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公積金新的政策范文1

記者：請問，出臺《通知》主要出于哪些考慮？

答：出臺《通知》主要是基于以下幾個方面的考慮：一是進一步貫徹落實國務(wù)院27號文件的需要。27號文件印發(fā)后，各部門、各地方認真貫徹落實文件精神，出臺了一系列政策措施，企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境進一步完善。但27號文件提出的有關(guān)政策措施還沒有完全落實到位，還有許多工作要做，各地工作進展也不盡一致，需要對企業(yè)兼并重組工作，特別是地方有關(guān)工作進行部署和安排。

二是貫徹落實全國工業(yè)和信息化會議精神的需要。今年全國工業(yè)和信息化工作會議要求企業(yè)兼并重組工作取得實質(zhì)性進展。今年以來，工信部部領(lǐng)導多次對企業(yè)兼并重組工作作出批示，要求充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組各成員單位的作用，充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門的作用，清除影響企業(yè)兼并重組的障礙，協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組中的問題，今年企業(yè)兼并重組工作要力求做出實效。

三是建立工業(yè)和信息化系統(tǒng)推進企業(yè)兼并重組工作體系的需要。企業(yè)兼并重組工作涉及面廣，推動難度大，工信部作為企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組牽頭單位，必須發(fā)揮整個工信系統(tǒng)的力量，形成合力，發(fā)揮好牽頭單位的組織協(xié)調(diào)作用，不斷創(chuàng)新工作方式，切實推進企業(yè)兼并重組。

記者：國家已經(jīng)成立了由工信部牽頭的部際協(xié)調(diào)小組，《通知》為什么還要指導各地建立本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作組織協(xié)調(diào)機制？

答：企業(yè)在兼并重組中遇到了不少問題，這些問題涉及財政、稅務(wù)、金融、土地、工商、環(huán)保、社會保障、國資、商務(wù)、發(fā)展改革等各個領(lǐng)域，國家層面已經(jīng)建立了組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國企業(yè)兼并重組工作。具體到各省市也有不少問題需要地方政府各單位協(xié)調(diào)解決，27號文件印發(fā)后，各地認真貫徹落實文件精神，山東、上海、河北、江蘇等地制定了貫徹實施意見，建立了工作協(xié)調(diào)機制，但是各地工作進展不平衡，一些地區(qū)還缺乏對企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導。

為此，《通知》要求，各地區(qū)也要根據(jù)實際，建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機制，加強對企業(yè)兼并重組工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作，特別是兼并重組任務(wù)較重的地區(qū)應(yīng)盡快建立工作協(xié)調(diào)機制。各地工業(yè)和信息化主管部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與地方發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、商務(wù)、人民銀行、國資、稅務(wù)、工商、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，研究推進本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作中的重大問題，推動本地區(qū)企業(yè)兼并重組工作有序開展、取得成效。

記者：兼并重組的主體是企業(yè)，政府主要是做好引導和服務(wù)，請問，《通知》如何推動地方營造環(huán)境、搞好指導和服務(wù)？

答：當前，政府部門推動企業(yè)兼并重組必須摒棄過去“拉郎配”的做法，重點從加強引導和服務(wù)入手，營造兼并重組的良好環(huán)境。《通知》明確指出：

一是要牢牢把握堅持市場化運作和發(fā)揮企業(yè)主體作用的原則，充分尊重企業(yè)意愿，充分調(diào)動企業(yè)積極性，引導和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組，同時維護企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定。

二是要認真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的規(guī)定和做法，尤其要堅決取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。

三是要積極探索跨地區(qū)兼并重組地區(qū)間利益共享機制，協(xié)調(diào)處理地區(qū)間的利益分配，在不違背國家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。

四是要加強對企業(yè)兼并重組的指導，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行兼并重組的有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)本地區(qū)實際，研究制定推動本地區(qū)企業(yè)兼并重組的政策措施和實施意見，指導本地區(qū)重點企業(yè)科學制定兼并重組方案、加強風險應(yīng)對預(yù)案和重組后的整合工作，規(guī)范操作程序，加強信息披露，防范道德風險，把兼并重組與企業(yè)改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后等相結(jié)合。

五是各地要積極轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識，拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道，認真做好典型案例的總結(jié)和推廣工作，加強宣傳引導。

