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注重食品安全的意義范文1

【關(guān)鍵詞】食品安全；治理；監(jiān)管

在新華網(wǎng)“2012兩會(huì)調(diào)查”的22個(gè)選項(xiàng)中，“食品安全監(jiān)管”始終名列前茅。網(wǎng)民熱議的話題主要聚焦于“地溝油流向餐桌”“蔬菜水果農(nóng)藥超標(biāo)”“奶源不安全”等幾大類。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注，若想更好的解決食品安全問題，首先要對(duì)食品安全有初步的認(rèn)識(shí)與了解。

一、食品安全問題基本概念的界定

（一）食品的概念

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。《食品安全法》對(duì)“食品”的法律定義：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。[1]

（二）食品安全的概念

關(guān)于食品安全概念，有代表性的有以下兩種。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，食品安全包含三個(gè)方面的含義：一是從質(zhì)量的角度，要求食物營(yíng)養(yǎng)全面，結(jié)構(gòu)合理，衛(wèi)生健康；二是從數(shù)量的角度，人們既能買得到又能買得起需要的基本食品；三是從發(fā)展的角度，要求食物的獲取既注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又要注重資源利用的可持續(xù)性。[2]“第二種是目前普遍被大家認(rèn)可的觀點(diǎn)，即“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保，它主要是指在食品的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中沒有達(dá)到危害程度一定劑量的有毒、有害物質(zhì)或因素的加入，從而保證人體按正常劑量和以正確方式攝入這樣的食品時(shí)不會(huì)受到急性或慢性的危害，這種危害包括對(duì)攝入者本身及其后代的不良影響。”[3]

（三）食品質(zhì)量安全問題

食品質(zhì)量安全問題是指由于信息的不對(duì)稱加之食品生產(chǎn)者的機(jī)會(huì)主義的嚴(yán)重傾向，從而導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)于自身利益的最大化的盲目追求過程中，產(chǎn)生的以次充好、以假亂真甚至使用有毒有害物質(zhì)摻雜食品當(dāng)中的食品質(zhì)量方面的安全問題。食品安全問題主要集中在以下幾個(gè)方面：化學(xué)性危害、生物毒素、食品摻假等安全性問題。

二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

近幾年來，食品安全成為社會(huì)普遍關(guān)注的重要問題，見之報(bào)端的食品安全事件有30多起，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、下水道小龍蝦等。食品安全問題呈現(xiàn)著“越禁越多”的怪圈，而目前我國(guó)的食品安全問題有其自身的特點(diǎn)：一是新老問題并存。由于食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，這些老問題難以得到根本性的解決。與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)又出現(xiàn)了一些工業(yè)化國(guó)家所面臨的新問題。二是源頭污染突出。我國(guó)當(dāng)前有兩億多的農(nóng)戶在以分散的方式生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚肉、蛋奶，統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民生產(chǎn)的。以我國(guó)農(nóng)民目前在食品安全方面的知識(shí)和遵守法律意識(shí)，出現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題是難以避免的。三是中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質(zhì)差。在當(dāng)前近50萬個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中大部分是中小型企業(yè)，以這些從業(yè)人員的素質(zhì)，出現(xiàn)諸如產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)、超量使用食品添加劑，應(yīng)該是不奇怪的。

三、食品安全問題源頭分析

1.經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，不注重食品質(zhì)量；有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠名，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格，很少考慮其它因素；而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)，大多是吃出問題不維權(quán)。

2.監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在

從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部門不可謂不多。但這些部門采取的是分段管理、分類管理的方式，其結(jié)果有可能造成互相扯皮或重復(fù)執(zhí)法等情況出現(xiàn)。而且，在食品安全事故發(fā)生之后，這種情況表現(xiàn)的尤為明顯。

3.法律制度的不完善帶來的問題

我國(guó)的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)，許多規(guī)章制度關(guān)于食品安全的相關(guān)內(nèi)容沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，部分標(biāo)準(zhǔn)體系更是嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)的多次危害，與質(zhì)量體系、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)偏低不無關(guān)系。

四、我國(guó)食品安全問題的治理措施

1.發(fā)揮消費(fèi)者在食品安全問題中的積極作用

食品是“經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)品”，消費(fèi)者在消費(fèi)之后的體驗(yàn)及其反應(yīng)對(duì)于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。要?jiǎng)?chuàng)造有效的激勵(lì)機(jī)制，促使消費(fèi)者在消費(fèi)了假冒偽劣食品之后進(jìn)行舉報(bào)。國(guó)家可以在對(duì)假冒偽劣食品廠商的罰款中抽取一部分資金建立起重獎(jiǎng)舉報(bào)假冒偽劣食品消費(fèi)者的專項(xiàng)基金，國(guó)家和地方的食品安全委員會(huì)要專門設(shè)立食品安全問題舉報(bào)電話，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)，并將檢查處理的結(jié)果及時(shí)向舉報(bào)人反饋并向公眾公布。與此同時(shí)，食品安全監(jiān)管部門必須敬業(yè)盡責(zé)，以對(duì)百姓生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)食品市場(chǎng)加大檢查頻率，拓寬覆蓋范圍，保證食品安全市場(chǎng)的“零死角”。要采取有效措施，堅(jiān)決打擊食品安全領(lǐng)域各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，嚴(yán)肅查處并追究監(jiān)管不力的行為，真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

2.建立健全食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)中央和地方食品監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，明確各部門權(quán)責(zé)范圍，有效降低政府食品監(jiān)管的成本。政府應(yīng)積極解決監(jiān)管部門間分割與不協(xié)調(diào)問題，對(duì)政府食品安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工，提高食品安全管制的工作力度與效率。創(chuàng)新食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建食品安全工作新格局。包含統(tǒng)一、高效的決策指揮系統(tǒng)、主體明確的綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)和統(tǒng)籌協(xié)作的技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)[5]。從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理，特別是建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度；建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，實(shí)施對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保食品安全。

3.健全食品安全的法律法規(guī)體系

健全的法律法規(guī)體系是食品安全管理的基礎(chǔ)，是提高生活質(zhì)量的需要。2009年6月1日實(shí)施的《食品安全法》是我國(guó)真正意義上的第一部食品安全法律，明確提出了食品安全的三個(gè)責(zé)任體系，即地方政府必須負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)企業(yè)是第一責(zé)任人的三重責(zé)任體系。我們要依據(jù)食品安全法，加大對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。食品安全違法行為危害的是人的生命安全權(quán)利，法律必須給予嚴(yán)厲制裁。要提高食品安全違法行為的罰款數(shù)額，加重違法者的違法成本。此外，國(guó)家在建立食品安全應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，明確應(yīng)急機(jī)制各部門及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、隱瞞信息等行為，追究其法律責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)安全檢驗(yàn)體系建設(shè)，通過有效途徑整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源，合理分工，優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息資源共享。

五、結(jié)論

我國(guó)作為一個(gè)食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，在近些年來所發(fā)生的一系列食品安全事故，使得民眾更加關(guān)注食品安全現(xiàn)狀，同時(shí)也給服務(wù)型政府提出了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，我們正在構(gòu)建一個(gè)完善的食品安全監(jiān)管體系，來增強(qiáng)公共安全的信心。為了保障公共食品安全與世界各國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)管的接軌，我國(guó)也正在努力規(guī)范食品企業(yè)行為，落實(shí)食品企業(yè)責(zé)任主體。隨著人們食品安全意識(shí)的提高，消費(fèi)者也正在積極關(guān)注食品安全問題，努力發(fā)揮民眾對(duì)食品安全應(yīng)有的輿論監(jiān)督作用。相信在我們的努力下，食品安全問題通過政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各方面的群策群力，一定會(huì)得到解決，公眾食品安全也會(huì)得到應(yīng)有的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]許牡丹，毛跟年.食品安全性與分析檢測(cè)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社.

