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農(nóng)機(jī)安全論文范文1
關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)安全；宣傳教育；措施
近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入了一個(gè)持續(xù)、快速發(fā)展的“高速道”，為農(nóng)民致富奔小康增添了不可忽視的強(qiáng)大動(dòng)力，但由此伴隨而至的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題也越來越突出，如違章駕駛、不參加年檢年審、“黑車非駕”、違章載人、酒后駕駛等行為屢禁不止，導(dǎo)致群死群傷的農(nóng)機(jī)事故時(shí)有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來了重大的損失[1]。究其原因，筆者認(rèn)為一是由于近年來農(nóng)機(jī)監(jiān)理無權(quán)上路檢查，失去了農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；二是農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的面不夠大，形勢(shì)太單調(diào)，不能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐。因此，做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)效果顯得十分重要。
1設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳專職人員
農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)依法行使對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理，因此農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作必須是由有責(zé)任心、熟知法律、法規(guī)的人擔(dān)任，而且使其專職化也是農(nóng)機(jī)發(fā)展的客觀要求。另外，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的素質(zhì)教育工作，其工作效果在短時(shí)間內(nèi)是很難有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警鐘長(zhǎng)鳴，才能在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的社會(huì)效果上顯示出來。設(shè)立農(nóng)機(jī)安全宣傳教育專職人員后，可以克服因監(jiān)理人員少、忙時(shí)忽視安全宣傳教育工作甚至中斷這項(xiàng)工作的顧此失彼的現(xiàn)象。因此，配備工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理員做專職安全宣傳教育工作，對(duì)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)效果是十分必要的。同時(shí)，建立從鄉(xiāng)到村的安全宣傳員，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村安全員的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造出一個(gè)從縣到鄉(xiāng)到村的安全宣傳體系。
2擴(kuò)大農(nóng)機(jī)宣傳范圍，采取多樣宣傳手段
一是在對(duì)廣大機(jī)手宣傳安全的同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的范圍，這是勢(shì)在必行的。因近年來在所發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故中，其肇事地點(diǎn)以鄉(xiāng)、村學(xué)校為中心的多，場(chǎng)院作業(yè)時(shí)事故多，肇事時(shí)間以學(xué)校上學(xué)和放學(xué)時(shí)居多。其原因多是因?qū)W生攀爬農(nóng)機(jī)及農(nóng)民不懂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)所致，這與農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的力度不夠有著直接關(guān)系。由于宣傳力度不夠，致使機(jī)手、學(xué)生對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)了解不多，安全意識(shí)差，操作人員違章操作和使用農(nóng)機(jī)，使發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的幾率增加。因此，農(nóng)機(jī)安全宣傳的對(duì)象不應(yīng)只針對(duì)農(nóng)機(jī)人員，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生、家屬等全體村民的教育。應(yīng)積極主動(dòng)地與農(nóng)村中小學(xué)校、村委會(huì)取得聯(lián)系，組織中小生、教師和村民，向他們宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，以增強(qiáng)其安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，把農(nóng)機(jī)事故減少到最低限度。二是出動(dòng)監(jiān)理安全宣傳車，通過廣播、電臺(tái)，開辦宣傳專題欄目，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳材料等形式，走鄉(xiāng)入村，講解有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合具體案例宣傳農(nóng)機(jī)事故給人民生命財(cái)產(chǎn)和家庭帶來的危害，使農(nóng)機(jī)安全成為農(nóng)村社會(huì)共同關(guān)心和重視的問題。三是根據(jù)不同作業(yè)季節(jié)特征，開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，有針對(duì)地提高廣大農(nóng)機(jī)手的素質(zhì)，增強(qiáng)其守法及安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)做到以預(yù)防為主，有力地消除事故隱患[2]。可借每年的年檢年審時(shí)機(jī)，以鄉(xiāng)或村為單位，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)班，集中對(duì)廣大機(jī)手進(jìn)行安全教育和遵章守法教育，以增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，減少違章行為的發(fā)生。四是由于農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，在保證人員的基礎(chǔ)上，還需要有一定量的宣傳教育資金來作保證。如:宣傳工具費(fèi)用、宣傳材料費(fèi)用、鄉(xiāng)村級(jí)安全員的費(fèi)用等。因此，要確保農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的資金有保障，只有這樣，才能確保宣傳教育工作順利進(jìn)行。五是必須充分與社會(huì)各方面協(xié)調(diào)好，獲得社會(huì)各方面的理解與支持，讓社會(huì)各方面都認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的任務(wù)、性質(zhì)和作用[3]，取得各級(jí)、各部門的重視和支持，并同時(shí)與交警、交通部門緊密協(xié)作，相互配合，齊抓共管，共同搞好對(duì)廣大農(nóng)機(jī)手的日常安全教育工作。
3進(jìn)行自我宣傳
農(nóng)機(jī)監(jiān)理要以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”來提高社會(huì)知名度，及時(shí)把監(jiān)理工作的成績(jī)、存在的問題、解決的辦法及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位做出匯報(bào)、請(qǐng)示，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位的重視和支持，這對(duì)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的社會(huì)效果是十分必要的。一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。監(jiān)理部門應(yīng)切實(shí)實(shí)行掛牌上崗，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。廣大監(jiān)理人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，依法行政，文明執(zhí)法，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，樹立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，進(jìn)一步加強(qiáng)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和為農(nóng)民服務(wù)的意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理的作用[4]。二是加大田檢路查力度和執(zhí)法力度。在堅(jiān)持長(zhǎng)期田檢路查的同時(shí)，有針對(duì)性地對(duì)突出的農(nóng)機(jī)違章作業(yè)及季節(jié)性的違章進(jìn)行專項(xiàng)治理，擴(kuò)大規(guī)模、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，還要取得與公安交警及交通部門的支持，對(duì)屢教不改的違章行為采取依法強(qiáng)制措施，使農(nóng)機(jī)手從思想上重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，進(jìn)而自覺遵守安全法規(guī)。三是監(jiān)理人員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。不僅要掌握?qǐng)?zhí)法政策、法規(guī)條例、辦事程序，還應(yīng)熟練掌握農(nóng)機(jī)維修、駕駛、保養(yǎng)等專業(yè)知識(shí)，能切實(shí)幫助機(jī)手解決實(shí)際問題。
4結(jié)語
總之，要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，只有這樣，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的檢審驗(yàn)率不斷下降的局面、無證駕駛、不考試、不掛牌、不報(bào)戶等違章現(xiàn)象才會(huì)受到重視，田檢路查、年度檢審驗(yàn)、考試核發(fā)牌證等監(jiān)理業(yè)務(wù)工作才受到廣大農(nóng)機(jī)戶的積極支持與配合，使農(nóng)機(jī)“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的社會(huì)效果得到較大提高。
