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價格管理制度范文1

第一條為了加強商品住宅價格管理，維護房地產市場秩序，促進住房制度改革，提高房地產開發企業經營管理水平和商品住宅質量，加快房地產業發展，根據《中華人民共和國價格管理條例》制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱的商品住宅是指具有經營資格的房地產開發公司（包括外商投資企業）開發經營的住宅。

第三條商品住宅經營單位和商品住宅行政管理部門均應遵守暫行辦法。

第二章商品住宅價格的制定

第四條商品住宅價格應以合理成本為基礎，有適當利潤，結合供求狀況和國家政策要求制定，并根據樓層、朝向和所處地段等因素，實行差別價格。

第五條商品住宅價格由下列項目構成：

（一）成本

1．征地費及拆遷安置補償費：按國家有關規定執行；

2．勘察設計及前期工程費：依據批準的設計概算計算；

3．住宅建筑、安裝工程費：依據施工圖預算計算；

4．住宅小區基礎設施建設費和住宅小區級非營業性配套公共建筑的建設費：依據批準的詳細規劃和施工圖預算計算；住宅小區的基礎設施和配套建設項目按照國家和省、自治區、直轄市人民政府頒發的城市規劃定額指標執行；

5．管理費：以本款1至4項之和為基數的1~3%計算；

6．貸款利息：計入成本的貸款的利息，根據當地建設銀行提供的本地區商品住宅建設占有貸款的平均周期、平均比例、平均利率和開發項目具體情況確定。

（二）利潤

以本暫行辦法第五條成本1至4項之和為基數核定，利潤率暫由省、自治區、直轄市人民政府確定。

（三）稅金

按國家稅法規定繳納。

（四）地段差價，其征收辦法暫由省、自治區、直轄市人民政府根據國家有關規定制定。地段差價收入存入建設銀行。

第六條下列費用不計入商品住宅價格：

1．非住宅小區級的公共建筑的建設費用；

2．住宅小區內的營業性用房和設施的建設費用。

第七條根據樓層、朝向確定的商品住宅差價，其代數和應趨近于零。

第三章商品住宅價格管理

第八條物價部門對商品住宅價格實行分級管理。價格分級管理權限，除國家物價局另有規定者外，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

制定商品住宅價格，必須按照價格管理權限和規定的程序辦理。

第九條商品住宅開發經營單位應在前期工程結束時，按商品住宅的預算成本、利潤、利息、稅金等申報價格，報物價部門會同房地產行政管理部門和建設銀行審核，由物價部門批準。

任何單位不得在已批準的商品住宅價格構成因素以外擅自追加住宅小區的配套工程項目而提高商品住宅價格。工程后期確因發生不可預見的建設費用，需要調整價格時，應按前款程序重新報批。

商品住宅經營單位必須按照經批準的價格銷售商品住宅。根據市場變化情況，可以適當下浮。

第十條除國家法律、行政法規和國務院另有規定者外，嚴禁向商品住宅攤派、收費。

第十一條商品住宅開發經營企業要遵守國家物價法規和政策，嚴格執行批準的商品住宅價格和中國人民建設銀行頒發的《國營城市綜合開發企業成本管理暫行辦法》

第四章罰則

第十二條下列行為屬于違反本暫行辦法的行為：

（一）不執行規定的計價原則、計價范圍和計價辦法的：

（二）越權定價和擅自提價的；

（三）不按規定如實申報商品住宅定價成本的；

（四）擅自向商品住宅攤派、收費的；

（五）違反規定的成本項目和開發范圍，隨意攤提成本費用的；

價格管理制度范文2

第一條為了合理開發、利用水資源，促進節約用水，加強水利工程供水價格管理，維護供用水雙方的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》等有關法律、法規和國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區域內水利工程管理單位及利用水利工程供水的單位和個人（以下簡稱用水戶），必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱水利工程供水，是指水利工程管理單位通過水利工程設施向用水戶提供生產、生活用水以及其他用水。