[2]王東峰.全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作[J].中國(guó)工商管理研究，2005（10）：10-12.

[3]丁松林.食品安全與道德規(guī)范[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2004（12）：18.

注重食品安全的意義范文2

[關(guān)鍵詞]食品安全；意義；問題；改善意見

[中圖分類號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2012）05 — 0111 — 02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的精神和物質(zhì)生活水平也得到了很大的改善，食品安全的問題也越來越受到社會(huì)大眾的關(guān)注，并且有發(fā)展成為世紀(jì)性問題的趨勢(shì)。隨著新的《食品安全法》的頒布，我國(guó)食品行業(yè)的安全性有所改善，但是食品安全問題還是存在的，并且時(shí)有發(fā)生。基于這種情況，本文首先分析了食品安全法中存在的問題，同時(shí)提出相應(yīng)的改善意見，使該法律能夠更好地為社會(huì)大眾服務(wù)。

一、食品安全法的意義

食品安全法是一個(gè)完整的體系，是一個(gè)關(guān)于食品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，同其他法律一樣，具有國(guó)家強(qiáng)制性。09年實(shí)施的食品安全法是我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于食品安全的法律法規(guī)，切實(shí)執(zhí)行好法律，可以保障全面的食品安全，更好地維護(hù)大眾的權(quán)益。

第一，在原有基礎(chǔ)上處罰力度更大了，使違法者和暴力者也有所收斂。比如生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者這銷售明知是不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不僅要賠償消費(fèi)者的損失，若消費(fèi)者要求，還得賠償其購買價(jià)10倍的金額，這一規(guī)定，不僅給消費(fèi)者吃了一顆定心丸，也使生產(chǎn)者更加謹(jǐn)慎小心。

第二，統(tǒng)一了國(guó)家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。比如對(duì)食用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生、以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加以整合，在食品安全法執(zhí)行的同時(shí)，強(qiáng)制執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品食品有了統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可稱為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，打破了之前一種食品對(duì)應(yīng)很多種標(biāo)準(zhǔn)的局面；食品安全法中還規(guī)定，對(duì)于沒有國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的特殊地區(qū)，可以制定自己的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)交上級(jí)部門備案饑渴；一些食品企業(yè)的產(chǎn)品，沒有國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以執(zhí)行企業(yè)自己制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)自行制定的標(biāo)準(zhǔn)需由上級(jí)部門審批，且只使用于企業(yè)內(nèi)部；最后，為了使食品安全標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，食品安全法中明確規(guī)定，所有食品安全的標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)供社會(huì)大眾免費(fèi)查閱，這一規(guī)定具有劃時(shí)代的意義，使我國(guó)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和食品安全法更加透明，監(jiān)管更加公開。

第三，取消免檢制度，同時(shí)也建立了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品召回制度，這三條制度的明確提出，意味著食品安全法越來越完善。新法律的頒布非常明確的規(guī)定了食品監(jiān)督部門對(duì)食品不能免檢，相關(guān)職能部門更要及時(shí)做好抽樣檢查，這對(duì)于食品安全很重要。新食品安全法取消了免檢制度，不僅使過去擁有免檢權(quán)企業(yè)的優(yōu)越性消失，更加重視自身產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)部門的檢查和監(jiān)督下，使大部分企業(yè)的的社會(huì)責(zé)任感有所增強(qiáng)，于此同時(shí)，也踐行了召回問題產(chǎn)品的制度。

第四，設(shè)立食品檢驗(yàn)和相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出的記錄的規(guī)章制度。即從產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)整個(gè)環(huán)節(jié)中做好監(jiān)測(cè)和管理工作。在整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通環(huán)節(jié)中會(huì)有種種問題出現(xiàn)，一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)該找好原因，消滅產(chǎn)生問題的根源。要做到這一切，都需要對(duì)全程食品的進(jìn)出和相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)做好記錄。

第五，新食品安全法擴(kuò)大了法律的使用范圍，同時(shí)也明確了責(zé)任。新頒布的食品安全法也將保健品歸類到食品安全法管轄的范疇，明確規(guī)定保健的宣傳過程中不得涉及該品的治療功能，更不能虛假、夸大的宣傳保健品的功能，對(duì)于誤導(dǎo)大眾的虛假廣告，要做到嚴(yán)肅處理。若某保健品做虛假廣告，給消費(fèi)者帶來了損失，不僅要查出生產(chǎn)該保健品的相關(guān)企業(yè)，還要追究其代言人的相關(guān)責(zé)任。

二、目前食品安全法律存在的問題

（一）《食品安全法》中的大量概念都是模糊不清的，法律并沒有對(duì)相關(guān)概念作出明確的解釋。比如該法律中規(guī)定消費(fèi)者買到不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品事，不僅可以得到經(jīng)濟(jì)賠償，還可以在銷售者那得到購買價(jià)10倍的賠償金額。聽起來像是加大了保護(hù)和懲罰力度，然而在真正實(shí)施的過程中，卻是很困難的。因?yàn)橄M(fèi)者在要求10倍賠償金額是有前提的，即銷售明知不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，然而該法律卻沒有對(duì)這“明知”做出明確的解釋，在實(shí)際銷售中，銷售者更不可能主動(dòng)承認(rèn)其所銷售的商品是不符合標(biāo)準(zhǔn)的。這就使消費(fèi)者的維權(quán)變的更加困難。

（二）目前實(shí)行的食品安全法還不夠健全，配套的法律還未出臺(tái)，最終使得很多具體問題得不到根部的解決。比如，《食品安全法》早已沒有“免檢”的概念，更不存在食品免檢的相關(guān)規(guī)定，但是在食品的實(shí)際檢驗(yàn)過程中，卻做到不到百分之百的檢驗(yàn)，是否抽樣檢驗(yàn)的食品直接進(jìn)入市場(chǎng)，更不為大眾所知；建立安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)制度是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過程，需要投入大量的人力物力和財(cái)力，逐步完善；另外國(guó)家還應(yīng)該制定相關(guān)法律法規(guī)來召回不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食物，逐步根除小作坊。大部分的小作坊都是臟亂差的代名詞，其產(chǎn)品的質(zhì)量更不可能得到保障。有效解決小作坊給我國(guó)食品安全工作帶來的難題，已經(jīng)成為我國(guó)食品安全研究的一個(gè)重要問題。

