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地籍測繪實施方案范文1

按照《__市人民政府辦公廳轉發〈市監察局開展社會組織和市場中介組織專項整治工作實施方案〉的通知》要求，我局按照工作步驟進行了自查工作，現將自查情況報告如下：

一、加強領導，落實責任，確保工作措施到位

（一）成立機構、明確工作任務

根據《通知》的要求，我局即成立了由局分管領導為組長，局監察室、利用處、耕保和測繪地籍處等有關處（室）負責人為成員的專項整治工作領導小組，并根據各自的業務范圍進行了工作分工，下設了土地評估機構專項整治工作組、經營性測繪機構專項整治工作組、督導協調工作組，明確了各個工作組的職責，保證專項整治工作落實到位。同時向全市的土地評估機構、經營性測繪機構發出了相關通知，對專項整治工作進行了部署，并利用網絡等媒體進行了宣傳發動，提高了對專項整治工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識，收到了很好的效果。

（二）制定方案，明確工作內容

結合工作實際，我局研究制定了《__市國土資源局開展社會組織和市場中介組織專項整治工作實施方案》，具體提出了專項整治工作的指導思想和目標，進一步明確專項整治工作的重點為：一是中介機構的脫鉤改制情況；二是土地估價機構和從業人員高評低估、出具虛假或失實估價報告情況；三是在地價評估中暗箱操作，高額回扣等商業賄賂行為；四是估價機構內部制度建設情況；五是查出違規違法行為。要求堅決糾正和查處國土資源部門公職人員利用土地評估機構、經營性測繪機構等社會組織開展違法經營和干預其正當執業行為的違規違紀行為。同時規定了專項整治工作的方法步驟和時間安排，提出了專項整治工作的具體措施和具體要求。我局及時將《實施方案》下發到各會員單位并按照《實施方案》認真組織實施，有力推動了專項治理工作順利開展。

二、專項整治自查開展情況

（一）中介組織基本情況

目前__地區涉及土地評估中介機構有10家，主要從事土地掛牌出讓、資產處置及征地拆遷等涉及土地評估工作方面。銀

川市管理注冊的經營性測繪機構中介組織共有39家。

（二）自查基本情況

1.土地評估機構情況。10家涉及土地評估中介機構，其中全國A級2家，業務范圍是全國；全區B級1家，__市B能7家，業務范圍是__市地區。

2.經營性測繪中介組織情況。目前__市地區經營性測繪中介機構共計39家，其中具有乙級資質15家；具有丙級資質12家；具有丁級資質12家。

三、整治措施

結合此次自查自糾工作，針對我局所管理的土地評估和經營性測繪中介組織我們將采取以下整改措施：

（一）加強年檢，嚴格把關。強化機構和執業人員的資質審查和管理，嚴把市場準入關。對違反有關規定、不符合條件的機構要及時吊銷或降低其資質等級，對執業人員不符合注冊條件的暫緩或取消其注冊執業資格，并向社會公告。

（二）強化制度和行業誠信體系建設。一是將重新修訂行業自律公約，組織全市注冊執業的中介機構聯合簽約，共同遵守執行；二是組織中介機構簽訂“放心中介”聯合宣言，開展“十佳中介機構”評選活動，著力塑造行業形象和中介機構執業品牌；三是建立行業“黑名單”公示制度，對違規執業、不誠信執業及其他不良行為的機構列入“黑名單”范圍，記入其信用檔案，并及時向社會曝光。對一年之內有兩次不良行為記錄的機構，督促其在三個月內停業整改,整改合格后準予再執業；對屢教不改的機構，撤銷其注冊執業資格。通過建立健全中介機構的長效監管機制，進一步強化行業自律管理，推進行業誠信建設，樹立誠信經營理念，遏制行業的不正當競爭行為。

地籍測繪實施方案范文2

一、調查范圍

鎮建成區調查總面積1.97平方公里，東起棉花采購站，西至傲維紙品廠，南起長江大堤，北至平湖五組黃湖支渠內全部土地。

二、調查任務：全部土地調查任務8月底結束

對建成區范圍內的土地進行大比例尺土地利用現狀調查。一是采用全數字調查法，在調查區內測制1：500地籍圖；二是查清調查區每宗地的座落、權屬、界址、面積、用途及他項權利等基本情況，摸清建成區土地資源家底，掌握工業用地、基礎設施用地、金融業、服務業用地、房地產用地、開發園區用地等土地利用狀況，取得真實、準確數據和信息，同時利用MAPGLS軟件進行數據建庫，形成與全國聯網的地籍管理信息系統，建立鎮土地權屬調查地籍測量結果的圖形數據，宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息管理網絡。

三、調查技術路線與方法

這次土地調查，遵照《城鎮地籍調查規程》，將城區列為19個街坊，先對各調查街坊進行控制測量和詳細的現狀測量，測繪1：500現狀圖作為權屬調查工作底圖開展權屬調查，根據權屬調查資料對宗地進行地籍堪丈，在此基礎上進行數據、屬性資料錄入，建立數據庫和鎮建成區地籍信息管理系統。

四、調查工作的組織及要求

（一）組織領導。土地調查政策性強，技術難度大，任務重，為了按時按質完成鎮地籍調查工作，鎮政府決定成立地籍調查領導小組，由分管土地管理工作的副書記張俊普同志任組長，國土所、社區居民委員會、平湖村、福星村、房管所主任為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點在國土所。組建三個調查專班，每班班長由國土所干部擔任，其他人員由聘任人員和被調查單位負責人負責組建，每班三人，具體從事調查工作。

（二）調查要求。

第一步：擬訂工作方案和進行資料收集，制定切實可行的操作辦法；清理、收集原有的歷史土地登記資料和其他可利用的資料，包括非農業用地清理資料，土地登記資料，保證土地現狀調查與原有成果資料的銜接，保證地籍資料的連貫性、系統性和現實性。

物質準備：國土所保證調查所用資料、表格、卡片，添置內、外業調查儀器設備及器材，并由專人負責領取及使用管理。

宣傳發動：政府組織召開統一的調查動員大會，鎮調查辦張貼市政府《公告》，利用電視，印制宣傳單進行大力宣傳，讓相關部門、用地單位和廣大群眾統一思想、消除誤解，明確土地調查的目的和意義，積極主動參與，配合做工作，保證土地調查工作的順利開展。

人員培訓及工作試點：組織聘用人員學習土地調查知識和技術規程及具體操作方法，達到統一技術標準，統一操作程序和方法，確保調查成果質量，在培訓的基礎上進行工作試點，在試點的基礎上總結經驗，對調查中出現的新情況、新問題進行分析，進一步補充完善。

第二步：實行全市統一的坐標系（即80西安坐標系），布設各調查區控制點，測繪1：500地形圖、地籍圖、地籍測繪主要是在平面控測量的基礎上，充分運用GPS和計算機技術，采用全數字法，測量每宗土地的權屬地點、線、位置、形狀，數量和地上附著物的基本情況。

