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農村經濟體制改革的特點范文1

一、基本經驗

1、以產權制度改革和產權關系調整為核心和主線。

改革者也許并沒有意識到最初的，以“放權讓利”為內容的改革就是產權改革，當時也沒有產權理論作為指導。但是，這場改革實質上就是權利關系的調整。這種選擇也許是制度變遷的內在力量的推動和人們的本能選擇。無論是農村改革，還是城市的改革，或者二者相關的改革，都是以責權利關系及其制度的調整為核心和主線。農村的改革主要包括：度的推行，農產品流通體制改革，鄉鎮企業的建立、發展和改革，在家庭聯產承包制基礎上的股份合作制改革，農業產業化等。考察這一過程，我們發現每一步改革的實質都是“產權制度改革”或“產權關系的調整”。國有企業改革實際上從一開始就是產權制度改革，因為放權讓利、利改稅、承包經營責任制、租賃經營責任制、股份制等改革，本質上都是調整企業和政府的產權關系。公司治理結構的改革，實質也是企業的利益相關者責權利的界定和調整。

2、以舊制度最薄弱或新制度需求最強烈的環節——農業制度為突破口。

從總體上說，中國經濟體制改革最早是從農村的土地產權制度和生產組織制度開始的。為什么制度變遷首先發生在農村？我們認為這是適應客觀需要而做出的理性選擇。農產品的統購統銷制度、價格剪刀差以及戶籍管理制度，使農民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經濟，實為變相的國營經濟。與城市的集體和國營經濟不同的是，國家對農村的集體經濟基本上“管而不包”。這樣農村改革的機會成本很低，農村對新制度的需求也就更加強烈。因此，農村相對于城市而言，舊的制度更容易打破，新的制度更容易產生，自發的制度變遷發生之后，更能夠得到政府的迅速認可和支持。

3、允許舊體制外生產新體制，即體制增量調整與體制存量調整并行，而且以前者促進后者。

中國的經濟體制，在舊體制的根本性變革難度較大的情況下，確實很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經濟體制的結構和促進或倒逼舊體制的變革，這是漸進式改革獲得成功的重要原因和主要經驗之一，應該予以充分肯定。但是，不能因此而認為中國漸進式改革的成功和經濟的持續增長靠的就是非國有經濟的發展。無論體制改革還是經濟增長，都是“兩條腿”走路。公有制經濟（包括集體經濟和國有經濟）的體制，一直都在改革，甚至比非公有制經濟的出現要早。對集體農業經濟體制和國有企業的改革，包括對土地制度的改革，都在20世紀70年代末就開始了。而且，在強調體制外改革的積極作用的同時，決不應當忽視國有經濟在改革和發展中的巨大作用。與非國有經濟相比，國有經濟市場化的速度較慢，這固然不利于市場化的進程，但是可以使大量經濟資源特別是關系國民經濟命脈的部門處于政府直接控制之下，這不僅有利于維護社會政治和經濟的穩定，有利于控制轉軌過程中的各種矛盾，而且能夠在市場機制很不完善的情況下，通過政府的調節彌補市場的不足，克服市場的缺陷，充分發揮政府導向的作用，保證國民經濟的正常運轉。國有經濟實際上也為中國的漸進式改革和非公有經濟的發展承擔著成本。我們假設：國有經濟體制一開始就徹底變革，那么，非公有制經濟能否發展到現在的水平？中國的經濟體制改革能否順利？這些問題的答案可能要改變。

4、包括政府在內的多元主體聯合創新體制，政府扮演重要角色。

中國經濟體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別，但是在制度的設計和變遷過程中，是多元主體聯合創新體制，并不斷進行著角色的轉換。其中，政府作為多元主體中的一員在體制創新中發揮著重要的作用，扮演著重要的角色。

以農村改革為例。前面已經分析，農村經濟體制變遷包括許多方面，其中最主要的是、股份合作制和與農業產業化相適應的正在進行的制度創新三個階段。每個階段都有不同主體扮演不同角色，起著不同作用，不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項改革或改革的每一個環節上都充當主角或領域者，但是，它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認的。

家庭承包責任制作為制度創新在很短時間里向全國推廣，則屬于新制度的擴散。在這一過程中，中央政府是最重要的主體。它對的認可、支持極大地打消了廣大農民和各級地方政府的顧慮，使新制度以盡快的速度擴散。當然，最基本、最重要的事實是：這一變革除了觸犯了少數人的既得利益外，于農民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的，基本上屬于帕雷托改進，所在大家都是從自身利益出發支持改革的。

家庭聯產責任制也有局限性。還是農民自己在實踐中于20世紀80年代中后期自然地創造了一種揚棄、適應生產規模進一步擴大的制度形式——股份合作制。毫無疑問，廣大農民自己是主角，他們是制度的設計者和實施者。無論是中央政府還是地方政府，基本上是認可、順應、引導。

隨著農業產業化的發展，與之相適應的制度創新，在20世紀90年代中期又拉開了帷幕。農民現在已經意識到家庭小規模經營對他們的種種不利。因此，農民們自己又在探索，他們仍然是創新的主角。

鄉鎮企業的發展既是中國農村的產業革命，又導致了整個農村經濟體制的重要創新——可以與農業中的家庭承包責任制相提并論的制度創新。這一創新有一個過程，在過程的不同階段，創新的不同主體及其相互關系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛全面實施的同時，“社隊企業”開始實行承包制，即由公社、大隊包給一些“能人”。這些“能人”都是農民，是農民中的“基層干部”或原來就是“社隊企業”的經營者。第一步制度創新，是由“基層干部”唱主角，集體代表——公社、大隊、生產隊及地方政府、中央政府、廣大農民共同參與的，幾乎沒有反對的主體，因為它對任何一個群體或階層或國家，都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持，但不是創新的發動者和領導者，不是主角。

20世紀80年代中期，已經有些大膽的農民開始投資辦企業了。有些單獨辦、家庭辦，有些是農戶合伙辦，這就使鄉鎮企業自身的組織也出現了新形式——家庭企業和合伙企業。非公有的鄉鎮企業取得了超常發展。農民自己仍然是創新的主角。政府，特別是中央政府起了一個“放”或“允許”的作用，即所謂“給政策”，例如國務院1984年的4號文件認可、允許個體或聯合投資。當然，“放”本身也是一種對創新的“參與”，它與阻撓或觀望是不同的，與一般的“支持”也不一樣。從這個意義上說，政府也是這一制度創新的重要主體。

20世紀90年代以來，鄉鎮企業進行了更深層次的體制創新，目標是與現代市場經濟接軌。最大的特點就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創新主體”行列。因為經過第一、二步政府“放”以后，鄉鎮企業走上了自我發展、自我創新的道路。在政府跟鄉鎮企業沒有產權關系，鄉鎮企業也不再需要政府“放”什么權、給什么政策的情況下，政府面對鄉鎮企業的制度創新，就顯得沒有什么可為了。進入90年代以來，鄉鎮企業從合伙制到股份合作制，甚至有些向有限責任公司、股份有限公

司、集團化的演變，都是鄉鎮企業、鄉鎮企業的投資者和廣大農民自己的事情，他們順應市場、產業變化的需要，很自然地完成了一次又一次產權關系和企業內部組織結構的創新。這是由他們的產權及由此決定的經濟地位和經濟利益關系決定的，他們有產權，從而有談判實力，能夠左右制度變遷的方向，而且也必須左右，以維護其產權收益。