（三）大眾對(duì)于食品安全的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳效果不夠明顯。我國(guó)《食品安全法》出臺(tái)以后，相關(guān)媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳，但是沒有收到理想的效果。最根本的原因在于該法的實(shí)施已經(jīng)提高到全社會(huì)共同實(shí)施的程度，但是卻沒有達(dá)到讓全社會(huì)將安全工作作為最終工作的目的，只有部分工作部門在獨(dú)自作戰(zhàn)。

（四）質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系不夠健全。國(guó)內(nèi)有很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，然而這些機(jī)構(gòu)都有一個(gè)特點(diǎn)，即技術(shù)水平較低，政治色彩較濃，建設(shè)重復(fù)度較高，同時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)備落后，很難為食品安全工作提供依據(jù)。同時(shí)，受到地區(qū)等因素的限制，檢測(cè)結(jié)果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛認(rèn)可度較低，重復(fù)檢測(cè)，浪費(fèi)資源。

三、食品安全法的監(jiān)管制度

1.《食品安全法》監(jiān)管制度存在的問題

我國(guó)食品安全法的監(jiān)管機(jī)構(gòu)十分冗雜，工作的效率也很低。我國(guó)是食品安全缺少一個(gè)比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督的效率也很低，另外國(guó)家食品安全委員會(huì)的法律地位也不夠明確。在日常工作中，監(jiān)管主體對(duì)于自己的職位不能做到充分的了解，更沒有明確的法律規(guī)定。這樣就出現(xiàn)了職能交叉和空白的局面。在我國(guó)的食品安全法中，并沒有明確的界定好國(guó)家食品安全委員會(huì)和國(guó)家衛(wèi)生行政部門的職責(zé)，最總造成交叉現(xiàn)象出現(xiàn)。于是，在這種詩篇監(jiān)管的制度和體制之下，很容易產(chǎn)生職權(quán)不清、工作不明的問題，嚴(yán)重的制約了食品監(jiān)管的工作效率。但是無論如何，具體的執(zhí)法工作也是在相關(guān)部門的指導(dǎo)下實(shí)行。

2. 對(duì)于食品安全法監(jiān)管問題的思考和完善

要完善我國(guó)食品安全法的見過問題要做到以下幾點(diǎn)：首先，明確各監(jiān)管層的工作職能，提高工作效率。其次，明確國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)的法律地位。特別指出，要解決這個(gè)問題，必須要與國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的職能聯(lián)合起來分析。最后，在執(zhí)法的實(shí)踐中落實(shí)法律的監(jiān)管職能。

四、 逐步健全的食品安全法律制度

第一，工作中要健全執(zhí)法隊(duì)伍。再完善的法律，沒有政府部門的強(qiáng)制執(zhí)行，都不能起到真正的作用，食品安全法也不例外。所以，在實(shí)際工作中，要明確法律執(zhí)行者的權(quán)利范圍，執(zhí)法方式以及案件公開程度等等；同時(shí)也要注重執(zhí)法主體的專業(yè)培訓(xùn)和思想教育工作，并制定相關(guān)的問責(zé)制度，不斷加強(qiáng)執(zhí)法的力度進(jìn)和監(jiān)督程度，是法律能夠真正的落到實(shí)處。

第二，建立食品監(jiān)管部門，部門內(nèi)部實(shí)施問責(zé)制度。在監(jiān)管部門內(nèi)部，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食品安全事故的事前預(yù)防和事后處理，與此同時(shí)，還要從司法層面加大對(duì)失職工作人員的查處力度。

第三，進(jìn)一步完善信息的公開程度。為了確保公開信息的真實(shí)性和權(quán)威性，還可左鍵食品安全信息中心，同時(shí)建立信息平臺(tái)，做到對(duì)大眾負(fù)責(zé)。信息平臺(tái)的另一個(gè)好處就是可以及時(shí)召回不安全的食品，對(duì)食品安全事故可以及時(shí)做好處理并將結(jié)果公布。

第四，再執(zhí)法過程中，要加大處罰的力度，嚴(yán)格按照食品安全法的相關(guān)規(guī)定來工作。我國(guó)食品安全法中規(guī)定：任何目錄外的食品添加劑都不能使用、各個(gè)類別的食品都不能免檢、利益受損的消費(fèi)者還有要求10倍賠償?shù)臋?quán)利，但是跟西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于違法者的處罰力度還不夠，且缺乏一定的威懾力。《刑法》中雖然在處罰年限上已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但是處罰力度還是很輕，達(dá)不到法律警示違法者的作用，因此必須要羅達(dá)刑事處罰的范圍。于此同時(shí)，執(zhí)法主體必須要做到嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決消除無證生產(chǎn)的局面；堅(jiān)決取締假冒偽劣經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)行為；要規(guī)范食品的廣告，引導(dǎo)負(fù)責(zé)人的代言，對(duì)于一些不實(shí)的代言，要追求其相關(guān)責(zé)任。

第五，嚴(yán)格食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建立健全完善的消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制和生產(chǎn)者監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)調(diào)食品的生產(chǎn)流通過程中都要有經(jīng)營(yíng)許可證，必要的時(shí)候還要取得QS的認(rèn)證，目的就是要嚴(yán)格保障食品的質(zhì)量安全；二是要充分借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家成熟的標(biāo)準(zhǔn)來之地我國(guó)的食品安全法以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)；三是要在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的認(rèn)證體系，建立健全的認(rèn)證制度，避免重復(fù)檢測(cè)認(rèn)證的情況發(fā)生；四是要建立消費(fèi)者直接送檢制度，也就是說消費(fèi)者對(duì)于所購買食品質(zhì)量或者安全性有任何異議的時(shí)候，都可以送至專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行檢驗(yàn)和堅(jiān)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須在規(guī)定的期限內(nèi)向消費(fèi)者提供檢測(cè)情況，并作出相應(yīng)的判斷。

綜上所述，政府部門要利用好行業(yè)協(xié)會(huì)在食品安全工作中的積極作用，定期預(yù)期溝通，將食品安全工作落實(shí)到每一位員工身上，通過員工的反饋來調(diào)整食品安全工作。于此同時(shí)，政府部門還要做好引導(dǎo)工作，使食品行業(yè)在工作中做到自律，鼓勵(lì)食品行業(yè)建立健全的制度和規(guī)則，通過宣傳講座做好員工的安全教育工作，同時(shí)還有做好員工的培訓(xùn)以提高其業(yè)務(wù)能力，從而改善我國(guó)目前食品安全工作的狀況。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔6〕楊恒東， 保障食品安全法律與責(zé)任并行〔J〕.中國(guó)禽業(yè)導(dǎo)刊，2009，（14）.

注重食品安全的意義范文3

Abstract: Food safety is not just a legal, political and economic issues, in terms of its moral dimension should be an ethical problem, this paper proposed the concept of food security ethics, meaning, principles, measures of food safety issues to light the analysis, from the ethical point of view of trying to food safety problems to provide some ideas.