第三步：權屬調查是整個土地調查工作的關鍵，它是對土地使用者宗地位置、土地權屬來源、權屬界線、用途等情況進行實地核實、調查、記錄，權屬調查工作主要完成，制作調查工作底圖，確定調查區，劃分調查街坊，編制地籍號，發送指導通知，現場調查核實，界址調查，填寫《地籍調查表》，繪制宗地草圖等，土地權屬問題處理按照枝土調辦發（2007）3號文件規定執行。

第四步：按照《二次土地調查技術規程》要求，統一使用中地公司MAPGTS軟件進行數據建庫，在建立數據庫的基礎上，應用MAGTS地籍信息系統軟件，建立鎮城鎮地籍信息系統。

五、配套措施

鎮土地調查工作是一項系統工程，為了確保此項工作順利開展，在調查工作和成果質量管理中采取如下措施：

（一）聘用工作人員由國土所直接管理，采取計件報酬制，每完成一宗地15元，外業10元每人5元，內業5元，預計需要資金4.5萬元，由政府調劑解決，土地調查資金由權屬調查單位管理使用，具體使用程序由國土所列出聘用工作人員的完成工作數量并計算報酬額，由權屬調查單位發放。

（二）建立班長責任制，各調查權屬調查單位行政首長負責管理全班工作人員，做好工作人員考勤、記錄和工作量完成記載、提供報酬基數，組織完成分配給的調查任務，出現質量不合格由各班長負全責，返工不給報酬。

地籍測繪實施方案范文3

一、目的和意義

我省第二次全國土地調查作為一項重大的省情調查，目的是全面查清全省土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。

搞好全省第二次全國土地調查，掌握真實準確的土地基礎數據，是全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是推進城鄉規劃，促進城鄉統籌發展、社會穩定，建設社會主義新農村等工作的重要保障；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權法》，保障物權人合法權利的基礎；是促進中心城市發展，推進海峽西岸經濟區建設，促進福建經濟社會又好又快發展的一項重大舉措。

二、目標和主要任務

（一）目標

按照國家制定的統一技術標準，采用先進技術方法，全面查清全省范圍內的土地利用狀況，掌握準確的各類現勢性土地數據；全面查清全省土地所有權、使用權狀況，進一步完善農村集體土地所有權登記發證成果；建立和完善我省土地調查、土地統計和土地登記制度；建設省、市、縣三級土地利用數據庫及管理系統，對全省土地利用狀況和變化情況實行信息化管理與共享服務；滿足規劃編制、土地宏觀調控、科學決策以及落實各項土地管理措施的需要。

（二）主要任務

1.農村土地利用現狀調查

開展農村土地利用現狀調查是第二次土地調查的重點任務。按照國家的統一要求，以1∶10000比例尺為主，開展城鎮、村莊以外的土地利用現狀調查，查清全省農村集體土地及農、林、牧、漁場每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況。

我省已部署開展的土地利用更新調查與農村土地利用現狀調查內容基本一致。各地要繼續推進和完成全省土地利用更新調查工作，同時根據第二次全國土地調查要求，開展補充調查，做好地類銜接工作，將土地利用更新調查成果從現有的土地分類（三大類）銜接到第二次全國土地調查新的土地分類體系（十二大類）。通過土地利用現狀調查，按照圖件、數據和實地三者相一致的原則，獲取全省各類土地利用信息及其空間分布狀況，匯總形成全省各級土地利用現狀數據。

2.城鎮、村莊地籍調查

按照原國家土地管理局《城鎮地籍調查規程》的要求，對城市、建制鎮和獨立工礦、農村居民點內部的土地利用狀況開展全面調查，查清城市、建制鎮、獨立工礦、集鎮、村莊內部建設用地使用權及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況；統計匯總各級行政區的城鎮、村莊各類土地面積數據，包括工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、住宅用地、開發園區、房地產用地以及村莊內部農村宅基地等土地利用數據。已經開展城鎮、村莊地籍調查工作的縣（市、區），應根據第二次全國土地調查的要求，對已有城鎮、村莊地籍調查成果進行補充、完善。

3.基本農田狀況調查

在本次調查形成的土地利用現狀調查成果基礎上，逐片落實經調整的基本農田保護區，統計匯總出各級行政區域內基本農田的分布、面積、權屬等狀況，并對每一塊基本農田上圖、登記、造冊。

4.土地權屬變更調查

在土地利用更新調查基礎上，按照第二次全國土地調查的有關要求，對我省農村集體土地所有權和農、林、牧、漁場等國有土地使用權狀況進行補充調查，完善集體土地所有權和農、林、牧、漁場國有土地使用權登記發證成果，并對宗地權屬、面積、界址等發生變化的集體土地所有權進行變更登記。各級國土資源管理部門要依法調處原歷史遺留和本次調查中發現的土地權屬爭議，調解不成的，縣級以上人民政府要及時依法進行裁決。

5.土地利用數據庫及管理系統建設

按照統一的土地利用數據庫標準，采用GIS軟件建立省、市、縣級土地利用數據庫及管理系統。

（1）縣級土地利用數據庫

縣級土地利用數據庫主要包括：遙感影像數據庫，土地利用現狀數據庫，城鎮、村莊地籍調查數據庫，基本農田數據庫等。

（2）省、市級土地利用數據庫

在縣級土地利用數據庫基礎上，通過資源整合，建立省、市級遙感影像數據庫、土地利用現狀數據庫、基本農田數據庫。

（3）省、市、縣土地利用數據庫網絡管理系統

縣級土地利用現狀數據庫和城鎮地籍調查數據庫應使用國土資源部測評通過的土地利用現狀數據庫管理系統和城鎮地籍管理系統進行管理；省、市級土地利用數據庫管理系統由省國土資源廳統一組織開發、管理。通過福建省國土資源網絡和數據中心平臺，建立全省土地利用成果數據（包括影像、圖形和屬性）的省、市、縣三級互聯、互享機制，滿足省、市、縣三級土地利用成果數據存儲、查詢、匯總、分析、更新以及省、市、縣三級數據匯交和交換等需要。

6.成果匯總

土地調查獲取的各類成果要按要求進行整理匯總。首先進行縣級調查成果的整理、匯總，再通過對本轄區各縣級調查成果進行接邊、整合，形成市級調查成果和省級調查成果。

（1）數據匯總

借助數據庫技術，按照要求對縣級土地調查數據進行匯總；在縣級數據匯總基礎上，通過接邊、整合，形成市級和省級相關數據成果。

（2）圖件編制

在縣級標準分幅圖件的基礎上，利用數據庫管理和計算機輔助制圖等技術，采用縮編等手段對土地調查圖件成果進行逐級整理，編制不同比例尺、不同要素內容的系列圖件成果，主要包括省、市、縣、鄉四級不同比例尺土地利用現狀圖件和各種專題圖件等。

（3）成果分析

根據土地調查結果，開展土地利用狀況分析。一是對耕地和基本農田等各類土地的數量、分布及其變化狀況進行綜合分析，提出合理利用土地的建議；二是對土地利用結構、集約程度進行分析，預測土地變化趨勢；三是分析城鎮、村莊建設用地數量、結構和分布情況，為城鎮、村莊土地開發利用潛力挖掘，節約集約利用土地資源提出建議。