國有企業至今為止的制度創新，盡管地方政府、企業及企業員工等主體在不同階段的角色或作用在變化，但是中央政府除了創新初期很短時期外，一直都是創新的主角，一直都是它主導，它決定創新的方向和方式，并組織試點和推廣。

5、從制度變遷的規律和中國實際出發，選擇漸進式改革的方式或道路。

對于體制轉軌，理論上存在多種途徑或方式。在實踐中，也有多種方式，人們把20世紀開始、持續至今還沒有完成的許多國家的改革，大體上劃分為兩種方式：漸進式改革和激進式改革或“休克式療法”。從改革的效果來看，比較多的人認為，以中國為代表的漸進式改革更加成功。主要標志是，在市場化改革推進過程中，經濟快速發展，連續20年經濟平均以近兩位數的速度增長；與此同時，物價上漲率限制在公眾可以承受的范圍內，從1979年至1999年，社會零售物價上漲率平均為6.6％（居民消費價格上漲率從1985年至1999年平均為8.9％），沒有到兩位數，從而沒有危及經濟穩定和社會穩定（張卓元，2000）。由于經濟快速發展，物價上漲率總的來說處于居民可承受的范圍內，全國人民的收入和生活水平普遍有較大提高，得到改革的實惠。

所謂漸進式改革是指在根本經濟制度不發生較大變化的情況下，對經濟發展過程中限制或阻礙經濟發展的經濟體制進行逐漸地改革。中國的漸進式改革體現在許多方面：從農村改革開始，然后擴展到城市；先著力發展比較適應市場經濟的非國有制經濟，而后重點推進國有經濟的改革；先發展商品市場，然后著重發展生產要素市場；價格改革先調后放，調放結合，并逐步同國際市場價格相聯系；生產、流通、價格等都出現計劃內外雙軌制，然后向市場單軌制過渡；經濟特區、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內地推開，實現全方位開放等等。在改革推進的方法上，也是這樣。先是摸著石頭過河，走一步看一步，然后隨著經驗的積累，逐步實行相互協調、相互配套的整體推進；還有是先易后難，先改革那些比較容易改的領域，最后搞攻堅戰——推進國有企業改革。

中國的國有企業與高度集中的計劃經濟體制有著密切關系。由于國有企業產權改革牽涉到國家財政收入的穩定、社會成員的就業與福利保障，所以一直是中國經濟改革中最為復雜、最為困難的改革。為了保持社會穩定，避免對企業的迅速改革可能導致的生產下降，失去社會大眾對制度變遷的支持，同時又要提高企業經營效率，中國企業制度的變遷實際上是通過體制外變遷和體制內發展相結合的道路來推進的。也就是前面分析的“兩條腿”走路。

當然，我們只能說，從目前的情況看，中國的漸進式改革比較成功。但是，它同樣有其局限性。而且，我們也不能認為或斷定激進式改革就不成功或不能成功。一切有待更長時期的時間去檢驗。不同國家在不同時期的制度變遷所面臨的環境和約束條件不同，改革道路的選擇也可能不同。

二、存在的主要問題或教訓

1、對收入分配制度和收入分配狀況重視不夠，造成的后果將是深刻而長期的。

我國在進行農村經濟體制改革和國有企業改革的同時，也在收入分配領域進行著相應的改革，提出了“按勞分配為主，其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配”相結合，“效率優先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實際情況是，我國居民收入分配差距不斷拉大。（1）從基尼系數來看，根據世界銀行的測算，1978年我國人均收入的基尼系數是0.33，這說明我國當時屬于個人收入差距比較小的國家；而到1995年基尼系數已達到0.445，1998年上升到0.456，不僅超過了國際上公認的中等合理差距水平，而且超過了美國1990年家庭收入0.43的基尼系數。（2）從城鄉收入差距來看，根據國家統計部門的調查，1978年，城鄉居民收入比率為2.36∶1，1985年為1.72∶1，1999年為2.65∶1；從這三個比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉居民收入差距呈現出先縮小后又擴大的趨勢。（3）從地區收入差距來看，1980年東部地區職工的收入要低于西部地區，中部地區的收入水平最低。大約到1989年前后，東西部地區的職工收入基本持平。進入20世紀90年代后，收入差距逐漸拉開，到1997年東西部地區的職工收入比達到1.4∶1；農村收入差距則從1980年的1.46∶1擴大到1997年的2.5∶1。（4）從行業收入差距來看，據統計，1978年收入最高的行業是電力、煤氣和水生產供應業，職工平均工資為850元，收入最低的行業為社會服務業，職工平均工資為392元，二者絕對差距是458元，相對差距為2.17∶1；到1998年，收入最高的行業為金融保險業，職工年均收入為10，633元，收入最低的行業為農林業，職工年均工資為4，528元，二者絕對差距為6，015元，相對差距擴大到2.35∶1。（5）從社會各個階層的收入差距來看，據溫州的一項調查，在一般的私營企業中，企業主的年收入為一般職工的21倍，在具有百萬資產以上的私營企業中，業主的年收入為一般職工的79倍。而據湖北省統計局、勞動廳、計委聯合調查組對湖北省50家停產半停產企業的1258名職工的調查顯示，他們的平均月工資只有66元，僅相當于私營企業主月生活費1827.56元的3.6％（韓留富，2001）。

目前收入差距不斷拉大已經導致了嚴重而長期的社會經濟問題。例如，有效需求不足，有效需求不足的原因雖然有許多種，但是大多數居民收入低、收入分配不合理，是最主要的原因之一。多數居民雖然有強烈的需求沖動，但是沒有購買力，無法形成有效需求。收入差距的拉大在短期內難以消除，而且隨著我國按勞分配和按要素分配政策的實施，這種收入差距還會有進一步拉大的趨勢。

2、政治體制改革滯后于經濟體制改革，導致經濟體制改革有時難以突破。

改革開放以來，我國在進行經濟體制改革的同時也在進行著政治體制改革。但是從現實中可以看出，后者是滯后于前者的。當經濟體制改革過程中遇到難以解決的問題時才考慮進行政治體制改革，而且往往是推而不動或大推小動，甚至越改越令人不滿意，例如，機構改革，越改越臃腫。可以說，政治體制改革的嚴重滯后，成為經濟體制改革的阻力。

3、對技術創新與制度創新的互動關系重視不夠，技術創新落后于制度創新。

這里所謂的“技術創新”是指直接生產領域的技術發明、創新、運用，不是科學家的實驗室或檔案柜里的“科研成果”。

改革開放以來，我國農村經濟體制改革和國有企業改革不斷進行，可以說制度創新是明顯的。但是，技術創新相對于制度創新是嚴重滯后的。技術創新滯后于制度創新的后果就是當制度創新所帶來的效率完全發揮出來之后，經濟發展的動力就趨于消失。

從農村經濟體制改革的進程來看，從1978年開始的農民自發改革，到1984年的全面推行，農業技術基本上沒有創新，甚至有倒退。即使到現在，農業技術也沒有太大的、普遍的進展。國有企業主要強調進行經營管理體制和產權改革，技術領域的改革和創新、設備的更新和改造、員工的技術培訓等，都沒有明顯的進步。在調查研究中也發現，同一個地區的不同企業在面臨相同的制度環境和市場環境下，在制度變遷發生后，雖然在短期內都促進了企業效益的明顯好轉，但是過幾年后，卻出現了企業效益的明顯差異。其中一個根本的原因就在于技術進步的作用。這也說明了技術創新在制度創新后對經濟增長的重要作用。

