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節能減排管理辦法范文1

二、強化節能減排目標責任。組織開展對省級政府年節能減排目標完成情況和措施落實情況及“目標完成進度的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時年全國和各地區單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及年上半年全國單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區要按照節能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區節能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區進行責任追究。末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。各地區“十二五”節能目標任務的確定要以年為基數。各省級政府要在5月底前，將本地區年節能減排目標和實施方案報國務院。

三、加大淘汰落后產能力度。年關停小火電機組1000萬千瓦。將任務分解到市、縣和有關企業，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區今年淘汰落后產能任務。并于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區淘汰落后產能任務，公布淘汰落后產能企業名單，確保落后產能在第三季度前全部關停。加強淘汰落后產能核查，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區域限批”暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。

四、嚴控高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。一律不準開工建設。對違規在建項目，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。未通過環評、節能審查和土地預審的項目。有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產品出口的各項政策，控制“兩高”產品出口。

五、加快實施節能減排重點工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元。以及節能環保能力建設等，重點支持十大重點節能工程建設、循環經濟發展、淘汰落后產能、城鎮污水垃圾處理、重點流域水污染治理。形成年節能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區要將節能減排指標落實到具體項目，節能減排專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節能減排能力。有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的相關配套政策，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。

六、切實加強用能管理。要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測。合理控制能源供應，對能源消費和高耗能產業增長過快的地區。切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。大力推進節能發電調度，加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關部門提出意見。省級節能主管部門組織各級節能監察機構于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的比照淘汰類電價加價標準執行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

七、強化重點耗能單位節能管理。突出抓好千家企業節能行動。強化目標責任，公告考核結果。加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節能能力。省級節能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節能管理師和能源管理體系試點。已經完成“節能任務的用能單位，要繼續狠抓節能不放松，為完成本地區節能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成“節能任務。中央和地方國有企業都要發揮表率作用，加大節能投入，加強管理，對完不成節能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的經營業績考核中實行降級降分處理，并與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤。

八、推動重點領域節能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業節能減排管理。年底，加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。加強新建建筑節能監管。全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區居住建筑供熱計量及節能改造5000萬平方米，確保完成“期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優化民航航路航線。開展節約型公共機構示范單位建設活動，年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%加強流通服務業節能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環境綜合整治。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。

九、大力推廣節能技術和產品。國家重點節能技術推廣目錄（第三批）繼續實施“節能產品惠民工程”加大高效節能空調推廣的基礎上。繼續做好新能源汽車示范推廣，全面推廣節能汽車、節能電機等產品。5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣節能燈1.5億只以上，東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。擴大能效標識實施范圍，第七批能效標識產品目錄。落實政府優先和強制采購節能產品制度，完善節能產品政府采購清單動態管理。

十、完善節能減排經濟政策。深化能源價格改革。推行居民用電階梯價格，調整天然氣價格。落實煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發電上網和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的嚴格執行差別電價政策。各地可在國家規定基礎上，按照規定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見。深化生態補償試點，完善生態補償機制。開展環境污染責任保險。金融機構要加大對節能減排項目的信貸支持。

十一、加快完善法規標準。盡快出臺固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法。做好大氣污染防治法（修訂）節約用水條例、生態補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法、節能產品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產品能耗限額標準、用能產品能效標準、建筑能耗標準等。抓緊完成城鎮排水與污水處理條例的審查修改。

十二、加大監督檢查力度。今年第三季度。對部分地區貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節能減排專項督察，國務院組成工作組。嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題，徹底清理對高耗能企業和產能過剩行業電價優惠政策，發現一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節能監察機構對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節嚴重的依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。發揮職工監督作用，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設。

節能減排管理辦法范文2

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以《中華人民共和國節約能源法》、國務院《公共機構節能條例》和《省公共機構節能管理辦法》為指導，以貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》為核心，以建立公共機構節能監督管理機制和基本制度為主線，以加強日常管理和考核監督為重點，以公共機構既有建筑節能改造為突破口，以點帶面，有計劃、有重點地推進公共機構節能工作，推動全局公共機構合理用能、科學節能和依法管能，充分發揮公共機構節能示范作用，為全面開創公共機構節能工作新局面奠定堅實的基礎。堅持以科學發展觀為指導，把節能減排作為轉變交通運輸發展方式、加快結構調整的重要方式，大力宣傳節能法律法規、政策和標準，推廣使用節能產品，倡導低碳交通消費模式，開展扎實有效的節能教育、培訓、競賽活動，傳播綠色低碳交通觀念，普及節能減排知識，調動廣大干部職工參與節能減排的積極性，促進交通運輸行業平穩較快的發展。