六是各地要認真貫徹落實27號文件，以及在財政、稅收、金融信貸、債權(quán)債務(wù)、職工安置、土地以及礦產(chǎn)資源配置等方面的政策措施。

記者：不同企業(yè)、不同地區(qū)企業(yè)兼并重組遇到了許多復雜的問題，《通知》在解決企業(yè)兼并重組中的問題方面提出了哪些要求？

答：企業(yè)兼并重組中仍有許多問題需要協(xié)調(diào)解決。據(jù)初步了解，目前企業(yè)兼并重組在稅收、土地、融資、人員安置、違規(guī)產(chǎn)能處置、資質(zhì)證照辦理等方面還面臨一些困難和問題，造成兼并重組成本高、融資難，影響了企業(yè)兼并重組的積極性。這些問題是多方面原因造成的，有的需要發(fā)揮部際協(xié)調(diào)機制的作用，協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門完善相關(guān)政策，有的需要地方政府相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)解決。對此，《通知》從以下三個方面進行了強調(diào)和明確：

第一，深入了解企業(yè)兼并重組中的問題?！锻ㄖ芬螅鞯匾钊肫髽I(yè)調(diào)查研究，及時掌握本地區(qū)企業(yè)兼并重組進展情況，詳細了解企業(yè)兼并重組中遇到的具體問題，梳理找準阻礙企業(yè)兼并重組的主要政策障礙。

第二，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)企業(yè)兼并重組中遇到的問題。要發(fā)揮本地區(qū)協(xié)調(diào)機制的作用，協(xié)調(diào)解決本地企業(yè)間兼并重組、本地企業(yè)到外地兼并重組以及外地企業(yè)在本地兼并重組中遇到的問題。

第三，及時反映本地區(qū)解決不了、需要國家有關(guān)部門解決的問題。各地工業(yè)和信息化主管部門要及時向我們報送本地區(qū)企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的重要情況和需要國家有關(guān)部門解決的問題。工信部將充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組牽頭單位的作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究解決各地反映的問題。

公積金新的政策范文2

關(guān)鍵詞：住房公積金制度；資金管理；風險

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01

一、前言

住房公積金是單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，是住房分配貨幣化、社會化和法制化的主要形式。各級單位必須依法履行繳存住房公積金的義務(wù)。職工個人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實行專戶存儲，歸職工個人所有。

住房公積金制度是國家法律規(guī)定的重要的住房社會保障制度，有利于籌集、融通住房資金，提高了職工的商品房購買能力。發(fā)展住房金融是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標之一，也是城鎮(zhèn)住房制度改革得以推行的動力。

二、住房公積金資金管理的基本要求

作為我國政策性住房金融工具，福利住房制度結(jié)束后，住房公積金制度已經(jīng)發(fā)揮了低息個人購房貸款的重要功能，為城鎮(zhèn)住房體制市場化順利轉(zhuǎn)軌、引導住房觀念轉(zhuǎn)換、提高住房消費支付能力、培育促進住房金融服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動房地產(chǎn)市場發(fā)展和房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，發(fā)揮了積極作用。

按照我國《住房公積金管理條例》的規(guī)定，住房公積金體現(xiàn)了以下四個特征：（1）保障性，住房公積金制度的設(shè)立，為職工解決住房問題提供了基本保障；對于離休、退休，或完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系，戶口遷出或出境定居等情況，職工繳存的住房公積金將返還個人；（2）互，建立住房公積金制度能夠有效地建立和形成有房職工幫助無房職工的機制和渠道，體現(xiàn)了職工住房公積金的互；（3）普惠性，只要是城鎮(zhèn)在職職工，都必須按照《條例》的規(guī)定繳存住房公積金，而且住房公積金貸款的利率低于商業(yè)性貸款，具有普惠性質(zhì)；（4）強制性，住房公積金是對單位和個人的強制性收繳項目，所在單位同時負有為職工繳納住房公積金的基本義務(wù)。

基于上述特性，住房公積金資金管理的基本要求要滿足以下三個方面：（1）安全性。住房公積金由國家指定部門代管，是對廣大職工的實際負債，資金安全是資金管理的根本要求。（2）流動性。按照相關(guān)規(guī)定，住房公積金要為職工購房提供一定金額的購房貸款，保持資金一定規(guī)模的流動性也是日常資金管理的基本要求。（3）收益性。住房公積金由廣大企事業(yè)單位職工按月匯繳，資金總額龐大，托管方可以在符合相關(guān)條件的前提下，開展某些低風險的投資業(yè)務(wù)，以獲得增值收益。

總之，住房公積金由于其政策性的特殊要求，在資金管理中尤其要注意防范和控制好風險。

三、住房公積金管理中的風險因素分析

（一）住房公積金資金管理風險的概念

風險是指各種不確定性導致的可能損失。住房公積金資金風險就是內(nèi)外部的各種確定性因素，造成公積金資金管理過程中可能發(fā)生損失的機會和損失程度的大小。

（二）住房公積金資金管理的風險因素

住房公積金的資金管理雖然有比較嚴格的制度，但在制度執(zhí)行以及外部環(huán)境因素存在較多變數(shù)的情況下，仍然面臨一系列的風險。按照風險因素的來源，可以分為兩類：系統(tǒng)性風險和非系統(tǒng)性風險。前者通常是由外部因素引起的風險，無法事先采取某針對性措施于以規(guī)避或利用；后者通常由內(nèi)部因素導致，可以通過技術(shù)或管理手段進行規(guī)避。