當然，制度創新與技術創新是互動的，技術創新的相對滯后，也與制度有關。說明制度安排對技術創新、推廣和運用沒有足夠的激勵。因此，我們應該從技術創新的相對不足反思我們的制度創新——它的不足和不配套。

4、漸進式改革的累積成本或后攤成本成為進一步改革的阻力。

我國的經濟體制改革是從易到難，特別是國有企業改革。目前的國有企業改革已經進入攻堅階段，這實際上是漸進式改革的累計成本所導致的。漸進式改革強調在不改變憲法、堅持社會主義基本制度的前提下進行改革。從另一角度來看，制度的適應性總是有限的，任何一種制度只能適應特定的環境，而且這種適應也只能夠在短期內適應，可以說適應是相對的，而不完全適應是絕對的。例如，價格雙軌制是漸進式改革的最主要表現之一，但是價格雙軌制所帶來的“腐敗”問題，則可以看作是漸進式改革的累計成本；在舊體制外生長出新體制，舊體制的改革則逐步進行，這種漸進性確實既依靠新體制的外力推動舊體制變革，又不至于使因舊體制的突然崩潰而導致巨大的社會震蕩。但是，它卻產生了新舊體制之間的摩擦和摩擦成本，而且，對舊體制內公有經濟形成巨大沖擊，境況相對惡化，導致舊體制改革的難度越來越大。目前國有企業的效益不斷下降已經成為一個不爭的事實，國有企業大量下崗職工的存在，在一定程度上都反映了漸進式改革的后攤成本越來越大，成為進一步改革的巨大阻力。

【參考文獻】

農村經濟體制改革的特點范文2

一、基本經驗

1、以產權制度改革和產權關系調整為核心和主線。

改革者也許并沒有意識到最初的,以“放權讓利”為內容的改革就是產權改革,當時也沒有產權理論作為指導。但是,這場改革實質上就是權利關系的調整。這種選擇也許是制度變遷的內在力量的推動和人們的本能選擇。無論是農村改革,還是城市的改革,或者二者相關的改革,都是以責權利關系及其制度的調整為核心和主線。農村的改革主要包括:度的推行,農產品流通體制改革,鄉鎮企業的建立、發展和改革,在家庭聯產承包制基礎上的股份合作制改革,農業產業化等。考察這一過程,我們發現每一步改革的實質都是“產權制度改革”或“產權關系的調整”。國有企業改革實際上從一開始就是產權制度改革,因為放權讓利、利改稅、承包經營責任制、租賃經營責任制、股份制等改革,本質上都是調整企業和政府的產權關系。公司治理結構的改革,實質也是企業的利益相關者責權利的界定和調整。

2、 以舊制度最薄弱或新制度需求最強烈的環節——農業制度為突破口。

從總體上說,中國經濟體制改革最早是從農村的土地產權制度和生產組織制度開始的。為什么制度變遷首先發生在農村?我們認為這是適應客觀需要而做出的理性選擇。農產品的統購統銷制度、價格剪刀差以及戶籍管理制度,使農民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經濟,實為變相的國營經濟。與城市的集體和國營經濟不同的是,國家對農村的集體經濟基本上“管而不包”。這樣農村改革的機會成本很低,農村對新制度的需求也就更加強烈。因此,農村相對于城市而言,舊的制度更容易打破,新的制度更容易產生,自發的制度變遷發生之后,更能夠得到政府的迅速認可和支持。

3、允許舊體制外生產新體制, 即體制增量調整與體制存量調整并行,而且以前者促進后者。

中國的經濟體制,在舊體制的根本性變革難度較大的情況下,確實很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經濟體制的結構和促進或倒逼舊體制的變革,這是漸進式改革獲得成功的重要原因和主要經驗之一,應該予以充分肯定。但是,不能因此而認為中國漸進式改革的成功和經濟的持續增長靠的就是非國有經濟的發展。無論體制改革還是經濟增長,都是“兩條腿”走路。公有制經濟(包括集體經濟和國有經濟)的體制,一直都在改革,甚至比非公有制經濟的出現要早。對集體農業經濟體制和國有企業的改革,包括對土地制度的改革,都在20世紀70年代末就開始了。而且,在強調體制外改革的積極作用的同時,決不應當忽視國有經濟在改革和發展中的巨大作用。與非國有經濟相比,國有經濟市場化的速度較慢,這固然不利于市場化的進程,但是可以使大量經濟資源特別是關系國民經濟命脈的部門處于政府直接控制之下,這不僅有利于維護社會政治和經濟的穩定,有利于控制轉軌過程中的各種矛盾,而且能夠在市場機制很不完善的情況下,通過政府的調節彌補市場的不足,克服市場的缺陷,充分發揮政府導向的作用,保證國民經濟的正常運轉。國有經濟實際上也為中國的漸進式改革和非公有經濟的發展承擔著成本。我們假設:國有經濟體制一開始就徹底變革,那么,非公有制經濟能否發展到現在的水平?中國的經濟體制改革能否順利?這些問題的答案可能要改變。

4、包括政府在內的多元主體聯合創新體制, 政府扮演重要角色。

中國經濟體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別,但是在制度的設計和變遷過程中,是多元主體聯合創新體制,并不斷進行著角色的轉換。其中,政府作為多元主體中的一員在體制創新中發揮著重要的作用,扮演著重要的角色。

以農村改革為例。前面已經分析,農村經濟體制變遷包括許多方面,其中最主要的是、股份合作制和與農業產業化相適應的正在進行的制度創新三個階段。每個階段都有不同主體扮演不同角色,起著不同作用,不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項改革或改革的每一個環節上都充當主角或領域者,但是,它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認的。

家庭承包責任制作為制度創新在很短時間里向全國推廣,則屬于新制度的擴散。在這一過程中,中央政府是最重要的主體。它對的認可、支持極大地打消了廣大農民和各級地方政府的顧慮,使新制度以盡快的速度擴散。當然,最基本、最重要的事實是:這一變革除了觸犯了少數人的既得利益外,于農民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的,基本上屬于帕雷托改進,所在大家都是從自身利益出發支持改革的。

家庭聯產責任制也有局限性。還是農民自己在實踐中于20世紀80年代中后期自然地創造了一種揚棄、適應生產規模進一步擴大的制度形式——股份合作制。毫無疑問,廣大農民自己是主角,他們是制度的設計者和實施者。無論是中央政府還是地方政府,基本上是認可、順應、引導。

隨著農業產業化的發展,與之相適應的制度創新,在20世紀90年代中期又拉開了帷幕。農民現在已經意識到家庭小規模經營對他們的種種不利。因此,農民們自己又在探索,他們仍然是創新的主角。

