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三下鄉安全應急預案范文1

深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省、市防震減災工作會議的總體謀劃，認真落實縣委政府的工作部署，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，進一步強化監測預報、震害防御、應急救援“三大體系”建設，推進防震減災事業融合式發展，為我縣奮力建成長江經濟帶開放開發的“橋頭堡”目標和全面建成小康社會新貢獻。

二、主要任務及措施

(一)進一步提高地震監測速報能力

1.做好地震信息節點和流體觀測站的管理工作。繼續做好地震信息節點的運行管理，妥善安排地震值班值守工作，確保信息節點24小時正常運行，實現信息節點正常運行率不低于98%，運行日志按時上傳率達100%。協助做好所轄地震監測臺站儀器維護檢修以及臺站的防雷、電力、網絡、通信保障和周邊觀測環境保護等工作，實現臺站正常運行率不低于98%。

2.強化地震應急速報工作。按照《縣地震應急預案》進一步規范報送的程序和步驟，在第一時間內掌握地震動態信息，并及時報送給相關部門。

3.積極開展地震前兆異常觀測。強化鄉鎮宏觀異常觀測點的業務指導和督辦。發生異常情況后，及時組織開展異常核實和調查，并準確地將異常信息報送上級地震部門。

4.做好地震群測群防工作。以做好地震宏觀觀測網、災情速報網、科普宣傳網、鄉鎮防震減災助理員工作為著力點，新增地震宏觀觀測點2個以上、宏觀觀測員50人以上，不斷擴大覆蓋面。重點加強“三網一員”制度建設，實現精細化管理，結合實際編制工作流程，適時組織專業培訓，使之能夠初步判定并準確捕捉上報地震宏觀異常現象，掌握地震災情初步調查方法和速報口徑，熟悉和宣傳防震避震、自救互救基本知識。

(二)進一步提高地震災害防御能力

1.加強抗震設防行政審批與執法監督工作。按照《關于印發省市（州）級和縣（市、區）級行政審批事項通用目錄的通知》要求，認真做好行政并聯網上審批工作的銜接與協調，切實履行好地震部門的行政審批職責。抓好第五代地震動參數區劃圖運用，協助重大工程和可能產生嚴重次生災害工程的建設業主進行地震安全性評價，引導學校、醫院等人口密集場所按照地震動峰值加速度0.10g（抗震設防烈度七度）進行設計施工。

2.加強農村民居地震安全工程推進工作。依托移民搬遷、扶貧搬遷、危房改造等項目，通過發放抗震農居設計圖集、培訓農村建筑工匠、開展農居抗震知識宣傳、建設抗震農居示范點來擴大農居地震安全工程的社會影響力，全面提高我縣農村居民防震減災意識。

(三)進一步提高地震應急救援能力

1.完善地震應急體系建設。結合省市新修預案修訂《縣地震應急預案》，協助做好防震減災領導小組各成員單位以及學校、醫院、商場、車站、化工生產企業等重點單位完善部門預案，形成政府統一領導、部門各司其職、群眾積極參與的聯動機制。

2.強化全縣各學校、醫院地震應急演練的制度建設。積極與教育、衛計部門協商，制定加強學校、醫院地震應急疏散綜合演練的指導性文件，并結合各單位實際進行演練。

3.強化地震應急救援志愿者隊伍建設。加強與縣人武部、應急辦、團縣委、民政等部門協助，抓緊建立縣級地震應急救援志愿者隊伍，建立救援隊伍數據庫，協助各支隊伍完善技術裝備，適時開展專業培訓和演練。

4.加強地震應急避難場所管理。結合城鎮化建設，協調民政、住建等部門聯合規范完善建設符合國家三級標準的應急避難場所1個以上，配備必要的物資設備，提高地震應急避險能力。

(四)廣泛深入開展防震減災宣傳教育

1.突出宣傳重點，強化防震減災意識。借助宣傳資料、光牒、固定展板、新聞、網絡等形式，開展防震減災知識“六進”（進學校、進社區、進農村、進機關、進企業、進家庭）活動，全面提高全縣人民的防災減災意識和綜合減災能力。

三下鄉安全應急預案范文2

一是妥善安排人民群眾的生產生活。廣泛組織各種形式的版權所有，全國公務員共同的天地!“送溫暖、獻愛心”活動，把黨和政府的關懷送到廣大人民群眾之中。進一步加大工作力度，積極為下崗職工、農村貧困人口、受災群眾和城鎮貧困居民等困難群體排憂解難、解決實際問題。認真安排好返鄉的生活無著落的流浪乞討人員的救助工作，妥善安置好他們的生活。積極做好雙擁工作，解決軍烈屬、復轉軍人尤其是在鄉傷殘軍人的實際困難。積極組織市場貨源、抓好生產經營，確保節日各種商品和水、電、氣、暖的正常供應。大力規范和整頓市場秩序，加強市場監管，加大食品藥品安全的管理力度，依法嚴厲打擊制假售假、哄抬物價、欺行霸市等行為，確保廣大人民群眾消費安全。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”，認真組織健康向上，形式多樣的群眾性文化娛樂活動。進一步整頓文化市場秩序，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現象，堅決禁止低俗的文藝演出，大力破除封建迷信，營造良好的社會文化環境。

