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退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)范文1

一、牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合

牧區(qū)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，就是要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)、產(chǎn)品的競爭能力，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長，積累國民財富，增進(jìn)社會福利，滿足廣大牧民不斷增長的物質(zhì)與文化的需求。而草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、改善，就是為了維護(hù)人與自然和諧協(xié)調(diào)的關(guān)系，保持人們良好的生存環(huán)境。為了自然資源的恢復(fù)擴(kuò)展、自然再生產(chǎn)永續(xù)進(jìn)行，從而保障經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)豐富、充裕，滿足人們對良好的自然景觀、舒適的生態(tài)環(huán)境日益增長的需求。牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的是一致的，都是為了改善人類自身的生存、發(fā)展及生產(chǎn)、生活條件，滿足人們的物質(zhì)與精神需求特別是經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)需求。牧區(qū)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展與草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)最終目的的一致性，為其在實際操作中有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)是相輔相成的，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需要生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)改善，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)改善也需要產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。隨著社會的文明進(jìn)步，生產(chǎn)力水平的不斷提高，生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的依存度愈來愈高，相關(guān)性越來越強(qiáng)。區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分體現(xiàn)比較優(yōu)勢，否則就缺乏競爭能力與發(fā)展前景；而自然資源稟賦與生態(tài)環(huán)境條件是產(chǎn)業(yè)形成、調(diào)整最主要的依據(jù)之一，也往往是產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)、產(chǎn)品的比較優(yōu)勢之所在。只有適宜地域生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自然資源與經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)才具有較強(qiáng)生存力、拓展力與競爭力。若生態(tài)環(huán)境好，自然資源佳，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有雄厚的自然物質(zhì)基礎(chǔ)與優(yōu)越的生境條件，往往才可能形成合理的不斷升級的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育出長足發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；若自然資源破壞耗損日益衰減，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會越來越缺乏自然基礎(chǔ)的支撐，原本有一些特色的產(chǎn)業(yè)也會逐步喪失其發(fā)展的比較優(yōu)勢條件、甚至出現(xiàn)生存危機(jī)?？梢?，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)環(huán)境、從而改善生態(tài)環(huán)境，是草原牧區(qū)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。草原牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)、改良，首先，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，實現(xiàn)自然資源永續(xù)利用或合理替代，以生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)林草業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)體系的形成；其次，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)需要資金的投入、科技的應(yīng)用，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長，從而加速改善資金短缺、技術(shù)落后的局面，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的資金投入、技術(shù)輸入；再次 ，為了增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)激勵、調(diào)動人們參與的積極性等，生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)也應(yīng)視其類型的不同逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化及市場化或準(zhǔn)市場化、民營化等，這樣生態(tài)環(huán)境的建設(shè)保護(hù)可作為一系列產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及調(diào)整，成為優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。

中國是世界第二草原大國，擁有約4億公頃天然草原，占國土總面積的41%左右；草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，草原又是主要江河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，草原具有非常之大的生態(tài)功能，是我國主要的生態(tài)屏障，其生態(tài)地位十分重要。但是，由于盲目開墾、載超過牧等原因，使得草原嚴(yán)重退化沙化，其生態(tài)防護(hù)功能和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能不斷下降，本來是國家重要的生態(tài)屏障區(qū)卻逐漸演變成沙塵暴等生態(tài)災(zāi)害的源。特別是我國北方草原生態(tài)系統(tǒng)已出現(xiàn)惡性循環(huán)、逆行演替的態(tài)勢。我國草原退化面積以每年近2000萬畝的速度擴(kuò)展，草原退化率已上升到57%左右；內(nèi)蒙古草原退化率由20世紀(jì)60年代的18%增加到80年代的39%，21世紀(jì)初期已達(dá)到74%左右。近年來，國家相繼實施了京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程等，拉開了草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的大幕，使得少數(shù)地域的草原生態(tài)環(huán)境有所改觀，然而草原生態(tài)總體惡化的勢頭還沒有得到遏制。草原資源恢復(fù)、生態(tài)改善是百年大計，必須長期堅持、不懈努力?？梢姡菰Y源的恢復(fù)、環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)的建設(shè)，是草原牧區(qū)一切工作的中心內(nèi)容，是促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的根本和切入點(diǎn)。只有實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)，才能為草原畜牧業(yè)等牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，也才能滿足建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。因此，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》中明確指出：在新的歷史條件下，牧區(qū)發(fā)展必須樹立生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先的基本方針，走出一條經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新路子。

退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)范文2

靖遠(yuǎn)為全省十二個半農(nóng)半牧縣之一,牧區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱少雨,水土流失嚴(yán)重,嚴(yán)重制約著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、自然地理概況

靖遠(yuǎn)縣位于甘肅省中部,東連寧夏自治區(qū)海原縣,西靠白銀區(qū),南與會寧、榆中兩縣接壤,北與景泰及寧夏自治區(qū)的中衛(wèi)縣毗鄰,中心懷抱平川區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫,川塬相接,山巒起伏,海拔在13””~31””米之間。地形地貌復(fù)雜,自西北向東南有祁連余脈哈思山、水泉尖山、黃家凹山、崛吳山綿延相連,由山脈走向與行政區(qū)分割為南北兩部,北部是群山起伏的丘陵溝壑及興堡子川盆地,南部是黃土丘陵起伏的山塬溝壑及黃河河谷階地,總的地形是東南向西北傾斜。區(qū)域?qū)贉貛Ц珊蹬c半干旱氣候,多年平均降雨量24”mm,年蒸發(fā)量為降雨量的7~9倍。四季多風(fēng),尤其春季為多,最大風(fēng)速21m“s。年平均日照時數(shù)26””h,無霜期168d,年平均氣溫8.8e。全縣所轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),46.22萬人,總土地面積58.”9萬h,其中總耕地7.58萬h,水地3.2”萬h,草地13萬h。

二、牧區(qū)概況

靖遠(yuǎn)為半農(nóng)半牧縣,牧業(yè)人口4.46萬戶,22.69萬人,主要分布在崛吳山西南的高灣、大蘆兩鄉(xiāng),云臺山周圍的曹峴、若笠兩鄉(xiāng),哈思山與黃家凹山區(qū)域的永新、石門、興隆、雙龍。、北灘、東升、五合、靖安等北部八鄉(xiāng)。占草原地面積的8”%以上,劉川鄉(xiāng)及沿河各鄉(xiāng)有少量分布。