二、總體目標和節能指標

（一）總體目標

年，我局公共機構節能要實現以下主要目標：

一是健全節能管理體系，完善節能協調機制；

二是建立節能監管制度，逐步建立節能目標考核管理體系；

三是初步建立節能分析評價體系，建立能源消耗定額標準；

四是推行低成本、無成本節能管理措施，提高能源利用效率，切實降低能源消耗和設備能耗；

五是推進新能源和節能新技術、新產品的應用；

六是開展節能的宣傳和培訓，培養公共機構工作人員的節能意識和節能習慣。

（二）具體節能指標

年，我局公共機構用電、用水、用氣、用油指標要在年基礎上降低5%以上。

各部門、各單位要在年基礎上根據各自實際情況，實現單位建筑面積用電、年人均用電、年人均用水指標降低1%-10%，實現總量節氣5%以上，公務用車實現單位用油總量降低5%以上。以節約一度電、節約一滴油、節約一滴水、節約一張紙、節約一分錢為出發點，引導廣大干部職工樹立起節約意識，倡導節約型的消費模式。

三、工作措施

（一）加強組織領導

成立我局節能工作領導小組，組長；成員：各部門、各單位負責人，領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，任主任，重點抓好水、電、油節約工作。

全局各部門、各單位要認真落實各項指標，嚴格預算支出管理，強化內部管理；嚴格執行公共機構室內空調溫度控制標準；要抓好辦公及其他用電設備節能；要嚴格執行國務院、省、市、區有關車輛使用規定；嚴格公務用車使用管理，實行定點加油、定點維修制度，建立公車節油規范及單車能耗核算制度，逐年逐月核定行駛里程、用油額度、運行費用支出。

（二）切實抓好公共機構節能改造

年對機關中央空調的供暖設備進行改造，取消落后的燃油鍋爐供暖方式，采取集中供暖，減少取暖用燃油消耗；對機關大樓自來水及消防地下主管道改造，杜絕自來水跑冒滴漏現象；積極推廣使用高效節能燈；全局公共機構集中辦公區域節能燈具的應用率要達到100%。

（三）全力做好能源資源消耗統計和審計工作

全局公共機構能源資源消耗統計工作由局節能領導小組辦公室統一組織實施。全局各獨立辦公的單位要按期（每年1月底和7月底前）填報能源資源消耗統計數據及分析報告并及時報送局節能領導小組辦公室。

四、總體要求

（一）進一步完善公共機構節能管理體制

局節能領導小組辦公室負責建立全局公共機構節能管理體系和協調機制，切實擔負起協調、推進全局公共機構節能工作和指導、監督各公共機構節能工作的職責。

（二）建立健全日常節能管理制度

結合《區公共機構日常節能管理暫行規定》的要求，強化公共機構日常節能管理工作，逐步建立公共機構節能考核辦法。

節能減排管理辦法范文3

【關鍵詞】鐵路節能管理探討

隨著世界范圍內能源供應緊張的日益加劇，特別是貫徹落實科學發展觀以來，我國政府加強把節能減排作為一項重要的戰略任務來抓，實行節能目標責任制和節能評價考核制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。鐵路運輸具有占地少、能耗低、污染少、運量大的優勢，是國民經濟的大動脈和大眾化的“綠色交通工具”。鐵路運輸企業作為國民經濟綠色發展的主力軍，同時也是能源消耗大戶，每年能源消耗折算標準煤達1600萬噸，占2010年全國能源消費32.5億噸標準煤的0.5%。因此，加強鐵路運輸企業節能減排管理，對推動國民經濟綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會都具有重要意義。

