前言：中文期刊網精心挑選了農村改革措施范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

農村改革措施范文1

關鍵詞：水利工程 農村 管理 改革

一、農村小型水利工程改革存在的問題

水利工程的建設與農村經濟的發展有著密不可分的關系。目前我國的農村小型水利工程建設的資金來源，一般由兩部分構成，一部分來自貸款、國債資金等，另一部分來自鄉、村（組）的集體投資。隨著市場經濟的發展，針對農村的稅費改革政策陸續出臺，給農村經濟的發展帶來了新的契機，農民個人或者聯興辦小型水利工程的趨勢也日益明顯。但是，由于農村客觀條件的限制，農村小型水利工程改革中還存在一些問題。

（一）工程管理滯后

在農村實行責任制生產以后，農村經濟得到快速發展，但是另一方面，農民的集體觀念逐漸淡薄，大家都自掃門前雪，不管他人瓦上霜，個體經濟意識較強。在農村小型水利工程建設完成后，很多人都是只知道用水，而不愿意管水。有些人為了一己私利，在行洪河道上設置漁網等裝置，在堤上亂墾亂種，導致大堤沿線出現了“兩水夾一岸”的地段，不利于水利工程的精細化管理。有的灌區在支渠以下，經常出現用水混亂的狀況，“漏、滲、冒、跑”等情況屢見不鮮。長此以往，導致水利工程的使用效果不如預期，工程老化、毀損嚴重，能發揮的作用越來越小。由于是責任生產制，每位農民對自己家承包的土地都有獨立使用權，那么就自然會形成生產進度不一致的情況。種植的莊稼不一樣，種植的時間也不會完全一致。而水利工程的數量是有限了，容易出現彼此間為了各自生產隨意堵壩、截流、放水、開溝，把原本規劃良好的水利工程的水線和明渠搞的亂七八糟，支離破碎，甚至導致水利工程損壞嚴重，失去供水功能，得不償失。

（二）基層技術人員素質有待提高

由于近年來，我國農村小型水利工程項目不斷增多，規模也不斷擴大。在這種情況下，我國很多水管單位的機構設置卻沒有跟上來，人力資源配置不盡合理。在人員總量過剩的同時，能真正到農村，進行技術維護的技術人員卻嚴重短缺。人浮于事的同時，技術力量十分薄弱。

（三）財政投入不足

農村小型水利工程的建設和管理，很大程度上依賴政府的財務支持。由于農村地區，經濟發展相對較慢，地方各級財力都比較緊張，那么能夠投入到水利工程中的資金更是少之又少。提出建設社會主義新農村以來，我國各級政府對農村經濟的發展都持大力支持的態度，當然也大力扶持農村小型水利工程的建設管理。與前些年相比，情況有所改善，尤其是在項目安排、規劃布局和資金補助上，政府都給予了較大的支持。但是，也應該看到，我國有很多農村處于欠發達地區，政府能夠給予的財力支持有限，很難有足夠的資金用于水利工程設置的配套建設，導致很多農村雖然有建設水利工程項目的計劃，但是由于資金沒能到位而遲遲無法啟動。農村水利工程的建設和管理，有相當一部分是靠群眾的自行解決，但是在偏遠地區的農村，農民自身都捉襟見肘，根本拿不出多余的錢來用于小型水利工程項目的建設。

二、農村小型水利工程改革措施

根據上述論述的農村小型水利工程改革中遇到的問題，筆者認為，應該從以下三個方面來做，提高農村小型水利工程改革的效率。

（一）開展科學合理的管理

農村水利工程在建成以后，要保證其持續發揮作用，主要依靠后續的管理。應該重視農村小型水利工程的管理問題，將其作為一門科學來對待，因為其關系到農村經濟的發展，甚至關系著建設小康社會的腳步。向管理要效益，扭轉現在普遍存在的重建輕管的局面。當水利工程建成以后，應該及時將水利資產移交給相關單位或者個人，讓水利工程在建成后，是一種有人管的狀態，并且給相關單位或者個人頒發產權或者是使用權證書。另外，還應該搞好小型水利工程的配套工作，農村水利工程的主要功效是農田灌溉、生活供水和水產養殖等，但這并不是說水利工程只有這些興利功能，事實上，水利功能還具備防洪、防澇、防治地方病等多種減災除害功能。所以，在管理水利工程時，還需要注意其經營性和公益性。根據不同水利的特點，采取不同的管理措施，使得水利工程既能適應市場經濟的要求，又能很好的服務農民。