1.牧區(qū)草原現(xiàn)狀。牧區(qū)草場幅員遼闊,資源類型復(fù)雜,自然條件嚴(yán)酷,草山植被稀疏,覆蓋率低,約2”%~3”%,全部為草甸草原,草場資源中植物種類繁多,多為耐旱藜科、禾本科、沙草科等鹽堿植物,主要有蒿類、堿草類、冰草和叢生灌木等,在高山草地還有桔梗、車前子等中藥草。據(jù)實際調(diào)查,靖遠(yuǎn)縣13h草地面積中僅有”.2h飼草料地,年產(chǎn)草”.24億kg,適宜載畜量9.”萬羊單位,而12.8h的天然草地年產(chǎn)草”.22億kg,適宜載畜量8.2萬羊單位,實際載畜量43.”4萬羊單位,超載量34.84萬羊單位。由于嚴(yán)重的超載放牧及其他對草地資源的不合理利用等原因,全縣6”%以上的天然草地出現(xiàn)了沙化、退化、鹽漬化,其中沙化面積”.5萬h,風(fēng)蝕面積”.5251Fh,水蝕面積2.1h,并且逐年遞增,現(xiàn)狀不容忽視。草原退化不僅給畜牧業(yè)造成了不利影響,而且導(dǎo)致草原生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈結(jié)構(gòu)變化,鼠害和蟲災(zāi)發(fā)生面積和強(qiáng)度上升。因此，必須合理保護(hù)和利用草地資源,遏止草原退化勢頭,并創(chuàng)造條件使其逐步得以恢復(fù),使人類與自然和諧共處,保證可持續(xù)發(fā)展。

2.牧區(qū)水資源利用現(xiàn)狀。全縣水資源總量為329.36億,黃河穿越全縣154公里,過境客水329.2億m,地下水資源量”.16億。牧區(qū)地表水開發(fā)利用總量1.69億,地下水資源開發(fā)利用總量”.12億,占全縣地下水的75%,近年來由于干旱少雨,地下水補(bǔ)給量較少。靖遠(yuǎn)縣牧區(qū)主要有三大高揚(yáng)程引黃提灌供水工程劉川(主要灌溉劉川鄉(xiāng)),興電(主要灌溉北灘、東升、五合、靖安四鄉(xiāng)),靖會(灌溉高灣、大蘆兩鄉(xiāng)),年供水量1.”1億。沿黃小型揚(yáng)水站6座,年提水量592萬(分布在雙龍、興隆、石門三鄉(xiāng)),井泉匯流工程有深井6眼,淺井4眼(主要集中在永新、興隆、高灣等鄉(xiāng))。塘壩7座,蓄水量33萬h(主要在大蘆、雙龍、興隆三鄉(xiāng))。南部曹峴、若笠兩鄉(xiāng),為純干旱山區(qū),主要依靠雨水集流,年集流25”萬,有水窖及旱井2355”眼,集雨潛力巨大。

三、牧區(qū)草原治理對策及措施

1.治理對策。緊緊圍繞國家關(guān)于保護(hù)和改善草原生態(tài)、發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加牧民收入的目標(biāo),以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和保護(hù)水資源為核心,以建設(shè)節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)灌溉飼草料地,以實施大片天然草場圍封、輪牧、休牧、禁牧為手段,以水資源可持續(xù)利用支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)和改善草原生態(tài),主要依靠草原的自我修復(fù)能力,保護(hù)和改善草原生態(tài),必須轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,實現(xiàn)草原牧區(qū)水利是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、實現(xiàn)草原生態(tài)自我修復(fù)的前提條件和保證。因此,要堅持“發(fā)展牧區(qū)水利,以水定草,以草定畜”的原則,在水、草、畜各個方面下功夫,進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用。

(1)在水環(huán)節(jié)方面。依據(jù)“充分利用天上水,科學(xué)引用地表水,合理利用地下水”的開發(fā)原則。靖遠(yuǎn)縣牧區(qū)曹、若兩鄉(xiāng),主要以充分利用天上水為主,要雨雪兩用,在雨季收集雨水,冬春季收集雪水,雪水潛力巨大、不可忽視。要在田間地頭多打窖,多建集流場,實行農(nóng)作物及飼草料地的點(diǎn)澆、點(diǎn)灌、微型噴灌等節(jié)水措施。高揚(yáng)程灌區(qū)以科學(xué)引用地表水為主,靖遠(yuǎn)縣三大高揚(yáng)程灌區(qū)土地面積廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?應(yīng)通過灌區(qū)的節(jié)水改造,續(xù)建配套,實行生態(tài)式移民(即將生態(tài)脆弱地方的農(nóng)牧民移居至水土條件較好地區(qū)),這也是今后農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的主要方向。如靖遠(yuǎn)縣2”””年實施的北片生態(tài)環(huán)境建設(shè)興電黑山支干工程,就是集生態(tài)移民、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)水農(nóng)(牧)業(yè)于一體,工程已將北部八鄉(xiāng)15””戶、45””農(nóng)(牧)民移至灌區(qū),使山區(qū)的”.3萬h的草原得到了休養(yǎng)生息,退牧還草(原)。當(dāng)然,應(yīng)通過調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè),提高土地的生產(chǎn)率,以該地區(qū)較少的土地促使生態(tài)脆弱地方退牧還草(原),不宜再去大量開墾該地區(qū)的荒地、草地,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。合理利用地下水。全縣牧區(qū)地下水利用率達(dá)75%,近年來干旱少雨,地下水補(bǔ)給量較少,應(yīng)科學(xué)合理有計劃的利用,嚴(yán)禁盲目、無秩序的開采,特別對深井開采嚴(yán)令禁止。牧區(qū)地下水豐富地區(qū)主要集中在崛吳山附近的高灣局部地方,黃家凹山的靖安局部地方及哈思山附近的永新、雙龍、興隆、石門等鄉(xiāng),對牧區(qū)有泉水溢出的地方,縣水務(wù)部門應(yīng)進(jìn)行水資源量分析、評價,認(rèn)為儲量豐富、適宜開采、效益明顯后,縣水務(wù)行政部門才能頒發(fā)取水許可證,允許開采。泉水截引后主要采用pvc管,輸水至下游塘壩(水庫)蓄水,不要讓水白白浪費(fèi),冬蓄夏灌,提高地下水的利用率。

(2)在草環(huán)節(jié)方面。靖遠(yuǎn)為半農(nóng)半牧縣,應(yīng)本著“以牧促農(nóng),以農(nóng)養(yǎng)牧,農(nóng)牧結(jié)合,優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的灌溉飼草料與灌區(qū)糧食及經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。種植糧食及經(jīng)濟(jì)作物時應(yīng)考慮它的多重利用率,如玉米、黃豆、小麥、洋芋、大豆、油料等,其桔稈(干草)可以為畜用,但用機(jī)器粉碎成糠、殼與油料的渣拌和后,便成了精飼料,其利用率更高。據(jù)測算,全縣水旱地糧食作物播種面積6.6萬,年生產(chǎn)畜用秸稈1.8億kg,可解決1~4.83萬羊單位的飼草料問題,而通過機(jī)器粉碎與油料殘渣、洋芋淀粉等拌后成精飼料喂養(yǎng)牲畜,可解決18.”萬羊單位的飼草料問題,而且牲畜的質(zhì)量及成長速度也較快。因此,應(yīng)多方面、多層次開發(fā)飼草料,為落后的放牧向舍飼養(yǎng)殖、退牧還草(原)奠定良好的基礎(chǔ)。

