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被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范文1
一、工作職責(zé)
（一）縣勞動*社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策宣傳、解釋及經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；被征地農(nóng)民參保有關(guān)表格印制，檔案建立*管理；被征地農(nóng)民個人賬戶的建立，養(yǎng)老保險金發(fā)放及被征地農(nóng)民個人選定繳費資金的代收、解繳等工作,并負(fù)責(zé)為自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)，按城鎮(zhèn)個體工商戶*靈活就業(yè)人員參保繳費辦法計繳養(yǎng)老保險費，建立個人賬戶。
（二）縣財政部門負(fù)責(zé)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶，會同國土、勞動保障部門及各鎮(zhèn)核定、劃轉(zhuǎn)、計繳統(tǒng)籌資金，及時撥付被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金，對基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)管*調(diào)度。
（三）縣國土資源部門負(fù)責(zé)參保農(nóng)民被征土地面積等相關(guān)業(yè)務(wù)工作審核。
（四）縣*部門負(fù)責(zé)對參保農(nóng)民的戶籍、年齡、家庭成員關(guān)系等相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行審核。
（五）各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣勞動*社會保障局做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策的宣傳*貫徹落實，組織被征地農(nóng)民參保工作，承辦各類表格的發(fā)放、填報及初審；負(fù)責(zé)本地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金籌集并上繳縣財政專戶，對村委會或社區(qū)居委會公示情況進(jìn)行督查。
二、辦理程序
（一）登記申報
1、參保農(nóng)民填寫《*縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保申報表》，送交所在村委會或社區(qū)居委會，并附以下材料：
（1）土地二輪承包合同（名冊、證書）原件、復(fù)印件；
（2）征地協(xié)議原件、復(fù)印件；
（3）三張同底近期免冠2寸彩照。
2、村委會召開要求參保的村民組全體村民會議，討論通過參保對象的申請，對符合參保條件的農(nóng)民張榜公示7天。公示期滿后，對參保申請加蓋公章報所在鎮(zhèn)人民政府。
（二）審核批準(zhǔn)
1、鎮(zhèn)人民政府將村委會（社區(qū)居委會）上報的《*縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保申報表》及所有上報材料逐一進(jìn)行核實后，匯總成《*縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人員花名冊》，送交縣有關(guān)部門審核。
（1）國土部門審查各鎮(zhèn)報送的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險材料的征地批準(zhǔn)文件、征地面積、征地用途、土地現(xiàn)狀、征地前后實際人均土地面積，并簽署意見。
（2）*部門對各鎮(zhèn)報送被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保對象的戶口性質(zhì)及基本狀況（姓名、年齡、身份證、婚育狀況、生存狀況）進(jìn)行審查，并簽署意見。
（3）財政部門負(fù)責(zé)審核鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)繳統(tǒng)籌資金是否征繳到位，并簽署意見。
2、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)籌集本地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中的政府出資*村組出資部分，并上繳至縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶，縣財政局負(fù)責(zé)將各鎮(zhèn)人民政府基金繳入情況及時通知縣勞動保障部門。
3、統(tǒng)籌資金繳入縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶后，縣勞動保障部門對各鎮(zhèn)經(jīng)縣國土、*、財政等部門審查合格后報送的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險材料進(jìn)行審核審批。依據(jù)《申報表》*有關(guān)資料，建立個人賬戶及個人檔案，在15個工作日之內(nèi)制發(fā)《*縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險登記證》。
4、縣勞動保障部門對符合參保條件的被征地農(nóng)民發(fā)放《被征地農(nóng)民的自愿繳費通知書》。自愿繳費農(nóng)民憑《通知書》在規(guī)定的時間內(nèi)到指定銀行繳費，并將繳費回執(zhí)送交縣勞動保障部門，逾期視為自動放棄。
（三）養(yǎng)老金發(fā)放
縣財政部門根據(jù)縣勞動保障部門審定的被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的花名冊*應(yīng)發(fā)放資金，及時撥付保險資金到銀行發(fā)放專戶，承辦發(fā)放業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險發(fā)放明細(xì)表制發(fā)養(yǎng)老金發(fā)放存折，實行社會化發(fā)放。
（四）養(yǎng)老保險關(guān)系解除*終止
被征地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的，如選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，憑個人身份證*《*縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險登記證》及參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的證明，到縣農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理解除被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的手續(xù)，其個人繳費部分（包括本息）一次性退給本人。
領(lǐng)取養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民死亡后，由其法定繼承人或指定受益人在30日內(nèi)，持死亡證明*《*縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險登記證》到縣農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系終止手續(xù)，并一次性領(lǐng)取個人賬戶余額（包括本息）。
三、幾個具體問題的處理意見
（一）被征地農(nóng)民戶口性質(zhì)*戶籍遷移界定時間以土地征收或征用公告時間為準(zhǔn)，征地前遷入戶口并享受分配土地補償安置費的農(nóng)民，納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍。
（二）因各種原因戶口掛靠在被征地農(nóng)戶家庭的人員，一律以二輪土地承包時是否分得承包土地為依據(jù)，界定是否屬于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍。
（三）被征地農(nóng)民婚入婚出一律以現(xiàn)戶籍現(xiàn)所在地界定是否屬于享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的范圍。