（二）提升技術人員的素質

水利工程的管理和維護，需要專業人員來完成。對于我國目前的基層水利行業而言，應該重視人力資源的開發，有計劃、按步驟的來選拔能夠在基層進行工程修復和維護的技術人員。在必要的時候，應該加強水利行業人員的培訓，選拔人才去深造，在學成后，能夠將所學應用在水利工程的管理中。另外，對農村現有的水利技術人員，應該進行適當的分工，讓每個人都能各司其職，明確每個人的業務主攻方向，在承擔相應工作的同時，也能與同事展開有效的合作，成為既能獨當一面，又能兼顧全局的技術人才。

（三）加大資金投入

農村建設水利工程項目，需要大量的資金投入，尤其是在后期管理和維護中，不斷的需要資金注入。目前地方政府對水利工程的支持力度很大程度上取決于當地政府的財政能力以及對水利工程的重視程度。這種方式下導致很多時候水利工程管理的資金投入不足。所以應該從中央明確各級地方政府在水利工程建設的財政投入責任，各級地方政府需要嚴格按照中央的要求來執行，加大對水利工程項目的財政投入。

三、總結

水利是農業的命脈，搞好農村水利工程改革，對發展農村經濟起著不可替代的作用。在水利工程建設完成以后，還應該關注后續的管理和維護問題。

參考文獻：

農村改革措施范文2

【關鍵詞】物理教學農村初中物理學習教學模式教學方法

【中圖分類號】G633.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）2-0072-01

一、我國農村初中物理課程教學現狀

1、物理教學受到特殊地域性的影響

由于農村中學通常在后勤這塊做的比較差，如一些學校沒有學生宿舍樓，即使有宿舍樓也是條件比較差。許多學生沒有辦法只有選擇走讀或寄宿在附近親戚家中，許多學生在往返學校的時候花費了較多時間，且花費了學生大量的精力。其次是農村各種生活設施較為落后，商品經濟也不發達，進書店、圖書館、上網等都較為不便，因此當學生想查閱一些參考資料也比較困難。

2、物理教學質量受學校教學設施的影響

我國農村的現狀是總人口多、地域廣、學校服務面積大，通常為每個鄉鎮一個或兩個初中，導致班級人數眾多，甚至擠得密不透氣。這樣一來嚴重影響各門課程的教學質量，尤其是物理課程，任課老師通常會顧及不周，且物理課程經常需要進行演示實驗和學生進行分組實驗，由于農村中學很少會配備物理實驗室，許多實驗都需要在教室中進行，這就需要將實驗儀器帶到教室，如天平、一些簡單的電學實驗儀器等都需要帶到教室中來，由于學生多，經常出現教室吵翻天，實驗難以進行。另外許多農村中學由于經費不足，實驗儀器老化陳舊，已經不能很好的滿足現代教學需求，這也在一定程度上嚴重制約著學生的學習效率的提高。

3、物理教學質量受師資力量的影響

雖然我國現在高等教育培養出不少的具有高學歷的教師人才，但當今我國農村物理教學還是處在較為低下的水平，這是因為那些受過高等教育的學生們根本就不愿意留在鄉村，都向往大城市的生活，即鄉村沒有吸引力留不住人才。有些鄉鎮中學由于教師資源稀缺，許多物理教師也要作為數學、化學等課程的任課教師，甚至是讓語文教師來帶物理課程，這樣一來必定會影響初中的物理教學質量的提高。其次是許多學校根本就沒有配備物理實驗教學的教師，都是由物理教師來兼任，頂多全校配一個物理儀器管理員，這些不利因素均會影響到初中物理課程的教學質量。