鄉鎮企業的發展既是中國農村的產業革命,又導致了整個農村經濟體制的重要創新——可以與農業中的家庭承包責任制相提并論的制度創新。這一創新有一個過程,在過程的不同階段,創新的不同主體及其相互關系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛全面實施的同時,“社隊企業”開始實行承包制,即由公社、大隊包給一些“能人”。這些“能人”都是農民,是農民中的“基層干部”或原來就是“社隊企業”的經營者。第一步制度創新,是由“基層干部”唱主角,集體代表——公社、大隊、生產隊及地方政府、中央政府、廣大農民共同參與的,幾乎沒有反對的主體,因為它對任何一個群體或階層或國家,都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持,但不是創新的發動者和領導者,不是主角。

20世紀80年代中期,已經有些大膽的農民開始投資辦企業了。有些單獨辦、家庭辦,有些是農戶合伙辦,這就使鄉鎮企業自身的組織也出現了新形式——家庭企業和合伙企業。非公有的鄉鎮企業取得了超常發展。農民自己仍然是創新的主角。政府,特別是中央政府起了一個“放”或“允許”的作用,即所謂“給政策”,例如國務院1984年的4 號文件認可、允許個體或聯合投資。當然,“放”本身也是一種對創新的“參與”,它與阻撓或觀望是不同的,與一般的“支持”也不一樣。從這個意義上說,政府也是這一制度創新的重要主體。

20世紀90年代以來,鄉鎮企業進行了更深層次的體制創新,目標是與現代市場經濟接軌。最大的特點就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創新主體”行列。因為經過第一、二步政府“放”以后,鄉鎮企業走上了自我發展、自我創新

的道路。在政府跟鄉鎮企業沒有產權關系,鄉鎮企業也不再需要政府“放”什么權、給什么政策的情況下,政府面對鄉鎮企業的制度創新,就顯得沒有什么可為了。進入90年代以來,鄉鎮企業從合伙制到股份合作制,甚至有些向有限責任公司、股份有限公司、集團化的演變,都是鄉鎮企業、鄉鎮企業的投資者和廣大農民自己的事情,他們順應市場、產業變化的需要,很自然地完成了一次又一次產權關系和企業內部組織結構的創新。這是由他們的產權及由此決定的經濟地位和經濟利益關系決定的,他們有產權,從而有談判實力,能夠左右制度變遷的方向,而且也必須左右,以維護其產權收益。 國有企業至今為止的制度創新,盡管地方政府、企業及企業員工等主體在不同階段的角色或作用在變化,但是中央政府除了創新初期很短時期外,一直都是創新的主角,一直都是它主導,它決定創新的方向和方式,并組織試點和推廣。

5、從制度變遷的規律和中國實際出發, 選擇漸進式改革的方式或道路。

農村經濟體制改革的特點范文3

論文摘要：二十年來中國農村經濟改革的實踐探索和理論創新，使中國農村乃至全國經濟、社會面貌發生了巨大的變化。中國農村經濟市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規模都是史無前例的。

我國作為世界上最大的發展中國家，如何走出具有中國特色的社會主義市場經濟發展道路具有世界性意義。可喜的是，二十年來中國農村經濟改革的實踐探索和理論創新，使中國農村乃至全國經濟、社會面貌發生了巨大的變化。中國農村經濟市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規模都是史無前例的。可以預見，從中國農村改革實踐中產生并被實踐不斷修正的發展理論，必將為世界發展經濟學說和廣大發展中國家的發展實踐做出重要貢獻。

1．概括地講，本課題研究的基本結論是：市場化改革是我國農村經濟與金融發展的必由之路；隨著我國農村經濟市場化改革的深入，農村金融的地位愈加重要；農業和農村經濟發展不單是一個金融問題，必須把金融同國家發展戰略、制度創新、生態環境保護和可持續發展等問題結合起來。否則，金融的作用將十分有限；農村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動整個農村經濟轉軌和轉型：農村金融改革必須注意制度創新和結構調整，重新構筑適應社會主義市場經濟的商業金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國農村經濟發展雖然有中國特殊的國情，但這種發展畢竟寓于世界經濟發展之中。應該說，我國與其它國家的發展還是有一些共性的東西，這點不能否認。西方若干發展理論對我國農村經濟與金融的市場化改革缺乏指導意義，但有一定的借鑒價值。其中，二元經濟理論、農業制度及農業資本理論，特別是舒爾茨的農業發展理論應當引起我們的注意。

3．傳統體制下我國農村經濟的非市場化運行，在很大程度上受馬克思及發展中國家的發展思想影響。改革前，我國農村經濟的非市場化成因，主要源于集權式計劃經濟體制下的宏觀經濟制度與微觀經濟制度。其中，超越國力的發展戰略和強制性的制度是突出表現；傳統體制下我國農村金融壓制的性質是制度性壓制，金融活動完全是被動和消極的。農村資金運行非市場化的結果是大量農村資金無償流向工業，尤其是無償流向重工業，導致國民經濟偏斜運行，使農村經濟更加落后；傳統體制下我國農村經濟的非市場化運行是有特定歷史背景的，當時的這種選擇，一方面使國家迅速奠定了工業化基礎，另一方面使國家為長遠發展付出了沉重代價。

4．農村金融改革不能脫離農村經濟和國家金融整體改革而單獨進行，其市場化改革的深層次原因主要是：我國經濟改革需要的指導理論在改革前后的實踐對比中得到了確認和創新，即我國任何經濟部門的改革都有賴于社會主義市場經濟理論的支撐；我國農村經濟和農村金融改革的關鍵首先是制度安排的市場化選擇，在此基礎上才可能考慮管理、技術等方面的變革；農村經濟與農村金融改革必須高度重視農業在市場經濟中的基礎性地位，否則，我國經濟體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時取得了某些成績，其代價也必然是喪失國家和農村經濟的可持續發展后勁。

5．貨幣化是農村經濟與金融市場化改革的切入點。應該從農村貨幣化的廣度和深度出發，研究農村產業結構、農業勞動力轉移和農民收入等基本問題；市場化條件下的農業資本投入與融通要以經濟效益為核心。物質資本投入要注意數量界限和勞動、技術對資本的吸納能力，同時，要特別重視對人力資本的開發和投入；市場化改革將會引起資金供求的迅速變化，農村資金運行格局將改變傳統體制下“國家、集體”的框架，而演變為“國家、集體、農戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農業銀行商業化改革在農村金融改革中具有先導性作用。因為國有農業銀行向商業銀行轉軌，將從根本上動搖傳統經濟體制對農村金融的影響，并對其它金融渠道產生示范效應；農業銀行向商業銀行轉軌同其它國有銀行改革具有聯動效應，但我們更要強調農行自身的特點和弱點，以尋求改革的突破口；農業銀行商業化改革要關注社會效益，現階段主要是處理好這種改革與農業產業化發展的互動關系，使農村商業金融改革同農村經濟改革協調配套。

農村經濟體制改革的特點范文4

關鍵詞：農村集體土地制度 頂層設計 農地改革指導原則

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-042-02

一、農村集體土地制度改革的必要性

1.農村集體土地制度改革是解決我國“三農問題”的需要。中國經濟改革雖然起自農村，曾經為國企改革提供了啟示和方向，但由于還沒有在建立現代土地制度上著力，農村經濟迄今仍處在市場經濟的邊緣，也難以利用社會主義市場經濟體制的優勢。改革開放30多年來，并不是國家對農村經濟的重視程度不夠，從1982年至2007年，中央已發出9個1號文件來解決農村建設、農業發展、農民增收的問題，國家對農村的資金投入逐年提高，可謂舉全黨全社會之力破解“三農”問題，然而，城鄉差距逐年拉大的態勢仍未扭轉。雖然出臺的政策很多，資金的投入也很多，但由于在農村沒有像對城市經濟那樣進行市場化改造，沒有進行農村基本資源――土地制度改革，市場經濟體制的優勢在農村無力發揮，國家解決城鄉發展的政策和措施收效甚微。農村經濟需要在農地制度改革完成之后才能適應市場經濟大環境，才能充分利用社會主義市場經濟體制的優越，才能有跨越式發展。

