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海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)范文1

一、濱州沿海灘涂資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

濱州市瀕臨渤海，地處黃河三角洲腹地，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要一環(huán)，海岸線238.9公里，灘涂面積10萬(wàn)公頃，負(fù)10米淺海20萬(wàn)公頃，有關(guān)沿海灘涂資源分布見表1。濱州市沿海灘涂資源豐富，海產(chǎn)齊全。現(xiàn)探明的濱州市沿海灘涂資源有：海鹽及鹽化工原料、豐年蟲及蟲卵、海貝類、沙蠶、魚蝦蟹類、沿海植物（蘆葦、紅荊條、油蒿、鹵蓬）等。濱州市現(xiàn)階段沿海灘涂資源開發(fā)利用情況表現(xiàn)在以下方面。

（一）沿海灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)

濱州市沿海灘涂屬典型的泥沙質(zhì)海岸，面積廣闊，達(dá)93667公頃，其中無(wú)棣37333公頃，沾化56334公頃。島嶼在套兒河兩側(cè)分布有大小89個(gè)貝沙海島，多為黃河古代三角洲海蝕殘留塊體或貝殼堤，島嶼總面積3379公頃，總岸線長(zhǎng)19.45公里。海涂養(yǎng)殖近20年來(lái)有了很大發(fā)展，名、特、優(yōu)新品種不斷引進(jìn)，技術(shù)水平不斷提高。2002年，海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.6億元，灘涂實(shí)際養(yǎng)殖面積已達(dá)到51333公頃，產(chǎn)量7.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.15億元。漁民人均收入超過(guò)3660元，比全市農(nóng)民收入高出1000元。目前，已初步形成了海洋精細(xì)化工、海洋藥物、海洋生物制品、海洋交通運(yùn)輸、海洋捕撈、海洋旅游休閑等為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)和以南美白對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、鱸魚、半滑舌鰨、海蟄、毛蝦等為主導(dǎo)產(chǎn)品的海洋漁業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

（二）鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)

濱北鹽區(qū)主要有兩部分，一部分位于無(wú)棣縣境東北部，西北起漳衛(wèi)新河，東南至套爾河（秦口河），東北瀕臨海灣，西南與埕口、馬山子、柳堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)相連。鹽田面積31300公頃，是山東省第二大鹽區(qū)。有鹽生產(chǎn)企業(yè)10處，其中國(guó)有大型企業(yè)2處，中型企業(yè)2處，原鹽深加工企業(yè)1處。另一部分是沾化縣鹽場(chǎng)，位于沾化縣境東北、渤海灣南岸、套爾河以東，占地面積5000公頃，設(shè)計(jì)原鹽年生產(chǎn)能力18萬(wàn)噸，2002年原鹽產(chǎn)量121.5萬(wàn)噸。

（三）建設(shè)2400公頃濱海貝砂島生態(tài)旅游帶現(xiàn)已規(guī)劃完畢

貝沙群島分布于沾化縣和無(wú)棣縣境內(nèi)，北臨渤海，東靠東營(yíng)市，西至與河北省分界線。海島分布范圍的地理坐標(biāo)為北緯37°56′58″～38°15′51″，東經(jīng)117°51′40″～118°24′29″，根據(jù)1991~1992年國(guó)家海洋局北海分局航空大隊(duì)航測(cè)結(jié)果是共有海島88個(gè)（四面環(huán)水，在時(shí)高于水面的面積大于500平方米自然形成的陸地稱為海島）。其中無(wú)棣縣53個(gè)、沾化縣35個(gè)，島嶼總面積37.30平方公里，保存完好的面積2266公頃。

二、沿海灘涂資源開發(fā)利用中的問(wèn)題

沿海灘涂開發(fā)利用存在環(huán)境污染、淡水資源不足、海水入侵倒灌等諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。（1）環(huán)境污染嚴(yán)重、生物種群減少。濱州沿海灘涂是重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，工礦企業(yè)多，工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重，陸地有害物質(zhì)入海量增加，海岸脆弱的生態(tài)環(huán)境受到破壞。（2）淡水資源短缺、海水入侵倒灌嚴(yán)重。濱州地沿海區(qū)氣候干旱，年降水量少，淡水資源不足，地下水超量開采，海水入侵倒灌嚴(yán)重，影響了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活，制約了工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（3）產(chǎn)業(yè)部門之間用地矛盾突出。隨著濱州沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地不斷增加，耕地呈減少趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)各部門之間的用地矛盾突出。（4）灘涂開發(fā)利用程度低、效益差。現(xiàn)有的灘涂開發(fā)利用總體說(shuō)來(lái)，技術(shù)落后，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)量較低，開發(fā)利用水平存在較大差異。例如對(duì)蝦畝產(chǎn)高的可達(dá)500kg，低的只有10～20kg；糧食高的可達(dá)500kg，低的只有200～300kg；棉花高的可達(dá)70kg，低的只有20～30kg。如能用高效的生產(chǎn)、管理技術(shù)對(duì)其進(jìn)行改造挖潛，產(chǎn)量和效益都可以大幅度提高。傳統(tǒng)的沿海灘涂利用項(xiàng)目大多采用或農(nóng)、或牧、或養(yǎng)殖的單一性利用方式，缺乏綜合開發(fā)和立體利用的概念，灘涂資源的開發(fā)利用程度低、效益差。

三、影響濱州沿海灘涂資源開發(fā)的主要因素分析

（一）傳統(tǒng)的戰(zhàn)略思想

長(zhǎng)期以來(lái)，濱州市對(duì)灘涂資源的開發(fā)采取傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，片面強(qiáng)調(diào)資源的開發(fā)利用，忽視灘涂資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，重速度、規(guī)模，輕效益、結(jié)構(gòu)。由于盲目開發(fā)，特別是濫掘、濫捕和環(huán)境污染，濱州市沿海灘涂資源衰退，養(yǎng)殖環(huán)境惡化。

（二）灘涂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理狀況

在濱州市灘涂經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)的海水養(yǎng)殖業(yè)與鹽業(yè)、鹽化工業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，臨海工業(yè)發(fā)展不快，新興產(chǎn)業(yè)如海水增養(yǎng)殖業(yè)剛剛起步，濱海旅游業(yè)還未發(fā)展。就其開發(fā)技術(shù)水平而言，仍基本屬于傳統(tǒng)的粗放型，沿海灘涂高科技產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)所占比重太小。灘涂產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上以原料輸出，或粗加工產(chǎn)品為主，深加工、精加工產(chǎn)品少，灘涂產(chǎn)品附加值低。如長(zhǎng)此以往，開發(fā)沿海灘涂靠消耗資源而不是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅無(wú)法持久下去，還會(huì)造成對(duì)灘涂資源環(huán)境的破壞。

（三）經(jīng)濟(jì)管理體制的不協(xié)調(diào)

目前，沿海灘涂管理上可以行使職權(quán)的有農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、海洋局、水產(chǎn)局、國(guó)土規(guī)劃局等多個(gè)部門。按照規(guī)定，灘涂開發(fā)利用主管部門是各級(jí)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局，水產(chǎn)養(yǎng)殖（潮間帶、潮下帶的主要用途）歸水產(chǎn)（漁業(yè)）主管部門管理。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家海洋局頒布的《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》，海域使用和海洋資源管理由海洋部門負(fù)責(zé)，灘涂及海洋的勘界由民政部門負(fù)責(zé)。隨著灘涂等資源的規(guī)模開發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)行管理體制不順的弊端日益顯露，管理變成了管“利”，不少地方各自為政，掠奪性生產(chǎn)、盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、破壞資源、污染環(huán)境得不到及時(shí)有效制止，矛盾糾紛得不到及時(shí)調(diào)解等等。

四、加快沿海灘涂資源開發(fā)的對(duì)策及建議

（一）依靠科技進(jìn)步，加快灘涂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。沿海灘涂資源的合理開發(fā)、沿海灘涂經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上說(shuō)取決于沿海灘涂經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，從以外延擴(kuò)大為主的粗放低效式資源利用方式，迅速向以內(nèi)涵深度開發(fā)為主的高效集約式資源利用方式的轉(zhuǎn)變，以及勞動(dòng)者素質(zhì)的提高[1]。從濱州市沿海灘涂經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，當(dāng)前需要應(yīng)用科學(xué)技術(shù)來(lái)解決的問(wèn)題很多，如適宜于大規(guī)模沿海灘涂的鹽業(yè)及鹽化工業(yè)，加速鹽良的技術(shù)與耐鹽的優(yōu)良農(nóng)作物品種，適宜淺海、沿海灘涂養(yǎng)殖品種與技術(shù)。沿海灘涂經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展呼喚著新的科技革命，要緊緊抓住當(dāng)前世界范圍內(nèi)以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的新科技革命廣泛興起，大膽引進(jìn)、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種和管理方法，全力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品和項(xiàng)目，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)換代[2]。加快人才隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)真抓好現(xiàn)有從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)。抓緊實(shí)施人才引進(jìn)和開發(fā)戰(zhàn)略，下決心引進(jìn)和培養(yǎng)一批發(fā)展沿海灘涂經(jīng)濟(jì)的實(shí)用人才和高層次人才。