二是全力維護社會穩定。嚴格落實維護穩定的工作責任制，努力消除各種不穩定因素，確保“兩節”期間社會穩定。高度警惕和有效預防暴力恐怖活動的發生，密切注意境內外“×××”分子、門徒會分子的動向，嚴防其搗亂破壞活動。正確處理人民內部矛盾，做好矛盾糾紛排查調處工作，進一步加大突出問題和的處理力度，重點解決高速公路占地、城鎮占地拆遷、涉法涉訴案件、干部解困和穩定工作，開展深入細致的思想工作，正確引導社會輿論，有效防止大規模群眾集體赴省進京集體上訪和的發生。按照“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”的原則，進一步強化黨政軍機關、新聞單位、金融網點、車站、商場、集貿市場、重點企業、重要物資倉庫等要害部門、重要部位和人群密集的公共場所以及供水、供電、通信等關鍵設施的安全防范工作；加強對槍支彈藥、易燃易爆危險品的安全管理，防止各類重特大安全事故的發生。抽調專門力量，對出租房屋、網吧、歌舞廳等治安復雜場所，以及公共活動場所、城鄉結合部、特種行業、企業和學校周邊的治安秩序進行集中檢查和整治，及時發現和處理不穩定、不安全因素；有針對性地做好京通鐵路和××國道等重要公路、鐵路沿線的巡邏管理和治安整治工作，嚴格檢查可疑和有危險的車輛、人員，嚴厲打擊車匪路霸；始終保持高壓態勢，嚴厲打擊危害群眾安全的嚴重暴力犯罪和“兩搶”、“兩入”等多發財犯罪行為，保持社會安寧。進一步完善、落實預警機制和應急預案等措施，認真做好各種傳染病的預防控制工作，確保萬無一失。

三是強化安全生產管理。深入吸取××特大交通事故的教訓，堅持以對人民群眾的生命財產高度負責的態度，把安全生產工作擺在重中之重的位置，對全縣的安全生產工作進行深入排查，尤其是加強對鐵礦、化工、煙花爆竹等事故易發行業的安全生產監督檢查，防止各類重特大安全事故的發生。加強道路、車輛安全管理工作，做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，確保春運安全和暢通。進一步加強人流、物流比較集中的場所的消防安全防范和秩序管理，嚴防發生群死群傷的惡性事件。大力加強各種節慶等公眾聚集活動的安全防范工作，按照“誰主辦誰負責安全”的原則，精心制定活動方案和應急救援預案，確保萬無一失。在煙花爆竹管理上，從生產、儲存、運輸、燃放等多個環節加強管理，嚴防引發火災和爆炸事故。版權所有，全國公務員共同的天地!

三下鄉安全應急預案范文3

關鍵詞：特點 問題 對策 建議 體系

中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：

一、基本地理狀況及氣象災害主要特點

贛州地處北緯24o29’-27o09’，東經113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量為1601毫米。境內有各類水庫980多座，山塘8萬多座。地形以丘陵為主，面積占總面積的61.1%。土壤的成土母質為花崗巖、紫色頁巖、沖積土、紅砂巖及第四紀紅色粘土，土壤保水能力差。復雜的地理條件，使贛州成為典型的氣象災害特別是暴雨型山洪災害易發、多發且危害嚴重的地區。

縱觀多年來災害發生狀況，主要有以下特點:

一是臺風帶來降雨強度大，導致災害嚴重。7-9月受福建、廣東沿海登陸的臺風影響多，特別是強臺風影響，容易帶來突發性洪災。如在2006年受“格美”臺風影響而發生的“7.26”洪災，上猶縣五指峰鄉黃沙坑村過程降雨量達386.6毫米（其中3小時降雨量179.3毫米，6小時降雨量224.8毫米），從暴雨出現到洪峰發生，其間隔時間僅約1個小時。山洪來勢兇猛，造成了極大損失。

二是山洪發生季節性強、時段較分明。災害主要發生在汛期，特別是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期間發生的災害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。

三是地質災害點多面廣，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，農村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，極易發生災害。根據有關部門調查，全市共發現地質災害隱患點約9000多處，點多面廣，大多分布在邊緣山區及群眾居住分散，交通、通信條件差的地區。

四是山洪陡漲陡落，突發性強，破壞性大。災害大多發生在邊緣山區，強降雨過后，洪水來得快，走得快，突發性強，沖擊力大。山體滑坡、泥石流、山溪洪水等發生突然，具有很強的破壞性。

二、存在的主要問題

一是防汛減災協調機制有待完善。部門間信息共享和協調聯動機制、民間組織等社會力量參與減災的機制還不夠健全。基層災害應急預案體系尚需進一步完善，抗災救災物資儲備體系不夠，應急通信、指揮和交通裝備水平落后。

二是災害監測體系還不夠健全。預警信息覆蓋面和時效性尚待提高，災害監測預警、防范處置關鍵技術和裝備的研發應用尚待加強，災情監測、采集和評估體系建設滯后。

三是防洪基礎設施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世紀五六十年代，工程老化失修嚴重，成為防洪的隱患。城鎮防洪除縣城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩鎮都是沿江而建，由于地處低洼，易受洪澇侵襲。

四是相關配套法規政策不夠完善。依法防災減災措施力度不夠，探討、推行、落實災害保險、災害救助、恢復重建等方面的政策制度建設滯后。

三、氣象災害防御工作對策及建議

具體抓好“六大體系”建設和完善：

（一）氣象災害防御責任體系

落實好以行政首長負責制為核心的氣象災害防御責任制，形成橫向到邊，縱向到底的責任體系。一是進一步完善好行政領導責任制。以地方政府、部門單位、工程管理單位主要負責人作為第一責任人，完善和落實責任機制，并接受社會和群眾監督。二是進一步落實責任人、技術責任人和崗位責任人。對各類工程設施全面落實好防汛責任人、技術責任人和崗位責任人。進一步明確具體責任，堅持汛期巡查、排查和汛情報告制度。三是抓好山洪災害聯戶防范責任制的完善和落實。加強對修建在陡坡下、溪河邊等山洪災害易發區建筑物的全面調查、排查，完善登記造冊制。落實縣級領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村組，村組干部包農戶，把責任層層分解，使居住在山洪災害易發區的每一戶家庭都落實有一名鄉、村干部為聯戶防范行政責任人。一旦有預警信息，相關責任人及時通知到戶，及時采取措施避災，必要時實行強制轉移。