在土地征收或征用公告前婚入且戶籍未轉(zhuǎn)入征地所在地的農(nóng)民申請養(yǎng)老保險，必須提供結(jié)婚證、身份證等有效證件，并及時將戶籍遷入征地所在地?；槌鰬艏呀?jīng)轉(zhuǎn)出征地所在地，不能享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。
（四）參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險后，因參軍入學(xué)等各種原因辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的人員，待其穩(wěn)定后，再根據(jù)政策規(guī)定確認(rèn)是否屬于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍，根據(jù)本人意愿，可以退還個人繳費本息，解除被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范文2
第二條本辦法所稱被征地農(nóng)民是指，在我縣行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務(wù)院或省人民政府依法批準(zhǔn)征地后，失去全部耕地或征地后人均耕地面積不足0.3畝，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。
在我縣行政區(qū)域內(nèi),征地公告時年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民，適用本辦法。
第三條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金由統(tǒng)籌資金和個人帳戶資金組成，按照由農(nóng)民個人和政府共同承擔(dān)的原則確定具體標(biāo)準(zhǔn)，納入財政管理，專項用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。
第四條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實行縣級統(tǒng)籌。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金和個人帳戶資金統(tǒng)一由縣社會保險事業(yè)管理局（以下簡稱縣社保局）收取，實行收支兩條線管理。
第五條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金來源：
（一）提高征地補償費。暫按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)每平方米提高4元，城市規(guī)劃區(qū)外每平方米提高2元。根據(jù)地方財力、失地農(nóng)民數(shù)量、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金運轉(zhuǎn)情況，適時提高征地補償費標(biāo)準(zhǔn)；
（二）國有土地使用權(quán)有償使用收入；
（三）財政其他可用資金。
第六條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人帳戶資金來源：
（一）在征地時年滿16周歲且未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，在本辦法實施1年內(nèi)，自愿參加被征地農(nóng)民補充養(yǎng)老保險，在3600元、7200元、10800元3個標(biāo)準(zhǔn)中任選一檔繳費。
（二）縣財政按個人繳費額的15%給予補貼。
（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳納的補充養(yǎng)老保險資金按同期一年期銀行存款利率計息。
第七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金和個人帳戶資金的籌集：
（一）被征地農(nóng)民統(tǒng)籌資金的籌集。在縣政府公告的同時，縣社保局根據(jù)土地征用情況和參加養(yǎng)老保險的人數(shù)，編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費預(yù)算，報縣勞動保障局和國土資源局審核?？h財政局核定后，根據(jù)預(yù)算將提高的征地補償費撥入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金縣財政專戶。
（二）個人帳戶資金的籌集。被征地農(nóng)民個人繳納的補充養(yǎng)老保險費，由縣社保局統(tǒng)一收取，及時繳入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金縣財政專戶。
第八條被征地農(nóng)民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和補充養(yǎng)老金兩部分組成，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金從統(tǒng)籌資金支付，補充養(yǎng)老金從個人帳戶資金支付，個人帳戶資金支付完畢的，從統(tǒng)籌資金中支付。統(tǒng)籌資金出現(xiàn)缺口時，由政府從國有土地使用權(quán)有償使用收入和財政其他可用資金中補充解決。
第九條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險和待遇核發(fā)程序:
（一）被征地農(nóng)民本人申請
（二）村民委員會召開村民全體或村民代表會議討論，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報符合條件的被征地農(nóng)民花名冊；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究后，向社會公示；
（四）縣勞動和社會保障局、國土資源局審核后報縣政府審批；
（五）資金劃撥到位后，由縣社保局為參保人員發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險手冊》或《被征地農(nóng)民養(yǎng)老金領(lǐng)取證》。
第十條縣社保局負(fù)責(zé)參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險人員的信息管理，建立檔案和個人帳戶，核定享受待遇標(biāo)準(zhǔn)和資格。
第十一條參加養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，從男年滿60周歲、女年滿55周歲次月起領(lǐng)取養(yǎng)老金。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）被征地農(nóng)民未參加補充養(yǎng)老保險的，每人每月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元；
（二）被征地農(nóng)民參加補充養(yǎng)老保險的
1、個人繳費3600元的，每人每月發(fā)給養(yǎng)老金110元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元，補充養(yǎng)老金30元；
2、個人繳費7200元的，每人每月發(fā)給養(yǎng)老金140元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元，補充養(yǎng)老金60元；
3、個人繳費10800元的，每人每月發(fā)給養(yǎng)老金170元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元，補充養(yǎng)老金90元。
第十二條被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和地方政府承受能力，由政府適時調(diào)整。
第十三條被征地農(nóng)民養(yǎng)老金委托金融機構(gòu)按月實行社會化發(fā)放。發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老金及其他支付所需資金，由縣社保局按月編制預(yù)算，報縣勞動和社會保障局審核，財政局審批后，將資金撥到被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金支出專戶。