（二）深化改革，建立健全充滿生機(jī)和活力的灘涂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

1．統(tǒng)一規(guī)劃合理布局

盡快扭轉(zhuǎn)目前多頭領(lǐng)導(dǎo)各自為政職責(zé)不清的混亂局面，建立一個(gè)強(qiáng)有力的和有權(quán)威的海洋與灘涂開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃合理布局制定濱州海涂開發(fā)的總體規(guī)劃，建立項(xiàng)目審批制度科學(xué)指導(dǎo)各地的海洋與灘涂開發(fā)，切忌盲目投入、盲目發(fā)展和超容量生產(chǎn)確保灘涂開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

2．因地制宜綜合利用

依據(jù)濱州市沿海灘涂不同地區(qū)對(duì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)功能，以該區(qū)的自然屬性客觀條件和社會(huì)屬性需求相結(jié)合作為原則，通過(guò)綜合論證對(duì)該區(qū)全部可利用資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，建立濱州灘涂資源信息管理系統(tǒng)，對(duì)資源的利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，建立綜合的可持續(xù)發(fā)展型資源利用體系，為灘涂資源的利用決策提供科學(xué)和理論依據(jù)。

3．建立健全充滿生機(jī)和活力的灘涂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

（1）建立健全多元化投入機(jī)制。沿海灘涂開發(fā)耗資巨大，要加快開發(fā)利用步伐，關(guān)鍵是要完善多元化投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資和經(jīng)營(yíng)積極性。一是拓寬投資渠道，完善灘涂開發(fā)基金。基金來(lái)源可多渠道化。國(guó)家及地方撥款和貸款、耕地占用稅的地方留成部分、土地開發(fā)復(fù)墾基金與農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的一定比例部分、土地有償使用費(fèi)收入、灘涂資源有償使用收入等都可以成為灘涂開發(fā)基金的來(lái)源[3]。條件成熟的地方可以成立灘涂開發(fā)投資公司，具體負(fù)責(zé)開發(fā)基金的管理與融資任務(wù)，采取靈活多樣的措施吸收個(gè)體資金、橫向聯(lián)合資金和外資以入股、合作等方式參與灘涂資源的開發(fā)利用[4]。開發(fā)基金實(shí)行有償統(tǒng)籌使用，還本付息，以使開發(fā)基金不斷增值。二是形成灘涂開發(fā)產(chǎn)業(yè)的新機(jī)制。A.采取項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。積極學(xué)習(xí)引見外地成功的經(jīng)驗(yàn)，建立適合濱州沿海資源開發(fā)的新機(jī)制。如寧波市象山大目涂圍墾開發(fā)工程是利用世界銀行貸款開發(fā)海洋與灘涂的項(xiàng)目中最大的一個(gè)子項(xiàng)目，根據(jù)世行的要求，項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制開發(fā)。B.實(shí)行股份合作制。為盡快籌集資金開發(fā)沿海灘涂資源，以股份制形式募集啟動(dòng)資金，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，并組建濱州沿海開發(fā)股份有限公司，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理。C.運(yùn)用國(guó)有民營(yíng)模式。國(guó)有民營(yíng)模式，即政府組織灘涂開發(fā)，開發(fā)土地屬政府所有，在經(jīng)營(yíng)形式上采取政府統(tǒng)一規(guī)劃布局，分區(qū)塊開發(fā)。通過(guò)公開招商，吸引社會(huì)企事業(yè)單位及種養(yǎng)能手到圍區(qū)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，即政府出錢“開”，社會(huì)力量進(jìn)來(lái)“墾”。

（2）完善沿海灘涂鹽業(yè)、海洋漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)股份合作制改革。要規(guī)范鹽業(yè)、海洋漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)改革，健全包括投資、雇工、分配、社會(huì)保障在內(nèi)的一系列制度、合同和章程，使群眾股份合作制走上規(guī)范化軌道[4]。全面推廣“公司龍頭”這種更適應(yīng)鹽業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的組織形式。進(jìn)一步探索漁村集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，擺脫傳統(tǒng)的漁村集體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)、管理體制上的僵化模式。

（3）進(jìn)一步搞活國(guó)有中小企業(yè)。堅(jiān)持“抓大放小”方針，扶持一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，繼續(xù)放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。

（4）大力發(fā)展私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，使之成為沿海灘涂開發(fā)的主力軍。

（三）大力推進(jìn)沿海灘涂經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

實(shí)行貿(mào)工漁（農(nóng)）一體化、產(chǎn)加銷一體化，是綜合開發(fā)沿海灘涂資源，實(shí)現(xiàn)沿海灘涂經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化的最佳選擇，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展沿海灘涂經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)[5]。目前濱州市水產(chǎn)業(yè)和沿海灘涂綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已有良好的起步，并初見成效。下一步工作中，要著力抓好四點(diǎn)：一是著力抓好苗種基地建設(shè)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)品的市場(chǎng)化系列開發(fā)，讓它們上聯(lián)市場(chǎng)，下接農(nóng)戶，帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。二是大力培育壯大龍頭企業(yè)，這是搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)（漁）民的利益聯(lián)結(jié)，并逐步向利益共同體發(fā)展。三是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)交易規(guī)則。四是放手發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)民流通組織，提高農(nóng)（漁）民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（四）切實(shí)保護(hù)和保全灘涂資源

開發(fā)和保護(hù)、利用與監(jiān)督是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，從沿海灘涂資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，這兩個(gè)方面是不可或缺的。要更好地持久地開發(fā)利用沿海灘涂，就必須保護(hù)好沿海灘涂資源，保全沿海灘涂環(huán)境[6]。第一，加大《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《漁業(yè)法》、《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類違法行為，依法調(diào)處沿海灘涂開發(fā)、管理過(guò)程中發(fā)生的各種矛盾和問(wèn)題。第二，嚴(yán)格保護(hù)海洋和沿海灘涂生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的制度，禁止任何企業(yè)直接向海洋和內(nèi)陸水域排放未經(jīng)處理的工業(yè)污水物。第三，科學(xué)研究海水養(yǎng)殖投餌量和沿海地區(qū)農(nóng)藥、化肥施用量，盡可能避免和減少對(duì)環(huán)境的污染。第四，加強(qiáng)水利、防護(hù)堤壩、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑沿海灘涂資源生態(tài)保護(hù)和合理利用的屏障和環(huán)境。第五，加強(qiáng)漁業(yè)、沿海灘涂資源綜合立法，從法律上保障資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)范文2

（一）海洋資源狀況要求寧波必須發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)

相對(duì)于陸域資源，寧波海洋資源較為豐富，但必須清醒的認(rèn)識(shí)到海洋資源并不是取之不盡、用之不竭的財(cái)富。20世紀(jì)80年代以來(lái)的過(guò)度開發(fā)和索取，已導(dǎo)致海洋資源緊張。過(guò)度捕撈和開發(fā)，近海養(yǎng)殖布局超出海域容載量以及臨海工業(yè)污染等因素已導(dǎo)致海區(qū)水域生物鏈缺位，生物多樣性減少和無(wú)漁獲區(qū)逐年擴(kuò)大。許多種類的海洋資源具有不可再生性，海洋生態(tài)環(huán)境也必然會(huì)隨著人類開發(fā)力度的加大而受到影響，過(guò)度的開發(fā)和索取導(dǎo)致海洋資源的緊張，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨資源和環(huán)境壓力。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有助于寧波在漁業(yè)捕撈資源日漸匱乏的情況下，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)人民群眾生活水平不斷提高的愿望。

（二）海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡要求臨港工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著寧波經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題日趨突出。根據(jù)港口資源特點(diǎn)，國(guó)家要求寧波建設(shè)成為華東地區(qū)的重要能源原材料生產(chǎn)基地，一大批電力、石化、造紙、鋼鐵等臨港工業(yè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。臨港船舶工業(yè)的較快發(fā)展，每年產(chǎn)生大量的船舶廢油污水，與油品有關(guān)的航道、港口碼頭的近海區(qū)域，石油類污染較為嚴(yán)重，大量廢油污水的排放嚴(yán)重威脅臨港海域環(huán)境，加劇了海洋污染，造成嚴(yán)重的海水富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。而對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的治理和資金投入都不及臨港工業(yè)擴(kuò)張速度，加之環(huán)保和治污處理措施滯后，導(dǎo)致海岸生態(tài)系統(tǒng)退化、生物種類減少和漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退等次生災(zāi)害，海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞。在臨海區(qū)域發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)，減少臨海工業(yè)排污對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響是勢(shì)在必行。

（三）可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求寧波必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

改革開放以來(lái)，寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，目前已經(jīng)形成了臨港工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三足鼎立的局面，進(jìn)入了工業(yè)化中級(jí)階段。在看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)看到寧波當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的不足之處，其中較為突出的是產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以仿制技術(shù)和組裝加工為主，處于價(jià)值鏈底端，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品不多，低水平加工的一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性勢(shì)必導(dǎo)致資源的有效利用率不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。同時(shí)，也會(huì)造成我市能源需求、水資源需求、土地資源需求出現(xiàn)很大的缺口，無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義迫切需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)地處良港無(wú)疑為發(fā)展外貿(mào)帶來(lái)便利，外貿(mào)自然成為拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ陙?lái)寧波外貿(mào)企業(yè)不斷受到國(guó)際新貿(mào)易保護(hù)主義的刁難和制裁，其中也包括“綠色壁壘”的門檻。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以使我市企業(yè)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際新貿(mào)易保護(hù)主義，鞏固已有的國(guó)際市場(chǎng)，并拓展新的國(guó)際市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中，關(guān)稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在資源環(huán)境方面，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求，對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國(guó)產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（五）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是寧波發(fā)展的迫切政治要求黨的十七屆五中全會(huì)提出要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，把實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略擺在了前所未有的高度。國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“以水為魂，倚港衍生”的寧波，新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)在全市海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求寧波真正成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)中的核心區(qū)，承擔(dān)起龍頭引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取浙江省海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)無(wú)疑是寧波市今后工作的重中之重。