關(guān)鍵詞：食品安全 倫理 初探

Keywords: food safety ethics Study

作者簡(jiǎn)介：平小柳（1986―），女，西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院倫理學(xué)專業(yè)2009級(jí)碩士研究生，研究方向：西方道德哲學(xué)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活水平要求的不斷提高，身體健康問題越來越受到人們的重視。但是作為與人們健康息息相關(guān)的食品卻是隨著我們工業(yè)化進(jìn)程的加快也隨之變成“工業(yè)食品”。面對(duì)食品安全日益嚴(yán)重性，國(guó)家試圖通過健全食品安全法律體系，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度來對(duì)食品安全問題進(jìn)行遏至，可是在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營(yíng)者作為追求經(jīng)濟(jì)利益的行為個(gè)體在經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下形成了金貴無比的扭曲倫理價(jià)值觀念。對(duì)于食品安全這一項(xiàng)關(guān)系每個(gè)人生命健康安全的問題除了國(guó)家強(qiáng)硬的法律、行政措施外還應(yīng)從人們的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則出發(fā)，通過建立正確的食品安全倫理價(jià)值觀念的方式來喚醒人們的靈魂，從而從根本上給我國(guó)食品安全裝上一把保險(xiǎn)鎖。

一、食品安全倫理的意義

（一） 理論意義

目前理論界對(duì)于食品安全問題的研究主要是從行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度為主。而單純從倫理道德角度對(duì)其食品問題進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)著作少之又少。本文試圖從食品安全倫理角度為食品安全問題的解決提供新的一條思路，同時(shí)也希望通過此文章讓社會(huì)對(duì)食品安全倫理這一全新領(lǐng)域進(jìn)行認(rèn)識(shí)和理解。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

面對(duì)問題食品層出不窮的嚴(yán)重局面，國(guó)家通過完善立法、加強(qiáng)行政監(jiān)管，媒體輿論導(dǎo)向等手段對(duì)食品安全問題進(jìn)行整治 ，可從其整治效果上而來言卻是不令人滿意。我們可從“社會(huì)人”這一德行為主體出發(fā)，通過建立正確的倫理道德觀念，在倫理視野下研究食品安全問題。

二、食品安全倫理及遵循原則

食品安全倫理及行為主體在食品安全方面一系列完備的社會(huì)道德規(guī)范體系，它是行為主體在動(dòng)機(jī)或行為上為與不為的基本判斷基準(zhǔn)，是人們建立正確的食品安全倫理價(jià)值取向并形成長(zhǎng)期的行為約束機(jī)制。

在食品安全問題中，主要涉及企業(yè)生產(chǎn)者、政府監(jiān)管者、消費(fèi)者三個(gè)方面。其涉及到公平正義原則、生命健康安全原則、尊重人權(quán)等倫理原則。

（一） 公平正義原則

美籍哲學(xué)家約瑟夫-弗萊徹曾說“沒有公正，便沒有道德；沒有公正論，便沒有倫理學(xué)。”①公平正義這個(gè)人類永恒討論的主題。我國(guó)食品安全問題中也應(yīng)注入公平正義理念及無論是企業(yè)生產(chǎn)者還是政府監(jiān)管部門、消費(fèi)者都應(yīng)遵循權(quán)利、責(zé)任對(duì)等的公平正義原則。

（二） 生命健康原則

生命健康權(quán)作為每個(gè)社會(huì)成員所擁有的最基礎(chǔ)權(quán)力，這一權(quán)利早在中世紀(jì)，神學(xué)家托馬斯?阿奎那就在對(duì)自然法的闡釋中提出了生命健康權(quán)。食品安全與其每位社會(huì)成員的生命健康安全息息相關(guān)，因此在食品安全這一問題上更應(yīng)堅(jiān)持生命健康安全這一原則。食品安全中生命健康安全原則主要是指?jìng)惱碇黧w遵循以生命健康安全這一基本準(zhǔn)則來處理人與物、經(jīng)濟(jì)利益與人生安全之間的關(guān)系。

（三） 尊重人權(quán)原則

人權(quán)是一種無條件的、在人類自然本性中就擁有的權(quán)利。尊重人權(quán)在食品安全倫理中主要表現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)者、政府監(jiān)管者和消費(fèi)者三者之間尊重彼此倫理主體之間的生命健康權(quán)、自主選擇權(quán)和信息知曉權(quán)等方面。從而建立互相尊重實(shí)現(xiàn)“食以安為先”的倫理精神。

三、食品安全倫理的實(shí)踐路徑

（一）企業(yè)行為方面

企業(yè)作為“經(jīng)濟(jì)人”的同時(shí)也應(yīng)作為“社會(huì)人”。首先 ，企業(yè)作“經(jīng)濟(jì)人”其獨(dú)特天職就是獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，但是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)還應(yīng)履行其“社會(huì)人”的責(zé)任，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為同時(shí)也是一種社會(huì)性的人類行為，應(yīng)當(dāng)以保障社會(huì)成員生命健康安全為其基本準(zhǔn)則，以人類社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富為基本目標(biāo)對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為的道德合理性進(jìn)行判斷。因此企業(yè)方面應(yīng)加強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理道德素質(zhì)培養(yǎng)，努力塑造符合社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)文化，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)各層員工的職業(yè)道德培訓(xùn)，從而履行起企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任。

（二）政府監(jiān)管方面

我國(guó)在建立社會(huì)主義新秩序的過程中單單想依靠法律、行政手段等硬性手段來保證經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是不夠的，在這物欲橫流的社會(huì)中更注重從道德倫理方向來規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為。在食品安全問題中也應(yīng)如此，政府扮演著食品安全“守門人”角色，這個(gè)角色中除了通過健全立法、加強(qiáng)監(jiān)管等方式來盡其職責(zé)，還應(yīng)通過加強(qiáng)行政監(jiān)管人員道德修養(yǎng)教育，樹立其公務(wù)人員社會(huì)責(zé)任感和使命感，通過以身示范、廉政、公平、透明、行政道德風(fēng)尚，從而為全社會(huì)食品安全道德機(jī)制的建立起到表率作用。

（三）消費(fèi)者方面

食品安全不光是企業(yè)、政府的責(zé)任，作為消費(fèi)者也有責(zé)任加強(qiáng)個(gè)人自律做好食品安全監(jiān)督。同時(shí)消費(fèi)者也應(yīng)樹立正確的消費(fèi)觀念，不應(yīng)有價(jià)格定好壞的錯(cuò)誤消費(fèi)觀念。在遇到食品安全問題時(shí)無論是否對(duì)其自身造成傷害都應(yīng)有維護(hù)食品安全的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)其問題食品進(jìn)行抵制，為全社會(huì)食品安全進(jìn)一份公民應(yīng)盡的義務(wù)。

確保食品安全這是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的歷史使命，在面臨社會(huì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜的今天，我們不僅從法律、行政等手段對(duì)其管理的同時(shí)，也應(yīng)重視從倫理道德方向喚醒每個(gè)人的靈魂。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)食品安全行政體系監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)盡快建立食品安全倫理體系，從而通過法律外在的行為規(guī)范、道德內(nèi)在的行為準(zhǔn)則對(duì)食品安全行為主體進(jìn)行有效的管理。

