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露天礦山整改方案范文1

【關鍵詞】露天礦山；危險因素；安全管理體系；構建方式

中圖分類號： TU714文獻標識碼： A

一、前言

由于露天礦山危險因素眾多，因此，分析露天采礦中存在的眾多危險因素，并從方法、制度上提出有效的應對策略，這是保證露天采礦作業安全和有效的必由之路。

二、露天礦山危險因素分析

1、危險因素的概念及分類

危險因素是指能對人造成傷亡，對物造成突發性損壞或影響人的身體健康而導致疾病，對物造成慢性損壞的因素(危險因素具有突發性和瞬間作用)。危險因素分為三種類型:（一）實質危險因素。（二）道德危險因素。（三）心理危險因素。

2、露天礦山危險因素

露天礦山危險因素是指可能誘發露天礦山突發性事故發生的危險因素。影響露天礦山安全的危險因素眾多且復雜，本文結合保險行業的危險因素分析，將露天礦山的危險因素分為三大類:露天礦山實質危險因素、露天礦山道德危險因素、露天礦山心理危險因素。這三大類危險因素共同作用影響著露天礦山突發事故的發生。

（一）露天礦山實質危險因素

露天礦山實質危險因素是導致露天礦山突發性事故發生或促使事故擴大化的物質性條件，主要包括礦山的基礎設施設備及開采、防護的相關技術決策手段等因素。

（二）露天礦山道德危險因素

露天礦山道德危險因素主要是指由于部分礦山高層管理者的道德素質水平低下，急功近利，只抓經濟效益而無視從業人員的人身安全，安全投入保障不足，導致人員傷亡及財產損失的事故影響因素。

（三）露天礦山心理危險因素

露天礦山心理危險因素主要是指礦山中低層管理者及從業人員安全生產意識薄弱，存在心理安全區，僥幸心理嚴重且技術水平有限，無視或忽視安全生產法規及管理，進行違章作業等導致礦山事故發生。

三、危險因素控制的方法

1、采礦技術控制，即采取技術措施對固有危險源進行控制。主要采用的技術控制方法有:時間防護、距離防護、危險源屏蔽、堅固防護設施、不靠近危險源、消除薄弱環節、閉鎖危險觸發、冗余技術、替代操作、警告警示、個人防護等。露天采場應根據危險源的性質、存在狀態及企業能夠采用的技術、物力、財力與人力，有選擇地采用以上技術措施來達到消除、控制、防護或轉移危險源的目的。

2、人的行為控制，即控制人為失誤，減少人的不安全行為對危險源的觸發作用。人為失誤的主要表現形式有:指揮錯誤，操作失誤，錯誤判斷或缺乏判斷，粗心大意，懶散，厭煩，緊張，疲勞，疾病或生理缺陷，不正確地使用防護用品或防護裝置等。人行為控制首先要加強教育培訓，做到人的安全化；其次要實現操作安全化，制定合理的安全操作規程及作業指導書，做到崗位操作安全化。

3、現場管理控制。危險源的管理控制是防止事故發生的關鍵。管理控制措施包括完善與落實安全制度、安全組織機構、作業人員的安全態度與技術水平、事故應急預案的制定與應急演習等。因此，我們可以從以下幾個方面對危險源進行管理控制:

（一）建立健全危險源管理的規章制度。危險源辨識后，在對危險源進行風險評價的基礎上建立健全各項規章制度，包括危險源重點控制實施細則、安全生產崗位責任制、安全操作規程、作業人員培訓考核制度、班一前會制度、交接班制度、檢查制度、日常管理制度、信息反饋制度、考核獎懲制度、危險作業審批制度、事故應急措施等。

（二）明確責任，定期檢查。對露天開采中的各個系統的危險源管理指定負責人，并明確他們應負的具體責任。特別要明確各工區、車間對劃定的危險源定期檢查的責任，包括作業人員每天自查、車間及工區定期檢查、企業領導的不定期督查等。