寧波構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)明顯

（一）海域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

寧波海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，基礎(chǔ)扎實(shí)，具備發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件。寧波擁有豐富的“島、涂、漁、景、油”等海洋資源，組合優(yōu)勢(shì)明顯，適宜較大規(guī)模開發(fā)。海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完備，臨港工業(yè)方面，初步形成以石化、鋼鐵、能源、汽車、造船等行業(yè)為支柱，綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，基本建成華東地區(qū)重要的能源原材料基地和先進(jìn)制造業(yè)基地；在港航物流方面，14個(gè)大宗商品交易平臺(tái)加快建設(shè)，2010年實(shí)現(xiàn)交易總額近2000億元，現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值507億元，現(xiàn)有各類物流相關(guān)企業(yè)4000多家；在海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，培育了浙江造船、新樂(lè)船廠等一批高端裝備生產(chǎn)企業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200多億元。

（二）制度政策初步形成

近年來(lái)，寧波市把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入政策、法規(guī)和制度之中，合力推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)實(shí)踐。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的若干意見》和《寧波市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》等工業(yè)政策措施，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已上升到33％。在資源利用方面，制定了《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)實(shí)施意見》和一系列節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電政策，明確導(dǎo)向；在生態(tài)建設(shè)方面，實(shí)施了《寧波生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)寧波生態(tài)市建設(shè)的若干意見》；在環(huán)境保護(hù)方面，出臺(tái)了水污染防治、煙塵防治、建筑垃圾和工程渣土處置等條例，使推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有章可循。同時(shí)，行政監(jiān)察部門還把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入監(jiān)察范圍，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)了政策、法規(guī)和制度的落實(shí)。寧波還圍繞推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推行了新的干部績(jī)效考評(píng)辦法，以科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展論成績(jī)。

（三）依據(jù)科技支撐不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

寧波按照生態(tài)規(guī)律規(guī)劃整合產(chǎn)業(yè)鏈，做到規(guī)劃先行，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中摸索出了產(chǎn)業(yè)鏈條“生態(tài)化”的產(chǎn)業(yè)集群模式，并從規(guī)劃布局上引導(dǎo)這種模式不斷完善，形成了“電廠——粉煤灰——水泥或新型墻材”、“污水——污水處理——污泥——焚燒發(fā)電”、“竹制品——廢竹白——竹膠板”、“高爐渣——礦渣微粉——水泥添加劑”等12類40多條廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下，寧波一批設(shè)施共享和以資源循環(huán)為特征的工業(yè)園區(qū)建設(shè)初見成效。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)集中、土地集約、管理集成”的要求，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合提升，實(shí)施廢棄物的相互交換利用，實(shí)現(xiàn)排污的集中控制和集中處理。如北侖區(qū)積極引進(jìn)“吃廢”小企業(yè)群，積極構(gòu)建減量化、再利用、再循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，生態(tài)化工業(yè)園區(qū)初具雛形；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)大力發(fā)展資金技術(shù)密集型的環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)，成為首個(gè)通過(guò)ISO14000論證的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。縱觀近年來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歷程，寧波市走出了一條從非循環(huán)經(jīng)濟(jì)到線性循環(huán)經(jīng)濟(jì)，再到環(huán)形循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最終達(dá)到網(wǎng)狀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條從點(diǎn)到線、從線到環(huán)的飛躍。

（四）中小循環(huán)生態(tài)治污成效明顯

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)初級(jí)能源的利用從一次性不完全利用，到多次循環(huán)完全利用，寧波市通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“排-吃”雙向互用來(lái)破解這一難題。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，寧波市的“小循環(huán)”，即企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，一些大中型企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施，減少了生產(chǎn)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)了污染物排放的最小化；“中循環(huán)”，即區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已進(jìn)入示范實(shí)施階段，不少園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)中按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系；“大循環(huán)”的構(gòu)建也在有條不紊地推進(jìn)中，如寧波鎮(zhèn)海化工園，“排出來(lái)的東西”基本上可以被“吃掉”，所有循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心圍繞鎮(zhèn)海煉化等煉油、乙烯等大型龍頭石化企業(yè)展開，把上一個(gè)企業(yè)的廢料作為下一個(gè)企業(yè)的原料，并逐漸向下游延伸。寧波市用循環(huán)經(jīng)濟(jì)助推科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展取得了明顯成效，與2004年相比2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率由77.5%提高到90%以上；全市工業(yè)用水重復(fù)利用率由28%上升到75%；城市污染集中處理率由42%提高到75%以上；城市污水處理率由3.3%提高到20%以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率由83%提高到99%。

（五）體制機(jī)制靈活與科教實(shí)力強(qiáng)

寧波是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在全國(guó)較早地開展了要素配置市場(chǎng)化、資源環(huán)境有償使用等改革，資源要素市場(chǎng)化配置水平較高。近年來(lái)海洋資源開發(fā)領(lǐng)域的改革順利推進(jìn)，市場(chǎng)信用建設(shè)不斷加強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)入海洋開發(fā)領(lǐng)域，成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。寧波擁有寧波大學(xué)海洋學(xué)院、生命科學(xué)與生物工程學(xué)院、寧波市海洋與漁業(yè)研究院等一批科研機(jī)構(gòu)，擁有海洋與漁業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，海洋科技工作人員達(dá)2000余人，在航海航運(yùn)、海洋養(yǎng)殖、海洋生物等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果。海洋科技教育實(shí)力較強(qiáng)，有利于打造海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

寧波構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇的幾個(gè)設(shè)想

（一）構(gòu)建以引導(dǎo)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)廣泛開展

在全市范圍內(nèi)，開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，添加海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)題目研討，在創(chuàng)建海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)示范區(qū)的同時(shí)，把海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為其中重要的考評(píng)參數(shù)來(lái)抓，倡議海洋經(jīng)濟(jì)大開發(fā)必須要以海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式推進(jìn)，先應(yīng)從可再生可循環(huán)保護(hù)海洋式的開發(fā)入手，才能延續(xù)“藍(lán)色的夢(mèng)”。

（二）構(gòu)建臨港工業(yè)良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

借鑒已有的成功案例經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈如國(guó)華浙能寧海電廠一期可構(gòu)建煤-電-粉煤灰-水泥、煤-電-粉煤灰-新型墻材、煤-電-石膏-石膏板三條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源-產(chǎn)品-廢棄物-再資源化的閉路循環(huán)；寧波化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)遵照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、互通互聯(lián)、相互配套、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”的開發(fā)機(jī)制，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以“煉油乙烯”項(xiàng)目為支撐，以液體化工碼頭為依托，采取油頭化尾、順流而下（即從基本石化原料開始，逐步向后加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展）與逆流而上（即從后加工開始，與上游原料產(chǎn)業(yè)對(duì)接）相結(jié)合的模式，以烯烴、芳烴為主要原料，發(fā)展三大合成材料及其深加工為特色的石油化工產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展基本化工原料產(chǎn)業(yè)；象山石浦水產(chǎn)品循環(huán)工業(yè)園區(qū)通過(guò)對(duì)水產(chǎn)品資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，對(duì)水產(chǎn)品加工實(shí)行“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建海洋循環(huán)式漁業(yè)

一是發(fā)展循環(huán)利用育苗業(yè)。育苗業(yè)是新興海洋產(chǎn)業(yè)，也是海水增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。育苗業(yè)對(duì)海水的需求量較大而且對(duì)溫度的要求較高，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式主要體現(xiàn)在節(jié)能、減排、海水循環(huán)利用等方面。寧波沿海很多地區(qū)都能獨(dú)立培育海珍品幼苗，各育苗企業(yè)通過(guò)利用太陽(yáng)能加熱系統(tǒng)加熱，不僅可以節(jié)煤、節(jié)電，減少大氣中煙塵排放量及有害氣體，且大大降低成本。二是發(fā)展海水增養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。其核心理念是利用海洋生物間食物鏈及共生關(guān)系，增加有益成分，減少物質(zhì)殘留，分散風(fēng)險(xiǎn)，降低海水污染，形成魚蝦貝藻立體多元養(yǎng)殖格局。從生態(tài)控制和養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)入手，推進(jìn)象山港海域標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，有效推進(jìn)漁業(yè)資源增殖放流和海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)海洋漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展；大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工及流通，拉動(dòng)和提升養(yǎng)殖業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是發(fā)展海洋修養(yǎng)捕撈作業(yè)。海洋捕撈業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建的關(guān)鍵，是降低漁船對(duì)海洋的污染和加強(qiáng)捕撈品的利用效率，對(duì)捕撈品種的規(guī)格、捕撈量、捕撈網(wǎng)具的種類、規(guī)格、網(wǎng)目進(jìn)行控制，在一定時(shí)間內(nèi)休漁、禁漁，使?jié)O業(yè)資源得以休養(yǎng)恢復(fù)，以象山休漁節(jié)為載體展示海洋捕撈作業(yè)示范點(diǎn)。四是發(fā)展水產(chǎn)深細(xì)加工循環(huán)利用。水產(chǎn)加工業(yè)是對(duì)環(huán)境污染較大的產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)加工業(yè)的污染主要來(lái)源于加工廢水、加工下腳料等廢棄物等，水產(chǎn)加工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的核心在于廢棄物的循環(huán)利用。魚類產(chǎn)品精細(xì)加工通常一種魚可食部分僅為60%左右，廢棄物高達(dá)40%。而這些廢棄的魚頭、魚內(nèi)臟及魚骨骼等非可食部分中，都含有豐富的魚油、魚蛋白和各種酶等活性物質(zhì)沒有提取。這些含有魚油的工業(yè)廢水直接排泄不僅嚴(yán)重污染了近海區(qū)。而且每生產(chǎn)1噸魚粉就有約200kg的魚油被舍棄，而這些魚油里正含有豐富的不飽和脂肪酸（腦黃金）。水產(chǎn)品精細(xì)加工模式不僅使資源得到充分利用，而且減少了貝殼垃圾帶來(lái)的污染，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，符合再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（四）打造濱海“參與式”生態(tài)旅游