第四條縣級以上人民政府價格主管部門會同水行政主管部門負責本行政區域內水利工程供水價格的管理工作，并按照各自的職責權限，具體負責水利工程供水價格的核定、調整工作，協調處理供水價格爭議，監督本辦法和有關法律、法規、規章的實施。

第五條水利工程供水價格的管理，應當遵循因地制宜、分類定價、統籌兼顧的原則，實現水利工程社會效益和經濟效益的統一。

第二章供水價格的核定

第六條水利工程供水價格應當根據國家經濟政策和當地水資源狀況，按照成本補償、合理收益、公平負擔的原則核定。

第七條水利工程供水價格由供水生產成本、費用、稅金和利潤構成。

水利工程供水價格中的利潤，應當根據不同的供水用途，按合理的利潤率確定。

引黃灌溉及補源，其供水成本包括黃河河務部門收取的水費。

第八條水利工程供水價格應當按照不同的供水用途分別核定：

（一）農業用水價格按照供水生產成本、費用核定，并應當考慮農民的實際承受能力。

（二）工業消耗水用水價格按照供水生產成本、費用、稅金加合理的利潤核定；工業貫流水、循環水用水價格，按照不高于當地工業消耗水價格的35％核定。

（三）自來水廠用水（水利工程管理單位為自來水廠提供原水）價格，按照低于工業消耗水價格的原則核定。

（四）水力發電用水，結合其他用水的，其價格按照電站售電價格的12％或者電網平均售電價格的8％核定；不結合其他用水的，其價格按照結合其他用水的水力發電用水價格的2至3倍確定。

第九條水利工程供水實行計量水價或者基本水價和計量水價相結合的辦法。計量水價和基本水價由價格主管部門會同同級水行政主管部門按照本辦法規定的管理權限核定。

第十條利用水利工程補水灌塘、灌庫或回補地下水的，視其用途，參照本辦法第八條的規定從低核定用水價格。

第三章供水價格的制定及調整

第十一條水利工程的供水價格，按照分級管理的原則，由縣級以上價格主管部門商同級水行政主管部門制定，并區分不同情況實行政府定價或政府指導價。

大型水利工程的供水價格，經省水行政主管部門審核后，由省價格主管部門商省水行政主管部門制定。中型水利工程的供水價格，由省轄市價格主管部門商同級水行政主管部門制定。其他水利工程的供水價格，由縣（市）價格主管部門商同級水行政主管部門制定。跨行政區域供水的水利工程的供水價格，由其共同的上一級價格主管部門商同級水行政主管部門制定。

第十二條對民辦民營的水利工程以及實行拍賣、租賃、承包等方式經營的水利工程供水，可以實行政府指導價，價格水平由供用水雙方在指導價范圍內協商確定。

其他水利工程供水實行政府定價。

第十三條水利工程的供水價格應當根據供水生產成本、費用及水資源供需情況的變化適時調整，并按照本辦法第十一條規定辦理。

第十四條供水水源受季節性影響較大的水利工程，其供水價格可以實行季節定價或者季節浮動價格。

第十五條水利工程供水實行按計劃供水，用水戶應當向水利工程管理單位提出用水計劃申請，由水利工程管理單位報經有管轄權的水行政主管部門平衡后按核定的計劃供水。

對超計劃用水實行超額累進加價，對按照用水計劃節約用水的，應當給予獎勵。具體辦法由省價格主管部門會同省水行政主管部門制定。

第四章水費計收

第十六條水利工程水費采用貨幣計價、貨幣結算的辦法。但農業用水也可以采用實物計價、貨幣結算的辦法。

第十七條水利工程管理單位供應農業用水，應當在水利工程出口設置量水設施；供應工業和生活用水，應當在水利工程與用水戶引水工程的分界點設置量水設施；未設置量水設施的，按水文測量規范測算水量。

第十八條水利工程供水應當按照實際供水量計收水費。但農業用水也可以實行基本水費和計量水費相結合的辦法，基本水費按照核定基本水量計收，計量水費按照實際供水量計收。水力發電用水，按照發電量計收水費。

