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城管管理執(zhí)法辦法范文1
第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支撐計(jì)劃”)。為實(shí)現(xiàn)支撐計(jì)劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條支撐計(jì)劃是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題的國(guó)家科技計(jì)劃。支撐計(jì)劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
第三條科學(xué)技術(shù)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技部”)會(huì)同財(cái)政部制定支撐計(jì)劃管理辦法。科技部負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的組織實(shí)施。
第四條支撐計(jì)劃的管理原則：
(一)需求牽引，突出重點(diǎn)。支撐計(jì)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。
(二)突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計(jì)劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)、地方、企業(yè)、專(zhuān)家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才、基地建設(shè)。
(四)權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實(shí)行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢(xún)、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。
第五條關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生普遍推動(dòng)作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)屬性，主要服務(wù)于國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。
第六條支撐計(jì)劃管理包括需求征集、項(xiàng)目凝煉、綜合咨詢(xún)、立項(xiàng)決策、可行性論證、項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施與過(guò)程管理、驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)。
第七條支撐計(jì)劃設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類(lèi)指導(dǎo)、滾動(dòng)立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。
第八條支撐計(jì)劃由中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款支持。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二章組織
第九條支撐計(jì)劃的組織實(shí)施單位包括科技部、項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位。專(zhuān)家及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢(xún)或服務(wù)工作。
第十條科技部對(duì)支撐計(jì)劃實(shí)施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計(jì)劃發(fā)展綱要；
(二)制定有關(guān)管理辦法；
(三)建立備選項(xiàng)目庫(kù)，審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，擇優(yōu)確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng)；
(四)編制年度計(jì)劃；
(五)指導(dǎo)并督促支撐計(jì)劃的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期評(píng)估，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題；
(六)組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)；
(七)匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。
第十一條項(xiàng)目組織單位為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)(單位)、有關(guān)地方科技廳(委、局)和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
(一)按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評(píng)估評(píng)審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項(xiàng)目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書(shū)；
(三)落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；
(四)組織項(xiàng)目及課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目、課題執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；
(五)組織課題驗(yàn)收，對(duì)課題進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；
(六)按要求進(jìn)行成果登記并對(duì)項(xiàng)目所形成的成果資料(包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等)進(jìn)行歸檔，推動(dòng)支撐計(jì)劃成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)各方權(quán)益。
第十二條課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對(duì)課題任務(wù)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
(一)按要求編寫(xiě)課題可行性研究報(bào)告和課題任務(wù)書(shū)；
(二)按照簽訂的課題任務(wù)書(shū)所確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織研究隊(duì)伍，落實(shí)配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書(shū)要求對(duì)最終技術(shù)或產(chǎn)品集成；
(三)按規(guī)定管理課題經(jīng)費(fèi)；
(四)按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；
(五)在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對(duì)課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。
第十三條建立支撐計(jì)劃專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專(zhuān)家的作用，對(duì)支撐計(jì)劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢(xún)。
第十四條在國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)熘校扇‰S機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專(zhuān)家參與支撐計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估咨詢(xún)工作，專(zhuān)家對(duì)評(píng)估咨詢(xún)結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專(zhuān)家遴選、回避、考評(píng)制度。有下列情形的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)課題承擔(dān)單位是專(zhuān)家所在工作單位；
(二)被咨詢(xún)單位與專(zhuān)家所在單位有利益關(guān)系；
(三)在兩年內(nèi)與被咨詢(xún)單位有合作成果；
(四)與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；
(五)與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；
(六)與課題承擔(dān)單位或被咨詢(xún)對(duì)象有其它可能影響公正的關(guān)系。
第十五條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展專(zhuān)利查新、招投標(biāo)、評(píng)估、過(guò)程管理等工作，對(duì)服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評(píng)估、招投標(biāo)等活動(dòng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。
第三章立項(xiàng)
第十六條支撐計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目、課題兩個(gè)層次組織實(shí)施。
重大項(xiàng)目主要支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國(guó)家重大工程建設(shè)或重大裝備開(kāi)發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、影響度高，需要在國(guó)家層面協(xié)調(diào)推動(dòng)的跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域項(xiàng)目。
重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題，具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目；支持服務(wù)于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項(xiàng)目。
