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黃土高原綜合治理范文1

1 概念

黃土地貌：發(fā)育在第四紀(jì)黃土(或黃土狀土)地層中的各種地貌形態(tài)的總稱，具有一系列自己特有的特征。

黃土高原：黃土高原在中國北方地區(qū)與西北地區(qū)的交界處。它東起太行山，西至烏鞘嶺，南連秦嶺，北抵長城。面積40萬km2。占世界黃土分布70%，為世界最大的黃土堆積區(qū)。黃土厚50～80m。

2 黃土高原的現(xiàn)狀

2.1 黃土高原地貌現(xiàn)狀

中國黃土高原素有“千溝萬壑”之稱，多數(shù)地區(qū)的溝谷密度在3～5km/km2以上，最大達(dá)10km/km2。溝谷下切深度為 50～100m。溝谷面積一般占流域面積的30%～50%，有的地區(qū)達(dá)到60%以上，將地面切割為支離破碎景觀。

2.2 黃土高原的水土現(xiàn)狀

我國黃土高原地區(qū)本身自然環(huán)境脆弱，加上長期以來土地利用不合理，植被受破壞，水土流失嚴(yán)重。黃土高原植被從古代到今天的巨大變化，更主要是受人類活動影響，總的趨勢是面積越來越小，植被的結(jié)構(gòu)也漸趨簡單化。

2.3 黃土高原自然地理特征

黃土高原是我國獨特的地理區(qū)域，它在地理上有如下顯著的特征。

2.3.1 溝多坡陡、地形起伏破碎。黃土高原黃土深厚，疏松多孔。受長期內(nèi)外合力的作用，地表剝蝕切割嚴(yán)重，支離破碎，溝壑縱橫。

2.3.2 氣候差異比較大。黃土高原氣候受系統(tǒng)中巖石圈和大氣圈相互影響。大氣系統(tǒng)中降水量具有很明顯的地域和季節(jié)性,降水年際變率大,時間變化上降水呈減少趨勢。就氣溫來看，黃土高原具有冬寒夏熱、寒暑變化劇烈的大陸性氣候特點。

2.3.3 水資源缺乏，供需矛盾突出。在干旱半干旱的黃土高原地區(qū)，降水稀少，蒸發(fā)旺盛，水面蒸發(fā)是降水的2倍多，而且降水集中，水資源供求矛盾日益突出。

2.3.4 山地丘陵面積大。黃土高原地區(qū)土地以丘陵山地為主，約占整個地區(qū)的80%，而河谷平川只占土地總面積的20%。這種起伏的地貌構(gòu)造不適合農(nóng)耕。

2.3.5 植被覆蓋率低。在黃土高原上，30%～40%左右的地方都是荒山禿嶺，給人留下滿目瘡痍的景象。人工草地很少，有的地方由于過墾山坡，表土流失嚴(yán)重，顯露出基巖。

黃土高原獨特的地理特征和一些人為因素共同造成了黃土高原水土流失強(qiáng)度大，面積大，速度快的現(xiàn)狀；導(dǎo)致了土壤肥力降低、土地退化嚴(yán)重、農(nóng)田破壞嚴(yán)重、氣候條件惡劣、生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞、泥沙淤積河道，旱澇災(zāi)害不斷等一系列問題的產(chǎn)生。由于該現(xiàn)象會破壞耕地，影響人類的生產(chǎn)、生活活動，所以有必要采取治理水土流失的措施，提高黃土高原土壤的生產(chǎn)能力。

3 黃土高原生態(tài)治理

3.1 綜合治理措施

從目前國內(nèi)外防治水土流失的各項措施看，主要有工程措施、生物措施和耕作措施。它們在治理水土流失中所起的作用各不相同，但它們是一個統(tǒng)一體，缺一不可。工程措施主要包括修水平梯田，打壩淤地，引洪灌地。植樹種草可以有效的減輕水土流失。由于黃土高原氣候干旱，應(yīng)以鄉(xiāng)土林種為主體，合理利用外來樹種。在林種布局完整的基礎(chǔ)上，要慎重選擇經(jīng)濟(jì)林樹種。從黃土高原水土流失的人為因素來看，不合理的土地利用是引起水土流失的重要原因。目前根據(jù)旱坡地坡度大小，提出一套適合于坡度大小的耕作制度。

3.2 生態(tài)旅游開發(fā)

加強(qiáng)黃土高原的道路建設(shè)，建設(shè)成以黃土地貌景觀為特色，千溝萬壑的立體環(huán)境生態(tài)景觀體系。充分利用地形特征，開發(fā)陜北地區(qū)的民土風(fēng)情，利用本地區(qū)紅色旅游資源，開發(fā)生態(tài)旅游。

3.2.1 制定生態(tài)旅游方案。生態(tài)旅游資源規(guī)劃是生態(tài)旅游資源開發(fā)的綱領(lǐng)和藍(lán)圖。黃土高原地區(qū)地域廣闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后 ,生態(tài)旅游資源的開發(fā)必須依照統(tǒng)一規(guī)劃、循序漸進(jìn)的開發(fā)方式。 同時,黃土高原生態(tài)環(huán)境十分脆弱,要制定嚴(yán)格的生態(tài)旅游資源保護(hù)性開發(fā)法律、法規(guī),并成立專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督法規(guī)的執(zhí)行,為生態(tài)旅游資源的開發(fā)提供法律保護(hù),真正做到保護(hù)生態(tài)旅游資源和環(huán)境。

黃土高原綜合治理范文2

黃土的堆積是經(jīng)過風(fēng)的吹揚(yáng)、搬運、堆積而成。堆積之后，又受流水和塊體運動影響，可發(fā)生再搬運，形成黃土狀堆積物。而今黃土高原廣大地面被為數(shù)眾多的溝谷切割的十分破碎。在黃土堆積最厚的中心地區(qū)，涇、洛河中游、馬連河和蒲河間有幾片相對平坦的塬面，如董志塬、洛川塬等巄、隴中祖歷河中游、延水關(guān)到禹門口的黃河兩側(cè)，晉東南漳河中游等地保留部分窄條的“黃土殘塬”。塬的頂面比較平整，坡面坡度一般為1°—3°四周受溝谷侵蝕，形成陡峻的邊坡。目前平整的黃土塬已殘存不多，塬面已不及黃土覆蓋面的1/10。目黃土高原的大部分地區(qū)已被分割成千溝萬壑的丘陵溝壑區(qū)，稱為黃土梁峁丘陵溝壑區(qū)，其面積約占黃土總覆蓋面積的9/10，梁峁分布區(qū)地面非常破碎，丘陵頂部面積小，梁的面積很少超過2平方公里，峁的面積僅有0.25平方公里，頂部坡度3°—5°，或8°—10°，坡面的坡度大到15°—35°。梁與峁在地域分布上無法劃定其分帶，大體上，隴中梁多于峁的比例較大，那里較多出現(xiàn)具有大面的凹斜坡的長梁。陜北與晉西梁多于峁的比例較小，那里則以較大面積的凸斜形坡的短梁居多。在延水關(guān)以北的黃河沿岸及其較大的支流的下游，梁峁面積大致相等。黃土高原受現(xiàn)代加速侵蝕，被切割的程度和速度十分驚人。