二、我國農村中學物理課程教學改革措施

1、激發學生學習積極性

俗話說"興趣是最好的老師"，由于初中階段是學生第一次接受物理課程的教學，物理對于學生來說還很陌生，因此教師要在教學過程中注意培養學生的學習興趣。讓興趣來引導學生的物理學習，物理課程的內容都是研究生活一些常見的現象，包括熱、力、聲、光、電，這些生活現象如果老師用心來引導學生學習興趣，其實也是比較容易入手。

2、用實驗來加深理解

物理課程中的實驗教學對學生來說如果實施的好那是非常有趣的，當然農村中學可能在資源方面較為欠缺，但只要人肯想辦法，很多東西都是可以通過一些土辦法來進行彌補的，生活中很多小器具均可以用來作為實驗演示，例如，在進行大氣壓的實驗時，筆者通過用一個小盤子和一個面盆，在面盆里裝滿水，然后將盤子扣入水中，此時將盤子往上提，會發現很吃力。這樣一來將學生的積極性給激發出來，讓他們充分將生活中的現象與物理進行結合。

3、教給學生自我學習的能力

雖然初中物理課程的知識點都是相對來說較為固定的，但物理課程的知識點的與生活的緊密聯系導致其在命題上可以與生活緊密聯系，變化萬千，這就要求學生要具有創造性思維和創造性學習方法，教師在教學過程中也應該注重培養學生學習這些綜合能力。

創造性思維主要注重培養學生四個方面的能力，首先是"發散法"，即讓學生在面對問題時，盡量提出多種可能性的猜想，并嘗試用多種方法來解決。其次是"換元法"，即讓學生靈活的轉換影響現象的諸多過程的一個，從而形成一種新的思路。再就是"轉向法"，就是讓學生在思維進入圍墻后，要及時知道回頭，因為可能那條路走不通，需要進行思維轉換。最后就是"擇優法"，引導學生用心思考，尋找到最有的解決方案。在實施新課改計劃的時候，教師應該嘗試將一些試題改成驗證性實驗，允許學生通過一些簡單的器材來完成驗證，鍛煉學生的自我學習能力和動手實踐能力。

4、讓學生從題海中解放出來

由于我國教育一直處在應試教育的陰霾下，想一時迅速跳出應試教育的范圍也不是一蹴而就的，但作為教師應該以國家政策為方針，堅持在平時教學過程中把素質教育與提高教學效率相結合，適當布置作業，且作業的范圍要深思熟慮，要有創新精神，做到題不在多，在于精，既讓學生跳出題海，也可以提高學習質量。

參考文獻：

[1]朱正元.物理演示實驗與自制儀器[M].南京:江蘇人民出版社,1978

農村改革措施范文3

最近,我們對某市信用聯社及所屬的農村信用社進行了深入地調查研究,結合該市農村信用社和聯社的實際情況,就改善和提高農村信用社的信貸資產質量,談談我們的看法。

一、農村信用社金融資產狀況及成因

(一)總資產、不良資產數量及結構

截止1999年底,該市聯社資產總計96407萬元,包括:各項貸款合計50992萬元,現金及調轉金503萬元,繳存央行準備金9919萬元,存放其它同業款項762萬元,調出調劑資金2469萬元,存放聯社款項15821萬元,應收利息1355萬元,固定資產7100萬元,損益類支出5478萬元等。不良貸款余額為17922萬元,占各項貸款總額的35.15%,其中,逾期貸款余額為7494萬元,占貸款總額的14.70%;呆滯貸款余額為2828萬元,占貸款總額的5.54%;呆帳貸款余額為7600萬元,占貸款總額的14.9%。

在該聯社所轄的12個綜合營業機構中,有10個機構不良貸款占比達到30%以上,其中,有2個社分別為44.53%、47.05%;有3個社分別為55.94%、51.97%、53.95%;有1個社超過70%,為73.61%。