第十七條科技部根據(jù)國(guó)家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，公開(kāi)征集科技需求與項(xiàng)目建議。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方科技廳(委、局)、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，根據(jù)支撐計(jì)劃定位和支持重點(diǎn)，匯總提出科技需求及項(xiàng)目建議，正式行文同時(shí)通過(guò)科技部門(mén)戶網(wǎng)站上報(bào)。科技部對(duì)征集的需求及項(xiàng)目建議進(jìn)行初審，列入支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，科技部在支撐計(jì)劃網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)固定的科技需求和項(xiàng)目建議征集渠道，向社會(huì)廣泛征集科技需求。
第十八條提出的科技需求和項(xiàng)目建議應(yīng)符合如下要求：
(一)為實(shí)施國(guó)家重大工程建設(shè)、重大裝備開(kāi)發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù)；解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等；
(二)項(xiàng)目目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
(三)完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時(shí)本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；部門(mén)、地方提出的科技需求，部門(mén)、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件；
(四)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展，實(shí)施機(jī)制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；
(五)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)提出項(xiàng)目概算建議。
第十九條國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方科技廳(委、局)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)在征集、匯總企業(yè)科技需求時(shí)，不得漏報(bào)、拒報(bào)符合支撐計(jì)劃條件的企業(yè)科技需求。
第二十條科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢(xún)。結(jié)合項(xiàng)目所屬行業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位。
第二十一條項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提出項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對(duì)于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施機(jī)制。
第二十二條企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目和課題的條件：
(一)屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；
(二)企業(yè)技術(shù)需求與項(xiàng)目和課題的目標(biāo)一致；
(三)企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；
(四)企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時(shí)有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；
(五)有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊(duì)伍和人才，能夠?yàn)轫?xiàng)目或課題實(shí)施提供任務(wù)書(shū)確定的資金及其它條件；
(六)通過(guò)項(xiàng)目或課題的實(shí)施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項(xiàng)目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
第二十三條科技部通過(guò)評(píng)審、評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。
第二十四條項(xiàng)目組織單位根據(jù)論證意見(jiàn)，按照公正、公開(kāi)的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過(guò)招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的財(cái)政資金所占比例，原則上不低于40%。項(xiàng)目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見(jiàn)完善后的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、論證后的課題可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)科技部。
第二十五條科技部審核批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條科技部對(duì)涉及國(guó)家安全和重大國(guó)家利益的項(xiàng)目，做好定密保密工作；項(xiàng)目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。
第二十七條支撐計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實(shí)行無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同支持方式和實(shí)施機(jī)制。
(一)具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和課題，根據(jù)項(xiàng)目和課題的不同特點(diǎn)，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財(cái)政資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機(jī)制。無(wú)償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)任務(wù)。
(二)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財(cái)政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入。
(三)公益技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目和課題，以無(wú)償資助為主。
第二十八條建立支撐計(jì)劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對(duì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門(mén)、地方直接論證立項(xiàng)，組織實(shí)施。
第二十九條項(xiàng)目、課題的可行性研究應(yīng)將專(zhuān)利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報(bào)告，把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。
第三十條支撐計(jì)劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一，優(yōu)先支持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全具有重要影響和保障作用的，對(duì)能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項(xiàng)目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)要對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說(shuō)明，并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。
第三十一條支撐計(jì)劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項(xiàng)目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國(guó)家研究實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國(guó)家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計(jì)劃任務(wù)；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開(kāi)放和共享的公共科技資源有效利用的機(jī)制；鼓勵(lì)通過(guò)支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。
第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國(guó)家保密規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目、課題的立項(xiàng)等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
第三十三條嚴(yán)禁同一項(xiàng)目、課題在不同的國(guó)家科技計(jì)劃中重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于重復(fù)申報(bào)和課題申請(qǐng)單位弄虛作假、偽造申請(qǐng)材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請(qǐng)立項(xiàng)資格，申報(bào)單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題。
第四章實(shí)施與監(jiān)督檢查
第三十四條項(xiàng)目組織單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按照項(xiàng)目批復(fù)要求和課題任務(wù)書(shū)，檢查、督促并落實(shí)項(xiàng)目、課題的相關(guān)配套條件，確保項(xiàng)目、課題按計(jì)劃執(zhí)行。
第三十五條支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并上報(bào)有關(guān)信息報(bào)表，項(xiàng)目組織單位匯總后于每年11月15日前上報(bào)科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。