水土流失的原因：

（一﹚自然原因：這是由于黃土的結(jié)構(gòu)、地質(zhì)、氣候、植被等多種因素共同作用下產(chǎn)生的：

（1）地貌形態(tài)的不穩(wěn)定與黃土結(jié)構(gòu)的易侵蝕性：表面覆蓋著身后的黃土。黃土質(zhì)地疏松，雨水崩解，極易侵蝕。當(dāng)水易集中、一定強(qiáng)度運動時，就能產(chǎn)生侵蝕—水蝕。光熱變化大日照時間長，蒸發(fā)量大于降水量，加之強(qiáng)烈的大陸季風(fēng)，在西北部干旱地區(qū)，產(chǎn)生了另一種侵蝕—風(fēng)蝕。黃土高原地面破碎，溝谷縱橫，谷坡陡峭加上本區(qū)大面積且厚度較深的黃土覆蓋，使地表物質(zhì)很不穩(wěn)定，一遇外力，很容易引起侵蝕和崩塌。

（2）降水集中，多暴雨且變率大：本區(qū)屬溫帶季風(fēng)氣候，降水偏少，多數(shù)地區(qū)年降水量在300—650毫米之間，且降水的季節(jié)分配不均勻，7—9三個月降水量之和占全年的60﹪左右，冬季只占5﹪造成暴雨的原因很多，主要與副熱帶高壓脊的位置有關(guān)。每當(dāng)冷氣流從西北方或北方侵入本區(qū)，與副熱帶高壓間產(chǎn)生冷鋒，而當(dāng)冷鋒移動滯緩，鋒面兩側(cè)輻和作用加大的時候，常產(chǎn)生暴雨。由西來高空地槽環(huán)境，受副熱帶高壓阻滯，也可產(chǎn)生持續(xù)性暴雨，此外，氣旋、臺風(fēng)過境也可以形成暴雨。黃土高原溝壑縱橫、加上植被稀疏，有利于夏季熱力對流，故降水多為暴雨，因而降水過于集中和多暴雨且變率大是導(dǎo)致水土流失的主要原因。

（3）植被稀少：本區(qū)的自然植被中，目前面積最大且分布最廣的是森林遭受破壞后而出現(xiàn)的灌草叢。在天然植被破壞、缺乏師徒保護(hù)措施下，由于不合理的土地利用方式和耕作方式，引起屯壤侵蝕。隨著土壤的破壞和流失，土壤剖面逐漸被侵蝕，以致黃土母質(zhì)出露，由于土壤侵蝕不斷進(jìn)行，成土過程始終處于微弱階段。基于自然土壤剖面的消失，是土層變薄，肥力降低，保水保肥性差。

﹙二﹚人為原因：

本區(qū)是我國古代文化中心，長期的認(rèn)為影響，使自然面貌受到極大的改變，大面積的森林和草原被毀掉，地表抗侵蝕性大大減弱，造成嚴(yán)重的水土流失。其次是不合理的利用土地，如過度開墾、過度放牧，亂砍樹木、開礦以及無計劃地修建窯洞等，不合理利用土地造成惡性循環(huán)。

水土流失的危害：

（一）破壞土壤肥力，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)

黃土高原上自然土壤易剝蝕，多坡地，經(jīng)暴雨沖刷，使喊腐殖質(zhì)的表層土壤流失，造成肥力下降，使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。

（二）加劇溝壑發(fā)展，威脅工礦交通設(shè)施安全

暴雨期間，泥沙與雨水齊下，流水的侵蝕作用強(qiáng)烈，溝壑發(fā)展日益加劇，同時黃土崖壁的崩塌以及水土流失引起的泥石流災(zāi)害，危及工礦交通設(shè)施安全。

（三）造成生態(tài)環(huán)境惡化

水土流失造成耕地面積減少，土壤肥力下降，土地生產(chǎn)力降低，使生態(tài)環(huán)境不斷惡化。水、土、肥的長期大量流失，使土地日益瘠薄，持水能力降低，干旱災(zāi)害頻發(fā)，再加上本區(qū)的過渡性特性，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)相當(dāng)困難。

（四）淤積江河湖庫，加劇洪澇災(zāi)害

由于水土流失嚴(yán)重，大量泥沙沖入黃河，淤積水庫，阻塞河道、抬高河床，引起洪澇災(zāi)害。黃河中游地區(qū)的水土流失，匯入河道的泥沙量大，流經(jīng)中、下游時，隨著流速的降低，泥沙逐漸沉降淤積，使水庫淤淺而容量減小，河道阻塞，使得黃河下游成為著名的“地上河”且入海口三角洲不斷向渤海推進(jìn)。

（五）影響水資源合理和有效利用

本區(qū)氣候干旱，降水稀少，水資源短缺。為了減輕泥沙淤積造成的庫容量減小，部分黃河干、支流水庫不得不采取蓄清排渾的運行方式，每年大約有150億立方米的水資源用于沖沙入海，影響了水資源的合理和有效利用。

水土流失的治理：

治理黃土高原水土流失必須從合理利用土地著手，因地制宜確定生產(chǎn)方向，實行農(nóng)林牧綜合發(fā)展。要以水土保持為中心，改土與治水結(jié)合，治坡與治溝結(jié)合，工程措施與生物措施結(jié)合，積極建設(shè)基本農(nóng)田，大力造林種草。一中小流域為單位，實行山水田林綜合治理，集中治理和連續(xù)治理。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分清緩急、區(qū)別對待

包括山、水、田、林、路，農(nóng)、林、牧、副、漁的全面規(guī)劃，溝、谷、坡綜合治理方案要以黃土區(qū)的侵蝕現(xiàn)狀為依據(jù)：對目前還處于正常自然侵蝕階段的地區(qū)，只要堅持合理利用，不會在短時間內(nèi)發(fā)生危害性的水體流失；對嚴(yán)重切割的臺地和丘陵地，包括坡面被切除的細(xì)溝、淺溝，甚至沖溝，這些地區(qū)地面破碎，即使無雨，在耕松的黃土面上也會不斷發(fā)生土粒瀉溜，水土嚴(yán)重流失，因此必須十分重視這類地區(qū)的治理。

（二）因地制宜增加植被的覆蓋度

采取各種有效措施，增加植被覆蓋度，是搞好水土保持工作的關(guān)鍵性措施。黃土之所以受侵蝕，是因其質(zhì)地疏松、膠結(jié)力弱、的土面經(jīng)受不住暴雨沖刷，表土地易隨水流失。本地區(qū)嚴(yán)重的水土流失是數(shù)千年來無計劃、不合理的墾殖，在天然植被遭受嚴(yán)重的破壞，極大地削弱了地面的抗蝕能力之后才造成的，植被一經(jīng)破壞，便形成一系列的連鎖反應(yīng)。歷史證明，單純用各種工程設(shè)施來補(bǔ)償、修復(fù)自然生境是不可能的。唯一可行的辦法是增加地面覆蓋度，增強(qiáng)地面抗蝕能力。