2.農村集體土地制度改革是我國市場經濟發展的必然要求。自改革開放尤其是我國明確市場經濟體制以來，我國經濟發展取得了長足的發展，經濟增長連續保持較快發展，人民生活水平得到快速提高，目前我國經濟已經由工業化初步發展階段過渡到工業化較快發展階段，同時，城市化發展也隨之而來，土地作為最基本的生產要素和資源要素，其重要性與稀缺性日益顯現，發展與土地的矛盾日益突出。

由于受現行農地制度約束，農村土地市場化的資產屬性作用遠未充分發揮出來，農村土地資源要素的流動性和優化、集約利用均難以充分發揮。市場經濟的發展客觀上要求進行農村土地制度改革。

3.農村集體土地制度改革是房地產業發展要求。我國房地產業進入市場經濟體制以來，作為國家經濟發展的基礎產業和支柱產業，為國民經濟發展作出了巨大的貢獻。但是，到目前為止，現有房地產體制中的弊端和問題也越來越嚴重的制約房地產業及整體經濟的健康發展，房地產體制改革勢在必行，同樣，作為房地產體制改革前提與基礎的城市與農村集體土地制度改革也勢在必行。

4.農村集體土地制度改革不僅是經濟發展的要求，也是社會發展的迫切要求。由于土地是最基本的生產要素和資源要素，具有市場價值巨大等特點，必然會成為各種市場主體迫切希望獲取的寶貴資源。簡單而言，土地就是財富。但是，由于我國現有房地產體制起步較晚，缺點與漏洞在所難免，尚需要進一步完善和改革；另一方面，現階段我國的行政體制及其他配套體制改革也還處在需要啟動和完善的狀況下，也還存在許多問題和弊端，還不能完全按照市場規律配置資源，還存在以權力等介入各種資源配置的問題存在，因此導致各種市場主體對農地這個財富資源虎視眈眈，部分通過現有制度的不完善利用各種方式與手段形成了對土地尤其是農村土地資源的掠奪。據國土資源部通報資料顯示，僅2011年上半年，全國就發現違法用地行為3.0萬件，涉及土地面積27.8萬畝(其中耕地9.4萬畝)，同比分別上升8.0%、14.8%(0.3%)。其中，東部、中部地區發現違法用地面積分別為5.1萬畝、9.6萬畝，西部地區發現違法用地面積13.1萬畝。另據國土資源部數據顯示，自1996年國家提出要對耕地實行最嚴格的保護政策以來，我國耕地面積從19.5億畝縮減為2007年的18.26億畝，10年減少了1.24億畝。當前，離18億畝的紅色警戒線已是咫尺之遙，耕地減少的趨勢卻仍在繼續，由此形成的數千萬失地農民也給社會帶來巨大的潛在隱憂。現有農地制度不改革帶來的社會風險主要有：在公有制下農地資源的大量不合理流失；農地征用拆遷導致社會矛盾對立沖突；貧富分化進一步加大；尤其嚴重的是大量農村土地的不合理征用與流失，必然使數量相當巨大的農民群體被動失地，相當部分可能會有赤貧化的危險，這將可能會是一個嚴重影響社會穩定的因素。

二、科學的頂層設計與明確的為民謀利的指導思想是農村土地制度改革的前提思路

農村土地制度改革是國之根本，是堅持公有制社會制度、確保我國經濟、社會穩定、健康、可持續發展的根本。具有非常的重要性和迫切性。我國的相關部門及眾多的專家學者均對此進行了大量的調查、研究、討論與分析，在農村土地所有制度、土地使用制度、土地規劃制度、土地保護制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等方面提出了眾多的建議和方案，有認為要進行土地私有化、也有認為應堅持土地公有制的，在此基礎上又有許多不同的具體建議和方案。但是，實際上到目前為止，由于農村土地制度改革是牽一發而動全身的重要事項，相關部門對此采取了比較謹慎的態度，即使在個別地區對農地制度改革進行了試點，其態度也是非常謹慎的。筆者認為這就是一種采用科學發展觀分析解決問題的方法，是值得肯定的。但是，另一方面，由于時不我待，我國市場經濟體制發展到現在，農村土地制度改革的迫切性越來越明晰，同時，這也是我國深化體制改革，促進社會、經濟發展所繞不過去的一道坎。盡早明晰農村的思想、原則與思路是降低改革成本、保障改革效果的重要基礎；雖然我國的市場經濟體制改革及國有企業改革等等，均取得了相當大的成就，但是，在推進改革的過程中我們也付出了許多原本不需要付出的成本和代價，也走了許多本可以避免走的彎路。究其根本原因就在于我們在進行相關改革時頂層設計及指導思想和原則重視不夠，戰術性的手段、措施較多，戰略和宏觀指導原則思想研究不夠。而且還存在一定的摸著石頭過河的做法。

實際上，經濟基礎與上層建筑是社會發展密不可分的兩部分，經濟基礎與上層建筑的發展目的與目標一致時，社會就能高效穩健向前發展；經濟基礎與上層建筑的發展目標不一致甚至矛盾時，社會發展就會出現困難和障礙，增加社會發展成本和降低社會發展效率。對于農村土地制度改革也是如此。因此，制定科學的頂層設計與明確的為民謀利的指導思想是農村土地制度改革的關鍵核心。

三、農村土地制度改革的指導原則

結合我國的基本社會制度與經濟發展的實際需要，農村土地制度改革應明確以下指導原則。

1.堅持貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這是保障農村土地制度改革所應堅持的最根本的指導思想和原則。由于我國現在還是一個處于發展中的農業大國，還有8億多農村人口，而農村會涉及他們最基本的利益，堅持“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的權力觀、地位觀、利益觀是正確保障農民利益，維護社會和諧、穩定發展，在眾多農村措施和方案中進行科學取舍的根本指導原則。這也是由我國的基本社會制度即社會主義公有制所決定的。

2.所有的農地改革必須堅持被改革農民利益至上、全面保障農民利益的原則。我國是農業大國，這是一個在較長時期內都客觀存在的事實，農村以及農民的穩定發展是國之根本，農村發展是國家發展的基礎和動力。另一方面，農民歷來都是社會中的弱勢群體，其合法權益極易被侵害和掠奪，而農地改革涉及整個農民群體，如果不堅持這一原則，改革后的許多農民極易向赤貧化發展。國企改革中，由于經驗等不足，傷害過工人的利益；農村改革，不能再傷害到農民了。農民群體的不穩定會是社會不穩定的一個重要因素。