（4）報告編制

根據土地調查結果，編制省、市、縣三級第二次全國土地調查綜合報告（工作報告、技術報告、自檢報告、成果分析報告）以及專題報告（基本農田狀況分析報告、城鎮、村莊土地利用狀況分析報告）。

7.建立調查統計、及時監測與快速更新機制

在全省第二次全國土地調查工作完成后，制定成果管理使用辦法，加強土地調查成果應用，充分發揮土地調查成果在國土資源管理和經濟宏觀調控中的作用；建立地籍管理和國土資源其他業務管理之間的協調、聯動機制，明確各成果應用部門對地籍成果使用和更新的責任和義務；建立科學的土地調查成果更新制度，繼續采用3S（遙感〔RS〕、全球衛星定位系統〔GPS〕、地理信息系統〔GIS〕等先進的調查技術手段開展土地利用動態監測和成果變更工作，保證成果準確、客觀、現勢；充分發揮省、市、縣三級土地利用現狀數據庫管理系統在快速更新中的作用；加大地籍工作的經費投入，加強地籍管理人才的培養，健全地籍管理隊伍，為快速更新機制的建立和完善提供基本保障。

三、技術依據、技術路線與技術方法

（一）技術依據

1.《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發〔2006〕38號）。

2.《第二次全國土地調查總體方案》（國土資源部2007年）。

3.《第二次全國土地調查技術規程》（國土資源部2007年）。

4.《第二次全國土地調查數據庫建設規范》（（國土資源部2007年）。

5.《確定土地所有權和使用權的若干規定》（國家土地管理局1995年）。

6.《土地權屬爭議處理辦法》（國土資源部2003年）。

7.《城鎮地籍調查規程》（國家土地管理局1993年）。

8.《城鎮變更地籍調查實施細則（試行）》（國家土地管理局1998年）。

9.《土地分類（試行）》（國土資源部2001年）。

10.《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部2002年）。

11.《中華人民共和國行政區劃代碼》（GB/T2260-1999）。

12.《福建省縣級土地利用更新調查技術規定》（福建省國土資源廳2006年6月）。

13.《福建省縣級土地利用更新調查數據庫規范（試行）》（福建省國土資源廳2005年7月）。

14.國家測繪主管部門制定的有關標準。

15.其他有關土地調查、更新調查、變更調查、土地登記的文件、規定等。

（二）技術路線

根據第二次全國土地調查總體目標要求，按照統一的土地調查技術標準和技術規范，采用新的土地分類體系，綜合應用“3S”技術，通過全野外調查，采用內外業一體化的作業方法，獲取準確翔實的土地利用信息數據，并通過關系型數據庫和地理信息系統軟件建立土地利用數據庫和管理系統，實現土地利用的信息化和科學化管理。

（三）技術方法

1.土地利用現狀調查

（1）采用遙感技術獲取影像數據，制作正射影像圖（DOM），作為第二次土地調查工作底圖。

（2）采用全野外調查方法，應用全站儀、全球衛星定位系統（GPS）等儀器設備進行新增地物補測。

（3）采用內外業一體化的作業方法，借助GIS軟件，依據外業調查信息，在數字正射影像圖中直接完成對外業調查信息的轉繪和錄入工作。

2.城鎮、村莊地籍調查

（1）應用數據采集、處理技術開展城鎮、村莊地籍調查。在開展1∶500、1∶1000、1∶2000大比例尺的城鎮、村莊地籍調查工作時，應盡可能采用解析法、內外業一體化的數據采集、處理技術，充分運用全球衛星定位系統（GPS）、全站儀等現代化測量手段，開展土地利用狀況及權屬調查，準確確定宗地的位置、界址、權屬等信息。

（2）應充分利用已有的地籍調查、土地登記、土地勘測定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果，通過調查和數字化手段，完成城鎮、村莊地籍調查工作。

3.基本農田狀況調查

以省國土資源廳驗收通過的土地利用現狀調查圖件為底圖，將基本農田上圖。

4.土地權屬變更調查

將已有的集體土地所有權界線套合到正射影像圖中，制作土地權屬變更調查工作底圖；按照有關要求，通過實地調查，獲取土地權屬變更情況信息；采用內外業一體化方法，完成調查信息的轉繪；整理、編制土地權屬變更調查成果。

5.土地利用數據庫與管理系統

（1）采用空間數據庫和大型關系數據庫技術，存儲各類土地調查成果數據，實現空間數據與屬性數據、多源影像數據及其它非空間數據的一體化管理。

（2）利用全省國土資源廣域網，在“金土工程”總體框架下，擴展省、市兩級數據中心，形成各級互聯的土地利用數據管理與服務體系，為日常管理、信息和社會化服務提供統一的土地利用信息共享平臺，實現信息更新、傳輸、交換、共享及社會化服務。

四、第二次土地調查成果

通過開展第二次全國土地調查工作，全面獲取覆蓋全省的土地利用現狀信息，形成一系列土地調查成果，主要包括：數據成果、圖件成果、文字成果和數據庫成果等。

（一）數據成果

1.省、市、縣、鄉、村五級農用地、建設用地、未利用土地等各類土地面積數據；

2.省、市、縣、鄉、村五級基本農田面積數據；

3.省、市、縣、鄉、村五級不同坡度等級的耕地面積數據；

4.省、市、縣、鄉、村五級飛入地面積匯總數據；

5.省、市、縣、鄉、村五級海島土地利用現狀分類面積匯總數據；

6.省、市、縣、鄉四級城鎮、村莊地籍調查匯總數據；

7.省、市、縣三級工業用地、基礎設施用地、金融商業服務、開發園區、房地產等用地情況匯總數據。

（二）圖件成果

1.各縣（市、區）外業調繪原圖及外業成果圖；

2.各縣（市、區）標準分幅土地利用現狀圖件；

3.省、市、縣、鄉四級土地利用現狀圖件；

4.省、市、縣、鄉四級基本農田分布圖件；

5.城鎮、村莊地籍調查成果圖件；

6.土地權屬界線調查底圖及成果圖件；

7.全省第二次土地調查圖集。

（三）文字成果

1.相關記錄簿冊

（1）外業調查記錄手簿；

（2）土地權屬界線協議書、爭議原由書及相關文字記錄；

（3）相關修改情況記錄。

2.綜合報告

（1）省、市、縣三級第二次土地調查工作報告；

（2）省、市、縣三級第二次土地調查技術報告；

（3）省、市、縣三級第二次土地調查自檢報告；

（4）省、市、縣三級第二次土地調查成果分析報告。

3.專題報告

（1）省、市、縣三級基本農田狀況分析報告；

（2）省、市、縣三級城鎮、村莊土地利用狀況分析報告。

（四）數據庫及管理系統成果

1.省、市、縣三級土地利用現狀數據庫；

2.省、市、縣三級多源、多分辨率遙感影像數據庫；

3.省、市、縣三級基本農田數據庫；

4.城鎮、村莊地籍調查數據庫及管理系統；

5.省、市、縣三級土地利用現狀數據庫管理系統。

五、工作進度安排

根據《通知》和國土資源部的工作部署，我省應于2008年上半年基本完成調查工作任務（不含城鎮、村莊地籍調查），至2009年底基本完成全省城鎮、村莊地籍調查工作任務。具體安排如下：

