動對于經濟發展有著重要的影響，而經濟發展又推動著人口結構和數量的轉變。

經濟學是研究人類行為的一門科學，而家庭作為經濟的微觀主體之一，更是經濟學家所重點關注的領域，用經濟學的方法來分析家庭活動則推動了一門新的學科，即“新家庭經濟學”。新家庭經濟學主要研究家庭生育決策;家庭成員的就業決策與勞務分工;以及家庭組織經濟問題等。因而，生育決策理論作為新家庭經濟學的一個核心主題，得到了經濟學家們廣泛而熱烈的討論，并建立了若干種家庭生育決策理論模型，用以解釋經濟發展中的生育率變化以及不同經濟條件下的家庭生育決策。

在家庭生育決策研究中被廣泛使用的理論主要包括：萊賓斯坦的“邊際孩子合理選擇”理論，貝克爾的“數量質量替代”理論，卡德威爾的“財富流”理論，以及伊斯特林提出的“生育供給與需求模型”和“生育率臨界假說”。

這些年來，面對國外學者對于生育決策問題不斷涌現的學術成果，國內學者依據本國國情，也提出了一系列富有創造性的解釋和學說。李小平（1992）提出的“期望孩子效用”概念，他認為父母的生育意愿取決于孩子帶來的期望效用，而非實際效用，政府可以通過降低孩子的期望效用來降低父母的生育意愿，從而達到降低生育率的目的。彭希哲和戴星翼（1993）提出了“風險最小化原則”，他們認為風險最小化原則表明我國農村地區夫婦決定是否再生育子女時，其內在的動機是為了分散風險，即通過選擇生育數量來規避風險，使風險得以減弱。應當說明的是，風險最小化原則和效用最大化原則是同一問題的兩個方面，風險最小化原則可以用效用最大化原則的函數式表示，但其最明顯的區別在于政策含義，風險最小化原則要求通過降低風險來降低家庭的生育意愿，國家對少生的家庭進行補償，然而效用最大化原則要求通過提高孩子的成本或降低孩子的效用來降低生育意愿。對于我國落后的農村地區而言，風險最小化無疑更為適用。

周雙超（1996）則認為傳統的成本―效用理論忽視了在經濟發展的不同階段，孩子對于家庭的效用是不同的這一事實，他認為孩子對父母的效用主要包括享受效用和必需效用，而父母對孩子的需求主要分為奢侈需求和基本需求，因而，當孩子是奢侈品時，父母對孩子需求的彈性較大，當孩子是必需品時，父母對孩子需求的彈性較小，因此，對于我國落后的農村地區而言，父母對孩子的需求是基本需求，隨著社會經濟水平的不斷發展，父母對孩子的需求趨向于向奢侈需求轉變。

經典的西方生育決策理論提供了一整套用于研究家庭決策行為的工具和視角，但是它的運用建立在一系列嚴格的假設基礎上，一般的基本假設包括：家庭生育決策以追求效用最大化為目標;家庭中的個體均為完全理性的經濟人;每個家庭中的個體是完全自由的，其對于出生人數和出生間隔完全可以自主決策和控制;孩子既是一種耐用消費品，又是一種生產物品，他具有消費性和生產性;市場環境是完全競爭市場，即商品市場和生產資料市場是完全競爭的。經濟形態為市場經濟和商品經濟，商品經濟關系高度發達且無處不在。

只有滿足以上的假設條件，其通過模型得到的結論才能夠成立，顯然，對于實行計劃生育政策的中國來說，其假設條件并不完全滿足。我國處于社會主義初級階段，具有龐大的13億人口，市場經濟制度遠未建立完善，且在廣大農村地區，商品經濟遠未成熟，收入水平還較為低下，存在著自然經濟的殘留思想和觀念。因此，簡單的套用西方經典理論是切不可行的。在研究過程中，需要注重本國國情，從實際出發，靈活地運用和吸收西方生育決策理論，注重不同的假設前提，借鑒分析方法，從而得出符合我國實際的結論和政策建議。