一 節能減排工作中存在的問題

為貫徹國家加強節能減排工作的有關要求，“十一五”期間，鐵路運輸企業通過全面加強節能降耗管理，建立健全節能管理工作體系，狠抓重點用能管理，嚴格節能管理考核等多種措施，全路單位運輸工作量綜合能耗由2005年的6.48噸標準煤/百萬換算噸公里下降到2010年的4.94噸標準煤/百萬換算噸公里，下降幅度23.8%，超額完成了國家下達的單位產值綜合能耗降低20%的約束性指標，節能減排成效突出，為國家“十一五”節能減排指標的完成做出了積極貢獻。“十二五”期間，鐵路運輸企業節能減排工作面臨諸多新情況。

1．“十二五”節能減排壓力巨大

“十二五”期間國家對鐵路部門提出運輸工作量單耗繼續下降5% 的目標要求，鐵路運輸企業“十一五”期間通過采取多種措施，運輸工作量單耗已經下降了23.8%，超額完成了國家下達指標。運輸工作量單耗繼續下降空間非常有限，但節能減排指標又是約束性指標，是鐵路運輸企業必須完成的。

2．能源消耗總量逐年增長

鐵路運輸企業隨著全路客貨運輸任務的逐年提高，機務、車輛、工務等部門增加檢修能力、客運部門提高服務質量、職工大規模生產生活設施改善等，增加大量耗能設備，能源消耗總量呈逐年增加趨勢。

3．運輸工作量增長有限

“十一五”期間，鐵路運輸企業通過大量新建鐵路和既有線路大規模擴能改造等措施，計算節能單耗指標的運輸工作量（總換算周轉量）由2005年的25367億換算噸公里增加到2010年的32728億換算噸公里，增加了27.7%，鐵路運輸實現跨越式發展，“十二五”期間，全路運輸工作量將呈現平穩增長的態勢。

二 加強節能減排采取的措施

1．分解細化節能減排任務

鐵路運輸企業應將節能減排指標層層分解，細化落實到車間班組及重點能耗崗位。從鐵道部、路局、基層站段、車間班組，各個層次管理機構和人員都能明確企業節能減排面臨的嚴峻形勢以及當年節能減排的目標和任務，形成人人都有節能指標，大家共同為企業節能減排做貢獻。

2．健全激勵約束機制

在繼續鞏固和加強全鐵路局“十一五”期間建立的將節能單耗指標完成情況納入到對單位領導經營業績考核的基礎上，調整考核指標內容，增加能源消耗總量及節能管理工作評價部分。同時，探討調動企業職工節能的積極性和主動性的激勵和約束機制，實行對能源消耗數量的節約獎勵、超耗罰款辦法，能源消耗使用單位節能，每個耗能崗位人員都有獎勵，超耗按規定罰款。

3．加大能耗結構調整力度

能耗結構調整方面應加大以下幾方面的力度：

（1）實施機車“以電代油”的轉換。鐵路企業機車牽引任務由內燃機車（消耗柴油）和電力機車（消耗電）擔當，電力機車單耗只有內燃機車單耗的42%，為充分發揮電力機車節能優勢，全路應通過加快電氣化鐵路改造，積極開行電力機車等措施，加大電力機車應用比例，實現機車“以電代油”的轉換。

（2）加快集中供熱力度。鐵路企業特別是北方地區的單位冬季采暖仍采用傳統燃煤鍋爐，煤炭消耗占全路能源消耗折算標準煤的28% 以上。每年消耗大量煤炭不但給企業造成巨大的能源成本壓力，同時煤炭燃燒產生大量二氧化硫等有害氣體以及二氧化碳等溫室效應氣體，對環境造成巨大破壞。實行區域集中供熱是降低冬季采暖用煤最有效、最直接的舉措，鐵路企業應積極與地方政府聯系，加快管內地區集中改造力度，減少冬季煤炭消耗。

（3）調整煤炭消耗結構。鐵路運輸企業由于存在點多、線長的特點，在鐵路沿線分布著眾多的站區、車間班組，遠離中心城市交通不便，現在還大量存在燃煤小鍋爐以及茶爐、大灶等，用于冬季取暖、日常洗澡、燒水做飯等。對各單位使用煤炭進行職工洗浴、燒水、做飯的設備，可以采用電淋浴器、電磁灶、煤氣灶等替代。對沿線同一地區不同單位的小鍋爐取暖，可以采用區域集中供熱方式，將同一區域不同單位、部門的采暖集中起來，用熱效率高的大鍋爐代替，提高煤炭能源利用率。