（一）2007年1月～6月

1.開展第二次全國土地調查準備工作，省政府下發《福建省第二次全國土地調查實施方案》，省國土資源廳完成《福建省第二次全國土地調查補充技術規定》制定工作；

2.開展業務培訓與輿論宣傳；

3.加快土地利用現狀調查工作進度；

4.啟動省、市級土地利用現狀數據庫管理系統建設工作；

5.開展全省土地權屬變更調查工作；

6.市、縣（區）開展城鎮、村莊地籍調查的有關準備工作，包括本轄區已有城鎮、村莊地籍調查資料的收集和分析；

7.開展調查統計、及時監測與快速更新機制試點工作。

（二）2007年7月～12月

1.基本完成全省縣級農村土地利用現狀調查外業工作；

2.基本完成全省土地權屬變更調查工作；

3.完成基本農田現狀分析工作；

4.基本完成省、市級土地利用現狀數據庫管理系統開發建設工作；

5.土地利用現狀數據庫管理系統業務培訓；

6.設區市政府部署開展城鎮、村莊地籍調查工作。

（三）2008年1月～4月

1.全面完成縣級農村土地利用現狀調查工作；

2.完成省、市級土地調查數據接邊匯總及分析工作；

3.完成省、市、縣級第二次全國土地調查成果資料整理歸檔工作；

4.完成省、市、縣級工業用地、基礎設施用地、金融商業服務、開發園區、房地產等用地情況匯總；

5.完成基本農田上圖、建庫任務；

6.完成省、市、縣土地利用數據庫和管理系統建設；

7.各市、縣（區）繼續開展城鎮、村莊地籍調查。

（四）2008年5月～6月

1.整理相關成果資料；

2.向國家申請驗收全省第二次土地調查成果（不含城鎮、村莊地籍調查）；

3.各市、縣（區）繼續開展城鎮、村莊地籍調查；

4.推廣調查統計、及時監測與快速更新機制試點工作經驗，建立全省快速更新機制。

（五）2008年7月～2009年12月

各市、縣（區）繼續全面開展城鎮、村莊地籍調查；2009年底前全省全面完成城市建成區、縣城所在地建制鎮的地籍調查。

六、組織實施

（一）組織保障

1.領導機構

為保證我省第二次全國土地調查工作的順利開展，根據第二次全國土地調查領導小組的要求，省政府擬成立福建省第二次全國土地調查領導小組，分管副省長任組長，省發展改革委、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設廳、水利廳、農業廳、林業廳、環保局、統計局、海洋與漁業局、測繪局等單位一名領導為領導小組成員。領導小組辦公室設在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳分管副廳長擔任。省民政廳、農業廳、林業廳、省國土資源廳各一名業務處室負責人為聯絡員。各市、縣（區）人民政府也應成立相應的領導小組及其辦公室。領導小組負責本轄區第二次土地調查工作的組織協調，研究審定實施方案、經費安排和重大土地權屬爭議的調處工作，領導小組辦公室具體組織實施本轄區第二次土地調查工作。

各級政府對本轄區第二次全國土地調查成果負總責。各有關部門應高度重視、積極配合、各負其責，確保我省第二次全國土地調查工作順利開展。

2.職責分工

省第二次全國土地調查領導小組負責全省第二次全國土地調查工作的組織領導和協調工作，包括：

（1）負責福建省第二次全國土地調查工作的宣傳、培訓；

（2）制定《福建省第二次全國土地調查實施方案》、《福建省第二次全國土地調查技術規定》、《福建省第二次全國土地調查數據庫建設規范》、《福建省第二次全國土地調查檢查驗收辦法》；

（3）審查各設區市第二次全國土地調查工作方案及各縣（市、區）第二次全國土地調查技術設計書；

（4）負責調查工作的檢查監督與技術指導；

（5）負責市、縣（區）第二次全國土地調查成果的驗收；

（6）開發省、市級土地利用現狀數據庫管理系統；

（7）全省第二次全國土地調查成果的統計、匯總、分析和上報。

全省第二次全國土地調查工作由省國土資源廳具體組織實施，相關成員單位應積極配合省國土資源廳開展工作，及時提供相關適用資料。省民政廳負責提供各級民政勘界相關資料；省建設廳負責督促、指導各地建設、規劃主管部門提供建設、規劃相關資料；省海洋與漁業局負責提供海域勘界相關資料；省測繪局負責提供基礎測繪相關資料。

設區市人民政府負責本轄區第二次全國土地調查工作，包括：

（1）制定本市第二次全國土地調查工作方案；

（2）檢查督促所轄各縣（市、區）第二次全國土地調查工作；

（3）對所轄各縣（市、區）第二次全國土地調查工作進行預檢，督促有關單位按照省級檢查、驗收意見和設區市級預檢意見整改到位；

（4）對轄區內第二次全國土地調查成果進行統計、匯總、分析和上報。

各縣（市、區）人民政府負責本轄區第二次全國土地調查工作，包括：

（1）制定本縣（市、區）第二次全國土地調查工作方案和技術設計書；

（2）組織開展第二次土地調查，對作業單位工作情況進行跟蹤、督促、檢查；

（3）對本縣（市、區）第二次土地調查成果進行自檢，上報設區市預檢、省驗收，按照省、市級檢查意見完成整改工作；

（4）全縣（市、區）第二次全國土地調查成果的統計、匯總、分析和上報。

（二）確定作業單位

本次調查采取招投標方式確定作業單位，以合同方式規范調查行為。各地應加強對承擔調查任務的作業單位資質審查和調查人員的培訓，取得相應資質并通過省國土資源廳專門培訓和考核后的專業隊伍方可承擔調查任務。

（三）宣傳培訓

各級政府要通過報紙、電視等媒體，大力宣傳第二次全國土地調查的重要意義，報道調查內容及工作進度，宣傳典型經驗及做法，提高全社會對調查工作重要性的認識。

第二次全國土地調查專業性強、技術要求高，省國土資源廳要加強培訓工作，通過培訓、以會代訓等形式對各市、縣（區）國土資源局和專業隊伍的技術骨干開展土地調查規程規范、新技術應用等方面的培訓，明確要求、統一方法，確保我省第二次全國土地調查工作的順利開展。

（四）技術保障

1.明確技術要求

在國家統一制定的實施方案和土地調查相關規范、標準基礎上，制定《福建省第二次全國土地調查技術規定》、《福建省第二次全國土地調查數據庫建設規范》等標準，明確我省開展第二次全國土地調查工作的技術要求。

2.建立質量監督檢查和技術咨詢制度

福建省第二次全國土地調查領導小組辦公室下設的調查組，由省、市、縣國土資源部門技術骨干組成，負責監督檢查第二次全國土地調查工作，針對問題向市、縣（區）提出整改意見。為解決調查中遇到的重大技術問題，聘請省直有關部門、科研單位、高等院校的專家及調查經驗豐富的管理人員和技術人員組成專家組，具體負責全省第二次全國土地調查工作技術問題的研究、咨詢。