(3)在畜環(huán)節(jié)方面。應(yīng)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,從落后的放牧中退出來,圍牧、休牧。引進(jìn)先進(jìn)的牲畜品種,首先實行先進(jìn)的舍飼養(yǎng)殖,規(guī)模養(yǎng)殖。據(jù)了解,由于本縣羊羔肉加工銷售快速發(fā)展,本縣灘羊基地建設(shè)已初具規(guī)模,已在三大高揚(yáng)程灌區(qū)的高灣、劉川、靖安、五合、北灘及北部井泉灌區(qū)永新、石門、雙龍三鄉(xiāng)建成了八個養(yǎng)羊基地,基地羊存欄量14.8萬只,其中百只以上養(yǎng)羊大戶47”戶,專業(yè)戶飼養(yǎng)量達(dá)8.26萬只。同時,牧區(qū)養(yǎng)牛業(yè)也從耕田型向商品肉用型,奶用型轉(zhuǎn)變,劉川鄉(xiāng)已初具規(guī)模。通過扶持畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約經(jīng)營,建立以市場為導(dǎo)向,以科學(xué)為依據(jù),建立公司連基地、基地連農(nóng)戶,種、養(yǎng)、加、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系,依靠科技和政策提高生產(chǎn)力水平,從增加牧民收入,提高牧民生活水平。

2.保障措施。為了使本縣牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)能順利進(jìn)行,應(yīng)具有相應(yīng)的組織保障措施。

(1)領(lǐng)導(dǎo)組織體系。成立牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,田主管畜牧業(yè)的縣長任組長,農(nóng)、林、牧、水、打岔等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。高度重視、常抓不懈,作好退牧還草(原)的協(xié)調(diào)管理工作。

(2)建立健全技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)體系?？h各職能部門要緊密配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作。縣水務(wù)部門要作好牧區(qū)供水工程的建設(shè)工作,作到工程節(jié)水措施到位、技術(shù)到位,抓好水的問題?？h農(nóng)業(yè)部門要探索農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子,培育優(yōu)質(zhì)高效的糧食經(jīng)濟(jì)作物及飼草,實行節(jié)水型農(nóng)業(yè),要抓好草的問題?？h畜牧部門要作好牲畜良種培育引進(jìn)工作,抓好畜的問題。

退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)范文3

關(guān)鍵詞：草原畜牧業(yè)；適度規(guī)模經(jīng)營；養(yǎng)殖業(yè)

新疆是我國的草原畜牧業(yè)大省，但是由于放養(yǎng)密度過大導(dǎo)致草原載畜量過高對草場生態(tài)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，需要及時進(jìn)行生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)工作，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。

1草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖問題

新疆在養(yǎng)殖業(yè)上相對其他省市自治區(qū)相對較為發(fā)達(dá)，草原畜牧業(yè)也是新疆的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在對新疆整體的農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)水平提升方面有著重要的地位，且長期沿用傳統(tǒng)的放養(yǎng)模式在一定程度上保證了生產(chǎn)質(zhì)量降低了生產(chǎn)投入，但是過度的畜牧對草場也產(chǎn)生了巨大的壓力，沒有科學(xué)根據(jù)草場中可食性牧草的生長周期進(jìn)行畜牧規(guī)劃，長期超載畜牧讓整體環(huán)境產(chǎn)生了一系列問題，牧草種群的衰減和生態(tài)自我修復(fù)能力的減弱對草原畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)生了一定的阻力。

2適度規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營形式

針對草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，很多地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了適度規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營模式，適度規(guī)模養(yǎng)殖相對于傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式有著更好的生態(tài)協(xié)調(diào)性，并可以提升養(yǎng)殖規(guī)模和畜牧業(yè)生產(chǎn)力，可以說現(xiàn)階段實施適度規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營模式對草原畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展是非常重要也是絕對必要的，目前我國的適度規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營形式一共分為4種，分別是家庭牧場、股份合作、專業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，針對這4種模式進(jìn)行分析來提高對適度規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營模式的認(rèn)知。

2.1家庭牧場模式

家庭牧場養(yǎng)殖模式有兩種情況，分別是單一農(nóng)戶養(yǎng)殖和農(nóng)合合作經(jīng)營兩種情況，這兩種生產(chǎn)模式都是需要針對草場的實際情況和自身生產(chǎn)需求進(jìn)行結(jié)合，既保證畜牧業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)收益，又保證草原生態(tài)破壞減少有時間得以修復(fù)，不僅提升了生產(chǎn)集約化也逐漸對畜牧業(yè)進(jìn)行整合進(jìn)而完成現(xiàn)代化技術(shù)融合逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖普及。

2.2股份合作模式

股份合作就是通過股份形式進(jìn)行整體資源整合形成草地共享生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過草場經(jīng)營的轉(zhuǎn)換權(quán)進(jìn)而完成股份收益可以有效的提升草場的利用率并可以通過草場經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押減少農(nóng)民的顧慮，這種股份合作經(jīng)營已經(jīng)逐漸被普遍接受并且成為一種主流經(jīng)營模式。

2.3專業(yè)合作模式

專業(yè)合作模式通過草場和并將養(yǎng)殖草場進(jìn)行連接成片，在年底進(jìn)行統(tǒng)一利益結(jié)算，具體結(jié)算方式按照投入股份和人力物力資源投入進(jìn)行。

2.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

產(chǎn)業(yè)化顧名思義就是產(chǎn)銷一體的生產(chǎn)經(jīng)營模式，這種一般比較少見常出現(xiàn)在大型畜牧企業(yè)，這種模式需要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一有著很好的優(yōu)勢，但是存在投入成本大的問題，目前只占少數(shù)。

3適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展

3.1加強(qiáng)草原人力資源和勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)想要草原達(dá)到適度利用就需要嚴(yán)格控制人口的增長和機(jī)械化引入，這些方面都會嚴(yán)重破壞草原生態(tài)系統(tǒng)平衡，其次大部分草原人口依賴草場和畜牧業(yè)生活，需要進(jìn)行生態(tài)移民工作加強(qiáng)商貿(mào)區(qū)建設(shè)和交通運(yùn)輸建設(shè)讓草原人力資源和勞動力進(jìn)行城鎮(zhèn)遷徙再就業(yè)，可有效緩解草原的壓力。

