前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了對管理學(xué)的看法范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
對管理學(xué)的看法范文1
看法一：建設(shè)一支強有力的教師隊伍是學(xué)校面臨的首要問題。
學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存發(fā)展的生命線，而教育教學(xué)質(zhì)量的提高依賴于教師隊伍建設(shè)。總理曾指出：“國家興衰在于教育，教育好壞在于教師”。那么擁有一支強有力的教師隊伍，對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升是至關(guān)重要的。
農(nóng)村師資水平相對城市而言非常薄弱。許多學(xué)校教師超編，但是能勝任一線教學(xué)工作的，又嚴(yán)重不足。特別是學(xué)科分配上表現(xiàn)出不均勻。普遍缺少計算機、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科特性強的專業(yè)教師。像我們學(xué)校初中部，這幾門學(xué)科基本上沒有專業(yè)的專職教師。而小學(xué)部，40歲以下的教師還不到我校編制教師的四分之一。老教師有一大半屬于民師轉(zhuǎn)正，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)的教育學(xué)、心理學(xué)知識。多年來，盡管各級教育行政部門非常重視對教師的培訓(xùn)，而這些培訓(xùn)往往是由上級教育部門和教研部門組織的，但是，每所學(xué)校辦學(xué)特色、文化底蘊、師資水平各不相同，實施“大一統(tǒng)”的培訓(xùn)往往解決不了學(xué)校的實際問題；以學(xué)校為主陣地的校本培訓(xùn)，盡管或多或少的能夠彌補這個空缺，而學(xué)校本身的力量還足以承擔(dān)起這個重擔(dān)。比如說，缺美術(shù)教師，學(xué)校本身能培訓(xùn)出個美術(shù)教師？即便是找個所謂“有點藝術(shù)靈氣”的人上課，也只能是上課而已，學(xué)科設(shè)計的意圖，卻是無法來實現(xiàn)。在農(nóng)村，特別是偏遠的地區(qū)，普遍缺少專業(yè)教師，這應(yīng)該是農(nóng)村九年一貫制學(xué)校發(fā)展的最大阻力。
看法二：明確學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)到底是什么這是關(guān)鍵問題。
可能一般人認為這個問題似乎提的很可笑。學(xué)校各類規(guī)劃計劃方案琳琳總總，裝滿了大大小小的卷柜。似乎一切工作都在按計劃有條不紊地進行著，目標(biāo)很明確。可是普遍的情況是：抓教學(xué)的，死盯著學(xué)生的學(xué)科成績，每年往重點送那么多少個學(xué)生，成績不錯，于是乎上上下下都滿意；抓德育的，操場沒有紙屑，衛(wèi)生不錯，學(xué)生在教室里沒有聲音，都正襟危坐，養(yǎng)成教育搞得很好。可是，看到那么一大批不愿意讀書的學(xué)生，看到那些能力沒有提高的孩子，我不禁問我自己，“我們教會了他們什么？”
記得有這樣一個故事：北京一對30幾歲的富豪夫妻，在美國經(jīng)濟狀況不好的情況下，到美國去投資，目的就是為了讓自己的兒子能到美國去讀書。那個妻子說了這樣的一句話：中國的環(huán)境不好，人的素質(zhì)低，什么都造假，孩子念書也累，從早忙到晚，讀很多東西，有用的不多。看了這個故事我很震驚：這對夫妻在中國是受過高等教育，并且是取得成就的，他們這么評價我們的教育，不能不讓人反思。
我國義務(wù)教育法明確規(guī)定，實施義務(wù)教育的目的是為“提高全民族素質(zhì)” “實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。我想，作為教育工作者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常問問自己，“我們辦學(xué)的目標(biāo)到底是什么？我們要培養(yǎng)什么樣的人？”
看法三：如何管理、有效提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是難點問題。
教學(xué)質(zhì)量不僅包括學(xué)生的文化素養(yǎng)，還應(yīng)包括對學(xué)生基本能力的培養(yǎng)。
任何一所學(xué)校，無不以教學(xué)質(zhì)量為重，但教學(xué)質(zhì)量，受到諸多因素的影響。從領(lǐng)導(dǎo)者的辦學(xué)思想、工作作風(fēng)，到學(xué)校教育教學(xué)的管理水平，從教師隊伍的思想、文化、專業(yè)素養(yǎng)，到地域和家庭的文化氛圍等，均成為影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的因素。對農(nóng)村學(xué)校而言，地域環(huán)境因素的影響和制約，顯得尤為重要。
作為農(nóng)村學(xué)校，客觀因素?zé)o力改變，那么只有從學(xué)校內(nèi)部管理上下功夫。
領(lǐng)導(dǎo)者要樹立長遠目標(biāo)，要有“要教師吃苦、不讓教師吃虧；要教師實干、給教師實惠；要教師有作為、讓教師有地位”的管理原則，提出“讓學(xué)生成才、讓教師成功、讓社會滿意”的工作要求，創(chuàng)設(shè)適合教師和學(xué)生發(fā)展的管理機制。加強教學(xué)常規(guī)管理，追求課堂效率，規(guī)范學(xué)生行為，大力提倡和實施有效教學(xué)和創(chuàng)新教學(xué)。充分利用各種方式加強教師隊伍建設(shè)，確立校本培訓(xùn)制度，立足本校謀求教師的專業(yè)發(fā)展，重視年輕教師、骨干教師的培養(yǎng)。加強師生道德素質(zhì)教育，關(guān)注特色教育，對孩子進行特色熏陶，對學(xué)生的終身發(fā)展起到積極的影響。
在課程設(shè)置上，要變“學(xué)科知識本位”為“基本能力本位”，面向全體學(xué)生的發(fā)展。《英國學(xué)校道德教育》中提到：許多學(xué)校專門用一些時間讓兒童討論個人和社會的關(guān)系，明確社會對個人的要求，知道個人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，正確認識自由和紀(jì)律的要求。關(guān)于個人和他人的關(guān)系，要“訓(xùn)練考慮他人”。美國的基礎(chǔ)教育，把《公民教育》列入其中。包括：自律、守信、誠實、實現(xiàn)最佳自我、利己但不損人等等。西方各國，也都把如何與他人相處、如何在逆境中正確調(diào)控自我，作為孩子入學(xué)后的主要課程。這些都給我們很好的啟示。作為學(xué)校不妨開發(fā)符合學(xué)校實際的校本課程，發(fā)揮校本課程的作用，但是校本課程的開發(fā)卻受到教師水平的限制。
對管理學(xué)的看法范文2
【關(guān)鍵詞】管理學(xué)，科學(xué)化管理，經(jīng)濟學(xué)
長期以來，我國學(xué)界大量引進西方管理思想，但一個容易忽視的問題就是，一種管理學(xué)理論都尤其產(chǎn)生的歷史土壤和業(yè)態(tài)環(huán)境，深刻分析各種管理思想的產(chǎn)生以及演變歷程，細分其應(yīng)用條件，是我國借鑒與吸收西方管理學(xué)思想方面精華，進行管理理論創(chuàng)新的條件之一，任何一種管理思想不但需要在知識本身的積累，還需要擴大知識和增加研究方法，對已有管理學(xué)理論在邏輯上不斷推演；同時也是特定的社會控制背景的產(chǎn)物，通過長期的社會過程得以實現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展與經(jīng)濟全球化的不斷深入，商業(yè)環(huán)境競爭日益激烈，越來越多的管理者和理論研究人員只有站在時代變化的潮頭，管理對象才能獲得興旺發(fā)達的不竭動力。一般情況下，管理思想的演進，往往和企業(yè)權(quán)力關(guān)系與利益訴求相互糾纏，同時關(guān)于管理知識的發(fā)展和開拓的規(guī)劃，還會受學(xué)術(shù)共同體的制約，通過學(xué)科人芑制得以實現(xiàn)。