第十九條農業用水的計量水費按次計收，基本水費按年計收；其他用水水費按月計收。

第二十條水利工程供水水費由水利工程管理單位直接收取或者委托其他單位代收。

第二十一條水利工程管理單位應當嚴格執行國家水價政策和本辦法，按規定的水價計收水費，不得擅自變更水價。

水利工程管理單位應當嚴格按照核定的供水計劃供水，除不可抗力的因素外，由于水利工程管理單位不能按計劃供水而給用水戶造成損失的，由水利工程管理單位承擔賠償責任。

第二十二條用水戶應當在規定的期限內向水利工程管理單位足額交付水費，逾期不交的，按日加收2‰的滯納金。經催交無效，在發出停水書面通知10日后，水利工程管理單位有權限制供水直至停止供水，由此造成的損失由用水戶承擔。

第五章水費的使用和監督管理

第二十三條水利工程管理單位應當加強財務管理，建立健全財務制度，依法管理使用水費。

第二十四條水利工程管理單位應當按照國家有關規定，從水費收入中提取折舊費，專項用于水利工程設施的維修養護。

水行政主管部門可以對所屬水利工程管理單位收取的水費和折舊費適當調劑，統籌用于所屬水利工程的維修養護。具體辦法由省財政部門會同省水行政主管部門制定。

第二十五條承擔防洪、除澇、排水、水資源保護、水土保持等社會公益性任務的水利工程，用于社會公益性的成本費用，由各級財政列入預算解決。

價格管理制度范文3

第二條**市價格調節基金（以下簡稱基金）是經江門市人民政府批準設立，為防止市場價格發生不正常變化時，用于扶持生產、平抑物價、穩定市場價格的專項資金。

第三條**市價格調節基金經市人民政府授權，由**市物價調控工作領導小組統一管理和征收，日常工作由市物價局負責。市財政局設立價格調節基金專戶，對基金實行收支兩條線管理，專款專用。

第四條基金的征收范圍和標準：

（一）市人民政府每年在市本級財政預算內安排50萬元直接劃入市財政局開設的價格調節基金專戶，作為價格調節基金的固定來源。

（二）向從城鎮規劃區內征用土地的單位和個人，按每平方米2元征收，委托市國土資源局代征。

（三）向遷入臺城的居民戶籍者，入戶時按每人900元的標準一次性征收，由市糧食局代征。

（四）向開發商興建的商品房，按每平方米3元的標準征收，由市規劃局代征。

（五）向燃氣企業銷售的液化石油氣（供應民用燃氣除外），按每噸50元的標準征收，由燃氣企業按月繳入基金專戶。

（六）經江門市人民政府批準的其他征收項目。

第五條各單位繳交基金，財務上可在“營業外支出”或“其他費用”科目中列支。

第六條基金的主要用途：

（一）用于“菜籃子”工程項目建設的有償投資和必要的借貸利息補貼。

（二）對承擔政府主副食品、物資儲備任務的企業，給予利息、倉租及其他必要費用的補貼。

（三）由于市場突發因素，造成人民生活必需品（主副食品）價格暴漲暴落時，為保護生活資料所采取的臨時補貼。

（四）用于政策性補償，當政府對群眾生活必需品實施價格緊急措施、干預措施時，對執行相關政策的生產者、經營者造成損失的，可給予適當補償。

（五）用于對困難群體的動態價格救助，當基本生活必需品價格大幅度上漲，或者政府提價影響低收入群體基本生活時，向低收入困難群體提供生活必需品動態價格補貼。

（六）用于為保障供給、促進流通和結構調整進行的政府資助。

（七）其他扶持生產，平抑物價的必要支出。

第七條價格調節基金的管理和使用：

（一）凡有繳交基金任務的單位和個人，必須按規定的時間和標準繳交。具體繳交辦法由市物價局會同代征部門另行通知。

（二）各代征基金的部門必須使用財政部門統一印制的票據收費。在每月10日前把上月已征的基金款項如數繳入市財政局價格調節基金專戶（每月征收的基金款項不足千元的可按季度繳交）。同時，填寫《**市繳交價格調節基金匯總表》，報市物價局和市財政局，以便核算。