3.2完善草地資源的管理機(jī)制

就現(xiàn)在草原草地流轉(zhuǎn)方面還存在很多問題，流轉(zhuǎn)成本高信息準(zhǔn)確性差等等，這需要針對性完善草地資源的管理機(jī)制，相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和評估保證信息準(zhǔn)確公開，通過各個部門協(xié)調(diào)完成整體協(xié)調(diào)工作，讓草地科學(xué)流轉(zhuǎn)，這樣既保證草場資源科學(xué)配置也促進(jìn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

3.3制定相應(yīng)的適度規(guī)模經(jīng)營激勵制度

需要逐漸對傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型工作，想要完成草原畜牧業(yè)的長效可持續(xù)發(fā)展就需要政府進(jìn)行政策制度扶持，并積極推出激勵政策加強(qiáng)各地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，對生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度的牧民進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)扶持這樣能有效帶動整體畜牧業(yè)的發(fā)展形式。

4結(jié)語

退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)范文4

長期高強(qiáng)度開發(fā)、超負(fù)荷利用，已危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全

耕地草原河湖資源是重要的農(nóng)業(yè)資源。雖然我國耕地草原河湖資源總量較為豐富，但人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，且區(qū)域分布不均、資源匹配度差，長期的高強(qiáng)度開發(fā)、超負(fù)荷利用，已經(jīng)危及資源永續(xù)利用和生態(tài)安全。對此，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉說，迫切需要合理降低開發(fā)強(qiáng)度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)按自然規(guī)律辦事，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，通過最嚴(yán)格的管控，減少人為擾動，增強(qiáng)耕地草原河湖的自然循環(huán)恢復(fù)能力?？紤]到當(dāng)前不同資源的自然特性和在不同地區(qū)的功能定位，《規(guī)劃》突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分類指導(dǎo)、明確路徑。

現(xiàn)階段，耕地的首要功能仍是糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，其休養(yǎng)生息以“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”為主要措施，即通過耕地養(yǎng)護(hù)、退耕還林還草、休耕、輪作、污染防控治理，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。

草原生態(tài)欠賬較多，應(yīng)更多發(fā)揮生態(tài)功能，其休養(yǎng)生息以“禁”“休”“輪”“種”為主要措施，即通過禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、人工種草，推動草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)草畜平衡、維護(hù)草原生態(tài)安全。

我國水資源相對緊缺，降低河湖開發(fā)強(qiáng)度難以一步到位，其休養(yǎng)生息以“治”“?！薄斑€”“減”“護(hù)”為主要措施，即通過治理重點(diǎn)河湖、保障生態(tài)用水、退還合理生態(tài)空間、壓減地下水超采量、保護(hù)水生生物資源，推進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

“十三五”試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體要得到遏制

耕地草原河湖休養(yǎng)生息是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！兑?guī)劃》將實施期限確定為2016～2030年，其中，“十三五”期間以試點(diǎn)示范為主，主要解決重點(diǎn)地區(qū)的突出問題，探索有效模式，總結(jié)成功經(jīng)驗；后10年根據(jù)試點(diǎn)情況進(jìn)行必要的調(diào)整完善，再全面展開。

《規(guī)劃》確定的目標(biāo)是，到2020年，確保耕地草原數(shù)量，有效恢復(fù)河湖生態(tài)空間，穩(wěn)定濕地面積，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量，耕地草原河湖生態(tài)功能初步改善，資源保障能力不斷增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢總體得到遏制，生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的環(huán)境得到改善，基本建立資源有效保護(hù)和高效利用的政策與技術(shù)支撐體系，改變資源開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況。到2030年，耕地草原河湖資源利用與養(yǎng)護(hù)全面步入良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，建立完善的資源休養(yǎng)生息制度體系，基本形成農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

《規(guī)劃》要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和資源利用方式，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)力度，強(qiáng)調(diào)完善政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制，從形成長效機(jī)制的角度，提出了較為全面的制度安排。

環(huán)保部生態(tài)司副司長閻奮民介紹，下一步，環(huán)保部將聯(lián)合中國科學(xué)院組織開展2010年到2015年的全國生態(tài)狀況調(diào)查評估。通過健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、開展調(diào)查評估，以及成果的應(yīng)用，將為耕地、草原和河湖休養(yǎng)生息各項措施的實施提供有力的支撐。同時，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法對涉及耕地、草原、河湖的生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行查處。

退耕休耕減產(chǎn)糧食最多1500萬噸/年，對供給影響不大

據(jù)目標(biāo)測算，“十三五”期間新一輪退耕還林還草工程，按退減耕地面積7500萬畝、每畝平均產(chǎn)出150公斤糧食來計算，預(yù)計最高年份減產(chǎn)糧食大約是1125萬噸；實施耕地輪作休耕試點(diǎn)，減少糧食種植面積按600萬畝、單產(chǎn)400公斤糧食來計算，預(yù)計最高的年份減產(chǎn)糧食是240萬噸；退田還湖還濕試點(diǎn)任務(wù)實施以后，退減的耕地面積不超過200萬畝，按照每畝產(chǎn)出600公斤糧食來計算，預(yù)計最高年份減產(chǎn)糧食是120萬噸。

吳曉說，退耕休耕對糧食減產(chǎn)的影響最高年份是1500萬噸。但這低于近年來糧食平均產(chǎn)量的2.5%，對糧食供給的影響不大，處于可控范圍內(nèi)。這是前提條件。目前我國糧食庫存比較充裕，是實施規(guī)劃的有利條件。

退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)范文5

生態(tài)學(xué)家方精云有一個宏偉而頗具詩意的設(shè)想：把90%以上的草地都“圈”起來養(yǎng)著，只開墾剩下不足10%的耕地，種出優(yōu)質(zhì)的飼草，一方面喂飽牛羊，進(jìn)而豐富人們餐桌上的肉類食物；另一方面保護(hù)絕大部分的天然草地，或能再現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”。

這并非癡人說夢。這位中科院院士、中科院植物所所長已經(jīng)將這一想法寫成報告，呈交國務(wù)院。在報告中，方精云率先提出“草牧業(yè)”――即在傳統(tǒng)畜牧業(yè)和草業(yè)基礎(chǔ)上提升的現(xiàn)代化生態(tài)草畜產(chǎn)業(yè)的理念。他希望通過這一理念的計劃實施，從根本上回答“要生產(chǎn)效益還是要生態(tài)文明”這一難題，解決草畜矛盾問題。

如今，這個被稱作“生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)”的解決方案，已經(jīng)在呼倫貝爾落地：由方精云領(lǐng)銜的中科院22個研究所、近200名科研人員，在呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)提供的上萬畝草地上研發(fā)實踐，科研國家隊和農(nóng)業(yè)國家隊聯(lián)手，共同開墾著這塊位于我國北方草原上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)試驗田。

警鐘敲響 ：約90%的草地在日益退化

事實上，方精云提出這一設(shè)想的背后，還隱藏著一個大命題，即關(guān)乎民以食為天的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。