濱海旅游業(yè)是資源依托型產(chǎn)業(yè)，景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的高低直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在旅游景區(qū)管理中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)旅游可以減少旅游投入及垃圾產(chǎn)出量，避免環(huán)境污染以及資源的浪費(fèi)，增強(qiáng)旅游景區(qū)的生命力。旅游景區(qū)環(huán)境問(wèn)題主要是廢棄物增加、水電資源浪費(fèi)、植被破壞、白色污染等。可以把景區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式作為景點(diǎn)，讓游客既了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)又參與其中。以廢水處理為展示景點(diǎn)，可在景區(qū)隱蔽處建立小型的污水處理系統(tǒng)，中水凈化處理，凈化后的水可作為景區(qū)綠化用水、衛(wèi)生用水、道路沖洗用水等做好介紹和使用說(shuō)明。而對(duì)固體廢物的回收利用主要是將塑料袋、包裝紙、易拉罐、剩余食品等分類回收，并分別進(jìn)行一級(jí)資源化或二級(jí)資源化，不能夠再利用的就采取填埋等方式進(jìn)行處理。游客經(jīng)濟(jì)參與，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極主動(dòng)配合做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的游客給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)如獎(jiǎng)勵(lì)紀(jì)念品。在景區(qū)中做一些相關(guān)的宣傳教育標(biāo)識(shí)牌，讓游客意識(shí)到自己的每一個(gè)行為會(huì)給景區(qū)帶來(lái)的影響，做到“參與式”的“生態(tài)”旅游。

（五）構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)展示廳

構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范展示廳來(lái)宣傳寧波發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育。一方面展示廳可以圖片、模型、文集、視頻等多種形式反映寧波構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的情況和成績(jī)。另一方面，可以通過(guò)展示的方式，向觀眾介紹建立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系建立海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；海洋綠色GDP核算體系；寧波建設(shè)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范工程和示范園區(qū)應(yīng)在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；以及寧波加快制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要法制作保障。

海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)范文3

1.1從市場(chǎng)環(huán)境變化粉

在市場(chǎng)環(huán)境不斷變化的今天，汕頭農(nóng)業(yè)區(qū)正在暴露出過(guò)去短缺經(jīng)濟(jì)環(huán)境下掩蓋住的一些深層次問(wèn)題，其中農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量引發(fā)的連續(xù)多年農(nóng)民增產(chǎn)不增收已發(fā)展成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出制約因素。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)變成了賣方市場(chǎng)與買方市場(chǎng)并存，且逐步向買方市場(chǎng)過(guò)渡。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的鐵定規(guī)律已不復(fù)存在，買方市場(chǎng)的快速形成，城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品選擇性消費(fèi)趨勢(shì)的發(fā)展.給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出一個(gè)新的命題:即如何以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織、安排、管理農(nóng)業(yè)個(gè)體系，滿足外向型、開放性囚民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多樣性、高質(zhì)量的需求，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求品種性、地區(qū)性、季節(jié)性不相應(yīng)的問(wèn)題〔2〕。這個(gè)命題從表面看是給特色農(nóng)業(yè)提出質(zhì)與量的雙重要求，實(shí)質(zhì)上則是一個(gè)質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理的融合問(wèn)題，特色農(nóng)業(yè)正在呼喚著建造標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的要求。標(biāo)準(zhǔn)化自然而然地成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。

1.2從創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的角度肴

買方市場(chǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是品牌競(jìng)爭(zhēng).而農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌必由之路。一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品牌的形成，必然要建立在對(duì)資源、市場(chǎng)、科技、經(jīng)營(yíng)管理、配套服務(wù)體系充分論證的基礎(chǔ)之上，克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的盲目性和隨意性.并要在育種、栽培、植保，到產(chǎn)后的加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸，以及生產(chǎn)資料的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在確立一種新理念，這叫做“小商品、大市場(chǎng);小商品，大產(chǎn)業(yè)”，這是一種“品牌農(nóng)業(yè)”的理念，是發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的理念，這種理念將為我市農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展開創(chuàng)一個(gè)新視野:農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品是互為促進(jìn)、密不可分的關(guān)系。首先，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要以效益為中心，要靠贏利來(lái)支持，而農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非名牌產(chǎn)品，具有巨大的價(jià)值升值功能，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)創(chuàng)造巨大的效益。第二.名牌產(chǎn)品離不開標(biāo)準(zhǔn)，名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)就是高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。把標(biāo)準(zhǔn)化工作同創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，可以利用農(nóng)業(yè)名牌效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)將象工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)一樣抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1.3從我國(guó)加入WTO對(duì)我市農(nóng)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)的必然趨勢(shì)

加人WTO與實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)外向型.客觀上要求我們必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易對(duì)一個(gè)發(fā)達(dá)農(nóng)區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的客觀要求。當(dāng)今世界，影響農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易相對(duì)優(yōu)勢(shì)的主要因素是科學(xué)技術(shù)，由科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定產(chǎn)品質(zhì)量.成了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的主要因素。因此，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就成為我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步模式選擇的出發(fā)點(diǎn)之一，同時(shí)，也是我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向。我市應(yīng)從遺傳改良、生物技術(shù)、條件控制、品種更新，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等方面人手，綜合運(yùn)用各種農(nóng)業(yè)科技手段，研究、開發(fā)、推廣農(nóng)林牧漁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的商品性能和國(guó)內(nèi)、l司際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際前景，對(duì)我市農(nóng)業(yè)外向型的發(fā)展已經(jīng)提出了很高的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求。推動(dòng)我市標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)架的建設(shè)是因應(yīng)WTO對(duì)我市農(nóng)業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)的有效舉措。

1.4我市初具實(shí)施構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的良好機(jī)遇和條件

第一，民眾生活水平較高、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提高，農(nóng)業(yè)正初步由“生產(chǎn)者主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)向?yàn)椤跋M(fèi)者主導(dǎo)型”.光靠傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)用途，已經(jīng)很難適應(yīng)和滿足一個(gè)大城市廣大消費(fèi)者高度分化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求，比喻，健康問(wèn)題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生及營(yíng)養(yǎng)倍受關(guān)注，這是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件。

第二，我市大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨千載難逢的良機(jī)。同時(shí)，城市居民對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品有極大范圍的選擇權(quán)(國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)，綠色食品，國(guó)外產(chǎn)品).這為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)構(gòu)架提供了前提條件。

第三，我市農(nóng)業(yè)既屬城郊型農(nóng)業(yè)，也屬港口型農(nóng)業(yè)，更具都市型農(nóng)業(yè)的基本特征，具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境、資金、技術(shù)、人才。通過(guò)在城市率先實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)人城市市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品就要達(dá)到城市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品要求的質(zhì)童標(biāo)準(zhǔn)，這就促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要以此為導(dǎo)向，以城市的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，城市擁有的資金、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和設(shè)備，可以通過(guò)城市強(qiáng)大的輻射作用向周邊地區(qū)滲透和發(fā)展。這樣，城市就可以在市場(chǎng)上對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行引導(dǎo)從核心農(nóng)區(qū)向農(nóng)區(qū)推進(jìn)。汕頭作為粵東的中心城市，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效應(yīng)十分明顯，這是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的良好條件。

第四，我市具備發(fā)展農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，特區(qū)優(yōu)勢(shì)、沿海優(yōu)勢(shì)、鄰近臺(tái)港澳地理優(yōu)勢(shì)、僑居世界各國(guó)和地區(qū)的潮人眾多優(yōu)勢(shì)(人文資源優(yōu)勢(shì))等比較突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，市場(chǎng)觀念和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系具有一定基礎(chǔ)，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。

2.標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與我市的規(guī)劃構(gòu)架設(shè)想

2.1標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是把生產(chǎn)實(shí)踐中積累和總結(jié)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成果相結(jié)合，納人農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售等活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的預(yù)期目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，而在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，則可以說(shuō)，這種農(nóng)業(yè)就稱之為標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)是通過(guò)全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化而形成的.標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有鮮明的個(gè)性特征:

—標(biāo)準(zhǔn)化體系的綜合性:包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn);

—標(biāo)準(zhǔn)化體系的政策性:表現(xiàn)在要遵循發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針來(lái)確定適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針政策和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則與計(jì)劃;

—標(biāo)準(zhǔn)化體系的技術(shù)性:突出特點(diǎn)是以載體的形式而不是以物質(zhì)的形式出現(xiàn)，所以標(biāo)準(zhǔn)不是研究對(duì)象技術(shù)本身，而是研究負(fù)載其上的載體(標(biāo)準(zhǔn))的。標(biāo)準(zhǔn)這一載體的技術(shù)形式，不是只迫求反映對(duì)象技術(shù)的先進(jìn)性而是合理的先進(jìn)，是融合著標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、經(jīng)濟(jì)要求的總合。所以，標(biāo)準(zhǔn)化是受政策性指導(dǎo)的技術(shù);