（4）加快節能“四新”技術應用。在全路大力推廣綠色照明工程、照明智能控制、高效節能光源、地源熱泵、燃煤清潔燃燒、鍋爐分層給煤、變頻調速改造、節水器具等投資小見效快的成熟節能新技術，并做好節能技改項目的后續管理。特別是地源熱泵技術可以完全替代冬季采暖鍋爐和夏季制冷空調，節能環保效果突出，各單位要加大應用范圍。

（5）加快“綠皮車”更新。全路目前還存在不少用于輸送旅客的綠皮列車，冬季列車采暖需要消耗大量煤炭，燃煤鍋爐燃燒隨著列車移動對沿線環境造成污染，存在著火災隱患等影響運輸安全的因素，同時降低了旅客服務質量。應加快旅客列車改造更新，直接采用新型環保無污染的空調列車替代。

4．狠抓重點用能管理

在重點用能管理上應大力抓好以下幾方面：

（1）降低電力機車單耗。機車牽引能耗占全路能耗的50% 以上。為了降低機車牽引能源消耗，要積極通過運輸組織優化，開行1萬噸、1.5萬噸、2萬噸重載貨物列車擴大再生制動方面節能效果突出的國產化和諧型電力機車使用范圍、對SS4機車加裝主變風機節能控制、自動勵磁削弱裝置等，減少輔助設備能源消耗等措施，降低電力機車單耗，節約機車用電。

（2）控制內燃機車單耗。要通過強化運輸組織、優化機車交路，合理調配機車壓縮調車機車，減少單機走行提高機車利用率，改進機車熱力技術性能，采用柴油低燒技術，建立燃油配送計算機管理系統等措施，實現機車用柴油從供應、儲備、消耗、考核的全過程控制，控制內燃機車單耗。

（3）改革乘人汽車管理。全路汽油消耗呈逐年遞增趨勢，隨著汽油價格的不斷上漲，汽車能耗支出逐年增加，給全路運輸成本控制帶來很大的壓力。應該大量壓縮乘人汽車定編，研究采用燃油補貼等方式改革全路乘人汽車管理模式。同時應該加強日常用汽車管理，取消領導班子成員的專車，把所有車輛納入單位車隊統一管理，實行嚴格的領導簽字派車制，制訂汽車單車核算管理辦法等措施，不但可以節約汽油、柴油消耗，同時節約汽車修理費、保險費、人工成本等費用支出。

（4）改革煤炭日常管理。煤炭是散貨，不便于日常檢斤計量，煤炭采購中也容易滋生商業腐敗，應積極探索煤炭采購管理新機制，對煤炭實行集中批量招標采購，加強煤炭質量控制，定期檢驗、抽查煤炭質量，加強數量驗收，做好煤炭進貨驗收和抽驗工作，煤炭日常做好消耗記錄、臺帳填寫，庫存定期盤點，并做好苫蓋，防止煤炭風化、流失、偷盜，通過加強煤炭管理達到降低煤炭消耗數量和采購成本支出。

（5）推行企業綠色采購。國家“十二五”規劃中明確要求“加快推進節能產品政府強制采購制度”、“推行綠色采購”，鐵路企業在日常集中采購過程中，應優先將選購節能產品列入采購評價管理辦法中，從源頭上卡控，強化設備質量節能減排管理。

（6）實施新建改建項目節能評估。我國《節能法》中明確要求企業新建、改（擴）建項目中，應有節能管理人員參與的“合理用能的專題論證”。但鐵路企業目前并沒有嚴格執行，導致在立項、設計部門中存在節能缺陷。因此應嚴格落實新建、改建項目節能評估制度，根據選擇的用能工藝、技術、設備、材料及所選擇的能源品種等有關內容，對照國家制定的合理用能標準和節能設計規范進行的專門研究論證。