在17922萬元的不良貸款余額中,農戶貸款為2055萬元,占比11.5%;農村經濟組織貸款為5441萬元,占比30.36%;鄉鎮企業貸款為10038萬元,占比56%。

由于該聯社信貸資產質量低,不良貸款占比高,嚴重影響了利息收入,致使應收利息、待收利息余額居高不下,到1999年底,應收利息余額為1355萬元,待收利息余額為3763萬元,營業收入3985萬元,而支出高達5478萬元,虧損1493萬元,虧損面達33.3%。自1996年與農業銀行分門辦公以來,該聯社已累計虧損8000余萬元。

(二)不良資產成因

一是外部經濟環境因素。首先是鄉鎮企業高負債經營而引起的經營效益低下,償債能力日益減弱,使農村信用社貸款本息難以收回。由于計劃經濟的長期影響,鄉鎮企業自有資本積累過少,要運轉,只好依賴農村信用社的貸款。從目前該市的情況看,許多鄉鎮企業的負債率高達80%以上,有的甚至達到90%以上或者接近100%,特別是50%以上的鄉鎮企業基本上沒有資本金投入,全是靠農村信用社貸款建成的。在市場經濟的大潮中,許多鄉鎮企業由于經營管理不善,產品科技含量不高,沒有市場,紛紛關停、倒閉、破產。鄉鎮企業的經營風險勢必要轉嫁到農村信用社身上而成為金融風險,降低農村信用社的信貸資產質量。其次,行政干預使農村信用社信貸資產受到損失。農村信用社雖然是法人單位,但在經營中自主性明顯不夠,在地方行政干預面前,貸款投向、投量在很大程度上受地方政府的左右。有的項目在立項之初,用行政命令要求農村信用社發放貸款,嚴重影響了農村信用社的信貸資產質量。第三是農業銀行點貸,使農村信用社雪上加霜。1996年以前,農村信用社與農業銀行沒有脫離行政隸屬關系,不過是農業銀行的一個下屬單位,雖然其性質是集體所有制企業,自負盈虧,但在資金使用上沒有獨立使用權。主管行在資金臨時短缺時,一些具有潛在風險的貸款就強行壓給農村信用社,使農村信用社在貸款收回上,沒有充分的物質保證,形成貸款風險。即使有擔保單位,也不過是一些盈利水平低、不具備償還能力的集體或事業單位,而對于農村信用社形成的風險貸款,其主管行無人問津。第四是鄉鎮企業改制、破產不規范,千方百計逃避、轉移、懸空農村信用社貸款,使農村信用社債權得不到落實,進一步加大了農村信用社的風險。近年來,該市鄉鎮企業不規范地破產、改制,使全市農村信用社損失近8000萬元的貸款本息。第五是村集體貸款難以收回。從以上可以看出,該市農村經濟組織不良貸款占到不良貸款總額的30.36%,這些貸款,主要來自村街集體貸款。由于村街兩委成員變更頻繁,新官不理舊帳的現象比較普遍;有的村街集體經濟成為“空殼”,集體沒有經濟來源,或收入甚少,無法償還債務,使信用社貸款難以收回。

二是農村信用社自身經營、管理不善。第一是由于前幾年的粗放經營,超規模、超比例發放貸款的情況比較嚴重,造成短期貸款長期化、固定資產凝固化現象十分普遍。帶來了資產、期限、結構的強烈反差,使信貸資金周轉緩慢,潛伏了風險。第二是農村信用社不規范經營、違規違紀發放貸款現象時有發生。由于農村信用社進入渠道長年一慣制,狹窄而單一,整體素質明顯低于國有商業專業銀行。再加上責任心不強等原因的存在,不規范操作,不嚴格執行金融法律法規和內部各項規章制度,不按貸款程序、手續辦理業務,違規違紀發放貸款的現象經常發生,屢禁不止,也造成了風險。在該市,不少農村信用社辦理的擔保、抵押貸款不規范,不符合法律規定和程序要求,無法依法收貸收息。第三是缺少必要、有效的內控機制。農村信用社成立半個世紀以來,體制幾度變革,經歷了管理、貧下中農管理、國有商業銀行(農業銀行)代管、人民銀行管理等幾個階段,現仍然沒有自上而下地成立自律組織,致使內控機制不健全、不完善。即使有內控機制,也大多是照搬照抄的國有商業銀行那一套,不符合農村信用社作為合作金融機構的實際。第四是盲目購建固定資產。自1996年農村信用社與農業銀行分門辦公并組建聯社后,不少農村信用社和聯社為了爭形象,爭地位,爭面子,不顧自身承受能力,盲目建設辦公大樓,購置固定資產。有的甚至大量動用信貸資金。