我國的家庭決策和家庭活動具有一些特殊且重要的特點，例如：①父母一般會撫養子女到成家立業為止，即當子女完婚后才會真正脫離父母撫養，因此，家庭撫養子女的時間要長于西方國家。②家庭養育子女成本的內容比西方國家要多，除了一般的費用，通常還包括買房，結婚等費用。③具有濃厚的“養兒防老”的傳統，子女的保障效用極為重要，這源于深厚的傳統思想觀念，較為落后的社會保障體系，以及“家庭養老”的傳統。④我國的家庭，尤其是農村家庭中具有濃厚的“宗族文化傳統”，“傳宗接代”，“人丁興旺”等觀念深入人心，其宗族的生育壓力較為明顯。⑤我國實行的是計劃生育政策，政策控制力度較強，家庭的生育決策空間較小，絕大部分家庭的生育子女數量為0-2個。⑥經濟處速發展中，經濟變革、社會變革、文化變革都深刻而明顯，家庭生育決策的影響因素較之西方國家更為復雜和多變，因此，需要更為多樣且細致的分析。

總而言之，對于西方理論的應用應當重視假設前提，借鑒分析框架，絕不能生搬硬套，更何況，西方生育決策理論中的很多結果尚需實證檢驗，很多理論還存在空白和有待發展之處。與西方經典生育決策理論相對應，我國學者的研究更注重本國的實際和國情，更加關注特殊的文化體制因素對于生育決策行為的影響。但是，我國學者的分析也具有一些局限性，例如，對于理論的重視不夠，多傾向于利用西方現有理論進行實證分析，而缺少對于模型的構建與理論的創新。另外，對于西方生育決策模型的運用缺少前提，片面的運用從而導致錯誤的結論。而且研究多局限于微觀范疇，缺乏對宏觀變量影響的研究。

三、制度變遷與生育決策的相關性研究

根據新制度經濟學的定義，制度有兩層基本含義：一是制度是一種行為規則，它決定了社會主體在社會生活中可以選擇的行動方式。二是制度是人們結成的各種經濟、社會、政治等組織或體制，它決定著一切社會經濟活動和社會經濟關系的展開。按照制度的層次，制度可以分為：正式制度、非正式制度、制度的實施機制。制度包含著激勵和約束的雙重功能，制度的變遷推動著人類生產方式，生活方式的轉變，不同的制度安排決定著不同的經濟績效，也對人產生不同的激勵和約束作用，促使人的行為的改變，同時也改變著人的決策方式和權衡關系。

不同的制度安排導致不同的經濟環境，不同的經濟環境導致家庭生育孩子的成本和效用發生變化，家庭中的個體面對著成本和效用的變化會做出不同的生育決策，體現著制度變遷對于家庭生育決策的影響。下面將簡要介紹正式制度與非正式制度的變遷對于家庭生育決策的影響。

曾毅和舒爾茨（1998）主要研究農村對于生育率的影響。他們運用羅吉斯特多變量回歸方法和生命表分析方法進行相關數理統計分析，他們認為在集體所有制的“大鍋飯”體制下，實際上會對農村生育多孩的夫婦給予了一種經濟補償，而的推行則打破了“大鍋飯”體制，客觀上取消了對生育多孩夫婦的補償，從而導致了生育率的降低。通過數值分析，他們得出結論：在改革前期，削弱了生育控制，而在后期使家庭傾向于少生孩子，同時加強了生育控制。王水雄（2002）則通過將博弈論內容引入生育決策模型中，建立了生育的博弈模型，從而證明了在沒有制度控制下，當公共領域中存在大量資源，且實行平均分配制度，人們此時傾向于多生孩子，從而導致了“公地的悲劇”，這表明計劃經濟體制下的平均分配制度將會導致家庭傾向于多育孩子，而市場經濟體制且產權明晰的條件下，家庭傾向于少育孩子。

