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處置突發(fā)事件基本原則范文1
一、媒體報(bào)道重大突發(fā)事件時(shí)存在的問題
我國的新聞媒體自2004年“非典”事件至2008年汶川地震事件，經(jīng)歷了對(duì)重大突發(fā)事件新聞報(bào)道的轉(zhuǎn)型，從舊有的政府統(tǒng)一調(diào)配信息資源、管控信息渠道、媒體缺乏與受眾互動(dòng)的單向信息傳播單向模式，逐步發(fā)展為以新聞價(jià)值為信息選取原則、受眾的信息需求為中心、媒體直接接觸信息源的新聞報(bào)道模式，與政府實(shí)行的積極的信息公開相呼應(yīng)。
但是近年來，新聞媒體矯枉過正，對(duì)重大突發(fā)性事件的報(bào)道出現(xiàn)了夸大事件危害程度、傳播謠言流言、重視信息的時(shí)間性而忽視國家信息安全和信息保密等負(fù)面效應(yīng)。由于媒體的過分報(bào)道，使得處理重大突發(fā)事件時(shí)的社會(huì)參與程度驟然加重，直接或間接地導(dǎo)致事發(fā)地政府的救災(zāi)過程和應(yīng)急處置過程出現(xiàn)管理混亂、組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不力等情況。
可以說針對(duì)重大突發(fā)性事件的報(bào)道究竟應(yīng)該采取怎樣的方式、遵守怎樣的報(bào)道原則是媒體業(yè)界和新聞學(xué)界越來越應(yīng)予以重視的課題。從重大突發(fā)事件的性質(zhì)特點(diǎn)、媒體的信息傳播渠道和信息把關(guān)人的性質(zhì)以及其擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任來看，媒體針對(duì)重大突發(fā)事件的報(bào)道除了以信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)為基本原則之外，要堅(jiān)持正面報(bào)道為主、正面報(bào)道為先的報(bào)道原則。
二、突發(fā)性與階段性決定了媒體正面報(bào)道的必要性
1.突發(fā)性與社會(huì)輿論的關(guān)系
重大突發(fā)事件的特性不僅符合新聞媒體選取報(bào)道信息時(shí)所依據(jù)的新聞價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，使得媒體對(duì)重大突發(fā)事件通常給予長時(shí)間、全方位的報(bào)道，也符合了吸引人們關(guān)注新聞信息的基本條件，讓人們對(duì)重大突發(fā)事件的關(guān)注度高于一般新聞報(bào)道。因此這種傳播者與受眾之間互相積極互動(dòng)的傳播模式，就讓媒體對(duì)重大突發(fā)事件的態(tài)度很大程度影響甚至決定了社會(huì)輿論對(duì)該事件的態(tài)度。
正面報(bào)道可以有效地引導(dǎo)人們用正向思維去思考重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展，將社會(huì)輿論的關(guān)注重點(diǎn)放在處理事件所帶來的嚴(yán)重后果上，而不是散布造成社會(huì)恐慌和秩序混亂的負(fù)面情緒和虛假信息上，這樣才能維護(hù)正常的管理秩序和最大程度地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。
2.階段性與信息需求的關(guān)系
在事發(fā)之初的混亂階段，也是媒體最容易無意識(shí)或有意識(shí)地發(fā)生不當(dāng)報(bào)道行為的時(shí)期。無論是事發(fā)地的一般群眾、事件當(dāng)事人、事發(fā)地政府還是其他地區(qū)的受眾，都處于缺乏對(duì)事件的足夠了解、缺乏可靠信息源、缺乏對(duì)信息權(quán)威的判斷依據(jù)，這也是為什么重大突發(fā)事件通常會(huì)導(dǎo)致社會(huì)上蔓延著普遍的焦慮情緒。一旦政府與群眾處在了緊張關(guān)系中，那么處置重大突發(fā)事件的行動(dòng)就會(huì)陷入僵局，最終損害了當(dāng)事群眾的利益。
為了避免這種嚴(yán)重的后果發(fā)生，在事發(fā)之初的混沌階段，媒體除了要第一時(shí)間報(bào)道出事件之外，要充分發(fā)揮媒體的議程設(shè)置功能，堅(jiān)持正面報(bào)道為主的報(bào)道風(fēng)格和報(bào)道方向，要科學(xué)、理性地安撫社會(huì)上可能產(chǎn)生的負(fù)面情緒，幫助人們穩(wěn)定這一時(shí)期的生活節(jié)奏，客觀地評(píng)價(jià)事件規(guī)模和影響程度。
隨著事件的發(fā)展，在事件基本穩(wěn)定的事后處理階段，媒體可以將報(bào)道的持續(xù)性和影響力相結(jié)合，逐步披露事件中發(fā)生的負(fù)面事件，在受眾處于基本理性的氛圍中時(shí)，引導(dǎo)輿論進(jìn)行全面的事件回顧和反思，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，這樣才能真正有效地輔助政府職能部門對(duì)處置方案進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的效果評(píng)估，提出有針對(duì)性、有實(shí)際意義的完善社會(huì)管理機(jī)制的提議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
處置突發(fā)事件基本原則范文2
一、疫情風(fēng)險(xiǎn)分析
物業(yè)為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)公司為公開性辦公場所，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動(dòng)性大，防控難度高、強(qiáng)度大，且責(zé)任重于泰山。一旦疫情擴(kuò)散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時(shí)隔離等一系列措施會(huì)影響到業(yè)主的正常工作與生活，給物業(yè)造成惡劣的社會(huì)影響，給社會(huì)生產(chǎn)帶來災(zāi)難與損失！
二、預(yù)防及應(yīng)急措施
1、預(yù)防措施
做好對(duì)員工的宣傳及教育培訓(xùn)工作，運(yùn)用宣傳欄、組織宣貫會(huì)的形式科普預(yù)防傳染病的知識(shí)，定期進(jìn)行環(huán)境消殺等措施。
2、應(yīng)急措施
準(zhǔn)備好應(yīng)急物資并制定相應(yīng)制度，安排專人負(fù)責(zé)管理以保證物資不被他用。每年度生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用中規(guī)劃事故應(yīng)急處置的資金列出，按時(shí)撥付，確保應(yīng)急狀況下應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。對(duì)全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)培訓(xùn)、演練進(jìn)行記錄，根據(jù)預(yù)案演練結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審及修訂、完善。
三、應(yīng)急處置基本原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的基本原則。
1、安全第一、預(yù)防為主：事故發(fā)生的應(yīng)急處置要以人為本，安全作為首要目標(biāo)，再考慮其他，做好防患于未然的準(zhǔn)備工作。
2、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)：在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理機(jī)制。