二、提高農村信用社資產質量的對策措施

提高農村信用社的信貸資產質量,必須防范與化解并舉,而防范是關鍵,也就是要首先優化增量,其次才是盤活存量。只有把好貸款發放關,確保新增貸款最小風險,甚至是零風險。防范好信貸風險,才能在逐步清收盤活、消化原有不良貸款的基

礎上,穩步提高信貸資產質量,否則,繼續前清后增,甚至收的還不如增的快,信貸資產質量就會越來越低劣,農村信用社就會跌進無底的深淵。而要提高農村信用社的信貸資產質量,也需要內外同抓,只有內因和外因共同作用,才能達到目的。 充分發揮自身優勢,堅定不移地堅持合作制原則和辦社宗旨

要鞏固和發展自己的傳統陣地。對農村信用社來說,農村不僅是其傳統陣地,還是大有潛力可挖的廣闊市場,尤其是按國務院、人民銀行總行和農業部的要求,清理整頓農村基金會后,農村信用社的支農作用就更加突出和重要,更會得到地方政府的重視、厚愛和支持,農村信用社只有堅守和鞏固好自己的傳統陣地,揚長避短,抓住機遇,努力提高服務水平和服務質量,才能穩中求進,逐步提高信貸資產質量,實現穩健經營,穩步發展,要堅持合作制原則和辦社宗旨,所謂合作制原則,就是“社員入股,實行民主管理,主要為社員服務”;辦社宗旨是“為社員,為農業,為農民,為農村經濟服務”。農村信用社要牢固樹立靠支農求生存、靠支農降風險、靠支農增效益、靠支農贏民心、靠支農保發展的思想,真正從思想上、行動上貼近、貼緊社員和“三農”。否則,就背棄了合作制原則和辦社宗旨。農村信用社到城區去另開辟根據地,沒有實力,也沒有能力,更沒優勢可言。

(二)以人為本,抓好隊伍建設

農村信用社一定要建立一支思想過硬、作風優良、業務精通的信貸隊伍,以人為本,抓好管理,要利用各種渠道和形式,提高信貸人員的整體素質。要進行勞動人事制度改革,對素質低下、不適應信貸工作崗位的人員進行調離或淘汰。要對他們推行等級管理辦法和代款風險管理。要用貸款五級分類方法,對貸款風險進行衡量和分類。作為每一個信貸人員,要牢固樹立“以社為家”的思想和主人翁意識;要牢固樹立廉潔自律意識;要用先進的科學技術武裝頭腦,不斷更新知識,適應當代金融業發展的需要,跟上知識經濟時代前進的步伐;要學會用國際慣例和經驗,用先進的技術處理業務。否則,集體和個人都會將在無情的同業競爭中落伍,甚至被淘汰。

(三)切實加強內控制度建設

要建立和落實第一責任人制度。即第一個同意發放貸款人為第一責任人,由他負責貸款本息的按時足額收回。貸款本息收回要與他的經濟利益直接掛鉤。如果誰對信用社的信貸資產造成損失,按金融法律法規和內部各項規章制度,對其進行經濟、行政處罰,直至追究其法律責任。要加大審計稽核力度,保證審計稽核的獨立性、權威性、超脫性,形成相對獨立的稽核監督體系,加大稽核力度,做好各種常規審計、專項審計、延伸審計、離職審計,對問題和隱患及時查處、整改,對有關和相關責任人及時教育、處理,以確保信貸業務和其它各項業務的合規、合法。同時,要對稽核工作實行連帶責任制,對工作“走過場”,工作中睜一只眼閉一只眼,充當老好人的人和現象嚴肅處理。