（三）正常使用基金的審批程序：先由使用基金的單位向市物價局遞交《**市價格調節基金使用申請表》及有關資料，然后由市物價調控領導小組審批后，報江門市人民政府審批后方可使用。

（四）如遇突況急需增加開支的，由市物價局提出書面申請，報市人民政府審核批準，在市財政局價格調節基金專戶中列支，事后30個工作日內必須向江門市物價調控領導小組補辦報批手續。

（五）代征和使用基金的單位要接受財政、物價、審計部門的監督，凡違反基金繳交和使用規定的，按國家財政紀律的有關規定進行嚴肅查處。

（六）為了使基金的管理工作規范化、制度化，各代征部門必須指定一名領導和有關內設機構負責征繳和協調工作。

第八條對違反基金繳交和使用規定的，應給予以下處理：

（一）對逾期不繳交基金的單位和個人，給予警告，追繳應繳基金，并每日處以應繳基金千分之五的滯納金。

（二）對弄虛作假，逃避繳納基金的，依法全額追繳應征基金，并追究單位負責人與直接責任人的責任。

（三）對不按規定使用財政統一監制的票據征收基金的，被征單位和個人均可拒付，并可向財政、監察部門舉報，按有關法律法規查處。

（四）對使用基金的單位，不按項目使用，不按時歸還或不專款專用的，市物價調控領導小組及物價、財政部門有權收回款項，并給予該單位通報批評或其它行政處分。

（五）對擅自截留、挪用基金的，應依法全額追繳，并追究其單位負責人和當事人的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究其法律責任。

第九條財政部門根據代征單位繳入基金專戶的金額，分別按3%計提代征手續費，并撥付給代征單位。代征手續費在基金中列支。

第十條當年基金使用節余部分要結轉至下年度基金專戶，任何單位和部門不得截留、挪用。

價格管理制度范文4

第一條為規范土地估價師資格考試秩序，加強土地估價專業隊伍建設，提高土地估價人員素質和執業水平，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條國家實行土地估價師資格認證制度。通過全國土地估價師資格考試，方可取得土地估價師資格。

第三條土地估價師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。

第二章報名條件

第四條凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

（一）取得大專學歷且從事相關工作滿兩年；

（二）取得本科學歷且從事相關工作滿一年；

（三）取得博士學位、碩士學位、第二學士學位或者研究生班畢業。

不具備前款第（一）、（二）、（三）項規定國家承認的學歷或學位要求，但具有國家認可的中級以上相關專業技術職稱。

第五條有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試；已經辦理報名手續的，報名無效：

（一）因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執行完畢之日起至報名之日止未滿五年的；

（二）被取消土地估價師資格未滿五年的；

（三）被取消考試資格未滿兩年的；

（四）在評估或相關業務中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

第六條報考人員在報名時應當如實填寫報名表，并提交下列材料：

（一）合法有效的身份證明原件及復印件；

（二）學歷、學位證書或專業技術職稱證書原件及復印件；

（三）相關工作經歷的證明。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應當提交被委托人合法有效的身份證明原件、復印件及授權委托書。

報考人員對提交材料的真實性負責。

第三章考試

第七條國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項進行協調、決策。

第八條中國土地估價師協會根據全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實施土地估價師資格考試工作。

第九條土地估價師資格考試每年舉行一次。考試于每年第三季度在各考區同時舉行。考試的具體時間，由全國土地估價師資格考試委員會確定。

第十條土地估價師資格考試主要測試應試人員所應具備的土地估價專業知識和執業能力。

土地估價師資格考試的內容包括：

（一）土地管理基礎知識；

（二）土地估價理論與方法；

（三）土地估價相關經濟理論與方法；

（四）土地估價實務。

第十一條土地估價師資格考試按照統一的考試大綱統一命題。

第十二條土地估價師資格考試采用閉卷方式進行。報考人員自由選擇報考科目的種類和數目，各科考試成績在三個連續考試年度內有效。

第十三條土地估價師資格考試實行統一評卷。各科成績于考試結束之日起三個月內由國土資源部通過《土地估價機構和人員執業信息公示系統》公布。

第十四條應試人員在連續三個考試年度內通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格。

第四章考務

第十五條土地估價師資格考試按省、自治區、直轄市設立考區。省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價師資格考試委員會的領導下，組織實施以下考務工作：