3、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：各職能部門接到警訊后立即奔赴現(xiàn)場，按照預(yù)案既定方案各司其職，相互配合應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害。——預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
按照《BZ
203-01-2017
應(yīng)急管理規(guī)范》要求，公司成立應(yīng)急指揮小組（三級(jí)應(yīng)急指揮中心），由公司總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長任組員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組。
圖1
應(yīng)急指揮小組（三級(jí)應(yīng)急指揮中心）組織機(jī)構(gòu)圖
（二）職責(zé)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹落實(shí)國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度公司一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。
（3）接受上一級(jí)應(yīng)急處理指揮部對(duì)事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、安全保衛(wèi)組職責(zé)
負(fù)責(zé)人員進(jìn)出登記、體溫檢測(cè)；接待外來人員或應(yīng)對(duì)外界媒體；負(fù)責(zé)隔離人員的監(jiān)督監(jiān)視；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；項(xiàng)目的安全秩序；監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
3、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)
根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量；項(xiàng)目現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；安排人員協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作，將當(dāng)?shù)卣闹噶睢⑿l(wèi)生主管部門和疾控中心的各項(xiàng)預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)
負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)站；負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場防疫物資的領(lǐng)取與發(fā)放。
5、善后處理組職責(zé)
負(fù)責(zé)穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。
四、處置程序
五、處置措施
根據(jù)傳染病疫情事件的嚴(yán)重情況，分級(jí)實(shí)施控制措施，根據(jù)疫情發(fā)展情況及時(shí)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，積極尋求外部社會(huì)救援力量。
1、通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)防疫要求進(jìn)行范圍內(nèi)封鎖與隔離，建立防疫通道，對(duì)進(jìn)出人群進(jìn)行體溫檢測(cè)與防疫裝備配備情況檢查。對(duì)疑似病人予以有效隔離，同時(shí)向上級(jí)疾病控制部門進(jìn)行報(bào)告，根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)治療醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。各級(jí)健康人員要在不被傳染的情況下堅(jiān)守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。
2、布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。各部門接到應(yīng)急反應(yīng)的通知后，應(yīng)按各自的職責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。對(duì)部分健康的運(yùn)行、檢修和管理崗位人員進(jìn)行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。
3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并隨時(shí)反饋給上級(jí)應(yīng)急管理部門，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，如升級(jí)達(dá)到啟動(dòng)高一級(jí)響應(yīng)程序條件，應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略，同時(shí)向上級(jí)和社會(huì)救援力量求助。
4、預(yù)案結(jié)束
在應(yīng)隔離時(shí)間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時(shí)，由應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)官方指令統(tǒng)一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。
5、后期處置
疫情事件結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時(shí)做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實(shí)責(zé)任制。
6、總結(jié)歸檔
收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議。
處置突發(fā)事件基本原則范文3
物
保
護(hù)
單
位
應(yīng)
急
預(yù)
案
江南鎮(zhèn)文化站
2021年5月25日
一、總則
為了及時(shí)處置我鎮(zhèn)文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指全江南鎮(zhèn)各部門管理的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)各級(jí)文物行政主管部門管理的文物單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
三、工作原則
(一)
預(yù)防為主:要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。
(二)
依法管理:文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)。
(三)
屬地負(fù)責(zé):處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。江南鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé);鎮(zhèn)文化站在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件;縣文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(四)
快速反應(yīng):各文物單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。
四、應(yīng)急組織及職責(zé)
設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由江南鎮(zhèn)人大主席唐福橋擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管賀定軍擔(dān)任，其他職能班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。