5參考文獻(xiàn)
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農(nóng)機(jī)安全論文范文2
蔬菜農(nóng)殘檢驗(yàn)是一個(gè)復(fù)雜的過程，所有檢驗(yàn)必須經(jīng)過抽樣、樣品登記、樣品檢驗(yàn)、報(bào)告輸出、數(shù)據(jù)匯總幾個(gè)階段．首先在樣品登記階段時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽樣人員必須對(duì)進(jìn)入蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜品種進(jìn)行抽樣，然后立即進(jìn)行登記，登記內(nèi)容包括業(yè)主的身份及車輛等信息．樣品登記后應(yīng)該進(jìn)行樣品檢驗(yàn)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)輸入管理系統(tǒng)中，經(jīng)校核后作為最終檢驗(yàn)結(jié)果存檔，然后出具檢驗(yàn)報(bào)告．所有檢驗(yàn)數(shù)據(jù)必須于第二天上報(bào)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總部，再由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總部上報(bào)市政府備案．因?yàn)楸静烤嚯x農(nóng)殘檢驗(yàn)站很遠(yuǎn)，這段工作通常是第二天由專人開車到農(nóng)殘檢驗(yàn)站獲取檢驗(yàn)記錄單再回質(zhì)檢機(jī)構(gòu)總部錄入?yún)R總，這種工作方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，無法滿足工作要求，需要設(shè)計(jì)出即時(shí)數(shù)據(jù)傳輸功能．另外檢驗(yàn)報(bào)告出具后需在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總部存檔，因此還需設(shè)計(jì)出檢驗(yàn)數(shù)據(jù)查詢功能供管理者和使用者對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)．
二、PRIM的體系結(jié)構(gòu)
PRIM系統(tǒng)的架構(gòu)分為數(shù)據(jù)庫(kù)部分和客戶端部分和數(shù)據(jù)上傳部分，數(shù)據(jù)庫(kù)部分采用MSSQL數(shù)據(jù)庫(kù)，客戶端采用．net技術(shù)開發(fā)．?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)安裝在服務(wù)器，客戶端裝在檢驗(yàn)部門、總部管理部門，登記人員、檢驗(yàn)人員、管理員和總部管理人員根據(jù)各自權(quán)限分別可進(jìn)行登記、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)處理、權(quán)限設(shè)定、各種查詢、數(shù)據(jù)上傳等工作．總部可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為和及時(shí)調(diào)用、查詢、分析檢驗(yàn)結(jié)果．通過開放接口，實(shí)現(xiàn)總部實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，從而提高檢驗(yàn)數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間，簡(jiǎn)化操作步驟．檢驗(yàn)數(shù)據(jù)保存后，通過PRIM系統(tǒng)提供的接口，使相關(guān)工作人員可以調(diào)出檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、分析、匯總，提高了數(shù)據(jù)的使用效率．另外，使用者可以通過查詢統(tǒng)計(jì)調(diào)用需要的數(shù)據(jù)．
三、系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)
3．1基礎(chǔ)模塊
基礎(chǔ)模塊包括數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、人員設(shè)置、基本信息設(shè)置等部分，數(shù)據(jù)庫(kù)部分可以采用ACCESS、SQL等數(shù)據(jù)庫(kù)，ACCESS數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)分析十分方便，利用ACCESS處理十萬條級(jí)以下記錄數(shù)據(jù)時(shí)速度快且操作方便．但是如果處理大的數(shù)據(jù)(百萬條記錄以上)以及復(fù)雜查詢ACCESS有時(shí)不穩(wěn)定易導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，另外，ACEESS數(shù)據(jù)庫(kù)適用于單用戶還可以，在處理多用戶時(shí)就顯得數(shù)據(jù)處理能力不夠．相比較而言，MSSQL具備相對(duì)穩(wěn)定處理大數(shù)據(jù)的能力，但是查詢?cè)O(shè)計(jì)代碼編寫復(fù)雜，不容易被開發(fā)掌握，作為一個(gè)重要的檢驗(yàn)管理系統(tǒng)，穩(wěn)定是第一要的，而且每天處理的數(shù)據(jù)量達(dá)到幾千條，很快就會(huì)超過幾十萬條記錄，所以農(nóng)殘檢驗(yàn)管理系統(tǒng)采用SQL數(shù)據(jù)庫(kù)是合適的．客戶端采用．net作為編程語言．
3．2報(bào)告輸出模塊
報(bào)告輸出的形式有多種，可以采用數(shù)據(jù)鏈接的方式實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)與OFFICE文檔的輸出，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是開發(fā)方便，適應(yīng)性強(qiáng)，缺點(diǎn)是不穩(wěn)定，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)亂碼現(xiàn)象．第二種方法是采用．net語言把報(bào)告寫在編碼里，這種方法比較繁瑣，開發(fā)周期長(zhǎng)，但是功能強(qiáng)大．系統(tǒng)工作穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)亂碼現(xiàn)象，所以報(bào)告輸出方面采用．net編程方式進(jìn)行．
3．3數(shù)據(jù)匯總查詢
在進(jìn)行信息查詢和統(tǒng)計(jì)時(shí)，經(jīng)常同時(shí)牽涉到幾個(gè)數(shù)據(jù)表，這就必須考慮數(shù)據(jù)表之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性［1］．?dāng)?shù)據(jù)匯總的實(shí)現(xiàn)可以通過多個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)，首先可以編程實(shí)現(xiàn)，即通過ADO．NET實(shí)現(xiàn)各種查詢統(tǒng)計(jì)的功能，在多層次查詢時(shí)可以采用普通的組合查詢方式，也可采用“SHAPE．．．APPEND”以及“SHAPE．．．COMPUTE”等高級(jí)語句生成關(guān)系層次和參數(shù)化以及組合層次進(jìn)行復(fù)雜條件的查詢．其次，也可采用在數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)編寫存儲(chǔ)過程再調(diào)用的查詢方式．?dāng)?shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳遞是一個(gè)復(fù)雜過程，它涉及到諸多方面的問題，包括遠(yuǎn)程服務(wù)器和本地服務(wù)器的硬件對(duì)接，數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、數(shù)據(jù)傳遞的便捷性、數(shù)據(jù)的大小、及遠(yuǎn)程查詢等諸多軟件對(duì)接問題，對(duì)此，作者專門開發(fā)了LDTD(LONGDISTANCETRANSPORTDATA)技術(shù)，用于處理遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳遞問題．遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳遞應(yīng)注意的問題是數(shù)據(jù)傳輸以4096個(gè)字節(jié)為一個(gè)單位，所以每次數(shù)據(jù)傳遞盡量?jī)?yōu)化在4096個(gè)字節(jié)以下，這樣的傳輸才能快捷．
四、應(yīng)用實(shí)例
是按照鞍山市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所要求開發(fā)的PRIM系統(tǒng)的運(yùn)行界面．抽樣登記人員從登錄窗口登錄主界面后，輸入基本信息后，系統(tǒng)自動(dòng)生成產(chǎn)品檢驗(yàn)編號(hào)，然后通過任務(wù)界面提交檢驗(yàn)申請(qǐng)并發(fā)送，這樣，檢驗(yàn)員接到任務(wù)后開始檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告，然后上傳檢驗(yàn)結(jié)果．在所有的檢驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)都輸入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行保存后，檢驗(yàn)員還可以查詢登記情況和檢驗(yàn)結(jié)果．管理人員及其他需要用到檢驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)的人員可以通過查詢統(tǒng)計(jì)模塊進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)，并可以生成相應(yīng)的分析圖，使得相關(guān)部門可以直觀地看到農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況．甚至還可以預(yù)測(cè)一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的走勢(shì)，為其做出相應(yīng)決策提供可靠的依據(jù)．沒有使用PRIM計(jì)算機(jī)管理程序之前，檢驗(yàn)人員做完實(shí)驗(yàn)后用word文檔出具一份檢驗(yàn)報(bào)單告需5min左右時(shí)間，200份檢驗(yàn)報(bào)告需要1000min左右．加上匯總及改錯(cuò)等時(shí)間，處理檢驗(yàn)的時(shí)間需要一個(gè)人用大致1040min去完成．而使用PRIM計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)后，處理一份報(bào)告平均只需1min完成，200份檢驗(yàn)報(bào)告共需200min左右時(shí)間，同時(shí)出錯(cuò)率低，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，無需匯總，合計(jì)共省去約940min寶貴時(shí)間，處理檢驗(yàn)報(bào)告工作量是未使用計(jì)算機(jī)管理程序時(shí)工作量的1/5．經(jīng)使用單位使用，5個(gè)人的工作量可以4個(gè)人完成，極大地提高了檢驗(yàn)工作效率，得到了使用單位的認(rèn)可．