3.所有的農地改革必須堅持依靠農民、發動農民的原則。農民是農地改革的關鍵主體之一，依靠農民、發動農民是農地改革能否順利進行，能否提高改革效率、實現改革效果與目標的關鍵，只有依靠農民、發動農民才能解決農地改革中碰到的各種具體問題和困難，發揮農民積極性有利于提高農地集約利用，更快更好的建設社會主義新農村。只有堅持依靠農民、發動農民的原則，才能獲得最廣大農民群眾的積極支持和擁護，真正實現社會和諧、穩定發展，為我國工業化、城市化發展打下良好的社會環境，為中華民族騰飛打下堅實基礎。

4.在農地改革中必須堅持明確中央及地方政府科學的責權利關系，合理調配全局與局部利益關系的原則。由于在現有房地產體制下，地方政府是土地財政的最大受益者。一旦進行農地改革，地方政府可能成為利益損失最大者，為了確保地方政府短期利益，由此極易導致地方政府利用其公共權力影響甚至扭曲和改變農地改革的目標。這比國企改革更復雜，地方政府在其中的利益更大，因此，如果地方政府只從自身利益出發，必然會給農地改革造成極大阻礙和制約，而其負面效應必將遠大于國企改革，這是農地制度改革的另一個最壞結果。

參考文獻：

1.陳伯君，鐘懷宇.我國農村土地制度產權改革的風險分析.光明網

2.潘家華，李景國.中國房地產發展報告.社會科學文獻出版社

農村經濟體制改革的特點范文5

1.農村金融機構與金融組織數量減少。就當前農村金融發展的水平而言，由于農業銀行以及農村信用社等商業銀行都在進行經營戰略的調整試點工作，陸續撤銷的虧損網點，直接導致農村金融機構與金融組織數量大幅度減少。導致農村人們能夠使用的金融服務途徑突然減少，農業發展資金的不足，嚴重影響了農業發展規模的擴大。其次，農村金融機構與金融組織數量減少，部分地區能夠為農民提供金融服務的機構僅僅局限于農村信用社，諸多的政策、產權制度不合理等因素，使農村信用社在支農事業方面的資金投入明顯減少，農村金融機構與金融組織的發展逐漸呈現退步的局面。農村金融機構與金融組織數量減少，使農村金融經濟體制改革，陷入發展困境。經年累月下來，嚴重影響了農村金融經濟的整體發展。

2.國家政策性金融支農作用弱化。在農村金融經濟發展的過程中，國家政策性金融支農戰略，一直是其改革發展的核心組成部分。國家政策性金融支農作用的弱化，使原本發展就不夠健全的農村金融體制改革，再次陷入發展的困境。農村金融體制改革由于面臨著許多無法解決的政策性問題，其發展水平與規模，逐漸停留在改革的初步階段，不但無法促進農村經濟的繁榮發展，甚至在一定程度上，影響了農村金融經濟改革體制的健全發展。近幾年，農業發展銀行作為唯一的農業政策性銀行，雖然其存在與發展倍受廣大農民的關注，但由于其自身存在的功能缺位問題，其具有局限性的業務范圍，始終無法真正的發揮政策性支持作用。此外，農業開發、農業技術創新、農業生產設備更新等的發展，都離不開政策性支持的作用。因此，在農村金融體制改革進程中，必須強化國家政策性金融支農策略的有效性。

3.民間金融組織發展水平較低。在發展農村經濟的過程中，民間金融組織具有很大的影響力。在農村，由于民間金融組織在資金流轉方面具有貸款手續簡單、貸款期限相對寬松、貸款方式相對靈活等優點，廣受農村人們的青睞。但是民間金融組織在運行中，由于受到合法身份、監督機構缺位等問題，始終無法有效的擴大規模，導致其業務范圍具有局限性，并伴隨著很大的經營風險。最終由于民間金融組織發展水平較低，其自身職能無法有效發揮，使之還是無法有效的支撐農村金融體制改革的進一步發展。

4.農業保險承保效果不明顯。目前，在大部分農村，農業保險市場的發展水平仍相對滯后。由于我國農業保險的發展規模比較小，數量相對較少。加之其發展結構失衡、大多農民由于保險意識薄弱，在農民購買力較低的情況下，農業保險的賠付率一直居高不下。此種狀況的長期發展，導致大多數商業性保險公司開辦農業保險的意愿不強，農業保險的相關業務，只能由政策性銀行來經營。農業保險市場無法真正發揮作用,農業保險承保效果不明顯，難以滿足國家對于新農村經濟的規劃發展。

5.農村金融體制改革落后。很長一段時間內，我國農村金融體制呈現出農業發展銀行、農村信用社、農業銀行以及高借貸組織等組成的主導模式。政府對于民間高借貸組織的發展，一直是用政策進行限制的同時，扶持農業發展銀行、農村信用社、農業銀行三個民間金融機構以低利率水平為廣大農民服務。一方面，由于農業發展銀行、農村信用社、農業銀行貸款利率較低，資金使用成本相對較低，在農村資金缺乏、供不應求的地區，金融部門為了順利履行機構職能，在政府政策控制下進行金融服務。這種服務模式，在一定程度上阻礙了農村經濟的發展，導致農村金融體制改革長期得不到有效發展。

二、促進我國農村金融體系發展的有效策略

1.進一步增強農村金融服務功能。在開展新農村建設下的農村金融體制改革的過程中，綜合新農村經濟建設發展的實際狀況，整合農村金融資源，使之可以進一步的增強農村金融服務功能，才能為發展新農村建設下的農村金融體制改革事業，奠定一定的物質基礎。在實際工作中，進一步增強農村金融服務功能，需要在結合新農村經濟發展的實際問題，調整金融機構在部分農村地區的布局狀況。在一定程度上，盡量改善部分經濟基礎較好的農村地區，農村金融服務機構聚集，而在部分經濟基礎較差地區，農村金融服務機構較少的不平衡式金融服務機構布局情況。積極的發揮政府政策職能，合理確定農村金融網點的布局安排，優化農村金融網點的布局結構。同時，要逐步深化農業發展銀行業務支持新農村經濟的主導職能。在具體的執行工作之前，可以采取問卷調查的形式，透徹了解農村金融機構運行中存在的重要問題，積極反饋給當地政府部分，努力解決農村地區融資難、融資成本高等問題，切實從新農村建設下農村金融體制改革的角度出發，促進農村經濟的快速發展。

2.結合農村經濟發展特點，建立科學的信貸管理制度。為了更好的促進新農村建設下農村金融體制改革進程的發展，結合農村經濟發展特點，建立科學的信貸管理制度勢在必行。綜合近幾年的社會實踐工作，建立科學的信貸管理制度，需要綜合考慮農村地區經濟發展的水平以及進行金融體制改革的阻力因素，嚴格控制部分落后地區金融資金的不必要流出。同時，應及時的建立相對科學的信貸人員考核辦法，進一步規范民間信貸工作中仍存在的一些問題。在執行信貸人員考核辦法的工作中，也應適當簡化信貸審批程序、相關的手續。

3.建立健全農村經濟貸款補償機制。目前，建立健全農村經濟貸款補償機制，是促進新農村建設下農村金融體制改革的關鍵策略之一。在鼓勵農民進行農業生產的過程中，建立健全農村經濟貸款補償機制，對于貸款中由于非人為因素導致的損失，經審核確定真實情況后，國家給予一定的補償。建立健全農村經濟貸款補償機制與核銷農村經濟風險貸款制度后，國家可以通過擴大利差收益率的辦法，積極的調動金融部門從事農村經濟貸款的積極性，促進農村金融體制改革的深化發展。