（一）考試公告；

（二）組織報名和發放準考證；

（三）安排考點考場；

（四）落實考試安全、保密措施；

（五）協助實施監考；

（六）與考試工作有關的其他事項。

省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務工作委托當地的土地估價師協會承擔。

特殊情況下考區需要臨時調整的，由全國土地估價師資格考試委員會決定。

第十六條報考人員應當在省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點辦理報名手續。

第十七條考試工作人員與報考人員有近親屬或其他利害關系的，應當申請回避。

第五章法律責任

第十八條應試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節后果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內不得參加全國土地估價師資格考試的處罰：

（一）提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名的；

（二）由他人冒名頂替參加考試的；

（三）擾亂考點、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的；

（四）在考試中有作弊行為的。

對于有前款規定情形，已取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的，撤銷其土地估價師資格。

第十九條考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）協助不具備報考資格的人報名的；

（二）應當申請回避而未回避的；

（三）擅自變更考試時間的；

（四）泄露考題或考試工作的其他保密信息的；

（五）包庇、縱容考生作弊的；

（六）篡改分數的。

第六章附則

第二十條取得土地估價師資格并在土地估價機構執業的土地估價師，應當通過實踐考核，并進行執業登記。

經過執業登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔法律責任。

實踐考核和執業登記由中國土地估價師協會具體實施。

第二十一條執業登記的土地估價師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關權利、權益的價格或者價值進行評測、判定、咨詢等土地估價活動。

價格管理制度范文5

【關鍵詞】 公司透明度； 盈余管理； 影響機制

一、引言

諸多文獻提供了公司透明度①對資本市場具有良性影響的證據（diamond and verrecchia 1991[2]；welker 1995[3]；healy，et al. 1999[4]；lang and lundholm 1996[5]；botosan 1997[6]；sengupta 1998[7]），并且有證據（lobo and zhou 2001[8]；夏立軍，鹿小楠 2005[9]）表明公司透明度對管理當局的盈余管理行為也有類似的陽光效應。本文對相關文獻進行梳理，探討公司透明度是如何對管理當局盈余管理行為產生影響的。

二、盈余管理的誘致因素與約束條件

所謂盈余管理是指管理當局通過會計政策選擇對報告盈余在時間分布、金額上的人為調整。一方面，公司內外存在對盈余管理的需求。dye（1988[10]）認為盈余管理的內部需求在于減少成本，使管理者的目標與股東的預期一致；外部需求則是現有股東想通過盈余管理后的會計信息影響未來股東對公司價值的預期。無論是內部需求還是外部需求，都源于公司管理者無法完全準確地傳遞私有信息給現有股東和未來股東，存在契約摩擦②（contracting friction）。schipper（1989[11]）則基于信息觀，認為契約摩擦和信息交流受阻③ （blocked communication）是盈余管理的必要條件。無論契約摩擦還是信息交流受阻均是信息不對稱的具體體現，因而也可認為信息不對稱是盈余管理的必要條件。此外，信息不對稱這一先決條件在trueman & titman（1988[12]）等的模型中也有所體現。

另一方面，管理當局也有動機供給盈余管理，或者傳遞其關于真實盈余或未來盈余的私有信息（被稱為傳遞私有信息盈余管理），或者為攫取自身或關聯利益方的利益濫用報告盈余調整權（被稱為機會主義盈余管理）。

然而管理當局出于特定動機進行盈余管理的能力也會受到外部和內部的約束。外部的約束如會計準則（hunton，et al. 2006[13]）和獨立審計機制（defond and jiambalvo 1991[14]）；內部的約束如公司治理層對報告盈余的態度，盈余管理還受管理當局自身的信息披露策略的影響（lobo and zhou 2001[8]；kasznik 1999[15]）。