（二）氣象災害防御預案體系

有針對性地做好防御預案，完善應急管理工作。一是科學制定預案。根據自然地理條件，劃分好風險區域，確定不同區域的風險程度，制定相應的管理制度、防災減災措施、社會保障和救援對策等。二是開展應急預案演練。根據預警、報警方式，逃險路線，躲險地點，以及災民的安置、救護等具體措施，在日常特別是汛前認真開展應急演練。三是做好應急隊伍建設和物資準備。加強對搶險隊和防災骨干專業技能和專業知識的培訓，提高查險、判險、處險的能力。加強氣象災害信息員、地質災害隱患點監測員、山洪災害監測員防汛減災知識的普及和技能培訓，提升業務素養。四是強化應急管理的協調工作。強化各級防汛指揮部的指揮、調度、協調能力，加強部門配合，在緊急時期做到反應迅速，指揮有力，調度科學，措施到位。

（三）氣象災害防御工程體系

在統籌考慮流域的自然地理因素和經濟因素、社會因素等多方面條件的基礎上，加大工作力度，逐步建設、修繕好災害防御工程體系。一是抓好水庫除險加固工程。加大資金籌措力度，加快完成對現有帶病運行水庫的除險加固修復，使工程盡快恢復規定設計防洪能力，切實消除安全隱患。二是抓好城鎮防洪工程。在城鎮總體規劃和流域防洪規劃的基礎上，按照規劃確定的方案和標準增建一些防洪減災作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮防洪體系。三是抓好生態防護工程。在河流上中游地區加強水土保持措施，大力開展植樹造林、封山育林等活動，提高森林覆蓋率。加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區域和蓄水工程集雨區的水土流失治理力度。四是抓好地質災害點遷移工程。結合移民工程和新農村建設，繼續采取政府補助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質災害點的群眾搬遷安置到安全區域居住。五是抓好防雷電工程建設。據調查，全市平均80%以上的中小學校沒有安裝防雷設施或防雷設施不完備。當前，對農村中小學校要進行全面勘察、分析、設計，科學評估分類，編制好本地中小學校防雷減災工程建設規劃，在教育、氣象部門的指導下抓好規劃的落實。

（四）氣象災害防御監測預警體系

堅持科技減災，充分發揮科技在減災工作中的作用，著力完善三套監測預警系統。1、氣象系統監測預警系統。完善縣、鄉系統建設，在重點區域適時增設自動觀測站點，形成立體的、完備的監測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統，提高對天氣的預報能力特別是對短期天氣和氣候以及災害性、關鍵性、突變性天氣預報準確率和對重大災害性天氣的預警能力。加強各類建筑場所尤其是中小學校防雷設施的安全檢測和工程驗收工作，建立健全雷電災害防御減災配套服務體系。2、山洪監測預警系統。加大資金投入，努力建成較完備的山洪監測點。加快完善鄉鎮到村、組、戶的預警信息傳輸網絡，使監測預警信息在基層縣、鄉鎮、村組之間及時傳遞。3、地質災害監測預警系統。建成以市地質環境監測站為管理中心，以縣、鄉（鎮）和村、組多級地質災害監測點為網絡的監測預警系統。

（五）氣象災害防御宣傳培訓體系

以基層為工作重心，放手發動、教育、動員、組織群眾，形成氣象災害防御群防群治的局面。一是加大各級政府職能部門宣傳。將減災知識普及納入文化、科技、衛生“三下鄉”活動，大力開展對廣大群眾的氣象災害防御宣傳。將減災知識普及納入學校教育內容，強化對中小學生的宣傳培訓。組織部門專家和技術人員編制減災科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災經驗、宣傳成功減災案例和減災知識。二是加大媒體的宣傳力度。通過報刊、廣播、電視、互聯網、手機、板報、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳法律、法規，宣傳氣象災害防御知識，提高公眾躲災避災和自我保護的意識。三是結合新農村建設宣傳減災知識。支持、引導地方文化宣傳隊伍及其他群眾團體、民間組織和基層自治組織在開展文化宣傳活動過程中，積極開展防災避險知識宣傳，豐富文藝活動內容。

（六）氣象災害防御法規政策體系

三下鄉安全應急預案范文4

一、加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處理能力。著力加強疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健體系的綜合能力建設，嚴格按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求抓好各項措施的落實，通過各種途徑做好突發公共衛生事件應急處理技術人員培訓、演練等工作，提高突發公共衛生事件應急隊伍應對突發公共衛生事件的能力和水平，做好相應物質的儲備工作。有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“麻疹”“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。

二、加強基層衛生單位硬件建設，提高醫療服務條件。積極爭取，多方協調各有關部門為區公共衛生綜合樓建設提供方便，促成工程盡早動工，目前該項目正在進行施工招投標，預計7月底開工，明年底完工。抓緊東孚衛生院病房樓建設，確保其工程計劃能夠如期進行，該項目已通過驗收，正在進行收尾工作。認真做好東孚衛生院醫技樓、社區衛生服務中心業務用房建設的各項前期準備工作，促其盡早動工建設。同時，積極爭取資金，為基層衛生單位添置、更新一批急需的基本醫療器械和必要的搶救設備，以改善其基本醫療條件和公共衛生服務條件。