1.系統(tǒng)性風險

（1）政策性風險：國家宏微觀經(jīng)濟政策、房地產(chǎn)調(diào)控政策以及市場利率的調(diào)整，所引起的對公積金資金管理的風險。（2）市場性風險：主要指房地產(chǎn)市場上存在的供需矛盾，之間矛盾所導致的銷售過程中對公積金。（3）體制風險。主要是由于住房公積金管理體制中由于制度設(shè)計、監(jiān)管漏洞導致的風險。

2.非系統(tǒng)性風險

（1）違約風險：由于消費者購買商品房過程無力支付貸款本息而違約產(chǎn)生的損失。（2）管理風險：內(nèi)部管理漏洞或者，由于信息不實導致的住房公積金冒領(lǐng)或違規(guī)支取公積金的造成的損失。（3）其他風險。除了上述風險外，公積金資金管理還面臨其他形式的風險，如投資不當造成資金損失或滅失。

四、風險防范對策

要防范住房公積金資金管理中可能出現(xiàn)的各類風險，需要以下幾個方面加強防范。

1.完善機制設(shè)計，加強內(nèi)控措施。加強制度創(chuàng)新，要研究新的經(jīng)濟形勢下職工住房需求變化，提高制度的適應(yīng)性；在完善制度設(shè)計的基礎(chǔ)上，還要加強住房公積金管理機構(gòu)的內(nèi)部管理，逐步完善住房公積金的使用的相關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)支取等現(xiàn)象，切實發(fā)揮公積金對職工住房的保障功能。

2.強化信息披露和核實，加強誠信監(jiān)督。逐步建立和完善住房公積金信息管理系統(tǒng)，對公積金管理單位內(nèi)部加強內(nèi)部信息披露和政務(wù)公開，實現(xiàn)對資金管理的全方位監(jiān)管；對于申請公積金貸款的職工，要將職工個人信息、繳費記錄、個人征信信息進行統(tǒng)籌分析，確保貸款風險的最小化。

3.做好貸款風險監(jiān)控，提高風險甄別能力?？刂坪米》抗e金貸款的三個關(guān)鍵點：一是落實貸前調(diào)查工作；二是嚴格貸時審查，充分利用央行個人征信系統(tǒng)的信息資源進行征信查詢，建立集體審批、審貸分離和責任追究制；三是做好貸后跟蹤。既要發(fā)揮住房公積金對廣大職工購房的保障，又要切實做好貸款中的風險防范工作，足額提取風險準備金，避免形成呆壞賬。

4.提升專業(yè)人員道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。住房公積金管理人員的道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低是影響公積金資金風險的重要因素。要建立嚴格的用人制度，全面提高人員的整體素質(zhì)；樹立學習型組織的觀念，建立培訓長效機制，及時掌握最新的金融風險防范的理論和方法，提高風險防范的意識和技能。

五、總結(jié)

加強住房公積金風險防范與控制，是住房公積金資金管理工作的核心，也是住房公積金制度的核心。由于住房公積金資金作為政策性制度的特點和要求，風險管理的要求更高；在實際的運作過程中，既有政策性主體參與，也有商業(yè)化主體參與，增加了風險控制的難度，這需要進行機制創(chuàng)新，嚴格做好合規(guī)性檢查，不斷提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，才能有效控制風險。

參考文獻：

[1]廖宏濤.淺談住房公積金的資金管理與風險防范措施[J].品牌，2012（6）.

公積金新的政策范文3

那么，改善型購房人如何爭取到優(yōu)惠的利率，以降低貸款成本？公積金貸款是降低成本的一種途徑，但需要滿足一定的條件。

【典型案例】

從寶寶出生后，小鄭就發(fā)現(xiàn)家中的空間越發(fā)局促了。小鄭的房產(chǎn)購置于2006年，出于便利的考慮，小鄭夫婦選擇了一套離單位較近的小戶型。不過，寶寶降臨后，小鄭覺得必須考慮改善住房條件了。

經(jīng)過多次看房，小鄭夫婦選擇了一套地理位置較遠的三房二廳，由于原來的小戶型離市中心較近，售價也比較高，因此賣出再買入，中間需要補足100萬元的差價。

為了降低貸款的利率成本，小鄭最終確定了“純公積金貸款+向父母借貸”的方式。在原有房產(chǎn)售出后，按照公積金貸款的相關(guān)申請政策和“認房不認貸”的判定標準，小鄭的新購房計劃可按照首次購房來看待，加上丈夫的單位為他繳納了補充公積金，因此夫婦倆共同申請公積金住房貸款的話，可以獲得70萬元的貸款額度。在6月份的貸款利率下調(diào)后，公積金貸款5年期以上的利率為4.7%。