第三十六條加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、課題實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估。實(shí)施周期在三年以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行中期評(píng)估。科技部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期評(píng)估，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估。積極引入第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估監(jiān)督。評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目、課題調(diào)整或撤銷(xiāo)的重要依據(jù)。
第三十七條項(xiàng)目或課題在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷(xiāo)：
(一)市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；
(二)匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目或課題正常實(shí)施；
(三)項(xiàng)目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；
(四)技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行；
(五)項(xiàng)目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；
(六)由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。
第三十八條需要調(diào)整或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目或課題，由項(xiàng)目組織單位提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，科技部可根據(jù)實(shí)施情況、評(píng)估意見(jiàn)等直接進(jìn)行調(diào)整。
第三十九條支撐計(jì)劃撤銷(xiāo)的項(xiàng)目、課題，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，同時(shí)報(bào)科技部核查備案。
第四十條對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目或課題，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其參與支撐計(jì)劃活動(dòng)資格等處理。
第四十一條課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷(xiāo)立項(xiàng)，追回已撥付課題經(jīng)費(fèi)，并向社會(huì)公開(kāi)，五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計(jì)劃。違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第四十二條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項(xiàng)目、課題的專(zhuān)利查新、招投標(biāo)、評(píng)估、檢查、績(jī)效考評(píng)等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費(fèi)，取消其參與支撐計(jì)劃的資格。
第四十三條加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專(zhuān)家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施支撐計(jì)劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國(guó)家科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。
第五章驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)
第四十四條支撐計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，包括課題驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段。課題驗(yàn)收由課題承擔(dān)單位向項(xiàng)目組織單位提出書(shū)面申請(qǐng)，項(xiàng)目組織單位應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)組織課題驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織單位在課題驗(yàn)收完成90%以上后，向科技部提出申請(qǐng)，科技部組織驗(yàn)收。
第四十五條項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目、課題因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。
第四十六條驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上(通信)評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。
第四十七條驗(yàn)收工作可采取組織專(zhuān)家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗(yàn)收專(zhuān)家組一般由9~13名專(zhuān)家組成，從科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。
第四十八條驗(yàn)收專(zhuān)家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家組詳盡討論或?qū)＜医M長(zhǎng)歸納匯總，形成驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)，并在結(jié)論意見(jiàn)中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。
第四十九條支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收。
(一)項(xiàng)目、課題計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。
(二)凡具有下列情況的，為不通過(guò)驗(yàn)收：
1.項(xiàng)目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；
2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；
3.未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；
4.超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)或課題任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明；
5.經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。
第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或項(xiàng)目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目、課題，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過(guò)驗(yàn)收。
第五十一條課題驗(yàn)收結(jié)論由項(xiàng)目組織單位書(shū)面通知課題承擔(dān)單位；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由科技部書(shū)面通知項(xiàng)目組織單位，除有保密要求外，向社會(huì)公示。
第五十二條未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目和課題，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計(jì)劃管理制度未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目、課題的資格。
第五十三條支撐計(jì)劃實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，重大項(xiàng)目要進(jìn)行中期績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)可與驗(yàn)收、中期評(píng)估工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第五十四條績(jī)效考評(píng)分級(jí)組織實(shí)施，科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)課題的績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)的具體工作可組織專(zhuān)家組或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十五條探索建立對(duì)項(xiàng)目和課題成果的后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目和課題驗(yàn)收一年后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第六章知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果
第五十六條加強(qiáng)支撐計(jì)劃成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。支撐計(jì)劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。
第五十七條鼓勵(lì)支撐計(jì)劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書(shū)中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，明確項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》執(zhí)行。對(duì)具有重大推廣意義的成果，通過(guò)協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購(gòu)等方式，給予繼續(xù)支持。
第五十八條項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計(jì)劃。
城管管理執(zhí)法辦法范文2
關(guān)鍵詞：城市建筑工程 質(zhì)量管理 辦法
中圖分類(lèi)號(hào)： TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工技術(shù)取得了飛速的發(fā)展，在一些城市，隨著建筑工程項(xiàng)目的不斷開(kāi)發(fā)，城市土地資源逐漸緊張起來(lái)。因此，提高建筑工程質(zhì)量，確保土地資源合理利用顯得越來(lái)越重要。近些年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)處于高速發(fā)展時(shí)期，建筑市場(chǎng)也十分活躍，但是，對(duì)應(yīng)的施工技術(shù)以及管理水平發(fā)展水平很低，導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，建筑工程質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象的發(fā)生。因此，加強(qiáng)城市建筑工程質(zhì)量的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一 建筑工程的質(zhì)量管理