(一)
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。
(二)
應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)
1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。
2、及時(shí)向縣文物局上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。
3、按照縣文物局和我鎮(zhèn)有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
（三）
比照縣文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。
五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)
預(yù)防預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各部門單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。
(二)
預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理能力。
2、制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。
3、對(duì)外開放的文物單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)文物主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。
4、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文物單位的治安管理工作。文物單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
(三)
確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé);安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道;對(duì)外開放的文物單位嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。
六、突發(fā)事件等級(jí)劃分
(一)
重大突發(fā)事件(I級(jí))
1、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
(二)
較大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):
1、省級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
(三)
一般突發(fā)事件(III級(jí))
1、市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
1、I級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣文物局。
2、II級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。縣文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
3、III級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。縣文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
(三)
信息報(bào)送
1、基本原則(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后接報(bào)信息并核準(zhǔn)，應(yīng)立即向縣文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。(2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過濾。
2、報(bào)送內(nèi)容(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況。(2)事件的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。(3)事件原因分析。(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
3、報(bào)送形式突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。
八、指揮和處置
（一）
接到突發(fā)事件報(bào)告后，文物安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。
（二）
文物安全應(yīng)急指揮部辦公室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。(四)信息按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。
九、后期處理
(一)文物行政部門組織文物單位開展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評(píng)估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見或建議，組織開展對(duì)突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。
(二)事件處理結(jié)束后，及時(shí)將情況書面報(bào)告縣政府、縣文物局。
(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。
(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。
十、應(yīng)急保障
(一)信息保障建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文物單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
(二)物資保障各文物單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。
(三)人員保障各文物單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級(jí)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。
(四)宣傳、培訓(xùn)保障加強(qiáng)各文物單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。
處置突發(fā)事件基本原則范文4
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1、總則
1.1
編制目的
為了提高xx天然氣有限公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少天然氣突發(fā)事件，對(duì)天然氣突發(fā)事件采取切實(shí)可行的措施，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2
編制依據(jù)
國家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。
1.3
適用范圍
1.3.1區(qū)域范圍
本預(yù)案適用于我公司建設(shè)、運(yùn)行、管理的西溫莊門站、丈子頭門站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、高壓輸氣管線、高壓儲(chǔ)氣管線和中壓輸配管線、中低壓調(diào)壓站（箱、柜）。
1.3.2適用事故類型