而剩余的30萬元，小鄭向父母申請了“友情貸款”，約定5年后開始分批償還。通過這種方式，小鄭把貸款成本控制在較低的范圍內(nèi)，成功地改善了居住條件。

【操作指南】

我們不難發(fā)現(xiàn)，在商業(yè)住房貸款利率政策趨于一致的情況下，個人希望改善住房條件，求助于公積金貸款是可取的途徑。

公積金貸款只“認房”

記者了解到，在目前的公積金貸款政策中，主要采用的認定方式是通過與房地產(chǎn)中心的信息進行聯(lián)網(wǎng)，了解到貸款申請人名下的房產(chǎn)狀況。在改善型需求中，如果貸款人先將原有的房產(chǎn)出售，借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）名下無成套住房登記為依據(jù)，那么新的購房也可視為“首套房”，在操作的過程中，按照“首套房”的相關(guān)貸款政策來進行貸款。

對于“首套房”的可貸額度，上海市公積金管理中心的政策是一人參與貸款，公積金貸款額度最高為30萬元，補充公積金貸款額度為10萬元；兩人或以上共同參與貸款，公積金貸款額度最高為60萬元，補充公積金貸款額度最高可達20萬元，合計80萬元。

如小鄭夫婦的貸款方案中，兩人共同貸款，公積金貸款額度最高達60萬元，小鄭的先生擁有補充公積金，另外可獲得10萬元的貸款額度，合計最高可貸額度為70萬元。

此外，在公積金貸款額度的確認上，還需滿足幾個條件：

一是公積金賬戶余額需滿足一定條件，最高貸款額度的確定上，住房公積金可貸部分為賬戶余額的40倍，補充住房公積金可貸部分為賬戶余額的20倍。

二是不高于按房屋總價比例確定的貸款限額。在首套房的貸款比例上，購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米（含90平方米）以下的家庭，住房公積金貸款首付款比例不低于20%；購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，住房公積金貸款首付款比例不低于30%。

第三，還需要結(jié)合貸款人的收入與每月還款額來確定，每月還款額不得超過公積金月繳存額工資基數(shù)的50%。

“純公積金貸款”在先

不過，需要指出的是，商業(yè)銀行對于首套房的標準所使用的是“認房又認貸”的方法，也就是說，不僅要考慮到貸款人及家庭名下的房產(chǎn)狀況，也要考慮到申請住房貸款的歷史記錄。如果曾經(jīng)使用過住房貸款，即使名下房產(chǎn)狀況符合要求，也不得視為“首套房”。

所以，在這種情況下，小鄭夫婦如果不使用“純公積金貸款”而是申請“公積金貸款+商業(yè)住房貸款”的組合方案，就不能按照“首套房”的標準進行貸款申請，除首付比例要上升外，包括商業(yè)住房貸款利率和公積金貸款利率均需要上浮至1.1倍，即7.48%和5.17%。

公積金新的政策范文4

關(guān)鍵詞：住房公積金；爭議；改革

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月12日

根據(jù)1999年頒布2002年、2015年修訂的《住房公積金管理條例》以下簡稱《條例》規(guī)定，住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金，單位和職工個人必須依法履行繳存住房公積金的義務(wù)，即住房公積金是由單位和職工個人共同繳付，實行專戶存儲，歸職工個人所有，繳存職工購買自住房時可以申請住房公積金個人住房貸款。

梳理我國公積金的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)：一是延續(xù)改革開放之初的改革路徑，中央確立方向，地方自主，這使得其自和靈活性高，有利于政策的執(zhí)行和檢驗，但同時也像很多改革初的政策一樣，中央缺少強有力的法律依據(jù)情況下，導致當前許多政策面臨各地之間不統(tǒng)一的情況，而各地之間的整合必然又是一項大的工程；二是由解決住房市場化的手段逐漸變成政府住房保障的金融工具，雖然效果受到質(zhì)疑，但是搭建了一個住房保障的組織體系，將住房掌控在政府手中，這符合政府的偏好，對于住房的改革要有主動的掌控。

一、我國住房公積金的爭議

當前住房公積金已經(jīng)發(fā)展了20多年，由于其出現(xiàn)的很多問題，使得眾多學者對于其是否有存在的價值進行討論，這些爭論逐漸將住房公積金存在的問題剖析清楚。