四、露天礦山安全管理體系構建方式

本文將礦山安全管理體系劃分為三類子體系(實質安全管理體系、道德安全管理體系、心理安全管理體系)來對三類危險因素進行系統的優化。在安全管理體系的構建中一定要強化露天礦山安全文化建設。通過子體系的建設和安全文化的貫穿來構建露天礦山安全管理體系，如圖1。

圖1露天礦山安全管理體系框架圖

1、實質安全管理體系

實質安全管理體系是針對露天礦山實質危險因素進行優化的。實質安全管理體系是通過對邊坡失穩事故等六類突發性事故影響因素優化而建立的。通過對六類事故的實質危險因素分析，結合不同事故的不同特點分別建立邊坡安全管理體系、爆破安全管理體系、尾礦庫安全管理體系、運輸安全管理體系、電氣安全管理體系、其他安全管理體系六類安全管理體系。這六類安全管理體系共同形成了實質安全管理體系。

2、道德安全管理體系

道德安全管理體系的建設是通過優化道德危險因素來實現的，主要針對礦山的高層管理者，主要包括提高高層礦山管理者的思想覺悟及道德水準、消除高層管理者的不安全心理、保障安全投入等。

2、心理安全管理體系

心理安全管理體系的建設是針對中低層管理者及從業人員而言的，主要包括消除中低層管理者及從業人員的不安全心理、提高從業人員的技術水平及素質等。

4、安全文化建設

安全文化建設也屬于安全管理體系構建的一部分，是建立在良好的安全管理之上的，貫穿和作用于整個管理體系。良好的安全文化建設是提升管理職能的重要舉措。安全文化建設是在正確的指導思想下，結合完善的理論體系及基本要素來得以實現的。通過露天礦山安全文化的建設可以優化管理體系，實現員工從不得不服從安全管理到自覺服從安全管理的轉變，從而為礦山提供良好安全生產氛圍，進一步提高管理者及從業人員的整體安全意識。

五、構建安全檢查制度

安全管理制度需要明確檢查時間、內容、頻率，檢查人及其職責。依據檢查類型不同，安全檢查制度應包括巡回安全檢查制度、例行檢查制度、專業檢查制度和綜合檢查制度。

1、安全檢查頻率

根據檢查時間不同，可以分為日常檢查、定期檢查和不定期檢查。

(一)日常檢查。員工每班操作前要進行仔細檢查；工作時，每隔一段時間要對所操作的設備進行一次檢查；在交接班過程中，根據崗位分工對相關設備和系統進行一次檢查。

(二)定期檢查。即公司、廠級、車間等按規定的時間對所管轄的設備和系統進行的檢查。一般說來，公司每半年檢查一次，廠級每季度檢查一次，車間每月檢查一次。

(三)不定期檢查。即根據設備或系統存在的問題，在原規定的時間外相應增加的對管轄設備和系統進行的檢查。

2、安全檢查中人員職責

(一)領導干部的職責。公司、廠級、車間領導負責組織各級安全檢查，督察安全檢查工作的落實。發現不安全隱患，應及時定整改方案、定整改負責人、定完成整改的時間限期，應督促整改，解決問題，評價檢查方法。

(二)工人的職責。要在班前、工作時間內，對所操作的設備、工作環境進行安全檢查，認真進行交接班安全檢查，并做好崗位日常檢查記錄，發現問題應及時報告有關領導。

六、結束語

綜上所述，在露天礦山作業中，降低作業中風險因素的辦法為構建有效可行的安全管理體系，同時，建立一套有效的安全檢查制度，并認真的執行，以提高露天礦山安全作業的水準。

【參考文獻】

[1]郭茹.金屬非金屬露天礦山安全標準化考核體系設計研究[D].中國地質大學（北京）,2010.48.

[2]張軍.露天銅礦安全評價系統的研究[D].昆明理工大學,2012.14.

[3]郭進.金堆城露天礦安全評價研究[D].武漢理工大學,2009.33.