一、管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)關(guān)系的厘清
有人認為，管理學(xué)理論的學(xué)派辯爭利于管理研究保持“直面現(xiàn)象”的哲學(xué)方法論，促進理論與經(jīng)濟實踐的緊密聯(lián)系，利于管理研究的精細化與深入化。在中文中，“經(jīng)濟管理”往往聯(lián)用，表明大眾對兩者間關(guān)系的一個常識看法――“經(jīng)濟”就是“管理”，“管理”就是“經(jīng)濟”。經(jīng)濟學(xué)定義雖然說法不一，但普遍接受的內(nèi)涵是“關(guān)于選擇的學(xué)問”，并且大體分為“新古典經(jīng)濟學(xué)”與“新制度經(jīng)濟學(xué)”等主流學(xué)派，其中，前者關(guān)注“稀缺資源的最優(yōu)化配置”，后者則強調(diào)“制度的選擇”，不難發(fā)現(xiàn)，新古典經(jīng)濟學(xué)基本對應(yīng)于“物的管理”，新制度經(jīng)濟學(xué)基本對應(yīng)于“人的管理”，如果不過分追究細節(jié)，管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)基本可視為同一學(xué)科。這與普通大眾的常識相吻合，但學(xué)術(shù)界卻有不同看法，如北京大學(xué)王建教授就撰文批評“中國經(jīng)濟學(xué)家與管理學(xué)家的錯位”。
管理學(xué)主要處理企業(yè)與內(nèi)外利益相關(guān)者關(guān)系的微觀方面，經(jīng)濟學(xué)關(guān)注的更多是處理整個市場中不同利益主體關(guān)系的宏觀方面。基于所處環(huán)境的復(fù)雜程度，委托鏈條長短以及關(guān)聯(lián)因素等差異，因而，后者往往要比前者復(fù)雜的多。但是，考慮到經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)化程度己經(jīng)遠遠先進于管理學(xué)，以及經(jīng)濟學(xué)對管理學(xué)科科學(xué)化可能產(chǎn)生的推動作用，強調(diào)兩者之間的共性在某些情形下比強調(diào)兩者之間的差異對推廣、產(chǎn)生價值來說要有益的多。
二、管理學(xué)的科學(xué)化發(fā)展
隨著生產(chǎn)社會化程度提高，單憑經(jīng)驗、直覺與運氣來管理企業(yè)，難以想象可以順利實現(xiàn)“有效地獲得”分配。目前來說，使用人類的努力和物質(zhì)資源來實現(xiàn)組織的目標(biāo)并為組織成員謀求積極利益“這一目標(biāo)”，也就是人們?nèi)绻麑崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有效地管理企業(yè)，必然需要一定的理論作為指導(dǎo)，需要遵循一定的原則，需要運用一定的組織形式、管理方法和手段，需要建立一系列的制度，這樣才能順利推進各種具體管理活動，有效地行使管理的職能，實現(xiàn)管理目標(biāo)。這就要求對企業(yè)經(jīng)營實踐活動進行系統(tǒng)總結(jié)和理論概括，尋求企業(yè)經(jīng)營活動的規(guī)律。企業(yè)經(jīng)營涉及人、財、物、理念、技術(shù)與制度等多方面的問題，借助哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、工程學(xué)，數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科雖然能夠解決某一方面的問題，但卻無法形成一套能夠全面反映經(jīng)營活動規(guī)律性的理論知識體系。
從“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代”穿越“工業(yè)經(jīng)濟時代”，進入了“知識經(jīng)濟”時代，以智力產(chǎn)權(quán)和資本形式出現(xiàn)的知識已經(jīng)代替勞動和資本，在各行業(yè)中成為一個重要的生產(chǎn)要素。對管理研究而言，首先，“傳統(tǒng)”意味“歷史”。我們在考察某些管理制度變遷時，必須要實現(xiàn)歷史與邏輯的統(tǒng)一；其次，從情境分析的角度看管理，我們傾向于把管理制度看作是由預(yù)期場景和與現(xiàn)實場景相配合的行為及其意義共同構(gòu)成，這樣對我們理解企業(yè)文化性質(zhì)以及管理具有一定意義。最后，研究者必須放棄尋求普適管理制度的企圖，更加認同管理模式的多樣性。
管理學(xué)雖然很大程度上不同于經(jīng)濟學(xué)，但兩者聯(lián)系緊密，不可分割，經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展離不開管理學(xué)，管理學(xué)的豐富也不可離開經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展。管理學(xué)作為一門學(xué)科，在長期的歷史發(fā)展中通過不斷的繼承和創(chuàng)新，慢慢強化科學(xué)化，實踐經(jīng)驗提煉出理論，再有理論指導(dǎo)實踐的長足進步。
管理學(xué)科學(xué)與否的分界標(biāo)準(zhǔn)，并非意義標(biāo)準(zhǔn)，也不是真理性標(biāo)準(zhǔn)。比如，按照西方醫(yī)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)衡量中醫(yī)似乎不具有科學(xué)性，但這并不能否認中醫(yī)在看病救人方面的實用價值。實際上，分界標(biāo)準(zhǔn)的確立，僅僅意味著人類認識自身以及外部世界的一種方式，在某些場合，它并不比宗教、藝術(shù)、占卜等形式高級。這才應(yīng)該是真正的科學(xué)精神之精義。把科學(xué)的地位抬高到凌駕于其他認知范疇之上，甚至唯科學(xué)是尊，是“科學(xué)主義”，不是科學(xué)精神。
懷特海在《科學(xué)與近代世界》里開篇說過，文明的進展并不完全是一股奔騰直前日趨佳境的巨流。倘若以此為準(zhǔn)來回顧與評判管理理論的歷史與現(xiàn)狀，基本上也可以得出同樣結(jié)論：管理學(xué)的發(fā)展雖己有很多成就，但其理論自身的科學(xué)性論證方面卻實在是差強人意。
雖然現(xiàn)在還無法全面描述未來管理學(xué)范式，但可以斷定是，一方面，某些在特定社會生產(chǎn)特征與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)條件下提出的管理學(xué)范式將逐步喪失其競爭力，由于范式間并不是絕對的對立與排斥，一些管理學(xué)范式會在與其他范式競爭中被吸收與融合；另一方面管理學(xué)將與自然科學(xué)。社會科學(xué)逐步融合，跨學(xué)科范式將更加生命力。未來的管理學(xué)發(fā)展會呈現(xiàn)出適者生存的狀態(tài)，叢林里由于競爭而升級盎然，近十年來管理學(xué)發(fā)展態(tài)勢也有如此發(fā)展的跡象。
參考文獻：
[1]姜利軍.管理學(xué)發(fā)展趨勢研究[J].經(jīng)濟管理，2001（06）.