第十四條參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人員死亡后，其個人帳戶有余額的，一次性支付給法定繼承人或指定受益人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十五條已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人員，以后再參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，其個人帳戶資金一次性退給本人，同時終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險關(guān)系。
第十六條被征地農(nóng)民養(yǎng)老金實行領(lǐng)取資格認(rèn)證年審制度，對于虛報、冒領(lǐng)等違規(guī)現(xiàn)象，除依法予以追回外，同時追究當(dāng)事人相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人員，被征地前已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，可繼續(xù)保留農(nóng)村社會養(yǎng)老保險關(guān)系，待遇同時享受。
第十八條有關(guān)單位及其工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作中，、、，致使養(yǎng)老保險資金流失或被征地農(nóng)民利益受到損害的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范文3
[關(guān)鍵詞]被征地農(nóng)民，商業(yè)保險，養(yǎng)老保障
近年來，積極構(gòu)建被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系在全國上下已形成共識，部分省市的保險公司積極參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設(shè)的試點，正取得明顯成效。但是從發(fā)展的情況看，我國被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的運作模式尚處于較為原始的狀態(tài)。要持續(xù)高效地推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系建設(shè)，必須著力解決一系列孕育其中的關(guān)鍵問題和矛盾，要按照黨的十七大“以人為本、統(tǒng)籌兼顧；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的要求，積極探索新型運作模式，為進(jìn)一步發(fā)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
一、商業(yè)保險參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度構(gòu)建的現(xiàn)狀及其局限
（一）“重慶模式”是商業(yè)保險參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設(shè)的典型
目前，重慶、河北等省、市的保險公司開辦了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，重慶的業(yè)務(wù)規(guī)模占全國商業(yè)保險經(jīng)辦此類保險業(yè)務(wù)總量的90%以上，剖析“重慶模式”具有典型意義。
自1992年起，重慶保險業(yè)積極參與探索構(gòu)建被征地農(nóng)民長效保障機制，針對老化勞動力（女滿40歲，男滿50歲）人員開辦了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非儲蓄式養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。經(jīng)過15年的不斷探索完善，已經(jīng)形成了一套行之有效、較為成熟的運作模式，即“政府調(diào)控、保險經(jīng)辦、市場運作”。政府對參保農(nóng)民在保證基本金歸己的基礎(chǔ)上，實行利差補貼優(yōu)惠政策，每年按保費的10%向參保農(nóng)民發(fā)放生活補助費（目前約200元左右，直至參保人員死亡），其中，保險公司承擔(dān)5年期銀行存本取息的利息部分，超過部分由政府承擔(dān)，本金經(jīng)申請可以退還。具體運作中，“重慶模式”有兩種形式：一是委托管理型，即以中國人壽為代表的資金代管模式。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金單獨管理，嚴(yán)格與大賬分開，本金作為代管資金獨立核算，不計作公司保費收入和業(yè)務(wù)規(guī)模。保險本金采取五年存本取息儲種，全部存入銀行。二是風(fēng)險保障型，即以新華人壽為代表的具體險種承保模式。新華人壽重慶分公司采用《員工福利團(tuán)體退休金保險（b款）》產(chǎn)品承保農(nóng)轉(zhuǎn)非業(yè)務(wù)（2004年還專門開發(fā)了正式的“征地養(yǎng)老團(tuán)體年金保險”產(chǎn)品），收取的保障基金納入保費收入核算。
“重慶模式”較好地解決了被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計問題，征地農(nóng)民感到比較滿意，同時獲得政府有關(guān)管理部門的肯定和認(rèn)可。
（二）“重慶模式”在現(xiàn)行社會保障制度框架下尚存局限
1.現(xiàn)有運作機制尚未形成社會保險與商業(yè)保險的有效融合，進(jìn)一步發(fā)展受限。該模式的本質(zhì)是運用商業(yè)保險提供基本養(yǎng)老保障服務(wù)，應(yīng)屬于養(yǎng)老保障的第一支柱。但與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等社會保險相比，目前該模式的養(yǎng)老保障水平偏低，并且由于參保本金和補貼利差率保持不變，致使參保農(nóng)民的養(yǎng)老保障待遇未能隨生活水平的提高而適時調(diào)整，某種程度上有失基本保障的社會公平原則；由于現(xiàn)有運作模式尚未建立與社會保險制度的有效銜接機制，不能納入勞動保障部門統(tǒng)一的制度框架之中，難以名正言順地取得本該享受的國家財政補貼。
2.現(xiàn)有運作機制尚未充分發(fā)揮商業(yè)保險的優(yōu)勢。商業(yè)保險參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障建設(shè)，一則可以發(fā)揮投資優(yōu)勢，促進(jìn)保障基金保值增值；二則可以發(fā)揮精算優(yōu)勢，提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險精算分析，協(xié)助政府完善方案；三則可以促進(jìn)行政機構(gòu)改革，降低政府管理成本，節(jié)約財政支出；四則可以促進(jìn)“管辦分離”，降低養(yǎng)老金被挪用風(fēng)險，確?；鸬陌踩裕苊獍l(fā)生“上海社保基金案”之類的不良后果。但從實際情況來看，這些優(yōu)勢或者沒有得到有效發(fā)揮，或者還發(fā)揮得不夠充分。
二、商業(yè)保險和社會保險協(xié)同配合是優(yōu)化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的理想運作模式
（一）商業(yè)保險和社會保險的相互滲透和融合是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障改革的方向
解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題，目前尚存兩種主要觀點：一種贊同將被征地農(nóng)民納入社會保險，認(rèn)為從社會公平的角度看，被征地農(nóng)民應(yīng)與城鎮(zhèn)居民一樣，享有憲法賦予的同等社會保障權(quán)利。另一種觀點主張交由商業(yè)保險進(jìn)行市場化運作，既可以降低成本，減輕財政負(fù)擔(dān)，又有利于基金保值增值。實際上，任何單一辦法都存在一定的缺陷。其一，如果單純實行社會保險，管理成本較高，效率普遍很低，可能導(dǎo)致政府面臨的經(jīng)濟(jì)壓力乃至政治、社會壓力過大。尤其是當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地財政支持能力差異較大，即使在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣東省及上海市金山區(qū)等地，在推行“土地?fù)Q社?！钡倪^程中也出現(xiàn)過較大程度的財政支付困難；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)所面臨的財力供需矛盾將更為突出。其二，如果單純實行商業(yè)保險，則因被征地農(nóng)民財力不足，保障程度偏低，難以起到較好的保障效果。