（三）工程措施與生物措施相結(jié)合

治理黃土高原的谷、坡、溝，生物措施是治本，但是生效較慢，對某些侵蝕嚴(yán)重或急需治理的地區(qū)，不采用必要的工程措施為先導(dǎo)，植被不易成活。所以在這些地區(qū)和地段必須先采取快速的工程措施，控制住水土流失，然后轉(zhuǎn)入根本性治理，恢復(fù)植被覆蓋，也只有植被生長起來之后，才能保證和鞏固工程措施。一些大型水利工程的建設(shè)，同樣也必須要以全面治理黃土高原的水土作保證，不解決大面積綠化黃土高原，控制高原地區(qū)的水土流失，水利工程就無法生效，而且變水利為水害，惡化水庫附近地環(huán)境，加速水土流失。

具體治理措施主要有以下幾個方面：

1.工程措施，以建設(shè)梯田、壩地等基本農(nóng)田為主：把坡耕地修成水平梯田，能減少地表徑流和土壤沖刷70—90﹪，提高作物產(chǎn)量1倍以上，是丘陵區(qū)保持水土流失、改造低產(chǎn)田的主要措施。甘肅省莊浪縣，1998年被水利部命名為“全國梯田化模范縣”，“九五”期間新增梯田1.567萬hm2，累計達(dá)到6.03萬hm2，占坡耕地面積的92%，農(nóng)業(yè)人均水平梯田2.5畝同期，建設(shè)水窖30000眼，擴(kuò)大梯田補(bǔ)灌面積4000hm2，有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陜北吳堡縣，面積428km2，有6.48萬人，共建成水平梯田10.7萬畝，加上1.24萬畝壩地和小片水地，人均基本農(nóng)田1.84畝，人均糧食由不到200kg上升到378.9kg，糧食基本自給。

在溝中修壩淤地，變荒溝為良田，既能抗旱，又能增加產(chǎn)量。山西省汾西縣，面積865km2有10.8萬人，到1984年全縣有壩地5.83萬畝，平均畝產(chǎn)325kg。1970年全縣糧食總產(chǎn)0.2億kg，畝產(chǎn)75kg，人均200多kg，1984年全縣糧食總產(chǎn)0.53億kg，畝產(chǎn)1851kg，人均490kg，壩地面積為良田面積的19.9%，而壩地產(chǎn)量為糧食總產(chǎn)量的56.9%。

2.造林種草：在荒山、荒坡、荒灘、荒沙和退耕的陡坡地上，造林種草是保持水土、防風(fēng)固沙、改善小氣候的主要措施，同時又是解決“四料”，促進(jìn)林牧副業(yè)發(fā)展，脫貧致富的有效途徑。黃土高原地區(qū)造林種草750萬hm2改善了生態(tài)環(huán)境。長城沿線風(fēng)沙地區(qū)通過綜合治理，有效地制止了沙丘南移，陜西榆林市有42.7萬hm2流沙得到固定或半固定，減輕了風(fēng)沙災(zāi)害。數(shù)十萬公頃的沙荒地變成了農(nóng)、林、牧基地，風(fēng)速降低49.5%春季氣溫提高0.7至2.4度，有效減輕了早霜危害。

3.耕作措施：在尚未修成水平梯田的坡耕地上，采取溝垅種植、抗旱豐產(chǎn)溝等改變微地形，間作、套種、草田輪作等增加地面被覆，深犁淺翻、增施有機(jī)肥料等改良土壤，都能夠減輕水土流失，提高作物產(chǎn)量。陜西省延安市上貶村，42戶農(nóng)民，1982年采取溝城種植435畝，平均畝產(chǎn)163.4kg，比一般坡地畝產(chǎn)42kg提高2.9倍。

4.小型攔蓄措施：在不同類型的地區(qū)，修建水窯、澇池、谷坊、溝頭防護(hù)等輔小型工程，以攔蓄地表徑流，解決人畜飲水，制止溝頭前進(jìn)與溝底下切，寧夏固原地區(qū)，近年來共修水窯7萬多眼，配合少量澇池和水井，解決了21.2萬人口、3.5萬頭大牲畜、16.2萬只羊的飲用水。

參考文獻(xiàn)

[1]《中國自然地理》高等教育出版社

黃土高原綜合治理范文3

關(guān)鍵詞：黃土高原 淤地壩建設(shè) 施工隊伍

一、淤地壩工程建設(shè)簡況

在黃土高原多年的治理水土流失實踐中，一條成功的經(jīng)驗是：以小流域為單元，在綜合治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝道工程建設(shè)，尤其以治溝骨干工程為支撐，積極探索和開展小流域溝道壩系工程建設(shè)，全面提高治理水平。

治溝骨干工程，即在小流域壩系中起骨干作用的淤地壩，它是在嚴(yán)重水土流失區(qū)坡面治理的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)綜合治理、提高溝道抗洪能力、減少水毀災(zāi)害而在支毛溝中興建的控制性緩洪攔泥淤地工程。工程建設(shè)項目于1985年經(jīng)國家計委計土〔1985〕1225號文批復(fù)，列入基建計劃，作為小型項目管理，于1986年投入試點建設(shè)。截至2000年，15年間共安排興建骨干壩1436座（其中新建1046座，加固配套390座），1152座經(jīng)驗收合格交付使用。

二、淤地壩工程建設(shè)面臨的新機(jī)遇

在黃土高原地區(qū)，淤地壩工程以其顯著的攔蓄、淤地、增產(chǎn)作用深受農(nóng)民群眾歡迎，尤其是自80年代中期利用國家有限資金興建骨干淤地壩工程后，提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了建設(shè)程序，又加強(qiáng)了科學(xué)研究，工程發(fā)揮了應(yīng)有的骨干作用，鞏固了眾多中小型淤地壩建設(shè)成果，使治黃成效大大提高。

1．近期實施概況

近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家加快了黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)的步伐，投資力度增大，建設(shè)規(guī)模逐年增大。從1998年以來，每年治溝骨干工程建設(shè)數(shù)量都在100座以上。根據(jù)單壩國家補(bǔ)助投資分析，在單壩建設(shè)規(guī)模不變情況下，國家補(bǔ)助部分由“八五”期間的16．34萬元增加到“九五”期間的32．38萬元，翻了一番，增長幅度較大。2000年以后，又進(jìn)行了重點支流項目區(qū)及示范區(qū)建設(shè)，除骨干壩建設(shè)外，還增加了中小型淤地壩建設(shè)，已安排建設(shè)1040座。

2．規(guī)劃發(fā)展建設(shè)前景

2002年7月，國務(wù)院批復(fù)了《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》，確定了黃土高原水土保持生態(tài)建設(shè)的基本思路、總體布局、目標(biāo)及重點措施等。2003年初，黃土高原地區(qū)淤地壩壩系建設(shè)被水利部列為年內(nèi)爭取啟動實施的三大“亮點”工程之一。根據(jù)水利部黃河水利委員會新近組織編制的《黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)規(guī)劃》，到2010年，在黃土高原地區(qū)建設(shè)淤地壩6萬座（骨干壩1萬座，中小壩5萬座），近期至2005年建設(shè)1．84萬座（骨干壩4200座，中小壩1．42萬座）。