天然氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、突然停氣24小時(shí)事故、電氣災(zāi)害、特大暴雨造成的洪澇災(zāi)害、雷電災(zāi)害、地震災(zāi)害
1.3.3事故級(jí)別
1.3.4響應(yīng)級(jí)別
根據(jù)事故大小啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別的預(yù)案
1.4
應(yīng)急預(yù)案體系
1.4.1預(yù)案構(gòu)成
公司應(yīng)急預(yù)案由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三部分組成。
1.5
應(yīng)急工作原則
應(yīng)急工作遵循以下原則：以人為本，減少危害的原則。居安思危，預(yù)防為主的原則。分級(jí)管理，先期處置的原則。統(tǒng)一指揮，專業(yè)救援的原則。即報(bào)情況，跟蹤落實(shí)的原則。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析
2.1
公司基本概況
企業(yè)名稱：xx天然氣有限公司。
生產(chǎn)經(jīng)營范圍：天然氣輸氣管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管道施工；天然氣儲(chǔ)配、銷售、運(yùn)營、管理、用戶設(shè)施設(shè)計(jì)安裝；天然氣加氣站建設(shè)、天然氣汽車改裝及零部件的經(jīng)銷；天然氣器具的生產(chǎn)、加工、銷售；天然氣相關(guān)技術(shù)咨詢及開發(fā)研制。
主要安全設(shè)施：丈子頭門站、西溫莊門站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG母站，高、中低壓管線。
供氣范圍：xx市區(qū)居民用戶，工業(yè)用戶，營業(yè)用戶，福利用戶。
設(shè)計(jì)供氣能力：一期工程設(shè)計(jì)能力為年供氣能力6.9億m3。二期工程實(shí)現(xiàn)后，將達(dá)到9.6億m3/年。
2.2
危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
2.2.1
重點(diǎn)危險(xiǎn)源
丈子頭、西溫莊門站、小店高中壓、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG壓縮天然氣母站、高壓儲(chǔ)氣管線、DN200以上的中壓輸配管線
2.2.2事故因素分析
天然氣介質(zhì)因素、管道沿線自然災(zāi)害因素、管道系統(tǒng)潛在的危險(xiǎn)因素、場站系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素、來自自控系統(tǒng)潛在的危險(xiǎn)因素、可能受到職業(yè)危害的崗位及危害程度
2.2.3重點(diǎn)危險(xiǎn)源周邊環(huán)境分析
丈子頭、西溫莊、新張村周邊無重大危險(xiǎn)源。主要危險(xiǎn)來自站區(qū)內(nèi)自身危害。南側(cè)是加油站距離為47米。符合國家規(guī)范要求。但是油由于加站屬重點(diǎn)危險(xiǎn)源，因此小店高中壓調(diào)壓站是防范重點(diǎn)。
高壓儲(chǔ)氣管線沿環(huán)城高速公路綠化帶敷設(shè)，周邊空曠，沿線基本無重大危險(xiǎn)源。主要危險(xiǎn)源來自管道本身和沿線閥門。中壓管線主要是調(diào)壓站與煤氣管線相銜接部分。主要危險(xiǎn)來自外界野蠻施工、超載車輛碾壓和自身腐蝕等原因，造成線路漏氣危害。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
3.2
應(yīng)急搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
門站和高中壓調(diào)壓站為我公司重點(diǎn)保護(hù)范圍。預(yù)防措施有：甲烷氣體監(jiān)測(cè)儀、攝像監(jiān)視系統(tǒng)、紅外線報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急電源，還有專門設(shè)置的天然氣放散系統(tǒng)。在工藝區(qū)內(nèi)和控制室內(nèi)所有接線安裝了防雷單元。
應(yīng)急處置要點(diǎn)：泄漏事故處置方案要點(diǎn)、火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)、爆炸事故處置方案要點(diǎn)、人員的安全防護(hù)。
4.2
預(yù)警行動(dòng)
公司應(yīng)急指揮中心確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，啟動(dòng)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
特別重大供氣安全事故Ⅰ級(jí)、重大供氣安全事故Ⅱ級(jí)、較大供氣安全事故Ⅲ級(jí)發(fā)生后，立即向市政府應(yīng)急中心報(bào)告，同時(shí)向市建管委、安監(jiān)局和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。一般供氣安全事故Ⅳ級(jí)，向市建管委、市安監(jiān)局應(yīng)急指揮中心報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府應(yīng)急部門報(bào)告，依法采取緊急處置措施。
4.3
信息報(bào)告與處置
公司應(yīng)有24小時(shí)應(yīng)急值班電話和內(nèi)部報(bào)告方式，信息處理的基本原則：迅速、準(zhǔn)確、直報(bào)。
并做好應(yīng)急資料的保管和存檔
5、應(yīng)急響應(yīng)
6、保障措施
做好通信與信息保障，應(yīng)急隊(duì)伍保障，應(yīng)急物資與裝備保障，經(jīng)費(fèi)保障
7、附則
應(yīng)急預(yù)案由天然氣公司安監(jiān)處、總工辦負(fù)責(zé)組織修改和解釋
處置突發(fā)事件基本原則范文5
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng) 電力應(yīng)急管理 管理體系
1. 電力突發(fā)事件
根據(jù)對(duì)電力系統(tǒng)以及社會(huì)的影響程度,電力系統(tǒng)突發(fā)事件可分為以下三類:第 I 類: 造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件; 第 II 類: 造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件; 第 III 類: 造成重要機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)用戶以及重要場所停電,可導(dǎo)致社會(huì)混亂、城市癱瘓的事件。
系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生I類故障,應(yīng)能保持供電和穩(wěn)定運(yùn)行,并在保證安全的條件下實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。系統(tǒng)安全性可能降低進(jìn)入警戒狀態(tài)時(shí),可通過預(yù)防性控制恢復(fù)安全性。正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生II類故障,可能進(jìn)入緊急狀態(tài),允許且應(yīng)能通過緊急控制保持系統(tǒng)穩(wěn)定和完整性,允許損失部分負(fù)荷。當(dāng)發(fā)生第III類故障時(shí),可能進(jìn)入極端緊急狀態(tài),但應(yīng)能通過緊急控制措施防止系統(tǒng)崩潰造成大面積停電。恢復(fù)狀態(tài)表示正在采取控制措施,以便將所有設(shè)備重新接入并恢復(fù)系統(tǒng)負(fù)荷。根據(jù)系統(tǒng)的條件,可從這一狀態(tài)轉(zhuǎn)到警戒狀態(tài)或者正常狀態(tài)。
2. 電力應(yīng)急管理的控制及實(shí)現(xiàn)