各市、縣（區）應成立相應的調查組，組成相應的專家組，負責本轄區第二次全國土地調查工作監督檢查和技術問題的研究與解決。

3.建立檢查驗收制度

各地應嚴格按照《福建省第二次全國土地調查檢查驗收辦法》，做好檢查驗收工作。主要措施如下：

（1）加強基礎資料的質量檢查監督。委托省測繪產品質量監督檢驗站對航空攝影的成果、正射影像圖、大比例尺地形圖等基礎測繪產品和相關資料進行檢查驗收。省測繪產品質量監督檢驗站應嚴格按照國家相關的規定和要求，加強對作業過程的跟蹤，及時發現和解決問題，確保能夠按時提供合格的航攝成果、正射影像圖和大比例尺地形圖等基礎測繪產品。

（2）實行調查成果分階段檢查制度。我省第二次全國土地調查檢查驗收分三個階段進行，即試點驗收、外業驗收、內業驗收暨總驗收。各縣（市、區）外業調查工作必須采用先試點后鋪開的方式，試點外業成果驗收合格后，方可全面開展外業工作；外業成果驗收合格并對驗收存在的問題全面整改到位后，方可轉入內業工作；內業工作完成檢查合格后方可進行調查成果總驗收。

（3）實行嚴格的分級驗收制度。根據國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室對省級匯總成果進行驗收的要求，我省采取省、設區市、縣分級負責檢查驗收的辦法，縣級土地調查成果由縣級自檢，市級預檢，省級組織驗收。在檢查驗收時，發現人為篡改土地調查成果的，檢查驗收不通過，調查的所有成果必須按步驟重新進行核實、修改；若連續三次發現同類性質問題的，該成果不予驗收，同時要追究主要當事人的責任。

（五）經費保障

根據《通知》規定，第二次全國土地調查經費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務共同分擔。各市、縣政府要按照“誰受益，誰承擔”的原則，積極籌措資金，將調查經費列入本級財政預算，確保土地調查任務按時保質完成。省政府將安排部分經費用于省級土地調查工作，并對經濟欠發達地區予以適當補助。

地籍測繪實施方案范文4

【關鍵詞】數據銜接；時點更新；質量保障；安全保密；

中圖分類號：O213文獻標識碼： A

1、引言

烏魯木齊市城鎮地籍數據庫不但要滿足國土資源部、自治區國土資源廳對第二次城鎮土地調查成果數據庫的要求，更重要的還需要滿足烏魯木齊市國土資源“批、供、用、補、查、權”各業務管理的應用、內外一體化更新工作的需要、日常辦公管理的工作需要、社會共享服務等需要。上報數據是某一時點靜態的現狀數據，生產和管理系統銜接的數據則是與日常生產緊密結合的實時更新的數據。在新的生產和管理系統未正式上線前，數據規整建庫與院日常更新是同步進行的，本次數據整合項目必須保證數據規整建庫工作的順利開展，按時完成上報，同時又能與新的生產和管理系統無縫銜接。因此，數據整合項目經過需求目標相結合、梳理、分析，制定了時點數據提取和更新方案，并且為保障項目的順利實施，特制定了質量保障和安全保密措施。

2、數據整合銜接方案

數據整合項目實施必須指定數據整合的時點，已有數據整合應與整合期間更新數據的整合分步實施，才能保證項目順利實施。因此，本項目實施過程中采用階段性整合、階段性時點更新實現整合數據與日常更新數據的銜接，以此確保日常測繪從舊生產平臺切換至GIS新生產平臺時，上線的所有數據均為最新時點的整合后成果。如圖1所示：

圖1 數據銜接方案圖

2.1、階段性整合模式

數據整合與日常更新無縫銜接,按照分階段模式逐步過渡：

第一階段：沿用原生產模式進行日常更新采集

是指新的生產模式試運行上線以及初始時點數據整合完成前。即2011年8月31日前。

第二階段：原生產模式與新的生產模式并行

是指新的生產模式試運行上線及初始時點數據整合完成后，且日常更新完全切換到新的生產模式前，即2011年9月1日至2011年10月31日。

第三階段：完全用新的生產模式進行日常更新采集

是指日常更新完全切換到新的生產模式后，即2011年10月31日以后。

2.2、階段性時點更新

初始時點到統一時點成果的形成并不是一步到位的，時點更新的周期主要取決于新的生產管理平臺上線的時間。實現數據無縫銜接需要確定以下幾個過渡時間點，此次數據整合需要確定兩個時點：一個是數據整合初始時點，另一個統一時點。

（1）初始時點成果整合

初始時點是指數據整合工作開始時間，該時點的數據是整合工作開始前的現狀數據。本項目獲取的第一批數據時間是2011年7月5日，因此，可作為初始時點。

（2）初始時點成果整合完成后的時點過渡

初始時點成果完成后仍需一段時間的過渡，方能將所有采用舊的生產模式形成的更新數據全部整合完成。更新周期逐步由15日縮減至7日直至最后一個采用舊生產模式形成的更新數據完成整合。

（3）數據整合的統一時點更新

統一時點是指數據整合工作結束時間，該時點的數據是日常生產完全切換到新的生產管理模式下的時間，即原生產模式下產生的數據全部完成整合的時間，定為2011年10月31日。該時間每延后一天，采用舊生產模式形成的更新數據隨之增多，也意味著過渡時間的延長。因此，數據整合與日常更新能否盡快銜接，需要數據整合建庫工程與生產管理平臺改造升級工作緊密配合才能完成。

圖2 數據整合總體工作流程圖

2.3、時點更新數據的提取

整合項目中更新數據的提取通過軟件自動實現，由用戶主動觸發，根據舊生產管理系統中記錄的相關信息提取更新的地籍圖號列表，然后從存儲地籍圖的服務器文件目錄中拷貝相應的地籍圖數據。

提取舊生產模式形成的更新數據所需的關鍵信息來源信息為地籍圖的：調圖時間、完成時間、地籍圖號。關鍵信息存儲在院OA系統中的圖幅信息表中,如下表。

字段名 字段中文描述 類型 是否為空 默認值 主鍵 外鍵 備注

MAPAREAID 片區ID號 VARCHAR2(50) 否 是 是

MAPNUMBER 圖幅號 VARCHAR2(50) 否

MAPSTATUS 片區圖幅狀態 NUMBER(10) 否 0 0為正常，1為調圖

2為質檢，3為入庫

REQUESTTIME 申請時間 DATE 否 sysdate 片區生成時間

ACCEPTTIME 批準時間 DATE 否 sysdate 圖幅下載時間

SUMTIME NUMBER(10) 是

MAPTYPE 圖幅類型 NUMBER(10) 否 0 0正式，1相鄰，2草圖

ISBORROW NUMBER 否 0 0為正常，1為被借圖，2為例外放行

SENDTIME 提交數據質檢時間 DATE 否 sysdate

DATAINTIME 片區入庫時間 DATE 否 sysdate

表1 片區圖幅信息表

提取更新數據的規則,根據用戶指定的時間范圍，提取MAPLIST表中DATAINTIME值在指定時間范圍，MAPSTATUS=3，MAPTYPE=0的MAPNUMBER值，形成列表。然后根據列表中MAPNUMBER從數據文件存儲位置拷貝文件名=MAPNUMBER的文件到客戶指定的位置，并自動創建數據目錄。