大規(guī)模的淤地壩建設(shè)，持續(xù)的高投入，必將給黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，國家對淤地壩建設(shè)等各方面的工作也將提出更新更高的要求。 三、抓好開局，努力工作，迎接新挑戰(zhàn)

和過去相比，大規(guī)模的淤地壩建設(shè)不單單是建設(shè)任務(wù)的增加，建設(shè)環(huán)境也大不相同，國家已在基本建設(shè)項目中全面推行“三制”。依據(jù)多年來黃土高原淤地壩建設(shè)的情況來看，在建設(shè)與管理等方面確實存在一些不盡如人意的現(xiàn)象，應(yīng)研究對策措施以滿足項目建設(shè)的需要。

1．抓住關(guān)鍵，積極推行項目法人責(zé)任制

長期以來，黃土高原地區(qū)的水土保持工程建設(shè)資金投入的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，按照工程全額需要，各級的投入比例一直是一個困擾工程建設(shè)的主要問題，加之多層次行政審批、管理，沒有哪個主體對投資風(fēng)險責(zé)任負(fù)責(zé)，投資控制和項目管理難度很大。盡管在目前條件下推行項目法人責(zé)任制困難還很大，但為適應(yīng)大規(guī)模淤地壩建設(shè)的需要，必須轉(zhuǎn)變觀念，全力創(chuàng)造條件，推動這一核心制度的實施。淤地壩建設(shè)是以支流為骨干，以縣為單位，以小流域為單元進(jìn)行的，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，流域機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門和市、縣級水行政主管部門可以負(fù)責(zé)組建項目法人，要按照政事或政企分開的原則，徹底摒棄過去那種政事、政企不分，各種職責(zé)集于一身的管理模式。應(yīng)由組建的項目法人對淤地壩工程的建設(shè)、管理、經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任。工程參建各方必須嚴(yán)格按照合同從事工程建設(shè)，全面落實各自的責(zé)任與權(quán)利，加強(qiáng)質(zhì)量管理，使淤地壩建設(shè)項目的管理逐步走上按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行建設(shè)管理的軌道。

2．著力提高淤地壩工程建設(shè)監(jiān)理水平

今后大規(guī)模的淤地壩建設(shè)，給水土保持行業(yè)監(jiān)理帶來了巨大的市場需求和發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)目前情況，監(jiān)理需要在以下方面進(jìn)行完善：一是監(jiān)理隊伍需要擴(kuò)大和加強(qiáng)。尤其是流域機(jī)構(gòu)所屬的監(jiān)理單位，應(yīng)利用現(xiàn)有的優(yōu)勢發(fā)展壯大，提高競爭力，滿足骨干壩建設(shè)監(jiān)理的需要；大量的中小型淤地壩需要地方監(jiān)理隊伍監(jiān)理，完善和加強(qiáng)地方監(jiān)理隊伍必要而緊迫。二是根據(jù)淤地壩工程的特點加強(qiáng)專業(yè)人員配置。淤地壩項目不同于其他水土保持措施項目，淤地壩工程對專業(yè)的要求較強(qiáng)，尤其是骨干壩，不具備水工專業(yè)基礎(chǔ)知識是很難完成工程監(jiān)理任務(wù)的。三是規(guī)范淤地壩工程監(jiān)理行為，提高監(jiān)理質(zhì)量。根據(jù)淤地壩項目面廣量大、布局分散的特點，近年來采取的以巡視監(jiān)理為主的方式，難以保證淤地壩建設(shè)質(zhì)量的要求，影響工程建設(shè)的健康發(fā)展。因為淤地壩工程投入資金量大、工程等級高、專業(yè)技術(shù)要求嚴(yán)格，一旦失事后果將非常嚴(yán)重。必須改革原有的監(jiān)理制度。

3．逐步探索并試行淤地壩工程招標(biāo)投標(biāo)制

近期在黃土高原淤地壩工程建設(shè)中大規(guī)模推行招標(biāo)投標(biāo)制的條件還不太成熟。一是過去十幾年的淤地壩工程建設(shè)中投入資金低而不穩(wěn)。一方面是國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，另一方面是大多水土流失地區(qū)地方財政困難，匹配資金不到位。盡管改革開放后國力增強(qiáng)，近幾年國家提高了建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但與建設(shè)的實際需要還有差距，項目招標(biāo)在一定程度上還缺乏資金保障。二是由于投入低而不穩(wěn)，建設(shè)項目時有時無，一方面在基層縣（旗）一級，形不成像樣的專業(yè)化、正規(guī)化施工隊伍，缺乏適應(yīng)工程建設(shè)施工的建筑市場條件；另一方面，在一些大中城市雖有實力雄厚的專業(yè)化、正規(guī)化施工隊伍，但淤地壩建設(shè)項目小型多樣、投入資金偏少、利潤低，有能力承擔(dān)的施工隊伍又不愿做。

因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要推行工程招標(biāo)投標(biāo)制，應(yīng)營造適當(dāng)?shù)耐獠織l件，一方面隨著國家投入力度的不斷增加，在招標(biāo)的建設(shè)資金方面條件會逐步具備。另一方面，在今后建設(shè)中要創(chuàng)造條件加強(qiáng)基層專業(yè)化、正規(guī)化施工隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)，發(fā)展壯大招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)市場，根據(jù)條件逐步實施。當(dāng)前應(yīng)對投資重點項目，如骨干工程積極開展試點，取得經(jīng)驗后，逐步推行實施。

4．加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提高管理水平

多年來，黃土高原地區(qū)的小型淤地壩建設(shè)由群眾自發(fā)興建，治溝骨干工程建設(shè)也一直是“僧多粥少”，除少數(shù)重點縣外，大部分市縣項目時有時無，加之大都是在山大溝深、地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對落后的地方。許多地方技術(shù)力量薄弱、人才奇缺是一個普遍的問題，業(yè)務(wù)管理人員因項目少得不到鍛煉，管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，尤其是具備水工專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員、懂現(xiàn)代科學(xué)管理知識和政策法規(guī)的管理人員少之又少，的確難以應(yīng)對大規(guī)模建設(shè)的需要。因此，重點對縣級業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)人員培訓(xùn)和提高，是淤地壩建設(shè)前期工作不可忽視的重要問題。

5．抓緊淤地壩項目相關(guān)政策和配套法規(guī)建設(shè)

黃土高原綜合治理范文4

生態(tài)長城

在缺水少雨的西部地區(qū)，鮮有山頭郁郁蔥蔥。而在寧夏彭陽縣，我們卻發(fā)現(xiàn)了一條一望無際的綠色山脈。

站在高高的山頂，眺望四周，只見滿山的林木蒼翠挺拔，草木旺盛，宛如長蛇的黑色道路，盤繞著層巒疊嶂的綠色山川，藍(lán)頂紅瓦白墻的農(nóng)家院落，安靜地點綴在山川之中，如成熟的果實般散發(fā)著誘人的甜美。