—標(biāo)準(zhǔn)化體系的經(jīng)濟(jì)性:表現(xiàn)為可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失和勞動(dòng)損失.其經(jīng)濟(jì)效果有的可以定量地計(jì)算出來(lái)，有的是間接地表現(xiàn)出來(lái)，有的是從保護(hù)自然資源、人類工作與生活環(huán)境和身體健康等而長(zhǎng)遠(yuǎn)地表現(xiàn)出來(lái);

—標(biāo)準(zhǔn)化體系的法制性:突出地在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)童管理過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。

2.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種技術(shù)支撐

“九五”期間，我市農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，形成一批有區(qū)域特色作物區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、畜牧區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得發(fā)展，2000年全市15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)5萬(wàn)多農(nóng)戶每戶增收2000余元;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開始啟動(dòng)，組織一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)零的突破;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)廣泛開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。我市70%土地和人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，一定要從戰(zhàn)略高度重視科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化的滲透作用，重視剛剛興起的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)特色農(nóng)業(yè)的推動(dòng)作用，重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大影響，才能在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì)川;圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，依靠科技不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模化經(jīng)營(yíng).扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，完善公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把農(nóng)村分散的千家萬(wàn)戶與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。政府要相對(duì)集中人力物力財(cái)力，把剛剛實(shí)現(xiàn)“零的突破”的我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更有效地推進(jìn)一個(gè)新臺(tái)階。

我們必須首先明晰我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路(發(fā)展的階段目標(biāo)、規(guī)劃)和采取的有效方式(結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定適合我市農(nóng)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的具體標(biāo)準(zhǔn)，以及建立質(zhì)量監(jiān)督管理體系)，然后確立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的戰(zhàn)略定位，并深人研究實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)本市農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化的作用機(jī)理，進(jìn)而探索通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)調(diào)整、優(yōu)化本區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的新途徑，以此指導(dǎo)今后我市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐。從而，為我市全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.3我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化思路

以國(guó)家“農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001年~2010年)”中有關(guān)毛I(xiàn)毛找11化問(wèn)題的論綱，作為我市實(shí)施農(nóng)、l卜今l、找l·化_l二作的理論指南‘“，，包括:

“實(shí)施作物良種科技行動(dòng)，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè).促進(jìn)種植業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。”

實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效畜牧水產(chǎn)科技行動(dòng)，加速養(yǎng)筑規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。開展畜牧水產(chǎn)優(yōu)良品種選育、飼料開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備研制、疫病綜合防治等技術(shù)研究.加快畜牧水產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)t檢測(cè)體系，推動(dòng)畜牧水產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。”“……建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)、檢測(cè)技術(shù)體系。開發(fā)先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備.推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級(jí)，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的技術(shù)升級(jí)，加速農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢測(cè)技術(shù)體系與國(guó)際接軌。發(fā)展有機(jī)(綠色)食品等無(wú)公害產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性。”

“依靠科技，建立新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。采用‘公司加墓地加農(nóng)戶’的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，引進(jìn)良種.開發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè);大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)，培育大宗農(nóng)產(chǎn)品加工科技企業(yè).開發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面快速發(fā)展。”

“大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力。開展無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究;建立無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理技術(shù)研究和示范;大力開展農(nóng)業(yè)病蟲害防治技術(shù)研究;建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，提高抵御早、澇、風(fēng)、雹等氣象災(zāi)害能力。”“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”

汕頭農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作既要以“綱要”作理論指南，更要圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)規(guī)劃構(gòu)架

2.4.1指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)測(cè)工作在我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用。根據(jù)本市區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)制定實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和項(xiàng)目，把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品上，品種的重點(diǎn)放在名、特、優(yōu)和高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上，立足創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌和名牌，在農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程都注人新的科技成果，從選種、育種到生產(chǎn)、收獲、加工、貯藏，都執(zhí)行規(guī)范的生產(chǎn)方法和質(zhì)量保障體系。

要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率能有較大提高，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作.在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品，特別是消費(fèi)者對(duì)名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品的商品化提出越來(lái)越高的要求，國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情勢(shì)下.制定并實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品的加工標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等可以使農(nóng)副產(chǎn)品的商品化過(guò)程在標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控下，以高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，更能擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。

農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系是指為提高農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，由各類具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)能力的檢驗(yàn)、測(cè)試機(jī)構(gòu)組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分。重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就必須重視建立以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，包括對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)在內(nèi)的完整的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系。此將有效為規(guī)范市場(chǎng)交易，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者和為消費(fèi)者提供服務(wù)。

2.4.2我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系范圍

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)制定的，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，地方標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程系列標(biāo)準(zhǔn)的總和，還包括為農(nóng)業(yè)服務(wù)的化工、水利、機(jī)械、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和為主體服務(wù)的其它因素，我們把我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為主要農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，以及支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系兩大類。

農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，包括糧食、水果、蔬菜、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、其它農(nóng)產(chǎn)品(包括茶葉、煙葉、糖料、熱帶作物(引種>、食用菌、花卉等)、動(dòng)植物纖維等方面的標(biāo)準(zhǔn)。支撐和服務(wù)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系包括飼料、動(dòng)植物保護(hù)設(shè)備、農(nóng)用化工產(chǎn)品(化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜)使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理與使用、農(nóng)用水利與水土保持、農(nóng)業(yè)能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等。上述的兩個(gè)方面都應(yīng)按市場(chǎng)需求的原則，根據(jù)具體需要確定標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別，按標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的規(guī)定操作，逐級(jí)分解細(xì)化，制定具體的個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)。

總體來(lái)說(shuō)，主要突出四個(gè)方面的內(nèi)容:一是農(nóng)副產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二是種苗的品種和用種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)資料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，三是農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范，四是農(nóng)副產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。

2.4.3我市實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的計(jì)劃、規(guī)劃項(xiàng)目選擇

2.4.3.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?nèi)容非常廣泛，對(duì)于全市性的計(jì)劃、規(guī)劃項(xiàng)目，只能因地制宜，有目的、有重點(diǎn)地選擇，具體細(xì)分如下:

第一，著重考慮種子標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

種子標(biāo)準(zhǔn)是種子、種苗、種畜、種禽和菌種、魚苗的標(biāo)準(zhǔn)總稱。在計(jì)劃中，要著重考慮種子標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

第二，重點(diǎn)制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)質(zhì)量的技術(shù)規(guī)定，是產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地檢驗(yàn)，交貨驗(yàn)收及質(zhì)量仲裁的技術(shù)依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)質(zhì)量以外觀形態(tài)、內(nèi)在質(zhì)量、加工精度作為分等級(jí)的主要依據(jù)。

第三，突出種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程項(xiàng)目

種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，是指農(nóng)作物、林木、畜禽及水產(chǎn)類，在各自生產(chǎn)過(guò)程中，把科技成果和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地形成最佳生產(chǎn)技術(shù)方案，經(jīng)選用優(yōu)良品種并合理運(yùn)用栽培、速生、飼養(yǎng)及養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)措施。

第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以立足我市長(zhǎng)期以來(lái)形成的畜禽、水果、水產(chǎn)、蔬菜、食品加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作基點(diǎn)，按商品化生產(chǎn)要求，從這些特色產(chǎn)業(yè)中找準(zhǔn)系列品種，列入計(jì)劃，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，并在實(shí)施中按市場(chǎng)要求不斷提高完善標(biāo)準(zhǔn)，全面與國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)接軌。這不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的規(guī)范要求.也滿足了小包裝、規(guī)格化的市場(chǎng)需求及現(xiàn)代連鎖店經(jīng)營(yíng)的需要。這是一種“小商品，大市場(chǎng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。

2.4.3.2實(shí)施我市“無(wú)公害農(nóng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化工作

無(wú)公害農(nóng)業(yè)是90年代出現(xiàn)的一個(gè)全新概念。它是指在無(wú)污染區(qū)域內(nèi)或已經(jīng)消除污染的區(qū)域內(nèi)，充分利用自然資源，最大限度地限制污染物質(zhì)進(jìn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，生產(chǎn)出無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類產(chǎn)品，同時(shí)，生產(chǎn)及加工過(guò)程不對(duì)環(huán)境造成污染危害。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由普通農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(或稱之為綠色食品、有機(jī)食品、生態(tài)食品、自然食品)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，普遍需求市場(chǎng)提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中各種污染物的含量不斷進(jìn)行嚴(yán)格限制.可以說(shuō)，未來(lái)的市場(chǎng)將是無(wú)污染市場(chǎng)。因此，必須將“生態(tài)安全”和“環(huán)境友善”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的新內(nèi)容舊。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)不僅具有極良好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠大大地增強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品具有應(yīng)對(duì)加人wTO后適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前迫切需要制訂具有出口優(yōu)勢(shì)的汕頭農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中消除國(guó)外技術(shù)壁壘的通行證。