對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理，就是通過(guò)一系列的監(jiān)控措施或控制手段，保證工程的建設(shè)按照設(shè)計(jì)規(guī)范和合同要求標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量的完成。
（一）建筑工程質(zhì)量管理原則
（1）在對(duì)建筑工程質(zhì)量管理的過(guò)程中，應(yīng)該遵循以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為第一原則。堅(jiān)持科學(xué)、公正，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（2）應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防、控制為主的原則，始終堅(jiān)持以工程的質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)。
（3）堅(jiān)持以用戶至上的原則。在對(duì)建筑工程進(jìn)行嚴(yán)格控制的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡量滿足用戶的要求。
（二）影響建筑工程質(zhì)量的主要因素
在建筑工程質(zhì)量管理中，存在影響建筑質(zhì)量的5大因素：建筑材料、人、機(jī)械、方法和環(huán)境。
（1）建筑工程材料。建筑工程材料直接關(guān)系到建筑的質(zhì)量水平。材料是否合格會(huì)對(duì)建筑工程的承載強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)剛度產(chǎn)生影響，進(jìn)而會(huì)對(duì)建筑施工安全產(chǎn)生影響。
（2）施工人員。施工人員是建筑施工的主體，從規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工都會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，施工人員的素質(zhì)水平高低直接決定了建筑工程質(zhì)量水平的好壞。
（3）機(jī)械設(shè)備。現(xiàn)代城市建筑工程過(guò)程中，因?yàn)槭┕?chǎng)地限制，不可能使用大量的施工人員，因此用到施工機(jī)械的情況很多。施工機(jī)械一班不直接作用于工程主體，因此對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生不了直接的影響，但是如果施工人員違規(guī)操作或者施工機(jī)械因保養(yǎng)不夠而不能正常運(yùn)行，就會(huì)對(duì)建筑的安全和質(zhì)量造成間接的影響。
（4）施工方法。在進(jìn)行建筑工程的施工中，施工工藝是否先進(jìn)、施工方案
是否合理、施工操作是否正確等都將對(duì)建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。
（5）環(huán)境因素。建筑工程的環(huán)境條件指的是對(duì)建筑工程質(zhì)量起重要作用的
一系列環(huán)境因素，而其對(duì)建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。
盡管很多企業(yè)和單位對(duì)質(zhì)量管理工作越來(lái)越重視。但是在實(shí)際管理中仍然存在著各種各樣的問(wèn)題。目前建筑工程質(zhì)量管理主要存在的問(wèn)題是：一、施工企業(yè)管理問(wèn)題。比較突出的現(xiàn)象是在建筑質(zhì)量與建筑成本產(chǎn)生矛盾時(shí)，很多企業(yè)會(huì)選擇保護(hù)成本。二、監(jiān)理單位管理問(wèn)題。監(jiān)理單位存在的問(wèn)題是不能及時(shí)指出存在的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不足，滿足不了實(shí)際工作的需要。
二 城市建筑工程的質(zhì)量管理方法
（一）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和方案的審查。
建筑工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要階段，建筑工程的設(shè)計(jì)合理與否對(duì)建筑工程的最終質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接影響。因此在對(duì)設(shè)計(jì)方案審查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)單位自身的資質(zhì)審查，從而全面的確保對(duì)工程質(zhì)量的控制。在對(duì)工程方案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保設(shè)計(jì)滿足防火性和安全性的要求。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制和設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償制度，盡量將建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題消除在工程的設(shè)計(jì)階段。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善監(jiān)理制度。
監(jiān)理制度的推行是從第三方的角度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督，從而加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，因此政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)理制度相關(guān)措施，并通過(guò)法制形式確保對(duì)監(jiān)理的制度考核。在對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理時(shí)，要將監(jiān)理項(xiàng)目記錄的到監(jiān)理工程師的個(gè)人工作檔案當(dāng)中，作為其工作考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)于有嚴(yán)重失職記錄的監(jiān)理工程師，要嚴(yán)格處理，取消其監(jiān)理資格。
（三）加強(qiáng)對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的監(jiān)督與約束。
施工單位的自身的素質(zhì)水平直接影響到建筑工程的施工質(zhì)量。因此，在招投標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資質(zhì)審查制度，確保施工企業(yè)的施工水平。在施工過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)工程施工人員進(jìn)行資格認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行上崗制度，推動(dòng)施工單位自檢制度的形成，從而對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行有效控制。
（四）加強(qiáng)對(duì)建筑材料的質(zhì)量管理。
合格的建筑施工材料是建筑施工質(zhì)量的保證。因此在對(duì)建筑施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料的控制，最大限度的確保建筑材料的質(zhì)量。在實(shí)際控制過(guò)程中，可以通過(guò)以下措施進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。做好材料的檢測(cè)工作，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，要對(duì)材料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證材料符合施工的質(zhì)量要求。
（五）強(qiáng)化建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。
建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，受外界環(huán)境影響的因素很多，會(huì)直接影響到施工效果和工程的質(zhì)量水平。因此對(duì)建筑的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理首先要完善施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制度，確到責(zé)任到人，同時(shí)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的可變因素要積極的預(yù)防，通過(guò)多種措施強(qiáng)化工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。
（六）加強(qiáng)人員的培訓(xùn)工作，提高質(zhì)量管理意識(shí)
工程質(zhì)量的水平和質(zhì)量管理水平的提高離不開(kāi)全體工作人員的共同努力。因此加強(qiáng)管理人員的意識(shí)，提高施工人員的業(yè)務(wù)水平具有重要的意義。工作人員通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)水平，熟悉建筑工程知識(shí)，不但能夠使企業(yè)走上正規(guī)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化之路，而且能夠使企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員盡心盡責(zé)的做好本職工作，確保建筑工程的質(zhì)量水平。
三 結(jié)束語(yǔ)
建筑工程質(zhì)量管理水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。只有加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督審查、加強(qiáng)對(duì)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量監(jiān)督管理以及完善工程監(jiān)理制度，才能對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行有效的控制，不斷提高工程質(zhì)量，建造優(yōu)質(zhì)工程。
參考文獻(xiàn)
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城管管理執(zhí)法辦法范文3
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市物業(yè)管理經(jīng)管服務(wù)活動(dòng)的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 物業(yè)管理企業(yè)是指按《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立，以物業(yè)管理、為業(yè)主服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