以前，它也和其他的西北山脈一樣，很難見到長有樹草。彭陽縣地形屬黃土高原丘陵溝壑殘塬區(qū)，1983年建縣時，全縣水土流失面積2333平方公里，占土地總面積的92%，年流失土壤總量約1400萬噸，土地貧瘠，植被稀疏，小氣候惡化，生存條件惡劣。

為此，當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娨坏缹嵤┬×饔蛑卫砉こ蹋凑铡吧巾斏臣瑤保狡聝尚永p腰，坡底廣種核桃花椒”的方式，改造梯田使斜度小于15度，在山下筑起多道綠化防護(hù)帶，防戶帶上種上銀杏和植被，并在山體上種草，使“泥不出田，水不下山”。

截至2007年，全縣累計治理小流域92條，控制水土流失面積1633平方公里，治理程度達(dá)到70%。彭陽人用雙手挖出的“88542”工程整地帶可以繞地球赤道3.2圈，被日本友人稱為“中國生態(tài)長城”。

財政搭臺

生態(tài)跨越的背后，是一種創(chuàng)新性的整合合力。

寧夏財政人自豪地說：“這是我們多年來創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變思路，實行生態(tài)移民、退耕還林還草、封育保護(hù)的結(jié)果。”

在財政廳牽頭實施的小虎洼流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)與扶貧開發(fā)示范點，彭陽縣財政局副局長孫智慧指著一個長方型的土坑說：“這就是我們的‘88542’水土保持水平溝，高0.8米、長0.8米、寬0.5米，邊寬0.4米，面積2平方米。這都是我們?nèi)h干部職工義務(wù)挖的，長度可以繞地球3周。”

除了依靠這種堅韌不拔的苦干，更主要的是巧干。

為了克服部門“單打一、唱主角”的弊端，彭陽縣將項目建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，按部門職能分配，共同實施，形成“縣委決策、政府組織、財政搭臺、部門唱戲”的聯(lián)動機(jī)制，探索出了一個統(tǒng)一規(guī)劃、部門聯(lián)動、共同治理的模式。先后整合使用各級各類財政支農(nóng)資金4629.7萬元，其中整合使用自治區(qū)發(fā)改、財政等部門投資2539萬元，占規(guī)劃總投資的55%；縣級整合投資2090.7萬元，占規(guī)劃總投資的45%。相關(guān)部門既在各自范圍內(nèi)開展工作，又在統(tǒng)一規(guī)劃下集中優(yōu)勢打“殲滅戰(zhàn)”。

彭陽縣財政局局長楊天峰介紹說，“我們在小流域綜合治理中采用的集中財力辦大事的管理模式，還在全國黃土高原類型區(qū)進(jìn)行了推廣。”

“10年初見成效、20年大見成效、30年實現(xiàn)山川秀美經(jīng)濟(jì)繁榮的宏偉藍(lán)圖，咬定青山不放松，敢叫日月?lián)Q新天，一代接著一代干，一級干給一級看，一張藍(lán)圖繪到底。”楊田峰說，這是寧夏人的精神，也是財政人的精神。

寧夏模式

彭陽只是寧夏生態(tài)建設(shè)的一個縮影。

自2003年以來，寧夏先后在黃土丘陵地區(qū)實施了彭陽縣“小虎洼”、“長城源”、原州區(qū)“廟臺”等小流域綜合治理與扶貧開發(fā)項目。

如今，寧夏黃土丘陵地區(qū)初步實現(xiàn)了“天藍(lán)、地綠、水清、路通、景美、民富”的目標(biāo)。在劉溝門村，記者看到，農(nóng)民利用山上新長出的紫花苜蓿，發(fā)展蓄牧業(yè)，平均每戶養(yǎng)牛4頭、羊4只，每戶年均2萬多元，一舉脫貧致富。

寧夏模式逐漸成型，這就是將生態(tài)建設(shè)、小流域治理、扶貧開發(fā)結(jié)合在一起，把各部門項目、資金、技術(shù)整合在一起，統(tǒng)一規(guī)劃、部門聯(lián)動、共同治理的模式。

除了小流域治理的“寧夏模式”，寧夏財政還開創(chuàng)了一個又一個“寧夏模式” 。

財政廳外經(jīng)處處長常立民向記者介紹：寧夏還曾利用日元貸款項目，實施重點風(fēng)沙區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、專家支持、群眾參與、嚴(yán)格內(nèi)控、簡潔支付、有力檢測”的項目管理模式，曾被總理批示“要宣傳推廣寧夏的經(jīng)驗”。日本貸款銀行更將這種項目管理模式稱為“寧夏模式”，并在其他國家和地區(qū)進(jìn)行推廣。

黃土高原綜合治理范文5

關(guān)鍵詞：水土保持；水土流失；成因；對策

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033224

1 黃河流域水土流失現(xiàn)狀

我國甘肅是西部水土流失較為嚴(yán)重的省份之一，黃河流域的水土流失主要是水力侵蝕，形成的主要因素是地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到破碎，土壤質(zhì)地嚴(yán)重疏松，生態(tài)植被遭到破壞，已成為造成水土流失的罪魁禍?zhǔn)住Ｄ壳埃S河流域以水蝕為主，伴有土沙下沉、崩塌、滑坡等重力和風(fēng)力侵蝕，使原有清澈的河流變成了渾濁不堪的“泥沙河”。

2 造成水土流失的原因

當(dāng)前，黃河流域中出現(xiàn)水土流失在自然因素和人為因素的雙重作用下，在人類的不合理規(guī)劃、不合理開發(fā)自然資源的情況下，造成了土壤植被嚴(yán)重破壞，經(jīng)自然環(huán)境下雨水沖刷而引起的表層土壤的流失，這2種因素?zé)o疑是加速水土流失的問題根源。

2.1 造成水土流失的地質(zhì)因素

甘肅省內(nèi)以高原山丘為主要地形，黃河流域兩邊趨于山谷之間，而山上大部分為松軟黃土覆蓋，并以粉沙壤土為主，如自然環(huán)境影響，在不可抵御的條件下發(fā)生地震，在地震的多次作用下，容易產(chǎn)生土質(zhì)松散，土層破碎滑塌、濕陷并流入河中，這是引起滑坡侵蝕河流的重要原因。

2.2 造成水土流失的地貌因素

黃土高原土石山地山高谷深，形成了坡陡溝密的地貌類型，時常會在水流過程中囤積雨水、雪水，土壤表面明顯出現(xiàn)新裂痕，這是引起水土流失的地形因素。

2.3 影響水土流失的氣候因素

在甘肅境內(nèi)黃河流域，每年的降雨主要集中在夏季，降雨量大、風(fēng)沙也大，常以暴雨、大雨形式降落，很容易引起水土流失，特別是在山坡上形成泥石流一頃而下。