露天礦山整改方案范文2

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段,進一步深化非煤礦山安全生產專項整治工作，不斷加強非煤礦山安全生產管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決杜絕較大以上事故，繼續推動我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為,努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序；

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山；

（四）建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制；

（五）杜絕較大以上事故。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全生產條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節；露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

（一）通風系統

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

2、配備通風檢測儀器。地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

3、建立完整的測風測塵制度。用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

（二）提升運輸系統

1、提升運輸系統要符合設計要求；

2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3、提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

4、嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5、斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走；

6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區頂板邊幫管理制度；

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度；

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采；

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

3、除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業；

5、爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

7、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地(廠區)、居民點、道路等設施安全。

四、具體實施方案

本次專項整治采取宣傳動員、企業自查自改、縣區安監局檢查驗收、市安監局抽查驗收四個階段進行，12月底前結束。

第一階段：宣傳動員，成立領導小組，制定專項整治實施方案，4月底前結束。各縣區安監局要成立非煤礦山專項整治工作領導小組，制定本縣區范圍內的實施方案，明確目標和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負責人學習掌握專項整治任務要求，各縣區具體實施方案于4月20日前報市安監局一科。

第二階段：企業自查和整改階段，7月底前結束。各非煤礦山企業要依據有關法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，礦山企業自查工作必須在5月底前結束，并將自查情況報縣區安監局；對查出的問題，企業要制定整改方案，落實整改資金、期限和責任人，抓緊時間進行整改，整改工作必須在7月底前結束，并寫出報告，報縣區安監局驗收。

第三階段：縣區安監局指導、檢查、驗收階段，9月底前結束。各縣區安監局要認真對企業自查和整改情況進行復查，指導和幫助非煤礦山企業開展專項整治，隨時跟蹤和掌握非煤礦山企業專項整治進展情況，并在9月底前組織對非煤礦山專項整治的驗收，驗收結束后，寫出專題驗收報告，報市安監局非煤礦山專項整治辦公室。

第四階段：市安監局督查、抽查、驗收階段，10月底前結束。市安監局成立非煤礦山專項整治工作領導小組，組長**，副組長**，成員**、**、**，領導小組設辦公室在監管一科，由楊立志負責辦公室日常事務。在非煤礦山專項整治期間，辦公室適時組織對各縣區開展非煤礦山專項整治工作進行督查和指導，并在11月份組織對各縣區非煤礦山專項整治工作的驗收，寫出驗收報告，報省安監局，同時做好省局對我市非煤礦山專項整治的驗收準備工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各縣區安監局和礦山企業要緊緊圍繞國家“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到國家安監總局和市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責任。各縣區安監局要明確任務，穩步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣區安監局制定的具體實施方案，要將整治目標分解到非煤礦山企業；各非煤礦山企業制定的整改實施方案，要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣區安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請政府予以關閉。整改指令應于6月底前下達完畢，提請政府關閉的企業名單應于8月底前上報完畢。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由縣區安監局掛牌督辦。

露天礦山整改方案范文3

一、指導思想

認真貫徹落實《安全生產法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產暫行規定》等法律法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞國務院“安全生產年”各項工作要求，解決非煤礦山安全管理中的突出問題為重點，進一步加強推行企業標準化建設、中深孔爆破、機械通風工作、強化行政執法、扎實開展非煤礦山專項行動，切實做到依法整治，強化監管，嚴格準入，綜合治理，確保安全。

二、目標任務

(一)堅決杜絕較大以上事故，揭制一般事故。

(二)全面開展地下礦山頂板片幫，提升運輸、通風管理三大關鍵環節和露天礦山高陡邊坡、違法爆破專項整治。

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

三、組織領導

為加強對非煤礦山專項整治行動工作的領導，扎實有效地開展專項行動，鄉黨委政府決定成立專項整治領導組。

組長：×××(鄉人民政府鄉長)

副組長：×××(鄉人民政府副鄉長)