2.1應(yīng)急原理
對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急管理主要包括對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)案管理、對(duì)事件的處理和事后處理。所謂預(yù)警就是根據(jù)一些突發(fā)事件的特征,對(duì)可能出現(xiàn)突發(fā)事件的相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理和分析,并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行規(guī)劃,給出警示。預(yù)警的目的是對(duì)可能發(fā)生的事件進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早處理,從而避免一些事件的發(fā)生或最大限度地降低事件帶來的損失和危害。
預(yù)案是對(duì)具有一定特征的事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)時(shí)可能采取一些方案的集合,由一系列的決策點(diǎn)和措施組成。預(yù)案管理貫穿在應(yīng)急管理的主要過程中,如預(yù)案的準(zhǔn)備和制定就是總結(jié)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn),把它們作為案例記錄下來,用于指導(dǎo)處理可能發(fā)生的事件。對(duì)事件的處理過程就是預(yù)案的實(shí)施和調(diào)整過程。預(yù)案管理對(duì)一些可能出現(xiàn)突發(fā)事件的規(guī)律進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),通過研究事件之間的聯(lián)系,尋找其中規(guī)律性特征,來指導(dǎo)預(yù)案的準(zhǔn)備和修訂。預(yù)案的完善程度發(fā)映了應(yīng)急組織對(duì)突發(fā)事件的處理能力。
對(duì)突發(fā)事件的處理是應(yīng)急管理的核心,它表現(xiàn)為各種資源的組織和利用,在各種方案間進(jìn)行決策。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生以后,對(duì)事件產(chǎn)生的影響進(jìn)行整理和分析,對(duì)事件未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),根據(jù)分析的結(jié)果,對(duì)各種應(yīng)對(duì)措施做出相應(yīng)的決策。
事后處理是在突發(fā)事件的影響減弱或結(jié)束之后,對(duì)原有狀態(tài)的恢復(fù),對(duì)事件的相關(guān)部門、人員的獎(jiǎng)勵(lì)和追究責(zé)任,對(duì)發(fā)生的事件及時(shí)形成案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
2.2應(yīng)急控制
預(yù)防控制。預(yù)防是應(yīng)急管理體系的基本目標(biāo)之一,加強(qiáng)預(yù)防工作把突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。電力預(yù)防控制是指在系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)保持安全穩(wěn)定裕度,主要通過改變系統(tǒng)的工作點(diǎn)來保持系統(tǒng)的安全性,其實(shí)質(zhì)為降低系統(tǒng)正常運(yùn)行的安全儲(chǔ)備來提高安全性。通過改變電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、繼電保護(hù)裝置來實(shí)現(xiàn)。
戰(zhàn)時(shí)控制。戰(zhàn)時(shí)控制是指當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),并根據(jù)事態(tài)的級(jí)別,由相應(yīng)層面的應(yīng)急機(jī)構(gòu)做出決策。戰(zhàn)時(shí)電力應(yīng)急控制根據(jù)事件級(jí)別又可分為: 緊急控制與極端緊急控制。緊急控制是指系統(tǒng)防止穩(wěn)定破壞、事故擴(kuò)大及大面積停電而應(yīng)及時(shí)采取一系列緊急控制措施,迅速抑制事件對(duì)系統(tǒng)的干擾,并防止其擴(kuò)大干擾系統(tǒng)的非故障部分,使系統(tǒng)恢復(fù)到警戒狀態(tài),并進(jìn)一步進(jìn)入正常狀態(tài),其實(shí)質(zhì)是在故障時(shí)改變系統(tǒng)狀態(tài)來保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定; 極端緊急控制是指系統(tǒng)失去同步時(shí)解列,低壓低頻時(shí)切負(fù)荷,以防止系統(tǒng)崩潰。通過極端緊急控制( 有序解列、切負(fù)荷) 使系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)恢復(fù)到緊急狀態(tài),防止大面積停電。
恢復(fù)控制。恢復(fù)控制是指事態(tài)在緊急狀態(tài)得到控制或在極端緊急狀態(tài)事件升級(jí)后的控制。分為局部故障的恢復(fù)控制和全停后的恢復(fù)控制( 也稱黑啟動(dòng)) 。
2.3應(yīng)急實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)電力應(yīng)急管理功能的應(yīng)急管理體系由5 個(gè)不同的功能模塊組成: 指揮調(diào)度模塊、信息管理模塊、處置實(shí)施模塊、資源保障模塊和決策輔助模塊。
指揮調(diào)度系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的大腦,是體系中最高決策機(jī)構(gòu),由調(diào)度機(jī)構(gòu)行使其職能。值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的事故處理。組織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
處置實(shí)施系統(tǒng)是對(duì)指揮調(diào)度系統(tǒng)形成預(yù)案、指令進(jìn)行具體實(shí)施的系統(tǒng),即由應(yīng)急分隊(duì)執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)下達(dá)的命令,現(xiàn)場完成各種應(yīng)急任務(wù)。
資源保障系統(tǒng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的資源保障。主要工作包括: 應(yīng)急資源的存儲(chǔ)、日常維護(hù),在決策輔助系統(tǒng)的協(xié)助下進(jìn)行資源評(píng)估,負(fù)責(zé)應(yīng)急資源調(diào)度等。
信息管理系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的信息中心,負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)共享,為其它系統(tǒng)提供信息支持。滿足應(yīng)急指揮中心與各電力生產(chǎn)單位、事故處理部門以及各重要用電用戶之間的應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信的要求。
決策輔助系統(tǒng)是在信息管理系統(tǒng)傳遞信息的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急管理中決策問題提出建議或方案,為指揮調(diào)度系統(tǒng)提供決策支持。