三、盈余管理被識別的可能性及后果

盈余管理能否產生管理當局預期的效果，關鍵在于盈余管理是否會被外部使用者識別。

（一）盈余管理是否能被識別

盈余管理是否能被外部使用者識別，并沒有獲得一致證據。hand（1993[16]）的研究表明投資者能夠辨認那些為了稅收利益在進價上升期間采用后進先出法的公司，并對其報告盈余下降反應溫和。sloan（1996[17]）發現當期盈余包括大量應計項目的公司的未來股票回報是負的，而當期盈余包括少量應計利潤的公司的未來股票回報是正的，說明投資者似乎能識別應計項目。然而dechow，et al.（1996[18]）發現，那些因盈余管理問題受到sec調查的公司，被初次宣布有盈余管理行為時股價平均下降9%，這似乎說明投資者在之前并沒有完全識別出盈余管理。beneish （1997[19]）以違背gaap的公司為樣本的研究結果表明，在違背gaap后兩年，公司獲得了顯著負的非正常回報，這說明投資者在當時并沒能完全辨別盈余管理，需要較長時間才能識別出盈余管理。

（二）公司透明度增加了盈余管理被識別的可能性

盡管盈余管理不一定能被外部使用者識別，但公司透明度的提高會增加盈余管理被識別的可能性。最有力的證據之一來自于hirst & hopkin （1998[20]）的實驗④。在其他條件不變的情況下，公司透明度越高，外部使用者能獲取的高質量信息越多，與管理當局的信息不對稱程度越低，在判斷真實盈余和未來盈余前景時對報告盈余的依賴就越低，因而更容易識別報告盈余對真實盈余的偏離程度。

（三）盈余管理被識別的后果

一旦盈余管理被外部使用者識別：

1.外部使用者對盈余進行還原，消除盈余管理影響

盈余管理發生作用的必要條件是外部使用者與管理當局之間存在信息不對稱，無法有效識別管理當局的盈余管理行為，不加還原地基于報告盈余進行相關決策。當外部使用者有能力識別盈余管理時，會過濾管理當局對盈余的“管理”，不簡單依據報告盈余進行相關決策，因而盈余管理無法取得管理當局預期的效果。shivakumar（2000[21]）發現理性的投資者能夠事前推斷ipo公司存在盈余管理并有效消除其影響。

2.盈余管理被識別導致股價下跌

當盈余管理被指認（alleged）或被發現（detected）之后，股價會下跌。foster （1979[22]）發現，那些被abraham briloff⑤的文章批評有誤導財務報告實務嫌疑的公司在批評消息當天的股票價格平均下降了8%。

盈余管理被識別后往往會導致股價的下跌。這是因為外部使用者并不總是能有效識別盈余管理，而且即使能識別也無法有效判斷盈余管理到底是機會主義行為還是傳遞私有信息的行為。這需要通過事后效果加以檢驗，而且通常需要較長時間才能獲得驗證。因此外部使用者處于信息劣勢地位無法有效區分機會主義盈余管理還是傳遞私有信息的盈余管理時，通常會將盈余管理視為機會主義盈余管理，從而做出消極反應。

3.盈余管理被識別損害管理者報告聲譽

盈余管理被識別，但無法區分機會主義還是傳遞私有信息時，會損害管理者的報告聲譽（hunton，et al. 2006[13]）。這使得人們會懷疑管理當局的其他信息的真實性，使管理當局與外部使用者之間的信息溝通面臨失效，再次形成schipper（1989[11]）所說的溝通阻礙。

四、管理當局的反應

盈余管理一旦被識別，既無法實現管理當局原先預期的效果，又會導致股價下跌，并影響報告聲譽。因而在公司透明度提高導致盈余管理很可能被識別并會產生消極后果時，管理當局的反應方式有以下幾種：

（一）調整信息披露策略

公司透明度是管理當局的內部因素和外部因素的函數。內部因素是管理當局主動選擇的信息披露策略；外部因素，要么對管理當局信息披露策略選擇施加約束，要么對所披露信息的傳遞和接收產生影響。

