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水環境治理顯成效范文1
[中圖分類號]F062.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2016）12-0057-05
中國經濟的快速發展伴隨著嚴重的水環境污染，反映出當前的生產方式破壞了人與自然的和諧關系，不再適應經濟社會的可持續發展。長期以來，我國的水資源環境治理成效甚微，并沒有從根本上扭轉水質惡化的局面。究其原因，就在于我國的經濟發展方式并未發生根本轉變。基于新古典經濟學理論，產生水環境污染問題的原因是外部性，水環境產權界定不清的情況下，便會出現私人排污成本外部化。因此，對于水環境治理，通常的思路是將環境成本內部化。通常有兩種方法：一種是“誰污染，誰治理”，由企業自行承擔治污成本；另一種是“誰污染，誰付費”，企業通過交易將污水交給專業化的第三方處理，并支付治理費用，此種方法又細分為兩種方法――基于庇古稅理論的排污費征收和基于科斯產權理論的排污權交易，前者為行政手段，后者為市場機制。然而，以上方法均是基于末端治理，并未直接解決水環境惡化的根本問題――產業發展方式，使得水環境治理具有局限性。因此，水環境治理的根本出路是推動產業生態化轉型，所謂“生態化”并非等同于“綠色化”、“低碳化”、“循環化”等具有生態效益的技術改良，而是基于生態經濟學理念的生產方式重構。
一、水環境治理的困境
（一）水環境治理困難根源在于生產方式落后
水環境污染，問題在水里，根子在岸上，核心在產業。落后的生產方式，體現在企業的生產技術落后、低水平的競爭策略、分散無序的產業布局，這些不僅造成了大量的污染源，而且提升了水污染治理的難度與成本，制約了我國水環境治理的成效。
1.生產技術落后，資源消耗大利用率低。從工業化進程看，中國屬于后發國家，在經濟發展起步階段實施的是比較優勢戰略（林毅夫，2005）[1]，由于技術與資本相對匱乏，中國的比較優勢在于低廉的資源和勞動力。因此，中國經濟增長主要依靠資源要素的粗放式投入，包括低價格管制下的水電煤等能源資源和低廉的農村剩余勞動力。從全球化進程看，中國企業以委托加工的形式參與國際分工，只嵌入了全球價值鏈的原材料供應、初級產品制造、加工組裝等低端環節，以生產低端、初級、廉價的初級加工品為主，且面臨“低端鎖定”困境（時磊，2006[2]；盧福財等，2008[3]），產品檔次低、附加價值小、環境污染嚴重是中國區域產業發展的顯著特征。落后的經濟發展方式對生態環境尤其是水環境造成了嚴重破壞。例如在經濟較為發達的浙江省，印染、化工、畜禽飼養業等傳統的耗水、排放行業集聚了大量落后產能，推行水環境整治前的2013年，紡織、造紙、化工三大產業增加值占工業增加值的18.2%，但三大產業廢水排放量卻占工業廢水排放量的65%。粗放的經濟發展方式嚴重扭曲了經濟結構，使生產擴張與市場需求的矛盾不斷凸顯，資源浪費與環境破壞的問題日益突出。
2.同質化低水平競爭，企業治污能力與動機雙重缺失。中國的區域經濟呈現出同質化低水平競爭的特點，尤以浙江塊狀經濟為甚，例如樂清低壓電器、海寧皮革服裝、永康五金制品、諸暨珍珠和大唐襪業、浦江水晶工藝品等，一個縣域工業園的年產量能在全國乃至世界市場中占據半壁江山。在這些塊狀經濟中，每一個生產環節都集聚了成百上千的企業（很多只是家庭作坊），而且初級加工制造品差異性極小，同質化特征明顯，企業只能依靠降低成本來獲利，薄利多銷成為無奈選擇。在低層次過度競爭條件下，企業既無治污動機，也無治污能力：一方面，競爭逼迫企業不擇手段降低生產成本，甚至犧牲長期生態效益，以換取短期經濟利潤，從而產生大量水環境污染；另一方面，小微企業本就處在微薄利潤或者盈虧平衡點附近，水環境治理很容易對其造成成本沖擊而破產，導致企業對治污力不從心。這種“競次策略”又導致政府在環境規制中面臨“兩難境地”，為了保持經濟增長速度、完成招商引資任務，地方政府往往會不顧環保約束而與企業合謀（袁凱華等，2015）[4]。因此，發達國家企業為了躲避本國嚴苛的環境管制，傾向于將污染密度較高的產業與生產環節轉移到發展中國家，以節約治污成本。一旦政府加大環境治理力度，就會逼走這些企業，目前已經出現國際投資轉移至中西部乃至印度、菲律賓等成本更低（包括資源要素成本、環境成本和勞動力成本）的地區和國家。
3.產業布局分散無序，治水陷入“不經濟”困境。與大氣污染治理不同，水環境治理需要依托網絡型管道基礎設施，具有較強的規模經濟和網絡經濟特性。一方面，污水處理行業具有明顯的自然壟斷性，被治理的企業越集中，越能獲得規模經濟；另一方面，循環經濟具有明顯的網絡經濟特征，需要以上下游企業集中生產為前提。因此，區域范圍內的集中生產、集中治污，才能體現出治水的“經濟性”。然而，我國諸多地方產業卻布局分散，管道建設滯后，治水難度較大。例如浙江省，縣域經濟以中小企業（家庭作坊和個體廠商）分散加工為主，省工商局注冊登記數據顯示，截至2015年3月底，全省市場主體達430.4萬戶，其中小微企業和個體工商戶占97%以上，大量小企業又分散在各個鄉鎮。“小而散”的企業格局形成了眾多零星的污染源，阻礙了水環境的集中治理，增加了治理成本和難度。低成本加工和小規模經營的家庭作坊和個體廠商，在水污染治理領域既缺乏技術創新能力，又沒有成本優勢。即使是政府或第三方治理，分散的產業分布也大幅降低了水環境治理的規模經濟和循環經濟。因此，大量中小企業呈分散式分布，既增加了水環境治理的成本，又不利于企業與企業之間形成循環化生產，使得水環境治理陷入“不經濟”困境。
（三）擺脫“競次策略”，實現價值鏈上的合作共生