注重食品安全的意義范文4

“兩高”報(bào)告提出，做好新時(shí)期的法檢工作，堅(jiān)持以人為本、司法為民，圍繞中心、服務(wù)大局，抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)公平正義等問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。結(jié)合對(duì)食品安全問題的調(diào)研和思考，張金鎖代表建議，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)督，推進(jìn)食品安全防控體系建設(shè)，進(jìn)一步提升廣大人民群眾生命健康安全水平。

張金鎖代表說，近幾年，社會(huì)上因食品安全而引發(fā)的惡性事件屢見不鮮。造成目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的因素是多方面的。首先是監(jiān)管責(zé)任分散，食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域隱患較多。在生產(chǎn)方面，存在食品生產(chǎn)原料污染嚴(yán)重、添加劑超量超標(biāo)、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題；在監(jiān)管方面，食品生產(chǎn)中涉及原料生產(chǎn)、加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又涉及工商、稅務(wù)、食品監(jiān)督管理等多個(gè)部門監(jiān)督，監(jiān)督管理不到位是產(chǎn)生問題的重要原因。還有一個(gè)不可回避的問題，就是我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)的渠道還較為單一。目前，我國(guó)對(duì)食品維權(quán)僅有向消協(xié)投訴、向法院提訟等幾個(gè)有限渠道。對(duì)大多數(shù)食品消費(fèi)者來說，通過這些途徑解決食品糾紛所付出的代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于購買食品所花費(fèi)的成本。很多群眾在面臨食品糾紛時(shí)，大都選擇忍氣吞聲，這間接地助長(zhǎng)了不法食品生產(chǎn)者的囂張氣焰。

張金鎖代表說，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的監(jiān)督，對(duì)于保證國(guó)家的食品安全、促進(jìn)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。形成食品安全問題的原因是多方面的，解決食品安全問題也需要多管齊下，綜合施治。要進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)銷售監(jiān)管體系，在監(jiān)管體制上進(jìn)一步明確監(jiān)督職權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，解決多重監(jiān)管中存在的問題。要建立健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，組織工商、質(zhì)檢、食監(jiān)、公安等部門，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)食品的生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以“零容忍”的態(tài)度打擊食品違法行為，及時(shí)消除食品安全隱患。要嚴(yán)厲打擊涉及食品安全的犯罪，進(jìn)一步豐富和完善食品安全的法律體系，認(rèn)真執(zhí)行刑法修正案關(guān)于打擊食品安全犯罪的規(guī)定，加大對(duì)制售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事犯罪和食品安全事故背后不作為、亂作為、行賄受賄等職務(wù)犯罪的打擊和查處力度，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。要完善相應(yīng)的食品監(jiān)管體系。整合現(xiàn)有的食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)認(rèn)證體系，組建一支高素質(zhì)的食品檢驗(yàn)隊(duì)伍，為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要加強(qiáng)食品行業(yè)自律，積極推進(jìn)食品安全誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，健全完善行業(yè)自律規(guī)則，努力營(yíng)造規(guī)范、安全、健康、有序的市場(chǎng)環(huán)境。要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立食品安全投訴中心，切實(shí)維護(hù)廣大食品消費(fèi)者的合法權(quán)益。注重發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的積極作用，形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

注重食品安全的意義范文5

一、食品安全的相關(guān)理論

(一)食品安全概念

食品安全的概念主要是對(duì)食品和安全分別進(jìn)行論述的，食品范圍主要包括在衛(wèi)生安全規(guī)范的范圍之內(nèi)，而安全是以法律法規(guī)作為依據(jù)，把對(duì)食品的判別進(jìn)行具體的劃分，并加之確定。

(二)食品之間的界定

食品與食物之間存在著不同，食物主要是用于溫飽的主要食材，而食品主要是指通過進(jìn)行加工并在商場(chǎng)直接銷售的相關(guān)食物。食物與食品主要不同表現(xiàn)在食物是對(duì)食品的統(tǒng)稱，其注重的是表面的具體性質(zhì)，如:形態(tài)、味道、口感等;而食品主要強(qiáng)調(diào)的是其變化和自身性質(zhì)，主要包括:食物內(nèi)在與外在的具體特點(diǎn)、發(fā)生的相關(guān)化學(xué)反應(yīng)以及食品的生產(chǎn)、市場(chǎng)需求、銷售價(jià)格以及對(duì)社會(huì)的影響等特點(diǎn)固。

我國(guó)相關(guān)法律對(duì)食品的定義為，其主要為人們生活提供食用或飲用功能，屬于傳統(tǒng)意義上的食品，也屬于藥品中的物品，然而其不以醫(yī)療為主要目的。與此同時(shí)，食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要是對(duì)其的生產(chǎn)、加工以及收購等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行處理。食品應(yīng)當(dāng)對(duì)人體是無毒、無害的，且可能為人體健康提供營(yíng)養(yǎng)所需，不會(huì)對(duì)人體造成生病、死亡等傷害，為人的身體健康提供有效的保障。

(三)食品安全的界定

安全是食品安全法的主要核心，也是食品安全法所要達(dá)到的目標(biāo)，同時(shí)還是規(guī)范食品的劃分標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)。針對(duì)食品安全具有相對(duì)性的特點(diǎn)，如果食品自身是無毒無害的，但是對(duì)某些具有特殊體質(zhì)的人而言，其食用后便會(huì)產(chǎn)生一些不良的反應(yīng)，那么這類食品對(duì)于這些特殊體質(zhì)的人來說，就是不安全的食品。然而，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，以往的食品安全標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很難適用，制定新的食品安全界定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)勢(shì)在必行。

二、我國(guó)食品安全法律制度方面存在的缺陷

(一)食品安全法方面的缺陷

目前，我國(guó)食品安全方面法律法規(guī)的制定目標(biāo)存在錯(cuò)誤，其主要被用來達(dá)到各管理部門的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，規(guī)范的管理對(duì)象方面存在著針對(duì)性不足的問題，以規(guī)范違法違紀(jì)行為作為相關(guān)法律法規(guī)的重點(diǎn)工作。雖然我國(guó)食品安全中普遍存在著違法違規(guī)現(xiàn)象，但是我國(guó)食品安全監(jiān)管依舊沒有確立明確的目標(biāo)，直接導(dǎo)致了我國(guó)食品安全法律體系建設(shè)的不完整，這主要是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過速，法律建設(shè)滯后引起的。目前我國(guó)食品安全法律主要針對(duì)食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量等，專業(yè)性法律也僅僅是針對(duì)食品動(dòng)物的防疫法和針對(duì)植物的檢疫法。

近幾年來，我國(guó)的湖南、河南以及遼寧等地都發(fā)生了黃花菜氧化硫超標(biāo)現(xiàn)象，隨著這一現(xiàn)象的紙漏，黃花菜銷量迅速降低，黃花菜銷售受到了嚴(yán)重的打擊，相關(guān)菜農(nóng)和加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大同。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黃花菜并不屬于干菜范圍，不應(yīng)該通過硫磺進(jìn)行漂白，所以，其不應(yīng)該有二氧化硫殘留其中，而國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)食品劃分中將黃花菜包括在干菜內(nèi)，且明確規(guī)定其二氧化硫殘留不得高于0. 19/kg。各部門對(duì)黃花菜的劃分意義不同，不但給黃花菜的種植、加工、銷售造成了不利，更給消費(fèi)者對(duì)黃花菜的認(rèn)知帶來了不利，造成了黃花菜銷量的急劇下降。