三、加強衛生隊伍建設，提高綜合服務素質和水平。一是抓好衛生隊伍的政治理論學習，提高政治思想素質。二是強化衛生隊伍業務能力建設，進一步建章立制，明確職責，采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項法律法規開展工作，提高技術服務水平。三是通過公開招聘方式充實基層衛生單位的衛生技術人員11名，目前正在進行考核工作。四是做好鄉村醫生的監督管理工作，對鄉村醫師進行必要的培訓，促使其業務水平得到進一步提高。五是積極開展精神文明創建活動，結合衛生行業特點，在醫療衛生單位中開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的“醫院管理年”活動和“情暖醫院，優質服務”活動。

四、加強醫療行業管理，規范醫療服務行為。加強醫政監管，從制度建設上抓好醫療質量管理。嚴厲打擊無證行醫和非法行醫，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，并匯同計生、技術監督部門開展“禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的專項整治活動。切實防范醫療事故，保障醫療安全。今年以來，共取締非法診所17家，沒收藥品器械價值3000余元，凈化了我區醫療市場。此外，配合區委組織部做好干部保健的各項工作。

五、貫徹“預防為主”方針，切實抓好疾病預防控制工作。以貫徹執行《傳染病防治法》為龍頭，把防治呼吸道傳染病、艾滋病、血絲蟲病、結核病等做為工作重點，加強流腦、麻疹、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等各種傳染病的監測、預警和控制工作。認真抓好免疫規劃工作，做好各項常規免疫、強化免疫和查漏補種工作，開展規范化預防按種門診建設的前期工作，提高接種質量和水平，有效控制傳染病的發病率。強化對全區醫務人員有關防治知識和技能的全員培訓，保持傳染病報告渠道的暢通，做好傳染病網絡直報工作并保證直報質量。認真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，積極開展職業病預防及職業衛生防治工作。今年1-5月，共報告乙類傳染病7種154例，報告丙類傳染病4種86例；結核病報告28例，其中初次涂陽病人8例，初次涂陰病人20例，全程督導6例，全程管理2例，對鄉村兩級督導30次。開展鼠疫監測216份、霍亂監測60份、碘鹽監測128份、腸道門診監測31例。同時，布置職業衛生安全危害因素調查，下發企業基本情況調查表180份。

六、堅持依法治理，加強衛生監督監測工作。圍繞創建全國文明城市開展一系列衛生監督、監測工作，根據區委和市衛生局有關創建文明城市的要求，制訂《海滄區創建全國文明城市食品和公共場所衛生工作方案(細化)》，提出整治目標和進度要求，將全區分為五個整治片區，并在每個片區設立了責任衛生監督員和完成的時間進度表。通過電視、媒體、傳單、會議等手段在食品和公共場所經營者及群眾中廣泛宣傳創建文明城市的要求和決心；共發放各種宣傳單10000多份，接受相關咨詢4000多人次，召開海滄區食品與公共場所經營業主動員會，使大部分食品和公共場所的經營者了解創建內容及自己的職責，進一步主動配合做好創建工作。今年以來，共出動衛生監督員2000多人次，清理整頓2023家經營單位，有證1967家，無證56家，發證率97.2％，新發衛生許可證1462本、從業人員健康證5970本，其他無證經營單位大部分正在辦理健康證或整改中。

與此同時，繼續抓好“餐桌污染”整治活動，采取經常性與突擊性相結合的方式進行監督檢查，進行定期和不定期的食品抽檢、送檢工作。開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治工作和各項衛生監督監測工作，做好食堂食品衛生量化分級管理工作，提高餐飲行業管理質量，切實保護人民群眾身體健康。對違反衛生方面法律法規的經營單位和個人，依法進行教育、處罰。今年來，共取締無證經營單位92家、制假售假窩點3家，沒收非法經營工具價值5000多元，沒收、銷毀偽劣食品及過期霉變糧食1000公斤，罰沒款人民幣5000元。

七、加強婦幼保健工作，滿足婦女兒童的保健需求。認真落實《母嬰保健法》、《婦女發展綱要》、《兒童發展綱要》，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，認真履行區政府下達的計生責任任務，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。落實《女工勞動保護條例》，開展女工疾病普查普治工作，提高全區婦女健康水平和生活質量。上半年，產前檢查率99.38%，孕早期檢查率94.92%，產后訪視率96.3%。參加系統管理人數596人，系統管理率91.83%，住院分娩率100%，高危篩查率35.5%，高危管理率100%，無孕產婦死亡；全區7歲以下兒童保健率87.14%。已完成第一輪婦科病的普查普治工作，共普查4135人，查出婦科病即給予治療及指導，各種婦科病發病率正在進一步統計分析中。

此外，加大婚檢宣傳力度，改變服務觀念，提供個性化服務。上半年我區共有5人參加婚檢，咨詢23人。

八、繼續加強農村合作醫療工作，確保村民應得利益。大力推行和深化我區新型農村合作醫療制度，加強對農村合作醫療日常事務管理及監督商業保險運行，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題，保證村民的合法利益能夠及時兌現。今年全區共有72918人參加農村合作醫療基本住院保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮22292人，參保率為95.32%。同時開展農村抗大病統籌保險工作，政府出資為全區100%村民投保，共有76501人參加農村合作醫療抗大病保險，其中海滄鎮50626人，東孚鎮25875人。截止*年6月15日，全區參加基本住院保險的村民中，共有381人次因病住院，報銷醫療費用573318元，抗大病保險的理賠工作也正在進行中。

九、深入開展愛國衛生運動，鞏固整體創文明成果。進一步推動我區愛國衛生工作的開展，把愛國衛生工作作為創建全國文明城市的重要內容抓緊抓實，積極組織協調有關部門，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，召開動員大會，發動各有關單位積極行動起來，共同搞好愛國衛生工作，改善衛生環境，降低“四害”密度。上半年，共投凱素靈粉8噸、DDV0.5噸、氯氰菊酯0.6噸、滅鼠藥7噸、滅蟑螂藥10萬包（盒），效果良好。