5．加強節能統計數據監測

能耗統計數據的準確性是做好鐵路運輸企業節能減排工作的前提和保障，應不斷加強節能統計管理，為節能減排提供準確可靠的數據保障。

首先，開展節能統計執法大檢查。每年應該對企業的節能統計制度、辦法、措施執行情況，節能統計原始記錄、票據憑證、統計臺帳、統計報表等進行統計執法檢查活動，對發現統計數據作假、統計管理混亂、報表錯報、漏報等問題的單位，要嚴格按照《統計法》等的要求，進行考核甚至承擔法律責任，以提高節能統計數據質量。

其次，完善節能統計管理信息系統。目前全路已經開發出節能統計管理信息系統，日常節能統計報表已經全部采用該系統網絡上報，大大提高了節能統計效率和科學管理水平。但目前該系統僅僅應用節能統計數據上報，不能滿足鐵路運輸企業對日常節能減排指標的統計數據監測以及節能管理考核的要求。應該繼續完善，增加節能考核指標完成情況等相應功能，提高節能管理提高管理信息系統的適用性。

節能減排管理辦法范文4

【 abstract 】 : analyses of energy utilization, and combining the current energy crisis and the domestic enterprise coal exploitation, this paper discusses the inevitable connection between energy saving and emission reduction work thorough in the coal enterprise viable path.

【關鍵字】：節能減排；清潔發展機制（CDM）； 合同能源管理（EPC）

【 key words 】 : saving; The clean development mechanism (CDM); Contract energy management (EPC)

人口、節能和環保是當今世界各國普遍關注的三大社會問題，直接影響到人類社會的可持續發展。隨著近幾年全球氣候異常，重度污染，溫室效應，生物多樣性減少，酸雨問題凸顯，地球荒漠化加劇等生態的演化，為人類對能源的開發利用以及污染物的排放敲響了警鐘。世界污染嚴重的20個城市中，中國占16個。在中國，以煤為主的一次能源結構造成嚴重的環境污染。酸雨率占全國的40％，而二氧化硫排放量的90％來自于燃煤，生態破壞造成的經濟損失已占GDP的8％，能源危機及環境污染已經嚴重威脅經濟和社會的可持續發展。

如何將節能減排工作貫徹落實到煤炭資源的有效開采中，一直是煤礦企業普遍關注的問題，尋求行之有效的途徑對于落實節能減排工作更為重要。

1 建立節能減排管理體制

煤炭企業要積極構建節能減排全面管理體系，以體系化管理保障節能減排全面、快速、持續開展。

1.1建立節能減排專項工作領導管理機構。組建以總經理為組長的節能減排工作領導小組和日常管理工作機構，明確各有關部門在節能減排方面的主要管理職責，形成強有力的節能減排工作組織管理體系。

1.2健全節能減排計劃管理和目標考核體系。制訂《節能減排實施方案》，構建完整的節能減排規劃計劃管理體系；建立健全以節能減排指標、節能減排管理職責履行、節能減排合理化建議、節能減排工藝項目、節能減排規章制度執行等為主要內容的考核辦法，形成 “橫向到邊，縱向到底”的節能減排目標考核體系。

1.3建立能源消耗定額標準；建立明確職能管理部門、基層（使用）單位節能減排的統計體系；分別從能源計量、統計、消耗限額等方面量化標準。

2 加大投資力度以增加節能減排技改工程

加大節能技改投資力度，推廣節能新技術、新工藝、新設備用于煤礦建設開采中，是煤礦企業重點落實節能減排工作的主要方法。比如從節電方面，淘汰老型號高能耗變壓器，推廣應用各類電容補償器，增裝電機變頻調速裝置、礦井主變配電系統自動化改造、建立瓦斯發電廠，推廣瓦斯發電等。從節水方面，根據水泵測試效率變水泵維修為更換新型高效水泵，井下主排水系統節能改造，澡堂太陽能利用等。還有矸石磚廠余熱利用、電廠循環冷卻水供暖改造、鍋爐技改，洗煤過程的集中控制系統改造等大型節能降耗項目等。

3 創造條件參與“清潔發展機制（CDM）”

清潔發展機制，簡稱CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一。核心內容是允許附件1締約方（即發達國家）與非附件1（即發展中國家）進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，在發展中國家實施溫室氣體減排項目。