農村改革措施范文4

【關鍵詞】改革;發展;農村建設

改革開放以來，農村經濟社會發生了翻天覆地的變化。農民生活水平有較大幅度提高，實現了從溫飽到小康的跨越;但是農民收入形式單一，農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，氣候變化影響加劇，自然災害頻發等等原因使得農村改革遇到瓶頸，為了更好更深入地了解我國改革開放30年來的成果，解決實際問題，我們設計調查問卷，我院選取了40余名學生代表利用暑期時間走進了全國30多個鄉鎮村莊開展了了解農村改革工作情況的社會調研活動，共發放調研表525份，回收520份，回收率高達96%。

一、調研主要問題分析：

1、新農村建設資金投入不足。由于種種原因，村企關系復雜，導致企業目前對村企共建社會主義新農村工作積極性不高。由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導致村建設工作進度慢和停頓，有許多民心工程由于資金嚴重缺乏而無法開展。

2、基礎設施建設仍然比較薄弱。一是農村集體經濟組織發展十分緩慢，村級組織基本沒有村集體經濟收入，造成農村基層運轉困難，公益事業長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善;二是多年來形成的沉重鄉村債務壓在頭上，有很多村負有高低不等的外債，鄉村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。三是農業基礎設施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農業抵御自然災害的能力依然脆弱。

3、農村勞動力素質較低。當前，部分農民的素質還有待提高。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。

4、農村社會保障機制不完善，農民增收缺乏保障。城鄉二元結構下，農民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，農民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業，市場經濟的發展及他們價值觀念的變化，使家庭養老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫療、養老問題主要依靠家庭，缺乏相應的社會保障，必然影響農民增收的穩定性。

二、農村改革發展建議：

1.加強農民自身學習。農民創造財富的能力，最關鍵的內因是農民的自身素質，同樣也離不開外因即良好環境的營造。一方面，要完善農村教育體系，培育新型農民，加速農村人力資本積累。不僅要繼續落實農村義務教育政策，還要加大對農民職業技術教育和培訓，使農民掌握實用技術。另一方面，營造良好的農民創業環境，鼓勵農民創業。要重視在穩定家庭聯產承包責任基礎上，根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。

2.加大投入，爭取資金支持。要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農村經濟投入，加快農村經濟結構調整步伐。一是重點支持發展特色農業。引導農民根據當地自然資源條件和技術條件，促進生產集約化、專業化，形成規模效益和區域性的主導產業優勢，從而帶動村的經濟效益。二是加大對龍頭企業的扶持，充分發揮企業資金的導向和激勵作用，按照集中財力辦大事的原則，落實社會主義新農村建設資金。三是積極向上爭取專項資金，用于村主導產業培育、示范項目和整治項目的補助。

3、建立完善的農村保障機制。健全農村教育、醫療衛生、文化社會保障制度體系，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境，為農民整體增收提供制度保障。同時，這也是統籌城鄉發展，縮小城鄉差距的重要渠道。

農村改革措施范文5

七星關區撒拉溪鎮蠶桑種植基地基本情況簡介

2017年底至2018年初，結合省、市、區農業產業結構調整有關文件精神。撒拉溪鎮堅持以促進人民增收為目的，以推動農業供給側機構性改革為主線，以調減特定區域玉米種植為抓手為目標。圍繞G326國道、S20畢威高速為產業結構調整主線，2018年，全面退出G326國道、畢威高速沿線、重要水源點、25度以上坡耕地等重點區域的玉米種植，以點帶面，千方百計調減其他區域的玉米種植。