對管理學(xué)的看法范文3
1、會計與財務(wù)管理的關(guān)系問題、看法、觀點的粗淺看法
2、會計的實質(zhì)，會計控制
3、財務(wù)學(xué)與會計學(xué)的歷史不一樣
4、業(yè)務(wù)分工不一樣
5、目標(biāo)不一樣
[論 文] 會計與財務(wù)管理的關(guān)系問題，雖然人們爭論己久，但從未形成一個統(tǒng)一的觀點，對此，我談一些粗淺的看法：
一、會計與財務(wù)管理有本質(zhì)的區(qū)別：
會計的實質(zhì)，是對經(jīng)濟活動能動性的反映與控制。會計能動性反映，包含兩方面的含義：首先，會計反映必須以客觀經(jīng)濟活動為對象，進行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、真實、及時的記錄和計算，以獲得豐富的感性資料，這種感性資料只是會計對客觀經(jīng)濟活動的感性認識。然后還必須運用科學(xué)的方法對感性資料進行會計分析和判斷，運用去粗取精，去偽存真，由此及彼。由表及里的方法，獲得一定數(shù)量和質(zhì)量的會計信息，即會計的理性認識，其次，由感性認識上升到理性認識，是會計反映過程中第一次質(zhì)的飛躍。實現(xiàn)這一次飛躍，只是完成了會計反映過程的一半，更重要的一半是從理性認識回到實際，指導(dǎo)實踐，即通過這咱具有“理性認識”的會計信息來指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟活動，調(diào)節(jié)企業(yè)管理行為。
會計控制，主要表現(xiàn)在，對會計本身通過財經(jīng)法規(guī)進行有效的控制；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行直接或間接的控制。直接控制，主要指對不合理、不合法的業(yè)務(wù)，通過“不予受理”而實施會計制裁；間接控制，主要指通過設(shè)計控制程序，完善會計方法，建立健全會計管制體系，來不斷調(diào)節(jié)企業(yè)管理行為，促使企業(yè)經(jīng)濟活動泥永不偏離“經(jīng)濟上可行”的軌迫。
財務(wù)管理的實質(zhì)一般涉及財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系兩方面。財務(wù)活動主要指企業(yè)的資金起動，包括：①資金的籌措；②資金的使用；③資金的投資；④資金成果的分配。資金籌措，是指正是通過各種渠迫，包括財政撥款，銀行貸款、企業(yè)積累、公司債、普通股、優(yōu)先股等把資金集中起來、這實質(zhì)上是國民收入的再分配。例如，企業(yè)向社會發(fā)行股票是一種社會收入的再分配。資金使用的實質(zhì)，也是一個資金分配問題，也就是說，為達到企業(yè)價值最大化的目標(biāo)，將從各種渠道籌集的資金進行分配，投放到各種形態(tài)上，如存貸、現(xiàn)金、應(yīng)收標(biāo)據(jù)、固定資產(chǎn)等，資金的投資的實質(zhì)就是投資決策權(quán)，如果沒有投資決策權(quán)，就無力對投資者承擔(dān)資產(chǎn)保值，增值的責(zé)任。投資決策是財務(wù)管理者面臨的一個極為重要的課題，決策的好壞將影響公司未來多年經(jīng)營獲利的狀況；資金的分配，實際上是指勞動成果的分配，即企業(yè)當(dāng)期所實現(xiàn)上總產(chǎn)品價值的初次分配。財務(wù)關(guān)系是指企業(yè)在資金運動中與各方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，包括與國家、其他企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部各單位以及企業(yè)職工之間的財務(wù)關(guān)系。但是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，應(yīng)該把企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制引入財務(wù)管理內(nèi)容之中，同時理順日趨復(fù)雜的新的財務(wù)關(guān)系。
二、財務(wù)學(xué)與會計學(xué)的歷史不一樣：
以歷史上看，財務(wù)是由會計工作的附帶部分演變發(fā)展起來的。理財活動由來已久。但作為一門學(xué)科它不象會計學(xué)那樣古老，而是一門年輕的學(xué)科。主要原因是理財活動未能向會計工作那樣人所有者的活動中分離出來，而是使用者分離，對籌資等行為進行研究，才出現(xiàn)了財務(wù)管理學(xué)科。第一部財務(wù)管理學(xué)著作是美國人格林著的《公司財務(wù)》。財務(wù)管理學(xué)雖然產(chǎn)生的歷史不久，但發(fā)展十分迅速，經(jīng)過三次大的調(diào)整和補充，西方的財務(wù)管理學(xué)已形成較完備的學(xué)科體系。
會計的歷史可謂淵遠流長，從“零星算之，總合算之”到四柱清算直到西方較嚴(yán)密的會計準(zhǔn)則和會計制度，從流水式的付記帳法剝到科學(xué)的儲貸記帳法，己經(jīng)成為一套完整、科學(xué)的學(xué)科體系。
三、業(yè)務(wù)分工不一樣：
財務(wù)管理學(xué)研究的是資金運動，以企業(yè)為主體，包括資金籌措，使用，投資和資金成果的分配四大內(nèi)容，財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系是并列的，財務(wù)關(guān)系的調(diào)節(jié)體現(xiàn)在財務(wù)活動之中，即體現(xiàn)在籌資、使用，投資和資金成果的分配活動上，它是各財務(wù)活動的抽象，而非并列關(guān)系。
對管理學(xué)的看法范文4
關(guān)鍵詞 管理學(xué) 案例教學(xué)法 教學(xué)方法 啟發(fā)式教學(xué)
中圖分類號：G424 文獻標(biāo)識碼：A
0 前言
管理學(xué)作為管理類學(xué)科的基礎(chǔ)課程，是高職高專經(jīng)貿(mào)類專業(yè)學(xué)生大一的必修課之一，對奠定學(xué)生管理知識基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素質(zhì)有著重要的意義。如何使學(xué)生快速進入學(xué)習(xí)狀態(tài)，掌握學(xué)習(xí)方法，啟發(fā)思維，學(xué)會理論聯(lián)系實際，是管理學(xué)課堂的重點，也是難點。案例教學(xué)法的應(yīng)用可以幫助教師攻克這一難點。通過案例教學(xué)法的使用，可以使學(xué)生更直觀、生動地了解管理學(xué)，學(xué)習(xí)管理學(xué)，增強課堂的趣味性，培養(yǎng)學(xué)生對管理學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，同時鍛煉學(xué)生的思辯能力與實踐能力，提高教學(xué)效果。