2.4 造成水土流失的人為因素

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人為在開發(fā)建設(shè)項目過程中未能及時有效采取全面規(guī)劃、綜合治理的必要措施，對黃河流域生態(tài)環(huán)境的破壞造成了一定程度上的影響，加速了現(xiàn)代土壤的侵蝕程度，導(dǎo)致水土流失面積不斷擴(kuò)大。在山丘、高地居住的群眾為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，靠陡坡開荒種田，從而進(jìn)一步導(dǎo)致形成了新的侵蝕溝；大壩、溢洪道等建筑物的開挖、填筑擾動了原地貌，破壞了水土保持設(shè)施，造成水土流失；料場的開采、棄渣的堆放，尤其是隨意向河流傾倒棄渣，影響排洪。

3 水土流失的治理對策

3.1 強(qiáng)化宣傳，提高做好水土保持工作的責(zé)任意識

防止邊治理邊破壞，預(yù)防新的水土流失。必須加大對《水土保持法》的宣傳力度，使人民群眾能夠自覺參與到水土保持組織中，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的社會責(zé)任感。

3.2 立足實際，全面推進(jìn)退耕還林還草工作進(jìn)程

推進(jìn)退耕還林還草工作是恢復(fù)植被，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)有效措施。堅持因地制宜、分類實施退耕還林還草工作，不但保護(hù)了包括黃河流域在內(nèi)的其它生態(tài)環(huán)境，而且也達(dá)到了治理水土流失的目的。

3.3 加強(qiáng)管理，著力做好對易發(fā)地區(qū)的重點監(jiān)管

加強(qiáng)對項目建設(shè)的監(jiān)督管理，降低人為因素造成的水土流失；加大對生態(tài)植被的保護(hù)力度，對不合理開墾、亂砍濫伐等人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲制止。

3.4 總結(jié)提煉經(jīng)驗，提高作用實效

充分利用現(xiàn)有技術(shù)，逐步加強(qiáng)對新技術(shù)的推廣及運用，可根據(jù)氣候變化、水土保持等特點設(shè)立試驗示范點，通過示范，做到善于總結(jié)、善于提煉經(jīng)驗，如：修建水平梯田，改變坡面水流路線、降低水流速度，促進(jìn)泥沙就地沉積。實施打壩淤地工程，攔蓄泥沙，防止泥沙流入下游河中，使壩上泥沙淤積成“壩地”，土層深厚，土質(zhì)良好，使黃河流域水土流失得到有效治理。

3.5 以小流域為單元，形成防治體系

堅持以小流域為單元，形成綜合的防治措施體系。水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域治理與開發(fā)的基礎(chǔ)，能為林草措施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件，是防止水上流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益；水土保持農(nóng)業(yè)措施。在水土流失的農(nóng)田中，采用改變小地形，是一種增加植被覆蓋度和土壤抗蝕力的方法，防止土壤水分蒸發(fā)；水土保持林草措施。目前，黃土高原小流域治理中的防護(hù)林主要包括分水嶺防護(hù)林、護(hù)坡林、侵蝕溝道防護(hù)林、護(hù)岸護(hù)灘林等，是實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展與開發(fā)的根本措施。

總之，采用以上措施，可以極大預(yù)防和治理好水土流失。有效治理黃河流域水土流失應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施，緩解和減少水土流失，繼續(xù)做好水土保持各項工作。

參考文獻(xiàn)

[1]楊滇平，吳強(qiáng).治理水土流失改善生態(tài)環(huán)境[J].山西水土保持科技，2003.

黃土高原綜合治理范文6

水土流失遍布全國各地，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)，還是農(nóng)村、城市都不同程度地存在著水土流失。在黃土高原，嚴(yán)重水土流失面積達(dá)43萬km[2]。在內(nèi)蒙古河口鎮(zhèn)到龍門之間，面積達(dá)10萬km[2]的晉陜陜谷地帶，年平均水土流失模數(shù)達(dá)1萬t/km[2]，最嚴(yán)重的地區(qū)達(dá)5萬～6萬t/km[2]。在長江流域水土流失面積達(dá)73.94萬km[2]，占流域總面積的41.1%，水土流失區(qū)土壤年侵蝕總量約22.4t。在東北，黑土地水土流失面積達(dá)5萬km[2]，占黑土地總面積的42.8%。目前沿我國北方地區(qū)約有沙化土地面積20萬km[2]，潛在的沙漠化土地面積16萬km[2]。

1.2　趨勢

第2次遙感普查結(jié)果表明，經(jīng)過近年來的綜合防治，我國部分地區(qū)水土流失程度有所減輕，但從全國來看，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效遏制，總體來看，程度在加劇，危害在加重。目前，平均每年水土流失面積達(dá)1萬km[2]，沙漠化也呈擴(kuò)展趨勢。據(jù)最新的衛(wèi)星遙感圖片顯示，在我國的北方，西起塔里木盆地，東至松嫩平原西部，一條東西長約4500km，南北寬約600km的黃色帶正在擴(kuò)展。從治理上看，全國367萬km[2]水土流失面積中，亟待治理的有220萬km[2]，還有2666.67萬hm[2]坡耕地要改造。長江上游、黃河中游、風(fēng)沙地區(qū)、黑土地等水土流失依然嚴(yán)重，治理任務(wù)十分艱巨，如果按照現(xiàn)在的治理速度和技術(shù)水平，要半個世紀(jì)才能初步治理一遍。更為嚴(yán)重的是，在土石山區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、黑土地以及一些人口密集的水土流失區(qū)，如果不能盡快治理，人們就有可能失去賴以生存的土地資源。

2　危害

2.1　導(dǎo)致耕地減少，質(zhì)量下降，威脅國家糧食安全

據(jù)統(tǒng)計，建國以來全國因水土流失而損失的耕地約266.67萬hm[2]，造成的經(jīng)濟(jì)損失每年在100億元以上。每年流失的土壤，相當(dāng)于在流失的耕地上刮去1cm厚的沃土。在自然狀態(tài)下形成1cm厚的土層需要120～400年，這也就意味著土壤流失的速度比土壤形成的速度快120～400倍。年復(fù)一年的水土流失使土層變薄，土地日漸貧瘠，土地生產(chǎn)力大大下降。資料顯示，全國4200萬hm[2]坡耕地和666.67萬hm[2]風(fēng)蝕耕地，平均每年要流失土壤30～150t/hm[2]，全國每年至少有50億t沃土付之東流，上億t氮、磷、鉀養(yǎng)分隨之流失，超過了全國一年的化肥用量。在干旱和半干旱的“三北”地區(qū)，由于亂墾濫伐、過度放牧，鄂爾多斯草原沙漠化面積由50年代初的66.67萬hm[2]擴(kuò)展到80年代初的400萬hm[2]，已占到該草原面積的一半以上。據(jù)統(tǒng)計，目前我國北方沙化面積已擴(kuò)展到20萬km[2]，潛在沙化面積達(dá)16萬km[2]。日益嚴(yán)重的水土流失隨著對耕地資源的破壞，直接造成糧食播種面積的減少和糧食單產(chǎn)的下降，并進(jìn)一步導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量的下降，威脅國家糧食安全。

