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水利工程建設存在問題和建議范文1

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關鍵詞：水利工程；建設；問題；對策

1 水利工程建設管理存在問題分析

1.1農田水利建設滯后

1.1.1老化失修嚴重

現有的灌溉排水設施大多建于上世紀50年代至70年代，由于管護經費短缺，長期缺乏維修養護，工程壞損率高，效益降低，大型灌區的骨干建筑物壞損率近40%，因水利設施老化損壞年均減少有效灌溉面積約300萬畝。

我國的灌區水利工程基本建于上世紀，由于受到當時設計水平、施工技術等因素的限制，工程的設計標準和配套設施都存在著不完善的情況，工程的整體質量處于較低的水平。而且在使用上具有較大的公益性，所以導致維護經費缺乏，工程老化破損嚴重，灌溉效益低下。

1.1.2配套不全、標準不高

大型灌區田間工程配套率僅約50%，不少低洼易澇地區排澇標準不足3年一遇，灌溉面積中有1/3是中低產田，旱澇保收田面積僅占現有耕地面積的23%。三是灌溉規模不足。我國現有耕地中，半數以上仍為沒有灌溉設施的“望天田”，還有一些水土資源條件相對較好、適合發展灌溉的地區，由于投入不足，農業生產的潛力沒有得到充分發揮。

1.2水利設施薄弱

黨和國家歷來十分重視水利建設，60多年來，水利基礎設施得到了明顯改善，但與交通、電力、通信等其他基礎設施相比，水利發展相對滯后，是國家基礎設施的明顯短板。在防洪工程體系方面，仍然存在諸多突出薄弱環節。中小河流防洪標準低，全國近萬條中小河流未進行有效治理，目前大多只能防御3～5年一遇洪水，有的甚至沒有設防，達不到國家規定的10～20年一遇以上防洪標準。

小型水庫病險率高，特別是小型水庫病險率更高，病險水庫數量高達4.1萬多座。山洪災害防御能力弱，我國山洪災害重點防治區面積約97萬平方公里，涉及人口1.3億人，絕大多數災害隱患點尚缺乏監測預警設施，也未進行治理。

1.3水資源缺乏有效保護

1.3.1水污染問題突出

據2012年全國水資源公報，監測評價的16.1萬公里河長中，有6.6萬公里水質劣于三類，二是河湖生態狀況堪憂。據全國水資源調查評價，經濟社會用水擠占河湖生態環境用水量年均達130多億立方米，相當于河湖基本生態環境用水量的20%～40%，導致河湖水生態嚴重退化，特別是北方干旱缺水地區尤為突出。河道斷流、湖泊萎縮現象比較嚴重，與上世紀50年代相比，全國湖泊面積減少了1.49萬平方公里，約占總面積的15%。

1.3.2地下水超采嚴重

目前全國已形成地下水超采區400多個，總面積近19萬平方公里，全國地下水年均超采量215億立方米，相當于地下水開采量的20%。長期地下水超采，導致一些地區發生地面沉降、海水入侵等嚴重的環境地質問題。

1.4灌溉水利用系數低

長期以來我國灌區水利工程在管理工作中都處于粗放式的管理，無論是田間工程還是渠系工程都存在著不配套及嚴重搶修的情況，由于損壞的程度較大，所以輸水過程中導致大量的水量損失，使灌溉水利用系數較低，而一些節水新技術還沒有得到大范圍的推廣，因此當前的灌區還無法有效的滿足農業生產的需要。

1.5基層排灌設施損壞情況嚴重

位于農村的灌區，由于缺乏規范性的管理，灌區內的各種機電設施存在著被盜的情況，使灌區的使用功能受到影響，所以在部分地區會在不進行灌溉時將電力設備管理拆下后另行保管，而在使用時再重新裝上，這為灌溉工作帶來了較大的不便。

2 如何有效的提高水利工程建設管理水平措施分析

2.1制定目標，確定發展目標

要根據水利工程項目的實際情況，分解確定目標： 成本目標、工期目標、質量目標等，然后根據相應的目標做好施工規劃方案，嚴格的按照規劃的施工方案進行工程項目的施工，要做好成本控制工作，使工程項目總成本控制在總的預算目標內，而且要能夠保證工程項目的質量，做好施工進度的控制，要將整個項目工期分為前期、中期、后期，合理的確定每個工期的時間，根據工期的要求制定合理的施工進度工作計劃，保證在規定的工期內完成整個項目工程。

2.2保證工程材料質量

工程材料對于工程質量的影響是非常大的，因此施工單位要嚴格對工程材料的質量進行把關，采購人員要嚴格的按照工程要求進行材料的采購，確保采購材料的質量合格，采購人員要對材料進行全面的質檢，這樣才可以更嚴格的保證材料的質量合格，確保工程項目的質量達標。

2.3完善工程設計

因為水利工程的建設受到施工地帶各項因素的影響，比如地理、氣候、水文等，這些因素和工程設計的方案密切相關，所以施工組織部門想要制定完善的工程設計方案，在施工前期就必須安排專業的人員對于施工地區的各項因素進行實地的勘測，收集進行工程設計的各項數據，只有這樣，才可以設計出更科學合理的工程施工方案，避免因設計不合理而導致工程質量出現問題的情況發生。除此之外，還要對水利工程施工工藝進行創新，積極的和歐美等過進行技術交流，引進先進的工藝，并根據我國水利工程項目施工的實際情況進行工藝的創新，這樣才有利于我國水利工程施工工藝的發展。