1 案例教學(xué)法內(nèi)涵及作用
20世紀(jì)初，哈佛大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)造了案例教學(xué)法。它通過對一個具體情景的描述，提出問題，引導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生應(yīng)用所學(xué)的管理學(xué)知識對這些問題進行討論與分析，提出自己的見解與看法。在對類似真實情況的案例討論中，學(xué)生可以加深對理論知識的認識，培養(yǎng)處理實際問題的技能，提高學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，從而使管理學(xué)教學(xué)更具科學(xué)性、實踐性。具體來講，案例教學(xué)法在管理學(xué)的教學(xué)中起到了以下幾方面的作用：
（1）理論聯(lián)系實際，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機。很多學(xué)生在剛剛接觸管理學(xué)時，不能適應(yīng)其與通識課的區(qū)別，無法樹立清晰的學(xué)習(xí)目標(biāo)，也找不到合適的學(xué)習(xí)方法。并且管理學(xué)理論性強，存在較多的原理和方法論，與學(xué)生的實際生活和學(xué)習(xí)關(guān)聯(lián)不強，學(xué)生難以準(zhǔn)確認識到學(xué)習(xí)管理學(xué)的作用和重要性。采用案例教學(xué)法，向?qū)W生講述真實的管理故事，使學(xué)生認識到科學(xué)管理的重要性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)管理學(xué)的動機。例如：在學(xué)習(xí)管理學(xué)中的計劃職能時，選取潘石屹抽身海南房地產(chǎn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)北京的案例，使學(xué)生體會到準(zhǔn)確的預(yù)測對計劃的重要性，同時也使他們認識到科學(xué)管理可以幫助管理者制定正確的決策，取得事業(yè)的成功，從而更加有興趣學(xué)習(xí)管理學(xué)。
（2）增加課堂互動，充分發(fā)揮學(xué)生的能動性。在案例教學(xué)法中，教師不再是傳統(tǒng)課堂上的主要講授者，而是要成為引導(dǎo)者、啟發(fā)者，使學(xué)生成為課堂的主角，主動參與到課堂中。在教學(xué)過程中，教師針對案例對學(xué)生進行提問，引導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生獨立思考。同時，鼓勵學(xué)生將自己的想法大膽地講出來，增加教學(xué)互動，提問—回答—點評三者相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維。通過案例教學(xué)法，學(xué)生的能動性得到最大的發(fā)揮，還可以達到“教學(xué)相長”的目的。
（3）增強學(xué)習(xí)趣味性，吸引學(xué)生注意力。管理學(xué)是一門理論性強、知識體系龐大的課程。傳統(tǒng)課堂教學(xué)中，教師的長篇大論往往會導(dǎo)致課堂教學(xué)枯燥，學(xué)生注意力無法集中。合理運用案例教學(xué)法，可以幫助教師使課堂生動活潑，寓教于樂。例如：通過模擬案例組織學(xué)生分組進行管理游戲，使每個學(xué)生都參加到團隊建設(shè)管理中，并與其他團隊競爭，在大大提高學(xué)生參與課堂的積極性的同時，還可以幫助學(xué)生在游戲中領(lǐng)會團隊精神，學(xué)習(xí)團隊合作與團隊管理，為其將來從事管理工作打下基礎(chǔ)。
2 提高案例教學(xué)法教學(xué)效果的途徑
2.1 拓展案例來源渠道，優(yōu)化案例結(jié)構(gòu)
在選擇案例時，教師要能做到“眼觀六路、耳聽八方”，從各種渠道收集案例，除了傳統(tǒng)的書本，互聯(lián)網(wǎng)、（下轉(zhuǎn)第35頁）（上接第21頁）電視、報紙等，都可以作為案例渠道的來源。從書本上來的案例，往往較為陳舊，與現(xiàn)實脫節(jié)，而互聯(lián)網(wǎng)等新興渠道雖然更新速度快，但需要教師能夠仔細辨別，去偽存真。案例渠道的拓展可以幫助教師選擇更貼切、更吸引學(xué)生的案例，也更符合管理實踐。
在選擇案例時還應(yīng)注意案例結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，包括國外案例與本地案例的結(jié)構(gòu)、專業(yè)案例與一般案例的結(jié)構(gòu)等。本地的、專業(yè)的案例往往更能吸引學(xué)生注意力，但不分地域的、一般的案例更能體現(xiàn)管理學(xué)中的普遍原理，因此要求教師在教學(xué)過程中把握好不同種類案例的結(jié)構(gòu)。
2.2 注重案例的趣味性、時效性
案例的趣味性、時效性體現(xiàn)了案例的質(zhì)量，高質(zhì)量的案例更能幫助教師達到教學(xué)目標(biāo)。有趣的、與實際聯(lián)系更緊密的案例能增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓課堂更加生動。管理學(xué)游戲、企業(yè)家案例等，都是學(xué)生比較感興趣的案例類型，可以適當(dāng)增加其在教學(xué)中的比例。同時，教師要時時更新自己的案例庫，與時俱進，加入熱點、時事案例，保證案例的時效性。
2.3 將案例內(nèi)化，深入理解案例
教師必須真正理解案例，透徹分析案例，才能使學(xué)生切實體會到案例內(nèi)涵。如果教師沒有將案例內(nèi)化，只是照本宣科的話，案例教學(xué)法就沒有意義了。因此，教師在進行案例教學(xué)法前，一定要反復(fù)研究案例，閱讀拓展資料，做到對案例的真正理解、透徹分析，然后再應(yīng)用到課堂中。