(二)《食品衛(wèi)生法》方面的缺陷

我國(guó)的食品安全衛(wèi)生法由于制定的時(shí)間較早，而受到相關(guān)環(huán)境、條件、信息、科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)理念等客觀因素的制約，法律的制定勢(shì)必存在一些不足和問題，主要包括有:其一，相關(guān)環(huán)節(jié)不夠規(guī)范和完整。對(duì)人們生活中的食品安全最容易造成危害的因素主要是源頭引發(fā)的污染圖。所以，食品安全衛(wèi)生法應(yīng)當(dāng)概括食品全過程;其二，相關(guān)食品安全管理內(nèi)容不夠具體和有效。近幾年來，各國(guó)社會(huì)組織和各發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)自身情況執(zhí)行具體化的、有效的食品安全衛(wèi)生管理法，比如:食品安全情況的緊急處理措施、不衛(wèi)生食品的妥善處理、食品安全的市場(chǎng)劃分、食品安全事故的責(zé)任問題和賠償、食品安全信息的管理和評(píng)價(jià)以及食品安全的具體認(rèn)證和監(jiān)督管理等，沒有歸納完善食品安全衛(wèi)生法律的相關(guān)管理?xiàng)l例，對(duì)食品安全管理沒有起到有效的管理作用;其三，缺乏相關(guān)的法律可操作性。對(duì)食品安全的概念規(guī)定比較模糊，這使得相關(guān)執(zhí)法部門很難對(duì)具體行業(yè)進(jìn)行判斷，并實(shí)施管理。比如食品安全衛(wèi)生法中規(guī)定:對(duì)于參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的相關(guān)工作人員或是臨時(shí)加入到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的工作人員，都應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行具體的身體情況檢查，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員傳染性疾病的人員，均不得直接參加食品加工工作，避免病毒可能發(fā)生傳染，保證食品的安全和衛(wèi)生。

三、完善食品安全法律制度的相關(guān)重要性

(一)食品安全問題越發(fā)嚴(yán)重

自從我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來，國(guó)家的食品生產(chǎn)和加工得到了有效的安全保障，相關(guān)品種越來越多樣化。但是，隨著我國(guó)食品行業(yè)的快速發(fā)展和食品種類的多種多樣，食品生產(chǎn)對(duì)人們的生存環(huán)境帶來的嚴(yán)重的污染，食品生產(chǎn)技術(shù)手段相對(duì)偏低，食品加工中存在不法行業(yè)和有害物質(zhì)，添加劑超標(biāo)以及濫用工業(yè)材料和病死肉現(xiàn)象極其嚴(yán)重，食品加工行業(yè)違法違紀(jì)層出不窮，我國(guó)食品衛(wèi)生安全極其可危。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)得出，我國(guó)在2000年時(shí)食物中毒案件共發(fā)生多起，其中中毒人數(shù)達(dá)到了六千二百三十七人之多，死亡人數(shù)達(dá)到了一百三十五人之多，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性的危害非常之大，影響極壞網(wǎng)。根據(jù)2002年我國(guó)國(guó)家科學(xué)技術(shù)管理部關(guān)于食品安全科技項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出，我國(guó)很多城市出現(xiàn)的腸出血性大腸桿菌食物中毒事件，造成社會(huì)中二萬多人次中毒，一百七十七例因該毒而死亡。2003年六月后在北京召開的關(guān)于食品安全衛(wèi)生情況的討論會(huì)上，專家門指出，從目前我國(guó)食品安全衛(wèi)生情況統(tǒng)計(jì)來看，我國(guó)每年因食品中毒和死亡的人數(shù)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，這也表明了，每年我國(guó)因食物中毒的人數(shù)大概在二十萬人次至四十萬人次之間。2004年時(shí)安徽阜陽發(fā)生的關(guān)于不合格奶粉的案例，該有毒奶粉造成二百三十多嬰兒身體不達(dá)標(biāo)，其中輕度營(yíng)養(yǎng)缺陷的嬰兒有一百六十人次，經(jīng)過多次的調(diào)查和分析，因食用不達(dá)標(biāo)奶粉而造成營(yíng)養(yǎng)不達(dá)標(biāo)缺陷的嬰兒其死亡人數(shù)達(dá)到了十二人之多，社會(huì)影響極壞。

(二)食品安全的自身屬性看法

以經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析和概括公共物品而言，其主要針對(duì)食品安全的經(jīng)濟(jì)特征來具體說明法律的必然依據(jù)。公共物品主要是指，為了更好滿足人們對(duì)不同產(chǎn)品的需求，其與消費(fèi)者之間存在的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性消費(fèi)特征網(wǎng)。其中，非排他性主要是指不能除去個(gè)體從公共物品中所取得的經(jīng)濟(jì)收益;非競(jìng)爭(zhēng)性主要是指公共物品在銷售過程中，其數(shù)量的變化不能對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本造成變化。公共物品的消費(fèi)不但可以避免發(fā)生公用物品被私用現(xiàn)象的發(fā)生，還能充分發(fā)揮出公共物品的具體作用，有效限制提供者經(jīng)濟(jì)效益的取得。公共物品的供給方不能利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方法來進(jìn)行有效的處理，所以應(yīng)當(dāng)由國(guó)家相關(guān)管理部門來提供有效的幫助。

食品安全主要是對(duì)公共物品實(shí)施的，其目的主要是為人們食品安全衛(wèi)生提供保障，因此才制定與實(shí)施了相關(guān)的食品安全法律。人們對(duì)于食品安全有著不能替代的權(quán)利與義務(wù)，而能夠使用該權(quán)利的人們?nèi)罕姅?shù)量也在不斷的增加，那樣食品安全的成本也隨之加大。所以說，食品的衛(wèi)生安全解決辦法，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家相關(guān)管理部門的協(xié)助下，在完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，在國(guó)家政府完善的法律法規(guī)制度下，由相關(guān)管理部門行使權(quán)利，通過國(guó)家法律法規(guī)的具體規(guī)定，讓食品安全法通過有效的實(shí)施。

四、我國(guó)食品安全法律制度的建全和完善

(一)建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

我國(guó)食品衛(wèi)生免檢制度存在很大程度上的不足，對(duì)于人們?nèi)粘Ｋ枰氖称范裕瑖?guó)家政府應(yīng)當(dāng)提高重視，規(guī)范管理，可以學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家的處理辦法，由政府機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)施，除此之外，還應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，把檢查的結(jié)果與實(shí)際情況進(jìn)行分析和解決，用定期監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)信息來確定質(zhì)量評(píng)價(jià)情況，用統(tǒng)一的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)的監(jiān)督檢查來發(fā)現(xiàn)其中存在的具體不足和問題，并對(duì)這些具體問題進(jìn)行分析和處理，用監(jiān)督檢查和抽查方法及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量相關(guān)問題。對(duì)食品生產(chǎn)不合格等問題，其一應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查的抽查頻率;其二應(yīng)當(dāng)對(duì)抽查不合理的食品進(jìn)行及時(shí)的復(fù)查;其三應(yīng)當(dāng)對(duì)不合理食品進(jìn)行跟蹤或抽查，加大其對(duì)質(zhì)量的整治力度。