2.4加強工程建設管理

水利工程投資多為國家、省、地方市縣三級共同投資興建。而目前全國各地的財政普遍有吃緊的現象，大部分工程的地方配套資金很難及時足額到位，給工程的建設設置了障礙。水利工程是民生工程，國家應加大國家投資比例，以真正確保工程的質量。

2.5加強對施工過程的質檢工作

施工單位要認識到質檢工作的重要性，認識到只有做好質檢工作才可以保證工程項目的質量合格。所以施工單位要安排專業的質檢人員對施工過程中每道工序完成的質量進行嚴格的檢測，并未質檢人員配備先進的質檢設備來輔助其更好地完成工作，要對施工的質量標準進行進一步的完善，要求施工人員嚴格的按照質量標準進行施工，提高水利工程施工質量。

2.6消除水庫安全隱患

水庫大壩安全事關人民群眾生命財產安全，必須盡快消除安全隱患。近年來，國家投入大量資金，基本完成了大中型病險水庫除險加固。當前，應重點對面廣量大的小型病險水庫進行除險加固，力爭用五年時間基本完成除險加固任務。

2.7重視水利工程建設對生態環境影響

水利工程建設與生態環境關系密切，在規劃編制、項目論證、工程建設以及運行調度等各個環節，都應高度重視對生態環境的保護。在水庫建設中，要加強對工程建設方案的比選和優化，盡量減少水庫移民和占用耕地，科學制定調度方案，合理配置河道生態基流，最大程度地降低工程對生態環境的不利影響；在河道治理中，應處理好防洪與生態的關系，盡量保持河流的自然形態，注重加強河湖水系的連通，促進水體流動，維護河流健康。

結 語

總之，隨著社會經濟的不斷發展，水利工程管理工作在水利工程建設發展的過程中也越來越重要，這不僅關系到我國國民經濟發展的效益，對人們生活和生產有一定影響，因此在當前水利工程建設發展的過程中，要對我國水利工程發展的現在進行分析，及時發現問題，采用相關的技術手段來對其處理，提高我國的水利工程建設水平。

參考文獻

水利工程建設存在問題和建議范文2

關鍵詞 小型水利工程 建設管理 問題

濟南市山丘區年降雨量比較多，如果能夠利用這些雨水，就能有效解決山丘區農作物的灌溉問題，提高農作物的產量，所以，山丘區的小型水利工程的建設也變得十分重要。完善的小型水利工程建設管理體系可以有效提高小型水利工程的工作效率，減少洪澇災害造成的損失。對此，山丘區大力發展小型水利工程建設，建設了小型水池、小型水渠等小型水利工程，有效解決了山丘區的農田灌溉問題。

1濟南市小型水利工程建設的現狀及不足之處

濟南市山丘區一共有180座水庫，其中大型水庫數量為1，中型數量為8，小型數量為171；水塘數量為1086；小型水窖數量為7783。而在這些水利設施當中，由于山丘區維修經費不足或者本身設計存在問題，大部分水利設施長時間沒有進行維護和修理，導致這些水利設施都面臨著廢棄的危險；而山丘區的經濟發展水平不高，也沒有足夠的資金用來建設新的水利工程，所以山丘區的水利設工程建設管理工作處于進退兩難的境界。

目前濟南市與水利工程配套的服務機構有85個，包括水利站和農業服務站等。每一個鄉鎮都有農業服務站的設立，其作用主要是保證水利工程能發揮其應有的作用，保證農業灌溉以及抵御自然災害。農業服務站的各崗位基本分配到位，但是由于服務站人員普遍綜合素質不高，使得許多水利工程問題無法得到解決，影響了水利工程正常運行也影響了農作物的產量。

2小型水利工程的建設管理模式

2.1小型水利工程建設模式

濟南市山丘區的小型水利工程包括小型水窖、小型池塘、小型塘壩、小型水渠、小型泵站等幾種，其中小型水窖建設的位置位于地勢陡峭、耕地不集中、集水儲水不方便的山區；而小型池塘建設的位置位于耕地分布均勻、地勢陡峭、集水儲水不方便的山丘區；小型塘壩建設的位置位于河道不寬、河流上游河道比較平坦而且岸邊自然環境比較好、總工程量比較小而且儲水量比較多的地方；小型水渠和小型泵站建設的位置位于水資源比較豐富的地方比如大型河道、水庫附近等。

2.2小型水利工程管理模式

首先，小型水利工程相關組織需要根據相關工程申報規定向市級水利部門提出申請，在通過市級水利部門的審批以后，市級水利部門會提供一定的資金用于工程建設，然后各縣、區級水利部門會再次對申報的工程項目進行批復，最后按照“法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制”對小型水利工程進行建設管理工作。在整個過程中，相關組織需要參與各項建設管理工作直到小型水利工程竣工、驗收完成以后，再交由基層水利組織工作人員管理。