一是綜合考慮撒拉溪鎮各村資源稟賦條件、經濟發展水平、產業發展現狀等因素，立足我鎮 “一核兩翼三縱橫”產業布局。重點在S20畢威高速路沿線楊柳村-沙樂村種植蠶桑3000畝（其中楊柳村1200畝，直接參與農戶289戶，其中建檔立卡貧困戶61戶；沙樂村1800畝，直接參與農戶510戶，其中建檔立卡貧困戶39戶），2018年，將以楊柳-沙樂為中心，向鄰村輻射，力爭種植規模達到10000畝。

二是縱深推進“四眾”模式，助推“三變”改革成為脫貧攻堅的重要載體。深入細化“眾籌、眾議、眾創、眾享”促“三變”的農村改革措施。按照“公司+村社一體合作社+基地+貧困戶（農戶）”、“農業科技人員+企業+合作社+基地+農戶”等模式，主要由畢節盛豐農業發展有限公司全額投資、七星關區農牧局提供技術指導、撒拉溪鎮組織勞動力負責實施，基地計劃投資8000萬元，目前已投資2000萬元，通過向農戶按照500元/畝，以后每5年遞增5個百分點標準流轉土地。基地按標準化、規范化要求種植，配套建有養蠶房、機耕道、采桑葉便道等基礎設施。目前，標準化養蠶房正在修建中，機耕道、采桑葉便道即將啟動。

三是找準利益聯結結合點，助推貧困戶脫貧增收。貧困戶除獲得土地流轉費收入外，在企業用工必須優先保證貧困戶勞動力。僅在栽種蠶桑之間，沙樂村就有12個貧困戶勞動力參與，平均工資150元/天左右，參與種植蠶桑貧困戶家庭，月凈增收入4000元；在田間管理除草期間，參與務工勞動力基本都是貧困戶，按照10元/小時計價，平均每天可獲得收入80-100元。因基地剛建成，在下一步蠶桑養殖中，只要貧困戶有勞動力的家庭，公司根據家庭飼養能力，按照300元/張蠶床租賃給貧困戶飼養，每張蠶床可產蠶繭80-120斤，每張蠶床需要100元蠶苗成本，貧困戶自行到桑園采摘桑葉進行飼養，由公司全部回收所產蠶繭（目前市場蠶繭鮮繭價格26元/斤），貧困戶只要養殖一張蠶，每次可獲得收入按最低算2080元，扣除租金和蠶苗成本400元，每次可收入1600元，一年最低可以養四次，養殖一張蠶每年可增加收入6000元以上，一般家庭可同時養殖3-4張蠶，平均每年可增加收入20000元，大大增加了貧困戶收入。另外，公司和合作社達成合作協議，每年將15%利潤分配給合作社，村社一體合作社將10%用于貧困戶的分紅，5%用于壯大村集體經濟。通過測算，進入豐產期后，合作社每年可獲得100萬元以上利潤分配額，將有70萬元將向貧困戶分紅，讓貧困戶有持續收入穩定脫貧。

農村改革措施范文6

關鍵詞：村級集體經濟；農村經濟；社會新型模式

中圖分類號：F321.32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0046-1

1 全市村級體經濟發展的成功經驗

通過深入調查，全市村級集體經濟發展的成功經驗，主要有以下幾點：

1.1 村級班子過硬

全市村級集體經濟收入達到一定規模的村，都有一個善謀事、肯干事、能成事的村級班子特別是村支部書記，并且村級集體經濟發展得越快，班子戰斗力和帶領群眾致富能力越強，在群眾中的威信也越高。

1.2 發展路子選得準

發展好的村雖然情況千差萬別，但都能緊密結合本地的資源和條件，堅持因地制宜，分類指導，制定各具特色的發展規劃，選準集體經濟發展方向和項目。

1.3 資源條件比較好

村級集體經濟發展取得成功的村，大多具備一定的資源條件。而資源相對匱乏、沒有特色產業的鄉鎮，村級集體經濟幾乎空白，基本都是空殼村。

1.4 發展環境較寬松

一方面，各級黨委、政府不斷加大對農村經濟社會發展的支持力度，出臺了一系列優惠政策，放開了領域，給農村改革發展帶來了大好機遇，進一步調動了農村干部群眾發展村級集體經濟的積極性。