產業生態化意味著市場機制從惡性競爭、無序競爭向合作競爭轉變。在經濟起步階段，區域經濟呈現低水平同質化競爭，這種分散無序的競爭以追求低成本為手段，忽視環境保護、破壞生態環境、違規偷排是必然結果。產業生態化所構建的產業生態鏈，具有較強的系統性、共生性，企業之間通過物理交換或能源傳遞，以及知識、人力和技術的交換而形成長期合作關系。因此，在共生網絡中，企業不再是惡性競爭狀態，而是在經濟價值上共創共享、在利益上互補互惠的企業耦合，不僅包括企業之間的廢棄物交換，而且包括技術創新、知識共享、學習機制等全面合作。在生態化的產業系統中，企業不再靠資源粗放利用、違規偷排污染環境等手段實現自身成本下降，而是通過獲得循環經濟、規模經濟、范圍經濟等降低整個工業系統的生產成本。
三、產業生態化轉型升級的具體路徑
產業生態化轉型升級，需要從三個層面推進：其一是微觀層面，推動企業的技術升級，實現清潔化生產；其二是產業園區層面，通過循環化改造，實現產業集群的生態化重構；其三是宏觀層面，加強靜脈產業培育，推動園區之間、以及社會整體的大循環。此外還需要構建一套有效的倒逼機制和激勵機制，旨在處理并利用好政府與市場的力量。
（一）強化微觀企業的清潔化生產
清潔生產是末端治理的最早替代方案，基本思路從“末端治理”轉向“過程管理”和“源頭削減”，是一種預防機制。清潔生產有兩個層面，一個是綠色產品設計，另一個是清潔生產過程管理，要求企業改善現有生產工藝和產品戰略，但核心仍然是生產工藝的提升，因為綠色產品需要以清潔生產技術為前提，比如采用更易降解的原材料、設計更加環保的技術零部件等。為了實現清潔化生產，政府規制行為需要從排放標準的制定轉向生產技術標準的制定，對企業生產的全過程如生產工藝與裝備、廢物回收利用、資源能源利用、污染物產生、產品和環境管理等指標制定相應的標準要求。這是一種倒逼機制，一方面，企業必須改進生產工藝，達到相應標準要求，才可進行生產活動，不達標的企業將受到懲罰或取締；另一方面，清潔生產的實施將引起企業生產成本上升，尤其中小企業會面臨較大的成本沖擊，從而削弱競爭優勢，企業唯有通過技術引進或自主創新，不斷降低清潔生產技術成本，才能獲得新的競爭優勢，這一過程也推動了企業從要素驅動向創新驅動的轉變。由此可見，清潔生產有利于先進生產技術的應用、產品升級和產業結構優化，對節能減排和產業全要素生產率將產生影響（韓超等，2015）[8]。
（二）推動產業園區的循環化改造
循環經濟是企業清潔生產以產業園區為載體的拓展，從單個企業的清潔生產轉向企業間共生發展。基本思路是對自然形成的分散在各鄉鎮的特色產業集群和工業園區進行產業鏈的生態化重構，通過產業鏈的“補鏈”、“補網”形成相互關聯、互利共生的鏈網式結構，構建循環封閉的生產系統。就水污染治理來說，生產污水和廢水的減少與處理要以集中處理為基礎、網絡化管道設施為條件，這都為企業在園區內集中、互聯、循環提供了市場需求與物理條件。然而在現階段的實踐中，存在只注重循環、不注重經濟，陷入“循環不經濟”困境，降低了園區企業參與的積極性。究其原因，仍然是初期階段循環成本偏高，給園區和企業帶來較大的成本沖擊。因此，產業園區的循環化改造，一方面要加快基礎設施建設，提高循環效率，以循環經濟抵消技術成本沖擊，另一方面要激勵企業加強技術創新，降低循環技術生產成本。
（三）加強生態產業鏈中的靜脈產業培育
靜脈產業是一種更高層次的循環經濟模式，我國現階段的循環經濟園區并沒有融入獨立的靜脈產業，而是在動脈部門內部進行廢棄物的收集、分類、再利用（張霜等，2013）[9]，例如A工廠的廢水恰好可以供B工廠生產之用，這樣就避免了A廠將廢水直接排出，直到廢水利用到無可利用之時，再經過處理后排出到自然界中。也有一些企業承擔了靜脈部門的角色，如利用垃圾發電的生物質電廠。靜脈產業實際上是將循環經濟中廢棄物處理再利用的部門分離出來，形成專業分工明確、加工分解效率更高、服務范圍更廣的獨立產業，它的任務是將廢棄物再資源化，即把生產過程中產生的廢棄物加工分解成新的資源，反饋到工業生產中，承擔了人體血液循環中靜脈的角色，也稱之為再生資源產業。靜脈產業有利于經濟系統整體的大循環，促進動脈產業的物質減量化、資源利用高效化、排放減量化，是企業“共生”關系的核心環節，也是經濟增長與環境壓力脫鉤的關鍵。我國靜脈產業還處于起步階段，理論認識上不足，產業化水平也遠遠不夠，現有的水資源再利用企業也存在政策扶持不夠、回收網絡不健全、技術落后等問題，在靜脈產業培育過程中，要進一步加強政策扶持，促進靜脈產業的市場化和產業化，實現動態產業與靜態產業的協同發展。
（四）構建有效的倒逼機制與激勵機制
產業生態化需要借助與平衡政府與市場兩種力量，建立有效的政府倒逼機制和市場激勵機制。之所以需要倒逼機制，是因為在環境成本外部化的條件下，企業沒有治污動力，存在轉型升級惰性，即使設定了排放標準，只要排污罰款成本小于治污成本，就會導致環保約束軟化。政府的角色就是以法治和規則為基礎，為經濟活動劃定合理的生態邊界，制定環保標準、嚴把項目準入、加強環境監測，提供基礎設施和產業平臺建設，杜絕企業的污染尋租行為，對企業的環保標準形成硬約束，倒逼企業在設計、投資、生產、排放等各環節注重生態效益。但是，行政化手段治水并]有解決治污的內在動力問題，目前各地治水也是以政府行政化手段為主，不僅政府負擔較重，也不具可持續性。因此，還需要尊重和依靠市場力量，通過市場機制的利益調整作用，建立和完善市場激勵機制、利益平衡機制，將水環境治理的成本與收益傳遞給企業主體，以經濟杠桿來引導企業主體從“倒逼”轉型升級變為“主動”轉型升級，從“誰污染誰付費”轉變為“誰環保誰受益”，進而形成水環境治理的內生動力。
參考文獻：
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[2]時磊.制造業技術“低端鎖定”和升級困境的擺脫――Lucas“人力資本”模型的修正與深化[J].中國經濟問題，2006，（5）.