(二)完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽的管理制度

目前，我國(guó)要求含有轉(zhuǎn)基因成份的食品必須在外包裝上標(biāo)明，但一些食品在具體的實(shí)施過程中，仍然不能完全按照規(guī)定去執(zhí)行。應(yīng)當(dāng)做到下列措施:第一，加強(qiáng)食品包裝標(biāo)簽的信息有效性。一些食品的外標(biāo)簽所標(biāo)明的信息并不準(zhǔn)確，不能完全的反映出食品中轉(zhuǎn)基因含量的成分和用途，不能準(zhǔn)確反映出食品中所含轉(zhuǎn)基因成分對(duì)人體和自然的不良影響與作用。所以，目前食品轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽沒有實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)食品成份的知情權(quán)，不能起到其所具備的作用。第二，食品中所含有的轉(zhuǎn)基因成分容量衡量標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)化。我國(guó)食品轉(zhuǎn)基因成分以不含有或檢測(cè)不出為主要標(biāo)準(zhǔn)，這樣與其他國(guó)家實(shí)施的食品安全辦法完全不同，同時(shí)，與我國(guó)現(xiàn)行的生物科學(xué)技術(shù)相矛盾。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的實(shí)際轉(zhuǎn)基因含量進(jìn)行準(zhǔn)確的標(biāo)注。第三，完善對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的劃分和具體管理實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)的食品標(biāo)識(shí)管理對(duì)象包括有:大豆、油菜、棉花、玉米以及番茄這五類，與日本食品標(biāo)識(shí)管理對(duì)象的二十四類和韓國(guó)食品標(biāo)識(shí)的二十七類對(duì)比，明顯少于其他國(guó)家。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)情況加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)識(shí)的具體管理，增加具體的食品管理對(duì)象。

(三)制定不合格食品的召回制度

我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定關(guān)于衛(wèi)生不合格食品的召回制度，明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和步驟。具體制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，在對(duì)食品進(jìn)行抽查或舉報(bào)等方式時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在食品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行警告，并要求生產(chǎn)企業(yè)提供相關(guān)的書面說明。由相關(guān)國(guó)家管理部門對(duì)不合格食品進(jìn)行分析，認(rèn)定食品的不合格級(jí)別，并依據(jù)食品在市場(chǎng)上的銷售情況等資料進(jìn)行評(píng)估，制定并實(shí)施具體的食品召回計(jì)劃。制定的相關(guān)召回計(jì)劃經(jīng)由相關(guān)政府管理部門認(rèn)可后，才由企業(yè)通過利用相關(guān)辦法進(jìn)行實(shí)施，并在消費(fèi)者和政府管理部門的具體監(jiān)督管理下，召回不合格食品，采取相應(yīng)的解決辦法或?qū)κ称愤M(jìn)行銷毀，同時(shí)給予人們?nèi)罕娨欢ǖ慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或精神補(bǔ)償。

注重食品安全的意義范文6

關(guān)鍵詞：食品安全 問題 法律機(jī)制 對(duì)策

0.引言

近幾年來，面對(duì)高校食品安全問題，國(guó)家并非沒有及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不斷在變化，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)也不斷在更新，這使得很多新問題不斷出現(xiàn)，高校集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，法律的滯后性決定了對(duì)這些新問題的處理必然滯后，需要時(shí)間加以完善規(guī)制。為此，我國(guó)政府機(jī)關(guān)應(yīng)該時(shí)刻保持警覺性，以盡快的對(duì)新問題進(jìn)行處理，以更多的法規(guī)來規(guī)范。

1.高校食品安全機(jī)制建立的意義

如今，高校頻頻發(fā)生食物中毒事件，這給學(xué)校后勤部門以及食品安全監(jiān)督管理部門帶來了很大的難題，因此建立高校的食品安全機(jī)制十分迫切。維護(hù)高校食品安全，關(guān)系著每個(gè)學(xué)生的切身利益。要打造一個(gè)健康的高校食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境，需要校方、后勤部門的努力，同時(shí)也離不開政府行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，只有舉全社會(huì)之力，才能夠構(gòu)建起一套完善的高校食品安全法律體系，才能為青少年在校的健康提供最大的保障。

2.影響高校食品安全的主要因素

現(xiàn)今社會(huì)的高校食堂，已經(jīng)摻入很多的社會(huì)性因素，因?yàn)樗鼈兊某闪⒎椒ň陀猩鐣?huì)元素的參雜。一般情況下，它們會(huì)以兩種方式存在，一種是學(xué)校建立食堂，并提供一些設(shè)備，然后由社會(huì)人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，它們可以通過租賃的方式經(jīng)營(yíng)，也可以通過承包的方式，或者就是學(xué)校招募人員來經(jīng)營(yíng)。第二種情況就是將食堂直接交由學(xué)校的后勤部門進(jìn)行管理，當(dāng)然，在里面工作的人員仍然是在社會(huì)中招募過來的。在這些社會(huì)因素的介入下，雖然效率提高了，食品的價(jià)格也降低了，但是對(duì)食品的安全管理措施就減少了，也就不能滿足高校的要求和學(xué)生的健康要求了。

2.1員工素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在有些高校食堂雖然會(huì)花大成本請(qǐng)高級(jí)廚師來掌勺，但是這些廚師只注重飯菜的口味，對(duì)于食品是否安全卻全然不顧，或許在他們的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更離譜，只要有人愿意來承包、價(jià)錢合適就同意，完全不顧他們是否有相關(guān)的技術(shù)，有沒有一套安全的制作食品的措施。

2.2對(duì)食品的安全衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)

食品安全問題日趨嚴(yán)重，和人們的食品安全意識(shí)不強(qiáng)有著很大關(guān)系，首先食堂對(duì)食品的安全問題不重視，他們只為追求利益，保證不出人命是他們的底線。其次，學(xué)生對(duì)食品的安全問題不重視，維權(quán)觀念比較淡薄，在遇到食品安全問題時(shí)，大部分人都選擇忍氣吞聲。最后，高等院校從后勤到領(lǐng)導(dǎo)層都對(duì)食品安全問題重視不夠。后勤大多的抱著放水養(yǎng)魚的態(tài)度，只要學(xué)生都有飯吃，就可以了。而領(lǐng)導(dǎo)們更多的是關(guān)注飯菜的價(jià)錢有沒有漲，有沒有做得更好吃。至于其中隱藏著的安全問題，他們似乎忽略掉了。在這樣一個(gè)大家都不關(guān)注食品安全問題的情況下，發(fā)生食品安全問題就不足為奇了。

2.3食品加工和保存不當(dāng)