（一）公積金在繳存上存在較大差異。住建部內(nèi)部統(tǒng)計顯示，截至2011年，住房公積金繳存覆蓋面約為全國城鎮(zhèn)職工的78%，但繳存覆蓋主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)，在非公有制企業(yè)中，住房公積金繳存的覆蓋面約為20%，這意味著近80%的民營企業(yè)職工未有住房公積金覆蓋。因“所有制”身份不同而導致的住房公積金“保障差距”，正在形成一種新的因“所有制”而造就的“不公平”。

（二）繳存制度設(shè)計有缺陷，拉大貧富收入差距。使用住房公積金貸款的人員收入層次分布不均，高收入人群占比較大。按照現(xiàn)有住房公積金貸款制度，繳存人的收入低則繳存基數(shù)低，致使繳存金額少，能夠申請的貸款額度就少，購買房屋時需要個人先期繳納的金額就高，而他們的低收入無法承擔較高的購房首付款。這種矛盾使得大多數(shù)中低收入家庭很難有機會申請住房公積金貸款，享受“低貸”福利。而繳存人中收入較高的那部分人群，由于能夠承擔購房所需的初始投資，則可以一次甚至多次以優(yōu)惠利率進行公積金貸款。

（三）住房公積金利率設(shè)置不合理。現(xiàn)有的住房公積金“低利率存儲、低利率貸款”政策，極大地損害了那些長期不使用公積金繳存人的權(quán)益。為了達到公積金貸款低利率的目的，住房公積金存款利率比照同期一年期的商業(yè)存款利率。在當前通貨膨脹嚴重的情況下，繳存的住房公積金不但無法實現(xiàn)保值增值，還會逐年貶值，極大地傷害職工利益，打擊了職工的繳存積極性?！暗唾J”的福利只有申請了住房公積金貸款的借款人才能享受到，而“低存”帶來的損失卻是由全體住房公積金繳存人承擔。由于享受住房公積金貸款是有條件限制的，廣大中低收入人群往往無法達到申請公積金貸款的條件，這就造成了中低收入者義務(wù)多、權(quán)利少，政府補貼的住房福利在高低收入人群間呈現(xiàn)逆向流動，有悖于建立住房公積金制度的目的。

（四）管理體制方面的問題。一是住房公積金管理中心的定位存在問題。公積金中心是“不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位”，它不是政府部門，卻替政府承擔了相當一部分住房保障職能，負有強制單位和個人繳存住房公積金的責任。住房公積金管理中心又需要完成資金歸集、放貸等本應(yīng)由金融機構(gòu)來執(zhí)行的職能，這就導致住房公積金管理中心定位與實際職能間的錯位，進而使中心的責權(quán)利不對等；二是監(jiān)管制度不完善。住房公積金制度從建立至今，已經(jīng)逐步建立起一套自上而下的監(jiān)督檢查機制。按照《條例》的要求，各地方住房公積金管委會應(yīng)當對住房公積金管理中心進行監(jiān)督和管理。但是受管委會的成員單位構(gòu)成所限，管委會的組成人員往往并不從事住房公積金工作，對相關(guān)業(yè)務(wù)也不熟悉，這就造成了在實際工作中，住房公積金管委會的管理決策執(zhí)行力差、監(jiān)督檢查流于形式等問題；三是屬地化管理不利于資金有效配置。根據(jù)現(xiàn)有的制度安排，住房公積金實行屬地化管理原則，各直轄市、省會城市、設(shè)區(qū)城市公積金管理中心在其行政區(qū)內(nèi)負責公積金的歸集、支取和貸款等工作，住房公積金不允許異地流轉(zhuǎn)和使用。

通過梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，公積金管理的整個環(huán)節(jié)是存在很多問題的，甚至其是否還有存在的價值都是值得商榷的。以上的爭論和質(zhì)疑，均使得公積金管理部門面臨巨大的壓力，但是公積金管理部門自身是難以從公平的角度去改革的，因為公平問題的出現(xiàn)是整個制度設(shè)計、功能定位出現(xiàn)的問題，公積金的委托問題、使用率低的問題、收益率低的問題，這些問題并非市一級的政府管理部門能夠解決的。

二、改革公積金的政策建議

（一）調(diào)整住房公積金繳存政策，適當提高低收入職工的單位繳交比例?！稐l例》中規(guī)定的繳存范圍基本涵蓋了社會上各種職業(yè)的從業(yè)者，但是這一制度在執(zhí)行時的情況并不樂觀?，F(xiàn)有繳存政策造成收入越高的職工，獲得單位繳交的住房公積金越多，違背了建立住房公積金制度的初衷，背離了公積金制度的公平性原則和住房保障職能。因此，應(yīng)當針對不同收入水平群體，制定差異化的繳存政策。按不同層次的職工收入水平確定不同的個人繳交比例，特別關(guān)注低收入人群，適當提高低收入水平職工的單位繳交比例。