根據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我國糧食產(chǎn)量不斷攀升，至2015年已實現(xiàn)了“十二連增”，糧食總產(chǎn)量從4.3億噸/年增長至6.2億噸/年，增長了44%。

然而，糧食“十二連增”背后的社會經(jīng)濟(jì)問題卻日益凸顯。方精云說：一是國產(chǎn)糧成本居高不下，進(jìn)口糧不斷增加；二是糧食庫存超負(fù)荷，難以消化；三是糧價下跌，種糧戶收入減少；四是養(yǎng)殖需求攀升，飼料用糧缺口增加；五是勞動密集、資源粗放的糧食生產(chǎn)不可持續(xù)。

以“養(yǎng)殖需求增加，飼料用糧不足”為例，方精云說，由于國內(nèi)的糧食生產(chǎn)主要面向居民口糧，因此，盡管糧食不斷增產(chǎn)，飼料用糧仍面臨著巨大缺口，已出現(xiàn)了將糧食作物用作飼料的情況。

換句話說，給人吃的“口糧”夠了，但給牲口吃的“飼糧”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而后者則影響著給人吃的牛肉和羊肉?！艾F(xiàn)在基本不缺口糧，但老百姓對肉類食物，尤其是優(yōu)質(zhì)肉類食物的需求還很旺盛。”方精云說。

他介紹，國內(nèi)糧食生產(chǎn)的高成本顯著提升了飼料的價格，飼料行業(yè)大量進(jìn)口飼料玉米、苜蓿干草以及干酒糟等玉米替代原料，進(jìn)一步抑制了庫存糧食的消化。

從深層次來看，這些問題是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長期失衡的集中體現(xiàn)。具體到草產(chǎn)業(yè)，則是缺乏草產(chǎn)業(yè)體系，畜牧業(yè)發(fā)展水平低下。方精云列舉了兩組數(shù)據(jù)――

第一組數(shù)據(jù)是，我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中在種植業(yè)，畜牧業(yè)發(fā)展水平不高，僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%左右，而西方發(fā)達(dá)國家的畜牧業(yè)產(chǎn)值均占50%以上。其主要原因是當(dāng)前我國沒有形成草產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)達(dá)國家的集約化人工草地和飼料地占耕地總面積的20%-40%，而我國不足5%，只能依賴于農(nóng)區(qū)的糧食發(fā)展畜牧業(yè)。

第二組數(shù)據(jù)是，我國擁有草原、草甸、草叢等各類草地約60億畝，占國土面積42%，理應(yīng)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重大作用。但長期以來，我國缺乏科學(xué)合理的草地管理體系，草業(yè)甚至沒有被納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系。

由于不合理利用，草地退化嚴(yán)重，載畜量不斷下降。據(jù)統(tǒng)計，我國約90%的草地出現(xiàn)了不同程度的退化。

方精云說，要改變這些問題，必須轉(zhuǎn)變思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而要解決我國飼草料短缺的問題，必須改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)集約化人工草地，增加飼草在種植業(yè)中的比重。

科學(xué)與技術(shù)在草原上齊飛

草牧業(yè)理念應(yīng)運(yùn)而生。方精云介紹，2010年以前，他所在的中科院植物所便開展了大量的草地基礎(chǔ)研究和小面積的試驗示范，對草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能進(jìn)行了分析和測算。

草牧業(yè)是以草（牧草或飼草）為基礎(chǔ)的畜牧業(yè)，可以粗略地理解成是草業(yè)和畜牧業(yè)的合成詞。從生產(chǎn)功能上講，草是牧的物質(zhì)基礎(chǔ)，牧是草的出口；從生態(tài)學(xué)角度講，草牧業(yè)在強(qiáng)調(diào)草地生態(tài)與草產(chǎn)業(yè)的同時，更關(guān)注草地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年3月，呼倫貝爾生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)啟動。自此，一系列與此相關(guān)的科學(xué)與技術(shù)開始在草原上嶄露頭角。

在試驗區(qū)，中科院動物研究所研究員、昆蟲病毒學(xué)研究組組長秦啟聯(lián)正在特泥河農(nóng)場上放飛一臺無人機(jī)，其中攜帶的赤眼蜂是目前國內(nèi)外應(yīng)用范圍最廣、使用面積最大的天敵生物農(nóng)藥。

在數(shù)十公里之外的呼倫貝爾農(nóng)墾總部，中科院合肥智能機(jī)械研究所常務(wù)副所長、研究員王儒敬則展示著其牽頭研制的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指揮決策管理系統(tǒng)，這一系統(tǒng)被稱作整個試驗田的“指揮官”――通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能檢測等手段，針對不同地塊“對癥下藥”。他介紹，該系統(tǒng)將根據(jù)采集到的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、氣象記錄、表層土壤肥力分布、土壤墑情、作物病蟲害、作物長勢等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，有針對性地給地塊“開處方”，做到精準(zhǔn)施肥，精準(zhǔn)應(yīng)對病蟲害，科學(xué)規(guī)劃作物種植規(guī)模、比例和分布等。

期待重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”

作為科學(xué)家，潘慶民卻有著詩人一般的人文關(guān)懷，在整個試驗區(qū)的任務(wù)分工中，這位中國科學(xué)院植物研究所副研究員負(fù)責(zé)的是“天然草恢復(fù)與合理利用板塊”，即通過科技手段，重現(xiàn)“風(fēng)吹草低見牛羊”的景象。他說，近年來，國家投入了大量人力、物力和財力用于草原生態(tài)環(huán)境治理，但“局部好轉(zhuǎn)，總體惡化”的狀況沒有得到根本改變。

原因很簡單，草原牧區(qū)仍一直沿襲著傳統(tǒng)的掠奪式草地畜牧業(yè)經(jīng)營模式。其特點(diǎn)是：放牧場連年超載放牧，打草場連年刈割，片面追求草地的生產(chǎn)功能，忽視其生態(tài)功能，不斷地從草原上索取而沒有回補(bǔ)。

如此，草原生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致生物多樣性降低，進(jìn)而顯著地削弱了草原的自我修復(fù)能力――在冬春時節(jié)，雪大的年份往往就演變成“白災(zāi)”，雪小的年份就會發(fā)生“黑災(zāi)”。

潘慶民開的“藥方”是“一休、二輪、三調(diào)、四補(bǔ)”。一休是指季節(jié)性休牧，主要包括春季休牧和秋季休牧。他說，春季休牧是讓牧草能夠很好地返青，進(jìn)入快速生長期，秋季休牧是讓牧草能夠大量結(jié)出果實，種子能夠入土，以補(bǔ)充土壤種子庫。二輪是指放牧場的牧刈輪替和打草場的分區(qū)輪刈。三調(diào)和四補(bǔ)是草地恢復(fù)和改良的集成技術(shù)。根據(jù)生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)的結(jié)果，通過一個生長季的改良，草地生產(chǎn)力由46公斤/畝提高到161公斤/畝，優(yōu)質(zhì)牧草羊草的比例由10%提高到50%-80%。