我們建議把無(wú)公害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)架中的關(guān)鍵技術(shù)的突破補(bǔ)充列人市“十五”科技攻關(guān)計(jì)劃，抓好以下工作:通過(guò)無(wú)公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，改進(jìn)無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(農(nóng)藥、肥料、飼料)的人工化學(xué)物質(zhì)的配方，開發(fā)符合我市土地、水質(zhì)、氣候條件的高效、低殘留、無(wú)污染的生物制品，培育具有復(fù)合功能生物農(nóng)藥工程菌種.使之兼?zhèn)鋬?yōu)良的生物學(xué)工藝特點(diǎn)及工藝性狀，為產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ);著重研究微生物和植物性生物農(nóng)藥的資源開發(fā)和品種選育，開展發(fā)酵、后處理、制劑等工藝研究.提高生物農(nóng)藥產(chǎn)品的品質(zhì)、穩(wěn)定性、貨架壽命，降低成本;開發(fā)安全、高效、價(jià)廉的獸藥系列產(chǎn)品;采用生物技術(shù)手段研制多功能生物肥料工程菌株，開發(fā)新型微生物肥料生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)開發(fā)有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、腐殖酸類肥料、礦質(zhì)肥料、及其摻和肥料等;

研制安全、天然、營(yíng)養(yǎng)、多功能和通過(guò)發(fā)醉技術(shù)制取的新型食品添加劑和飼料添加劑.著重研究食品(飼料)添加劑的天然資源開發(fā)和提取技術(shù)，開發(fā)微生物發(fā)酵、提純等工藝研究，提高天然食品(飼料)添加劑的品質(zhì)、色澤及效能，降低生產(chǎn)成本;在包裝儲(chǔ)運(yùn)方面，重點(diǎn)研究物理滅菌工藝、CO:超臨界萃取技術(shù)、膜分離技術(shù)、酶工程、發(fā)酵工程、冷凍干燥、擠壓膨化、低溫濃縮技術(shù)，研制滅菌包裝技術(shù)及安全、可降解和可重復(fù)使用的包裝材料;開發(fā)食品氣調(diào)儲(chǔ)藏技術(shù);為生產(chǎn)出符合人體健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水產(chǎn)品莫定符合國(guó)內(nèi)外，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家準(zhǔn)進(jìn)口的嚴(yán)格品質(zhì)安全物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求。沒有上述無(wú)公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研制和開發(fā)，實(shí)施無(wú)公害農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作即失去核心的支撐科技力量，外向型農(nóng)業(yè)將會(huì)受控于人。

無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與實(shí)施是我市發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)的重要組成部分。無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要努力建立比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，與發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌，才能獲得國(guó)際貿(mào)易“通行證”;才有“資格”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能拉動(dòng)無(wú)公害蔬菜新產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成與建立，包括與其生產(chǎn)、流通有內(nèi)在聯(lián)系的各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn):

—無(wú)公害生產(chǎn)基地的條件標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定生產(chǎn)基地的土壤質(zhì)t、空氣質(zhì)量、農(nóng)用灌溉水質(zhì)最控制指標(biāo)，以確保生產(chǎn)環(huán)境滿足無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)要求。

—無(wú)公害蔬菜有毒、有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定蔬菜中有毒、有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)及其試驗(yàn)方法。

—無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥合理使用規(guī)則。主要規(guī)定嚴(yán)禁使用的殺菌劑、殺蟲劑等高毒高殘留農(nóng)藥和允許限量使用時(shí)的常用藥盤及稀釋倍數(shù)及安全間隔期(天)，以確保無(wú)公害蔬菜中有毒有害物質(zhì)殘留量不得超標(biāo)。

—無(wú)公害疏菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定無(wú)公害蔬菜品質(zhì)質(zhì)壇和衛(wèi)生質(zhì)量要求，以此作為無(wú)公害蔬菜質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)。

—無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程。根據(jù)無(wú)公害蔬菜生長(zhǎng)特性，規(guī)定出品種選擇、育苗、整地、定植、田間管理、農(nóng)藥化肥使用標(biāo)準(zhǔn)、病蟲害防治、采收、初加工等技術(shù)操作規(guī)程，以確保其生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

—無(wú)公害蔬菜農(nóng)藥殘留量試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。主要收集、制定與無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相配套的方法標(biāo)準(zhǔn)。

—無(wú)公害蔬菜包裝標(biāo)準(zhǔn)。主要規(guī)定無(wú)公害蔬菜包裝用材料、包裝基本原則，標(biāo)注內(nèi)容等。由于無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系的建立比較復(fù)雜，需由專業(yè)部門進(jìn)行專題的調(diào)研論證工作。

2.4.3.3研究制定一個(gè)我市農(nóng)區(qū)通川的“安全I(xiàn)又生優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(或原料)產(chǎn)地環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)”

這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合汕頭農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制的實(shí)際情況，參考有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，它應(yīng)包括與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有密切相關(guān)的土壤、水質(zhì)和空氣三個(gè)環(huán)境質(zhì)量要求，包括農(nóng)[[]灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖少}l水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、畜禽用飲水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。其中，大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采川國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量要求。用汕頭優(yōu)質(zhì)的空氣、韓江優(yōu)質(zhì)的水源、潮汕無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)耕地等構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)具有汕頭系列品牌標(biāo)志的農(nóng)副產(chǎn)品，將是汕頭特色農(nóng)業(yè)的最大特色。

2.4.4關(guān)于我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思維

綜上，提出建設(shè)我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)基本構(gòu)架，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將使汕頭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個(gè)實(shí)用而強(qiáng)有力的技術(shù)支撐整體體系。分為六大體系:建立以環(huán)境農(nóng)業(yè)為主體，水、土、生物資源科學(xué)為依據(jù)的生態(tài)體系;二是建立污染環(huán)境極小的“三高”農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)體系;三是形成布局合理，連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷技術(shù)體系;四是建立高水平都市林業(yè)和都市園林為主體的環(huán)保科技體系;五是建立能提供有效服務(wù)的信息服務(wù)和情報(bào)服務(wù)的服務(wù)體系;六是建立完善的監(jiān)測(cè)、法律體系。由于標(biāo)準(zhǔn)化工作的網(wǎng)絡(luò)式貫穿作用，以上體系是一個(gè)相輔相成的一個(gè)農(nóng)業(yè)科技總體，體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

3.推動(dòng)構(gòu)建我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)構(gòu)架的戰(zhàn)略對(duì)策

從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段區(qū)別于過(guò)去的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)專家測(cè)算，在同樣的生產(chǎn)條件下.如果投人決策目標(biāo)從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡瑔挝晦r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推動(dòng)?我們提出:

3.1用“區(qū)域發(fā)展”推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)”的跳躍式發(fā)展

我市于2000年通過(guò)實(shí)施的“汕頭面向21世紀(jì)科技振興規(guī)劃”中確立四個(gè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的“科技發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域”，是我市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的示范區(qū)域川。它們是:

設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)

示范區(qū)設(shè)于市白沙蔬菜原種研究所及市白沙禽畜原種研究所，基地總面積為1715畝，分為蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)和禽畜業(yè)設(shè)施示范區(qū)兩大類。

蔬菜業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)蔬菜研究成果展銷中心、國(guó)家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)區(qū)、蔬菜引種研究中心、蔬菜生物工程研究區(qū)、良種繁育區(qū)、種子包儲(chǔ)加工區(qū)，通過(guò)采用遠(yuǎn)緣雜交、輻射育種、化學(xué)誘變育種、雜種優(yōu)勢(shì)利用、染色體r幾程、基因工程等現(xiàn)代種子人工二干涉作物遺傳變異.培育出水平更.佰的蔬菜新品種，認(rèn)真抓好“種子工程”，實(shí)現(xiàn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)化。

畜牧業(yè)設(shè)施示范區(qū)下設(shè)種鵝場(chǎng)、種雞場(chǎng)、現(xiàn)代化孵化廠、種牛輸精配種場(chǎng)和家禽育種中心，力求布局科學(xué)合理，設(shè)備先進(jìn)配套。通過(guò)示范指導(dǎo)作用，為家禽育種提供一個(gè)符合科學(xué)設(shè)計(jì)的場(chǎng)所，促進(jìn)家禽育種工作的開展，增育更多更好的家禽良種。

農(nóng)業(yè)科學(xué)園

科學(xué)園以市農(nóng)科所為載體，利用大專院校和科研院所的智力和研究開發(fā)條件，借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合汕頭市情形成“科學(xué)內(nèi)容、園林外貌、潮汕特色、規(guī)模產(chǎn)業(yè)、良好效益”的綜合體，將對(duì)摸索、總結(jié)和推廣“三高”、“四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，豐富地方文化意蘊(yùn)情趣，美化市容環(huán)境，維持生態(tài)平衡，探索新時(shí)期農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所發(fā)展的新路子產(chǎn)生積極的影響。

農(nóng)業(yè)科學(xué)園置于汕頭市區(qū)西北，占地面積約20公頃。參照潮汕園林設(shè)計(jì)模式，整個(gè)園區(qū)按功能分若干個(gè)小區(qū)，并人工改變部分地貌，依靠園林造景、人工湖、人造山丘結(jié)合種植特色植物，達(dá)到園林風(fēng)景如畫，處處洋溢科學(xué)文化內(nèi)涵與潮汕特色的境界。

設(shè)立墓因工程育種、航天育種等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)基地，重點(diǎn)選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、花生和名貴花卉新品種，并利用組織培育、工廠化育苗，實(shí)現(xiàn)花卉種苗產(chǎn)業(yè)化;研究適合南方氣候特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備及模式化栽培技術(shù)，建成設(shè)施花卉生產(chǎn)示范基地;優(yōu)化資源配置，建成農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)基地。