（二）調(diào)整住房公積金利率政策，解決“低存低貸”問題。適當提高住房公積金的存款利率，將其與住房公積金的繳存年限掛鉤，存款利率隨繳存時間的增加而提高，以使長期不使用住房公積金的人群也可以享受到公積金的福利。實行差別化的貸款利率，既要考慮貸款申請人的收入情況和信用狀況，還要考慮到貸款所購房屋的性質(zhì)和評估價值等因素。在此基礎(chǔ)上設(shè)定不同的利率檔次、貸款期限和貸款額度。

（三）建立國家級住房公積金管理中心，整合各地方住房公積金資源，統(tǒng)籌規(guī)劃使用全國的公積金資金。由于各地方住房公積金的供需情況很不均衡，雖然總體上全國的住房公積金存在大量閑置資金，但是具體到某些大中型城市則往往呈現(xiàn)出入不敷出的狀況，資金壓力巨大。而那些住房保障壓力較小的城市，又存在大量的閑置資金。因此，在國家層面上建立資金池，統(tǒng)籌跨地區(qū)調(diào)配資金是十分必要和可行的。

（四）拓寬住房公積金投資渠道，更好地實現(xiàn)保值增值。應(yīng)當大力宣傳住房公積金貸款政策，推動住房公積金貸款業(yè)務(wù)的開展，在滿足繳存人提取和貸款需求的基礎(chǔ)上，積極尋找新的更穩(wěn)健的增值渠道，減少住房公積金的資金沉淀和浪M。在進行嚴謹評估的基礎(chǔ)上，對政府的保障性住房項目發(fā)放專項項目貸款，既降低了政府建設(shè)保障房的建設(shè)成本，解決了政府住房保障投資緊缺的問題，又給住房公積金開辟了一條收益穩(wěn)定的增值渠道。

（五）加快住房公積金法制建設(shè)。住房公積金管理中心應(yīng)當加強內(nèi)部監(jiān)管，制訂詳細、可操作性強的實施細則和操作規(guī)程，從而實現(xiàn)公積金中心的自我管理，盡量消除管理中的漏洞和死角。依靠飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立全國性的公積金數(shù)據(jù)庫，采集各地區(qū)公積金的使用數(shù)據(jù)加以分析，進而實現(xiàn)對各地區(qū)住房公積金管理中心的動態(tài)監(jiān)督。積極推動住房公積金的法制建設(shè)，建立健全住房公積金法律體系，使住房公積金管理有法可依，有章可循。對違法侵占、挪用、貪污住房公積金等犯罪問題，依法懲處。

作為住房保障的一個重要手段，住房公積金最受質(zhì)疑的就是其公平性不足問題。另外，由于管理機構(gòu)是政府部門，并不是資金的所有者，使得社會上存在大量對于公積金運行中的問題的批評，這些問題可以歸結(jié)為效率問題。我們可以發(fā)現(xiàn)，公積金制度面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，其公平和效率問題都飽受詬病。因此，改革住房公積金任重道遠卻勢在必行。

主要參考文獻：

[1]陳杰.中國住房公積金的制度困境與改革出路分析[J].公共行政評論，2010.3.

公積金新的政策范文5

一、深入貫徹科學發(fā)展觀。努力提高住房公積金管理水平

解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，管好用好住房公積金是住房公積金管理部門的職責所在，也是住房公積金管理部門追求的目標。住房公積金取之于民，用之于民，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，必須科學管理，合理使用，當前應(yīng)著力做好以下方面的工作：

(一)繼續(xù)拓寬住房公積金覆蓋范圍。因為各地發(fā)展不平衡，住房公積金制度不能惠及到各城鎮(zhèn)角落，因此，要繼續(xù)擴大歸集面，從而擴大受益人群，同時要及時創(chuàng)新?lián)７绞?，進一步探索有效的促繳方式和手段，逐步向非公有制企業(yè)、民營企業(yè)拓展，努力做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。通過進一步加大政策宣傳力度和住房公積金行政執(zhí)法力度，不斷擴大住房公積金歸集覆蓋面，切實維護職工的合法權(quán)益，使更多的職工有條件享受住房公積金政策性貸款。

(二)加大力度，支持職工個人使用住房公積金貸款。近年來，由于各地區(qū)縣一級個人住房公積金貸款的需求不斷增大，全力推進縣一級管理部個貸業(yè)務(wù)已成為當務(wù)之急。這就需要我們，要進一步加大宣傳力度，讓各縣的廣大職工了解個人住房公積金貸款的優(yōu)惠政策。另外，要在保證資金安全的前提下，加大放款力度，提高縣級管理部工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時，建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、審批機制，縮短貸款辦理時限，提升服務(wù)質(zhì)量，使各縣個貸發(fā)放量成為新的增長點，為房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展注入新的活力。