退化草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)范文6

 

一、三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要意義

 

目前，對于三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的認(rèn)識，往往局限于其生態(tài)環(huán)境功能，但實際上三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是一項具有多重意義的國家戰(zhàn)略。

 

首先，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要舉措。三江源地區(qū)是我國淡水資源的重要補(bǔ)給區(qū)，水資源蘊(yùn)藏量超過2 000 億立方米，長江總水量的 25%、黃河總水量的 49%、瀾滄江總水量的15%源自于此，有“中華水塔”之稱。長江流域、黃河流域是中華民族的起源，是中國經(jīng)濟(jì)社會最發(fā)達(dá)的地區(qū)，三江流域( 長江、黃河、瀾滄江) 省市總?cè)丝诤?nbsp;GDP 總量均占到了全國的90% 以上。因此，三江源地區(qū)承載了極其重要的生命負(fù)荷和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展負(fù)荷，保護(hù)好三江源的生態(tài)環(huán)境對于三江流域乃至整個中國的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

 

其次，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)將為我國主體功能區(qū)規(guī)劃的落實特別是限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗。根據(jù)我國主體功能區(qū)規(guī)劃，國土空間被劃分為重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。其中，限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)一般是關(guān)系到國家或區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)屏障區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。如何平衡好這些限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，是當(dāng)前我國面臨的重要難題。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，三江源等生態(tài)屏障地區(qū)為流域地區(qū)乃至國家提供的是非競爭性、非排他性的生態(tài)財富和生態(tài)服務(wù)，具有典型的公共產(chǎn)品特征，理應(yīng)由公共財政( 包括中央財政和下游各地區(qū)財政) 來購買其生態(tài)財富和生態(tài)服務(wù)，共同維護(hù)好流域和國家的生態(tài)安全。因此，三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)不僅對當(dāng)?shù)厝嗣竦纳姘l(fā)展具有重要意義，更對其他類似地區(qū)特別是我國西部廣大的限制開發(fā)區(qū)和禁止制開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有先行探索意義。

 

第三，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)將為探索不同利益主體之間的生態(tài)補(bǔ)償提供參考和借鑒。如何進(jìn)行廣范圍、跨區(qū)域、不同主體間的生態(tài)補(bǔ)償，是一個極少有成功案例的世界性難題。三江源在生態(tài)保護(hù)建設(shè)過程中，同樣面臨如何確定其生態(tài)服務(wù)的受益者、受益范圍、受益大小，以及如何通過生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)其生態(tài)價值的難題，其探索和實踐將為我國和世界其他地區(qū)建立生態(tài)保護(hù)的長效投入機(jī)制提供有益參考。

 

最后，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是中國參與全球環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化國際話語權(quán)的重要媒介。三江源及其所在的青藏高原是世界大江大河發(fā)育的集中地，是亞洲國家的江河之源。三江源區(qū)獨(dú)特的地形，阻截了西南氣流攜帶的大量水汽，形成了充沛的降水，對大江大河起著源頭補(bǔ)給和初始循環(huán)的作用。同時，三江源也是最重要的世界高原生物基因庫，有 9 個植被型、50 個群系、70多科、390 屬、1 700 多種植物，其中包括重點(diǎn)保護(hù)植物 34 種; 有各類野生動物396 種，其中國家級重點(diǎn)保護(hù)動物69 種; 對維護(hù)亞洲生態(tài)安全和世界生物多樣性具有重要意義。在生態(tài)外交日益成為國際外交重要內(nèi)容的今天，中國可以通過三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以水為紐帶，加強(qiáng)與瀾滄江下游、東南亞 5 國的生態(tài)合作與經(jīng)貿(mào)文化交流，進(jìn)一步鞏固地緣政治。同時，樹立負(fù)責(zé)任大國的形象，提升在國際生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的地位和話語權(quán)。

 

二、三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實施效果評估

 

為確保三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)、發(fā)揮其重要作用，需要對工程實施情況進(jìn)行動態(tài)評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，以期為工程的順利推進(jìn)提供參考。截止目前，我國先后啟動了兩期三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。其中，一期工程于 2005 年啟動，2013 年完成。二期工程于 2014 年啟動，保護(hù)面積和規(guī)劃投資均擴(kuò)大到一期工程的2 倍以上( 具體見表1) ,是一期工程的延續(xù)和深化。由于二期工程剛剛啟動，本文將主要對一期工程的實施效果進(jìn)行分析與評估。

 

三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程總投資 75 億元，覆蓋范圍包括青海省玉樹、果洛、黃南、海南 4 個藏族自治州、18 個自然保護(hù)區(qū)，總面積 15. 23 萬平方公里，主要內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、支撐項目三大工程和退牧還草、鼠害防治、草地保護(hù)、退耕還林、水土流失治理等 22 個子項目。2005-2013年一期工程實施期間，三江源地區(qū)累計完成封山育林 511 萬畝、退牧還草 5 671 萬畝、退耕還林近 10 萬畝、濕地保護(hù) 160 萬畝、黑土灘綜合治理 523 萬畝、地面及地下鼠害防治 11 781 萬畝和沙漠化防治 66 萬畝[1],同時配套開展了生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作，取得了較為明顯的生態(tài)保護(hù)成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

1. 水源涵養(yǎng)能力提升，流域供水能力加強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)測，一期工程的實施使得三江源地區(qū)的水資源總量增加了約 85 億立方米，湖泊面積增加了 760 平方公里，濕地面積增加了 104 平方公里，草原生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量增加了約 29 億立方米，由 2004 年的 169 億立方米提高到 2012 年的 198 億立方米，長江、黃河、瀾滄江的年出境水量比工程實施前的 2004 年增加了 20% 以上[2].