第四條 物業(yè)管理企業(yè)須按本規(guī)定申領(lǐng)城市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可從事物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行政主管部門(mén)。
各設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)行政主管部門(mén)和縣（市）建設(shè)（房產(chǎn)）行政主管部門(mén)是各自行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行政主管部門(mén)。
第六條 物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)劃分為一、二、三級(jí)。
一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)需具備的資質(zhì)條件：
1.托管物業(yè)規(guī)模（指房屋建筑面積）40萬(wàn)平方米以上。托管物業(yè)類(lèi)型（多層、高層住宅區(qū)、大廈、工業(yè)區(qū)、別墅區(qū)、商場(chǎng)、綜合樓、辦公樓、特種物業(yè)等）三種以上；
2.注冊(cè)資本150萬(wàn)元以上；
3.具有經(jīng)濟(jì)類(lèi)、工程類(lèi)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的管理人員8人以上；
4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限須3年以上；
5.托管的物業(yè)須有兩個(gè)以上省優(yōu)，或企業(yè)通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。
二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)需具備的資質(zhì)條件：
1.托管物業(yè)規(guī)模（指房屋建筑面積）20～40萬(wàn)平方米（不含40平方米），托管物業(yè)類(lèi)型兩種以上；
2.注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上；
3.具有經(jīng)濟(jì)類(lèi)、工程類(lèi)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的管理人員5人以上；
4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限2年以上；
5.托管的物業(yè)須有兩個(gè)以上市優(yōu)。
三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)需具備的資質(zhì)條件：
1.托管物業(yè)規(guī)模（指房屋建筑面積）2～20萬(wàn)平方米；
2.注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上；
3.具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的管理人員3人以上。
第七條 一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)，由所在省轄市物業(yè)管理行政主管部門(mén)初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批；省屬以上物業(yè)管理企業(yè)，其資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。
二級(jí)以下物業(yè)管理企業(yè)，其資質(zhì)由所在省轄市物業(yè)管理行政主管部門(mén)審批，報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
經(jīng)審批確認(rèn)資質(zhì)等級(jí)的物業(yè)管理企業(yè)，由批準(zhǔn)部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)、由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制《江蘇省城市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。
第八條 一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可承接20萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)、別墅區(qū)和所有高層建筑、工業(yè)廠房的物業(yè)管理項(xiàng)目；
二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可承接20萬(wàn)平方米以下的住宅小區(qū)、別墅區(qū)和20層以下的高層建筑及工業(yè)廠房的物業(yè)管理項(xiàng)目；
三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可承接5萬(wàn)平方米以下的非高層住宅小區(qū)、住宅組團(tuán)等物業(yè)管理項(xiàng)目。
第九條 本規(guī)定生效前各省轄市已審批核發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，須按本規(guī)定進(jìn)行清理并換發(fā)由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《江蘇省城市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。各省轄市統(tǒng)一登記、編號(hào)，報(bào)省備案。
第十條 申領(lǐng)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，提交下列文件、資料：
1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
2.企業(yè)章程（含股東協(xié)議）；
3.物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表；
4.托管物業(yè)規(guī)模、類(lèi)型證明材料（物業(yè)管理委托合同）；
5.注冊(cè)資本驗(yàn)資證明文件；
6.企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明；
7.中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)管理人員職稱(chēng)有效證件，建設(shè)部頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證書(shū)；
8.企業(yè)設(shè)立批文、企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件、企業(yè)法人代表任命文件、身份證件復(fù)印件；
9.企業(yè)內(nèi)設(shè)部門(mén)職責(zé)、企業(yè)管理規(guī)章制度及服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)資料；
10.企業(yè)托管物業(yè)獲市級(jí)以上優(yōu)秀的證明材料。
第十一條 對(duì)未申領(lǐng)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)而從事物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的，由物業(yè)管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦資質(zhì)審查手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，由物業(yè)管理行政主管部門(mén)給予警告，并處30000元以下的罰款。
第十二條 省、市物業(yè)管理行政主管部門(mén)依照審批權(quán)限，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。
各市物業(yè)管理行政主管部門(mén)每年應(yīng)將企業(yè)的年檢情況向省建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十三條 申請(qǐng)資質(zhì)年檢的物業(yè)管理企業(yè)須向物業(yè)管理行政主管部門(mén)提供下列資料：
1.資質(zhì)證書(shū)；
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.年度工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)、變更情況、違章違紀(jì)情況等；
4.業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的評(píng)議；
5.從業(yè)人員上崗證；
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它資料。
第十四條 資質(zhì)年檢不合格的，資質(zhì)審批部門(mén)可降低其資質(zhì)等級(jí)，限期整改，直至吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
第十五條 已取得資質(zhì)證書(shū)的物業(yè)管理企業(yè)，因更名、分立、破產(chǎn)等發(fā)生變更情形的，應(yīng)交回原批準(zhǔn)部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，按本規(guī)定重新辦理物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批手續(xù)或注銷(xiāo)手續(xù)。
城管管理執(zhí)法辦法范文4
一、切實(shí)提高對(duì)做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作重要性的認(rèn)識(shí)
軍隊(duì)是保衛(wèi)國(guó)家和的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是保衛(wèi)國(guó)家安全和全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障，是維護(hù)社會(huì)主義制度和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。做好退伍安置工作直接關(guān)系到國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，妥善安置好退役士兵的生活生產(chǎn)，保障他們的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)征兵工作的順利開(kāi)展，確保現(xiàn)役士兵安心服役，激發(fā)他們保家衛(wèi)國(guó)的熱情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府各部門(mén)要從軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極承擔(dān)國(guó)防義務(wù)，努力完成安置任務(wù)。
二、進(jìn)一步深化安置工作改革