[3]盧福財，波.全球價值網絡下中國企業低端鎖定的博弈分析[J].中國工業經濟，2008，（10）.
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[5]張宇，蔣殿春.FDI、政府監管與中國水污染――基于產業結構與技術進步分解指標的實證檢驗[J].經濟學（季刊），2014，（1）.
[6]劉偉明.環境污染的治理路徑與可持續增長？押“末端治理”還是“源頭控制”[J].經濟評論，2014，（6）.
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水環境治理顯成效范文2
關鍵詞：浙江省 “五水共治” 管理機制 經驗 啟示
一、浙江省“五水共治”
近年來，在社會經濟迅猛發展的浪潮中，浙江省核心河流、湖泊等污染日漸加重，出現一系列水污染事件，引起了社會廣泛關注，比如，錢塘江水污染事件，其無污染情況日漸復雜化。隨之，境內多條核心河流已成為“病河”，比如，錢塘江、苕溪，浙江地勢又比較平坦，境內河流較多，水流速度并不快，存在較高的污染物交叉污染風險系數，導致浙江省水環境不斷惡化，對當地居民生產、生活造成不同程度的影響。作為經濟發達的大省之一，浙江省水污染日漸加重，生態環境不斷惡化，嚴重阻礙了地區經濟全面發展，尤其是河流、湖泊方面的水污染，阻礙該省生態環境建設步伐，如何改善并提高浙江省的河流水環境以及生態現狀已成為浙江省重大任務之一。在這一背景下，浙江省政府部門根據各方面情況，提出了“五水共治”這一重要戰略，取得了顯著的成效。以“嘉興”為例，在“五水共治”作用下，嘉興市河流水環境狀況發生了質的變化，河流水質明顯提高，河流各方面已達到考核標準，利于保護生態環境的基礎上，大力發展地區經濟，在其他地區水環境治理方面有著較高的借鑒價值。
二、浙江省“五水共治”管理機制的經驗及啟示
（一）制定合理化的可持續發展戰略規劃
站在客觀的角度來說，浙江省的“五水共治”有著明確的水環境發展規劃，但水污染治理、水環境改善并不是一件易事，長期性、艱巨性是其顯著特征，也就是說，短期內其治理效果并不明顯，需要長期堅持不懈的努力。在治理水污染過程中，地方政府部門必須根據地區水污染具體情況，堅持具體問題具體分析的原則，準確把握治理水污染的基本思路，動態控制水污染源頭的基礎上，科學治理水污染。在治理“點、面”污染的過程中，地方政府部門必須充分發揮自身多方面作用，采取針對性措施進行合理化處理，但河流湖泊屬于復雜化生態系統，如果有污染物進入，污染物在多種因素作用下，其“遷移、轉化”也復雜化，也就是說，即使外源污染物得以有效控制，沉積物中的污染物便會在較長時間內成為污染源，嚴重影響水態環境。針對這種情況，在治理污水過程中，浙江省應用“五水共治”的基礎上，還需要結合自身水污染具體情況，綜合分析主客觀因素，運用發展的眼光，統籌規劃的基礎上，制定“科學、合理”的可持續發展戰略規劃，解決河流湖泊水污染問題的同時，有效改善地區水環境，促使地區生態系統處于平衡狀態，恢復河流湖泊的同時，構建“生態、健康”型河流，將“五水共治”管理機制變成一種長效管理機制，有效提高自身生態文明建設步伐。
（二）應用協定水污染排標準
在“五水共治”管理機制作用下，浙江省需要根地區發展情況，應用協定水污染排放標準，合理定價地區水污染排放，明確地方政府部門、地區排污企業、污水處理單位在地區水污染治理、水環境改善方面各自扮演的角色以及權利、職責。在此基礎上，浙江省政府部門要根據地區水污染情況，充分發揮自身多樣化職能，制定相關的發展戰略，促使排污企業、污水處理單位積極以及主動參與到污水治理中，發展經濟的同時，有效提高水生態文明建設水平。
（三）注重水環境質量的提高
在“五水共治”管理機制作用下，浙江省必須注重水環境質量的提高，要通過不同途徑借助多方力量共同提高水環境整體質量，必須立足基本國情，以地區經濟與生態環境現狀為基點，構建合理化的社會各方參與機制，要借助多樣化渠道，比如，手機、網絡，加大宣傳力度，促使社會各方全方位正確認識生態環境，意識到提高水環境整體質量的必要性，強化其主動保護生態環境的意識，積極、參與到水環境保護中。同時，浙江省需要構建合理化的舉報制度、處罰制度，包括專門的監督以及處罰機制，有效解決各類水環境污染是問題，比如，亂放垃圾、企業偷排，準確把握地區水環境具體情況，尤其是存在的一系列問題，借助多方面社會力量，優化利用科學技術，采用多樣化手段提高水環境質量，比如，注重綠色能源的發展、生產工藝的優化，發展集約化養殖、構建綠色農村等。在此過程中，浙江省要從不同角度入手構建合理化的河流濕地，最大化地區河流湖泊的自凈能力等，進一步提高地區水環境整體質量。
三、結語
總而言之，在新形勢下，浙江省必須站在客觀的角度，運用發展的眼光，客觀看待“五水共治”管理機制作用下取得的成效，要總結水環境治理經驗，根據得到的啟示，制定合理化的可持續發展戰略規劃，制定科學的水污染排放標準，提高水環境整體質量等。以此，有效改善地區水環境現狀，促使發展地區經濟的同時，生態環境也能得到有效的保護，具有姣好的“經濟、社會、生態”效益，加快生態文明建設步伐。
參考文獻：
[1]梁永紅.治水倒逼促轉型生態興農美田園――浙江省“五水共治”和農業水環境治理的經驗和啟示[J].江蘇農村經濟，2015，（09）.