1.5 村級財務管得嚴

在調查中發現凡是集體經濟發展好的村，他們在千方百計拓寬增加村級集體經濟來源渠道的同時，狠抓村級財務管理工作，嚴格執行三資制度，堅持開源節流不動搖，使村級集體經濟積累不斷增多。

2 全市村級體經濟發展的新型模式

我市新型農村經濟發展模式大致可以歸納為以下五種類型，分別為土地經營型、資本運營型、資源開發型、興辦企業型、服務創收型。

2.1 土地經營型

發展村級集體經濟，可以走依法利用經營土地資源之路，在充分調研的基礎上，制定政策，進行正確的引導、扶持。合理興建群眾生活服務設施、休閑娛樂設施等二、三產業設施，增加集體收入；地處偏遠的資源，開發后采取集體統一經營或承包經營。

2.2 資本運營型

對村集體閑置的房產等設施，要采取通過多種方式進行盤活，使村集體存量資產合理流動和優化組合，實現集體資產保值增值，增加村集體收入。

2.3 資源開發型

要從分開發區域內的自然資源，由村集體單獨或吸收其他資金參股進行開發，開發后采取集體統一經營或承包經營，最終還是增加村集體收入。

2.4 興辦企業型

鼓勵具備能力的村興辦企業，通過開發合作等進行市場化經營，增加村集體收入。

2.5 服務創收型

創辦多種形式的村級經營實體，圍繞村域農業產業化經營，搞好產前、產中、產后有償社會化服務。如可采取入股合作分紅形式。就是要引導村集體以資金注入、資產入股等方式帶頭興辦農民專業合作社，積極參與合作社產業項目建設。要加強與農業龍頭企業的合作，可以土地、房產等資產入股，形成“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業化經營模式，增加村級集體經濟收入。

以上就是我市村級體經濟發展的成功經驗和全市村級體經濟發展的新型模式。多年來我市各村立足本地資源條件優勢，創新發展壯大村集體經濟的新思路新方法，積極探索村級集體經濟發展模式，進一步增強了村級集體經濟實力，促進了全市農村經濟社會的快速發展。

參考文獻

[1] 袁茂軍，許相慧，李桂芬.村級集體經濟發展緩慢的原因及措施[J].科技信息（科學教研），2007，（26）.

[2] 黃莉新.發展村級集體經濟加快富民強村步伐[J].江蘇農村經濟，2011，（01）.

[3] 彭海紅.中國農村集體經濟的現狀及發展前景[J].江蘇農村經濟，2011，（01）.

[4] 王德祥，張建忠.我國農村集體經濟組織形式發展趨勢研究[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2011，（01）.

[5] 龔欣一.新時期城中村集體經濟發展的制度困境與突破[J].法制與社會，2011，（08）.

[6] 步芬清.推進股份合作制發展村集體經濟[J].江蘇農村經濟，2011，（04）.

[7] 洪猛，黃詩義.農村集體經濟發展有效實現形式研究[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2011，（03）.

[8] 鄭有貴.如何破解村集體經濟發展滯緩難題[J].村委主任，2011，（14）.

[9] 齊力，梅林海.新型農村集體經濟的發展條件、現存問題及改革措施研究[J].南方農村，2009，（01）.

[10] 高富平.農村土地承包經營權流轉與農村集體經濟的轉型——新一輪農村土地制度改革的法律思考[J].上海大學學報（社會科學版），2012，（04）.

[11] 張貴龍.創新農村鎮級集體“三資”管理體制和運行機制[J].上海農村經濟，2012，（08）.

[12] 張平.為新農村建設助力——淺談土地整理在社會主義新農村建設中的作用[J].國土資源通訊，2006，（05）.

[13] 高偉.我國發展農村合作經濟組織的必要性和模式選擇[J].南方經濟，2002，（08）.

[14] 黃詩銘.發展壯大城郊型村級集體經濟的對策措施[J].福建農業，2005，（09）.