城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官退役安置實(shí)行貨幣化安置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。今年我縣繼續(xù)以貨幣化安置為主渠道，積極鼓勵(lì)重點(diǎn)安置對(duì)象自謀職業(yè)。
（一）重點(diǎn)安置對(duì)象
榮立二等功（或三等戰(zhàn)功）以上的人員，大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員；服現(xiàn)役滿10年以上的士官。
（二）安置方式
允許重點(diǎn)安置對(duì)象在缺編的縣屬企事業(yè)單位進(jìn)行雙向選擇，在安置期內(nèi)如無(wú)接收單位則實(shí)行貨幣化安置。
城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的，發(fā)給一次性城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金和《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，并享受〔〕10號(hào)文件和浙政發(fā)〔〕3號(hào)文件及地方有關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。復(fù)工復(fù)職復(fù)學(xué)的退役士兵不再發(fā)給《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》。
城鎮(zhèn)退役士兵入伍前原是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位正式職工的，退役后根據(jù)《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定，原則上回原單位復(fù)工復(fù)職。也可以選擇自謀職業(yè)，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)。
（三）貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)
城鎮(zhèn)退役士兵滿兩年發(fā)18000元，每超服1年加發(fā)2000元，第七年起每超服1年加發(fā)1000元；農(nóng)村籍入伍的進(jìn)藏義務(wù)兵服役期滿退伍后，根據(jù)浙政辦發(fā)〔〕57號(hào)文件精神，按所在城鎮(zhèn)退役士兵安置金標(biāo)準(zhǔn)的一半發(fā)給一次性安置金。重點(diǎn)安置轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)，滿10年發(fā)42000元，每超服1年加發(fā)2000元；為鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)，重點(diǎn)安置人員在年9月30日前辦理自謀職業(yè)手續(xù)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元。城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)每人每月360元計(jì)發(fā)。
復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)士官（包括農(nóng)村入伍士官），服役期間榮立三等功的，每次發(fā)給獎(jiǎng)金500元；榮立二等功以上的獎(jiǎng)勵(lì)或大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，每次發(fā)給獎(jiǎng)金3000元（本人檔案有記載、立功勛章）。
（四）安置截止時(shí)間
城鎮(zhèn)退役士兵和重點(diǎn)安置對(duì)象安置截止時(shí)間分別為：年6月30日和12月31日。城鎮(zhèn)退役士兵和重點(diǎn)安置對(duì)象必須在截止時(shí)間前辦理貨幣安置手續(xù)，否則作自動(dòng)放棄處理，不再享受一次性安置補(bǔ)償金、生活費(fèi)及其他優(yōu)惠待遇，縣安置辦只予辦理落戶手續(xù)。
城管管理執(zhí)法辦法范文5
關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在我國(guó)建筑行業(yè)不斷發(fā)展的情況下，我國(guó)的城市人口對(duì)于居住的要求越來(lái)越高，所以必須要對(duì)于施工質(zhì)量進(jìn)行不斷地提升。在當(dāng)前，我國(guó)投入使用的工程以及在建工程之中，都有著非常多的質(zhì)量問(wèn)題存在，甚至有些問(wèn)題對(duì)于建筑的使用安全性以及建筑結(jié)構(gòu)的合理性造成了非常大的影響。在近些年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，建筑行業(yè)也有著非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但是在我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，一般都會(huì)趨向于價(jià)格方面，并沒(méi)有對(duì)于工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。所以在我國(guó)建筑行業(yè)今后的發(fā)展中，必須要使其適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以新的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法來(lái)對(duì)于工程的質(zhì)量進(jìn)行有效提升。
一、我國(guó)建筑工程質(zhì)量的問(wèn)題分析
（一）管理不規(guī)范
在當(dāng)前我國(guó)建筑施工改革之后，民用施工企業(yè)的變化幅度非常大。工人階層已經(jīng)完全不再出現(xiàn)，農(nóng)民工群體發(fā)揮了重大作用。施工過(guò)程中對(duì)于農(nóng)民工的使用使得非法人形式的施工群體大量存在，因?yàn)闆](méi)有法人實(shí)體，所以其權(quán)益根本不能得到保障。同時(shí)在執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍中，借證、無(wú)證上崗的情況非常多。
（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管不完善
在當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)的改革中，其改革是非常不盡人意的。尤其是我國(guó)的國(guó)有施工企業(yè)，其并沒(méi)有因?yàn)楦母锒鼮檎；镜墓潭ㄙY產(chǎn)有著嚴(yán)重流失的態(tài)勢(shì)，并且人才流失現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，少數(shù)留存在國(guó)有施工企業(yè)中的人員只為能夠?qū)⒐镜馁Y質(zhì)證書(shū)守住，通過(guò)皮包公司模式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，以收取管理費(fèi)的方式來(lái)度日。勞務(wù)公司在我國(guó)施工企業(yè)衰落之后逐漸浮出水面，并且包工頭在勞務(wù)公司中有著越來(lái)越大的影響力。施工企業(yè)往往有著非常高的資質(zhì)，沒(méi)有或者鮮有施工能力。私下交易、逃避市場(chǎng)管理、超范圍承包、借證賣(mài)照、無(wú)證施工等的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。
（三） 參建單位并沒(méi)有履行責(zé)任主體的職責(zé)
在我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)法律條例中，明確規(guī)定工程監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、建設(shè)單位等都要負(fù)有一定的工程質(zhì)量責(zé)任。但是在實(shí)際的操作中，各個(gè)方面的人員并沒(méi)有對(duì)于自身的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。甚至有些單位認(rèn)為在建筑施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)該將責(zé)任歸結(jié)到質(zhì)量監(jiān)督單位身上。尤其是在對(duì)于參建單位的個(gè)體工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，其往往不會(huì)意識(shí)到質(zhì)量驗(yàn)收中自身是作為責(zé)任主體而存在的，并沒(méi)有按照相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)參與到驗(yàn)收工作當(dāng)中，其往往在質(zhì)量監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，才能意識(shí)到問(wèn)題的存在。
（四）監(jiān)理單位的違法行為存在
在當(dāng)前，監(jiān)理單位中有著非常多的違法違規(guī)行為存在，例如：對(duì)竣工工程質(zhì)量的評(píng)估和驗(yàn)證不規(guī)范，主體工程、基礎(chǔ)工程的評(píng)定不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，某些監(jiān)理人員的職業(yè)資格不規(guī)范、人員素質(zhì)低下，將利益放在第一位，不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，越級(jí)監(jiān)理等。
（五）建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)不完善
在當(dāng)前，雖然我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)管體系有著一定的發(fā)展，并且有政府作為其保障，但是在社會(huì)監(jiān)督方面，卻有著非常多的缺失存在。當(dāng)群眾發(fā)現(xiàn)建筑存在質(zhì)量問(wèn)題，卻往往會(huì)因?yàn)闆](méi)有投訴門(mén)路而宣告失敗，或者有些投訴部門(mén)對(duì)于群眾投訴根本不會(huì)受理。同時(shí)再我國(guó)的建筑工程質(zhì)量方面的法律建設(shè)不完善，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不成熟。
二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的對(duì)策
在對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的建筑質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析之后可以發(fā)現(xiàn)，完善我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理的對(duì)策應(yīng)該從質(zhì)量管理的范圍、內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象、掛歷模式等的方面進(jìn)行完善。
（一） 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入