4.加大扶植和支持農村金融發展的力度。加大扶植和支持農村金融發展，也是促進新農村建設下農村金融體制改革發展的重要策略。新農村建設下農村金融體制改革發展，離不開政府的政策扶植。國家通過一定的稅收優惠政策、金融支持政策以及發放部分財政補貼，可以全面促進農村金融經濟的可持續發展。使新農村建設下農村金融體制改革，可以在充足的運行資金狀態下，促使農村金融體制改革事業平穩、有序的進行下去。

5.完善農業保險體系，確保農業生產的發展。完善農業保險體系，確保農業生產的發展，作為新農村建設下農村金融體制改革事業進行的基礎性措施，是實現農業保險納入農村經濟發展規劃的切入點之一。政府完善農業保險體系，估計農民積極的參保，提高農民的參保意識，并根據農村經濟發展的有效需求，增加保險的險種，對于確保農業生產規模的擴大，具有積極的意義。完善農業保險體系，在一定程度上會帶動農村經濟的蓬勃發展。農村金融環境的改善，也會拉動更多的農民從事農業生產，進而促進新農村建設下農村金融體制改革順利開展。

三、結語

農村經濟體制改革的特點范文6

本科經濟學論文范文一：農村經濟管理下農業發展思考

[摘要]中國是世界農業大國之一，農業作為國民經濟發展的產業支柱，不僅為人類社會提供基本的社會生活資料，還能大力推動其他產業的快速發展，因此加快推進農業發展，可以促進有中國特色的農村經濟的形成和發展，促使國民經濟良性循環，對國家的發展起著很大的推動作用。

[關鍵詞]農村經濟管理;農業發展;管理水平

農村經濟發展作為目前農村經濟發展的重要問題之一，農業的發展主要是指農村經濟的發展，近年來國家推出了一系列惠農政策，加快了農村經濟發展的步伐，但由于我國在農業的相關政策和法律法規的不完善，導致惠農資金和技術的缺乏，為解決這一問題，提高農村經濟管理水平，使其得到更快、更好的發展。文章針對當前農村經濟管理發展中存在的問題進行了分析，并進一步對加強農村經濟管理發展的具體措施進行了闡述。

1農村經濟管理

農村經濟管理主要是指針對農村經濟、政策、計劃、土地、統計、審計、生產體制、農業承包、發展、扶貧、分配、產業化、銷售、農產品加工、農民專業合作社、信貸、二輪土地承包、土地糾紛合同仲裁、農民負擔、農業保險等諸多方面的管理。

2農村經濟管理的工作職責

2.1農村財務管理工作

2.2農林項目管理

2.3研究指導建立農業社會化服務體系，指導農業產業化

2.4各類農經統計報表的編報工作

2.5相關項目申報工作

2.6撰寫農經材料和信息

2.7貫徹執行上級文件精神，對農村經濟收支、農民收入以及農民負擔情況進行監測，減輕農民負擔工作，落實減輕農民負擔有關政策，鞏固農村稅費改革成果

2.8管理土地承包、耕地、荒山使用權流轉和承包合同管理等工作2.9有關農村、農業、農民各類來信來訪調處工作。

3農村經濟管理的意義

3.1只有大力加強農村經濟管理發展，才能加快新農村建設的步伐，從而推動構建和諧社會主義的信念，才能保證農業的整體發展不受影響。

3.2農村經濟管理是在物質資料再生產過程中進行的，社會再生產過程即是人與自然結合的過程，又是人與人結合的過程，因而決定著經濟管理的雙重重要性。

4農村經濟管理發展中存在的問題

4.1農業的發展缺乏主動性

由于中國一直以來堅持的計劃經濟體制觀念，導致農業的發展一直處于被動的狀態，農村經濟管理局面很難打開，雖然近年來各級政府雖然加大了對農業的支持，但在很多地方卻沒有得到具體的落實。

4.2農業的相關知識缺乏

由于我國目前對于農業管理方面的相關法律法規不完善，各級管理部門以及廣大農民群眾對于農業的相關法律意識淡薄，嚴重影響我國農村經濟管理的進行。

4.3缺少專業的管理人員

目前農村經濟管理人員，思想保守，缺乏專業知識，管理觀念落后，不能充分認識農業經濟發展必須向產業化和現代化發展的思路，大大阻礙了農村經濟發展的管理。

4.4農村資金管理不規范

目前我國財務管理的實施主要是由村干部負責完成，但是由于多年來農村承包土地沒有合理的合同規范，而且目前農村的財務還不能做到所有的財務活動都公開透明，導致承包租金無法及時回收，集體財產得不到保障，也嚴重制約著農村經濟的發展。

5加強農村經濟管理發展的具體措施

5.1宣傳農村經濟管理的理念

現階段我國農村建設的主要任務就是發展農村經濟，只有大力發展農村經濟，才能增加農民的收入，調動農民生產的積極性，才能更好的維護廣大農民群眾的合法權益，為了更好的加快實施這一任務，高質量的發展農村經濟，相關部門就應該對負責各項工作的部門以及工作人員進行專業知識培訓，加強對農村經濟管理的認識，只有充分的學習才能更深入的了解。

5.2實施農業產業化發展進程

要想加快農村經濟的發展，就必須實施農村規模經濟和產業價值鏈條的延伸，為此，我們必須大力發展優勢產業及大型企業，建設優勢產業生物鏈，并將其拓展延伸，只有這樣才能更好的促進經濟的發展，推動農業產業化的進程，加快農業建設的步伐。

5.3提高管理人員的業務素養

針對農村經濟管理工作人員，必須加強他們對農村經濟業務知識、理論以及科學技術等綜合業務水平的了解，完善業務范圍，對他們進行針對性的培訓，特別是針對金融財務管理以及心理咨詢方面的知識，必須做到全面了解，才能更加有效的針對性開展經濟管理工作，更加有效的提升農村經濟管理。

5.4提升應急處理能力

突發事件作為農村比較常發生的事件之一，作為農村經濟管理人員，必須能夠及時擁有及時解決危機的能力，積極聽取廣大農民群眾的意見，不偏不倚，維護廣大人民群眾的利益，只有這樣才能更好的實施農村經濟發展的可持續發展戰略，推進農村經濟民主化、科學化發展的進程。

5.5擴展農民增收渠道

加快農業發展，提升農業生產效率是關鍵要素之一，只有農業發展的條件得到充分改善，才能加快更新現代農業生產資料的步伐，進而提高農民的收入水平

5.6提供服務指導以及資金扶持

成立專門的農民合作社，發展工作領導小組，與各鄉鎮、各部門簽訂目標責任書，對農民專業合作社依法設立、規范運作進行全程跟蹤服務。研究制定農民專業合作社扶持獎勵辦法，積極推薦評審市、區、國家級示范社;鼓勵支持農民專業合作社開展產品質量認證以及無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，并給予相應獎勵;對合作社及其社員貸款發展農業產業項目建設，并符合相關條件的，給予貸款貼息等。只有加快農村發展，才能有效的發展農村經濟管理。提高農村經濟管理，不僅需要對農村經濟管理工作人員進行系統的專業知識培訓，加強整體團隊的專業素養以及綜合素質，還應有健全的法律法規相配合，各級政府部門也應加大財政投資力度，充分發揮政府惠農政策的大力實施，從而才能調動廣大農民群眾的積極性，加快該站農村經濟管理的步伐，快速有效的推薦新農村建設的進程。