綜合上述意見，從社會公平與市場效率相結(jié)合的角度出發(fā)，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障應(yīng)建立社會保險與商業(yè)保險相結(jié)合的制度模式。一則可以使兩種機制取長補短，對被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理，解決政府機制缺失和市場機制失靈的問題；二則可以進(jìn)一步完善商業(yè)保險功能，在社會保險的管理中逐步引入商業(yè)保險機制，實現(xiàn)商業(yè)保險效益原則和社會保險公平原則的有機結(jié)合。
（二）按照“政府支持，體現(xiàn)公平，社保、商保協(xié)同配合，市場運作，提高效率”的原則，優(yōu)化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障運作模式
以“重慶模式”為代表的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險模式，體現(xiàn)了商業(yè)保險參與完善社會養(yǎng)老保障體系的發(fā)展方向。雖然目前還存有局限，但不應(yīng)輕言放棄，要著眼長遠(yuǎn)，兼顧社會公平和市場效率，確立與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的銜接機制，不斷完善，優(yōu)化重構(gòu)運作模式。新運作模式的總體思路是：將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入基本養(yǎng)老保障政策框架，由保險公司提供具體經(jīng)辦服務(wù)。
1.要嚴(yán)格風(fēng)險管理與防范。可由勞動保障部門牽頭，國土、財政、保險監(jiān)管等部門及有關(guān)專家參與，組成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金管理理事會。理事會以信托模式將保障基金委托保險公司運作，實現(xiàn)“管辦分離”，確?；鸬陌踩?。保險公司提供承保、基金投資運營和養(yǎng)老金發(fā)放等服務(wù)，并保證投資收益達(dá)到約定最低水平。
2.要拓寬基金籌資渠道。老化勞動力人員的基金來源由土地補償費和征地安置補償費構(gòu)成，其他勞動年齡段人員的基金來源由土地補償費、征地安置補償費和勞動就業(yè)期間的后續(xù)繳費構(gòu)成，個人賬戶基金余額可以繼承。提取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費，不計入個人賬戶，專戶保管，用于調(diào)劑支付個人賬戶資金未滿足最低養(yǎng)老保障部分。
3.要建立公平的養(yǎng)老金發(fā)放制度。參保農(nóng)民原則上在男滿60歲、女滿55歲時開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；之前生活困難享受國家低保政策或按“重慶模式”原有辦法享有生活補助費，確保在征地后生活水平不會出現(xiàn)下降。財政為被征地農(nóng)民最低養(yǎng)老保障提供承諾，個人賬戶資金不足以滿足最低養(yǎng)老保障部分，由統(tǒng)籌費承擔(dān)。
新運行模式的特點：一是政府支持、體現(xiàn)公平。建立被征地農(nóng)民保障體系，必須由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、積極引導(dǎo)、強力推動，通過各項制度、體制、機制、政策的創(chuàng)新，完成保障制度建設(shè)，明確商業(yè)保險參與的法律地位，體現(xiàn)基本養(yǎng)老保障的公平性原則。覆蓋勞動年齡段人員和老齡段人員，在制度適用上體現(xiàn)公平，政府支持建立最低養(yǎng)老金制度，促進(jìn)被征地農(nóng)民同其他社會群體之間養(yǎng)老待遇的公平。二是二“?！焙献?、互為補充。社保部門作為社會保障的主管機構(gòu)，代表政府行使權(quán)力，制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度規(guī)則，監(jiān)督保障基金運行情況，適時調(diào)整最低養(yǎng)老待遇，維護(hù)社會公平，審核保險公司養(yǎng)老金支付情況，審查保險公司被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險專項報表。保險公司提供具體服務(wù)，辦理投保業(yè)務(wù)，開設(shè)養(yǎng)老保險金個人賬戶；建立養(yǎng)老金發(fā)放機制；依法對養(yǎng)老金進(jìn)行投資組合，向個人賬戶分配投資收益；依法向投保者提供真實的信息服務(wù)，定期提供個人賬戶資金情況、定期公布過去一年的養(yǎng)老金投資收益率；充分發(fā)揮精算專業(yè)優(yōu)勢，為地方政府提供繳費和待遇水平測定、資金缺口預(yù)測服務(wù)。三是市場運作、提高效率。政府通過支付管理費的方式向保險公司購買服務(wù)，避免了新設(shè)機構(gòu)、擴(kuò)編招人的財政支出。同時，通過參與保險公司之間自由競爭的市場機制，將養(yǎng)老金的投資收益狀況直接與保險公司的利益相聯(lián)系，調(diào)動保險公司管理養(yǎng)老金的積極性，改變政府管理的低效率問題，提高養(yǎng)老金的投資效益，降低管理成本。
三、有效運行商業(yè)保險和社會保險協(xié)同配合必須建立相應(yīng)的配套保障機制
（一）建立進(jìn)入退出機制，確保參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的保險公司具備合格的資質(zhì)條件和服務(wù)能力
保險公司管理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金，不同于一般商業(yè)性業(yè)務(wù)，涉及到眾多投保者養(yǎng)老金的安全，有關(guān)社會、政治、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，因而必須實行嚴(yán)格的政府管制，建立保險公司準(zhǔn)入制度。比如，對公司的償付能力、合規(guī)經(jīng)營、后續(xù)服務(wù)能力、最近三年的投資收益能力等都可設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，只有符合準(zhǔn)入門檻的公司，才能參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理。同時，由于保險公司的商業(yè)性質(zhì)，必須建立相應(yīng)的退出機制，使不稱職的公司能夠按照優(yōu)勝劣汰的原則平穩(wěn)退出，確保養(yǎng)老金始終能為管理水平較好的保險公司管理，從而在確保養(yǎng)老金安全的基礎(chǔ)上，提高養(yǎng)老金的投資收益率。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的政府部門可以設(shè)定風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，一旦保險公司達(dá)到預(yù)警指標(biāo)，比如連續(xù)兩年養(yǎng)老金投資收益率低于約定最低收益率，或者出現(xiàn)違規(guī)操作行為，便可強制該公司退出。退出機制中要嚴(yán)格退出的隨意性，確保養(yǎng)老金的安全移交。
（二）健全基金運作管理機制，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的保值增值
1.構(gòu)建市場競爭機制。只有通過市場競爭，才能促使保險公司在經(jīng)辦被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的過程中不斷提高服務(wù)水平，增強管理能力，最終提高被征地農(nóng)民對該項保險的滿意度?；鸸芾砝硎聲梢愿鶕?jù)養(yǎng)老金投資收益率、風(fēng)險管理水平、服務(wù)質(zhì)量等選擇保險公司；保障基金可以在公司之間自由轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)保險保障資源的優(yōu)化配置。