認真開展“億萬農民健康促進行動”，普及健康衛生知識。以衛生防病為中心，通過散發宣傳材料、版報、宣傳欄、標語、報刊、廣播、電視、授課等形式進行廣泛的宣傳，普及衛生知識，讓廣大群眾了解衛生知識，養成良好的衛生習慣，提高市民的大衛生意識。據統計，今年來共分發各種宣傳材料30000份，大小標語48條，宣傳欄、板報56期，電視11次。此外，積極開展主題實踐活動、配合“三下鄉”活動和支持“溫馨海滄”活動，共組織下鄉義診21場次，有10000多人次的群眾熱情參與。

抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，整治城鄉結合部，提高生活飲用水質量和改水受益人口數，把改廁任務落到實處，今年全區再建40座公廁，目前正在選址。同時，根據《福建省省級衛生村標準》的要求，積極開展創建農村衛生村活動。

十、推進紅十字會工作，弘揚人道主義精神。認真落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續開展“萬人獻愛心”活動，做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診工作，由原來的1家拓展到4家。籌備并開設了2家紅十字博愛超市，繼續組建基層紅十字會組織，使紅十字工作真正落到實處。今年來共補助急垂危重病人44人次，計87400元，為群眾送去黨和政府的關懷。同時，積極弘揚紅十字會國際人道主義精神，為海嘯受災國募集捐款118698.30元。

十一、落實安全生產責任，加強各項安全防范工作。認真履行安全生產職責任務，重點抓好勞動衛生、職業病防治指標的落實，降低食物中毒和餐桌污染現象的發生，做好突發事件的應急處理工作。同時抓好醫療、食品的安全規范管理工作，確保轄區人民的醫療、食品安全。督促各醫療單位抓好本單位的各項安全防范工作，防止出現安全事故。

十二、下半年的工作打算

1、繼續按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求，抓好各項措施的落實，有力、有序、有效地防范和處理以“呼吸道疾病”、“食物中毒”為重點的各項突發公共衛生事件。

2、繼續抓好疾病預防控制工作，開展艾滋病、血吸蟲病、結核病、麻疹、流腦、流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎等多種疾病的控制和監測，加強各類傳染病的預警工作，保持傳染病報告渠道的暢通。積極做好慢性病、地方病的控制和防治工作，認真抓好免疫規劃工作，有效控制傳染病的發病率。

3、加強衛生監督、監測工作。繼續圍繞創建全國文明城市開展各項衛生監督監測工作，抓好“餐桌污染”整治活動，開展以預防夏季腸道傳染病流行和食物中毒事件發生為中心的專項整治和各項衛生監督監測工作，切實保護人民群眾的身體健康。

4、抓好各建設項目的進展工作，確保工程建設如期進行。

5、強化衛生隊伍建設，繼續采取多種形式對技術人員的專業業務知識和技能進行強化培訓，使之能夠嚴格按照各項規程開展工作。同時，進一步充實基層衛生院的衛生技術人員。

6、加強醫政管理，從制度建設上抓好醫療質量關，嚴格各項操作規程，切實防范醫療事故，保障醫療安全。繼續開展醫療市場整治檢查和農村衛生所規范行醫檢查，堅決查處違法違規行為，杜絕個體開業醫開展“藥流”、“人流”、“引產”等非法行醫活動，及時取締非法行醫，凈化我區醫療市場。

7、繼續推行和深化我區農村合作醫療制度。加強對農村合作醫療日常事務及監督商業保險運行的管理工作，及時協調、處理、解決理賠過程中出現的各種問題。

8、抓好婦幼保健工作和計生分工職責的落實，認真落實“一法兩綱”目標，圍繞提高婦女兒童健康水平開展母子系列保健工作，禁止非醫學需要鑒定胎兒性別，依法規范各項保健服務，提高出生人口素質。開展婦科病普查普治工作。

10、深入開展愛國衛生運動，繼續圍繞夏秋季除四害及其他全市統一行動開展經常性的“除四害”工作，降低“四害”密度。抓好以改水改廁為龍頭的農村愛國衛生運動，把改廁任務落到實處，開展城鄉結合部的整治工作，積極開展創建衛生村活動。

11、抓好紅十字會工作，落實《紅十字會法》和《獻血法》，繼續做好紅十字會人道救助、扶貧濟困、下鄉義診工作、做好“送溫暖”慰問工作。抓好紅十字惠民門診和紅十字博愛超市規范管理工作，繼續組建基層紅十字會組織。

三下鄉安全應急預案范文5

一、充分認識州直防震減災工作的重要性，增強做好防震減災工作的緊迫感

地震災害是對人類生存安全危害最大的自然災害。州直十個縣市地處北天山、中天山地震帶，地震活動強度大、頻度高，地震形勢嚴峻。據記載，近300年來，自治州直區域曾發生4.7級以上地震48次。其中：1716年昭蘇發生7.5級地震，1812年尼勒克發生8.0級地震。進入本世紀以來，州直區域地震頻度未減，2003年12月1日昭蘇6.1級和2007年7月20日特克斯5.9級兩次破壞性地震，共造成10人死亡，47人受傷，9791戶37826人失去住所，直接經濟損失2.91億元，給各族人民生命財產和經濟社會發展造成了重大損失。隨著自治州經濟和社會的發展，城市化和工業化進程日益加快，地震造成的災害損失也將會隨之加大。