參考文獻

[1]韓忠;探討加強農村經濟管理的有效措施[J];經營管理者;2013年21期

[2]武衛敬;現代農村經濟管理的核心內容淺析[J];農村經濟與科技;2012年02期

[3]孫輝;淺析加強農村經濟管理工作的幾點思路[J];中國農業信息;2012年13期

本科經濟學論文范文二：新形勢下農村經濟管理水平提升策略

摘要：經濟是社會存在和發展的基礎，有經濟活動就有經濟管理，目前新形勢下農村經濟管理面臨著新的任務和挑戰，如何提高經濟管理水平是農村經濟管理工作的重中之重。經濟管理水平得到提高的同時也加速了經濟的發展，促進農民增產增收。

關鍵詞：新形勢;農村經濟管理;工作水平

我國社會主義農村經濟管理是對社會主義農村生產總過程的經濟活動的管理，隨著農村商品經濟的發展，對農村經營管理工作也提出了新任務、新要求。我們要充分認識經營管理工作的重要性，生產越發展，技術越先進，管理越重要。經營管理工作搞好了，就能促進農村經濟的快速發展。在新形勢下我們要明確新任務，把農村經營管理工作提高到一個新水平。

1農村經濟管理面臨的新形勢

1.1經濟體制的變化

目前農村的經濟體制由統分結合、雙層經營的合作化經濟體制，替代了大鍋飯式的集體化經濟體制，農民已成為相對獨立的商品生產者，他們可以自己決定自己的經營方針、能夠處理自己的產品和市場直接掛鉤，為了發展生產，他們還擁有自己的生產資料。農村經濟中生產關系的這一重大調整，極大地調動了農民發展商品生產的積極性和創造性，促進了農村生產力的發展。

1.2產業結構的變化

目前農村產業結構已由單一的種植業格局向農林牧副漁全面發展，農工商綜合經營的方向發展，尤其是鄉鎮企業隨著農村經濟體制的改革和生產力的發展應運而生，蓬勃興起，已將逐步發展成為農村經濟的主體。這樣，農村經濟管理的內容就成為面向多產業的服務了。

1.3生產經營方式的變化

目前農村生產中引入了市場調節機制，由過去的統購派購為導向轉向面向市場，適應市場需求來引導生產發展的方向。生產經營方式的這一深刻變化，使農村經濟管理的過程成為從生產到流通的再生產的全過程。

1.4農村和農民的本身條件的變化

作為農村經濟管理主體的農民，目前正處在由自給半自給經濟向大規模商品經濟轉化，由傳統農業向現代化農業轉化的時期中，本身還存在著許多和商品生產不適應，需要我們在經濟管理工作中注意和重視的問題：一是農民比較缺少商品生產知識，雖有了經營權，但缺少決策能力;二是農民科學文化技術水平較低，勞動專業化技能較差，雖有積極性，但缺少科學性;三是農村信息手段落后、傳遞慢，因而經濟信息量少，雖有自主權，但應變能力差;四是農村交通運輸條件差，嚴重影響商品流通，進而影響商品價值的實現，所以農村雖有豐富的自然資源和勞動資源，但要變成全面的經濟優勢也并非容易，要針對目前農村經濟管理面臨的這些新形勢、新特點為農村經濟管理工作提出了新任務、新課題，

2提高農村經濟管理工作水平的任務和方法

我們要根據客觀的經濟規律和自然規律的要求，科學地組織社會生產力，改革和完善生產關系和上層建筑，調動人的積極性，促進農村商品經濟的發展，不斷提高經濟效益，最大限度地滿足整個社會日益增長的物質文化生活需要。目前，我們就是要根據農村經濟體制改革的要求，適應農村商品經濟的發展，努力把農村經濟管理工作提高到一個新水平。

2.1切實加強鄉鎮企業的經濟管理

一是在管理體制上不能搞一刀切，允許各地根據生產力發展的不同水平自行決定自己的經營方式，存在多元型的經濟結構;二是必須搞好經營管理體制的改革，堅持政企分開的原則，放手讓企業真正獨立自主地經營管理;三是在企業內部管理上要推行層層承包制和崗位經濟責任制，以提高經濟效益;四是對經濟管理中出現的各種問題要通過行政的、法律規定的、經濟的等手段及時解決和正確引導，保證鄉鎮企業沿著社會主義的經濟方向健康發展。

2.2提高市場的組織程度，促進產銷的良性循環

隨著農村商品經濟的發展，農產品的商品率日益提高。如何使農村的各經濟成份之間、各產業之間、生產交換分配和消費環節之間保持平衡、協調發展，也是當前農村經濟管理工作的主要任務之一。為此，我們必須在大力發展商品生產的同時，同步地提高市場的組織程度。也就是說，要在經濟規律的指導下，積極支持各類從事供銷活動的組織，充分發揮有組織的市場的調節作用，并逐步在農村中形成一個以中心集鎮專業市場與眾多農村集市相連接的市場網絡。農民可通過市場反饋的各種信息來確定自己的市場經營，產品生產和產品價格策略以及自己產品的營銷方式。根據市場需求指導生產方向，改變生產結構，使生產和需求自發地調節。互相適應。

2.3積極開展經營管理咨詢，全面提高經濟效益

在社會主義市場經濟機制面前，生產者面對千變萬化的市場需求努力改進生產，取得盈利。這既給農村經濟一種巨大的推動力，也使每個生產者得冒一定的市場風險，因此，我們一定要搞好經營管理咨詢工作，幫助每個獨立經營者制定正確的經營方針、決策和計劃;尋求最佳方案，搞好合同管理。同時，還要把國家計劃指導的要求，對經濟的客觀要求的信息也傳遞給他們，這樣就把局部的利益和全面的利益有機地結合起來，使農村經濟的發展在國家計劃的指導下，以實現滿足社會需求的社會主義生產目的為原則，堅持社會效益、經濟效益和生態效益相結合，使商品的使用價值和價值，生產和流通獲得統一，求得最佳的全面經濟效益。

2.4加強經濟聯合，促進商品經濟發展

不斷改革完善農村經濟管理體制，建立以橫向經濟聯系為主，縱橫交錯的網絡化經濟組織體系，促進農村商品經濟的發展是農村經濟管理工作中的另一重要任務。在自然經濟向商品經濟發展的時期，面對整個社會生產力的不斷提高，生產的社會化、專業化程度的不斷發展，千變萬化的市場需求的激烈的競爭，每個商品生產者要求得發展并在競爭中取勝，必然要求聯合。因為只有聯合才能促進各種生產要素的合理流動和組合，使資源、資金、勞力、人才、技術等條件都各得其所，從而形成新的生產力;聯合可互相取長補短、拾遺補缺，把各方的優勢集中起來形成更大的優勢，以便產生系統效應，起到放大生產力的作用;聯合容易抓住經濟發展中的生長點和適應社會需求而組織生產，能獲得高的經濟效益;聯合可打破地區封鎖和部門分割的局面，逐步建立起社會主義公有制和社會化大生產相適應的觀念，促進經濟結構的合理布局，提高全社會的勞動生產率。

參考文獻