水環境治理顯成效范文3
但是調研發現，目前五大水庫的水質狀況不夠穩定，尤其是水體氮磷含量偏高，水體富營養化情況不容樂觀，水源地上游污染問題突出，農村生活污水處理設施建設、畜禽養殖整治、溪道整治、村莊環境綜合整治等一系列水環境治理工程明顯滯后，使水環境治理效果受到一定影響。
1水源地水環境現狀
1．1水源地概況
寧波中心城區水源地主要為奉化市亭下水庫、橫山水庫，寧海縣白溪水庫，鄞州區周公宅水庫、皎口水庫等5座大型水庫。五大水庫基本情況見表1。
1．2水環境現狀
(1)總氮含量。根據寧波市水利局公布的水質監測數據(2005－05—2010－12)，當總氮指標不參與水質評價時，五大水庫水質均優于Ⅲ類;當總氮指標參與水質評價時，各水庫水質均劣于Ⅲ類，有的甚至達到劣Ⅴ類。水源地水質情況不容樂觀，也說明總氮為主要污染物。五大水庫總氮含量變化情況見圖1。
(2)水體富營養化狀況。水庫富營養化評價采用《中國水資源公報編制大綱》中的《湖泊、水庫富營養化評分與分類方法》，水質類別與評分值關系見表2。從五大水庫水體富營養化評價分值可以看出，水源地富營養化狀況總體不容樂觀，基本都在中營養程度以上，且月、季變化較大，部分月份已經有輕度富營養化現象。五大水庫水體富營養化情況見圖2。
2污染源分析
為改善飲用水水源地水環境，政府和相關部門加強了水庫水資源保護工作力度，目前五大水庫流域內已經基本沒有工業企業，但是水庫上游以農業、生活旅游、畜禽養殖等為主的污染問題仍未得到系統治理，成為水源地污染的主要污染源［1］。
2．1農業面源污染
五大水庫流域農業種植以茶樹、毛竹、花木和果樹為主，農業種植中需要大量使用化肥農藥。有些庫區鄉鎮為了增收，大量砍伐樹木、毀林開墾，用以種植花木。期間大量施用富含氮、磷的化肥和除草劑、殺蟲劑等，同時苗木的頻繁移植容易導致地表，加劇了水土流失，殘留在土壤中的化肥、農藥隨之流入附近溪道和水庫，對飲用水源安全造成極大威脅。
2．2生活旅游
水庫飲用水水源地鄉鎮人口居住比較分散，生活污水處理率較低，部分已建成的農村生活污水處理設施缺少系統的排水管網和配套的管理措施，生活污水大多未經處理或處理后未達標就直接排入附近溪流，并最終排入水庫。寧波市自2003年開始實施“百村示范，千村整治”工程，積極推進農村垃圾處理，取得了良好的效果，但由于垃圾運輸成本較高，加之監管不到位，偷倒垃圾現象比較普遍，對庫區水環境保護造成一定影響。同時，庫區水源地一般自然環境優美、水力資源豐富，源區鄉鎮為了推動地方經濟發展、提高農民收益，無序開發農家樂、漂流、山地戶外運動、水果采摘等旅游項目，對入庫水體造成了一定程度的污染。
2．3畜禽養殖
近年來為保護水庫水質，寧波市對水庫流域內的畜禽養殖進行了一定的限制，但仍存在相當規模的畜禽養殖基數。由于資金投入不足、缺乏配套污水處理設施等，有些養殖戶隨意排放畜禽糞便污水，更有甚者將鴨群散養在河道中。畜禽糞便中氮、磷含量很高，直接排放會對水質造成很大影響。五大水庫污染源分類統計情況見表3。
3治理對策
3．1種植業污染治理
(1)調整農業產業結構。在保證糧食生產的前提下，調整農業產業結構，控制庫區內花卉種植面積;鼓勵竹制品加工等產業發展，通過深加工和新產品開發，提高竹木的使用量和附加值;利用農村特有的田園風光，在遠離水庫庫區的村莊適度發展生態型休閑旅游，實現水庫水資源保護、旅游開發和農村經濟發展三者有機結合、和諧發展。
(2)加強化肥施用管理。加強農田養分管理，積極研究推廣配方施肥、平衡施肥等高效施肥技術，根據不同作物、時間和土壤選擇施肥品種和確定施肥量，調整氮、磷、鉀比例，提高化肥利用率，減少污染來源;改進耕作方式，提高水肥利用率，采取輪作、等高耕作、套種和混播、覆蓋耕作、深耕、收割留茬等措施，防止水土流失，實現農業生態良性循環。
(3)農業病蟲害科學防治。加強病害測報工作，提高測報水平;因地制宜地采取病蟲害綜合防治技術，保護和利用天敵資源，采用殺蟲燈、誘芯誘殺害蟲等環保除蟲害技術;通過生物多樣性種植技術，選用抗性品種，加強保健栽培，采用輪作、間混作措施，減少對化學農藥的依賴性;禁用甲胺磷等5種高毒殘留農藥，推廣高效低殘留農藥和生物制劑，推廣“精、準”施藥技術［2］。
(4)建設生態公益林。加大生態公益林建設和林地保護力度，強化林政管理，嚴格執行林木采伐審批制度，延長一般用材林和兼用林的砍伐周期，防止盜伐、濫伐等違法行為;加強森林防火和病蟲害監測防范工程建設，如生物防火隔離帶建設等;要充分發揮森林的生態效益，通過建設水源涵養林改善庫區生態環境，不斷提高涵養林的功能等級，發揮其改善水質、涵養水源、保持水土等綜合效益。
3．2生活旅游治理
(1)為克服水環境治理資金短缺問題，要積極擴大融資渠道，比如充分利用世行貸款，將資金重點用在水源地的農村生活污水治理方面。針對水庫流域內生活污水面廣、分散、排放量相對較小等特點，污水處理工程應采用經濟有效、簡便易行、節約資源、工藝可靠，并能夠與當地自然條件相結合的污水處理技術。同時，加強污水處理系統建成后的運行管理，確保系統的正常運行。
(2)對多數水庫流域內的農家樂、漂流等旅游項目，要切實加強監管，并且嚴格執法。要按照法律法規適當提高源區旅游項目準入門檻，嚴格控制源區旅游產業發展，倡導和鼓勵在發展生態旅游產業的同時，保護好生態環境和生態旅游資源，以達到飲用水水源地生態旅游業規范、有序發展與飲用水水源地生態環境保護的良性互動與和諧統一。
3．3畜禽養殖污染源治理
對于飲用水水源一級、二級保護區內的小型規模化養豬場、養雞場和養鴨場實施關停或搬遷;對于一級、二級保護區以外的養殖場，應結合流域內實際情況，積極探索農牧結合方式，通過將畜禽排泄物轉化為有機肥、沼氣等途徑，切實提高資源有效利用率，減少環境污染，促進種養業的協調發展。
4結語與建議