五、結(jié)束語
農(nóng)機(jī)安全論文范文3
按管理權(quán)限和職能，農(nóng)業(yè)機(jī)械部門負(fù)責(zé)管理各類拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、變形拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。因小型拖拉機(jī)和變型拖拉機(jī)價(jià)格便宜、方便操作、行走靈活，適合山區(qū)縣田間及鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸,深受農(nóng)民歡迎,這些農(nóng)業(yè)機(jī)械在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活中發(fā)揮很大作用，特別是新農(nóng)村建設(shè)和潘口電站移民工程開始后，我縣自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械逐年增多，截止目前竹山縣各類行走式農(nóng)用車輛注冊(cè)登記3235臺(tái)，在網(wǎng)上公示報(bào)廢車輛1116臺(tái)（因超期未年檢、或有嚴(yán)重安全隱患）。列管在冊(cè)車輛有2119臺(tái)（其中：大型拖拉機(jī)12臺(tái)、沼液抽排機(jī)35臺(tái)、變型拖拉機(jī)2072臺(tái)）。
2監(jiān)管措施和做法
2.1建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全責(zé)任體系，明確了安全工作目標(biāo)，落實(shí)了橫向到邊、縱向到底的安全工作責(zé)任
按照管行業(yè)必須管安全的要求，每年初人員分工從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都明確有安全責(zé)任分工和具體安全工作計(jì)劃。我局結(jié)合部門實(shí)際，年初以正式文件下發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃》，成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任狀考核細(xì)則分解細(xì)化，建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是明確各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，將安全工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，同時(shí)在責(zé)任追究制度中明確規(guī)定，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)一票否決制度；二是層層簽訂了責(zé)任書。局與各二級(jí)單位、各單位分別與執(zhí)法人員、工作人員、教練、機(jī)手、學(xué)員逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，明確各自的職責(zé)，明確了應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任；三是完善了安全工作制度。建立健全了定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位的要求立查立改；四是完善了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案方案，進(jìn)行了突發(fā)事件的應(yīng)急處理演練，基本具備了處理應(yīng)急事件的能力；五是按省市業(yè)務(wù)部門相關(guān)要求，規(guī)范了新車入戶、牌證換發(fā)、年度檢驗(yàn)等各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為；六是認(rèn)真抓實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作的安排布置、檢查督辦，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)做到逢會(huì)必講、隨時(shí)督查。在領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講的基礎(chǔ)上，全年召開專題安全會(huì)議10次，召開交警參加的聯(lián)席會(huì)3次，到二級(jí)單位檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作12次。
2.2堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械安全日常工作和專項(xiàng)工作相結(jié)合，強(qiáng)化工作措施，抓常抓細(xì)保安全
2014年我們積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳月、“六打六治”、重大節(jié)假日、三伏高溫、冬季雨雪天氣安全防范、安全隱患排查、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全日常管理工作。竹山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局分別下發(fā)了各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案和通知，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)參加以農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站為主體的專項(xiàng)整治小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和措施。明確專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和重點(diǎn)、方法和步驟，積極排查，嚴(yán)格整治。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)管理特點(diǎn)，進(jìn)村入戶進(jìn)行登記排查，登記結(jié)束后進(jìn)行分類匯總，在摸清各類安全隱患的基礎(chǔ)上，我們制定了整治工作方案，嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行隱患排查。一是深入基層集中開展拖拉機(jī)審驗(yàn)，每月初對(duì)年檢到期的機(jī)主發(fā)送手機(jī)短信，通知檢審范圍及時(shí)間安排、檢審工作要求，同時(shí)還向機(jī)手宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高機(jī)手法制意識(shí)和自覺參檢意識(shí)。在年檢過程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持見機(jī)、見證、見人，不走過場(chǎng)，做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢；不參加第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的不予年檢；私自改裝的不予年檢等等；二是開展了田間作業(yè)和道路安全檢查、安全日咨詢及送農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)、安全知識(shí)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等系列活動(dòng)，6月份共發(fā)放編印的宣傳材料1000多份；三是積極開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全檢查，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專項(xiàng)整治。期間出動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法人員650人次170天，共檢查各類機(jī)具1665臺(tái)次，糾正各類違法違章151起，消除各類安全隱患225起，處罰違章機(jī)手191人，教育機(jī)手329人次。監(jiān)理站每月巡回全縣田檢路查、上門宣傳、打非治違、下鄉(xiāng)實(shí)地開展工作都在22個(gè)工作日以上。
2.3發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，提高監(jiān)管能力
按照湖北省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》（鄂農(nóng)函〔2014〕124號(hào)）文件精神，我們和縣公安交警部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》，成立了聯(lián)合執(zhí)法小組，建立了信息互通,聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站和交警各中隊(duì)開展了11次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理工作，我們主動(dòng)聯(lián)合公安交警部門，召開3次專題聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，集中力量對(duì)縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行整治專項(xiàng)檢查，農(nóng)業(yè)機(jī)械與交警開展聯(lián)合執(zhí)法11次，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)9次。
2.4加大源頭管理力度，提高管理水平
源頭管理是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的重要管理手段，是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理工作一改過去坐等服務(wù)為主動(dòng)上門服務(wù)，深入基層，重心下沉，關(guān)口前移，創(chuàng)造性地開展工作。幫助農(nóng)業(yè)機(jī)械手檢修車輛，傳授機(jī)具維修、保養(yǎng)等技術(shù)，消除事故隱患。通過短信通知年檢、電話預(yù)約上門、送牌證到家、車輛檢審進(jìn)村、延時(shí)服務(wù)等多種形式做好機(jī)手的服務(wù)工作。積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理模式，做到管理“橫到邊，縱到底”，避免出現(xiàn)管理空白和盲區(qū)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理深入到村入戶，安全常識(shí)普及到人，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全責(zé)任到人，通過聘用農(nóng)業(yè)機(jī)械安全員、建立村農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員臺(tái)帳、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等形式發(fā)揮好村委會(huì)作用，較好地把住了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全源頭關(guān)口。