(三)要大力推進住房公積金信息化建設(shè)，把住房公積金管理的各項工作納入信息化管理軌道。重點是要逐步改善業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，提升信息系統(tǒng)質(zhì)量，增強軟件的智能審辦和統(tǒng)計分析功能，提高科學決策水平，保證資金安全。

(四)樹立服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。要在全體員工中樹立管理就是服務(wù)的思想，強化服務(wù)意識，提高做好本職工作為民服務(wù)的自覺性和責任感。要切實轉(zhuǎn)變觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變機械服務(wù)為人性化服務(wù)，從細節(jié)入手，找出各環(huán)節(jié)工作中存在的問題，研究制定切實有效的便民利民措施，規(guī)范文明服務(wù)的內(nèi)容和標準，使服務(wù)工作步入經(jīng)常化、制度化軌道。真正做到情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀。

二、以科學發(fā)展觀為指導。切實管好用好住房公積金

要以科學發(fā)展觀為指導，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，勇于改革、大膽創(chuàng)新，就一定能使住房公積金制度得到更好的實行，取得更好的效果。

(一)住房公積金管理部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題；大膽改革創(chuàng)新，不斷探索研究，要重視培養(yǎng)和充實一大批從事住房公積金工作的專業(yè)人員，努力加強隊伍建設(shè)，提高整體管理水平和工作水平。

(二)堅持以人為本，積極探索研究制定出向中低收入家庭傾斜的政策和具體措施，減輕這部分職工的還款壓力。另外，在住房公積金支取方面，也要及時調(diào)整提取政策，讓廣大職工受益，特別是為中低收入職工解決住房困難提供幫助。

(三)認真吸收廣大職工群眾的意見和建議，充分利用住房公積金信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進一步簡化貸款、支取程序和手續(xù)，在確保資金安全的前提下，一切為方便職工著想，一切為方便職工工作。以職工群眾的滿意與否作為自己工作的最高標準，努力營造住房公積金事業(yè)干凈健康的環(huán)境。

三、突出特色抓創(chuàng)新，我市住房公積金管理工作穩(wěn)步推進

公積金改革創(chuàng)新是學習實踐活動的一項重要任務(wù)，也是衡量學習實踐活動能否取得成效的重要標志。結(jié)合我市住房公積金實際，我們出臺了一系列的措施。

(一)經(jīng)公積金管委會同意，進一步放寬了貸款條件。貸款最高限額提高到40萬元，同時進一步簡化貸款審批程序，縮短貸款審批時限，增加銀行貸款辦理網(wǎng)點，采用“五加二、白加黑”的工作模式，出臺了多項激勵機制，調(diào)動內(nèi)部職工參與貸款發(fā)放，實現(xiàn)了中心職工“人人宣傳個貸，人人參與個貸，人人服務(wù)個貸”的良好氛圍。同時，組織人員深入職工單位、售樓部等貸款一線，現(xiàn)場受理業(yè)務(wù)，辦理審批，為職工提供了優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，取得了良好的成效。

(二)我中心建立了“統(tǒng)一管理、資源共享、分級核算、統(tǒng)一運作”的管理模式，并充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和系統(tǒng)軟件，建成一個先進完善的住房公積金管理信息系統(tǒng)。為了更好的服務(wù)廣大職工，積極探索，結(jié)合我市的實際情況，開辟了電話語音查詢、數(shù)據(jù)分析、逐月還貸、資金監(jiān)控、OA辦公、觸摸屏查詢以及裝修貸款6項業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，使住房公積金的管理更加科學化、規(guī)范化、合理化，提高了工作效率，提升了管理中心的管理水平和服務(wù)能力，同時還有效防范了資金運營風險，信息化建設(shè)在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位。

(三)為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們積極轉(zhuǎn)變工作作風，啟用個貸服務(wù)大廳和歸集提取服務(wù)大廳，真正實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一條龍辦公、一次性辦結(jié)”的全新工作模式，并且實行手續(xù)內(nèi)部傳遞，縮短審批時限，并將6家銀行和擔保公司集中在大廳，無論是住房公積金的歸集、提取，還是申請住房公積金貸款均可在服務(wù)大廳內(nèi)一次性辦結(jié)。為了更好的服務(wù)民眾，服務(wù)大斤承諾，周六、周日照常辦公。同時做到在正常工作時間內(nèi)，只要有業(yè)務(wù)辦理，可無限制延長工作時間，做到當日受理的業(yè)務(wù)，當日審批完畢，全力為各單位和廣大職工提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為辦理住房公積金業(yè)務(wù)的職工提供快捷、方便、周到的服務(wù)，深受職工好評。

