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紀(jì)檢巡察專題匯報(bào)范文1

為深入貫徹黨的十七大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新部署、新要求，我們從深入推進(jìn)管理體制改革人手，撤消現(xiàn)有部門紀(jì)檢組，由市紀(jì)委根據(jù)工作需要派出若干紀(jì)工委、監(jiān)察分局，每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局負(fù)責(zé)12―15個(gè)市級(jí)部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局受市紀(jì)委、市監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)。改革工作計(jì)劃、3年完成，2007年啟動(dòng)試點(diǎn)，市級(jí)部門試點(diǎn)面為20％，參加試點(diǎn)的區(qū)(市)、縣為30％；2008年試點(diǎn)面擴(kuò)大至60％，2009年全面推行。

變“雙重領(lǐng)導(dǎo)”為垂直領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)需要，向同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)檢組或紀(jì)檢員。這是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度。但是，派駐機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是紀(jì)委、監(jiān)察部門與所駐部門雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制。派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)在組織和行政管理上要服從于所駐部門黨組(委)的領(lǐng)導(dǎo)，而在業(yè)務(wù)上則要接受上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)，這就不可避免地出現(xiàn)了監(jiān)督主體隸屬于監(jiān)督客體、監(jiān)督者受被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)的局面。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，部門黨組、(委)往往集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一體，派駐機(jī)構(gòu)難免不受其意志的制約和左右，不但增加了監(jiān)督成本，而且弱化了監(jiān)督實(shí)效。特別是派駐干部的工資關(guān)系以及其他后勤保障還保留在所駐機(jī)關(guān)，當(dāng)個(gè)人利益與部門利益結(jié)成“親密關(guān)系”時(shí)，甚至可能成為部門和行業(yè)不正之風(fēng)的“擋箭牌”，這是某些領(lǐng)導(dǎo)班子集體違規(guī)、共同“撞紅”的癥結(jié)所在。雙重領(lǐng)導(dǎo)體制不利于派駐機(jī)構(gòu)放手大膽地開展監(jiān)督，“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　保神v機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)、權(quán)威性不夠，監(jiān)督虛位、缺位、不到位的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。而新的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制，不僅消除了監(jiān)督者接受被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)所帶來(lái)的弊端，突出并強(qiáng)化了監(jiān)督職責(zé)，包括對(duì)所駐部門領(lǐng)導(dǎo)班子、成員和行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督；而且有利于進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)部門和系統(tǒng)反腐倡廉工作的職能作用，有利于把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到部門業(yè)務(wù)和管理工作之中，有利于推進(jìn)反腐倡廉工作的深入開展。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體與責(zé)任主體的有效分離。在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，相當(dāng)一部分派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)分管著紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，整日事務(wù)纏身，難以集中精力抓監(jiān)督工作。實(shí)施改革后，派出機(jī)構(gòu)不再駐在地聯(lián)系部門，領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門黨組成員，特別是紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作經(jīng)費(fèi)，干部行政、組織關(guān)系和工資福利，以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)、年度考核和獎(jiǎng)懲等全部納入紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者和被監(jiān)督者的完全分離。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局專司監(jiān)督職能，主要履行執(zhí)行督察、行政巡察、協(xié)調(diào)督導(dǎo)、效能監(jiān)察、維權(quán)執(zhí)紀(jì)、制度防范等工作職責(zé)；采取聽取工作匯報(bào)、參加相關(guān)會(huì)議、參與相關(guān)工作、集體或個(gè)別談話、召開相關(guān)會(huì)議，以及組織年度巡查、專項(xiàng)督查和專題調(diào)研等方式開展工作，并賦予查閱資料、談話函詢、監(jiān)察建議、績(jī)效評(píng)估、督查督辦等工作權(quán)限。為保證這種領(lǐng)導(dǎo)管理模式在加強(qiáng)外部監(jiān)督的同時(shí)，不削弱內(nèi)部監(jiān)督，在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中仍保留紀(jì)檢監(jiān)察室(處)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督主體的體制進(jìn)一步減弱，作用能得到更充分的發(fā)揮，監(jiān)督措施也可以得到更加有效的落實(shí)。同時(shí)，作為責(zé)任主體的部門黨組(委)和行政主要領(lǐng)導(dǎo)工作有抓手，真正擔(dān)負(fù)起對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“一崗雙責(zé)”制度得到較好落實(shí)。

對(duì)派出機(jī)構(gòu)新的領(lǐng)導(dǎo)管理模式能否真正高效、順暢運(yùn)行，還需要認(rèn)真處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好紀(jì)委、監(jiān)察局與派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系，二是處理好派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系部門黨組(委)領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系，三是處理好派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系部門內(nèi)設(shè)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系，四是處理好派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系部門干部群眾的關(guān)系，建立并完善紀(jì)委對(duì)紀(jì)工委管理監(jiān)督、紀(jì)工委對(duì)聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員有效監(jiān)督、黨員群眾對(duì)紀(jì)檢干部實(shí)時(shí)監(jiān)督的工作機(jī)制和制度。