環境保護一直以來就是我國的基本國策。借鑒國外的經驗教訓，引進和吸收國外先進的技術和資金，走新型工業化道路，實現經濟、社會和環境的協調和可持續發展是我國政府長期堅持的戰略目標。而實施CDM項目，在幫助附件一締約方以較低的成本實現其減排溫室氣體承諾的同時，可以通過先進和適用技術的引進促進中國實施可持續發展戰略。是一種雙贏的活動。

我國被視為最具潛力的CDM市場，約占全球市場的40-50%。通過CDM項目的實施，可為我國企業帶來先進技術和先進管理理念，促進企業規范管理，走可持續發展之路，極大地提升企業形象，增強企業競爭力，為國內企業逐步做大、做強，走向國際市場提供良好機遇。CDM項目作為“雙贏”的機制，為中國走可持續發展之路提供了良好的契機。CDM為我國的能源、化工、建筑、制造、交通、廢物處置、林業和再造林及農業等領域帶來了廣闊的投資機會。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用、礦井乏風瓦斯的利用等都是有前景的CDM項目。要將潛在的市場變為現實的市場還有大量的工作要做，如進一步完善CDM項目的管理辦法、審批程序和相關的政策，建立中國自己的項目咨詢機構以減少交易成本，提高企業參與的積極性等。

另外根據EB（執行理事會）的規則，只有2000年1月1日以后投入運行，并在立項時考慮了CDM的項目才可成為CDM項目。因此，在項目前期可行性研究階段就應創造參與CDM的條件。

4 積極推進“合同能源管理（EPC）”健康發展

所謂“合同能源管理”（EPC――Energy Performance Contracting），就是指由節能專業服務公司帶資金、技術為能源用戶實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務，它可以為能源用戶減輕節能技術改造的資金負擔和投資風險。這是能夠使合作雙方實現共贏的模式。一方面，企業可以不花一分錢，就能將現有的落后設備改造成節能設備并能從中獲益；另一方面，節能專業服務公司也可通過對節能收益分成，來實現自己賺錢的目的。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業化“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO，國內簡稱EMC公司）的發展亦十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，ESCO 已發展成為一種新興的節能產業。

由于我國能源消費量大，利用效率落后于國際先進水平大約10%左右，存在著巨大的節能潛力和廣闊的節能市場。基于市場的合同能源管理機制適合中國國情，不僅頗受廣大耗能企業的歡迎，其他如節能服務機構、能源企業、節能設備生產與銷售企業、節能技術研發機構也非常歡迎，同時也引起不少投資機構的興趣。

從先進國家的經驗來看，合同能源管理從起步到發展壯大，離不開政府的支持和引導。而且發展節能產業最終受惠的不僅僅是有關企業，而是整個社會。所以，節能服務具有公共事業的性質，應在財政稅收等方面予以支持。此外，合同能源管理模式具有前期投資大、回收期長的特點，需要較大的融資支持。此外，政府應在規范節能市場方面做一個“引路人”，建立節能長效機制，出臺鼓勵推進合同能源管理的“管理辦法”，設立相關管理機構，包括技術研究機構、評估檢測機構，為企業和能源公司制定游戲規則，從而讓其健康發展。

5 做好統計工作

能源統計是運用綜合能源統計經濟指標體系和特有的計量形式，是采用科學統計分析方法研究能源的勘探、開發、生產、加工、轉換、輸送、儲存、流轉、使用等各個環節運動過程、內部規律性和能源系統流程的平衡狀況的數量關系的一項專門統計。

企業要配備具有一定統計工作能力的專業人員進行節能減排統計工作，要求準確、及時、全面、系統地搜集、整理和分析整個能源系統流程的統計資料，及時反映能源經濟的發展水平、能源經濟效益、能源綜合平衡狀況等發展變化情況，為宏觀決策和管理，為企業生產、經營管理提供統計信息和依據。

能源統計工作的程序：首先要確定統計體系范圍，建立統計指標和指標體系，制定收集整理數據的方法；其次對采集的數據進行加工整理，編制能源統計報表，計算各類能源的綜合指標。再次繪制綜合平衡分析圖表、對所調查的能源西工進行綜合分析評價，最后將結果報送各有關部門。