與此類似，鄭龍真，史清華（2006）通過調查樣本數據，運用博弈分析方法，比較了無制度控制下的農民生育決策行為和有制度控制下的農民生育決策行為。得出在無制度控制下家庭將會選擇多育孩子以爭奪公共資源，在存在制度控制的條件下，人們將會減少孩子的生育數量。張華寧、陳紀平（2009）的研究利用產權經濟分析的方法，通過在人口增長率的統計分析中加入政府產權制度效率參數和計劃生育政策強度參數，通過將實證分析和邏輯推演相結合，得出兩個基本結論：一是由于產權制度的變遷，不同的產權制度導致不同的績效，由于產權界定具有規模經濟性質，隨著產權制度體系效率的提高，導致家庭生育行為的變化，進而導致過剩人口數量逐步減少，人口增長率下降。二是由于產權界定不完全，導致人們擁有多個孩子以獲取更多的公共資源，從而導致“非生產性”過剩人口的增加，進而導致人口生育率的上升。

對于計劃生育制度變革是否會引起家庭生育決策的變化，即是否會引起生育率的反彈，學界基本上呈現兩種態度。顧寶昌（2010）提出改變計劃生育政策，即放開二胎不會引起家庭生育行為的改變，也不會導致人口失控。而朱中仕和陳華（2012）的研究表明調整現行人口制度的時機還不成熟，在短時期內將會引起家庭生育行為的改變，導致人口生育率的反彈。

通過不同學者對正式制度變遷與生育決策的相關問題的分析，我們可以知道正式制度包括產權制度、農業土地制度、社會保障制度、計劃生育制度等社會經濟中的一系列制度都會對家庭生育決策產生影響，進而對人口增長率和生育率的變化產生影響。

四、生育政策對經濟增長的影響研究

根據有關部門的估計，我國因計劃生育政策的實施而少生的人口達到3.38億。同時也大大加速了我國人口轉變的進程，人口轉變是指從出生率和死亡率都很高的狀態轉變到兩者都很低的狀態的過程。根據國際經驗，人口轉變一般要經歷三個階段：一是高出生率、高死亡率、低自然增長率的階段;二是高出生率、低死亡率、高自然增長率的階段;三是低出生率、低死亡率、低自然增長率的階段。[21]在我國，由于計劃生育政策的推行和對生育的有力控制，經過30年時間，我國便進入了第三階段，即通常發達國家處于的階段。與我國相同收入水平和發展程度的國家均處于第二階段，因此，我國人口的迅速轉變無疑是實行嚴格計劃生育政策的結果。

與我國人口轉變過程迅速推進相伴隨的是人口老齡化加劇和“人口紅利”效應，按照聯合國的劃分標準，在全部人口中，60歲及以上人口占總人口比重超過10%，65歲及以上老年人口超過7%，即被稱為老齡化社會。據此推論，由于2000年65歲老人占總人口的比重為6.96%，我國已經進入了老齡化社會。根據預測，到2050年我國老齡化水平將超過20%，成為名符其實的“銀發國家”，這對于我國的長期經濟增長將會產生復雜的影響。

在人口老齡化的同時，我國的經濟增長也長期受到“人口紅利”的積極影響。“人口紅利”是由聯合國人口基金會于1998年正式提出的。根據標準的定義，“人口紅利”是指在人口轉變的過程中，老年人和未成年人占總人口的比重較低，這種總人口結構呈現“中間大，兩頭小”的特征使社會負擔較輕，勞動力供給充足，儲蓄率和投資率處于高位，且絕對量不斷增長，另外，家庭的人力資本投資也不斷增長，從而有利于經濟的高速發展。

很多經濟學家都對“人口紅利”的增長效應進行了研究和檢驗。其中，蔡P（2004）通過運用經濟增長因素分解法得出，東亞奇跡中大約有四分之一應歸結于人口結構因素。同時，他認為大約23.71%應歸功于人口紅利的作用。汪小勤（2007）認為高的勞動參與率會促進儲蓄率和投資率的提高，進而加速經濟發展。王德文，蔡P（1999）的研究表明少兒撫養比、老年撫養比對儲蓄率的回歸系數為0.109，-0.113，且均顯著。一般而言，年輕化的人口年齡結構可以推高儲蓄率，主要因為工作人口的比重增加導致收入增加，從而導致儲蓄增加，而且，年輕人的儲蓄意愿和能力也較高。