寧波市在中心城區五大水庫飲用水水源地上游鄉鎮強化落實了一系列水環境整治和保護措施，在改善源區環境、提高水源水質、保障供水安全等方面取得了一定的成效，但與飲用水源保護目標的要求還存在較大差距。飲用水源安全還面臨潛在威脅，表現在水庫上游以生活、農業、旅游等為主的污染源未得到系統治理，水庫水源水質中總氮含量偏高，水體呈現富營養化趨勢。寧波市飲用水水源地水環境整治和保護工作任重而道遠，為此建議:
水環境治理顯成效范文4
“在潮南，我們看到了練江污染整治的曙光和希望。”近日，廣東省環境保護廳廳長魯修祿實地考察后，對汕頭市潮南區練江整治思路、舉措和取得的初步成效給予了高度肯定。
病入膏肓、水質劣Ⅴ類長達18年之久、一度被稱作“死河”的練江，迎來了整治的曙光。
治水先治腦
真正重視，真抓實干，把環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落到實處
練江全長約72公里，流經揭陽、汕頭兩市三區，其中汕頭市潮南區境內約30公里。練江整治曙光緣何首現潮南？面對記者的提問，潮南區區委書記陳武南開宗明義地說，地方治水要摒棄三種認識“誤區”：一是認為上游不干下游沒法干，二是認為沒錢沒規劃沒法干，三是認為事情太多太復雜矛盾太多沒法干；必須要摒棄等靠要的思想，力所能及把自己區域內污染源管住，把清污、截污做好。
2011年5月，陳武南從汕頭市紀委副書記走馬上任潮南區區委書記，當時潮南區還是制假販假、涉槍涉爆、維穩的重點管理地區。面對各項復雜而艱巨的任務，區委、區政府確定了“抓穩定、正風氣、搞建設、編規劃、闖新路”的工作思路和“城市提升、產業優化、民生為先、創新管理”的工作任務。
在陳武南看來，經濟發展有自身的規律，政府要做政府的事，社會風氣搞好了，環境治理搞好了，企業自然會發展好。城市提升、產業優化、民生為先等任務，都與環境治理有關。老百姓最關注什么，政府就要干什么。
陳武南強調，無論是環境治理還是其他各項工作，政府管理都要說到做到，而且做到公開公平公正。正是因為堅持公開公平公正，企業整治、環境執法等各項工作才得以有效推進。全區共關停取締了139家小土染企業，并嚴格按照環保標準做好132家限期整改排污企業的專項治理。2014年以來，全區共立案環境違法案件151宗，處罰金額785萬元，實施查封扣押26宗；移送公安機關實施行政拘留11宗，追蹤刑事責任5宗，各項執法工作走在汕頭全市前列。潮南區不僅在全市率先開出5張封條，而且對內對外一視同仁執法，行政或刑事拘留本地業主多名，起到了極大的震懾作用。
針對污水處理廠征地拆遷難題，潮南區堅持“事在人為”的思路，及時調整鎮、村（居）主要領導，耐心細致做好群眾思想工作，在全面落實國家、省、市有關征地補償政策的基礎上，幫助項目所在村（居）解決100多畝的村集體建設用地及村民宅基地等用地指標，確保3座污水處理廠順利開工建設。
“領導干部就是要想辦法、出主意、攻難關、解難題，否則干嘛叫你當領導。”正是在這樣責任與擔當下，全區上下不等不靠，無怨無悔，全力推進練江整治。
治河先治涌
先易后難，突出重點，增強人民群眾環境改善的幸福感、獲得感
藍天白云下，一池清水讓人眼前豁然開朗，也令人心情格外舒暢！池塘邊上富有粵東特色的民居古樸而整潔，人們圍著池塘或散步健身或休閑品茗，好一幅怡然自得景象。
這是記者在峽山大溪桃溪村見到的一幕。面對千頭萬緒的整治任務，潮南區堅持“民生優先”的理念，將老百姓最身邊、最關心的環境問題作為整治的“突破口”“先手棋”，按照“先易后難、突出重點”的步驟，有序推進各項整治工作。
2014年底，潮南區投入資金2913萬元，在陳店溪口村等13個農村寨前池等水域投放安裝凈化裝置76臺（套），水體水質明顯好轉，周邊群眾十分滿意。
2015年5月7日，潮南區練江流域綜合整治動員大會召開，將河涌整治專項行動作為“重頭炮”。按照“半年一小變、一年一中變、年半一大變”的部署，對全區總長約1050公里的894條大小河涌溝渠進行清障、清淤、疏浚和污水治理，努力實現“污水無直排、河面無垃圾、河道無淤積、兩岸無違建、河水不黑臭”的河涌整治目標。
在河涌整治專項行動中，潮南區全面實施“河長制”，區委書記、區長、區黨政領導班子成員和鎮領導班子成員以及村（社區）兩委干部分別擔任894條河涌的河長，建立“一條河涌、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作機制；同時，在各條河涌河岸醒目位置設立“河長制”告示牌及河道管護責任牌，方便公眾聯系，接收社會監督，積極推進河涌整治行動。目前全區已投入資金2.37億元，整治河涌628公里，拆除河涌兩岸建筑220處，清淤清障約221.9萬立方米，打撈清除漂浮物24.59萬噸，河面基本消除垃圾漂浮物，部分河道水體逐步變清，河道行洪能力明顯提高，今年4月23日24小時內降雨量在120～195毫米，全區都沒有出現內澇情況。河涌整治初顯成效，受到了廣大人民群眾的擁護和支持。
為實現河涌整治從“治標”向“標本兼治”轉變，潮南區又啟動了水環境生態修復，并把峽山大溪、司馬浦截流等11條污染嚴重的主要河涌作為整治重點，實行掛圖作戰。今年2月23日，通過公開招投標，峽山大溪董塘桃溪桃陳沙溪流域水環境生態修復試點項目正式啟動。根據協議，這片長3.5公里、水面面積達91778平方米的水域，最遲3個月亭前肚斷面水體消除黑臭，半年內董塘―沙溪支流水體主要指標達到V類，一年內桃陳河段水體消除黑臭目標。根據整治效果，潮南區今年下半年將在干流6.7公里、支流59公里長的峽山大溪全面實施以截污為基礎的水環境生態修復工作。