2.2　淤積江河湖庫，加劇水旱洪澇災(zāi)害

水土流失淤積河床，降低江河防洪能力。黃河年輸沙量達(dá)16億t，成為世界河流輸沙之冠，其中4億t淤積在下游，形成千里懸河。長江也日益混濁，每年進(jìn)入中下游的泥沙達(dá)5.3億t之多。湖南洞庭湖每年游積泥沙約1.2億t，湖面已由50年代的4350km[2]減少到2690km[2]。湖北省的湖泊面積20世紀(jì)80年代比50年代減少61%，50年代初期湖北有332個面積在333hm[2]以上的湖泊，現(xiàn)在只有125個，總面積為2520km[2]。建國以來，泥沙淤積水庫、塘堰達(dá)220億m[3]，等于損失上百個大型水庫，影響農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)供水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)100億元。

眾所周知，我國是一個自然災(zāi)害嚴(yán)重的國家，自然災(zāi)害的種類多、頻次高、強(qiáng)度大、影響廣。建國以來我國因自然災(zāi)害造成的損失約25000多億元。年均災(zāi)害損失約占年均GDP的3%～6%，占財政收入的33%左右，高出發(fā)達(dá)國家?guī)资丁Ｔ谖覈淖匀粸?zāi)害中，因水土流失而造成的災(zāi)害是最嚴(yán)重的。建國以來，我國農(nóng)業(yè)因災(zāi)害而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失占總損失的40%以上。

目前，我國有1/2的人口、1/3的耕地和70%的國民生產(chǎn)總值處于江河的洪水水位之下，泥沙淤積造成“懸河”增多，有20余萬km江河堤壩一旦遇到大的洪水災(zāi)害其后果不堪設(shè)想。

2.3　使生態(tài)環(huán)境惡化，造成貧困，影響社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國西部地區(qū)水土流失面積已由1986年的9790.06萬hm[2]減少到1999年的8953.57萬hm[2]，減少0.7%，10多年來對水土流失的治理時起時落。目前西部的生態(tài)環(huán)境正呈現(xiàn)出由系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞向整體功能紊亂演變的態(tài)勢。

目前，全國4200萬貧困人口絕大多數(shù)都在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，其中西部地區(qū)，國家扶持的貧困縣307個，農(nóng)村貧困人口達(dá)2300萬，一些地區(qū)已形成“越墾越究，越究越墾”的惡性循環(huán)。因水土流失造成的沙漠化地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是少數(shù)民族聚居和邊疆區(qū)，水土流失在加深貧困程度的同時，也擴(kuò)大了地區(qū)間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，沙漠化危害嚴(yán)重的西部地區(qū)1995年農(nóng)村人均產(chǎn)值1014元，僅為全國平均水平的34.2%，為東部地區(qū)的1/5。在水土流失地區(qū)，盡管國家已為扶貧工作作出了很大的努力，但惡劣的生態(tài)環(huán)境很容易使扶貧的成果喪失，一場旱災(zāi)就會使許多剛擺脫貧困的群眾再次陷入困境，一場不太劇烈的山洪就可以將多年的努力付諸東流。鄂托克旗30年間流沙壓埋房屋2200多間，棚圈3300多間，有近700戶村民被迫遷移他鄉(xiāng)。寧夏由于沙漠化導(dǎo)致搬遷的生態(tài)難民就有100多萬，青海已搬遷了20多萬生態(tài)難民。

據(jù)中科院的研究表明，在全國各省（自治區(qū)、直轄市）可持續(xù)發(fā)展總體能力排序中，長江中上游地區(qū)水土流失較嚴(yán)重的云、貴、川、青、甘、陜、鄂七省（區(qū)），除湖北排在第15位外，其他6個省全部排在倒數(shù)10名之列。

2.4　嚴(yán)重威脅人民生命、財產(chǎn)安全

據(jù)統(tǒng)計，全國有60余座市鎮(zhèn)常年受到滑坡、崩塌的侵?jǐn)_，50余座市鎮(zhèn)受到泥石流的侵?jǐn)_。1998年，全國發(fā)生各種不同規(guī)模的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害約18萬處，其中規(guī)模較大的477處，死亡1573人，受傷1萬多人，毀壞房屋50多萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失270億元。2000年我國西北、西南和東南沿海地區(qū)，由于暴風(fēng)雨集中，引發(fā)大量滑坡、泥石流等水土流失災(zāi)害，死亡人數(shù)達(dá)1080人。西部地區(qū)最為嚴(yán)重，死亡787人，占全國的73%。西藏易貢藏布扎木弄溝發(fā)生了世界上規(guī)模最大的特大山體滑坡，歷時10mim，滑程約8km，高差3330m。滑坡造成交通中斷，4000多人被困，1萬群眾遭受洪水威脅，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.3億元以上。

2.5　嚴(yán)重影響我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

水土流失嚴(yán)重威脅著我國大中城市、工礦企業(yè)和國防要地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國北方包括北京在內(nèi)的許多大中城市，受風(fēng)沙危害嚴(yán)重。北京北部的壩上地區(qū)，近9年來流沙面積增加了39.9%，渾善達(dá)克沙地近7年來流沙面積增加了93.3%，風(fēng)沙仍在緊逼北京城。全國有1300多km鐵路、3萬km公路、數(shù)以千計的水庫和5萬多km長的灌渠常年受風(fēng)沙危害。全國有2.4萬多個村莊和許多城鎮(zhèn)經(jīng)常受到沙漠化危害。建在沙化地區(qū)的榆林城，曾因風(fēng)沙而三遷城址；湖北三峽秭歸縣城，也因滑坡而三遷城址。地處塔克拉瑪干沙漠南部的皮山、民豐2縣城，因風(fēng)沙危害2次搬遷，策勒縣城3次搬遷。

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3　原因

自然因素與人為因素中，人為因素是造成水土流失的根本因素。

3.1　自然因素

3.1.1　土壤條件

縱觀我國水土流失嚴(yán)重地區(qū)的土壤都是極易被沖刷的土壤類型。黃土高原的黃土為粉沙質(zhì)土壤，土體疏松，易被水分散，抗沖刷能力極弱；西南地區(qū)的紫色土由紫色頁巖、砂巖和砂頁巖形成，易于分化，土體疏松，侵蝕嚴(yán)重；南方的紅壤、黃壤地區(qū)及贛、湘、浙等省的土壤主要為紅色粘土和石灰質(zhì)土，土質(zhì)粘重，透水性能差；鄂、閩、粵等地的土壤主要是由花崗巖、片麻巖分化而成的巖石土，土質(zhì)粗糙，易于侵蝕。