還有一點需要注意的是，高校教師長期從事教育教學(xué)工作，往往理論多、實踐少，自身實踐能力較弱，不利于對案例進行切實、準(zhǔn)確的理解，在教學(xué)過程中就會力不從心。因此，各高校應(yīng)組織教師在假期期間深入企業(yè)管理一線，實地考察，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升教師的實踐能力，從而能在案例教學(xué)法中更有效地指導(dǎo)學(xué)生。
2.4 根據(jù)學(xué)生特點應(yīng)用案例教學(xué)法
不同特點的學(xué)生，對案例的理解能力是有差別的，因此在案例教學(xué)時一定要考慮學(xué)生特點，選擇適當(dāng)?shù)陌咐１热绺呗氃盒５拇笠粚W(xué)生，往往學(xué)習(xí)能力、理解能力要弱于本科院校學(xué)生，因此在選擇案例時，要選擇較為淺顯的、與現(xiàn)實應(yīng)用聯(lián)系更緊密的案例。同時，進行案例分析時，教師應(yīng)當(dāng)深入淺出，循序漸進地引導(dǎo)，使學(xué)生真正理解案例。另外，在不同的教學(xué)階段，案例教學(xué)方法也不相同。教學(xué)前期，學(xué)生剛剛接觸到管理學(xué)，案例應(yīng)當(dāng)盡量簡單，教師講解要盡量詳盡。而教學(xué)的中后期，學(xué)生已經(jīng)掌握了一定的管理學(xué)知識，案例深度要適當(dāng)增加，教師的角色也應(yīng)從講解者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，啟發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
對管理學(xué)的看法范文5
1.1案例選擇缺乏系統(tǒng)性
傳統(tǒng)的案例教學(xué)雖然也關(guān)注案例選擇,但是沒有從案例組合的角度來選擇案例。學(xué)生不能系統(tǒng)認識和把握,降低了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。在管理學(xué)教學(xué)過程中,教師通常注重單個案例的選擇,但是對課程案例缺乏系統(tǒng)思考,不能將單個的案例有機地組合起來。在有的教材雖然考慮了案例的組合問題,但是各個案例之間、案例與理論知識之間缺乏內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。所以呈現(xiàn)給學(xué)生的是單個的、分散的幾乎沒有關(guān)聯(lián)的案例。
1.2案例選擇脫離實際
常見的案例教學(xué)容易脫離實際,既沒有充分考慮教學(xué)對象缺乏實踐經(jīng)驗,也沒有聯(lián)系我國實際國情,有的與教學(xué)知識也沒有緊密聯(lián)系。在管理學(xué)教學(xué)過程中,有的教師引用現(xiàn)成的西方案例,脫離了國情、文化、法律及制度環(huán)境。有的教師引用經(jīng)典大型綜合案例,完全不顧學(xué)生的感受,學(xué)生不知所措,根本不可能思考討論,導(dǎo)致案例教學(xué)困難重重。
1.3案例選擇過于陳舊
在案例教學(xué)中還有一個常見現(xiàn)象就是選擇的案例過于成舊,影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,達不到教學(xué)效果。在管理學(xué)案例教學(xué)過程中,有的教材還在使用上個世紀(jì)的案例,雖然說有些知識點原理是相同的,但是由于案例不新穎難有吸引力,學(xué)生看到過時的案例會覺得索然無味,同時,案例所處的時代環(huán)境特征不同,根本就無法實現(xiàn)案例的教學(xué)目的和效果。
1.4案例選擇數(shù)量不足
教師在案例教學(xué)中,符合標(biāo)準(zhǔn)的案例數(shù)量不夠。在管理學(xué)案例教學(xué)過程中,教師為了保證案例教學(xué)的教學(xué)效果,既要考慮教學(xué)的整體進度安排,還要考慮學(xué)生的理解能力,同時還得兼顧案例自身實用性。考慮到眾多的影響因素,可供選擇使用的案例就會受到限制,導(dǎo)致案例選擇數(shù)量嚴(yán)重不足。
2管理學(xué)案例教學(xué)中案例選擇的標(biāo)準(zhǔn)
案例選擇的標(biāo)準(zhǔn)決定了案例的質(zhì)量,關(guān)于管理學(xué)案例教學(xué)中案例選擇的標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)外不同學(xué)者看法不盡相同。在羅伯特•T•戈倫比威斯基(Robert.T.Golembiewski)看來,案例選擇有四條標(biāo)準(zhǔn):案例的現(xiàn)實性、案例的可操作性、案例的典型性、案例的實踐性。國內(nèi)管理案例庫專家張麗華從單個案例的選擇提出了三個標(biāo)準(zhǔn):符合教學(xué)目標(biāo)、難易適中、適用。這些觀點所討論的案例選擇原則對案例教學(xué)中單個案例的選擇具有很好的指導(dǎo)意義。但是,在管理學(xué)案例教學(xué)過程中,教師還應(yīng)該重點關(guān)注案例的組合問題。總的來說,案例選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括:目標(biāo)性、現(xiàn)實性、典型性、可操作性、新穎性、關(guān)聯(lián)性。
2.1案例的目標(biāo)性
管理學(xué)案例教學(xué)的目標(biāo)是強化知識的理解和運用,有利于管理素質(zhì)的培養(yǎng)。因此管理學(xué)案例的選擇應(yīng)針對具體的教學(xué)目標(biāo),圍繞相關(guān)管理知識,既不能面面俱到,也不能濫竽充數(shù)。每個章節(jié)所選擇的案例,必須與相關(guān)的理論知識直接相關(guān),以利于學(xué)生對每一章節(jié)的難點和重點的理解。
2.2案例的現(xiàn)實性
案例必須符合客觀實際,不僅要真實可靠,而且要貼近生活。管理學(xué)案例的選擇,要接近現(xiàn)實生活,有血有肉,真實可靠,不能胡編亂造,同時案例要盡量從本地出發(fā),貼近受教育者的現(xiàn)實生活。發(fā)生在學(xué)生身邊的案例,對學(xué)生來說更有吸引力和說服力,學(xué)生覺得更可信、容易理解。
2.3案例的典型性