“我們的目的，就是把峽山大溪作為一條‘小練江’，全面探索練江污染治理的系統模式，通過‘官產學研緊密合作’，明確黨政在環境治理中的具體責任和任務，指導、支持技術機構找到解決練江污染治理中具有抗洪水沖擊能力的生態修復方案、河流底泥消解和無害化處置以及沒有源頭活水來如何建立水體自凈系統等治污的技術難題，并通過探索由社會機構專業運營管理河涌，從中找到系統有效解決練江流域河涌治理的措施和經驗。”陳武南告訴記者。為了把峽山大溪這一個治水示范項目做好，潮南區公開征集峽山大溪的污染治理方案，并專項委托國家環保部華南環境科學研究所組織專家組對峽山大溪的污染治理工作做全過程的技術指導和評估。華南環科所水環境中心主任曾凡棠也表示高度認可，認為潮南不僅愿治水而且會治水，其治水步驟、思路、方法體現了系統治污的理念。“而且，這種先易后難、突出重點的治水思路，進一步增強了當地群眾環境改善的成就感、獲得感，從而調動他們治理環境的積極性和自覺性，讓環境治理不再是政府唱‘獨角戲’，形成全民治水的良好工作格局。”
2015年7月24日，一場名為“練江整治在行動”的公益音樂會在潮南區黨政綜合辦公用房會議中心大會堂舉行。潮南籍海內外鄉親、社會各界賢達紛紛慷慨解囊，現場踴躍捐款。各位鄉賢在原先認捐67宗公益項目捐贈資金9109萬元整治環境衛生的基礎上再襄善舉，又現場認捐項目57宗、資金逾1.52億元。
各鎮（街道）、各村（居）通過多種形式，積極發動村民自籌資金參與練江水治理。臚崗鎮臚溪居委理事會原先對開展河涌整治并不支持，但在看到整治逐步帶來的變化后，主動捐資200萬元幫助砌筑石籬、綠化；峽山街道泗聯居委西埔村甚至出現了低保戶強烈要求捐款參與整治的感人場面，全村260戶村民戶戶捐款、人人出錢、個個出力。
治污先截污
下定決心，啃“硬骨頭”，“多快好省”推進治污基礎設施建設
污染在水里，根子在岸上。要想實現練江水質全面、持續好轉，必須下定決心，加快治污基礎設施建設，堅決啃下截污的“硬骨頭”。潮南深諳此道，并在實踐中勇于創新，“多快好省”地推進各項基礎設施建設。
創新生態補償機制，加快生活垃圾焚燒發電項目建設。2014年10月29日，日處理1000噸的潮南區生活垃圾焚燒發電項目在兩英鎮風華村開工建設，該項目總投資6.4億元，采用BOT模式建設，計劃2017年投入試運營，屆時將消化掉該區每日產生的800噸生活垃圾，為沉重的練江減負。為化解“鄰避效應”，潮南區敢于創新，探索建立生態補償機制，有效解決了選址難題。即從全區額外增加的垃圾處理費中，劃出專款用于補償項目所在地周邊群眾。除了參照高速公路補償標準征地外，還為項目所在地村民繳納醫保社保，為當地修建道路、修筑橋梁、建設校舍，給予農民公寓用地指標和工業用地指標等政策優惠，從而推動了項目順利建設。
創新投資運營模式，加快紡織印染環保綜合處理中心建設。內衣制造、紡織加工是潮南區的重要的支柱產業，其配套的印染工藝產生的大量廢水卻是練江污染的罪魁禍首。按照“進園一批、淘汰一批”的治污思路，潮南區將建設紡織印染環保綜合處理中心，將目前暫時保留分散在外的132家印染企業整合全部搬遷入園，統一生產，統一治污，統一監管。目前，園區首批募股方案已通過，首批募股資金6億元已繳納到位，園區“六通一平”工作也在順利開展，確保2017年完成首期工程建設并搬遷首批企業入園。在園區建設中，潮南區堅持“政府不與企業爭利”和“企業自己的家園自己建”的原則，讓企業自己成立協會、組建股份制公司自我建設、自我管理園區，充分調動了企業的主動性和積極性。
水環境治理顯成效范文5
非常高興受建設部汪光燾部長的委托來參加*年*市建設工作會議。這對我是一次很好的學習機會。首先請允許我代表建設部對會議的召開表示熱烈的祝賀，向為*城市建設做出巨大貢獻的建設者表示親切的問候，同時對*市長期以來對建設部工作的支持表示衷心感謝！
*是一個具有2200多年歷史的古老城市，也是一個充滿生機和活力的城市。改革開放以來，尤其近十年來，*每年的城市建設投資都達到一、二百億，每年都有大批城市基礎設施建成投入使用，特別去年完成了256億的城建工作量，這在全國的特大城市中也是不多見的。這些年來，*市十分重視城市建設與經濟社會的協調發展，始終堅持一手抓經濟建設，一手抓人居環境的改善；一手抓城市建設，一手抓城市管理，努力構建人與自然和諧相處的城市環境，每年都有新進步。以前，*給人們的印象是經濟發展很快，城市建設管理差。但是經過近年來的努力，已經徹底改變，*已經是一座美麗、繁榮、蓬勃向上的城市。去年*市的城市建設取得了很好的成績，如桂同志在報告中作了很好的總結。給我印象最深的是去年*通過了“國家環保模范城市”的考核驗收。象*這樣一個特大城市，特別是城市基礎設施歷史欠帳比較多，通過創建“國家環保模范城市”的考核驗收，確實不容易。*大學城被建設部授予*年“中國人居環境范例獎”；珠江和河涌治理成績突出，被建設部授予“水環境治理優秀范例城市”稱號。去年*的水環境治理成績突出，省、市領導帶頭暢游珠江，這表明珠江的水環境治理取得了明顯的成效，在全國引起了強烈反響，為全國樹立了很好的帶動表率作用。經過總結，*創建了很好的工作機制，就是市委、市政府高度重視，統一部署，市建委牽頭組織協調，各部門心往一處想，勁往一處使，按照職能分工，相互配合，共同努力，齊抓共管，形成強大的工作合力。這種工作機制保證了治理成效，保證了工作成果。真正體現為老百姓辦實事，得到了人民群眾的贊揚。與此同時，*在城市建設模式、建設事業的增長方式，建設科技和管理手段等方面，都有許多積極有益的探索和創新，積累了很多經驗。
我這次來參加*市的建設工作會議，汪光燾部長還交給我兩個調研任務：一個是*的“數字市政”，我們認為*做得很好，應該認真總結經驗并向全國推廣，下午我要到市政園林局去開座談會，研究如何推廣。另一個是*地鐵建設，積極利用新技術、新設備，創新了工程管理和技術模式，加快了工程進度，降低了工程造價，完全符合建設節約型社會的要求。短短幾年，*的地鐵通車里程達到了116公里，從原來零的起點，發展到現在與上海、北京并駕齊驅，發展非常快。這個也要認真總結，準備在全國推廣。*的城市建設之所以取得非常好的成績，我認為這是*市委、市政府始終堅持以科學發展觀為指導，以建設資源節約型、環境友好型、社會和諧型的城市為目標，高度重視建設領域的各項工作，加強領導，統籌協調，建設系統廣大干部職工團結協作、努力奮斗的結果。我在與*建設領域的同志打交道過程中強烈感受到大家都有積極向上的勁頭，有一種強烈的事業心、責任感，有一種為人民把事情做好的決心，還有勇于探索、勇于創新的精神。