公積金新的政策范文6

一、加大政策宣傳力度，進一步增強單位和職工依法繳存意識

堅持緊貼企業(yè)生產(chǎn)和職工生活實際，深入開展《住房公積金管理條例》和《市住房公積金管理實施辦法》宣傳活動，努力爭取做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人關(guān)心和支持公積金管理的良好社會氛圍，不斷增強單位依法繳存住房公積金的法制觀念。一是加大集中宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，靈活采取報紙專欄介紹、電視臺及電臺專題報道、會展主題宣傳、網(wǎng)站查詢介紹等多種形式，大張旗鼓地宣傳公積金制度的優(yōu)惠政策，提高單位和職工對住房公積金制度的認識，促使其依法建立住房公積金制度。二是加強日常宣傳教育力度。要求各市區(qū)管理部結(jié)合各自實際，研究制定催建催繳分解落實責任制，堅持定期深入企業(yè)上門開展宣傳教育工作，有重點地引導未建立公積金制度的企業(yè)單位依法建立住房公積金制度。三是加大住房公積金行政執(zhí)法宣傳力度。在去年于全省率先開展住房公積金行政執(zhí)法試點工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，堅持以案釋法，深入開展住房公積金行政執(zhí)法宣傳工作，提高單位繳存住房公積金的法制觀念。

二、加大依法征管力度，進一步擴大中低收入職工住房公積金覆蓋面

按照王培廷市長的批示要求，把擴大企業(yè)低收入職工住房公積金覆蓋面作為征管工作重點。將年度新增職工人數(shù)工作計劃由20000人提高到24000人，努力讓更多的低收入職工享受到住房公積金的優(yōu)惠政策，促進和諧建設(shè)。目前，全市住房公積金覆蓋面達到78%，而市直覆蓋面已達98%，相比之下，、覆蓋面較低，分別為54%和63%，因此，下步工作重要要放在下屬三市中。一是加大領(lǐng)導力度，由中心領(lǐng)導帶頭分解落實聯(lián)系各市區(qū)管理部責任制，突出重點抓好東鑫電子、華泰汽車、東安黑豹、華力電機、齊全木機、世一電子、富豪皮革、海天集團、恒宇集團、卡爾電氣等20家影響力較大的企業(yè)催建催繳工作，帶動中小企業(yè)建立住房公積金制度。二是探索建立健全公積金征收管理新機制，積極爭取財政、勞動、工會、工商、審計等部門的支持，開展住房公積金聯(lián)合行政執(zhí)法集中整治活動，對無正當理由拒繳、拖繳、少繳公積金的單位，嚴格依法進行處罰。三是靈活采取“低門檻、廣覆蓋，先進入、再規(guī)范”等措施，進一步加大對改制企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)的征收管理力度，努力將覆蓋面逐步擴大到包括簽訂勞動合同的農(nóng)民工在內(nèi)的城市各類就業(yè)群體，做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”，切實維護好廣大職工的合法權(quán)益。

三、加大資金監(jiān)管力度，確保全市住房公積金資金安全

為切實維護全市30萬名繳存職工的切身利益，維護社會穩(wěn)定大局，促進和諧建設(shè)，我們將把加強資金安全管理作為住房公積金管理工作的首要任務(wù)和永恒主題，確保全市住房公積金無擠占挪用、無項目貸款、無逾期貸款、無國債及其它投資項目。一是堅持自覺接受外部監(jiān)督，嚴格落實好《市住公積金財政監(jiān)督管理辦法》和《市住房公積金銀行監(jiān)督管理辦法》，定期向財政、審計、銀監(jiān)等部門報送報表，通報業(yè)務(wù)管理工作進展和資金運轉(zhuǎn)情況，主動接受監(jiān)管部門的監(jiān)督，嚴格規(guī)范公積金的財務(wù)管理和資金使用。二是堅持不斷完善內(nèi)控機制，進一步健全《內(nèi)部稽查管理制度》，加大對各市區(qū)管理部的定期檢查和不定期抽檢稽查力度，嚴格落實好《關(guān)于加強資金安全管理工作的36條具體規(guī)定》、《關(guān)于強化公積金管理工作的50條具體規(guī)定》等內(nèi)部安全管理制度。同時，借鑒銀監(jiān)部門的經(jīng)驗，進一步健全《全員安全管理問責制》，嚴格落實交流、輪崗、強制休假等安全制約制度，重點加強對中心法人、部門領(lǐng)導和重點崗位人員的監(jiān)督，嚴防安全管理風險。三是堅持與時俱進不斷創(chuàng)新安全管理制度，重點抓好住房公積金個人征信系統(tǒng)建設(shè)，在全國首批、全省首家非金融機構(gòu)開通全國個人信用信息查詢系統(tǒng)，進一步提高全市公積金管理工作信息化建設(shè)水平，為防范、化解和消除業(yè)務(wù)管理潛在風險隱患增加一道新的安全防線。