目前,電力系統(tǒng)管理體系是按分層分區(qū)建立的,其事故處理原則也是分層分區(qū)逐步恢復(fù)供電,而沒有按照系統(tǒng)整體最優(yōu)化、社會(huì)成本最小化的思路去處理突發(fā)故障,使得恢復(fù)成本、故障損失加大。應(yīng)當(dāng)確定分層分區(qū)、保證重點(diǎn)的恢復(fù)供電原則,在現(xiàn)有應(yīng)急管理體系制度基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化決策,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定恢復(fù)前提下的社會(huì)效益最大化。
3. 電力應(yīng)急管理體系的建設(shè)重點(diǎn)
加強(qiáng)預(yù)防。預(yù)防為主是應(yīng)急管理的可能性。一是電網(wǎng)建設(shè)要與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套并適度超前; 二是要通過市場運(yùn)營規(guī)則建立新的廠網(wǎng)關(guān)系; 三是要大力推廣和加強(qiáng)狀態(tài)維修(RCM) 和狀態(tài)更新( RCR) 以及FACTS (柔流輸電系統(tǒng))技術(shù),提高抗事故能力和緊急事故處理能力。
加快推進(jìn)電力應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)是應(yīng)急工作的重要組成部分,也是電力應(yīng)急能否發(fā)揮作用、取得成效的關(guān)鍵。構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺(tái)與各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)互通互聯(lián)、與有關(guān)職能部門相互銜接、互有側(cè)重、互為支撐的電力應(yīng)急指揮平臺(tái)體系,為應(yīng)急管理提供技術(shù)支持,保障應(yīng)急指揮迅速暢通。
完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。健全各級(jí)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),明確各級(jí)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù),實(shí)施突發(fā)事件分級(jí)分層管理。加強(qiáng)信息與指揮系統(tǒng)和應(yīng)急組織建設(shè),使全局應(yīng)急體系運(yùn)作系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化,形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理指揮體系。形成處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。
規(guī)范預(yù)案管理。電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展,將損失減小到最低程度; 而電力應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持下列基本原則: 一是重要性原則,明確各類電力突發(fā)事件對(duì)各類用戶的危害,對(duì)影響重要用戶的突發(fā)事件預(yù)案要重點(diǎn)管理; 二是可操作性原則,電力應(yīng)急預(yù)案必須簡潔明了,具有可操作性和實(shí)用性,在戰(zhàn)時(shí)能及時(shí)、充分發(fā)揮作用; 三是標(biāo)準(zhǔn)化原則,編制電力應(yīng)急預(yù)案制定、實(shí)施的管理標(biāo)準(zhǔn)和程序,提高預(yù)案管理效率; 四是閉環(huán)管理原則,以應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理,而突發(fā)事件的處理效果又可指導(dǎo)預(yù)案的修訂,使得電力應(yīng)急預(yù)案不斷完善、持續(xù)改進(jìn)。
加強(qiáng)應(yīng)急資金保障。為保證電力應(yīng)急管理體系得以建設(shè)、運(yùn)行,應(yīng)盡快建立電力系統(tǒng)應(yīng)急處理專項(xiàng)基金,如政府撥款、電價(jià)剝離基金等,即政府應(yīng)急體系建設(shè)專項(xiàng)撥款和從電價(jià)中剝離一定份額的應(yīng)急專項(xiàng)基金; 建立安全投入補(bǔ)償機(jī)制,根據(jù)電力系統(tǒng)安全特點(diǎn),電力緊急事件的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于電力企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)損失和影響,因此,要建立社會(huì)投入的補(bǔ)償機(jī)制。作為電力應(yīng)急體系資金之一,電力應(yīng)急基金要做到專款專用,確保建成一支“一專多能、一隊(duì)多用”的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,同時(shí)確保應(yīng)急物資滿足電力應(yīng)急工作需要。
重視預(yù)案的培訓(xùn)與演練。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作,重點(diǎn)提高應(yīng)急管理人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識(shí)和指揮技能;普及應(yīng)急救援人員的應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)和安全意識(shí),加強(qiáng)同行業(yè)各單位之間應(yīng)急管理工作交流,全面提升應(yīng)急工作水平。重特大人身傷亡事故和嚴(yán)重設(shè)備故障的直接后果是重要用戶、社會(huì)大面積停電,進(jìn)行不定期演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足,提高對(duì)突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。同時(shí),要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題,并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源,最大程度減少停電損失。
處置突發(fā)事件基本原則范文6
一、基本原則和工作目標(biāo)
（一）基本原則。
1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。以政府推動(dòng)建設(shè)為主，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、各單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，著力提高全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度。
2.分級(jí)負(fù)責(zé)，整合資源。按照屬地為主、分級(jí)分類負(fù)責(zé)的原則，充分依托、整合現(xiàn)有各類應(yīng)急隊(duì)伍資源，形成應(yīng)急合力,避免重復(fù)建設(shè)。
3.立足實(shí)際，突出重點(diǎn)。結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，按需發(fā)展，針對(duì)常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種確定隊(duì)伍建設(shè)，先急后緩，逐步加強(qiáng)和完善，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。
（二）工作目標(biāo)。