當前我國的城市建設面臨著重大的發展機遇和挑戰，我們的城市化進程在加快，每年約有1600萬人進入城市。黨的*屆六中全會對構建和諧社會做出了全面部署，在今年的中央經濟工作會議上，總書記對我國的城市建設提出了明確的目標和要求，他要求我們要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力實現國民經濟的又好又快發展，在城市發展中要重點研究如何推進城市發展的模式轉變，更加注重提高發展的質量和效益。城市建設發展要由過去攤大餅的模式轉變到集約化、資源節約型發展，注重城市發展的內涵，注重城市建設的質量和效益。錦濤同志提出要堅持走中國特色的城市發展道路，立足中國國情，研究大、中、小城市協調發展，按照“五個統籌”的要求，統籌解決薄弱環節，加快建設資源節約型、環境友好型社會；提出城鎮化發展要以提高城市的綜合承載能力為核心，這與過去完善城市功能的提法不同。城市建設要防止貪大求洋，要突出特色，認真處理好民族文化遺產保護和風景旅游資源利用的關系。要注重解決城市綜合管理“瓶頸”，注重解決城市病，特別是要著力解決大城市交通擁擠、環境污染、食品安全等突出問題，食品安全在我們城市建設中就是要解決供水水質安全的問題。錦濤同志的講話指明了新時期城市建設的方向和目標，也明確了我們今后一個時期的工作任務和重點，完全符合城市建設發展的實際，也代表了廣大人民群眾的要求和根本利益，我們一定要扎扎實實地抓好落實。如桂同志的報告也很好地體現了科學發展觀，也是落實錦濤同志講話精神的具體行動和工作部署。
水環境治理顯成效范文6
關鍵詞：水利；現狀；問題；對策
Abstract: At present, Jinghai County water conservancy is in traditional irrigation works to the contemporary irrigation works, and the crucial period of the water conservancy sustainable development. Put the people's livelihood to a more prominent position, to advance my county water conservancy scientific development, harmonious development is the main problem that needs to solve in future period of time.
Key words: water resources; current situation; problem; countermeasure
中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著十一五任務的全面完成，十二五規劃又把與人民群眾生活密切相關的河道水環境治理，農村生活污水處理，管網入戶改造工程，農業節水項目區建設等水利基礎設施建設納入其中，水利在經濟、社會的基礎地位進一步鞏固。當前，靜海縣水利事業正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵時期。要適應新形勢，研究新時期農村水利發展任務目標和政策措施，把民生水利放到更加突出的位置，推進我縣水利科學發展、和諧發展、率先發展，更好地為社會主義新農村建設提供優質服務和水利支撐，是今后一段時期需要解決的主要問題。
一、我縣農村水利現狀
靜海縣地處九河下梢，有18個鄉鎮384個行政村，是海河流域南部水系洪水匯流的主要緩洪區和滯洪區。流經我縣的一級行洪河道有6條，即大清河、子牙河、南運河、獨流減河、馬廠減河、子牙新河；二級河道2條，即黑龍港河和青靜黃排干。全縣建有國有揚水站24座，設計能力352.3立方米/秒。大Ⅱ型水庫1座，蓄水能力1.8億立方米；6條一級河道沿河閘涵84座，大洼閘涵59座。全縣有干渠36條，總長度522公里。支渠386條，總長度1030公里，初步形成了調蓄結合、排灌結合、工程與非工程措施結合，渠渠相通、站站相連的水利格局。全縣共有4個洼淀，即東淀洼、文安洼、賈口洼、團泊洼，是國家防總確定的蓄滯洪區，面積達1284.8平方公里,占全縣毛面積的90.8%。擔負著保衛天津市和津浦鐵路汛期安全的重要使命。靜海境內地形低洼封閉，降水時空分布不均，春季干旱，汛期雨水集中。由于這些特定的自然地理條件，造成我縣歷史上多次遭受洪、澇、旱、堿的危害。
經過近幾年的建設，我縣水利建設取得了明顯成效，為保障農村經濟社會的發展做出了重要貢獻。
一是農村飲水安全和管網入戶改造工程建設走在全市前列。到2010年底共完成投資2億元，全縣建成30處集中供水廠，鋪設管道6800公里，安裝水表14萬塊，新打機井30眼，新建管理房8500平方米，使全縣17個鄉鎮，344個村、 13.6萬戶、41.4萬人飲用水不方便問題得到解決，使農村居民生活飲用水實現城市化。受益農村居民供水時間達到24小時，農村居民生活飲水實現城市化。二是節水灌溉及相關配套設施建設成效顯著。按照發展“設施農業，水利先行”的思路，遵循科學規劃、因地制宜、集中連片、突出特色的原則，加快推廣管灌、半固定噴灌、微噴灌、小管出流等精準節水新技術。重點建設了“一河兩路”即南運河兩側特色農業種植區，西臺路兩側蔬菜大棚區，津淶路兩側林地經濟種植區。2010年投資1738萬元，先后完成了臺頭鎮一堡、姜家場、獨流鎮團結街、良王莊鄉府君廟、王口鎮東岳莊、梁頭鎮孟莊子等節水項目區25處，新打農用深機井39眼，鋪設管道223公里，新增節水控制面積2.7萬畝。三是河道綜合整治工程穩步推進。結合我縣迎豐渠改道及大邱莊周邊地區環境保護和綜合治理工作，共投資15733萬元，先后實施了生產河加寬加深工程、青年渠、迎豐渠、港團河、七排干、王口排干、南運河城南段等重點污染河段的清淤治理工程和大邱莊雨季應急排水工程，開挖干渠77公里，清淤擴挖土方361.1萬方，提高了河道灌排蓄能力，有效地改善了河道水環境。四是全縣防洪標準不斷提高。近年來，加強了防洪工程建設，以行洪河道險工險段為重點的除險加固工程體系建設五年共投資1869萬元，重點對獨流減河、大清河、子牙河、南運河和馬廠減河險工險段進行治理，使我縣行洪河道抗御洪水能力得到提高。加快防洪撤退路建設，五年來，共投資4194.5萬元，興建防洪撤退路23條，總長度為62.1公里。為蓄滯洪區人民群眾的安全提供了保障，有效改善了當地村民的出行條件。