成員：×××(安監站站長)

×××(安監站副站長)

×××(派出所長)

×××(國土所負責人)

×××(安監站工作人員)

×××(安監站工作人員)

×××(安監站工作人員)

領導組全面負責組織開展非煤礦山專項整治工作，下設辦公室在鄉安監站，負責具體業務工作。

四、工作步驟

全鄉非煤礦山專項整治行動，從2009年4月1日開始，7月10日結束，分三個階段進行。

(一)隱患排查階段(2009年4月1日至4月31日)

安監站要組織力量，對轄區內的硫鐵礦、采石廠開展安全生產隱患排查工作。檢查企業安全管理制度是否建立健全;檢查企業從業人員是否經過安全教育培訓，特種作業人員是否持證上崗;檢查企業各種證照是否齊全有效。檢查地下開采礦山是否實現機械通風，是否形成兩個以上安全出口，是否配備通風檢測儀器，是否防塵降塵，提升運輸系統、電力系統是否符合設計要求，是否使用國家明令淘汰的提升設備設施，是否定期進行檢測，是否做到一坡三檔，是否強化頂板和片幫管理。小型露天采石場是否有開采設計，是否實行自上而下分層開采;5萬頓以上采石場是否實行中深孔爆破，是否加強排土場管理，是否加強邊坡穩定性檢測，是否強化作業管理，作業過程中是否對危石、浮石進行清理，是否使用安全防護設備、檢查轄區內是否存在未辦理《安全生產許可證》違法組織生產的非煤礦山。要立足于“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，在消除隱患上下功夫，嚴格排查力度，做到不留盲區死角。

(二)督促整改階段(5月1日至6月30日)

安監站、各非煤礦山企業要高度重視專項整治行動工作，深刻吸取近段時期各地發生的非煤礦山安全事故教訓，舉一反三，認真分析研究，要結合2009年全縣非煤礦山“三推行”工作方案，周密部署，嚴格督促企業落實整改資金，及時整改消除安全隱患。對一時難以整改的隱患，要列出切實可行的整改計劃，做到責任、措施、資金、預案和監控“五落實”，嚴防隱患釀成事故。鄉安監站要深入企業，對排查登記的隱患整改情況逐條進行檢查。督促未申辦《安全生產許可證》的非煤礦山企業限期辦證程序。對未辦理《安全生產許可證》，擅自組織違法生產的，要采取措施堅決予以關閉。

(三)檢查驗收階段(7月1日至7月10日)

為確保非煤礦山專項整治行動取得實效，鄉黨委政府將安排工作督察組，對各村、各企業進行專項檢查。檢查的主要內容：一是查安監站日常監管及專項行動工作開展情況;二是查列入三推行企業工作進展情況;三是查企業落實安全生產主體責任、組織開展隱患排查整改的情況;四是查隱患排查治理工作到位情況以及相關防范措施落實情況;五是查企業安全生產投入和隱患治理資金落實情況;六是查建立健全安全生產隱患臺帳的情況;七是查未按要求進入《安全生產許可證》辦理程序企業的停產關閉處理情況。

五、工作要求

開展非煤礦山專項整治行動，是安全生產工作的一個重要組成部分，安監站和非煤礦山企業要把這項工作擺在突出位置，加強領導，落實責任，確保專項行動工作達到預期目的。

(一)提高認識，加強領導

安監站和非煤礦山企業要充分認識到非煤礦山專項整治行動工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對非煤礦山安全專項行動工作的領導。按照統一部署，立足實際，認真研究，制定切實可行的實施方案，明確任務，分工負責，扎實工作，確保非煤礦山專項整治行動工作順利開展，取得實效。