破壞性地震是幾十年或百年不遇的小概率事件，至今尚無一條可靠途徑或方法能夠準確預報。但是經過長期觀察表明，大震前震區常會出現一些井水、動物、氣候等宏觀異常現象。通過對這些異常情況的分析和專業地震隊伍的努力，我國曾經準確作出了1975年2月4日遼寧海城7.3級地震和1976年5月29日云南龍陵縣7.3級地震的成功預報，最大限度減少了人員傷亡和財產損失。事實證明，通過地震專業隊伍和群眾測報隊伍相結合，動員全社會力量共同抵御地震災害，就有可能把震害損失降到最低限度。

各級人民政府、各部門務必從落實科學發展觀，堅持以人為本，充分認識防震減災工作的重要性，增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感，切實加強防震減災隊伍建設，建立群測群防工作體系，全面落實自治州防震減災工作的各項措施，提高我州綜合防御地震災害的能力。

二、加強地震機構建設，明確工作職責

地震工作機構是各級人民政府防震減災工作的主要職能機構，承擔著地震監測預報、震害預防、地震應急救援、地震群測群防和地震知識的宣傳普及等工作職責。地震工作機構的工作對增強防御地震能力，減輕地震災害損失，最大限度保護人民生命和財產安全，保障自治州經濟建設和社會發展順利進行具有十分重要的作用。州直十個縣市都屬于地震烈度7度以上的重要防御地區，其中尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇及奎屯六個縣市為8度高烈度區，加強地震工作機構的建設就顯得尤為重要。

州直各縣市人民政府應明確工作職責，確定地震工作機構或歸口管理地震工作的部門，安排專人負責地震工作。

鄉鎮一級應設置防震減災助理員，可以專設也可由科技助理員或由負責畜牧、水利的工作人員兼任；鄉村要選擇一名責任心強、有一定文化基礎的人員作為業余地震宏觀觀測員。

自治州地震局要加強對縣市、鄉鎮基層地震工作人員的業務指導和培訓，不斷提高群測群防專兼職地震隊伍的業務能力和綜合素質。

三、切實做好地震宏觀異常測報等群測群防工作

自治州各級地震工作機構要按照國家和自治區地震局的要求，建立地震宏觀測報工作制度和工作機制，制定觀測人員補貼標準，穩定群測群防隊伍，認真開展地震宏觀測報工作。要指派專人負責，向社會及相關部門公布值班電話和電子聯系方式，保證信息報送渠道暢通。

鄉鎮要確定一至二處養殖規模較大的動物養殖場或井（泉）等作為地震宏觀觀測哨。

鄉村地震宏觀觀測員主要負責對地震宏觀哨點的觀測，主要以動物習性、自然物理現象觀測為主。觀測員要負責收集和報送地下井（泉）、氣體、地聲、地光、動物、氣象、氣候等地震宏觀異常信息。

縣市地震工作機構或歸口管理部門負責對所屬鄉鎮防震減災助理員和宏觀測報點工作人員的業務指導，匯總各鄉鎮宏觀測報點的資料。

鄉鎮防震減災助理員負責對觀測哨和觀測人員進行監督管理和指導，保證觀測結果的真實性和報送的及時性，協助地震工作機構對宏觀異常現象開展調查核實。

州地震局要負責對各類宏觀異常現象的跟蹤落實，負責匯總各縣市宏觀觀測資料，組織專家進行分析整理。一旦出現宏觀異常現象，要立即進行初步核實并按相應渠道快速上報。考慮到州直區域地震環境和特殊地質構造部位，州地震局要選擇30個井（泉）和動物養殖場作為測報點，直接進行實時跟蹤觀測，推進州直宏觀測報工作的開展。

四、加強地震臺網建設，提高專業地震監測能力

自治州各級地震工作機構要加強州直地震監測臺網建設，要在現有的昭蘇、新源、察布查爾和奎屯臺等地震監測臺站基礎上，建設自治州地震監測臺網中心，將專業臺網和一些大型工程自有地震監測臺站聯網，發揮共享效益。

州直境內壩高100米以上、庫容5億立方米以上的水庫必須建立專用地震監測臺站；受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的礦山等重大建設工程，也應建立專用地震臺站。新建地震監測臺站統一納入自治州地震監測臺網，實行信息資源共享。

州直地震工作機構要認真分析研究地震臺站監測信息，加強震情會商，適時向本級政府和上級地震部門提出地震趨勢預測；要加強對地震臺（站）、觀測網點的管理工作，嚴格落實各項工作制度，確保監測設備正常運行和觀測資料快速報送。

要依法保護地震監測設施和觀測環境。在地震觀測環境保護范圍內的各項建設工程，城鄉規劃主管部門在核發選址意見書時，應事先征求地震機構的意見。因擅自開工建設對地震觀測設備和觀測效果造成影響和破壞的，建設單位應承擔相應法律責任。

五、加強建設工程抗震設防監管

依法加強抗震設防和地震安全性評價工作，采取切實有效地措施，確保城鄉建設工程的安全。州地震局要會同州直有關部門依法實行監督管理和統一登記備案工作。

一是做好地震安全性評價工作。各縣市要按照區劃先于規劃、規劃先于建設的原則，開展地震小區劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價，加緊抗震防災規劃的編制工作，為城市規劃和建設提供科學的抗震設防依據。

二是提高抗震設防能力。州直境內學校、醫院、住宅、廠房等建設工程必須進行場地地震安全性評價，建設工程必須達到抗震設防要求。對學校、醫院等公共設施應提高一度地震烈度進行設計。

三是加強建設工程抗震設防監督與管理。把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，依法將建設工程抗震設防要求和工程場地地震安全性評價管理納入基本建設管理程序。