3改善小型水利工程建設管理的措施

3.1積極開展宣傳活動

各基層水利組織工作人員要積極開展水利工程宣傳活動，為當地人民宣傳水利工程建設對當地生產的作用，使他們深刻了解到水利工程的建設是與他們自身的利益息息相關，讓當地人民都參與到水利工程建設中來，可以大大提高水利工程建設的效率。

3.2合理選擇工程建設位置

在水利工程建設之前，需要先對當地的地形地勢、地質條件、水文條件等進行勘測，在綜合分析之后，合理選擇水利工程建設的位置，使得水利工程建設既不破壞周圍的生態環境，又能充分發揮其作用，實現生態化建設、科學化建設。

3.3提高對工程建設的要求

水利工程是需要L期發揮作用的工程，不能因為小問題而影響整個水利工程的正常運轉，所以其施工的質量必須得到保證。在建設過程中，要嚴格把關好施工過程中的每一處關鍵環節，提高對工程建設的要求，保證施工質量，延長水利工程的使用年限。

3.4建設智能控制系統

當前我國已經進入信息化時代，所以水利工程建設也要跟上信息化的步伐。建設智能控制系統，可以實現對水利工程的全面掌控，實現精準控制、智能管理，采取科學的灌溉方式，有效提高水利工程運行效率，提高水資源的利用率。

3.5對建設過程嚴格監督

建設過程中，要有專門的監督機構對水利工程建設進行監督，控制好工程建設的進度以及施工質量，并定期向上級匯報，如果發現了問題，需要及時進行分析和處理。

3.6獎罰分明，提高建設積極性

對于工程項目的建設，要獎罰分明：經過竣工驗收以后，如果水利工程質量合格而且施工單位在建設過程中表現優秀，那么要給予施工單位一定的獎勵；而如果工程質量不過關，則令施工單位自行整改。

3.7做好后期維護工作

要想使水利工程長期穩定運行，后期的維護工作必不可少。鑒于山丘區維護費用不足，可以讓相關水利工程組織從當地籌集維護資金或者向當地政府申請維護資金，保證水利工程能得到定期的維護，延長水利工程的使用年限。

4結語

小型水利工程對于經濟相對落后的山丘區有重要的意義，它不僅改善了當地的農業生產條件，減少了自然災害對農作物造成的損失，還利用了當地的氣候條件，有效提高水資源的利用率。雖然目前小型水利工程的建設管理還存在一定的問題，但隨著改善措施的推廣，水利工程建設管理將會越做越好。

參考文獻

[1] 鮑紅艷.杭州市小型水利工程建設質量管理現狀及建議[J].浙江水利水電學院學報，2014，26（01）：39-42.

水利工程建設存在問題和建議范文3

關鍵詞:水利工程;招投標;質量監督

中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)22-0104-02

變革是人類社會發展過程中永恒的主題,人類社會的歷史實際就是一個不斷變革的歷史,招標投標制度的實施,也是人類社會的一次重要變革。我國于20世紀80年代初期引入招投標制度,它運用價值規律把建筑施工由企業主要對上級負責的縱向垂直關系,變為主要對用戶負責的橫向購銷關系,從而把封閉型建筑市場變革為開放型的建筑市場,把賣方市場變為買方市場,這對于保證工程建設質量和工期、控制工程造價起著重要作用,同時,使建筑市場的競爭趨向于公平、合理,并有效遏制了建設領域的腐敗現象。水利工程建設作為全國建筑市場的一個重要組成部分,率先實行了招投標制度的探索、改革,取得了令人滿意的結果,但是在取得成績的同時也要看到問題的存在,注意積累經驗,不斷取得水利工程招投標工作的突破。

一、水利工程建設招標投標活動面臨的主要問題

《招標投標法》和《實施中華人民共和國招標投標法辦法》的頒布和實施,使水利工程招標投標工作趨向進一步的規范,但隨著新形勢的不斷發展,也暴露出新的問題,需要我們認真加以對待。

為確定本文的研究方向,切實為今后水利工程建設招標投標的規范化具有借鑒和指導作用,筆者向包括工程主管部門、項目法人單位、建設單位、設計單位、招標單位、施工單位、質量監督單位、紀檢單位和一些省內水利專家等共發出87份問答式調查信件,邀請其填寫水利工程建設招標投標中存在的問題或自己及單位關心的問題,反映的主要問題或關注的主要問題是:(1)投標單位投標決策的不科學性;(2)投標方對招標信息、調查研究方面的工作深度不夠;(3)投標企業對招標文件的研究和理解深度不夠;(4)投標企業投標技巧的欠缺;(5)招標方能否公平、公正地進行評標、定標,如何界定評標委員會的工作是否公平、公正的問題以及如何管理評標專家庫的問題;(6)招標機構的業務開展問題;(7)項目法人單位自行招標應具備的資格問題;(8)招標方能否科學地確定標底;(9)不低于成本價的最低報價為最優報價的問題;(10)標段劃分過多、過小的問題,等等,詳見表1。