3.1.2　降雨強(qiáng)度

我國地處亞洲東部季風(fēng)區(qū)，降雨年際變化大，且季節(jié)分配不均，全年降水量主要集中在夏季，雨季降水多，強(qiáng)度大，易于形成暴雨，這為水土流失提供了動力條件。據(jù)對江西興國縣的觀測資料表明：在降雨量(20.5mm)和坡度（33°）相同的條件下，降雨強(qiáng)度為82mm/h的徑流量與沖刷量分別為降雨強(qiáng)度4.2mm/h的32倍和17倍，即隨著降雨強(qiáng)度的增加，水土流失量也在增加。我國黃土高原地區(qū)，6～9月降雨量占全年降雨量的60%～90%。

3.1.3　地形地貌

我國是一個多山的國家，山區(qū)和丘陵占國土總面積的2/3以上，地形地貌條件比較差。據(jù)對陜西城固縣的測試表明：大于35°的坡耕地水土流失模數(shù)為每年1.4～2.6t/km[2]，是30～35°水土流失模數(shù)的2.9倍，25～30°的4倍，25°以下的7.5倍。可見，隨著坡度的增大，水土流失加劇。在我國黃土高原地區(qū)，地形破碎，溝深坡陡，緩平地只占土地面積的1/5。據(jù)不完全統(tǒng)計，黃土高原地區(qū)長度為500m以上的溝谷達(dá)27萬條之多。長江流域則更是山高坡陡，溝壑縱橫，地形破碎，土層瘠薄。這些特殊的地形地貌為水土流失提供了有利的自然條件。

3.2　人為因素

3.2.1　植被破壞

在正常條件下，植被如果不受到外力的破壞，一般多生長茂密，植被覆蓋率可以很高，即使在50～60°以上的極陡坡地和抗沖刷能力很弱的土壤上，在暴雨時也很少形成強(qiáng)水土流失。一般坡耕地的水土流失模數(shù)相當(dāng)于林地的10倍，相當(dāng)于荒山和其他用地類型的3～6倍。植被覆蓋率低，則徑流系數(shù)就大，水土流失就強(qiáng)。由于長期的不合理砍伐，目前我國的森林覆蓋率只有14%，僅為世界人均森林面積的1/5。

3.2.2　過度放牧

草場是我國北方的重要植被，但由于過度放牧，導(dǎo)致了草場資源的嚴(yán)重退化，由此也引起了嚴(yán)重的水土流失。建國以來，我國牧區(qū)家畜由2900萬頭（只）增加到9000萬頭（只）。據(jù)統(tǒng)計，北方部分地區(qū)草場超載率高達(dá)50%～120%，有的甚至高達(dá)300%。目前我國中度退化程度以上的草地占草地總面積的1/3，其中，內(nèi)蒙古6359萬hm[2]可利用草地中，退化面積已達(dá)3867萬hm[2]，占可利用草原的60%。內(nèi)蒙古草原的牧草平均高度由70年代的70cm下降到目前的25cm，產(chǎn)量由60年代的1635kg/hm[2]下降到80年代的645kg/hm[2]。新疆和甘肅的草場因過度放牧導(dǎo)致退化的面積已分別達(dá)63.6%和87.8%。

3.2.3　陡坡開墾

由于人口和糧食的壓力，以增加糧食為目的而開發(fā)陡坡所形成的坡耕地在我國大量存在，造成了大量的水土流失。每年進(jìn)入長江的泥沙約5萬t，其中1/3來自坡耕地。長江支流烏江流域44個縣，每生產(chǎn)1kg糧食要流失23.5kg泥沙；四川省三江（金沙江、雅礱江、岷江）地區(qū)每生產(chǎn)1kg糧食要損失26.5kg泥沙。

3.2.4　工程建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項工程建設(shè)活動日益增多，每年搬動巖土總量達(dá)380億t。工程活動因缺乏有效水土保護(hù)措施和存在不良行為等，經(jīng)常導(dǎo)致或誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等水土流失災(zāi)害。

4　防治對策

水土流失給我國帶來了重大損失，對我國可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。認(rèn)為發(fā)展中不可避免地要造成水土流失，先發(fā)展、再治理等思想的存在和水土保持法治觀念淡薄等原因，造成邊治理邊破壞的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。目前，我國水土流失尚未得到有效遏制，在局部地區(qū)甚至仍存在擴(kuò)展的趨勢。水土流失的治理是我國可持續(xù)發(fā)展所面臨的一項緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。

4.1　積極做好退耕還林還草工作

各地要認(rèn)真貫徹中央國務(wù)院關(guān)于退耕還林還草的有關(guān)方針政策，將坡耕地等退耕還林還草，恢復(fù)植被，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，從源頭上治理水土流失。據(jù)測定，在黃土高原地區(qū)，同樣坡度的陡坡地，耕地土壤流失量是草地的5～20倍，水的流失量是草地的2～8倍。陡坡地退耕還林還草，既可以治理水土流失，取得生態(tài)效益，又可以取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)對陜西米脂縣泉家溝的實驗分析：在大于20°的坡耕地上，糧食單產(chǎn)750kg/hm[2]，盈利150元／hm[2]以下，且水土流失嚴(yán)重；種草則可達(dá)11250～15000kg/hm[2]，養(yǎng)牛收益達(dá)1917元／hm[2]。

4.2　加大對水土流失區(qū)的治理力度

充分利用高新技術(shù)，采取工程措施、生物措施等多種措施，重點加大對黃土高原區(qū)、長江中下游地區(qū)和風(fēng)沙區(qū)綜合治理力度，提高植被覆蓋率，力求取得突破。同時，以小流域為單元，堅持山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，兼顧生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)真開展小流域綜合治理，把防治水土流失與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來。

4.3　加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加大監(jiān)管力度

水土流失是一個動態(tài)的過程，只有加強(qiáng)監(jiān)測，才能及時作出決策，采取相應(yīng)措施。為適應(yīng)防止水土流失工作的要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，特別是對水土流失擴(kuò)展嚴(yán)重、水土流失易發(fā)地區(qū)實行重點監(jiān)測，及時掌握變化情況。要爭取做到將各地防止水土流失工作的成效每年反映在監(jiān)測數(shù)據(jù)上，為宏觀決策提供依據(jù)，同時又可以作為對各地工作成效做出量化考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

因此，一方面要采取最嚴(yán)厲措施，加大對植被的保護(hù)力度，制止毀林、不合理開墾、過度放牧等人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為；另一方面加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，有效降低人為不良活動造成的水土流失，同時，要加大對生態(tài)效益的評估，要像經(jīng)濟(jì)效益一樣，有具體的量化指標(biāo)。

4.4　建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制

國家應(yīng)設(shè)立專項資金用于水土保持，并確保資金投入持續(xù)、穩(wěn)定增長；同時，制定相關(guān)政策，支持和吸引社會資金積極參與水土流失治理，形成穩(wěn)定、多元化的資金投入保障機(jī)制。銀行要增加貸款額度，并適當(dāng)延長償還年限。

4.5　開展水土保持的科研和技術(shù)推廣工作

建立穩(wěn)定的水土保持科研隊伍，加強(qiáng)高新技術(shù)的攻關(guān)、推廣和應(yīng)用工作，注重引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，提高我國水土流失治理的水平。

4.6　借鑒國外的成功經(jīng)驗