 

同時，水體質(zhì)量得到有效改善，長江、黃河、瀾滄江源頭干流水質(zhì)連續(xù) 8 年達(dá)到 II 類以上。上述數(shù)據(jù)說明，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程使該地區(qū)水源涵養(yǎng)能力提升、水量增加、水質(zhì)改善，對于保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境和保障長江、黃河、瀾滄江流域的水資源安全發(fā)揮了重要作用。

 

2. 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)改善，生物多樣性逐漸恢復(fù)。2005-2012年，三江源地區(qū)森林面積增加了 150 平方公里，工程區(qū)域內(nèi)草原植被覆蓋度提高了 11. 6 個百分點(diǎn)，植物種群得到有效保護(hù)，各種野生動物種群明顯增多[3].目前僅瑪多縣境內(nèi)的藏羚羊數(shù)量就已達(dá)到 4 萬只以上，比 10 年前增加了 1. 5 萬只; 藏野驢達(dá)到 3萬多頭，增加了 0. 2 萬頭; 巖羊達(dá)到 0. 7 萬只，增加了近 0. 5 萬只。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)有所改善，生物多樣性正在逐漸恢復(fù)。

 

3. 草原退化得到初步遏制，水土保持能力提高。自 2005 年三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實施以來，工程區(qū)域內(nèi)的植被明顯恢復(fù)，中等覆蓋度草地面積呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，高覆蓋度草地面積以每年 2 378 平方公里的速度增加; 黑土灘治理區(qū)的植被覆蓋度由治理前的 20%提高到 80%以上，大面積沙化地區(qū)的植被覆蓋度由治理前的不到 15% 提高到 38%.工程區(qū)內(nèi)的草原退化趨勢得到初步遏制，水土保持能力有所提高，特別是人工增雨工程對緩解荒漠化的作用尤為顯著。

 

4. 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件是三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程的重要組成部分。工程實施以來，三江源地區(qū)共完成生態(tài)移民 5. 6 萬人，建立了 86 個生態(tài)移民社區(qū)，改善了 23 個小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加了 5 萬畝灌溉飼草料基地，投入了 3 000萬元生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持基金，解決了 13 萬人的飲水安全問題，農(nóng)牧民純收入年均增長 10%左右，吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題都得到明顯改善。

 

5. 生態(tài)環(huán)保意識提高，生態(tài)文明理念增強(qiáng)。三江源生態(tài)保護(hù)工程實施以來，通過廣泛的宣傳、教育、培訓(xùn)和各種生態(tài)工程的建設(shè)實踐，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼訌?qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識有了明顯提高，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的自覺性和積極性明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)過度放牧的“掠奪性”生產(chǎn)方式也發(fā)生很大改變。

 

三、存在的問題及其原因探析

 

盡管三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程已經(jīng)初見成效，工程區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境也得到較為明顯的改善，但仍然存在著許多問題：

 

1. 生態(tài)環(huán)境惡化趨勢并未得到根本性遏制。一期工程實施以后，雖然工程區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境有所改善，但據(jù)監(jiān)測，整個三江源地區(qū)的草地仍在以每年近 8 萬畝的速度退化和沙化，水土流失情況和荒漠化趨勢依然嚴(yán)峻。究其原因，一是生態(tài)恢復(fù)的艱巨性與資金投入的有限性矛盾使然。三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，歷史欠賬過多，生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)與建設(shè)的成本高、任務(wù)重、難度大，需要長期、持續(xù)和穩(wěn)定的資金投入。目前，盡管國家已經(jīng)陸續(xù)投入大量資金，但總體上依然存在較大缺口，環(huán)境治理的速度跟不上生態(tài)退化的速度[4].二是生態(tài)建設(shè)的長期性與工程項目的短期性矛盾使然。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)是一個長期的、復(fù)雜的過程，但目前三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要是以階段性、項目式的工程建設(shè)為主，缺乏可持續(xù)的長效機(jī)制。

 

如國家從 1998 年開始實施的退耕還林、退牧還草等政策紛紛到期，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》( 國發(fā)[2007]25 號) ,還草補(bǔ)助期限僅為 2 年，而三江源地區(qū)的牧草生長周期很長，恢復(fù)原生草原植被大約需要 15 年甚至更長的時間。三是生態(tài)保護(hù)的整體性與具體建設(shè)的局部性矛盾使然。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)建設(shè)要求整體性和協(xié)同性，但 2005 年啟動的三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期工程覆蓋面積只占三江源地區(qū)的 40%,尚有60% 的地區(qū)未能開展協(xié)同建設(shè)。二期工程雖然涵蓋了整個三江源地區(qū)，但生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金多頭管理、分散使用、政出多門現(xiàn)象比較普遍，生態(tài)保護(hù)建設(shè)尚未形成合力，給區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、整體建設(shè)帶來難度。四是特殊地理環(huán)境和全球氣候變化的影響使然。如生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實施以來，工程區(qū)內(nèi)的植被覆蓋度明顯提高，但由于高寒地區(qū)特殊的自然環(huán)境，那些對于水土保持更具意義的植被根系層卻恢復(fù)緩慢[5]; 又如全球氣候變暖使三江源地區(qū)的冰川融水增多、區(qū)域水量增加，但隨著冰川消融速度加快、雪線持續(xù)退縮，從長遠(yuǎn)看，冰川對河流的補(bǔ)給可能經(jīng)歷先增后減的倒 U 型變化，使三江源地區(qū)未來的持續(xù)供水能力堪憂。

 

2. 生態(tài)移民“留不住、難致富”的難題亟待解決。三江源生態(tài)保護(hù)工程實施以來，先后有 5 萬多牧民實施了退牧搬遷，但其中相當(dāng)一部分人面臨著“留不住、難致富”的困境。其原因主要在于： 一是生活補(bǔ)助低。圍欄禁牧、退牧還草等措施的實施，使眾多遷移牧民失去了放牧、養(yǎng)殖等基本生活來源，且很多日常生活必需品，如牛羊肉、牛奶、酥油等，由自給自足變?yōu)閷ν赓徺I，生活成本大幅提高。而三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程對每戶牧民僅給予每畝 5. 5 斤飼料糧、折合現(xiàn)金約 2. 5 元的補(bǔ)助，整體搬遷牧民每戶每年補(bǔ)貼 8 000 元、連續(xù)發(fā)放 10 年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，不足以彌補(bǔ)其發(fā)展成本和生活成本的損失。二是就業(yè)能力弱。三江源地區(qū)的生態(tài)移民大部分以畜牧業(yè)為生，文化素質(zhì)低，勞動技能差，很多藏民講不好漢語，很難找到正規(guī)穩(wěn)定的工作和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入來源[6 -7].三是接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。三江源地區(qū)海拔高、氣候惡劣、地處偏遠(yuǎn)、交通不便，生產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本高，受生態(tài)保護(hù)的限制大，當(dāng)?shù)厥袌鱿M(fèi)能力不足且又遠(yuǎn)離主要市場，接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，移民就業(yè)渠道十分狹窄。很多牧民特別是老一代牧民在搬遷后找不到工作，只好靠國家發(fā)放的退牧還草補(bǔ)助勉強(qiáng)維持生計，部分生態(tài)移民的生活水平出現(xiàn)較為明顯的下降。而且一旦退牧還草政策結(jié)束后，這些移民的長遠(yuǎn)生計將會面臨更大困難。如果不能很好解決這個問題，未來這些移民可能存在回流的危險。

 

3. 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)所需資金巨大，必需建立完善的、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，才能從根本上形成三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長效投入機(jī)制，對三江源的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)的保護(hù)和建設(shè)，真正維護(hù)好其生態(tài)安全。

 