二、對策分析

(一)改革招投標管理體制,實行“一條龍”服務

1.建立“水利工程建設項目管理中心”。按照我國現行的管理體制,對招投標活動的行政監督管理是由多個部門負責的。這種多部門的管理格局,雖然有利于發揮有關部門在專業管理方面的長處,但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題,使基層單位難以適從,也容易造成部門壟斷的現象。因此,需要對招投標管理體制進行改革,建立適合我國國情的、精干高效的省、市、縣三級“管理中心”,把所有水利建設工程招投標行為都納入這個中心來管理。為承包雙方提供“一條龍”服務,使工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環境和條件下進行。

2.實行政企分開、機構分設、職能分離。勘察設計、施工單位和工程咨詢、工程監理、招標等中介服務機構,都要實行政企分開,與行政管理部門脫鉤,成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。使各級行政領導無權壟斷,無法干預,徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預的現象。

(二)強化招投標管理,嚴格依法招投標

1.要增強法律意識。各級水行政主管部門和紀檢監察部門,要加強對《招投標法》等法律法規的學習,努力提高整體素質,增強法律意識,增強責任感,牢固樹立“百年大計,質量第一”和依法招投標的思想,以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神,把招投標工作放到重要位置,真正做到知法懂法、自覺守法、嚴格執法。

2.嚴格依法招投標。水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都必須按照《招投標法》實行公開招標,確需采取邀請招標和議標形式的,也必須經過項目主管部門或主管地區批準。水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部令14號令、30號令規定的原則、程序、范圍等依法進行招標。

3.把好市場準入關。對水利工程建設投標活動的規范化問題提出了制定更加嚴謹的、詳細的、可操作性強的招標投標細則,推廣內容全面、條款公平、措詞嚴密的合同范本,培養、鍛煉與招標投標有關的各級、各類人才,營造招標投標公平、公正的濃重風氣和氛圍,堅決消除地區保護主義和假借資質的問題,加快與國際慣例接軌的速度,應對我國加入WTO的新形勢等觀點和建議。

(三)加大監督力度,嚴懲違紀違規行為

1.建立監督網絡。各級紀檢監察部門要與有關部門相互配合,建立健全招投標監督機制,加強政府監督、審計監督、社會監督,形成嚴密的監督網絡。把招投標工作置于整個監督網絡之中。使違紀者不能違,不想違,不敢違。

2.加大執法監督的力度。各級紀檢監察部門要按照法律法規,堅持依法監督,依規監督,主動監督,自覺監督。根據《招投標法》和七部委第30號令等法律法規,結合水利工程建設實際,制定出切合實際的、便于操作的水利工程建設項目招標投標監督條規及實施辦法,明確監察工作的基本原則、具體范圍和標準、主要內容、權限、工作方式、重點環節、責任追究等,使監督人員知道怎么做更有效

三、結語

招標投標是一個復雜的系統工程,它的規范與否,是需要與之關聯的所有方面的規范運作,同時招標投標又是一個動態的系統,隨著新情況的不斷涌現,需要我們隨之不斷的改進和完善,因此,招標投標有我們不斷探索、不斷完善的永遠的主題,招標投標制度也必將不斷發展、進步,更加趨向合理、完美。

參考文獻

[1]張紅文,程巧英,程玉彬.對水利工程招投標的認識[J].河南水利與南水北調,2008,(8).

[2]陳永濤.關于對目前水利工程招投標體制問題的思考[J].治淮,2005,(9).

[3]張勇力,王立紅.水利工程招投標存在問題及建議[J].科技信息(學術研究),2008,(20).

[4]武海濤,邊曉娜.關于水利工程招投標存在的問題分析[J].中國集體經濟(下半月),2007,(6).

[5]王敬賢.淺談工程招投標的規范管理[J].機械管理開發,2004,(5).

[6]王生玉.工程招投標的必要性及報價策略[J].青海交通科技,2000,(4).

水利工程建設存在問題和建議范文4

本文對藍田縣水利建設現狀、存在問題進行了調查及科學分析論證,針對性地提出了今后一段時期藍田縣水利建設發展的建議。

關鍵詞

藍田水利；建設現狀；存在問題；思考與建議

1基本情況

藍田縣位于陜西關中平原東南部，居東經109°07′~109°49′，北緯33°50′~34°20′之間，東界商州、洛南、華縣，西連灞橋、長安，南臨柞水，北鄰臨潼、渭南。全縣轄1個街道辦，18個鎮，519個行政村，總人口64.67萬人，其中農業人口58.88萬人。境內東西長64公里，南北寬55km，總面積1969km2，現有耕地面積71.68萬畝，是傳統的農業大縣。藍田縣屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季冷暖分明，降水的地域差異明顯、時空分布不均，多年平均降雨量833.3mm。地形地貌差異明顯，由河谷沖積階地、黃土臺塬、黃土丘陵和秦嶺山地四種形態構成，地勢由東南向西北傾斜，形成南山北嶺中河川的地勢，灞河橫貫東西。

2建設現狀

2011年中央1號文件做出加快水利改革發展的重大決定以后，水利發展又迎來了新的春天，全縣加快了以基本農田、農村安全飲水、灌區節水改造、病險水庫除險加固、中小河流治理、水保生態等為主要內容的農村水利基本建設步伐，取得了顯著成績。“十二五”期間，全縣恢復有效灌溉面積12.65萬畝，新建農村安全飲水工程298處，解決了30.76萬人的飲水困難與安全問題，治理水土流失面積306.8km2，水產品年產量達到1300t，完成5座病險水庫的除險加固項目，綜合治理河道39km、新建堤防43km，完成全縣山洪災害防御非工程措施系統建設，大大提高了防御自然災害能力。