四是積極推進城鎮和農村抗震安居工程，指導和幫助群眾對原有不抗震住房進行抗震加固，對新建住房必須達到抗震設防要求，提高群眾的居住安全水平。

六、開展防震減災宣傳教育，提高公眾防震減災意識

各級地震、教育、建設、科技等部門及城市社區要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網絡，組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動。要讓城鎮居民和農牧區群眾了解防震減災知識，熟悉地震避險常識，要通過各種渠道加大宣傳。地震、教育部門要把防震減災知識納入中小學生課外教育中。衛生、紅十字會等部門要經常組織群眾進行地震衛生救護和逃生知識的培訓和演練。

各縣市要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區創建活動中，把防震減災知識宣傳作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容。

七、做好地震應急工作，完善地震救援救助體系

各縣市、各部門要重視地震應急預案的制定和修訂，加強地震應急工作檢查，加強應急培訓，適時組織地震應急演習，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強綜合防御能力。要明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，做到臨震不亂、決策科學、行動迅速、處置有力。要繼續加強地震應急指揮技術系統、災情速報系統和應急救災基礎數據庫系統建設，為地震應急工作提供有力的技術和信息保障。

各縣市和州地震局要進一步提高地震應急裝備水平，做好地震速報、地震現場監視、地震類型和震后趨勢判定及強余震預測工作。民政部門要進一步加強救災物資儲備體系建設，合理進行救災倉庫的布點，增加救災儲備物資品種和數量，滿足應急救災工作需要。建設部門要結合城市廣場、綠地、公園等建設，規劃建設必需的應急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設施。

八、加強領導，加大投入，為防震減災工作提供保障

各縣市要將防震減災工作納入各級政府工作議事日程，建立長效工作機制。經常性召開防震減災聯席會議，研究部署防震減災工作。

三下鄉安全應急預案范文6

一、正確認識當前形勢，切實增強做好動物防疫工作的責任感和緊迫感

當前國際經濟危機持續蔓延，已經對我國經濟增長產生嚴重影響。今年將是近年來我國農業農村發展形勢最為嚴峻、情況最為復雜的一年。面對國際國內經濟形勢，抵御國際金融危機的沖擊，強化農業的支撐作用，鞏固和發展農業農村經濟的良好局面，是實現經濟社會平穩較快發展的重要保障。而重大動物疫病防控工作事關農業農村經濟發展和社會主義新農村建設，事關城鄉居民生活水平提高和人民身體健康，事關生態保護和公共衛生安全。當前，我們面臨的疫情形勢依然十分嚴峻，防控任務非常艱巨。一是越南、印度、尼泊爾等一些國家禽流感疫情呈擴散蔓延的趨勢，人感染禽流感病例數量不斷增加，對我國構成嚴重威脅。國內相繼發生的人感染高致病性禽流感、奶牛A型口蹄疫、1型口蹄疫和家禽高致病性禽流感病例，更是不容忽視。二是去年自治區在口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病病原學監測中，發現陽性帶毒畜禽，存在很大疫情隱患。三是近期氣溫回升較快，大量候鳥在天氣轉暖后向北方遷徙，加上各地開始增加畜禽補欄，跨區域交易調運頻繁，加大了疫情傳播風險。四是去年秋冬季防疫工作動手早，到今年春季，一些免疫工作開展較早的地區，畜禽免疫保護力將超過有效期，如不及時補免，發生疫情風險較大。五是許多畜禽養殖還不科學、不規范，特別是城鄉結合部的養殖環境較差，極易造成疫情發生。在看到這些客觀因素的同時，我們還要清醒地看到，在防控能力建設方面，我們的形勢也不容樂觀：市轄三區動物防疫技術人員緊缺、免疫應急反應補償機制還不完善、市縣動物疾病預防基礎設施還達不到標準、村級防疫人員素質不高等問題，制約動物防疫工作的問題仍然存在。對此，各縣市區各部門要全面掌握當前疫情形勢，務必要克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，不敢有絲毫懈怠。要充分認識加強防控工作的重要性和艱巨性，切實做到各項工作不大意、不疏忽、不放松，以高度的政治責任感和使命感，進一步增強防控重大動物疫病的責任意識，扎扎實實地做好動物防疫工作，確保不發生重大動物疫情和擴散事件。

二、強化各項防控措施，以扎實的工作確保動物防疫工作實效

要按照“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”24字方針的要求，從各個環節把重大動物疫病防控工作抓好、抓實，堅決防止重大動物疫病的發生。強化防控措施，“控”是手段，“防”是重點。

在“防”的環節，一是要建立健全動物防疫體系。各縣（市）區各部門要認真貫徹落實國務院和自治區關于獸醫管理體制改革的精神，參照自治區獸醫管理體制改革模式，在行政管理、執法監督、技術支撐三個方面形成完整的動物防疫體系，保證動物防疫工作長期、有效地開展。同時要著力加強基層防疫力量建設，保證鄉鎮人員的工資待遇，對村級動物防疫員要給予定額補貼，穩定動物防疫工作隊伍。二是免疫和消毒措施要到位。各地免疫工作必須做到“應免盡免，不留空當”，要精心組織，周密部署，規范免疫程序，健全免疫檔案。要求高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必須達到100%，免疫抗體保護率達到80%以上，要特別注意對水禽的免疫。對養殖戶要進行定期的預防性消毒，重點做好對老疫區、畜禽飼養場、屠宰場（戶）、畜禽交易市場、候鳥集中棲息地和畜禽加工廠（點）的環境消毒，要加強對調運活畜禽運載工具及毛皮的消毒工作，動物防疫人員要對消毒工作進行指導和監督，制定消毒制度，完善消毒記錄，保證消毒效果，消除疫病隱患。三是疫情監測和疫情報告要及時。積極開展定時定點流行病學調查和監測，及時掌握和分析重大動物疫病發生趨勢。要進一步擴大監測范圍，當前要重點加強A型口蹄疫和養豬集中地區的高致病性豬藍耳病監測，加強種禽場、活禽交易市場和候鳥棲息地等重點地區高致病性禽流感監測，對監測發現的陽性畜禽和疫情隱患要及時消除，對發現不明原因死亡家禽和野鳥要及時報告及時處置。各縣（市）區監測情況要向市指揮部辦公室報告。要嚴格按照有關規定，加強各級疫情測報體系建設，充分發揮各級疫情測報網絡和村級疫情報告觀察員作用，強化疫情測報人員責任意識，提高預警預報的及時性和準確性。