為了實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo),選擇的案例必須典型,具有代表性。案例源于生活又高于生活,為了讓案例很好地體現(xiàn)相關(guān)知識,必要的加工處理也是允許的。案例內(nèi)容結(jié)合教學(xué)知識,提煉加工,做成經(jīng)典案例。管理學(xué)經(jīng)典案例,對學(xué)生來說能夠舉一反三、在實踐中融會貫通,有利于管理素質(zhì)的提升
2.4案例的操作性
管理學(xué)案例的選擇必須具有可操作性。復(fù)雜的案例、西化的案例很容易讓學(xué)生無所適從。管理學(xué)案例必須考慮學(xué)生沒有經(jīng)驗的現(xiàn)實情況,選擇一些簡潔、條理分明、事件清晰的、貼近現(xiàn)實的、與理論知識直接相聯(lián)系的小難度案例的案例。學(xué)生易于學(xué)習(xí)討論,有利于提升學(xué)習(xí)信心激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
2.5案例的新穎性
陳舊的案例讓人索然無味,新穎的案例讓人興趣盎然。所以管理學(xué)案例教學(xué)中必須選擇反映社會熱點焦點的全新案例,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。當(dāng)然,管理領(lǐng)域也不乏經(jīng)久不衰經(jīng)典案例,但是選擇經(jīng)典案例時也要新的內(nèi)涵,符合時代特色。一句話,管理學(xué)案例要與時俱進。
2.6案例的關(guān)聯(lián)性
案例的關(guān)聯(lián)性不僅是指案例與知識的關(guān)聯(lián),也指案例之間組合邏輯。在管理學(xué)案例教學(xué)中,將多個案例依據(jù)內(nèi)在的邏輯關(guān)系組合成幾個專題,案例之間內(nèi)在的理論聯(lián)系能夠激發(fā)學(xué)生對案例學(xué)習(xí)的興趣,比傳統(tǒng)的單個分散案例教學(xué)更有說服力,教學(xué)效果更好。
3管理學(xué)案例教學(xué)中案例選擇的方法
3.1總體教學(xué)規(guī)劃
在管理學(xué)教學(xué)實踐中,要找到現(xiàn)成的管理學(xué)教學(xué)案例并不是很難,但是對于教師來說,要保證管理學(xué)的教學(xué)實效性,需進行總體教學(xué)規(guī)劃。首先要明確教學(xué)目標(biāo),然后對教學(xué)的內(nèi)容安排、重點難點的確立進行總體設(shè)計。教學(xué)案例的選擇與安排,最終也是為了服務(wù)于教學(xué)目標(biāo)。案例的總體教學(xué)規(guī)劃,不僅要考慮案例的位置、多少、大小、難易程度,還需從案例組合的角度進行系統(tǒng)思考。管理學(xué)案例教學(xué),根據(jù)教材內(nèi)容體系(總論、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新)可以分為六個專題,每個專題下的案例與所涉及的理論直接相關(guān),每個專題之下的案例賦予內(nèi)在的邏輯因果關(guān)系,這樣學(xué)生就有可能去琢磨案例之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián),給了學(xué)生更大的思考空間。在具體案例安排上,每章每節(jié)應(yīng)該有一個難易適中的開篇案例,學(xué)習(xí)之中,結(jié)合簡潔的案例進行理論學(xué)習(xí),經(jīng)過理論學(xué)習(xí)之后,應(yīng)該有一個相對難一些的案例強化理論的學(xué)習(xí)。慮到管理學(xué)教學(xué)對象都是沒有實踐經(jīng)驗的低年級大學(xué)生,每個專題、每個章節(jié)的案例都應(yīng)該遵循由易到難、由短到長循序漸進的原則,案例教學(xué)貫穿整個教學(xué)過程之中。
3.2單個案例的選擇
按照總體教學(xué)規(guī)劃,教師需要針對具體內(nèi)容單個案例的選擇,教師首先要清楚通過該案例的討論讓學(xué)生學(xué)習(xí)或掌握什么等,然后再來具體篩選單個案例。單個案例的選擇必須遵循現(xiàn)實、典型、新穎、可操作的原則,結(jié)合具體理論知識內(nèi)容進行合理取舍。案例后面的問題,則應(yīng)該圍繞主要知識點,以便于學(xué)生分析思考。單個案例的選擇,不經(jīng)要考慮具體內(nèi)容結(jié)合簡潔案例,而且每章每篇之后則需引入綜合案例。簡潔案例圍繞具體的知識點,綜合案例則要體現(xiàn)章節(jié)的主要知識,使抽象的理論寓于具體的案例之中。簡潔案例應(yīng)該源自生活、離大學(xué)生很近,而綜合案例則應(yīng)該是具有一定代表性的典型案例,通過簡潔案例的討論學(xué)習(xí),使大學(xué)生掌握具體的理論知識。通過綜合案例的分析討論,使大學(xué)生有一個自主思考的空間,有利于挖掘?qū)W生潛能,強化知識的理解,從而提升大學(xué)生對知識的理解和運用能力,強化大學(xué)生管理素質(zhì)。
4結(jié)論
對管理學(xué)的看法范文6
把一級學(xué)科“公共管理”定為“PublicManagement ”，
而把二級學(xué)科“行政管理”定為“PublicAdministration”的看法，似乎從道理上講不通。①同樣，在 MBA 中Business
Administration 譯為“工商管理”， 這里所用的Administration，又如何用層次的高低來解釋？也有人認為Management主要用于操作層面，更多地從技術(shù)角度討論管理問題。如果仔細查閱中外管的相關(guān)著作，好象這種理解也不太全面。雖然我們不可過于注重詞義，但確實需要面對現(xiàn)實認真思索一下：“公共管理”與“一般管理”、“行政管理（公共行政）”、“管理”的聯(lián)系與區(qū)別究竟在哪里？
一、新公共管理運動的啟示
我國已有許多專家學(xué)者正在研究公共管理問題，比如廈門大學(xué)陳振明教授在他主編的《公共管理學(xué)》一書中介紹了西方政府管理（行政學(xué)）的與演變歷程中所出現(xiàn)的三次范式轉(zhuǎn)換，即從公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，再到新公共管理學(xué)的三次重大突破。②國家行政學(xué)院季明明教授在“當(dāng)代公共行政的改革實踐與公共管理學(xué)的崛起”一文中也指出，當(dāng)代“再造政府”的行政改革浪潮極大地沖擊了傳統(tǒng)公共行政學(xué)體系，為公共管理學(xué)科的崛起作了鋪墊；公共行政、公共事務(wù)、公共政策構(gòu)成了公共管理學(xué)科的三大支柱。③綜合上述兩位專家的看法及其他國內(nèi)相關(guān)，應(yīng)該說在對公共管理尤其是公共管理的討論中，有兩點看法是共同的。