2.構(gòu)建基金資本化經(jīng)營機制。對養(yǎng)老基金的管理，存在資金化和資本化兩種不同的經(jīng)營管理方式。“重慶模式”主要采取資金化管理方式，因而未能發(fā)揮保險公司的投資優(yōu)勢。隨著國內(nèi)資本市場的日趨規(guī)范和成熟，全國社?；饏⑴c資本市場的投資不斷增大，這也為被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金的資本化經(jīng)營管理提供了借鑒。因此，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金也應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資本化經(jīng)營，積極拓寬投資渠道，按照不同比例投資于債券、股票、基金權(quán)證和直接投資等領(lǐng)域。如此，才能持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避通貨膨脹等因素的侵蝕，真正做到基金的保值增值。
3.構(gòu)建保險公司利益考核機制。為充分調(diào)動保險公司的積極性，可以參照社保機構(gòu)經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的管理費用標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定保險公司經(jīng)辦被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的經(jīng)營績效考核體系，并嘗試根據(jù)經(jīng)營績效，實施動態(tài)的獎懲激勵。
（三）構(gòu)建養(yǎng)老待遇正常調(diào)整機制，確保被征地農(nóng)民公平共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展利益
為了保障養(yǎng)老金的實際購買力，讓被征地農(nóng)民也能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，促進(jìn)社會保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，由勞動保障部門、財政部門協(xié)同參照城市居民生活費用價格指數(shù)，提出最低養(yǎng)老金調(diào)整方案，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
政府則對最低養(yǎng)老金和投資收益率承諾擔(dān)保。由于養(yǎng)老保險基金投資風(fēng)險和投保者長壽風(fēng)險可能導(dǎo)致個人養(yǎng)老金賬戶資金不足，難以保證投保者最低養(yǎng)老金的需要，差額部分應(yīng)由國家財政承諾給予彌補。如果保險公司由于投資不當(dāng)或其他意外情況使實際收益率低于約定最低收益率，先由管理公司動用其自有資本進(jìn)行補足，如果管理公司自有資本還不足以使養(yǎng)老金的收益率達(dá)到法定最低收益率，則由財政資金作最終彌補。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范文4
一、指導(dǎo)思想和原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的高度，加強就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度。
（二）基本原則
1、立足實際，統(tǒng)籌規(guī)劃。合理確定被征地農(nóng)民的保障水平和就業(yè)培訓(xùn)計劃，確保政府能承受，被征地農(nóng)民能接受，并隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高而逐步提高。
2、統(tǒng)一制度，方便銜接。全市建立統(tǒng)一的被征農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度，既有別于城鎮(zhèn)職工就業(yè)和社會保障制度，又能與城鎮(zhèn)職工就業(yè)和社會保障制度相銜接。
3、突出重點，分類實施。具體實施中，區(qū)分情況，以勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點，以大齡和老齡被征地農(nóng)民為社會保障重點，統(tǒng)籌考慮，分類實行保障。
二、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障的范圍和對象
我市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)有土地征收批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由相應(yīng)國土資源部門實施統(tǒng)一征地后，人均耕地不足0．3畝且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)利，年滿18周歲以上的被征地農(nóng)民。
下列人員不在被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障范圍：未達(dá)到勞動年齡段的；土地被征收后，重新獲得調(diào)劑土地的；土地被征收后，已領(lǐng)取土地補償費和安置補助費，且戶口已遷往外地（市）或出國（境）定居的；服刑期內(nèi)的。
三、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)
被征地農(nóng)民就業(yè)工作要納入就業(yè)再就業(yè)整體規(guī)劃。堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等公共服務(wù)，開發(fā)公益性就業(yè)崗位，有效使用培訓(xùn)和就業(yè)資金，為被征地農(nóng)民提供合適的就業(yè)培訓(xùn)機會，幫助他們?nèi)〉寐殬I(yè)資格認(rèn)證，從而進(jìn)入勞動力市場就業(yè)，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。制定相關(guān)的鼓勵政策，督促指導(dǎo)征地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)。就業(yè)安置可以采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與符合就業(yè)條件的安置對象簽訂勞動合同的方式，也可以采取用地單位、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和被征地農(nóng)民三方簽訂合同委托安置的方式。要針對被征地農(nóng)民的特點和市場需求，將被征地農(nóng)民納入全市職業(yè)培訓(xùn)范疇，開展多種方式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。
四、被征地農(nóng)民社會保障
（一）養(yǎng)老保險
新被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的繳費及待遇，按以下辦法執(zhí)訂：
1、新被征地農(nóng)民應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險，保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為260元/月。按本人所處的不同年齡段一次性分別繳納5-16年的養(yǎng)老保險費，所需資金由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織和個人承擔(dān)60％，從土地補償費、安置補助費中由國土資源管理部門統(tǒng)一扣繳。政府補助40％，從土地出讓金收入等政府財政資金中列支。
2、新被征地農(nóng)民符合領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡（男年滿60周歲、女年滿55周歲）的人員，在一次性繳納5—15年的養(yǎng)老保險費后，從繳費次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
3、新被征地農(nóng)民接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡（男年滿50不滿60周歲、女年滿40不滿55周歲）的人員，一次性繳納16年的養(yǎng)老保險費，待其到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡后，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