6 培訓、宣傳

如何將節能減排形式的嚴峻性、緊迫性、必要性深入人心，如何將節能工作與個人生活緊密相連，而不把節能減排當成一項工作，一個流行口號，宣傳是尤為重要的。宣傳讓我們知道肆意浪費是可恥的，宣傳讓我們知道如果沒有節能意識，地球資源就會枯竭；不論是什么人，不論是在什么崗位上工作，每個人對節能都責無旁貸、義不容辭。

有了節能意識，如何節能，怎樣節能，企業的培訓也是一項重要的工作，普及節能知識，培養專業人才，定期對節能工作做總結，制定節能計劃；人盡其職，各盡所能，節能工作才能順利開展。

節能減排管理辦法范文5

一、領導重視，精心組織。我局高度重視節能減排工作，把加強節能減排工作做為貫徹落實科學發展觀，大力推進節能降耗，全面協調可持續發展的一項重要工作，努力抓好、抓實、抓出成效。為進一步搞好節能減排工作，局成立了由局長任組長、副局長任副組長，各科、室、隊、所負責人為成員的“節能減排工作領導小組”，并結合上級文件精神，制定了《市區交通運輸局公路運輸管理所節能減排工作實施方案》等，明確了交通節能減排主要工作目標任務和措施，責任到人，從而使節能減排工作落到了實處，并及時指導交通系統公交、宏達運輸企業，認真落實上級節能減排各項工作。

二、對超期服役的客運車輛強制退出運輸市場，排放不達標的老舊車輛強制報廢。鼓勵發展封閉、箱式、罐式專用貨車運輸，引導運輸經營者逐步淘汰老、舊車型，2014年累計淘汰黃標車車輛816輛。

三、新進入道路運輸市場的車輛必須在交通運輸部公布的燃料消耗達標車型內的車型。嚴格《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，禁止高油耗客、貨車輛進入道路運輸市場。嚴格市場準入條件和車輛檢驗標準，積極推廣節能型、環保型車輛，對技術落后，單位能耗高，環境污染大的車輛，逐步淘汰出運輸市場。貨運車輛百公里燃料消耗量比2005年下降了10.6%。

四、加大宣傳、鼓勵出租車、公交車油改氣，混合動力汽車、純電動汽車等清潔燃料汽車，減少道路營運車輛的二氧化碳排放污染，倡導綠色、低碳交通運輸體系建設。公交汽車天然氣燃料車輛已達100輛，區華潤公交車用燃氣有限公司已建設完成，日供氣30000方，全區499輛出租汽車全部更新為雙燃料車輛。

五、強化車輛二級維護制度。為進一步提高我區道路運輸車輛的技術水平，減少燃料消耗，推進資源節能型、環境友好型行業建設，加強道路運輸車輛節能降耗管理。我局建立并落實了車輛燃料消耗限值標準執行工作目標責任制，與各相關單位簽署了車輛燃料消耗限值標準執行工作目標責任書，并通過電視臺、張貼宣傳單、發放明白紙等多種形式進行了廣泛的宣傳發動，積極爭取社會各界的理解和支持，引導道路運輸經營者主動淘汰高油耗車型，各基層站所能夠強化對營運車輛二級維護的監管力度，運輸經營者能夠嚴格按照《省道路運輸車輛維護管理規定實施細則》對營運車輛進行周期性二級維護；維修企業、檢測站嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規范》對車輛進行二級維護作業和竣工后的檢測，嚴格按照檢測合格后方可發放二級維護竣工出廠合格證之規定辦理。汽修所能夠嚴格加強對二級維護的監督和檢查，一經發現違規行為將按相關規定對其進行處罰，直至取消經營資質。

六、創建節約型機關，為行業節能減排工作做好表率。我局組織各科、室、隊、所認真學習、落實節能減排工作精神，廣大干部職工，機關全體干部職工積級參與能源短缺體驗活動，上下班停開公車、私家車，提倡干部職工乘公交車、騎自行車或步行上下班；不開辦公樓門廳及走廊的照明設施，不開或少開辦公室、會議室照明燈，停開辦公區域空調，開展以提高行政效能、降低行政成本和節約資源為主要內容的建設節約型機關活動，在不斷提高工作質量和效率的同時，身體力行，率先垂范，努力降低成本、減少浪費，建立節約保障體系和機制，在建設資源節約型、環境友好型社會中發揮帶頭和表率作用。