1.新公共管理思潮的出現(xiàn)與各國行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推動了“重塑政府運動”。在凱恩斯理論的下，當(dāng)政府這只“看得見的手”干預(yù)市場并獲得巨大成功時，與“市場失靈”相伴隨的“政府失靈”也表現(xiàn)得非常明顯。一方面政府對、市場的管理，不僅使政府所承擔(dān)的任務(wù)越來越多，成為“萬能政府”，而且政府對外管理的實際效率也很低，在不少方面負面影響越來越大；另一方面政府中官僚機構(gòu)膨脹，效率低下，財政支出擴大。正是在這種背景下，世界上絕大多數(shù)國家都要求政府進行改革。人們在“實用主義”、“小政府意識形態(tài)”、“商業(yè)動力化”④等思潮的影響下，要求政府把公共事務(wù)特別是公共物品（服務(wù)）民營化；推進社區(qū)主義，建立理想的政府、市場、社區(qū)三足鼎立的公民社會；加強公共部門與私營部門的合作，發(fā)展非政府、非營利性組織；用企業(yè)精神再造政府，把企業(yè)管理中的組織文化注入到政府組織中，提高政府部門的競爭力。
在全社會和學(xué)術(shù)界都在反省政府的角色與作用時，英、美、新西蘭等國政府掀起了一股大力推進行政改革的浪潮。在英國，從撒切爾政府起就不斷提出了一系列堅持市場取向、減少政府干預(yù)的行政改革方案。從“階段革新計劃”到“公民運動”，在民營化、公私競爭與融合、公共部門引進私人企業(yè)的管理機制、承諾公共服務(wù)的與標(biāo)準(zhǔn)、提高公共服務(wù)的質(zhì)量等問題上，英國的行政改革都取得了一定成就。當(dāng)然，這種改革被不少人稱之為“寧靜的革命”。八十年代初，美國的里根政府發(fā)動了一場大規(guī)模地放松甚至廢除政府管制的變革運動，并由此設(shè)計了一種使政府官員不僅對管理過程而且要對管理結(jié)果負責(zé)的新體制。克林頓政府繼續(xù)推進政府職能市場化改革的進程，提出了若干重塑政府的原則與措施，如把競爭機制引入政府機構(gòu)，大力降低行政成本，建立“顧客導(dǎo)向”的管理服務(wù)體系，以企業(yè)精神重塑政府，使政府機構(gòu)成為“以績效為中心”的組織。在這場全球化的行政改革浪潮中，新西蘭的改革十分激進，因而它備受人們的關(guān)注。新西蘭的政府再造運動的主要做法是：政府將那些具有商業(yè)性的職能與可以開展競爭的服務(wù)，從公共部門中分離出來；財務(wù)報告、預(yù)算、撥款等均需要考慮績效；在政府部門中區(qū)分決策與執(zhí)行兩種不同功能；按契約中規(guī)定的競爭原則，在政府部門的部長與執(zhí)行官之間，簽定“績效協(xié)議”、“采購協(xié)議”等，強化各自的職能。⑤
西方國家，特別是OECD國家的行政改革及其政府再造運動，為新公共管理的興起提供了強有力的實踐背景。“新公共管理被學(xué)者冠以各種不同的名稱（如‘經(jīng)理主義’、‘公共管理’、‘以市場為基礎(chǔ)的公共管理’、‘以企業(yè)家精神重塑政府’等），這反映了人們對正在發(fā)生的行政改革的不同看法。盡管如此，但他們確實存在著某些共識：從傳統(tǒng)公共行政關(guān)注管理過程中的效率轉(zhuǎn)變到極大地關(guān)注管理結(jié)果以及管理者的個人責(zé)任”。⑥
2.公共管理研究，特別是新公共管理學(xué)是在公共行政學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。本世紀(jì)六十至七十年代，批判傳統(tǒng)公共行政學(xué)的理論越來越多，其中最有影響的是新公共行政學(xué)、政策科學(xué)與公共選擇學(xué)派。新公共行政學(xué)一反以往過于重視效率的價值觀，在傳統(tǒng)公共行政學(xué)的目標(biāo)中加入了“社會公平”，圍繞著“分權(quán)”、“參與”、“溝通”等民主行政中的若干問題一直展開討論。同時，他們反對文官中立，認為在不平等競爭中，這種角色本質(zhì)上是欺負弱勢群體的幫兇。⑦政策科學(xué)在一定意義上講，也是針對傳統(tǒng)公共行政學(xué)過于重視官僚制理論，以及把政策的制定與執(zhí)行割裂開來等問題而發(fā)展起來的。它明確地提出了要對政策制定的全過程進行研究，即從政策問題構(gòu)建到政策方案制定，從政策執(zhí)行到政策評估全面展開討論，并提出要改善政策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量。公共選擇理論以論上的個人主義為出發(fā)點，證明市場是最有效的機制，因而需要減少政府的管理職能，把一部分社會所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)通過市場來提供。總之，新公共行政學(xué)、政策科學(xué)、公共選擇學(xué)派都從學(xué)科建設(shè)方面，有力地批判了傳統(tǒng)公共行政學(xué)，為它的發(fā)展與完善提供一定新的理論依據(jù)。然而由于各自的弱點與缺點，它們并沒有完全獲得預(yù)想結(jié)果。
七十年代美國有許多管院將范圍由企業(yè)內(nèi)部管理擴展到外部的管理，產(chǎn)生了被人們稱之“企業(yè)管理型”的公共管理模式。它不同于那種“政策型”的公共管理模式，而是從企業(yè)的角度來研究公共管理，認為公、私部門的管理實質(zhì)上并無大的差異，企業(yè)管理的技術(shù)與完全可以運用到公共部門。人們?yōu)榱私y(tǒng)一這兩種模式，因而就誕生了新公共管理學(xué)這個學(xué)科。⑧盡管人們對新公共管理的基本仍缺乏完全共識，但象早期那樣，用“公共管理”一詞簡單代替“公共行政”，或者視“新公共管理學(xué)”也如“政策科學(xué)”那樣為“公共行政”的一個分支等看法，不可能得到人們的普遍承認。
二、中外學(xué)者對公共管理基本模式的理解
應(yīng)該說，國外對公共管理學(xué)模式的理解，是仁者見仁、智者見智。有人把公共管理的實質(zhì)內(nèi)涵定義為政策、財務(wù)管理、人力資源管理、信息管理與對外關(guān)系。也有人把公共管理界定為管理、資源管理與方案管理。⑨OECD公共管理委員會對“公共管理”的看法是：它更傾向于從效率、有效性和服務(wù)質(zhì)量等方面來關(guān)注結(jié)果；高度集權(quán)的科層結(jié)構(gòu)已為分權(quán)式的管理環(huán)境所取代，在分權(quán)體制下，不僅關(guān)于資源配置和服務(wù)供給的決策更強調(diào)后者，而且也為民眾和利益集團的反饋限定了范圍；它能靈活地獲得替代直接管制的可行方案，這些方案可能帶來以低成本為基礎(chǔ)的更有效的政策結(jié)果；它極大地關(guān)注由公共部門所直接提供的服務(wù)效率，包括在公共部門內(nèi)部和公共部門之間營建競爭性環(huán)境；它強化了公共核心部門的戰(zhàn)略能力，以指導(dǎo)政府的變革，并允許政府自動地、有彈性地、以最低成本對外部變化和各種利益需求作出反應(yīng)。⑩