3存在問題

3.1水利基礎設施相對薄弱，水利化程度不高近年來藍田縣水利基礎設施建設發展，但與交通、電力、通信等其他基礎設施相比，水利發展相對滯后。一是水資源的利用率較低。藍田縣水資源總量74144萬m3，地表水多年平均總徑流量69234萬m3，地表水利用量僅為8570.5萬m3。天然徑流與用水過程不匹配的特點，決定了藍田縣需要建設一批水庫工程來調蓄徑流。但目前藍田縣水庫調蓄能力不足，工程性缺水問題突出。二是防洪工程體系不完善，仍然存在諸多薄弱環節。藍田縣河流眾多，灞河橫貫東西，境內灞河一級支流6條，二級支流6條，4km長以上的小河流114條，而目前建成達標堤防僅82km，除去山谷河道外，大部分河道屬于無堤段或防御標準較低段，防洪減災形勢不容樂觀。

3.2農田水利建設滯后，影響農業穩定發展和糧食安全一是水利設施配套不全、工程老化失修嚴重。現有的灌溉設施大多建于上世紀70年代，由于管護經費短缺，長期缺乏維修養護，工程壞損率高，效益降低。二是灌溉水利用率較低。灌區田間工程配套率不足五成，跑、冒、漏、長流水現象普遍存在，落后的大水漫灌灌溉方式依然沿用。三是灌溉規模不足。藍田縣現有耕地中，多數仍為沒有灌溉設施的“望天田”，還有一些水土資源條件相對較好、適合發展灌溉的地區，由于投入不足，農業生產的潛力沒有得到充分發揮。農田水利設施薄弱，導致藍田縣農業生產抗御干旱能力較低，農業穩定發展和糧食安全面臨較大風險。

3.3水利工程建設管理問題日益突出一是近年來，藍田縣水利工程投資逐年遞增，工程建設規模不斷擴大，但項目前期工作投入力度不夠。經費嚴重不足，技術人員不夠，工作質量不高，致使項目建設期工程變更多，投資變化大，工期拖延，有些項目甚至出現爛尾工程、無工期工程。二是項目建設期管理水平有待提高。由于項目投資增長較快，建設管理跟不上，管理人員不足，管理水平落后，參建的施工單位、監理單位技術素質參差不齊，質量監督檢測手段落后，安全生產管理缺乏有效措施，開工不許可、完工不驗收現象依然存在。三是水利工程后期管理問題日漸突出“，重建輕管”陋習依然存在。由于管理機構未落實、管理經費及維修費不到位、管理人員欠缺、管理水平較低等原因，導致已建成的水利工程不能發揮正常效益，甚至出現不能正常運行的現象。如近年實施除險加固的水庫工程后期的運行管理，還沿用著托管或租賃、承包的老模式；農村安全飲水工程的運行管理，還是以代管、托管為主，管理人員不穩定，管理能力差。

3.4水利人才隊伍建設后勁不足一是隊伍整體素質不高，專業結構極不合理，水利專業技術人才極缺。二是缺乏人才引進機制，專業技術人員所占比重小。藍田縣水利系統現有職工400余名，而水利專業技術人員僅有41名，其中中級以上職稱僅有15名。每年新增水利系統專業技術人員寥寥無幾，水利人才呈現青黃不接的被動局面。三是水利職工福利待遇偏低、工作生活條件艱苦，隊伍不穩定。

3.5基層水管組織體系不健全鄉鎮水管站歸鎮政府管理后，日常工作已由主要從事水利工作轉移到配合鎮政府中心工作上，水管職能難以正常發揮，縣與鎮水利工作銜接難度加大，水利工程建設與管理得不到很好落實。

4思考與建議

4.1強化水利基礎設施建設，為藍田經濟社會可持續發展提供保障。一是要高標準做好河道堤防建設，逐步消除無堤段，提高全縣整體防洪能力。圍繞防洪保安這個主題，融入生態保護、文化旅游、商業貿易、市民休閑的綜合治理理念，提高防洪工程綜合效益。二是要提前開展藍橋河水庫、馮家灣水庫、萬軍回水庫、清峪水庫的前期論證及規劃立項工作。三是提高山洪災害防御能力。要不斷完善水文監測體系和防汛指揮系統，提高洪水預警預報和指揮調度能力，做到轉移避讓及時。對山洪災害重點防治區中災害發生風險較高、居民集中且有治理條件的山洪溝逐步開展治理，因地制宜地采取各種工程措施消除安全隱患；對于危害程度高、治理難度大的地區，應結合生態移民和新農村建設，實施搬遷避讓。