4、新被征地農(nóng)民處于勞動年齡段（男年滿18周歲不滿50周歲、女年滿18周歲不滿40周歲）的人員，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn)繳納5—10年的養(yǎng)老保險費，由經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定為其建立個人賬戶。其養(yǎng)老保險待遇有以下幾種方式；（1）參保人員被用人單位錄用，可將其個人帳戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶中，并按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法續(xù)繳基本養(yǎng)老保險費，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇。（2）若未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，但村（組）集體和被征地農(nóng)民依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力，愿意參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險者，將其個人帳戶資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶中，按我市城鎮(zhèn)個體勞動者的參保條件和辦法，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。（3）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，可由村（組）和本人按照當(dāng)年新征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)中接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人員的繳費標(biāo)準(zhǔn)補繳差額部分，政府財政相應(yīng)補助40％，由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給養(yǎng)老保險金。
已被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)及享受待遇按以下辦法執(zhí)行：
1、已被征地農(nóng)民可采取自愿的方式參加已被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，享受標(biāo)準(zhǔn)分為260元、230元、200元三個檔次，由村（組）和個人共同自愿選擇。根據(jù)不同享受標(biāo)準(zhǔn)確定繳費標(biāo)準(zhǔn)，所繳費用由村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織和個人分擔(dān)60％或55％，財政補助40％或45％。原則上由村（組）集體統(tǒng)一組織參保，一次性繳納費用。一次性繳清5-16年養(yǎng)老保險費的村（組）和個人，財政按45％給予補助。一次性繳費確有困難的，經(jīng)過申請，由經(jīng)辦機構(gòu)審查同意，雙方簽訂協(xié)議后，可分次繳費。處于勞動年齡段的人員還可以按年繳費。但分次或按年繳費的，要繳納相應(yīng)的利息，財政補助40％。超過規(guī)定時限或違反協(xié)議的財政不予補助。
2、已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按照本人選擇的不同繳費標(biāo)準(zhǔn)，從繳清費用次月起，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
3、接近領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按照本人選擇的不同繳費標(biāo)準(zhǔn)，繳足16年的費用后，到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
4、處于勞動年齡段人員，按規(guī)定參保并一次性或連續(xù)繳足費用后，其待遇標(biāo)準(zhǔn)參照新被征地農(nóng)民相同年齡段人員的辦法。
（二）醫(yī)療保險
完成“撤村轉(zhuǎn)居”的被征地農(nóng)民可采取自愿原則，按照本人戶口所在地，參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民醫(yī)療保險，未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的繼續(xù)按原辦法參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
（三）最低生活保障
被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受城市居民最低生活保障。
五、就業(yè)培訓(xùn)和保障資金的籌集與管理
被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金，按我省職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，從再就業(yè)資金中支付。當(dāng)年被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計劃由所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦）向同級勞動保障和財政部門上報，財政部門要按培訓(xùn)計劃及時核撥培訓(xùn)所需資金。
新被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險費用：村（組）集體和個人承擔(dān)部分，從土地補償費和安置補助費中列支抵交，由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門在征地手續(xù)辦理完畢3個月內(nèi)統(tǒng)一扣繳劃撥當(dāng)?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)；土地補償費和安置補助費不足以抵交時，其不足部分由村（組）集體和個人補足后財政予以補貼。財政補貼所需資金從土地出讓金收入等財政資金中列支，由市、縣（區(qū)）財政部門納入預(yù)算并劃撥農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。
已被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險費用：村（組）集體和個人承擔(dān)部分，由村（組）統(tǒng)一組織籌集資金，申請核準(zhǔn)后2個月內(nèi)向農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)繳納。財政補貼部分，所需資金從土地出讓金收入等財政資金中列支，由市、縣（區(qū)）財政部門納入預(yù)算并劃撥農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)。
各縣（區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)在國有銀行開設(shè)基金收入戶和支出戶，財政部門要在同一國有銀行開設(shè)社?；鹭斦?。存入財政專戶的基金，要按政策規(guī)定的利率計息，所得利息納入基金。養(yǎng)老保險基金及其所得收入依法免征稅費。建立被征地農(nóng)民社會保險基金管理系統(tǒng)，加強基金管理和運行。社會保險基金單獨核算，?？顚Ｓ?，封閉運行，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占，并接受問級財政、審計及社會各界的監(jiān)督，確?；鸬陌踩?。
建立養(yǎng)老保險專項儲備金。市、縣（區(qū)）政府每年要從當(dāng)年土地有償使用收入中提取10％的養(yǎng)老保險專項儲備金，轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶，用于補助被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險支出。基金不敷使用時，由財政部門負(fù)責(zé)解決。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作是一項系統(tǒng)工程，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府相關(guān)職能部門共同負(fù)責(zé)組織實施。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范文5
關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民 養(yǎng)老保障