汕頭農(nóng)業(yè)科學(xué)園，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，以其在集約經(jīng)營(yíng)、資源優(yōu)化配置、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好等方面綜合表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好效果.充分發(fā)揮研究、試驗(yàn)、開發(fā)、推廣、培訓(xùn)、示范、服務(wù)的典型作用，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

潮陽(yáng)民曹科技發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

民資民力雄厚、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快是潮陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)。本區(qū)域的主要任務(wù)之一是大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，調(diào)整種植業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，推廣良種良法，發(fā)展國(guó)外市場(chǎng)需要的高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物。以潮陽(yáng)盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司和僑豐(集團(tuán))公司二家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和高科技工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展水產(chǎn)品的精加工、深加工和綜合利用，重點(diǎn)抓好大宗水產(chǎn)品的保質(zhì)和低值水產(chǎn)品的深加工，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

南澳科技興海示范區(qū)

國(guó)家科技部等五個(gè)部委己把南澳列為“全國(guó)科技興海示范區(qū)”，是我市海水增養(yǎng)殖的主要基地，將以汕頭大學(xué)在南澳建立的廣東省海洋生物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室臨海試驗(yàn)站為依托，利用本地的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢(shì)，建立海洋經(jīng)濟(jì)生物培苗中心，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)新品種和增養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化增養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)水產(chǎn)種苗廠.工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高水產(chǎn)品附加值。

上述四個(gè)高技術(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，備受各級(jí)政府和相關(guān)部門的支持，其農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知名度和影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出汕頭農(nóng)區(qū)，波及粵東整個(gè)區(qū)域，在省內(nèi)乃至全國(guó)也頗具知名度。已經(jīng)取得的成就以及人力資源、技術(shù)資源和生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)條件，極其適宜將其建設(shè)成汕頭標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)基地、示范基地及中心區(qū)。這不只是簡(jiǎn)單再加掛一個(gè)招牌的問(wèn)題，而是應(yīng)當(dāng)有支撐性的再投人、吸引人才、增加設(shè)備和設(shè)施，成為有實(shí)力的實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的模范區(qū)域。要在動(dòng)植物良種、生物工程、現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害及自然無(wú)害的綜合防治、農(nóng)業(yè)資源的高效運(yùn)用、農(nóng)業(yè)檢測(cè)、土壤能源建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理等的技術(shù)及其含量的標(biāo)準(zhǔn)化措施，并在設(shè)施化、工廠化、企業(yè)化建設(shè)和管理方面，提出并建立可行的技術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)。

模范區(qū)域要成為有能力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，形成網(wǎng)絡(luò)健全、反應(yīng)快捷、測(cè)定精確的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)及管理體系的中樞，并有能力把觸角伸向廣大農(nóng)村，提高監(jiān)測(cè)品種和手段，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和打假力度，真正使標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)取信于民，成為全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中樞。

3.2發(fā)揮龍頭企業(yè)的“龍頭帶動(dòng)”作用

我市1999年有潮陽(yáng)市僑豐集團(tuán)有限公司、澄海市畜牧總公司被廣東省評(píng)為第一批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2000年又有汕頭大洋集團(tuán)公司、潮陽(yáng)市盟興水產(chǎn)品養(yǎng)殖有限公司、潮陽(yáng)市糧豐集團(tuán)有限公司等三家公司被省評(píng)為第二批省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。至今全市已有包括5家省級(jí)龍頭企業(yè)在內(nèi)的15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年共創(chuàng)值10億元，帶動(dòng)6.36萬(wàn)戶農(nóng)戶，增加農(nóng)民收人1.39億元，戶平均2183元。上述農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較好地化解農(nóng)民分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾，初步(一個(gè)側(cè)面)解決農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變這一實(shí)際情況所帶來(lái)的問(wèn)題，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭羊。但是，我市農(nóng)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)化水平仍然是低水準(zhǔn)的，其發(fā)展規(guī)模仍不及全省的平均水準(zhǔn)。1999年廣東全省公司加農(nóng)戶產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)已近1400家，銷售收人39。億元.帶動(dòng)農(nóng)戶140萬(wàn)戶。珠江三角洲地區(qū)正在試辦的十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)總面積為14萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)總投資40億元，1999年已投資10億元。形勢(shì)說(shuō)明，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)中，我市需要充分發(fā)展和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條中“龍頭”企業(yè)的作用t6J。把產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平推上一個(gè)新臺(tái)階，才能有效縮短距離，獲取應(yīng)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益。

如生態(tài)農(nóng)業(yè)是通過(guò)生物鏈把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)所特有的環(huán)境效益和社會(huì)效益一樣，按照耗散結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)論的觀點(diǎn)，現(xiàn)行的“公司加基地加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)特有的經(jīng)濟(jì)非平衡系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)只有不斷打破原有的平衡，呈現(xiàn)開放狀態(tài)，才有活力;注意與其它產(chǎn)業(yè)要素的融合，才有促協(xié)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是企業(yè)、基地、農(nóng)戶三要素的相互融合，因而融和之后產(chǎn)生一種雜交優(yōu)勢(shì)親和力。這種“活力”、“親和力”的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益都得以提升。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中，再把“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作”、“標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)理念”引進(jìn)這個(gè)系統(tǒng)中去實(shí)施，“公司加基地加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)又一次被打破原有的平衡，再一次呈現(xiàn)開放狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，標(biāo)準(zhǔn)化工作是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得壯大和持續(xù)發(fā)展的有效動(dòng)力。把我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再發(fā)展至30家或40家.帶動(dòng)的農(nóng)戶再增加至10萬(wàn)戶或者說(shuō)15萬(wàn)戶，汕頭全市標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)將呈雛形而不僅僅是實(shí)現(xiàn)零的突破。

這樣，現(xiàn)在表現(xiàn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題:農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確.大路貨農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，造成價(jià)格因成本倒掛，虧本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);市場(chǎng)預(yù)測(cè)難度大，生產(chǎn)出現(xiàn)盲目性;加工保鮮技術(shù)跟不上，制約具有地方特色優(yōu)稀高值品種的發(fā)展;技術(shù)含量高的高值、高效優(yōu)質(zhì)品種不多，引進(jìn)力度不夠;缺乏農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織，制約設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);產(chǎn)品難以形成品牌，難以打進(jìn)大市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等等，將在龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中有效地被消化被解決.我市農(nóng)業(yè)實(shí)施發(fā)展“小商品大市場(chǎng)，小商品大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。

3.3選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的盆點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)食品幾乎不再是從菜園子到菜籃子，而是經(jīng)過(guò)多重加工和各項(xiàng)消費(fèi)前服務(wù)川。要從汕頭實(shí)際出發(fā)，抓住大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，確定加工目標(biāo)，扶持加工企業(yè)，不斷提高加工水平，形成一批具有汕頭特色，符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品名牌，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值的提升。

我市大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜(尤其是冬種大芥菜)、海淡水產(chǎn)品(尤其是貝殼類、中低檔魚類)、禽畜產(chǎn)品(尤其是雞、鵝)，目前多數(shù)以初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)人市場(chǎng).要認(rèn)真研究加工、保鮮技術(shù)，開發(fā)系列產(chǎn)品，善于包裝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品加工附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。要選擇一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，如潮陽(yáng)金玉三棱橄欖、澄海樟林林擒、潮陽(yáng)西肪楊梅、南澳桔紅，以及各地的一批優(yōu)質(zhì)蕃薯、優(yōu)質(zhì)玉米等，進(jìn)行保鮮和包裝研究開發(fā)，把具有稀少性價(jià)值，而市場(chǎng)價(jià)值較高的特色農(nóng)產(chǎn)品全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，多屬小型、分散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng).要通過(guò)知識(shí)培訓(xùn).樹立品牌意識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。要逐步建立符合國(guó)際慣例的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加人Wl一O的需要。企業(yè)不僅要有注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品，還應(yīng)有自己的名牌產(chǎn)品。政府和有關(guān)部門.要通過(guò)引導(dǎo)和必要扶持，促進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨于企業(yè)形成。要通過(guò)選擇有一定規(guī)模、效益、有自己品牌產(chǎn)品、有市場(chǎng)前景的企業(yè).經(jīng)過(guò)篩選，確定一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)蒯產(chǎn)品加工的企業(yè)，給予相應(yīng)的扶持。一是扶持企業(yè)開展150900。系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證;二是產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)扶持，幫助重點(diǎn)企業(yè)建立研究開發(fā)中心，開展新產(chǎn)品和保鮮包裝技術(shù)的研究、開發(fā)、創(chuàng)新及應(yīng)川;三是幫助企業(yè)組織一批品牌進(jìn)行著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)認(rèn)定和15014001綠色食品認(rèn)證。強(qiáng)化一系列服務(wù)，使我市形成一批基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)品知名度高、信譽(yù)良好的農(nóng)產(chǎn)品加工綠色企業(yè)，讓汕頭農(nóng)產(chǎn)加工品在即將到來(lái)的綠色產(chǎn)品、綠色消費(fèi)、綠色市場(chǎng)、綠色營(yíng)銷的大潮中領(lǐng)導(dǎo)潮流。

產(chǎn)品只有通過(guò)市場(chǎng)交易成功，才能實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的也才能實(shí)現(xiàn)。如何拓展市場(chǎng)，最重要是規(guī)范現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的秩序和管理，形成市場(chǎng)的交易吸引力。與此同時(shí).要選擇一、二個(gè)大型的市場(chǎng)建立信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)、交易、代購(gòu)、代銷，配套金融、保險(xiǎn)、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)，以形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。