2.5強(qiáng)化宣傳，提高防范意識(shí)
我們采取多渠道、多形式廣泛宣傳教育，提高駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)，一是抓社會(huì)效應(yīng)的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄和倡議信等多種渠道，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)；二是抓農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T的宣傳教育。結(jié)合年檢、農(nóng)忙、節(jié)日前舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械安全培訓(xùn)，發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故警示》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳資料1000多份；每個(gè)安全村送1套“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”安全宣傳掛圖，給農(nóng)業(yè)機(jī)械戶送1本“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”知識(shí)手冊(cè)，全年組織3次農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員安全培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500余人；制作農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳展板4塊，開展各類宣傳教育活動(dòng)16場(chǎng)次，安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道32篇、向駕駛員發(fā)送手機(jī)提示、警示短信3萬余條。2.6明確規(guī)范，提高執(zhí)法和服務(wù)水平一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)規(guī)定”和“兩個(gè)規(guī)范”要求，做到不超標(biāo)發(fā)牌，不異地發(fā)牌；做到培訓(xùn)和考試分開，并嚴(yán)格考試，杜絕核發(fā)關(guān)系證和人情證，由于嚴(yán)格把關(guān)，有效提高了駕駛?cè)说乃刭|(zhì)；二是面向社會(huì)推行執(zhí)法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)，承諾服務(wù)限時(shí)制，規(guī)定凡手續(xù)齊全的一般性業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，考試合格一周內(nèi)即可領(lǐng)取駕駛證。2014年專門購(gòu)買一臺(tái)拖拉機(jī)用于機(jī)手的培訓(xùn)和考試；三是實(shí)行辦理業(yè)務(wù)首問負(fù)責(zé)制，對(duì)機(jī)手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機(jī)手高興而來，滿意而歸。
3存在的問題
（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法手段弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門按法律規(guī)定，只負(fù)責(zé)農(nóng)用車輛及其駕駛操作人員的牌證管理，但上路執(zhí)法權(quán)限有限，對(duì)車輛違規(guī)違章只能教育、引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)制措施。
（2）執(zhí)法人員不足，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理對(duì)象點(diǎn)多面廣。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站人員編制只有8人，除在窗口辦理業(yè)務(wù)人員外，能上路執(zhí)法的人員只有4人，且大多都是年齡偏大的老同志。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門除財(cái)政撥付的人頭經(jīng)費(fèi)外，無專門農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)機(jī)械要想在全縣鄉(xiāng)村范圍內(nèi)開展機(jī)車的安全監(jiān)管，需要一定的工作經(jīng)費(fèi)，目前此經(jīng)費(fèi)得不到保障。
（3）農(nóng)用車輛保有量基數(shù)大、分布廣、安全性能差，農(nóng)村路況條件差、機(jī)手安全意識(shí)差等多項(xiàng)因素疊加，更加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控難度。農(nóng)用拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)因價(jià)格便宜、行走靈活，各方明知制動(dòng)性能、安全性能不如四輪汽車，但目前農(nóng)村仍有不小市場(chǎng)，機(jī)械出廠有合格證，農(nóng)民辦理牌證持有合法證件，符合辦證前置條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械部門又不能拒絕辦理。大多機(jī)手只注重經(jīng)濟(jì)收入，平時(shí)不注重車輛的保養(yǎng)和維修，加之我縣鄉(xiāng)間道路坡陡彎急，通村道路建設(shè)不達(dá)標(biāo)，遇雨雪天氣極易造成安全事故，存在很大安全隱患。
4農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管和隱患排查的防范措施
及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)縣政府[2014]23號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)全縣道路交通安全管理工作的實(shí)施意見》，履行好農(nóng)業(yè)機(jī)械部門安全管理職責(zé)，加強(qiáng)工作的安排、督辦、檢查，確保安全防控工作取得實(shí)效。
4.1對(duì)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的排查
截止2014年12月底列管在冊(cè)車輛有2119臺(tái)，我局重點(diǎn)對(duì)列管的車輛逐一核查檔案，一是對(duì)參加檢驗(yàn)合格的車輛實(shí)行宣傳教育；二是對(duì)到期未檢驗(yàn)的，實(shí)行電話通知、發(fā)短信、上門通知、路檢路查中督促車輛檢驗(yàn)；三是對(duì)逾期檢驗(yàn)的，實(shí)行發(fā)法律文書，注銷車輛號(hào)牌。
4.2抽調(diào)力量，迅速開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查
竹山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站出動(dòng)監(jiān)理執(zhí)法人員，開展安全隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合我縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)管理特點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查。一是認(rèn)真組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械集中檢審，進(jìn)村入戶進(jìn)行登記排查，做到不漏一臺(tái)。在年檢過程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持見機(jī)、見證、見人，不走過場(chǎng)，做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢；不參加第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的不予年檢；私自改裝的不予年檢等等。對(duì)未年檢的車輛，實(shí)行電話通知、發(fā)信息、上門發(fā)通知、送牌證到家、車輛檢審進(jìn)村、延時(shí)服務(wù)等多種形式的辦法，督促車輛按時(shí)年檢；二是幫助農(nóng)業(yè)機(jī)械手檢修車輛，傳授機(jī)具維修、保養(yǎng)等技術(shù)，消除事故隱患；三是對(duì)存在隱患的車輛通知停止使用，對(duì)達(dá)到使用年限的車輛實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，在湖北省監(jiān)理網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械局政務(wù)網(wǎng)上公示。
4.3成立專班，集中開展田檢路查
制定了切實(shí)可行的工作方案，在元旦和春節(jié)期間，組成執(zhí)法工作專班，由局長(zhǎng)、局班子成員帶隊(duì)，分2個(gè)組，分區(qū)域到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組開展田間作業(yè)、安全隱患排查治理，對(duì)變型拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，對(duì)無證和酒駕人員、駕駛未檢及報(bào)廢機(jī)車、違法載人、機(jī)車安全設(shè)施不全等違法現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，徹底排查治理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患，有效防范和遏制農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生；同時(shí)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等宣傳平臺(tái)，多渠道、全方位開展專項(xiàng)整治工作的宣傳，開展安全咨詢、送農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)及安全知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，制作了2000套《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳資料、“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”知識(shí)手冊(cè)。
4.4聯(lián)合行動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治
利用公安、農(nóng)業(yè)機(jī)械聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械與公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中力量對(duì)縣鄉(xiāng)道路農(nóng)用車進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械超載超速、違章帶人、到期未檢審、無證駕駛、無注冊(cè)登記等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)查、嚴(yán)懲，通過專項(xiàng)整治，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)，達(dá)到整改實(shí)效。