據(jù)江西省人保廳廳長揭贛元介紹，今年江西將進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)保試點面，鼓勵和引導(dǎo)試點縣進(jìn)一步完善繳費補貼政策，預(yù)計2011年全省新農(nóng)保試點范圍將擴(kuò)大到40%的縣。符合條件的農(nóng)村失地農(nóng)民，今年也將有望納入基本社會保障范圍。
一、江西省被征地農(nóng)民社會保障的現(xiàn)狀以及存在的問題
（一）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金的籌集不穩(wěn)定
資金籌集原則普遍采用由政府、集體與個人共同承擔(dān)的“三個一點”出資模式。失地農(nóng)民個人繳費部分，從土地補償費、安置補助費中直接繳納；政府負(fù)擔(dān)部分從土地出讓金中解決，如果不足支付，從土地有償使用收益中解決?！霸瓌t上”由政府和農(nóng)民個人共同負(fù)擔(dān)，個人和政府分別負(fù)責(zé)50%,實際上采用以個人繳費為主原則，按照政府引導(dǎo)、個人為主、集體扶助、財政補貼的原則籌集。例如鉛山縣政府補貼僅3%，個人與集體繳費高達(dá)97%。因為集體經(jīng)濟(jì)是“空殼子”，武寧縣、修水縣、信豐縣等地直接規(guī)定：個人和政府分別負(fù)責(zé)60%和40%。在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方，集體可適當(dāng)承擔(dān)部分個人繳費。名義上是 “三個一點”的出資模式，實質(zhì)是個人與政府共同出資，其中以個人繳納為主，政府補貼為輔的模式。由于政府補貼很少，被征地農(nóng)民自己的財力有限，使得參與養(yǎng)老保險率很低，出現(xiàn)今年參保人數(shù)多，明年參保人數(shù)少的現(xiàn)象，農(nóng)民的社會保障最終得不到落實。
（二）失地農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇低
參加養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，達(dá)到法定“退休”年齡時，可以享受領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇；若退休后死亡，可以享受喪葬撫恤待遇。關(guān)于養(yǎng)老金待遇，各地不一。2005年南昌市紅谷灘新區(qū)失地農(nóng)民可領(lǐng)取養(yǎng)老金為285元/月，2009年南昌市青山湖區(qū)460名失地農(nóng)民可領(lǐng)養(yǎng)老金人均123.7元/月。2006年上饒信州區(qū)、余干縣等地失地農(nóng)民享受養(yǎng)老待遇分四個檔次：A 檔150元/月、B檔160元/月、C檔180元/月、D檔200元/月。由此可見，近幾年來江西省失地農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇主要在100-300元/月之間。相比如此膨脹的通貨，國家對失地農(nóng)民發(fā)放的養(yǎng)老金根本就解決不了農(nóng)民基本的生活，更不用說還要承擔(dān)子女的教育、醫(yī)療、以及自身的養(yǎng)老，使得失地農(nóng)民比以前更加的貧困。
二、我國其他省份采取的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障措施及經(jīng)驗
針對存在于被征地農(nóng)民中的社會保障問題，我國現(xiàn)有的三種模式：一是直接對接城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的模式，以成都為代表，讓被征地農(nóng)民直接按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定繳費，相當(dāng)于城市人口直接參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金。二是全封閉模式，以天津市為代表，其特點是建立被征地農(nóng)民的補償金基金，并且是這部分基金獨立的運行，不參與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。三是半封閉可轉(zhuǎn)移模式，以長春市為代表，它是結(jié)合前兩種模式，一方面被征地農(nóng)民的補償金可以作為基金獨立運行，同時還有勞動能力的被征地農(nóng)民可以將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費年限合并計算。
重慶市又采取對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非“4050”以上人員辦理儲蓄性養(yǎng)老保險，這種保險最先在一些地區(qū)試點實行，以商業(yè)保險公司承儲蓄式養(yǎng)老保險，經(jīng)被征地農(nóng)民本人的申請，將土地補償費和安置補助費全額或半額交由人壽保險公司作為本金儲存辦理商業(yè)保險，區(qū)縣政府按照10％的利息差額貼息的措施。浙江模式基本特征就是講被征地農(nóng)民社會保障嚴(yán)格界定為養(yǎng)老基本生活保障。通過三步完善被征地農(nóng)民基本生活，一是實行分階段參保制度。二是建立被征地農(nóng)民社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金制度。三是被征地農(nóng)民培訓(xùn)和再就業(yè)工程。
三、對完善江西省被征地農(nóng)民社會保障體系的建議
結(jié)合這三種模式，江西省要建立自己的對于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險模式可以從以下幾方面著手。
一是要對被征地農(nóng)民的年齡進(jìn)行嚴(yán)格的限制，可以借鑒重慶的“4050”模式，以不同的年齡階段作為繳費的標(biāo)準(zhǔn)，并隨著養(yǎng)老保險費用基數(shù)的提高，政府會適時根據(jù)社會發(fā)展的情況來建立相應(yīng)的調(diào)整機制。對于已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險制度，采取自愿的原則可以自行籌措資金建立一次性繳費的方式建立養(yǎng)老保險關(guān)系，與新被征地農(nóng)民享受一樣的社會保障。對于未納入保險的超齡和特別貧困的失地農(nóng)民，江西省實行養(yǎng)老生活補貼政策，主要在50-100元/月之間。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險范文6
凡*行政區(qū)域內(nèi)，具有第二輪土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口中，其承包土地被政府按有關(guān)規(guī)定征用的農(nóng)民（以下簡稱被征地農(nóng)民）。
二、養(yǎng)老保障
養(yǎng)老保障是指政府為被征地的大齡農(nóng)民解決后顧之憂所建立的養(yǎng)老保障制度。
（一）參保條件
在征地時，男已年滿45周歲、女已年滿40周歲以上，全部納入養(yǎng)老保障范圍。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障，由被征地農(nóng)民所在村委會、社區(qū)委員會提出名單，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報*市勞動和社會保障局核定。
（二）繳費標(biāo)準(zhǔn)
繳費標(biāo)準(zhǔn)按每一個被征地農(nóng)民情況分別計算，即每個人養(yǎng)老保障基金繳費總額，等于參保時全市平均預(yù)期壽命減去參保時本人年齡（男不足60周歲按60周歲計算，女不足55周歲按55周歲計算）后乘以12個月，再乘以養(yǎng)老保障月待遇標(biāo)準(zhǔn)。全市平均預(yù)期壽命與本人年齡差不足四年的（含超過全市平均預(yù)期壽命的人員）按四年計算。年齡計算以被征地農(nóng)民首次領(lǐng)取土地補償費的日期為準(zhǔn)。
（三）資金來源
被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障資金由政府、村集體和個人三方負(fù)擔(dān)。其中：市財政負(fù)擔(dān)30%，從土地出讓金收益中提?。淮寮w負(fù)擔(dān)40％，個人負(fù)擔(dān)30%，分別從村集體所得土地補償費、本人所得土地補償費和安置費中支付。村集體所得土地補償應(yīng)優(yōu)先用于被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障支出。