4.2大興農田水利建設，保障糧食生產安全。一是要盡快促成清峪水庫立項上馬，支持發展小塘壩、小水窖、小泵站、小澇池等蓄水工程，解決藍田縣工程性缺水問題，增加有效灌溉面積，增強抗旱減災能力。二是鞏固改善現有灌溉設施條件。一方面應重點對灌區進行續建配套與節水改造，恢復和改善灌區骨干渠系的輸配水能力，提高灌溉保證率；另一方面應加大田間配套工程建設力度，對灌區末級渠系進行節水改造，完善田間灌溉系統，提高灌溉水利用率。三是大力推進農業高效節水灌溉。要結合農業產業結構調整，著力推進高效節水示范園建設，因地制宜地發展管道輸水、噴灌和微灌等先進的高效節水灌溉，優先在水資源短缺地區、生態脆弱地區和糧食主產區集中連片實施。大力推廣農藝和生物節水措施，推進農業高效節水灌溉良性發展。

4.3加強水利工程建設管理

4.3.1抓好水利項目的前期工作要加大前期工作經費的投入。將前期工作經費納入年度財政預算，積極爭取上級財政支持，探索建立先期預支、建設期扣回的前期工作經費滾動使用機制。要創新理念，認真做好水利工程項目的評估論證工作，提升前期工作水準和實效。

4.3.2強化水利工程建設期管理一是嚴格按照水利基本建設程序管理，嚴格執行“四制”，既項目法人負責制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。二是做好優選施工承包單位和建設監理單位工作。要建立合作單位信用檔案，對技術力量不足、質量意識不強、信譽度不良的合作單位要堅決清理出藍田水利建設市場。三抓好工程施工建設的過程管理和質量、安全生產監管。要在落實項目法人負責制的同時，完善項目法人內設機構，建立健全各項管理制度，明確質量管理責任，嚴格合同管理，要協調處理好進度、質量、投資的關系，要為施工承包單位創造良好的施工環境，確保工程按期完成；要給予監理單位獨立的工作環境，使其“三控制兩管理一協調”職能得到充分發揮；充分發揮政府行政監督職能，完善質量監督管理體系。四是及時做好工程項目竣工驗收工作。工程完工后，要盡快組織相關部門對工程進行竣工驗收，通過驗收后及時移交管理單位交付使用，真正做到計劃一處、建成一處、造福百姓一方。

4.3.3重視水利工程的建后管理要著力克服長期以來形成的“重建輕管”的思想觀念，從單一注重建設向堅持建設與管理并重轉變。真正落實“工程落地，管理上馬”，水利工程的建后管理要常抓不懈。要深化小型水利工程產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和責任。對公益性小型水利工程管護經費給予補助，探索社會化和專業化的多種水利工程管理模式。引導經營性水利工程積極走向市場，形成切實有效、適合藍田經濟狀況和不同工程類型的運行管理。

水利工程建設存在問題和建議范文5

關鍵詞：農村；水利工程；建設；管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

我國是一個農業大國，作為一個十幾億人口的大國，農業的發展不能忽視中國農業，隨著城市化得發展，農業的發展模式會在以后發生較大的變化，會越來越影響未來長遠的發展。

農村水利工程主要是指為了解決灌溉和人畜飲水問題而修建的灌排工程，主要包括小型灌區、小水庫、蓄水池等等。農村水利工程給農村的發展帶來了巨大的機遇，同時也是對農村建設的一項艱難挑戰，在農村水利工程的建設和管理中存在著很多問題，我國農村現階段的水利工程建設現狀不容樂觀。

1.農村水利工程建設和管理中存在的問題

1.1工程建設資金不足

改革開放以來，國家經濟發展迅速，城市高樓大廈如雨后春筍涌現出來，相對城市，農村經濟相對城市經濟來說發展較為滯后，沒有足夠的經費投入水利工程的建設中，加上沒有完全意識到水利工程建設對農村經濟發展的作用，因此，在水利工程的建設上投入嚴重不足。缺乏相應的資金投入，農村水利工程的建設停滯不前，設備也無法及時更新換代，水利工程沒有起到促進農業生產的作用。資金的缺乏導致無法引進更好的技術和設備，使得農村地區豐水期沒能進行有效的蓄水，起到防洪作用，枯水期也沒有足夠的水源用以灌溉，在許多農村地區，雨季存在洪澇災害，旱季出現地裂缺水的情況，沒有做好水利工程的建設和管理工作是其中重要的原因。

1.2存在質量問題

水利工程的質量對農業發展至關重要，甚至還會影響到村民的生命安全。一個防洪工程若是存在嚴重的質量問題，在雨季洪澇多發時，容易出現潰壩現象，不但損害農業生產，同時也對村民的生命財產造成巨大威脅。農村對水利工程的建設不夠重視，導致農村水利工程建設中缺乏相關的監督人員，也沒有水利工程建設的技術人才，在施工過程中無法做到有效的監督，加上政府監督力度不夠，水利工程建設中的相關權責不明確，也沒有一個統一的規范程序和必要的手段對水利工程建設進行有效的監督。這些使得水利工程或多或少都存在著一定的質量問題，水利工程建設中的質量問題往往會影響到水利工程作用的發揮，輕則使其蓄水防洪和灌溉效果大大降低，重則導致整個工程的崩潰。