4.5預(yù)防為主，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全教育和培訓(xùn)
農(nóng)機(jī)安全論文范文4
1.食品安全的概念及內(nèi)涵
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO22000-2005中對(duì)食品安全的定義是這樣規(guī)定的，食品安全（foodsafety）是指食品在按照預(yù)期用途進(jìn)行制備和（或）食用時(shí)不會(huì)傷害消費(fèi)者。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。［5，6］其內(nèi)涵主要包含以下三個(gè)方面：［5-6］食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品可持續(xù)安全問題。食品數(shù)量安全是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠生產(chǎn)本民族基本生存所需要的膳食數(shù)量。要保證食品數(shù)量安全就要求人民必須既可以買得到又能夠買得起維持其生存生活所需要的基本食品。食品質(zhì)量安全主要指所提供的食品在營(yíng)養(yǎng)，衛(wèi)生等方面能夠滿足和保障人們的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及到食品是否受到污染、是否有毒，以及添加劑是否違規(guī)和超標(biāo)、標(biāo)簽使用是否符合規(guī)范等問題。食品可持續(xù)安全問題主要是從發(fā)展角度要求食品獲取需要注重良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用。
2.食品安全的成因
對(duì)于食品安全的成因及影響因素，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者從不同角度進(jìn)行過諸多研究。如美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kinsey教授認(rèn)為影響食品安全的主要因素總體上可以分類為以下六個(gè)方面：［5-10］土壤、水和空氣等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的污染；農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用農(nóng)藥、化肥和生長(zhǎng)激素等，致使有害化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)副產(chǎn)品中殘留；農(nóng)副產(chǎn)品加工、貯藏和運(yùn)輸過程中違規(guī)或超量使用添加劑（防腐劑）；新原料、新技術(shù)等帶來的食品安全風(fēng)險(xiǎn)（如轉(zhuǎn)基因食品的安全性）；微生物污染引起的食源性疾病；科技進(jìn)步對(duì)食品安全控制帶來新的挑戰(zhàn)。我國(guó)的部分學(xué)者也從食品生產(chǎn)、加工到銷售供給鏈的角度出發(fā)，分析了影響食品安全的主要因素。如柏振忠、王紅玲等研究認(rèn)為導(dǎo)致食品不安全的因素主要包括生產(chǎn)過程和加工過程中的食品不安全因素，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中摻雜使假和包裝容器對(duì)食品造成污染等幾個(gè)方面。陳興樂等從政府規(guī)章、管理制度等食品安全監(jiān)管方面對(duì)影響食品安全問題進(jìn)行了深入探析，認(rèn)為我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的主要問題有：政府監(jiān)管投入成本過高、部分監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管體制與機(jī)制不到位、監(jiān)管信息不暢通以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制失靈等幾方面。孟菲、段玉峰等從生產(chǎn)角度分析，認(rèn)為農(nóng)藥、獸藥是影響食品安全的主要環(huán)境因子。王婷等認(rèn)為食品安全必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品源頭的控制。王志剛、周潔紅通過對(duì)不同特征的個(gè)體消費(fèi)者對(duì)食品安全認(rèn)知程度以及消費(fèi)行為特點(diǎn)等進(jìn)行分析，認(rèn)為“收入、對(duì)綠色食品的了解程度、消費(fèi)者對(duì)安全的憂慮度以及對(duì)健康信息的關(guān)注度”等是影響消費(fèi)者選擇食品安全信息管制方式的重要因素。徐曉新認(rèn)為影響食品安全問題的主要因素是食品生產(chǎn)過程和流通環(huán)節(jié)中存在的信息不對(duì)稱以及食品加工過程中的質(zhì)量控制不完善所致。劉為軍等在前人研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)為影響食品安全的因素可以歸納為表征因素、過程控制因素、制度因素三個(gè)方面。綜上可知，影響食品安全的因素復(fù)雜多樣，從田間到餐桌，食品安全受到生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的影響。首先，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)會(huì)受到土壤和水源污染導(dǎo)致的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的污染，以及在種植和養(yǎng)殖過程中大量濫用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)素、大量使用農(nóng)藥、化肥、大量使用激素、抗生素等等引發(fā)食品安全隱患。其次，在食品生產(chǎn)加工過程中，也會(huì)受到生物性、化學(xué)性污染以及濫用添加劑等而引發(fā)食品安全隱患。對(duì)于諸多影響食品安全的影響因素，筆者認(rèn)為，加工、流通過程中的安全問題以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管等問題，可以通過提高行業(yè)門檻、加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定以及完善立法和監(jiān)管制度等措施加以解決。正所謂“問渠那得清如許?為有源頭活水來”。要真正解決食品從田間到餐桌的安全，重點(diǎn)還在于追根溯源。食品安全不從源頭保障，一切都是徒勞。筆者認(rèn)為，這個(gè)源頭在于農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括最上游的生產(chǎn)環(huán)境（土壤、水、空氣等）和農(nóng)副產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。因此，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭提供良好的環(huán)境和監(jiān)管條件，既是有效改善食品安全的當(dāng)務(wù)之急，也是有效控制食品安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
二、食品安全與農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)食品安全最基礎(chǔ)和最有效的保障
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其通過市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的形式，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理。［10，11］農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大力推進(jìn)，可以促使各種生產(chǎn)要素向高效益的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)與集聚，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。因此，從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與我國(guó)農(nóng)業(yè)以及我國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打破了原有利益主體相互分隔的格局，促使其演變成一種“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)體，從而形成了從食品源頭的生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、儲(chǔ)運(yùn)、加工到銷售全過程的相互促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)的食品安全提供了最基礎(chǔ)和最有效的保障，對(duì)保障我國(guó)食品安全起著舉足輕重的作用。
2.農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提
從農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的“小”與“散”制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加了農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品是食品安全的源頭，農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)于保證食品安全具有決定性作用。實(shí)踐表明，我國(guó)以所有權(quán)與使用權(quán)分離為典型特征的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)上世紀(jì)70年代末至80年代中期的我國(guó)農(nóng)業(yè)的迅速崛起、農(nóng)民收入的提高和糧食安全的保障發(fā)揮了巨大作用。但由于我國(guó)農(nóng)地資源的稀缺和人口眾多的人地矛盾，均田承包的又造成了我國(guó)農(nóng)地使用的過度細(xì)碎化和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的超小規(guī)模化。這種超小規(guī)模化的生產(chǎn)狀態(tài)不僅加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收割的難度，減低了農(nóng)地的利用效率，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化生產(chǎn)的發(fā)展，而且可能造成同一品種在不同人家種植、生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量不一樣，嚴(yán)重制約了農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的推行，增加了農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。而農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了有利條件，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要保證，從而可以有效降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管創(chuàng)造了有利條件