當導致盈余管理被識別的風險（即高透明度）主要來自于已有的信息披露策略時，管理當局為了對需要實施的盈余管理保駕護航，可能調整自身的信息披露策略以降低特定盈余管理被識別的可能性。

（二）減少盈余管理行為或采取更隱蔽的盈余管理方式

如果公司透明度提高，是外部因素作用的結果或者不容易調整信息披露策略時，管理當局的反應是減少無法取得預期效果的盈余管理或者采取更為隱蔽的盈余管理方式避免被輕易識別。hirst & hopkins （1998[20]）發現，隨著綜合收益披露透明度的提高，分析師更容易識別該領域的盈余管理。hunton，et al.（hunton，et al. 2006[13]）進一步檢驗了經理人員對此的反應，發現當以更透明的方式報告綜合收益時，經理人員會減少該領域的盈余管理，或采用更為隱蔽的盈余管理方式。

五、小結：公司透明度影響盈余管理行為的一個假設

（一）公司透明度對盈余管理行為影響機制小結

公司透明度的提高會增加盈余管理被識別的概率，而盈余管理一旦被識別則將具有消極后果，因而管理當局在不易對公司透明度進行調整時會減少盈余管理，這便是公司透明度抑制盈余管理行為的完整機制。richardson（2000[23]）證實了這一機制的存在，他發現信息不對稱程度越低，盈余管理程度也越低。

（二）公司透明度對盈余管理行為的一個假設

公司透明度是管理當局的信息披露策略與外部因素共同作用的結果。外部因素所導致的公司透明度的提高，對管理當局的盈余管理行為因上述機制的存在具有抑制作用。然而管理當局自身信息披露策略特別是預測性信息披露策略對盈余管理行為的影響卻很復雜，如披露預測信息既可能誘致盈余管理（kasznik 1999[15]）也可能抑制盈余管理（楊德明 2005[24]）。

盡管如此，公司整體透明度的提高一定程度上應該能抑制盈余管理行為。本文據此得出公司透明度對盈余管理行為影響的假設：

h：公司透明度抑制盈余管理行為。

（三）現有部分證據以及進一步需要取得的證據

lobo & zhou（2001[8]）首次用兩階段回歸同步估計公司透明度與盈余管理的參數，發現公司透明度與盈余管理之間存在顯著負相關關系。即隨著公司透明度提高，盈余管理程度降低，隨著盈余管理程度降低，公司透明度得以提高。國內，夏立軍和鹿小楠（2005[9]）以監管機構的處罰公告為公司透明度變量，檢驗了公司透明度對盈余管理程度的影響，發現越不透明的公司盈余管理程度越高，但他們沒有進一步考察公司透明度對不同方向的盈余管理的影響。楊德明（2005[24]）發現盈余預測信息的公司盈余管理程度較低，說明預測信息后盈余管理空間被壓縮。韓慧博（2007[25]）檢驗了深交所年度評級對各種盈余管理變量的影響，發現該公司透明度變量對利用線下項目進行的盈余管理、操控性應計具有抑制作用，但對利用實際業務進行的較為隱蔽的盈余管理卻沒有類似作用。

然而公司透明度與盈余管理是相互影響的，國內現有文獻單方面檢驗公司透明度對盈余管理的影響獲得的證據可能會產生一定的偏差，為消除這一疑慮，應當就公司透明度與盈余管理的關系進行更為全面系統的檢驗，以獲取更為全面的證據。

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價格管理制度范文6

關鍵詞 電力工程 安全監理

一、當前我國電力建設工程安全監理面臨的問題

1.電力建設工程的規章制度不完善。規章制度是單位規定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業穩定運行和發展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業對規章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。再加上監管單位監管不嚴，這些安全生產的規章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。