在區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急隊(duì)伍基本建成的基礎(chǔ)上，到2012年，各鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和單位應(yīng)急隊(duì)伍普遍建立，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍全面加強(qiáng)，應(yīng)急管理專家隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步健全，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。
二、進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要設(shè)立由本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
（二）統(tǒng)一辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)區(qū)政府應(yīng)急管理日常工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能和發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各鎮(zhèn)街、各部門和單位也要成立相應(yīng)的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)（要有門牌），主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)一至兩名工作人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，為應(yīng)急管理工作提供組織保障。
（三）統(tǒng)一職責(zé)定位。各鎮(zhèn)街、各部門和單位應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職能，在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好防范和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件方面發(fā)揮參謀助手作用,在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面發(fā)揮組織推動(dòng)作用，在應(yīng)急管理理論研究和教育培訓(xùn)方面發(fā)揮帶頭示范作用。
（四）規(guī)范信息報(bào)告和。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要樹立“窗口”意識(shí)，確立值班工作無小事的理念，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)值班工作，提高值班工作水平。建立健全應(yīng)急信息員隊(duì)伍，規(guī)范信息報(bào)告模式，明確基層信息報(bào)告的程序和格式，確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告；較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并在第一時(shí)間內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告。逐級(jí)上報(bào)到區(qū)政府的時(shí)間最遲不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，探索建立輿情監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)報(bào)告苗頭性、預(yù)警性信息。加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)，利用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)和新聞媒體等，建立健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)機(jī)制。做好重點(diǎn)信息資料的收集、整理和報(bào)送工作。
（五）完善應(yīng)急預(yù)案體系。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要根據(jù)《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，深入開展預(yù)案評(píng)估課題研究，組織本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的基層單位開展預(yù)案編制、修訂及預(yù)案操作手冊(cè)編制工作，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要加強(qiáng)預(yù)案演練，相關(guān)單位要協(xié)同制定演練計(jì)劃，定期組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練。
（六）完善應(yīng)急資源管理。各鎮(zhèn)街、各部門和單位要建立完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)常態(tài)化管理機(jī)制，按照社會(huì)與專業(yè)儲(chǔ)備、政府與商業(yè)儲(chǔ)備、實(shí)物與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，做好現(xiàn)有應(yīng)急物資登記和整合。加大應(yīng)急避難場所建設(shè)力度，依據(jù)全區(qū)人口分布和流動(dòng)情況，在各鎮(zhèn)街分別規(guī)劃建設(shè)一批“標(biāo)識(shí)明確、集散方便”的應(yīng)急避難場所，通過多種渠道向社會(huì)公布。
（七）加強(qiáng)基層應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)《省人民政府應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)的意見》（魯政應(yīng)辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）要求，按照省里制定的基層示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)街要圍繞社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校或其它基層組織確定并建設(shè)1處基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)（6月底前書面報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案），發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，引導(dǎo)基層應(yīng)急資源合理布局，提高基層單位應(yīng)急保障能力。
三、加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托區(qū)公安消防大隊(duì)成立區(qū)級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，人數(shù)由其最高出勤人數(shù)來定，名稱為“市區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)”。主要承擔(dān)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》規(guī)定的火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故和其他以搶救生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。