建國(guó)以來，我國(guó)長(zhǎng)期主要以為基礎(chǔ)的分散小規(guī)模生產(chǎn)，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與企業(yè)對(duì)食品加工的環(huán)節(jié)相分離，非常不利于政府食品安全的全程跟蹤監(jiān)管，從而導(dǎo)致了我國(guó)食品安全監(jiān)管成本過高。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然比較低，廣大農(nóng)村生產(chǎn)的原始食物產(chǎn)品，容易導(dǎo)致食品安全監(jiān)管過程中的多頭監(jiān)管與協(xié)調(diào)矛盾等諸多問題。雖然在一些地區(qū)推行了“公司+農(nóng)戶”的模式后，食品加工企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間形成了一定的合作關(guān)系，但二者之間的契約關(guān)系仍然比較松散，并非完全唇亡齒寒的依存關(guān)系，企業(yè)也難以將產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。對(duì)政府管理部門而言，一方面，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和處罰企業(yè)加工環(huán)節(jié)造成的食品安全問題，但卻沒有權(quán)力去直接監(jiān)管農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中造成的食品安全問題，從而容易造成對(duì)食品安全問題責(zé)任的相互推諉。另一方面，農(nóng)業(yè)管理部門對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行食品安全監(jiān)管卻又不到位，最終造成無法實(shí)現(xiàn)食品從田間到餐桌的全程有效監(jiān)管，同樣增加了食品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，這就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程中使用統(tǒng)一的技術(shù)和管理，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品具有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)管部門的安全監(jiān)管提供了有利條件，有效降低了農(nóng)副產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
4．農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于食品安全追溯體系的構(gòu)建
食品安全追溯體系是一個(gè)能夠連接生產(chǎn)、檢驗(yàn)、監(jiān)管和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)綜合系統(tǒng)。［10］消費(fèi)者通過食品安全追溯系統(tǒng)可以了解符合衛(wèi)生安全要求的食品的生產(chǎn)和流通過程，提高消費(fèi)者放心程度。監(jiān)管部門可以通過食品安全追溯系統(tǒng)追溯問題食品的來源及出現(xiàn)問題的具體環(huán)節(jié)。因此，建立食品安全追溯體系是確保食品安全的有效辦法。然而，我國(guó)農(nóng)地使用的過度細(xì)碎化和農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的超小規(guī)模化使得農(nóng)副產(chǎn)品的追根溯源非常困難。農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化，從而為食品安全追溯提供了有利條件，進(jìn)而為保障食品安全提供了有效屏障。由此可見，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提升食品安全的一個(gè)重要切入點(diǎn)。首先，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)走向企業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而使每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)成為食品安全監(jiān)管的直接對(duì)象，這就為食品安全追溯提供了必要的保證。由企業(yè)把關(guān)食物產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，起到了直接篩選的功能。再次，農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)模化，進(jìn)而促使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛應(yīng)用，最終從產(chǎn)品源頭上減少了因?yàn)E用農(nóng)藥化肥以及飼料添加劑等帶來的農(nóng)副產(chǎn)品受污染的安全風(fēng)險(xiǎn)。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，從而可以有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出于生產(chǎn)利潤(rùn)壓力進(jìn)而違反食品安全法規(guī)事件的發(fā)生。另外，農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為其進(jìn)入現(xiàn)代化物流、貿(mào)易和銷售市場(chǎng)提供了必要的前提，其生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)也就必然有了相應(yīng)的保證。
三、農(nóng)地流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
1．以及農(nóng)村中分家習(xí)俗造成了
我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎化，阻礙了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施由于我國(guó)在實(shí)行時(shí)，為公平起見，一般會(huì)根據(jù)土地的肥瘦、距離居住地遠(yuǎn)近等分為不同的類別，采取好壞、遠(yuǎn)近搭配的方式使每個(gè)家庭分配到不同類別土地。在我國(guó)農(nóng)村分家時(shí)，原來家庭的土地也會(huì)依照土地的肥瘦、距離居住地的遠(yuǎn)近等標(biāo)準(zhǔn)被分成多個(gè)部分，分開的每個(gè)子輩家庭將分到不同類別的土地。這樣就導(dǎo)致了下本就細(xì)碎化程度較高的農(nóng)地進(jìn)一步細(xì)碎化，每個(gè)單一地塊面積較小，使得農(nóng)地過于分散，從而形成普遍的“超小型”的土地經(jīng)營(yíng)格局，土地資源沒有得到優(yōu)化配置，使本已高度稀缺的土地資源不能得到充分有效的開發(fā)利用，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化種植、機(jī)械化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，限制了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)整體效益的提高，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，已成為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要制約因素。實(shí)踐表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的固有局限性已逐漸暴露出來，是阻礙我國(guó)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和食品安全的一個(gè)重要因素。［11-13］
2．農(nóng)地流轉(zhuǎn)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須具有一定數(shù)量的可耕地，因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)從解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，從而引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的適度集中。即通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)，使分散、零星的地塊逐步集中形成一定規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)地資源的有效配置，從而為用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而有效解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)大市場(chǎng)之間的矛盾。大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)、安全、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，建立規(guī)模化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，從而提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。
四、結(jié)語
農(nóng)機(jī)安全論文范文5
一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的含義及職能
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理顧名思義就是農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督和管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理。主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的牌證核發(fā)和年度檢驗(yàn)，以及駕駛?cè)藛T的駕駛證核發(fā)及安全教育；在規(guī)定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查和糾正違章行；對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)。