2.4、雙系統并行的數據銜接問題處理

數據整合與日常更新時，初始建庫數據入錄城鎮地籍數據庫管理系統，會存在Walk土地測繪生產管理系統和SCS外業采集系統并行的情況。針對此情況，作業室可能遇到如下三種情況：

（1）項目范圍數據在初始建庫的數據庫中為最新，作業員就需要在walk平臺下進行項目的生產。

（2）項目范圍的數據在初始建庫時點之后，并且數據還未更新到數據庫中，作業員還在采用SCS軟件進行項目生產。

（3）項目范圍跨了兩個生產平臺，即范圍覆蓋到初始數據庫，也覆蓋了舊的生產平臺數據。如出現這種情況，作業室如發現此情況，需要立刻告知項目組，項目組盡量在不耽誤生產的情況下，優先進行改覆蓋范圍的數據，把CAD數據錄入到數據庫中，最終要求作業員采用walk軟件進行項目作業，并在把該信息反饋到數據室，把OA的CAD數據從服務器中撤下來。

3、質量保障及安全保密措施

4.1、質量控制

4.1.1、質量控制工作原則

整個數據整合項目按照統一、規范的作業標準作業；堅持質量控制貫穿作業全過程，同時做好相應的記錄工作，以便質量跟蹤檢查；明確質量檢查指標，責任落實到人；遵守嚴格的質量檢查制度和建立健全的檢查組織，嚴格遵守作業員自檢、作業員互檢、項目負責人專檢和質量檢查組內部預驗的“三檢一驗”制度。

4.1.2、質量檢查工作方法

質量檢查方法包括全檢、抽檢兩種主要類型，采用自動檢查和人工檢查相結合的方法。針對不同類型的數據有不同的檢查方法。

矢量數據檢查方法：本項目中矢量數據采用自動檢查和人工檢查相結合的方法。根據檢查規范配置質檢模板，使用統一質檢平臺對數據進行自動檢查。

影像數據檢查方法：本項目中影像數據主要采用人工檢查的方式，使用ArcMap或ArcCatalog軟件瀏覽檢查空間參考、波段、位數、顯示等是否符合要求。

4.2、安全保密措施

本項目嚴格按照相關法律法規及管理文件的要求，加強管理、合法使用，并對保密資料進行有效管理，做好安全保密工作，主要措施如下：

設立專門的資料保管組，負責原始數據、資料及最終成果的保管及備份工作。這部分數據的使用、更新及銷毀等工作過程詳細記錄。項目啟動時，由專人獲取數據，并做初步篩查后交由資料保管組保管并登記。

數據管理過程中，原始資料由各作業組負責人到資料室提取，數據放入權限目錄，供作業人員使用。作業完成并通過質檢組檢查無誤后將成果數據提交資料保管組保管并登記。

項目完成后，項目成果經院方確認并通過驗收后，由資料保管組對原始數據、最終成果及作業員過程數據進行銷毀。工作用機設置訪問密碼，離開工作場地時關閉電腦及電源。網絡管理人員負責保證作業設備之間數據的流動只能在局域網內部互相進行，同時封閉無關設備的USB接口，避免作業人員與外界交換數據。

4、結束語

烏魯木齊市城鎮地籍調查數據規整建庫成果已正式入庫，并順利投入到日常測繪更新工作中使用。經過了數據整合、時點數據順利銜接更新以及嚴格的數據質量檢查和保密措施控制，數據成果更加規范，能夠滿足烏魯木齊市國土資源各項管理和其他政府部門對基礎數據的應用需求。本項目數據成果形成的基礎圖形數據可通過直接數據訪問、定制化地圖服務等多種方式與業務審批系統進行掛接，為業務審批提供可靠的依據，且這些經過規范化處理的成果能夠很好的支撐各種關聯查詢和分析統計需求，提高審批效率。同時這些項目成果數據是地理空間框架建設的數據源，為“數字烏魯木齊地理空間框架建設”提供了可靠的數據基礎。

參考文獻

[1]【烏魯木齊市城鎮地籍調查數據規整建庫】實施方案[內部資料].

地籍測繪實施方案范文5

關鍵詞：數據庫 建設 信息

Abstract: this paper analysis in high LiuZhen rural cadastral information system database construction, and fully mastered a lot of basic data, including the construction land, and other aspects of the accurate data material, for high LiuZhen 1:500 rural cadastral information management provide the good data to support, thus pushing the high LiuZhen cadastral information management process, fully known within the scope of the high LiuZhen rural land use status, grasps the real land based data, establish and perfect the land investigation, land statistics and land registration system, realize the socialization of land resources information service, satisfying the economic and social development and land and resources administrative needs. Using GPS-RTK tachometer, measuring method and, field surveying and mapping method of surveying and mapping estate boundary location points and related features, and carry out the state-owned land and collective land construction land use large scale investigation, compiles the most detailed cadastral plans, the purpose is to find out the current situation of rural collective land use, update the collective land construction land use database, establish a high LiuZhen rural cadastral information system database.

Key words: the database construction information

中圖分類號：G250.74文獻標識碼：A文章編號：

目的及意義

全面查清高劉鎮農村范圍內的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、土地統計和土地登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要，更新集體土地建設用地數據庫。為高劉鎮地籍信息化管理提供了有利的數據支持，從而推動了高劉鎮地籍信息化管理進程。

概況

高劉鎮地處合肥市肥西縣西北，距合肥市中心11公里。境內地形為丘陵地形，年平均氣溫15.5℃，屬亞熱帶季風氣候。鎮域面積192.53平方公里，人口9.2萬人，轄22個行政村、1個街道、1個社區。

數據庫建設情況

采用CAD繪圖軟件和南方公司生產的CASS數字化地形地籍成圖軟件以及北京蒼穹國土數據處理系統，運用以大比例尺地形圖為調查底圖，采用電子數據轉換建立滿足一定拓撲關系的圖形數據庫和以權屬調查等為非圖形資料建立屬性數據庫并將兩者互相掛接，建立高劉鎮農村地籍管理信息系統數據庫。

（1）地類劃分

為了更進一步細化農村集體土地利用現狀，本次建庫按照土地的自然屬性，覆蓋特征，利用方式，土地用途，經營特點及管理特性等因素進行分類，主要體現科學性原則、實用性原則、開放性原則、繼承性原則。

調查內容

數據庫方案設計；資料收集整理和處理； 調查底圖輸出；數字化圖形轉換；坐標系統； 圖形接邊和編輯；圖形拓撲關系建立和檢查；屬性數據錄入；圖形和屬性連接；質量控制；數據庫建立成果整理，圖表輸出和報告編寫。