國(guó)家應(yīng)該對(duì)于施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查，以確保施工單位的資質(zhì)與其能力可以得到保證。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)許多非國(guó)有的施工企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)該進(jìn)行重新的定位，對(duì)其進(jìn)行逐級(jí)審查，對(duì)于沒(méi)有固定員工、沒(méi)有實(shí)際能力的施工企業(yè)應(yīng)該予以及時(shí)的關(guān)閉。同時(shí)在我國(guó)各級(jí)的行政主管部門(mén)中，應(yīng)該對(duì)于各級(jí)責(zé)任單位的工作資質(zhì)進(jìn)行有效的審查，從而使得建筑市場(chǎng)有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。
（二） 提高從業(yè)人員素質(zhì)
在建筑施工的監(jiān)管人員方面，其必須要有著豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)應(yīng)該對(duì)于當(dāng)前的監(jiān)督手段和監(jiān)督方法進(jìn)行掌握，并且對(duì)于新的使用方法和手段進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外還要對(duì)于建筑施工相關(guān)的法律法規(guī)，文獻(xiàn)條例進(jìn)行了解，以便在問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、鑒別和處理中有相應(yīng)的能力。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前提下，建筑施工問(wèn)題也越來(lái)越趨向于復(fù)雜化，所以監(jiān)管單位必須要充分發(fā)揮其監(jiān)督地位和監(jiān)督作用，對(duì)于建筑問(wèn)題的意識(shí)進(jìn)行提升，對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效的識(shí)別和管理。對(duì)于建筑施工的質(zhì)量要想實(shí)行長(zhǎng)期全面的監(jiān)管，就必須要對(duì)于從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，以競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式來(lái)管理從業(yè)人員，以便能夠?qū)⒇?zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德高尚、能力強(qiáng)、水平高、知識(shí)豐富的人才不斷吸引過(guò)來(lái)，對(duì)于道德水平低的人員要進(jìn)行及時(shí)的淘汰，最終使得整個(gè)監(jiān)管單位有著高度的戰(zhàn)斗力。
（三）完善政府監(jiān)督
在政府對(duì)于我國(guó)建筑工程的質(zhì)量管理過(guò)程中，必須要以信息技術(shù)作為主要的渠道，以便使得監(jiān)督管理能夠網(wǎng)絡(luò)化、信息化，使得地方保護(hù)被打破。以科學(xué)的監(jiān)督方法，先進(jìn)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)設(shè)備來(lái)進(jìn)行工作，從而使得我國(guó)建筑質(zhì)量的監(jiān)管能夠與建筑技術(shù)的發(fā)展相互適應(yīng)。保證監(jiān)督管理能夠有著最高的效率和能力，才能夠?qū)τ谖覈?guó)建筑行業(yè)的整體進(jìn)步進(jìn)行推動(dòng)。
（四） 建立健全建筑工程質(zhì)量管理體系
在建筑工程中，其質(zhì)量問(wèn)題是由多個(gè)方面的原因共同造成的，并且受到多個(gè)方面的共同影響，包括施工建設(shè)、施工準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、工程決策等。要想使得我國(guó)建筑工程的整體質(zhì)量提升，首先必須要進(jìn)行系統(tǒng)觀念的確立，將整個(gè)建筑工程當(dāng)做統(tǒng)一的整體來(lái)處理，建立全面的建筑工程質(zhì)量管理體系，包括政府監(jiān)督、工程保險(xiǎn)、質(zhì)量保證以及社會(huì)監(jiān)督等的各個(gè)方面。
（五）大力反腐敗
在建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題中，腐敗是作為第一要素存在的。亦即只要有腐敗現(xiàn)象存在就一定會(huì)產(chǎn)生各種各樣的質(zhì)量問(wèn)題。在我國(guó)，建設(shè)行政主管部門(mén)以及環(huán)保部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、綠化部門(mén)、人防部門(mén)、消防部門(mén)等共同對(duì)于建筑施工質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行管理。要想使得相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督功能加強(qiáng)，就必須要對(duì)于建筑項(xiàng)目審批等的相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)定，并且應(yīng)該建立建筑質(zhì)量責(zé)任制，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，對(duì)于各級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量的追查。如果質(zhì)量事故發(fā)生，那么不僅要對(duì)于當(dāng)事人和單位的責(zé)任進(jìn)行追查，更要對(duì)于各級(jí)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，例如：審批工作、建設(shè)程序工作、監(jiān)督工作等。同時(shí)要對(duì)于各級(jí)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)的履行情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)于各種問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。此外，要設(shè)立相關(guān)的反腐中心，通過(guò)、電話等的各種方式來(lái)接受群眾的監(jiān)督，并且對(duì)于群眾反映的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的處理，同時(shí)做到及時(shí)的意見(jiàn)反饋，以便提高群眾監(jiān)督的積極性，使得群眾監(jiān)督的效用可以最大化。
四、結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)前，由于我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程非常快，所以房屋建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越受到重視。在傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理中，有著許多的問(wèn)題存在，所以必須要對(duì)于這些問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。首先，工程質(zhì)量監(jiān)督必須要以政府為主導(dǎo)，從而使得監(jiān)督有著明確的方向；其次應(yīng)該提高企業(yè)質(zhì)量管理的意識(shí)，以便促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的提高；再次應(yīng)該重視群眾監(jiān)督，以保證監(jiān)督可以全方位發(fā)展。只有這樣才能夠真正使得我國(guó)有著更多的高質(zhì)量建筑出現(xiàn)，對(duì)于人們?nèi)找嫣岣叩木幼∫蟆?/p>
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城管管理執(zhí)法辦法范文6
北京建工集團(tuán)施工總承包的國(guó)家會(huì)議中心工程，是世人矚目的奧運(yùn)工程、全國(guó)重點(diǎn)工程。根據(jù)該工程意義重要、工期緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的特點(diǎn)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)是調(diào)動(dòng)參建職工施工生產(chǎn)積極性，優(yōu)質(zhì)高效完成國(guó)家會(huì)議中心奧運(yùn)工程建設(shè)任務(wù)的重要手段。為此，總承包項(xiàng)目部特制定國(guó)家會(huì)議中心工程現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)競(jìng)賽組織管理辦法如下:
一、指導(dǎo)思想
在國(guó)家會(huì)議中心工程的整個(gè)施工過(guò)程中，圍繞實(shí)現(xiàn)“一保、三創(chuàng)、四出、五實(shí)現(xiàn)”的工程建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮集團(tuán)總承包項(xiàng)目部的整體優(yōu)勢(shì)，全面深入地開(kāi)展覆蓋全員、分階段、貫穿施工生產(chǎn)全過(guò)程、形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽，充分調(diào)動(dòng)各參建單位和廣大參建職工的積極性、創(chuàng)造性，奮力拼搏、勇?tīng)?zhēng)第一、團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局，為奧運(yùn)工程建設(shè)再立新功。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)落到實(shí)處，北京建工集團(tuán)國(guó)家會(huì)議中心工程總承包項(xiàng)目部成立勞動(dòng)競(jìng)賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
總顧問(wèn)：劉麗臣
組長(zhǎng)：焦玉鎖、馮躍
副組長(zhǎng)：李榮、俞振江、李志遠(yuǎn)、王鑫、李眀芳、王虹、
成員：苗衛(wèi)國(guó)、劉玉彬、王平、趙炳福、高強(qiáng)、楊春祥、馬書(shū)生、暴士軍、王華軍、胡鴻志、李印鋼、
勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
辦公室成員：苗衛(wèi)國(guó)、劉玉彬、宏、楊帆
各參戰(zhàn)單位也要成立勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織指導(dǎo)本單位多
種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽，以充分調(diào)動(dòng)廣大參戰(zhàn)職工的積極性、創(chuàng)造性。
三、參加勞動(dòng)競(jìng)賽的范圍
總承包項(xiàng)目部所屬各分部全體參建職工，包括自有職工和外施隊(duì)。
一分部、二分部做為主要單位，每戰(zhàn)役前與總承包項(xiàng)目部簽定軍令狀，評(píng)比內(nèi)容按附表的所有項(xiàng)目。