從目前來看，三江源地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍然存在許多問題。

 

一是補(bǔ)償主體單一。作為中國最重要的生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)之一，三江源地區(qū)的生態(tài)效益惠及范圍廣、涉及主體多，但目前其生態(tài)補(bǔ)償資金主要來自于國家，體現(xiàn)其巨大生態(tài)價值的流域間、區(qū)域間、上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低。2005-2013 年，國家為三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程累計投資 75 億多元。但實際上，為保證長江、黃河的水質(zhì)和流量，三江源地區(qū)每年僅禁伐和休牧就要損失數(shù)十億元，生態(tài)補(bǔ)償與三江源地區(qū)放棄發(fā)展的成本相差很大[8].三是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的利益補(bǔ)償機(jī)制。退牧還草、退耕還林補(bǔ)償?shù)日叨际菫榱送ㄟ^對生態(tài)移民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但目前這些政策大多以工程、項目的方式組織實施，具有明確的時限，缺乏延續(xù)性，存在較大變數(shù)和風(fēng)險。

 

4. 專業(yè)化管理體系建設(shè)相對滯后。面對大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)的專業(yè)化能力和管理體系建設(shè)明顯滯后。一是組織機(jī)構(gòu)不匹配。實施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程以來，當(dāng)?shù)卣闹饕毮苡山?jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和承擔(dān)職能并沒有進(jìn)行相應(yīng)的改變。三江源辦公室等管理部門大多屬于負(fù)責(zé)項目實施的臨時性機(jī)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效的組織機(jī)構(gòu)保障。二是專業(yè)化人才匱乏。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要大量的專業(yè)化人才，如生態(tài)監(jiān)控、草場管護(hù)、水土涵養(yǎng)、沙化治理、動植物保護(hù)等，同時地區(qū)建設(shè)如社區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等也需要一支具有現(xiàn)念和專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍。而三江源地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、氣候惡劣、條件艱苦，很難吸引和留住人才，各類專業(yè)化人才都嚴(yán)重匱乏。三是管理措施不到位。特別是對退牧、禁牧出來的草場管理出現(xiàn)真空，既無相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)人員，又缺乏必要的管理措施，禁牧區(qū)草場管護(hù)問題日見凸顯。

 

四、推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的對策建議

 

三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程的規(guī)劃目標(biāo)是： 林草植被得到有效保護(hù)，生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，生物多樣性顯著恢復(fù)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)[9].

 

根據(jù)上述目標(biāo)，針對三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)前存在的問題，本文提出以下對策建議：

 

1. 創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式，推動自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合。從三江源地區(qū)以往的生態(tài)保護(hù)實踐來看，退耕還林、退牧還草、封禁管護(hù)、圍欄封育等措施對短期內(nèi)減輕草場負(fù)荷、增加地面植被、遏制土壤沙化發(fā)揮了很大作用。但從長期來看，一味強(qiáng)調(diào)“退、封、禁、圍”,單純使用人工修復(fù)手段，既缺乏科學(xué)性，阻隔了動物遷徙途徑、割裂了食物鏈條; 又不尊重自然規(guī)律，忽視了牛羊群、野生動物適度啃食、排便對草地牧場所起到的非常重要的強(qiáng)化與養(yǎng)育作用，其結(jié)果往往適得其反。因而，在三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)過程中，必須尊重自然規(guī)律，堅持采用人工手段與自然修復(fù)相結(jié)合，逐步減少人為干擾，促進(jìn)并最終實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和動態(tài)平衡。

 

2. 建立生態(tài)移民的多元途徑，讓移民“穩(wěn)得住、能致富”.在三江源地區(qū)，當(dāng)?shù)啬撩裢ㄟ^千百年的游牧活動，已經(jīng)成為草原生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。三江源地區(qū)的生態(tài)惡化雖然是由于人類對自然資源的過度掠奪所引發(fā)，但如果因此而因噎廢食，通過大規(guī)模生態(tài)移民和簡單禁牧、制造無人區(qū)，就會從一個極端走向另一個極端。事實上，野生動物的采食量遠(yuǎn)大于家畜，如一頭藏野驢的采食量大約相當(dāng)于 6 只羊，如果缺少人類制約，野生動物無序增長，會對草原生態(tài)造成新一輪的破壞。因此，在生態(tài)移民的實踐過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況采取靈活多元的移民模式。在空間上，要根據(jù)保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)以及外圍區(qū)域自然生態(tài)的不同情況，科學(xué)制定移民規(guī)劃，引導(dǎo)牧民有序遷移，優(yōu)化人口空間布局，合理確定畜牧數(shù)量，促進(jìn)草畜平衡、人與自然平衡; 在結(jié)構(gòu)上，對于很難實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的老一代牧民，可以通過定畜定量、減牧補(bǔ)貼、聘用為生態(tài)保護(hù)監(jiān)督員等措施，讓他們在合理放牧的過程中主動參與到草原生態(tài)的保護(hù)中來。

 

對于知識結(jié)構(gòu)較新、職業(yè)轉(zhuǎn)換相對容易的新一代牧民，可以通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和定向勞務(wù)輸出等，引導(dǎo)他們走出去，向周邊城鎮(zhèn)乃至外省轉(zhuǎn)移和集聚，實現(xiàn)非農(nóng)化和異地城鎮(zhèn)化; 在措施上，可以一方面加強(qiáng)對遷移牧民的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、生產(chǎn)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等，提高他們自身的人力資本和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力; 另一方面綜合運(yùn)用財政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)扶持基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、低息和貼息貸款等多種優(yōu)惠手段，促進(jìn)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色文化產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、藏藥藏香等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極拓寬生態(tài)移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，讓牧民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”.

 

3. 建立健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，形成生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。首先，要正確認(rèn)識和充分體現(xiàn)三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境價值，進(jìn)一步加大中央財政轉(zhuǎn)移支付的力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付中的生態(tài)補(bǔ)償比例[10 -11],從實際出發(fā)，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而造成的財政減收，應(yīng)作為財政轉(zhuǎn)移支付的重要因素加以考慮，并盡可能減少或取消地方財政配套，使生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)揮最大效益。其次，應(yīng)借鑒國際類似地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，探索建立流域上、中、下游地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)中、下游地區(qū)的用水分布、用水規(guī)模以及生態(tài)受益范圍，征收不同標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)補(bǔ)償基金，直接或通過第三方轉(zhuǎn)移支付給三江源地區(qū)，用于加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)、保護(hù)和建設(shè)。第三，可探索建立多元化的轉(zhuǎn)移支付方式，如人才支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等，促進(jìn)三江源地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，應(yīng)根據(jù)三江源不同地區(qū)的生態(tài)貢獻(xiàn)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)需要，確定不同的資金分配和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，立足整體層面，形成具有針對性和可操作性的多層次生態(tài)補(bǔ)償體系。