（二）加強(qiáng)區(qū)級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。由區(qū)武裝部牽頭組建68人的區(qū)級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，名稱為“市區(qū)直屬民兵應(yīng)急分隊(duì)”。主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括森林火災(zāi)、防汛搶險(xiǎn)、冰雪災(zāi)害等自然災(zāi)害以及突發(fā)重大等危及社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、非煤礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故、重大道路交通事故、環(huán)境污染和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街要以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員和退伍軍人等為主組建一支不少于60人的“一專多能，一隊(duì)多用”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，名稱為“市區(qū)××鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。各鎮(zhèn)街綜合應(yīng)急隊(duì)伍要紀(jì)律嚴(yán)明，經(jīng)常開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
（四）加強(qiáng)基層組織（單位）綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。村（居）自治組織根據(jù)當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件的實(shí)際情況，有針對(duì)性地建立應(yīng)急義務(wù)救援隊(duì)伍，可按駐地人口3%的比例確定，總?cè)藬?shù)不得少于15人。規(guī)模以上企業(yè)都要建立不少于企業(yè)在職人數(shù)10%的專職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍，其他企業(yè)建立的應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)與本企業(yè)應(yīng)急任務(wù)需要相適應(yīng)。中小學(xué)和幼兒園綜合應(yīng)急隊(duì)伍人員不少于在校教職員工的30%。基層組織（單位）綜合應(yīng)急隊(duì)伍主要承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告、預(yù)警信息傳遞、突發(fā)事件防范、事故先期處置、事故善后配合等工作。
四、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)防汛抗旱及城區(qū)供水應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)森林消防及林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)科技局負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)國土分局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)交通運(yùn)輸局、公路局負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸和道路搶修應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)海漁局負(fù)責(zé)海上漁業(yè)安全事故及海洋環(huán)境污染等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)重大道路交通事故及各類危害社會(huì)公共安全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)各類市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)供電公司負(fù)責(zé)電力保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；區(qū)旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的人數(shù)一般為15—50人，名稱為“市區(qū)××專業(yè)應(yīng)急（救援）隊(duì)”。
各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組建后，應(yīng)明確負(fù)責(zé)人，確定通信聯(lián)系方式，明確值班備勤地點(diǎn)、工作職責(zé)及任務(wù)，實(shí)行人員動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)的牽頭部門和單位要將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案和應(yīng)急隊(duì)伍人員名單于4月底前（蓋單位公章）書面報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室（電話：）備案。
五、加強(qiáng)應(yīng)急管理專家和志愿者隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全以及綜合管理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)，提出對(duì)策建議。各有關(guān)部門和單位可根據(jù)需要，建立相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急專家隊(duì)伍，名單同時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)的作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作。團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組建不少于100人的區(qū)級(jí)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，建立志愿者信息庫，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。各鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校等基層組織（單位）要以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組建相應(yīng)的基層應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。各級(jí)各部門各單位要積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍或組織，暢通社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)的渠道。
六、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)保障工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)人民政府是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的要求，全力推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（二）加大投入，建立應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，給予優(yōu)先安排保障。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立多元化的應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。