三分部、四分部作為輔助單位，每戰(zhàn)役前與總承包項(xiàng)目部簽定責(zé)任狀，評(píng)比內(nèi)容按附表的相關(guān)項(xiàng)目。
四、勞動(dòng)競(jìng)賽內(nèi)容
為了確保國(guó)家會(huì)議中心工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)競(jìng)賽主要包括工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、安全文明施工、成本管理、后勤保障綜合治理思想政治工作競(jìng)賽五方面內(nèi)容。
1、工程質(zhì)量競(jìng)賽：以質(zhì)量管理和工程質(zhì)量為主要內(nèi)容，包括：工程質(zhì)量、質(zhì)量保證資料、質(zhì)量保證體系等，通過(guò)競(jìng)賽確保該工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、工期進(jìn)度競(jìng)賽：根據(jù)工期計(jì)劃的總體要求，制定主要施工階段的進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)展競(jìng)賽，各分部要結(jié)合工程實(shí)際，分部位、分項(xiàng)目制定工程部位形象進(jìn)度計(jì)劃，開(kāi)展具體競(jìng)賽，確保該工程的工期進(jìn)度。
3、安全文明施工競(jìng)賽：以安全生產(chǎn)文明施工管理制度為依據(jù)，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、資料管理、崗位責(zé)任制度、勞動(dòng)保護(hù)、職工教育、執(zhí)行綠色施工環(huán)境保護(hù)方案。
4、工程成本管理競(jìng)賽：以成本管理制度是否建立健全執(zhí)行落實(shí)情況；成本預(yù)測(cè)、預(yù)控、過(guò)程分析是否有記錄、是否建立降耗、降支措施，落實(shí)情況；預(yù)算項(xiàng)目和工作流程是否清晰準(zhǔn)確；合同管理是否及時(shí)完善；勞務(wù)、機(jī)械、材料的各種管理制度是否建立健全，執(zhí)行落實(shí)情況，各種取費(fèi)及支出是否合理、明晰為主要競(jìng)賽內(nèi)容。
5、后勤保障、綜合治理、現(xiàn)場(chǎng)思想政治工作競(jìng)賽：以后勤管理工作方案、綜合治理方案、現(xiàn)場(chǎng)思想政治工作計(jì)劃方案為依據(jù)，包括：現(xiàn)場(chǎng)職工食堂、醫(yī)療；辦公區(qū)衛(wèi)生、辦公環(huán)境、辦公用品保障供應(yīng)；生活基地的宿舍、食堂、浴室、廁所、環(huán)衛(wèi)等方面的管理；職工之家建設(shè)；現(xiàn)場(chǎng)、生活基地的治安保衛(wèi)、交通安全、消防安全；CI形象、勞動(dòng)競(jìng)賽、陽(yáng)光工程、黨團(tuán)工會(huì)建設(shè)、青年突擊隊(duì)建設(shè)、宣傳教育、人才培養(yǎng)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)、通訊報(bào)道等工作。
此外作為勞動(dòng)競(jìng)賽內(nèi)容的一部分，每年年終總承包項(xiàng)目部將組織先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)職工、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀青年知識(shí)分子、崗位管理能手、優(yōu)秀青年突擊隊(duì)和先進(jìn)外施隊(duì)的評(píng)選，具體評(píng)比辦法另行發(fā)文。
五、競(jìng)賽方法
總承包項(xiàng)目部勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)五項(xiàng)競(jìng)賽內(nèi)容，按照五級(jí)進(jìn)度計(jì)劃方案，對(duì)參加施工單位的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)統(tǒng)一發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評(píng)比、統(tǒng)一獎(jiǎng)罰，各參建單位要依據(jù)勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組的競(jìng)賽部署，結(jié)合各自承擔(dān)施工的具體項(xiàng)目開(kāi)展目標(biāo)具體、指標(biāo)明確、形式多樣，務(wù)求實(shí)效的勞動(dòng)競(jìng)賽。
六、競(jìng)賽評(píng)比工作流程：
按照總承包項(xiàng)目部戰(zhàn)役部署的工程進(jìn)度計(jì)劃及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，依據(jù)五項(xiàng)競(jìng)賽內(nèi)容，由總承包部勞動(dòng)競(jìng)賽工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)各分部的競(jìng)賽工作進(jìn)行周期性檢查、考核、評(píng)比評(píng)比成績(jī)由責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人填寫(xiě)交勞動(dòng)競(jìng)賽辦公室匯總，計(jì)算出各單位在戰(zhàn)役期間各周期成績(jī)的平均值由勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組審定，評(píng)出獲獎(jiǎng)單位戰(zhàn)役結(jié)束后進(jìn)行戰(zhàn)役勞動(dòng)競(jìng)賽的總結(jié)和表彰。以及下一戰(zhàn)役的整體部署。
說(shuō)明：不同戰(zhàn)役的時(shí)間跨越不同，一般情況下評(píng)分周期為月，根據(jù)戰(zhàn)役的不同，可以調(diào)整評(píng)分次數(shù)和周期，要求周期要≤1個(gè)月。
七、競(jìng)賽評(píng)比資格否決項(xiàng)目
1、工程質(zhì)量（100分，折合權(quán)重比例為25%）。由總包技術(shù)質(zhì)量部主控，季度內(nèi)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，取消本季度評(píng)比資格。
2、工期進(jìn)度（100分，折合權(quán)重比例為25%）。由總包施工管理部主控，未完成季度進(jìn)度計(jì)劃或形象部位計(jì)劃，取消本季度評(píng)比資格。
3、安全生產(chǎn)文明施工（100分，折合權(quán)重比例為20%）。由總包安全監(jiān)管部、綜合辦公室、商務(wù)核算部（物資、勞務(wù)）主控，凡季度內(nèi)發(fā)生重大安全事故，輕傷頻率超出0.5‰；不按環(huán)保要求施工，被政府部門(mén)提出罰款；物資管理和勞務(wù)管理出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定給企業(yè)造成不良影響或造成經(jīng)濟(jì)損失的，均取消本季度評(píng)比資格。
4、工程成本管理（100分，折合權(quán)重比例為15%）。由總包商務(wù)核算部主控，季度內(nèi)出現(xiàn)成本虧損、帳目不實(shí)、成本責(zé)任不落實(shí)、勞務(wù)機(jī)械材料管理不規(guī)范取消本季度評(píng)比資格。
5、后勤保障綜合治理思想政治工作（100分，折合權(quán)重比例為15%）。由總包綜合辦公室主控，凡發(fā)生重大食物、煤氣中毒事件、重大事故或重大惡性治安案件和火災(zāi)事故、重大違紀(jì)違法案件，取消本季度評(píng)比資格。
凡在工程施工過(guò)程中，發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故或工程進(jìn)度未按上級(jí)下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃完成，造成延誤工期或發(fā)生給工程造成嚴(yán)重?fù)p失、給企業(yè)造成惡劣影響的其它重大事故，均取消全部競(jìng)賽評(píng)比資格。
凡在施工管理過(guò)程中，未達(dá)到單項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的，由總包主控部門(mén)酌情扣分，直至取消單項(xiàng)評(píng)比資格。
八、競(jìng)賽的考核與獎(jiǎng)勵(lì)
1、勞動(dòng)競(jìng)賽的考核采取戰(zhàn)役考評(píng)與月度考評(píng)相結(jié)合的辦法。以戰(zhàn)役為主，月度為輔。
每個(gè)戰(zhàn)役的時(shí)間將根據(jù)總控計(jì)劃和具體施工情況在軍令狀中另行確定。原則是不得突破總控計(jì)劃。若某一戰(zhàn)役拖延要給予處罰，并在下一戰(zhàn)役中，搶工回歸總控計(jì)劃；若某一戰(zhàn)役提前要給予獎(jiǎng)勵(lì)，總控計(jì)劃根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)調(diào)整。
戰(zhàn)役及時(shí)間初步確定如下：
⑴第一戰(zhàn)役為：立足生根戰(zhàn)役
時(shí)間：2005年4月29日－2005年6月20日。
項(xiàng)目：基礎(chǔ)樁施工完畢、土方挖運(yùn)完畢、坡道收尾完畢。
⑵第二戰(zhàn)役為：地基保衛(wèi)戰(zhàn)役
時(shí)間：2005年6月1日－2005年7月1日。
項(xiàng)目：邊坡根部處理完畢、清槽、打釬、墊層施工完畢。
⑶第三戰(zhàn)役為：基礎(chǔ)攻堅(jiān)戰(zhàn)役
時(shí)間：2005年7月2日－2005年10月1日。
項(xiàng)目：防水施工完畢、保護(hù)層、底板施工完畢、-2層完成60％、-1層完成25％。
⑷第四戰(zhàn)役為：沖出地平戰(zhàn)役。
時(shí)間：2005年10月1日－2005年11月15日。
項(xiàng)目：地下結(jié)構(gòu)施工完畢、1層完成60％、2層完成25％、回填土施工完畢。
2、本著對(duì)各項(xiàng)競(jìng)賽堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，勞動(dòng)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)五項(xiàng)競(jìng)賽內(nèi)容設(shè)五面流動(dòng)錦旗，每季度每項(xiàng)評(píng)比出的第一名授予流動(dòng)紅旗。年度評(píng)比時(shí)對(duì)成績(jī)突出的參賽單位、集體、個(gè)人，除給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)外，還將給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、各項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容分別按所附勞動(dòng)競(jìng)賽考評(píng)表進(jìn)行具體考核，每項(xiàng)滿分100分，綜合評(píng)定時(shí)按《勞動(dòng)競(jìng)賽組織管理辦法》中規(guī)定的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全文明施工、工程成本管理、后勤保障綜合治理思想政治工作為序，按五項(xiàng)競(jìng)賽內(nèi)容權(quán)重25%：25%：20%：15%：15%為分值比例進(jìn)行總評(píng)分。
九、要求