二、存在的問題及原因
雖然我縣水利建設取得明顯成效，但仍存在諸多問題亟待解決。一是水利基礎設施薄弱。水利設施老化嚴重，我縣的大部分水利設施為六七十年代建設，到現在均已破損嚴重，許多設備已經無法使用，一些機電設備為國家淘汰產品，急需更換。二是水土環境沒有得到根本性改善，水生態環境惡化，地下水位持續下降，行洪河道淤積嚴重水污染嚴重，水環境日趨惡化。三是水資源短缺。我縣近年來連年干旱，境內河流干涸，工農業缺水嚴重。缺水仍然是制約我縣經濟建設和社會發展的首要問題。且隨著經濟社會快速發展和生態建設的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾將更加突出。四是農業用水節水水平不高。節水灌溉工程建設速度和標準與新農村建設規劃目標尚有較大差距。
分析存在問題的原因，有一些客觀因素，但主觀原因占主導地位，主觀原因主要有以下幾點。
1、水利的重要地位尚未得到廣泛認同。在新農村建設中，部分領導干部以及社會對水利在解決農村民計民生問題中的重要性認識不足，水利基礎設施沒有引起高度重視，沒有得到應有的地位。
2、水利基礎設施建設投入不足，穩定增長的公共財政投入機制尚未形成。我縣財力困難客觀存在，對上級資金的匹配落實起來相當困難，不可能對水利有較多的投入。村級集體經濟實力不強、農業生產效益低、農民收還不高，農民投資投勞積極性不高、難度大。農村水利公益性強，投入收益低，很難吸引社會資金投入。近年來，我縣雖然成立了城司做為城鄉建設的融資平臺，但穩定的水利工程建設投入機制并未形成。水利建設資金短缺成為工程項目順利實施的最大瓶頸。
3、水行政執法面臨的困難較多，在水環境治理工作中的污染反復問題特別突出。
三、對策與措施
水利工作要適應當前發展的要求，不斷提高水利在經濟社會中的保障作用，就要按照靜海縣確定的“苦戰三年，打造嶄新靜海”的奮斗目標，結合水利實際，突出發展民生水利這個中心，以飲水安全及管網入戶改造工程建設和水利基礎設施建設為重點，堅持水利建設與推進水務一體化相結合，與縣委、縣政府提出的建設“兩城、三區、六園”的重點產業政策相結合，與水利機制體制創新相結合，與提高水利的整體素質相結合，加快實施飲水安全、節水農業、基礎設施、水利環境治理等關系民計民生的水利工程建設，在今后幾年努力實現三個目標。
一是配合縣設施農業、林下經濟發展，加快微噴灌和節水項目建設，在“一河兩路”形成三個規模化現代農業示范區。即南運河兩側特色農業種植區，西臺路兩側蔬菜大棚區，津淶路兩側林地經濟種植區。
二是農村集中供水向規模化、集團化發展，實現農村飲水城市化，打造生產經營一體化、管理一流、服務至上的農村供水集團。
三是推動水資源綜合開發利用項目，將大邱莊及周邊地區工業廢水、生活污水集中處理，實現污廢水再生利用。
確保工作目標的實現，要切實抓好以下工作措施。
1、完善農村飲水供水體系，全面提升管理水平。按照《靜海縣農村集中供水工程運行管理辦法》進一步完善運行管理制度，推動全縣農村集中供水廠規范化管理，利用自身的資源和設施優勢，千方百計拓寬供水市場，盤活經營，建立長效運行機制，確保水質更優，水壓更穩，農民生活質量進一步得到保障。提高供水服務水平，一是建立健全管理制度。用制度規范供水、用水雙方的權利和義務。二是加大科技投入，用現代化手段提高供水管理水平。因村制宜，實施磁卡表，遠程抄表等技術應用的試點，逐步實現抄表、繳費、管道維護現代化。三是加大內部管理，不斷提高服務水平。強化值班制度，建立專業維修搶修隊伍，建立限時維修制度，保障居民用水。
2、加快農業、工業節水工程項目建設，強化水資源管理，全面推進節水型社會。一是認真貫徹落實我縣節水規劃，并制定具體措施加以落實。圍繞我縣設施農業和林海循環經濟示范區建設，全面推行林地經濟微噴灌技術等農業節水示范工程建設，做好農建工作和農業節水項目區建設，在2011年增加蓄水能力90萬立方米，新建節水項目區32處，新增節水控制面積2.1萬畝。加快農業用水計量設施建設，組建農民用水者協會，在有條件的鄉鎮村抓好污水處理的試點工作，及時總結經驗，逐步在全縣范圍內推廣。二是加快工業節水項目的建設。在用水大戶推廣水循環設備，采用節水器具，提高中水利用率。三是加強地下水資源管理，嚴格落實打井審批、取水許可制度，對地熱、礦泉水實施取水許可管理，并采取節水措施，逐步減少開采量，有計劃地進行深機井回填。
3、加大水環境治理力度。發揮水政執法部門的監管職能，全力做好污染河道防治工作。加強對污染河道排污點源的調查摸排，嚴厲打擊向河道非法排污、私設排污口門等違章行為。加大對水環境污染案件的處罰力度，堅決封堵河道內的排污口，嚴禁向河道排污，確保河道清淤工程成果。
4、抓好水利工程管理工作，努力提高工程質量。加快重點水利工程建設，加緊完成農村水利基礎設施建設、團泊水庫浚深改造、河道水環境治理和西釣臺揚水站更新改造工程等重點水利工程。繼續加大工程質量監管力度，進一步推動水利工程質量管理工作。一要全面落實工程質量管理“四制”和“六制“。二要抓好重點工程、重點部位、重點崗位、重要環節的監督檢查。三要堅持公平、公開、公正地搞好招投標工作。