二、縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全、有序進(jìn)行，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定；二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有了一技之長(zhǎng)，成為村里先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用；三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在機(jī)手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀、顧問，機(jī)手有了困難愿找農(nóng)機(jī)監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐；四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
三、當(dāng)前縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的主要問題
1.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作任務(wù)繁重
由于鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機(jī)手文化技術(shù)水平較低，對(duì)機(jī)車使用管理不善，加之安全意識(shí)較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。
2.機(jī)管與路管脫節(jié)
拖拉機(jī)、農(nóng)用車分布在廣袤的農(nóng)村，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農(nóng)村道路上公安交警無人力管理，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員因沒有農(nóng)機(jī)執(zhí)法標(biāo)志，降低了農(nóng)機(jī)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，很難針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，重大農(nóng)機(jī)事故隱患將再度加重。
3.管理體制存在弊端
監(jiān)理站對(duì)一線工作人員缺少約束力。監(jiān)理任務(wù)難以落實(shí)。我縣大部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站隸屬縣農(nóng)機(jī)局。有些地方由縣農(nóng)機(jī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理。形成管理肓區(qū)，因此造成對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、抓的不實(shí)，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)管任務(wù)不能很好完成。
4.農(nóng)機(jī)監(jiān)理本身執(zhí)法力度不夠
對(duì)逃避和抗拒監(jiān)管的違法違規(guī)人員缺少?gòu)?qiáng)制性的處罰手段。一些養(yǎng)機(jī)戶對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為拖拉機(jī)大多從事田間作業(yè)，不愿辦理登記注冊(cè)，駕駛?cè)烁遣粎⒓优嘤?xùn)，不考取駕駛證，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的監(jiān)管采取逃避甚至對(duì)抗的態(tài)度，而農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)此無權(quán)采取必要的處罰措施。
四、新形勢(shì)下加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對(duì)策
1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳
以有關(guān)法律、法規(guī)、事故案例、農(nóng)機(jī)方面的惠農(nóng)政策為內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或在農(nóng)機(jī)人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、作業(yè)場(chǎng)所，采取多種措施對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行全方位的宣傳教育；利用各種宣傳材料等方式擴(kuò)大宣傳范圍，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。
2.嚴(yán)格培訓(xùn)考試，從源頭治理隱患
為進(jìn)一步加大“非駕”整頓力度，減少和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，惠民縣農(nóng)機(jī)局每月組織一期拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)考試。考試中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員持證上崗，狠抓農(nóng)機(jī)駕駛員的考核工作，嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員考試關(guān)，確保考試人員學(xué)到真本領(lǐng)，使參考機(jī)手知道考試過程不再流于形式，讓每一位拖拉機(jī)駕駛員通過實(shí)實(shí)在在的考試達(dá)到合格。對(duì)于沒有通過操作考核或理論考試的學(xué)員，經(jīng)過重新考核或考試，合格后方能取得拖拉機(jī)駕駛證，獲得拖拉機(jī)駕駛資格。此項(xiàng)活動(dòng)能降低農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保證農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要真正做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門就應(yīng)認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)：一是要增強(qiáng)服務(wù)理念，真正為發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀，研究農(nóng)機(jī)發(fā)展的新趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，更新手段，改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)工作透明度，積極開展技術(shù)服務(wù)、便民服務(wù)和承諾服務(wù)。
農(nóng)機(jī)安全論文范文6
論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,存在的問題,解決措施
1 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在新農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中的重要地位
1.1 能夠保證農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門遵循一定的法律法規(guī)以及一定的行政規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全監(jiān)督管理的，負(fù)責(zé)做好該轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的核發(fā)和駕駛、操作人員的培訓(xùn)、考試、考核及證件發(fā)放工作；組織完成轄區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的安全技術(shù)檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)、審驗(yàn)工作，做好農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)及駕駛操作人員轉(zhuǎn)籍、過戶、變更、報(bào)廢、延期檢驗(yàn)、審驗(yàn)的報(bào)批和年度檢審簽證工作；組織抓好轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的宣傳教育、安全知識(shí)競(jìng)賽和安全生產(chǎn)大檢查，調(diào)查研究、總結(jié)推廣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定組織機(jī)手開展安全月、安全日活動(dòng)；按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員實(shí)施安全監(jiān)督檢查，糾正和處理違章行為，依法調(diào)查處理農(nóng)機(jī)事故，及時(shí)上報(bào)重、特大農(nóng)機(jī)事故快速報(bào)告，負(fù)責(zé)向人民政府或政府部門報(bào)告重、特大農(nóng)機(jī)事故隱患，按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)機(jī)事故報(bào)表；做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員和農(nóng)機(jī)事故檔案管理工作，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員管理臺(tái)帳和檢審登記臺(tái)帳； 制定鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理目標(biāo)管理責(zé)任書，并組織實(shí)施，監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作；對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)理員的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，并糾正違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的行為。確保農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全。具體表現(xiàn)為，農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械后，立即進(jìn)行注冊(cè)登記，并主動(dòng)參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)站組織的農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)，進(jìn)而正確且熟練掌握農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)。