七、我區農村公路建設工程大多屬于老路改建。能夠按照《市交通運輸行業節能減排工作考核辦法》及《實施細則》的要求，在今年的農村公路建設中做到了：

1、擴建工程老路利用率100%；

2、養護大修工程舊路利用率100%；

3、建設養護工程臨時占地復墾率100%；

4、循環利用老路材料100%；

節能減排管理辦法范文6

關鍵字：污染源 自動監控 總量減排

“十一五”期間，國務院批轉了節能減排統計監測及考核辦法(國發〔2007〕36號)，對建立科學、完整、統一的節能減排統計、監測和考核體系有很大的推動作用。其中，《主要污染物總量減排監測辦法》是基礎，要求污染源安裝自動監測設備，這是做好污染源監測工作的具體措施。要發揮污染源自動監測設備的作用，建設好污染源自動監控中心至關重要。污染源自動監控中心對加強環境監管具有非常大的促進作用，環境監督靠監測，環境執法靠監察，污染源自動監控中心可以改變環境監督和執法的方式，提高環境監督和執法的科學性，克服環保監測和監察人員不足的困難。

2008年，根據環保部和河北省環保廳對污染源自動監控能力建設、污染物總量減排的要求，邢臺市積極籌措資金，加大投入，購置設備，建設了污染源自動監控指揮中心、多功能視頻會議室、機房等基礎設施，監控中心總面積為175平方米，安裝了環保部統一下發的污染源自動監控系統平臺，現已全面投入使用。

1.邢臺市污染源自動監控中心的主要功能

污染源自動監控中心按其功能劃分，屬于環境技術支撐范疇，是環境管理的基礎，是為環境管理提供技術數據和信息的單位。污染源自動監控中心提供的數據，環境監察部門通過執法為環境管理工作；環境監測部門通過出具環境質量分析報告和污染源達標率及污染物排放量為環境管理工作。環境管理部門根據環境監測數據和環境監察執法，開展環境質量評價、環保工作考核、環保治理工作評定、環保處罰、排污申報核定、排污許可證發放、總量核算、總量減排、環境統計、排污費征收等環境管理工作。

2. 污染源自動監測數據的法律依據

在“十一五”期間，主要污染物總量減排是環保工作的首要任務，環保各項工作都要圍繞總量減排而進行。污染源自動監控中心的建設就必須為總量減排發揮重要作用，特別是在邢臺市國、省控污染源普遍安裝了自動監控設施后，如何發揮自動監測設備的作用，體現“管理減排”的作用，特別是如何使用污染源自動監測數據來計算污染物排放量，現收集國家有關標準、規范和規定如下。

2.1國務院《排污費征收使用管理條例》(國務院令369號)第十條“排污者使用國家規定強制檢定的污染物排放自動監控儀器對污染物排放進行監測的，其監測數據作為核定污染物排放種類、數量的依據”。

2.2國務院(國發〔2007〕36號)批轉的節能減排統計、監測及考核辦法中的《主要污染物總量減排監測辦法》規定:掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數量的監測工作可以采用污染源自動監測技術。

2.3國家環保總局《污染源自動監控管理辦法》(環保總局令28號)第四條“自動監控系統經環境保護部門檢查合格并正常運行的，其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據，并按照有關規定向社會公開”，進一步規定了污染源自動監測數據的使用范圍，即不僅可作總量核定的依據，也可作為現場執法等的依據。

3. 邢臺市污染源自動監控工作在污染物總量減排中取得的成果

3.1 安裝自動監控設施，約束了企業排污行為，降低了污染物排放總量，促進了節能減排。重點污染源安裝自動監控設備，能隨時自動監測排放口的污染物排放，這樣就有效遏制了企業偷排偷放現象，降低了污染物排放總量，有力促進了節能減排工作的順利開展。2008年和2009年，邢臺市連續兩年被省政府評為“節能工作先進市”和“減排工作先進市”。列入河北省“雙三十”的3個縣市（沙河市、寧晉縣和邢臺縣）和4家企業（興泰發電有限責任公司、邢臺鋼鐵有限責任公司、冀中能源股份有限公司和河北奎山水泥有限公司），均提前一年完成省節能減排考核目標任務。