3.4用“人才離地”支持構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架

我市倘若缺乏一大批具有標(biāo)準(zhǔn)化科技知識(shí)的實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才，就難以構(gòu)筑起標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)架。因而培養(yǎng)和廣攬人才既是當(dāng)務(wù)之急、又是長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，吸引人才的政策則要由“剛性”轉(zhuǎn)向“柔性”。為適應(yīng)發(fā)展之需，我們認(rèn)為我市至少需要形成以下三支隊(duì)伍:一是具有全局觀念、超前意識(shí)、創(chuàng)新精神及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀管理領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍，尤其要造就具有國(guó)際商業(yè)頭腦和全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)企業(yè)家.以適應(yīng)加人WTO以后的發(fā)展形勢(shì);二是具有市場(chǎng)眼光、知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，敬業(yè)創(chuàng)業(yè)，熟悉本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理的管理者隊(duì)伍;三是具有較強(qiáng)的崗位能力.在生產(chǎn)(服務(wù))過(guò)程中起骨干作用，始終堅(jiān)持在第一線，提供一流優(yōu)質(zhì)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍(宜在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍中進(jìn)行知識(shí)改造和更新)。

“人才高地”的形成.其最終目的是為我市建立“三個(gè)體系”、“四個(gè)創(chuàng)新”提供智力資源保證閉:

“三個(gè)體系”:一是建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納人標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。二是建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系，形成較為完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，通過(guò)制定和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌(商標(biāo))戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品.提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)占有率。

“四個(gè)創(chuàng)新”:一是種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn).鉆質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)核心是良種的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有良種，誰(shuí)就能掌握質(zhì)最競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)種子既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“源頭”.也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的第一站。二是操作規(guī)程創(chuàng)新。隨著人民生活水平的提高，特別是隨著大中城市農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)人證的實(shí)施和加人wTO，農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、健康問(wèn)題越來(lái)越突出，因此，今后在制定操作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要重視操作規(guī)程的技術(shù)含量，更要注重操作規(guī)程的操作環(huán)境和安全控制。三是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。我市農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)至今還沒有實(shí)施產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn).這不僅給實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)帶來(lái)困難，而且也難以實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝創(chuàng)新。加工和包裝是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要手段。

4.措施建議

第一，標(biāo)準(zhǔn)型農(nóng)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，它代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作列人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的議事日程。我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于沿海地區(qū)發(fā)展的前沿，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)更應(yīng)超前一步，全市各級(jí)政府和部門要統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在研究農(nóng)業(yè)如何產(chǎn)業(yè)化時(shí)，同時(shí)研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體安排，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃或計(jì)劃，在實(shí)施“豐收”、“星火”等科技發(fā)展計(jì)劃時(shí)應(yīng)同步考慮標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)一些帶全局性的產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)業(yè)化時(shí)，應(yīng)由政府牽頭，組織包括標(biāo)準(zhǔn)化行政部門在內(nèi)的有關(guān)部門共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

第二，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作，必須把涉及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)部門有機(jī)的組織起來(lái)，建立一個(gè)體系.形成一個(gè)合力，制定與國(guó)際接軌的新的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)進(jìn)行攻關(guān)〔”。這一體系目標(biāo)的形成，可以參照借助于農(nóng)業(yè)推廣體系建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。從行政上看可分成為市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)。這四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化組織的建設(shè)可采取不同的組織形式、不同的標(biāo)準(zhǔn)管理內(nèi)容、不同的要求，即協(xié)調(diào)市一級(jí)、提高縣一級(jí)、健全鎮(zhèn)一級(jí)、加強(qiáng)村一級(jí)。協(xié)調(diào)市一級(jí)，組織形式上可以成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，把農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、計(jì)委、財(cái)委、科委、農(nóng)委、技術(shù)監(jiān)督、外貿(mào)、高等院校等部門的有關(guān)專家、分管領(lǐng)導(dǎo)組織起來(lái)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的計(jì)劃、規(guī)劃，部署實(shí)施每年的全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，農(nóng)業(yè)主管部門是起草標(biāo)準(zhǔn)、宜傳標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行日常檢查的主力軍，承擔(dān)大量的具體工作;科委應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施列為科技項(xiàng)目加以推廣;技術(shù)監(jiān)督部門做好統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)，主要工作是制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，指導(dǎo)正確運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法制定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助有關(guān)部門貫徹標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。外貿(mào)部門應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的形勢(shì)提供信息服務(wù)，國(guó)際市場(chǎng)除了產(chǎn)品的供求形勢(shì)常發(fā)生變化外，產(chǎn)品的類型、規(guī)格及生產(chǎn)流程也常常發(fā)生變化，且往往以修改標(biāo)準(zhǔn)或制定新標(biāo)準(zhǔn)的方式出現(xiàn)，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的嚴(yán)格技術(shù)壁壘，外貿(mào)部門應(yīng)提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)應(yīng)措施。各部門通力配合，才能做好我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第三，“十五”期間，應(yīng)采取多種形式培養(yǎng)一批掌握標(biāo)準(zhǔn)化理論、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化管理的政府官員、企業(yè)管理者，促其更新觀念，把農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作放在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略層面上去認(rèn)識(shí)，象抓工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化那樣來(lái)抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)也應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育，大面積、大幅度地提高廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)的目的還在于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化人員的素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的基本條件，也是影響當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的重要因素。要選拔一批年青農(nóng)技人員或企業(yè)中的科技人員，從管理學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)、外語(yǔ)外貿(mào)等方面進(jìn)行重點(diǎn)的培訓(xùn)和深造，使之成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)向深度和廣度發(fā)展的中堅(jiān)力量，成為新世紀(jì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專門人才。

第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作。研究體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)我市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)要求的等級(jí)品質(zhì)劃分的科學(xué)依據(jù)和方法，鍵全高效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系，研究并確定農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)等涉及安全衛(wèi)生方面的限蚤指標(biāo)及配套的分析方法，研究和開發(fā)適合于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的快速檢測(cè)設(shè)備和技術(shù);研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高效示范的理論與技術(shù)途徑;研究國(guó)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以及我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系如何與國(guó)際接軌問(wèn)題。據(jù)此作為新切人點(diǎn)、重新審視農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關(guān)于產(chǎn)、研、學(xué)合作解決農(nóng)業(yè)系統(tǒng)問(wèn)題的途徑，重新定位我市農(nóng)村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和隊(duì)伍的重要性。

第五，選擇扶持“潮汕小菜”推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、烏欖、蘿卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、貢菜、昔菜、橄欖菜、蘿卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的發(fā)展，已成為我市農(nóng)業(yè)的一大特色經(jīng)濟(jì)。以澄海市為例，每年發(fā)展8一10萬(wàn)畝冬種大芥菜生產(chǎn)，鮮菜總產(chǎn)t15一20萬(wàn)噸，90%用于腌制，加工品總值2.5億元。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，汕頭全市現(xiàn)有芥菜腌制加工企業(yè)、作坊467家，其中有工商執(zhí)照企業(yè)92家，有商標(biāo)品牌企業(yè)僅21家，約占加工企業(yè)的4.5%，較有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄欖菜”等17個(gè)品牌，而出口罐頭批號(hào)尚為空白。產(chǎn)品除主銷潮汕地區(qū)外，通過(guò)展銷會(huì)及試銷點(diǎn)等渠道，試銷至國(guó)內(nèi)很多大中城市，也銷往港臺(tái)地區(qū)及東南亞、歐美等國(guó)的華僑居住地。

從目前的情況看，“潮汕小菜”為蔬菜產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)了加工鏈條，增加了附加值，增加了蔬菜業(yè)的整體效益。但由于還處于低水準(zhǔn)的技術(shù)含量，在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)味等方面遠(yuǎn)不及四川榨菜，也不及江浙的醬菜，產(chǎn)品未能大踏步走出潮汕，品牌更沒有叫響國(guó)內(nèi)外。在消費(fèi)者日益講究農(nóng)產(chǎn)加工品的衛(wèi)生健康安全的情況下，以家庭作坊式加工為主的“潮汕小菜”很難適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)之需、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。很難設(shè)想，如果讓外商客戶去參觀你的作坊、企業(yè)，他們會(huì)與你簽訂購(gòu)銷合同?外商心目中的質(zhì)量首先是企業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)線。針對(duì)我市實(shí)際，要在鼓勵(lì)企業(yè)、作坊兼并重組構(gòu)建規(guī)模化企業(yè)的同時(shí).當(dāng)前迫切需要制訂出一整套具有內(nèi)外銷優(yōu)勢(shì)的商品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其對(duì)出口產(chǎn)品都應(yīng)重新包裝，加上英文說(shuō)明，加注相關(guān)指標(biāo)，將計(jì)蚤單位從公制換算成“盎司”等，并將中國(guó)的條形碼改成適合歐美電腦的條形碼等等。以生產(chǎn)線實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以管理創(chuàng)新保證標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷拓展深度加工項(xiàng)目。讓新產(chǎn)品改變?nèi)藗冃哪恐小俺鄙切〔恕本褪恰凹彝プ鞣弧保褪遣恍l(wèi)生的觀念，掃除拓展市場(chǎng)的阻力。需要通過(guò)組建行業(yè)“協(xié)會(huì)”的形式.開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，樹立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜愛的風(fēng)味系列，也有廣州人、深圳人喜愛的系列，也有外省人喜愛的系列，也有適合出口的系列，花香蝶自來(lái)。