1.2 有利于農(nóng)機(jī)的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展能夠有效協(xié)調(diào)農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展，不出現(xiàn)類型偏差和數(shù)量偏差，能夠充分保證農(nóng)機(jī)擁有者的收益，并且有利于實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)機(jī)在農(nóng)村生產(chǎn)中的快速推廣，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的可持續(xù)發(fā)展：一方面，將積極做好匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取縣委、政府的重視，取得有關(guān)部門和各級(jí)的支持配合，努力營(yíng)造良好的外圍工作環(huán)境。另一方面，進(jìn)一步整合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)機(jī)站的力量和資源，實(shí)行大分工、小合作，努力形成齊抓共管的良好格局。
2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題
2.1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系不健全
縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門沒有納入?yún)⒐芾砗娃r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制少、人員不足。當(dāng)?shù)卣謱⑥r(nóng)機(jī)安全責(zé)任落在行業(yè)主管部門頭上，使監(jiān)管人員左右為難。按照層層簽定安全責(zé)任書的要求，縣鄉(xiāng)一級(jí)的監(jiān)管更加為難，機(jī)構(gòu)調(diào)整后農(nóng)機(jī)站合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)安全員形同虛設(shè)，并多數(shù)為兼職，履行的主要工作任務(wù)不在安全上，基于多種原因，安全工作只是流于形式、走過場(chǎng)。而實(shí)際工作中各縣執(zhí)行起來又千差萬別。對(duì)于基層很多農(nóng)機(jī)監(jiān)理戰(zhàn)線的同志來講，心里都很茫然，有種無所適從的感覺。目前農(nóng)機(jī)、公安交警兩部門管理還存有尚未理順的問題，小論文多數(shù)機(jī)手購(gòu)買農(nóng)兼運(yùn)的拖拉機(jī)，農(nóng)忙時(shí)在田間地頭作業(yè)，農(nóng)閑時(shí)上路跑運(yùn)輸，他們中間大多愿意去農(nóng)機(jī)部門辦理相關(guān)牌證手續(xù)，而農(nóng)機(jī)部門卻無能為力，有的地方甚至出現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門不該管而不得不管，交警部門由于警力不足，該管而管不過來的被動(dòng)局面。
2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
由于縣財(cái)政困難，縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取了多年想列入財(cái)政預(yù)算，多次被政府拒絕，縣財(cái)政連保人頭工資都困難，根本沒有錢來增添交通、通訊、事故處理設(shè)備，技術(shù)檢測(cè)設(shè)備幾乎是空白，由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作正常開展。
2.3 農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段薄弱
拖拉機(jī)分布在廣大的農(nóng)村，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，有些地方交通條件差，安全隱患很多。難以形成對(duì)拖拉機(jī)的全面監(jiān)管，致使拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、逾期未年檢、達(dá)到報(bào)廢年限繼續(xù)使用現(xiàn)象大量存在，加之安全意識(shí)較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農(nóng)機(jī)管理難、執(zhí)法難。
3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理建設(shè)問題的解決措施
3.1 加強(qiáng)重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作
安全是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，落實(shí)是保證。將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，強(qiáng)化各層級(jí)的責(zé)任意識(shí)和工作落實(shí)，推動(dòng)工作的有序有效開展。嚴(yán)格做到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任到人，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理任務(wù)明確，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)權(quán)限清晰，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一是逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作責(zé)任，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，做到目標(biāo)到崗，責(zé)任到人；二是進(jìn)一步完善措施，有效杜絕了事故遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象；三是加強(qiáng)了制度建設(shè)和對(duì)安全生產(chǎn)工作的督查、檢查及工作考核；四是實(shí)行了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一票否決”制，切實(shí)把農(nóng)機(jī)安全工作落到實(shí)處；五是要優(yōu)化監(jiān)理手段，積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)檢測(cè)方法，保證農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)的科學(xué)性，切實(shí)為農(nóng)機(jī)安全提供保障。
3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，提升裝備水平
硬件是基礎(chǔ)，軟件是保障。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要在著力打造一流軟環(huán)境的同時(shí)，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷提升硬件裝備水平，使之與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)。基本實(shí)現(xiàn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。擁有滿足監(jiān)理工作需要的理論考試和駕駛技能科目考試設(shè)施，監(jiān)理行。
3.3 健全服務(wù)管理體系
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要完善人員配置；二是要構(gòu)建一個(gè)完善、適合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、操作性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)安全管理體系，并且為了保證農(nóng)機(jī)安全管理體制的有效實(shí)施，應(yīng)將其納入法律監(jiān)管渠道進(jìn)行監(jiān)管，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。此外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制的健全還需要當(dāng)?shù)卣雠_(tái)與之相對(duì)應(yīng)的配套政策，一來便于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)村區(qū)域的開展；二來法律政策的出臺(tái)對(duì)農(nóng)民的行為具有一定的約束力且更具信服力。
3.4 加強(qiáng)創(chuàng)新能力和示范基地建設(shè)
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際狀況，在確定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的多項(xiàng)重點(diǎn)工作，并且在保證質(zhì)量完成農(nóng)村監(jiān)理工作任務(wù)的同時(shí)，還需要積極探索新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新思路，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新措施；其次，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修、培訓(xùn)、合作社及安全監(jiān)理等方面的示范基地建設(shè)，在每項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣及業(yè)務(wù)工作中，都要培植1～2個(gè)在全市乃至在全省有一定知名度的農(nóng)機(jī)化示范基地。服務(wù)管理體系不完善，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展過程中必然會(huì)遇到各種阻礙，但是經(jīng)過城鎮(zhèn)化建設(shè)和國(guó)家機(jī)構(gòu)改制，新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作已經(jīng)日趨完善，因而各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也逐漸步入正軌。
4 結(jié)語
綜上所述，通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的開展探究，發(fā)現(xiàn)新時(shí)期下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展一直面臨諸多挑戰(zhàn)，如何優(yōu)化農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)也一直是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法部門長(zhǎng)久以來思考的重點(diǎn)難題。但無論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作怎樣開展只有秉承著“以人為本、為農(nóng)服務(wù)”的工作原則，才能真正將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作落實(shí)到新農(nóng)村的建設(shè)中，才能解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展過程中遇到的一系列難題。當(dāng)然，為了保障新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制以及制定一系列的農(nóng)機(jī)安全政策。
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