數據庫建設為1:500比例尺，實地調查測繪了建設用地，包括公共事業用地、基礎設施用地、鄉村企業用地和其它類型用地（包括農用地和未利用地），以大比例尺地形圖作為調查基礎底圖，充分利用現有資料，在GPS等技術手段指導下，實地對每一塊土地的地類、權屬等情況進行了外業調查，并詳細記錄，編制地籍圖，填寫外業調查記錄表，確保每一地塊的地類、權屬等現狀信息詳細、準確、可靠。

數字化方式：GPS、全站儀等測量數據編輯和錄入。

測量數據編輯：將外業測量數據，如測量草圖中的邊長，角度等按其測量方法計算坐標，編輯成圖，最后匯總數據庫。

數據庫檢查：在數據入庫前，建立單位應根據《城鎮地籍數據庫標準》和建庫規范對入庫前的數據質量進行全面的檢查，合格后可以入庫。

數據入庫：按照《城鎮地籍數據庫標準》的要求，建立數據庫字典和數據索引；建立元數據庫，其內容和標準要符合要求；檢查圖形和屬性數據庫轉入調查數據庫；數據庫管理系統和數據融合集成；根據軟件各功能對數據庫進行測試。

調查程序

（1）外業調查

參照《城市地籍調查規程（農村部分）》和《集體土地所有權調查技術規定》的有關規定，工作主要是查清調查區內部各類用地的實際使用情況，一是土地建設用地使用權狀況；二是土地所有權狀況；三是土地的其他相關權利狀況。調查的基本單元為宗地，調查的結果是取得一份合格的宗地調查資料，為地籍測量提供合法的依據。

在調查實施階段，調查人員在進入實地調查前，由鄉鎮土地管理所的配合下與各村(組)負責人聯系，根據調查區域的工作計劃、調查工作進度，向土地使用者發送《指界通知書》，約定調查日期，保證調查工作的進行。調查實施階段的工作程序為現場調查－表格填寫－權屬界線確定－界址調查－設定界標－填寫地籍調查表－繪制宗地草圖－繪制宗地結合圖－權屬爭議的處理－資料整理與審核－資料和成果的立卷－權屬調查資料移交地籍測量。

地籍測量是地籍調查的重要組成部分也是地籍工作的核心，是測定土地的權屬、位置、面積及使用狀況的專業性測量工作，本次地區的測量工作是嚴格按照實施方案的技術要求執行的。

地籍測量由控制測量、地籍要素測量、界址點測量和地物測量四部分組成。控制測量包括測量的一般規定（平面控制網的布設、控制網精度指標的確定）、平面控制測量（地籍控制點測量、地籍圖根控制點測量）和控制測量成果的記錄和平差計算；地籍要素測量采用全站儀測量，包括地籍要素測量的內容、地籍要素測量精度、地籍要素測量的準備工作（資料準備和測量儀器設備）和地籍要素測量的方法（采用全站儀坐標法、全球定位系統GPS RTK動態測量方法、鋼尺交會法）；界址點測量包括界址點測量方法和界址點測量基本要求；地物測量的精度符合地籍圖的地物精度要求。

（2）內業整理

采用CAD繪圖軟件和南方公司生產的CASS數字化地形地籍成圖軟件。以1:500、1:1000地形圖為底圖，根據宗地草圖、外業測量資料數據，將外業測量的界址點數據、量測的尺寸數據等成果輸入計算機中,編輯成符合要求的數字化地籍圖。建立起地籍圖數據庫、地籍宗地數據庫。宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖，是準確表述宗地的圖件，因此每宗地要有一張宗地圖存入宗地檔案。宗地圖的編繪方法是：建立地籍圖相關的地形圖數據庫、建立地籍宗地數據庫和其屬性數據庫；采用地籍管理信息系統軟件，按宗地圖的要求編輯,形成宗地圖圖形文件或柵格文件，最后打印出各宗地圖。

運用北京蒼穹國土數據處理系統，隨時掌握和更新土地資源現狀、權屬、數量、質量分布等，為土地利用總體規劃等提供基礎資料和圖件，促進土地資源可持續利用，為國土資源宏觀規劃和管理決策快速提供準確、詳實的土地調查成果數據，滿足對農村土地調查數據管理和應用的迫切需求。

加強建設用地管理的建議

在總結本次數據庫建設的經驗基礎上，結合第二次土地調查工作需要，根據本次確定的分類方法進行，采用內外業相結合的方法，完成調查地區內建設用地的數量、分布和權屬調查工作，分析調查地區建設用地的結構與整理潛力，獲得相應的理論為今后安徽省農村集體土地利用及規劃提供豐富的數據資源，實現土地資源數據快速更新。

貫徹落實國土資源部關于進一步加快登記發證工作的通知，進一步完善登記發證的有關制度，加大登記發證力度，實現登記發證全覆蓋。與此同時加大對土地權屬爭議的調處力度，完善權屬爭議的調處機制，保證登記發證的順利實施。

后記

地籍測繪實施方案范文6

關鍵詞：地籍測量 控制測量 RTK CORS 導線

中圖分類號：P27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（a）-0058-02

地籍測量為土地管理提供精確、可靠的地理參考系統，且不同于一般地形圖測繪，地籍控制網不但要滿足測繪地籍圖的需要，還要以厘米級精度用于土地權屬界址點坐標的測定和滿足地籍變更測量，可以說地籍控制點的高精度是保證整個地籍測量質量的前提和關鍵一環。地籍控制測量可采用三角網、測邊網、導線網和靜態GPS相對定位測量、GPS-RTK測量等方法，而隨著GPS技術的進一步發展，有更多的新方法應用于城鎮地籍控制測量工作，如城市CORS系統等。筆者根據從事地籍測量的相關工作經驗，并結合實際工作，對地籍測量中的幾種控制測量方法的應用進行一些探討。

1 地籍控制測量常用方法的及其優缺點

1.1 靜態GPS控制測量

靜態GPS控制網具有定位精度高，控制范圍大，平面和高程可同步推算，選點靈活，不需要通視及全天候作業等特點，在城鎮地籍測量中常用于基本控制測量，即首級控制網。有時為了提高整網的可靠性及均勻性，城市一級（或二級）控制網也采用靜態或快速靜態相對定位測量方法。靜態GPS網可通過GPS高程擬合（即利用已知高程點建立區域水準面模型推求待求點高程）的方法求得，但由于受基線解算等因素影響，求出的高程精度相對較低。而在已建立似大地水準面模型的地區，可較長時間觀測待求點WGS84坐標，內插似大地水準面，可得到較高精度的高程值。