1.3招標不規范

水利工程的建設是一項惠及民生的大事，招標過程必須嚴格按照相關規定和政策進行。但是現階段農村水利工程的建設在招標過程中不規范甚至違規操作、虛假招標的現象十分普遍。同時，監理隊伍嚴重不足，農村水利工程建設中缺乏嚴格的監理，隊伍素質不高，無證上崗現象也時有發生。工程的設計人員水平較低，在工程設計中未能嚴格按照施工標準執行，缺乏實地考察，在設計中暴露出許多問題，這些問題都不利于農村水利工程發揮積極的作用，一旦出事反而會對農村經濟造成巨大的損失。

1.4管理不到位

由于水利工程歸集體所有同家庭聯產承包制度的矛盾，在農村地區，往往出現這樣的現象:一般家庭都可以使用水利工程，對農作物進行灌溉，卻沒有人對水利工程進行管理，水利工程相關設備出現問題也沒有人上報，導致最后相關設備老化損壞嚴重，進一步加快了水利工程的報廢。其主要原因是還沒有建立起一套完整的管理體系，對水利工程管理的各部分加以約束。同時，村民對水利工程的保護意識不夠，只管使用，不懂保護，這也顯示了農村水利工程管理人才的嚴重缺失。

2.農村水利工程建設和管理中的一些建議

2.1加大對水利工程的資金投入

水利工程的建設過程中需要很大的資金投入，才能保證建設過程中的工程質量。因此，在水利工程的建設中，應該加政府的大財政投入,明確地方政府的責任和義務，設立水利工程投資項目啟動資金，確保水利工程項目有足夠的資金，從而保證工程的質量。在管理上，對于那些已經損壞的設備，利用相關的管理資金，及時進行維修，同時，對那些已經無法滿足農業生產的水利工程設施進行升級，對廢棄的水利工程項目加以改造，保證水利工程的功能的使用。

除了政府的財政投入，還可以從水利工程的盈利中抽取部分，用于反哺水利工程的建設和管理工作，比如相關的水庫和魚塘，可以產出一些水產品，水產品通過市場經營也是可以獲得較高的收益的，這些收益，應該抽出部分補貼到水利工程的建設和管理上。

2.2加強相關的監管工作

不管是在水利工程的建設還是管理中，都應該加強監管。在水利工程建設上，要建立相關的監管制度和機構，在施工過程中派出一些監管人員進行監督，主要是保證施工材料的質量是否過關、施工技術能否達標以及施工過程中是否存在偷工減料的問題。在管理水利工程時，也要加強監督，對水利工程設備定期進行檢查，發現設備損壞要及時記錄，同時上報給相關部門，以便維修工作的進行，從而保證水利工程的正常運行。

23建立完善的招標制度

由于在水利工程招標過程中存在著不規范的行為，必須建立一套完善的招標制度加以規范，招投標中出現的問題，會對水利工程的質量造成巨大的損害。建立一套監管體制，可以在一定程度上杜絕此類現象的發生，達到公平、公正和公開招投標的目的，從而促進水利工程的建設和管理，為農業生產的發展創造更好的條件。

2.4水利工程建設和管理人才

農村水利工程建設中存在問題的很大原因是因為缺少高素質的管理人才，針對這個問題，農村可以從其他地方引進相關人才，在建設過程中出現的問題給予指導，在管理中幫助村民提高水利工程管理意識。同時對村民進行培訓，提高村民對水利工程設施的管理意識和水平，保證水利工程的作用，促進農業的發展。

3.結束語

隨著經濟的發展，農業作為經濟發展的基礎，也必須跟上經濟發展的步伐，而農村水利工程的建設和管理是其中的重中之重，要保證農業的快速發展，就必須加強水利工程的建設和管理，促進農業的現代化，從而解決經濟發展的后顧之憂。

[參考文獻]

[1]商孟喜.淺談水利工程建設管理存在的問題及對策.城市建筑

水利工程建設存在問題和建議范文6

關鍵詞：水力資源；工程建設；管理機制

1水利工程建設管理存在的問題

1.1小型農田水利工程建設管理存在的問題

（1）缺乏統籌規劃體制，并且存在多方投資的問題。目前，國家對于農民增收和農業增效工作給予了高度的重視，各相關部門加大了這方面的投入，然而卻沒有統一的系統來進行指揮，導致多方投資的局面，缺乏小型水利統籌規劃。（2）工程建設調研工作沒有實施到位，存在很大的隨意性和盲目性，因此無法做到社會經濟效益、合理開發和工程技術的協調統一，無法充分發揮資金的作用，獲得社會效益和經濟效益。（3）工程重復建設的現象比較嚴重，管理上較為混亂，責任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護方面，這一現象尤為嚴重，經常出現互相推諉的現象，水利工程建設項目難以充分發揮應有的作用。（4）部分領導和管理者在進行工程規劃時，過于注重政績而忽視了實際的需求，導致一些小型的水利工程難以獲得效益，經濟性和適用性不高，在規劃和設計方面也缺乏科學性和合理性，形成水利基礎設施兩級分化的局面。（5）田間工程在小型水利工程中所占的比例較大，在工程實施的過程中，必然會占用土地，對農民的收入造成一定影響。此外，小型水利工程的經費一般不夠充足，且通常采取自籌資金的方式，因此很容易產生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程進展緩慢是小型農田水利工程普遍存在的問題。相應的監督管理機制不健全，導致施工質量和施工進度無法保障，對農業生產和附近居民的日常生活帶來不利影響。