（四）待遇標(biāo)準(zhǔn)
參保人員享受的養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，按開始享受時當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。
（五）享受待遇時間
參保人員達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的，從次月起按月享受養(yǎng)老保障待遇；參保時男已滿60周歲、女已年滿55周歲以上的，從繳費的次月起，按月享受養(yǎng)老保障待遇。
（六）賬戶模式
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實行個人專戶與統(tǒng)籌賬戶、專項調(diào)劑相結(jié)合的制度。集體、個人繳納部分納入個人專戶；政府繳納部分納入統(tǒng)籌賬戶。發(fā)放養(yǎng)老保障待遇時先從個人賬戶中支付，個人賬戶資金不足時，從統(tǒng)籌賬戶中支付。市財政按照被征地農(nóng)民所需養(yǎng)老保障資金總額10%的比例，從土地出讓金收益中提取專項調(diào)劑金，也可通過其他合法渠道補充調(diào)劑資金。調(diào)劑資金用于彌補調(diào)整養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)和超過預(yù)期壽命支付養(yǎng)老保障金造成的資金缺口。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障個人專戶資金、統(tǒng)籌賬戶資金和調(diào)劑資金，根據(jù)勞動保障部門核定的數(shù)額，在征地時一次性足額劃入當(dāng)?shù)刎斦块T開設(shè)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金專戶。
(七)資金管理
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金除留足當(dāng)期應(yīng)付的社會保障金外，應(yīng)全部存入在開戶銀行所設(shè)立的資金專戶，在國家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)保值增值。養(yǎng)老保障資金增值部分，按個人專戶和統(tǒng)籌賬戶，分別計入各自賬戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，實行收支兩條線，分賬管理，專款專用，不得轉(zhuǎn)借、挪用、擠占和截留。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金及保值增值情況，每年向被地農(nóng)民公布一次，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。
（八）統(tǒng)籌級次
養(yǎng)老保障資金實行全市統(tǒng)籌。成立*市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)登記、基金征繳和發(fā)放養(yǎng)老保障金。
（九）其他
參保人員死亡的，其個人專戶資金余額，可一次性支付給法定繼承人或死者生前指定的受益人。參保人員出國（境）定居的，其養(yǎng)老保障關(guān)系終止，其個人專戶資金余額，可一次性支付給本人。參保人員戶籍遷往外?。ㄊ小^(qū)）或省內(nèi)其他市的，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保障關(guān)系保留，達(dá)到享受待遇條件后，領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，也可根據(jù)本人意愿退保，其個人專戶資金余額一次性返還給本人。
三、養(yǎng)老保險
（一）參保條件和辦法
被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的，參加城鎮(zhèn)企業(yè)的養(yǎng)老保險。沒有參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，可參加個體從業(yè)人員養(yǎng)老保險。其中征地時年滿18周歲至男未滿45周歲、女未滿40周歲的，可根據(jù)本人意愿從1999年1月起，至被征地并參保時止一次性補繳養(yǎng)老保險費，其中在1999年1月年齡未滿18周歲的，從年滿18周歲時補繳。
被征地農(nóng)民自愿一次性補繳養(yǎng)老保險費的，必須在被征地當(dāng)時向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處審核后，報市勞動保障部門核定并備案。申請補繳養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，應(yīng)在獲得經(jīng)濟(jì)補償后半年內(nèi)到我市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)補繳養(yǎng)老保險費，逾期未補繳的，視為放棄補繳申請，不再享受補繳政策。
（二）資金來源
被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險所需資金原則上按規(guī)定執(zhí)行，對參保并繳費的人員市財政實行統(tǒng)一補貼五年，補貼標(biāo)準(zhǔn)為繳費基數(shù)的6%。補貼資金由政府從土地出讓金收益中列支，不按規(guī)定繳費的不給補貼。
（三）其他
參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，執(zhí)行沈陽市城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老保險相關(guān)政策。
四、就業(yè)
對沒有就業(yè)但有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)與管理，為其提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，增強其就業(yè)能力。被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，要提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。符合當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>
五、醫(yī)療保障
被征地農(nóng)民仍然保留農(nóng)村戶口，并已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，按新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)并明確勞動關(guān)系的，與用人單位其他職工一同參加基本醫(yī)療保險；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)但未明確勞動關(guān)系以及靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定參保，并享受有關(guān)待遇；轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口且享受城鎮(zhèn)低保待遇的，按有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療救助；不符合享受城鎮(zhèn)低保待遇條件但因病造成家庭生活特別困難的，按有關(guān)應(yīng)急救助政策規(guī)定予以救助。
六、政策規(guī)定
（一）對于符合養(yǎng)老保障條件但未參加養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民，其應(yīng)享受的集體補助部分歸集體所有。
（二）村集體的土地補償金和個人土地補償金、安置補助費優(yōu)先用于基本養(yǎng)老保障，解決老有所養(yǎng)問題。
（三）以虛假材料參保或違反有關(guān)規(guī)定的，取消其參保資格，個人繳納部分退還本人。
（四）凡參保的被征地農(nóng)民，按本《實施意見》執(zhí)行。如遇有關(guān)繳費比例、待遇標(biāo)準(zhǔn)等政策調(diào)整，按調(diào)整后政策執(zhí)行。
（五）部分承包地被征用的農(nóng)戶，由所在村委會和農(nóng)經(jīng)管理部門按照人地對應(yīng)的原則以及國土資源管理部門確定的“勞土比例”，確定該農(nóng)戶參保的人數(shù)（須符合參保條件）。