(二)全面排查，切實整改

專項整治工作要全面、深入、細致、不留死角，切實做到責任清、情況明、數字準。要按照“七個一”的要求，做到一礦一張隱患登記表、一礦一個整改指令、一礦一個整改方案、一礦一個整改責任書、一礦一個整改督辦人、一礦一個驗收結果、一礦一個整改檔案。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內容、整改時限、主體責任單位、監管單位、措施落實情況等。對存在重大隱患的非煤礦山企業必須責令停工停產整頓。對整改完畢的重大安全隱患由生產經營企業將整改完畢情況書面上報鄉安監站，安監站經實地檢查驗收合格后，方可復工復產。尚未整改到位的重大隱患，要進行認真梳理，查清原因，制定切實可行的方案，采取有利的措施，加快整改進度。對在此次整治行動中排查出來，暫時不能完成整改的重大安全隱患都要由主體責任單位列出計劃，確保隱患整改到位，防治事故發生。

露天礦山整改方案范文4

以確保實現事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失三項指標三個“零增長”，確保億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩步下降，確保不突破國務院安委會下達的安全生產控制指標為總體目標，全面加強安全生產基礎工作，推動安全生產專項整治，增強企業安全生產責任意識，安全生產行政執法水平明顯提高，安全生產違法行為查處和事故隱患整改力度切實加強，全民安全生產意識不斷增強。

二、指導思想

以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀和“安全發展”的指導原則，按照構建社會主義和諧社會的總要求，以認真落實執行《安全生產法》、《*省安全生產條例》為主線，以強化安全生產執法為重點，增強安全監管的有效性，依法全面落實安全生產責任，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

三、活動重點內容

執法活動既要全面開展，又要突出重點。今年我市執法活動要以生產經營單位安全生產基礎管理、礦山、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、“三合一”企業和市級重點隱患整改單位等高危行業的安全管理為重點。

1、對生產經營單位安全生產基礎管理的執法重點是：生產經營單位安全管理機構設置和專兼職安全管理人員的配備、主要負責人和安全管理人員以及特種作業人員培訓持證、安全生產責任制的落實、各項規章制度和安全操作規程的制定實施、勞動防護用品的配備使用、員工全員上崗培訓等監督執法。

2、對礦山企業的執法重點是：查禁露天礦山擴壺爆破、掏底崩落開采，限制并加快淘汰淺孔爆破；查處無序開采的小礦硐群；關閉不具備安全條件的礦山。

3、對危險化學品從業單位的執法重點是：查處非法、無證生產、經營、儲存危險化學品行為；監督執法從業單位依法進行安全評價情況、特種設備設施檢測檢驗情況和危險化學品包裝物（容器）是否為定點單位生產；監督執法重大危險源監控情況；查處其他違反法律法規標準規范的行為。

4、對煙花爆竹生產經營單位的執法重點是：查處非法、無證生產經營煙花爆竹行為；監督執法煙花爆竹儲存場所和生產企業特種設備設施檢測檢驗情況；查處其他不違反法律法規標準規范的行為。

5、對船舶修造企業的執法重點是：安全生產責任制的落實、特種作業人員培訓持證、用電安全管理、動火審批制度、油漆作業、高處作業、特種設備設施檢測檢驗等情況開展監督執法。

6、對“三合一”企業的執法重點是：車間、倉庫與員工宿舍是否在同一建筑物內，安全通道、消防安全設施、用電安全管理、危險物品的使用存放等情況開展監督執法。

7、對市級重點隱患整改單位的執法重點是：是否按照整改方案的要求全面落實整改措施，對逾期未整改的單位，要責令停產停業整頓，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，申請市政府予以關閉。

四、活動安排

安全生產“執法年”活動具體分三個階段進行

第一階段：動員部署（4月上旬）

各鎮（街道）結合當地實際，認真研究，制訂活動實施方案，召開動員大會進行部署安排。要對生產經營單位進行全面動員，使他們參與到“執法年”活動中來，自覺地對違法安全生產行為進行自查自糾。同時，通過多種渠道，采取多種形式，廣泛開展宣傳。