某高校就曾經(jīng)因?yàn)椴恢匾暎l(fā)生兩次食物中毒的不良事件：一次是對(duì)于冬季所購買的大棚四季豆的烹調(diào)加工方法不當(dāng)引起的。四季豆本身含有紅細(xì)胞凝集素和皂素兩種毒素，進(jìn)入人體后對(duì)胃腸道有刺激性作用，會(huì)使人體紅細(xì)胞發(fā)生凝集和溶血。如果加熱不徹底，留存的毒素易導(dǎo)致食物中毒。另一次是從集貿(mào)市場(chǎng)買回了衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格的熟牛肉，且供應(yīng)前的熟牛肉未進(jìn)行進(jìn)一步的處理，熟牛肉上的致病微生物致使許多教師和學(xué)生食用后發(fā)生食品中毒。

2.4其他原因

除了上述原因外，還存在其他一些影響食品安全的因素，比如食堂使用的餐具問題，很多食堂對(duì)于使用過的餐具，都只是清洗一遍，而不會(huì)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的消毒工作，長(zhǎng)此以往，必然危害學(xué)生的健康。而且食堂在進(jìn)貨的過程中，也有不少問題，對(duì)于一些原料或者菜，他們往往會(huì)挑便宜的買，但便宜無好貨，這些原料往往是不合格產(chǎn)品，或者是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。還有，食堂的很多承包商都不是簽訂了長(zhǎng)期的合同，所以在食品安全問題上，往往并沒有懲罰的措施可約束，這樣也就給了這些承包商可乘之機(jī)。

3.對(duì)食品安全問題的保障措施

對(duì)于上述問題，我們可以采取有效的措施進(jìn)行制止，對(duì)于食品的來源不安全的問題，可以建立一個(gè)食品安全的監(jiān)管制度，這一制度的內(nèi)容包括兩方面，一是要建立健全管理制度，要求所有的領(lǐng)導(dǎo)定期召開會(huì)議，討論如何加強(qiáng)學(xué)校食品安全問題，其中要有學(xué)生代表參加，以及時(shí)的反映學(xué)校相關(guān)食品的動(dòng)態(tài)。二是對(duì)于食品安全問題要明確主體責(zé)任，做到責(zé)任到個(gè)人，同時(shí)建立可追溯的機(jī)制，一旦出現(xiàn)食品安全問題，對(duì)于相關(guān)的責(zé)任人員進(jìn)行懲罰；如果是供貨商的責(zé)任，也要先對(duì)內(nèi)部接受貨物的工作人員先進(jìn)行懲罰，然后再由其代表學(xué)校向供貨商追償，直至追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.1近些年，我國(guó)發(fā)生了很多突發(fā)性食品安全問題，比較典型的就是前幾年鬧得人心惶惶的三鹿奶粉事件，由于人們對(duì)老產(chǎn)品一直都比較信賴，加之社會(huì)的應(yīng)急機(jī)制不健全，使得這一事件波及面廣，給很多家庭造成了巨大的傷痛。這些突發(fā)性的食品安全問題都在警示我們，要對(duì)高校食品安全問題保持高度的重視，建立一個(gè)有效的反應(yīng)機(jī)制。這個(gè)反應(yīng)機(jī)制可以包括以下幾方面的內(nèi)容：首先，建立一個(gè)信息反饋機(jī)制，在學(xué)校設(shè)立食品安全意見本，如果學(xué)生發(fā)現(xiàn)有食品安全問題，即可以馬上反應(yīng)到本子上，這個(gè)意見本要在每個(gè)食堂都設(shè)立；其次，可以設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)投訴舉報(bào)信箱，對(duì)于一些食品安全問題或者學(xué)校的其他問題，學(xué)生可以通過寫信、郵件等方式向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)；第三，要預(yù)先制定好一個(gè)應(yīng)急方案，并且將這個(gè)方案的內(nèi)容向?qū)W生傳達(dá)，并組織演練，以便高校發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，可以第一時(shí)間得到有效處理。

3.2對(duì)于高校食品安全問題的相關(guān)對(duì)策

我國(guó)食品安全法對(duì)于食品安全問題分配了監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，但是這種分配只是粗放式的分配，并沒有將每個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，只是單純的規(guī)定哪些部門有監(jiān)管的權(quán)利。因此這些監(jiān)管部門便見縫插針，凡是有好處的地方就馬上進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)一些涉及監(jiān)管責(zé)任又沒有好處的食品安全問題就“踢皮球”，以至于很多食品安全問題都沒有人監(jiān)管，各部門相互推脫。為了有效解決這一問題，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快明確相關(guān)部門各自的監(jiān)管范圍，實(shí)施問責(zé)制度，盡快各司其責(zé)，以安撫民心，特別是對(duì)于高校食品安全的監(jiān)管部門，更要加強(qiáng)監(jiān)管，否則，將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。如果監(jiān)管部門不能很好的完成監(jiān)管工作，就應(yīng)該對(duì)其采取相應(yīng)的處分手段，以促使其能夠積極的行使其職權(quán)，不拖沓、不推辭，以提高解決高校食品安全問題的效率。

3.3雖然我國(guó)已經(jīng)制定出了《食品安全法》，但這部法律還存在著許多不足，并不能很好的解決食品的安全問題，對(duì)于高校的食品安全問題，更是沒有具體的法規(guī)來監(jiān)管，所以國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)著手完善我國(guó)的食品安全方面的立法，將食品安全問題細(xì)化，同時(shí)可以借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的法律條文，持更加開放的態(tài)度接受外來文化，使得我國(guó)的食品安全法得到質(zhì)的飛躍，使高校的食品安全問題真正得到有法可依。

3.4針對(duì)食品安全意識(shí)不強(qiáng)這一問題，我們需要加強(qiáng)對(duì)人們的食品安全教育工作，各高校應(yīng)聘請(qǐng)食品安全方面的專家到學(xué)校進(jìn)行講座。學(xué)校的宣傳欄也應(yīng)該多宣傳一些有關(guān)食品安全方面的知識(shí)，各大高校的學(xué)生組織也應(yīng)該多組織一些與食品安全有關(guān)的活動(dòng)。通過這些形式，必定能夠引起大家對(duì)食品安全問題的重視，同時(shí)也可以學(xué)到很多食品安全問題方面的知識(shí)，從而提高廣大師生對(duì)食品安全的重視和法律意識(shí)。

3.5我國(guó)《食品安全法》對(duì)于造成食品安全問題人員的處罰并不重，這也是造成那些投機(jī)分子肆無忌憚的原因之一。相比之下，國(guó)外對(duì)于那些犯罪分子的懲罰力度就很強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，就有可能使犯罪分子身敗名裂并且傾家蕩產(chǎn)。對(duì)于造成人員傷亡比較嚴(yán)重的犯罪分子，還很可能處于死刑，或終生不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行業(yè)，在這種情況下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自然就會(huì)十分重視食品的安全問題，食品安全隱患也就隨之減少了。為此，建議立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情，并參照發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的做法，制定適宜的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并盡快對(duì)《食品安全法》進(jìn)行修訂。

3.6學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，組織一個(gè)專門的食品安全監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)日常的巡查工作。對(duì)于一些違規(guī)的食品，通過展覽等方式展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生提高對(duì)防范意識(shí)。同時(shí)，對(duì)于監(jiān)管人員，也要加強(qiáng)培訓(xùn)，切不可隨意行使監(jiān)管權(quán)。