計劃生育政策的實施，促進了家庭生育行為的變化，進一步引發了人口轉變，產生了“人口紅利”效應，根據預測，在2000-2030年間，勞動負擔系數在50%以下，在2030-2050年期間，勞動負擔系數將逐步上升，到2050年將上升至64.36%，屆時，我國將由“人口紅利”轉變為“人口負債”。

由此可知，21世紀的前30年，將是我國利用人口紅利促進經濟增長的重要機遇期。因此，對于人口紅利的研究就顯得格外重要。在當前學者對于人口紅利的研究中，既出現了許多成果，也存在著一些局限性，主要包括：一是對于人口紅利和經濟增長相互關系的研究，多側重于將人口因素、人均收入、人均GDP等指標相聯系。而人口紅利對于產業結構、區域經濟結構、分配結構以及就業結構的影響的分析較薄弱。二是對于人口紅利對于經濟增長的傳導作用與傳導途徑的分析較模糊。三是進入21世紀以后，我國出現人口老齡化與人口紅利并存的階段，這一特殊的人口現象對于經濟增長的長期影響如何，也值得深入研究。

[參 考 文 獻]

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計劃生育的含義范文6

1．了解計劃生育政策有效控制了我國人口的急劇增長；水污染和森林資源驟減給人類生活帶來的嚴重危害；人與自然、人與人和諧共處的重要性，體會“人類只有一個地球”的含義。

2．關心生活中的環境問題，能為保護環境獻計獻策。

3．放眼世界，了解世界環境面臨的難題，培養生態環境意識和可持續發展意識。

二．重點難點：

重點：了解計劃生育政策有效控制了我國人口的急劇增長；水污染和森林資源驟減給人類生活帶來的嚴重危害。

難點：了解世界環境面臨的難題，培養生態環境意識和可持續發展意識。

三．教學內容：

課文分四部分。

第一部分“提示”：

開門見山地揭示了人類在盡情享受工業革命帶來的物質文明的同時，無止境地掠奪大自然中的有限資源的現實。“關鍵詞”——“有限的資源”揭示主要內容。

第二部分急劇增長的人口

1．“統計表”：通過戰士世界人口增長統計表和四幅相關圖片，使學生十分直觀地體會到人口的急劇增長，給地球、人類帶來的一系列問題。

2．“知識窗”：通過相關數據和資料的呈現，讓學生理解人口無限制增長的危害性，明白計劃生育的意義。

第三部分匱乏的資源

1．水資源：向學生簡要介紹了我國的水資源狀況。“小調查”是通過學生每天使用水資源的情況調查，懂得水資源與人類生活息息相關，從而養成節約用水的好習慣。

2．森林資源：同樣通過數據介紹森林資源驟減的現狀，使學生進一步了解森林資源減少的危害。

第四部分污染問題概況：

1．要求學生對水、礦產、森林、大氣、土壤等方面對污染問題進行調查，深刻感受“人與自然”的密切關系。

2．作為社會成員，應擔負保護地球的職責，讓學生通過寫呼吁信，放眼世界，初步養成生態環境的意識。

四．教學建議：

1．做好準備。

教師：電視小品《超生游擊隊》的影像資料；森林美景和物產的圖片或課件。

學生：調查家中和學校每天的用水狀況；在上一課學習基礎上再搜集（充實）關于我國污染問題的資料。

2．計劃生育政策可由小品引出，再通過有關數據和生活現狀加以理解，消除“這只是大人們的事”的片面認識。

3．資源匱乏可做重點教學，一方面可結合人口，更多的則從資源有限，而破壞或浪費嚴重這個角度進行理解，從而使“保護地球”地球人的共同心聲。

4．通過實際調查，尤其是可結合學校的“創綠”活動，“少先隊假日小隊”等活動的展開，切實加強環保生態意識。

5．可以班為單位，最好是年級為單位，取得社區的幫助，到社區進行一次環保宣傳，通過“文藝演出”、“獻環保卡”、“放生行動”以及“護綠勞動”等實踐活動，使學生自己和周圍的人們進一步樹立生態環境、和諧相處的環保意識。