在“控”的環節，一是應急處置要堅決。要進一步完善應急預案，加強應急隊伍的培訓和演練，做好應急物資的儲備，把突發動物疫情應急準備做得更加主動、扎實、有效，切實保證有一個科學合理的預案體系，有一支訓練有素的應急隊伍，有一套快速可行的反應程序。要安排好值班，保證信息暢通，確保一旦發生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則做到有效組織，快速反應，堅決把疫情消滅在疫點上，防止疫情擴散蔓延。二是加強流通領域的監管。*市是畜禽及其產品的重要集散地，外疫傳播的途徑多，情況復雜。各縣（市）區要進一步加大活畜禽交易市場監管力度，規范活畜禽市場監管工作，建立健全監管機制，對不符合國家有關動物防疫、衛生、建設等方面法律法規和政策規定的，要堅決予以取締。活禽交易要由動物衛生監督機構和工商管理部門派專人監管，嚴格執行定期休市和閉市后徹底消毒制度。要加強對畜禽產品運輸、屠宰加工、貯藏、銷售等環節的監管力度，針對畜禽及其產品流通渠道及特點，開展專項整治活動。加強公路動物防疫監督檢查站的工作，依法對出入我市的畜禽及其產品和運載車輛實施監督檢查，嚴禁疫區畜禽及其產品進入，一旦發現可疑情況要立即采取隔離留驗或無害化處理等措施，防止疫情跨區域傳播。三是要強化動物疫病溯源工作。各縣（市）區要全面實行畜禽標識和養殖檔案管理制度，推進畜禽標識和養殖檔案信息化管理進程，要引導養殖戶轉變養殖觀念，調整養殖模式，加強畜禽標準化養殖園區（場）建設，加快養殖業的規模化、集約化、標準化和產業化步伐，指導畜禽養殖場全面、準確地記錄養殖相關信息，實現從飼養、運輸到屠宰各環節標識和信息數據的查詢以及可追溯管理。

三、牢固樹立責任意識，進一步完善動物防疫工作長效機制

通過全市上下的不懈努力，去年我市動物防疫工作取得了令人欣慰的成績，全年沒有發生重大動物疫情，并在自治區動物防疫目標綜合業務考核中排名第一，動物防疫工作總體情況明顯好于往年。但是，我們也應該清醒地認識到，我市動物防疫工作還存在許多不足和亟待解決的問題，如縣區間動物防疫工作開展還不平衡，在去年自治區動物防疫目標責任制考核中，三區普遍存在防疫人員缺乏，鄉鎮獸醫站建設配套資金不到位，以及個別成員單位檔案資料不健全、配合不到位等情況，導致了考核扣分、排名靠后，直接影響*市的考核結果。對此，我們要認真改進，加強管理，不斷提高動物防疫工作水平。

一是嚴格落實動物防疫目標管理責任制。按照各級人民政府對動物防疫工作負總責、政府主要領導是第一責任人、政府分管領導是主要責任人的要求，各級政府要切實加強組織領導，完善防控指揮機構，加大經費投入力度，明確各部門職責。今年對各縣（市）區的目標考核，要考慮在自治區考核的排名，名次靠后的將取消以獎代補資金；對發生重大動物疫情的地區在動物防疫考核中實行“一票否決”和責任追究，并在農村工作考核和年終總體考核中扣分。各部門要樹立大局意識，密切配合，加強聯防聯控，形成防控合力，有效落實各項防控措施。各級動物防疫部門要建立地區間的動物疫病聯防聯控和信息互通機制，開展地區間的學習與交流，增強防控能力。市防治重大動物疫病指揮部辦公室要切實加強工作協調，對上級部門要及時通報工作情況、積極爭取支持，對市直部門要做到銜接緊密、配合有力，對各縣（市）區要加強指導、強化服務。要加強指揮部工作制度建設，把過程監督逐步列入工作考核范圍，有效防范個別單位、個別人心存僥幸的現象。加強平時的督促檢查工作，要將平時督促檢查結果與年終考核掛鉤，促進動物防疫工作經常化、制度化。

二是要加強制度建設和隊伍建設。各縣（市）區和各部門要認真總結近年來防控重大動物疫病的經驗教訓，按照《動物防疫法》和技術規程的要求，進一步完善各項規章制度，通過制度管理，規范動物防疫行為，促進各項防控措施的有效落實。要切實加強市、縣、鄉、村四級動物防疫隊伍建設，通過舉辦培訓班、崗位練兵、獸醫技術大比武等方式，提高防疫人員素質。

三是要強化督導檢查。各地各部門防控目標責任制要落實到基層，落實到人，要建立健全督查和考核機制，加大動物防疫督查力度，對重點區域、重點部位、重點環節進行重點督導檢查，及時發現問題，消除防疫隱患。對工作不力、措施不到位的部門和人員要通報批評，情節嚴重者要給予政紀處分。