第二階段：組織實施（4月中旬—11月）

采取日常執法檢查和集中開展執法相結合、全面監管執法和專項執法相結合、執法監督和專項整治相結合的辦法，嚴厲查處各類安全生產違法行為。各鎮（街道）要制定監督執法計劃，分批、分期進行執法監督。對礦山、危險化學品和煙花爆竹、“三合一”等高危行業，要進行全覆蓋的監督執法。要在安全生產月期間集中進行執法活動。要對監督執法中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，要嚴格按照安全生產法律法規規定予以行政處罰。

第三階段：完善提高（12月）

各鎮（街道）對本次活動開展情況進行總結，肯定成績，找出不足，提出今后強化執法工作措施。各鎮（街道）要在12月5日前向市安監局報送安全生產“執法年”活動工作總結。

五、工作措施

（一）加強隊伍建設，充實監管力量。各鎮（街道）要進一步加強安全生產監察隊伍建設，配足、配強安全生產行政執法人員，安全生產監察中隊在編人員不得脫崗、混崗使用，確保安全生產監察中隊執法人員人力到位、精力到位。

（二）強化執法培訓，提高監察能力。開展“執法年”活動，提高執法人員的執法能力是關鍵。各鎮（街道）要組織安監人員開展廣泛的法律知識學習、崗位練兵、業務競賽等活動，著力提高行政執法水平，確保執法人員“三懂五會”，即“懂法律政策、懂執法程序、懂基本業務，會檢查、會調查、會用法、會執法、會基礎工作。

（三）規范執法行為，嚴格依法行政。一要加強行政執法資格管理。嚴格按照行政執法證件管理辦法，實施對執法資格的管理，做到持證上崗、亮證執法；二要規范行為執法程序。對所有的案件，從立案審批、調查取證、案審委審議、告知、作出處罰決定、送達、執行等各個環節，都嚴格執行行政處罰程序操作規范，切實做到程序合法；三要熟練掌握應用法律法規。使行政處罰案件做到事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律準確，法律文書使用規范，處罰適當；四要嚴明執法，要做到公開執法、公平執法、公正執法、廉潔執法。

（四）加強執法監督，確保執法必嚴。要通過不定期的檢查，及時糾正行政執法不規范行為，嚴格執行重大行政處罰備案制度，全面落實行政執法責任制。根據《溫嶺市安全生產行政執法質量評分標準》開展行政執法評查活動，有計劃、有組織地對執法案卷進行評比，著力提高安全生產執法水平。要嚴格按照《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等有關規定，對失職、瀆職以及越權執法等行為，追究有關單位和人員的責任。

（五）加強執法宣傳，形成良好互動。要廣泛深入地開展執法宣傳，營造全社會關心、支持安全生產執法工作的濃厚氛圍。要發揮各種宣傳媒體的作用，根據“執法年”活動階段性工作重點，開展有針對性地宣傳。對典型的安全生產違法行為案例進行曝光。要加強各地執法工作交流，及時通報活動情況，指導活動開展。要開通舉報電話，接受群眾監督舉報，并及時進行查處。

（六）實施委托執法，實現關口前移。依據《*省安全生產條例》所賦予的權限，開展執法委托具備條件的安全生產監管機構尤其是鎮（街道）安全監察中隊實施安全生產行政執法權的試點工作，加強基層執法監管，實現安全生產監管關口前移，重心下移。同時，市安監局將加強對各鎮（街道）安全生產監察中隊行政執法工作的監督、指導，保證監管質量。

六、工作要求

（一）高度重視，周密部署。安全生產“執法年”活動是今年全市安全生產的主題工作，也是安全生產的一項長效監管措施，是實現安全生產形勢穩定好轉的根本手段。各鎮（街道）要高度重視，統一思想，提高認識，加強領導，周密部署，精心組織實施，做到主要領導親自抓，分管領導具體負責，安監中隊具體落實。為加強領導，市安監局成立“安全生產執法年”活動領導小組，負責指導全市“安全生產執法年”活動工作，領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織協調（見附件）。各地也應成立相應的工作機構。