1.2 導線測量

導線測量作為城鎮地籍控制測量最為經典的方法之一，仍廣泛應用于城鎮地籍控制測量。在城鎮地籍測量中，施測的范圍多為建成區，導線測量能充分發揮優勢，其特點是：（1）相對精度較高、檢核條件多，能在測量過程中有效避免粗差的出現；（2）布設靈活方便，只需相鄰兩點相互通視，特別適合城鎮地籍測量隱蔽地區及城市建筑區的控制測量；（3）可同時進行三角高程導線測量，同步傳遞高程等優點。導線測量每站需觀測水平方向折角、垂直角，斜距及測距時主站的氣壓、溫度、儀器高、覘高等，利用這些觀測要素通過改正來推算待求點值。根據不同等級精度也規定了所有儀器能達到的測角、測邊精度，起始數據精度，導線總長等指標，從而保證了最弱點中誤差。影響導線精度的因素有設備系統誤差、外界觀測條件、作業人員技能等，所以在導線測量作業前，盡量根據技術要求選定好作業人員和設備，并做好設備的檢校。

1.3 GPS-RTK控制測量

利用GPS-RTK技術實施控制測量能夠實時提供待求控制點的三維坐標，具備靈活、快速、省時、省力及精度高等優點，能極大地提高工作效率。RTK定位的誤差一般分為兩類：一是同測站有關的誤差，包括天線相位中心變化、多路徑誤差、信號干擾和氣象改正因素；二是同距離有關的誤差，包括軌道誤差、電離層誤差和對流層誤差。因此，利用RTK進行控制測量時應遵循GPS作業的基本要求。首先，基準站應選擇在地勢較高且開闊沒有遮擋的地方，以便增大基準站電臺的發射距離及基準站能夠接收到更多的GPS衛星信號；其次，基準站要遠離大功率無線電發射源、高壓線及大面積水域等，以避免電磁波干擾或水面及建筑物等帶來的多路徑效應；第三，基準站應架設穩定牢固，避免觀測期間晃動，影響測量精度。為了保證控制點精度，還應考慮以下因素：（1）點校正應選擇精度較高、分布均勻高等級控制，校正點分布均勻；（2）最好能利用雙基站法對每個待定點進行兩次觀測，取其平均值作為最終成果，既可提高精度又可確保成果的可靠性；（3）對測點精度進行合理設定，可對測點須達到的測量精度進行設定，在實際測量中若低于設定精度，則停止觀測；（4）加強檢核，每次作業前測量已知點或重復點，在誤差許可范圍內再繼續作業。

1.4 CORS控制測量

多基站網絡RTK技術建立的連續運行衛星定位服務綜合系統（CORS），作為GPS技術在測繪、導航等行業發展利用的方向，在我國許多地區迅速發展并部分建成使用。

CORS系統提供的網絡RTK定位精度一般在厘米級甚至更高精度，完全可以滿足城鎮地籍控制測量要求，在已建成CORS系統的地區或城市，利用其進行控制測量作業非常便利。CORS系統徹底改變了傳統RTK測量作業方式，其主要優勢體現在：（1）采用連續基站，用戶可以全天候觀測，使用方便，提高了工作效率；（2）縮短了初始化時間，有效工作的范圍較大；（3）不需要另架設基準站，真正實現單機作業，減少設備購置費用；（4）數據監控系統完善，可以有效地消除系統誤差和周跳，增強差分作業的可靠性；（5）數據鏈通訊方式固定可靠，可以減少噪聲干擾；（6）精度高，與單個參考站RTK測量相比，CORS提供的網絡RTK測量采用多個參考站聯合解算數學模型，其測量精度和可靠性遠高于單個參考站RTK；（7）作業效率高，相對于靜態GPS測量的先外業聯合觀測后內業數據處理模式，CORS在服務范圍內作業可得到即時坐標，更省時；（8）建立CORS系統后，可長期提供穩定、統一的參考坐標系，并規范基礎測繪數據等。

利用CORS進行大比例地形地籍圖測量控制測量作業，也受到GPS測量限制條件的影響，在建成區作業并不適宜。

2 在城鎮地籍測量中幾種控制測量方法應用比較

以江蘇某新城1∶500數字化地籍測量項目為例。測區位于江蘇某城市東邊，以居民區和山地、丘陵地、水庫區為主。布設四等GPS網一個作為測區首級控制，施測四等控制點12個；并布設城市一級GPS網作為首級網加密，施測一級控制點81個。二級、圖根控制點測量采用導線測量、江蘇CORS系統控制測量等方法進行。及為了檢驗各種作業方法在不同環境精度及相互精度，通過二種以上方法測同一組控制點進行比較分析，操作嚴格按照規范執行。

2.1 江蘇CORS系統與靜態GPS網點比較

在不同范圍選擇四等或一級GPS靜態測量網控制點，與利用江蘇CORS系統提供的網絡RTK檢測進行對比，共檢測控制點25個，其較差分布情況如表1所示。最大較差為：dx=4.6 cm，dy=-4.2 cm，dH= -5.3 cm。平均較差為：dx=-1.22 cm，dy= 1.14 cm，dH=2.16 cm。由較差計算得的中誤差為mx=±1.58 cm，my=±1.67 cm，mH=±2.55 cm。從較差和中誤差來看，江蘇CORS系統提供的網絡RTK測量結果精度完全符合《城市測量規范》要求，可作城市二級以下控制測量，可否作城市一級或更高等級控制測量，有待于進一步驗證。

2.2 GPS類方法與常規方法對比

利用全站儀實測相互通視的GPS靜態網點、CORS控制點及RTK控制點相鄰點對的邊長和高差，與點對測量坐標反算值進行比較，共檢測點對62對。統計結果如下：邊長最大較差為5.57 cm，最小為0.02 cm，平均為1.69 cm，間距中誤差1.83cm；高差最大較差為7.05 cm，最小為0.04 cm，平均為2.42 cm，高差中誤差2.66 cm。幾種方法的對比結果，平面差值在許可范圍內，個別RTK控制點高差較值稍大，考慮城鎮地籍測量對高程一般不作要求，因此幾種方法皆能滿足城鎮地籍測量中控制測量的需要。

2.3 幾種方法在不同地形條件下的比較

分別在建成區、山地、丘陵地、水庫邊4類不同的地形條件選擇導線測量方法施測的控制點和利用RTK施測能得到固定解的控制點對，每組地形條件檢測20對，共80對。在不同地形條件下，RTK測量與導線測量較差區分較顯著，在建成區由于建筑物的遮擋和反射，較差值最大；在較開闊的丘陵地，較差值最小；山地由于山體對部分衛星信號遮擋，較差值稍大；大面積水域對RTK測量值影響并不明顯。在距離較短的點對，RTK測邊誤差比導線較高，但點位誤差卻較小，可以得出在短距離測量中，導線測量相對于RTK測量精度較高。

3 結語

通過幾種常用控制測量方法在大比例地形地籍圖運用分析和比較，筆者認為每種作業方法各有其優缺點，不同的等級及不同地形條件適用不同的作業方法。概括來說，靜態GPS相對定位測量適用于等級控制點測量，導線測量適宜于建成區或較隱蔽區域，RTK或CORS適宜于開闊、遮擋物少地區。在實際作業中，可根據測區情況選用適宜的方法，也可以綜合利用各種方法，以提高作業效率，滿足精度要求。

參考文獻

[1] 賈峻峰.地籍測量基本方法研究[J].科技資訊，2009（2）.