1.2大型水利工程建設管理存在的問題

1.2.1工程項目缺乏科學性

大型水利工程項目對于當地的經濟發展和人們的生活水平會造成很大的影響，是否能夠創造經濟效益和社會效益，是否能夠提高人們的生活質量，這些都是水利工程項目在規劃和立項階段必須考慮的問題，需要綜合考慮各種自然因素和社會因素，聽取各方意見。然而，當前水利工程項目缺乏合理性和科學性，從而對生態環境造成破壞，浪費資源。

1.2.2項目建設與實際情況不匹配

水利工程建設應符合當地的實際情況和經濟條件，并且需要詳盡的設計資料。然而有些地方所采用的技術較為落后，設計標準也很低，由此而導致工程的效益不高，耗費大量的資金。

1.2.3工程勘察設計和監理未經招投標，缺乏引入競爭機制

在一些水利工程中，經常以委托的形式簽訂協議書，在水利工程的各個階段，如勘察、設計和監理階段，沒有經過招投標活動，從而導致由同一單位來負責工程項目的勘察、設計和監理業務，因此監管的力度不足，容易產生壟斷，缺乏市場競爭機制。

1.2.4工程管理意識淡薄，未辦理工程建設“三證”

大型的水利工程通常為國家項目，對于工期要求較為嚴格，時間短，并且有相應的優惠政策，建設單位經常忽視正常的審批程序，認為工程項目在城郊、鄉鎮，影響不大，最終導致建設單位沒有及時辦理相關的許可證。

1.2.5工程資金到位慢

大型水利工程的資金通常較為充足，因為是國家投資，所以資金來源有保障，然而所需的劃撥資金的手續較為繁瑣，資金到位慢，并且存在層層削減資金的現象，實際用于工程建設的資金不足原來的一半，從而影響工程的進度。

1.2.6驗收與偷工減料

水利工程的質量和安全關系到附近居民的經濟和財產安全，因此應加強竣工驗收工作，然而在實際工作中，在經濟利益的驅使下，經常出現暗箱操作的現象。大型水利工程通常采用層層承包的方式，管理費用也是層層收取，導致實體資金流失。同時，還存在偷工減料的現象，影響工程的質量，不利于施工安全。

1.2.7工程管理不夠專業，變更簽單比較混淆

通過審核工程簽單，工作人員將簽單與設計圖紙對比，并進行實地丈量和詢問相關人員，發現工程簽單存在簽單之間相互矛盾、缺少有關單位和人員蓋章、簽單與實物不符，缺少原始數據等諸多問題。

1.2.8未按時編制竣工圖紙

通過審查，發現在原有施工圖上對建設項目進行變更的現象較為普遍，然而設計單位卻沒有及時編制竣工圖紙，而是將施工圖作為竣工圖，從而導致竣工圖失真，工程資料不能體現出工程的實際情況。

2水利工程建設存在問題的解決對策

2.1建立健全管理機制

健全而完善的管理機制是水利工程建設和管理順利進行的可靠保障，并且可以利用管理機制有效解決工程建設中出現的問題，獲得更高的社會效益和經濟效益。

2.2做好前期準備工作

水利工程項目能否成功，在很大程度上取決于前期工作是否到位。尤其是前期的勘測工作，如果不夠細致和深入，就不能如實反映工程的實際情況，導致工程設計與實際情況不符，無法充分發揮水利工程的效益，甚至使工程難以實施。因此，應做好前期準備工作，確保勘測設計的質量。

2.3進行工程安全管理、設施管理，引進新興技術

安全是工程建設順利進行、獲得效益的前提和保障，水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然災害的侵襲，以及施工過程中建設工程人員的安全。水利工程建設周期較長，所需的設施也十分昂貴，因此需要配備專門人員管理和保養、維修工程所需的設施。此外，還要加強技術引進的力度，提高自身的競爭力。

2.4加強工程質量管理

工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環節，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優先選用質量達標、價格優惠的正規廠家產品，對大型設備、大量材料應由政府統一采購，堅決制止施工材料以次充好，嚴厲打擊材料采購活動中的腐敗行為。

2.5減少資金劃撥層次與建立公正投標機制

在大型水利工程建設中資金基本由國家劃撥，為了避免造成資金不到位，國家應減少資金劃撥所經層級，建立資金下撥審核機制。針對工程投標公正問題，加強監督。

2.6注重工程項目審核，建立審核顧問處

為了減少形象工程、面子工程，避免不必要浪費，應注重工程項目審核，并建立專業審核機制，所建項目必須經專業部門審核并簽字。

3結束語

水利工程作為我國的一項惠民工程，肩負著任重而道遠的責任，必須堅持走可持續發展的路線，結合區域性的環境保護，每一位公民都應積極參與，攜手建設具有中國特色的水利工程。

作者:富宏軍 單位:黑龍江省引嫩工程管理處

參考文獻:

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[3]孫明均.農村小型水利工程建設管理存在的問題與解決措施[J].中國西部科技，2009（26）：57-58+70.

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