2.電力企業員工缺少安全教育培訓。在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業技術和綜合素質缺乏，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業工程建設的項目中，有些電力企業為了節約生產成本，企業項目部只有降低用人門檻，默許協作隊伍使用當地剩余廉價的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。因此，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.電力施工建設過程中的安全監管力度不夠。項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以，采取有效措施加強施工現場管理是預防安全事故發生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。而施工現場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現場技術人員、工程監理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協調。然而，目前的工程建設過程中，監理的權利不能夠得到全面的實現，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監理實施的困難。有些時候，監理雖然在施工現場，但大多數時間是在辦公室，不能及時發現施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。

二、項目各階段的電力工程安全監理要點分析

1.施工準備階段安全監理要點。建立監理安全監督體系，安排相應地安全生產責任人，定期召開監理會議，使各層管理人員及施工人員提高對安全生產的認識；監理工程師應督促建設單位同施工單位簽訂安全施工目標責任書；對施工總包、專業分包和勞務分包單位的資格進行審查，尤其是要加強對電工、焊工、架子工、起重機械工、爆破工及塔吊人員的從業資格的審查；監督施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系，并檢查各分包單位的安全生產制度健全與否；對高危作業專項安全施工方案及施工組織設計、安全技術措施等進行審查，并提出監理要求；要求施工單位認真做好現場安全技術交底工作，督促其開展施工安全教育活動。

2.施工過程中的安全監理工作要點。監理工程師應嚴格要求施工承包單位按照專項安全施工方案及工程建設強制性標準組織施工，召集所有參建單位共同協作、文明施工，杜絕野蠻施工和行為魯莽，發現有違章施工或存在安全事故隱患時，立即予以制止并要求施工承包單位整改，對于安全危害較大的，由總監理工程師下達工程暫停施工令，并向甲方匯報，對于拒不停工或不整改的，應向安全監督部門反應。做好施工單位施工機械、安全設施的驗收程序的檢查，未經安全監理人員簽署認可不得投入使用。要求施工單位定期組織施工現場安全生產檢查，以便及時發現問題并予以整改。每周堅持開展監理例會，對上周安全生產情況進行評述，并總結存在的問題，提出改進建議。監理人員要根據工程的特點對各個工序和各個環節進行仔細研究，找出安全事故易發的工序或部位，將易發事故源、薄弱環節、重要工序及高危作業作為安全監理的重點，采取安全旁站、巡視等手段，加大監督檢查力度。施工用地、交通道路、排水系統、設備器材堆放等符合安全、衛生的要求，采取防止環境污染的措施，不得在施工現場熔融瀝青，焚燒油氈及其他有毒及難聞氣味的物質，禁止將泥漿水、油污水未經處理排入排水設施，禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填。

3.施工后期的安全監理要點。監理工程師在電力工程施工的后期應對工程安全文明施工情況進行綜合考評，確保竣工驗收資料的真實性、完整性、規范化，做到工程驗收評價的客觀性，公正性。及時上報安全文明施工標準化管理專項檢查考核記錄，并認真總結安全文明施工中存在的問題及整改情況等，在以后的工程中避免出現類似問題。

四、關于加強電力工程安全監理的若干建議

1.加強安全教育工作。安全教育是安全管理工作的基礎，電力工程安全教育的內容包括安全思想、安全管理知識、安全技術知識、安全生產經驗教訓等，其教育的對象包括行政領導、專業技術干部、特種作業人員及普通施工人員，教育的形式有特種作業專業教育、定期安全教育、三級安全教育和特殊情況的安全教育。只有做好了安全教育，提高全體人員的安全意識，才會讓大家自覺遵守安全生產的要求，更加便于安全監理工作的開展。

2.發揮好安全監督體系及安全保證體系的作用。建立從安全監理員到總監理工程師的安全組織體系，監督電力施工企業建立和完善安全監督體系和安全保證體系，組織開展日常查崗、各種季節性安全大檢查等各類安全大檢查、安全專項檢查活動，保證安全經費的合理使用，認真落實好各種安全工作措施。

3.監理單位提高自身的監理能力。監理部內部應加強對安全法律、法規和制度的學習，掌握電網建設安全管理的基本知識。現場監理工程師應具備辨別危險、發現事故隱患的能力，注重安全監理經驗的積累，不斷提升安全監理水平。

參考文獻