我國大陸學(xué)者對新公共管理運動的研究仍處于起步階段。多數(shù)文章還是以介紹國外研究的現(xiàn)狀為主。我們能看到的有關(guān)公共管理的專著有三本，其中之一是我國行政學(xué)界德高望重的老前輩夏書章先生的新作《公共管理概論》（2000年）。其他兩本是陳振明教授主編的《公共管理學(xué)》（1999年）和張良教授等所著的《公共管理導(dǎo)論》（1997年）。下面我們僅就公共管理的定義、公共管理的主體與客體、公共管理的基本職能等四個方面，從他們的著作中摘錄出有關(guān)供討論。
1.公共管理（學(xué)）的界定
只限于指政府工作的狹義公共管理（也是狹義的行政管理），而不限于指政府工作的廣義公共管理（也是廣義的行政管理），如公共事業(yè)和所有其他非政府部門、單位的公共事務(wù)的管理（其實企業(yè)內(nèi)部也有行政管理）都不得越過其所管轄的范圍和事項。（夏書章）(11)公共管理學(xué)是一門研究公共組織（主要是政府）更有效地提供公共物品的學(xué)問。（陳振明）(12)所謂公共管理是指政府為促進社會整體協(xié)調(diào)，采取各種方式對涉及社會全體公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動進行調(diào)節(jié)控制的過程。（張良）(13)
2.公共管理主體
傳統(tǒng)的行政學(xué)把行政的研究范圍局限于政府行政機關(guān)的行政管理活動上。盡管它們是研究的核心主體，但公共管理學(xué)不僅明確地將其他國家機關(guān)（立法、司法機關(guān)等）當(dāng)作研究對象，而且也把其他公共組織的管理活動納入其研究范圍。（陳振明）(14)從公共管理的定義看，公共管理的主體是政府，對政府可作廣義理解。它不僅指包括了立法、行政、司法等國家機構(gòu)的廣義政府，而且還涉及執(zhí)政黨的機構(gòu)。（張良）(15)
3.公共管理的客體
公共管理的客體：社會問題、公共項目、公共財產(chǎn)和資源。社會問題是那些只有屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)、需要解決的問題。公共項目是最直接的可見對象。公共財產(chǎn)和資源主要包括公共設(shè)施、公共物品和產(chǎn)品、公共信息資源、社會人力資源、公有企業(yè)和公司。（張良）(16)
4.公共管理的職能
任何一個團體、單位、部門都有大體相同或相似的、關(guān)系全局和全過程的工作項目，如決策、計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、財務(wù)等等。（夏書章）(17)公共管理從屬于一般的管理過程，更多地是一種政治過程，其公共性與政治性的特征十分明顯，同樣它要具備決策、計劃、溝通、協(xié)調(diào)等基本環(huán)節(jié)。（陳振明）(18)公共管理是一個由問題確立、解決方案的提出到?jīng)Q策實施和效果評估這樣一個基本過程。計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制是公共管理的四大基本職能。（張良）(19)
三、評述
幾乎所有國內(nèi)外學(xué)者都承認，新公共管的是在國外行政改革的實踐與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的發(fā)展中誕生的。它的產(chǎn)生為完善政府管理提供更有力的基礎(chǔ)。盡管有人把它稱之為公共行政學(xué)的分支或者公共行政學(xué)的新范式，但它絕不是傳統(tǒng)意義上的公共行政學(xué)。
關(guān)于公共管理活動的范圍界定，有些學(xué)者把它確定為在政府（廣義或狹義）內(nèi)；有些學(xué)者則把它從政府組織外推到其他公共組織；還有些學(xué)者把它再外推到除政府組織外的其他團體、單位，包括在內(nèi)。因為他們都有共同的關(guān)系全局和全過程的事。這樣，狹義的公共管理就是狹義的行政管理，廣義的公共管理就是廣義的行政管理。
與公共管理活動范圍相聯(lián)系的就是公共管理主體。對此國外相當(dāng)多學(xué)者仍然認為政府是唯一主體，而國內(nèi)學(xué)者多數(shù)都認為是政府以及相關(guān)的公共組織。
因為公共管理實質(zhì)上是一種管理，所以為了能全面地了解公共管理產(chǎn)生的來龍去脈，十分有必要重溫“管理”提出的背景及其本質(zhì)。
資本主義早期，商業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)的化，使企業(yè)逐步成為社會重要的經(jīng)濟組織形式，一方面競爭成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，另一方面資本家把追逐利潤最大化作為自己唯一的目標(biāo)。那時人們關(guān)注的管理實質(zhì)上是企業(yè)管理，而企業(yè)管理的本質(zhì)是以最少的人力和物力來實現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)。這就是說管理，具體到企業(yè)管理，它一開始的定位就是效率，即利潤最大化。這需要效率問題。泰勒對這問題的闡述可能更加露骨：“在管理上，勞資雙方在思想要發(fā)生大的革命，這就是雙方不再把注意力放在盈余的分配上，不再把盈余分配看成是最重要的事情。他們要將注意力轉(zhuǎn)向盈利增加的數(shù)量上，使盈利增加到如何分配盈余的爭論成為不必要。通過共同努力就能創(chuàng)造比過去大得多的盈余。”(20)泰勒正是通過他提出的科學(xué)管理，以此提高企業(yè)的管理效率。在提高效率的做法上，法約爾在一定程度上比泰勒高明一點。他認為實現(xiàn)管理的高效，具體地說就是要做好“計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”，也就是人們通常提到的五大職能；并把企業(yè)管理中這些理論又進一步地推廣到一般管理上，自然也包括政府管理。這就形成了管理思想發(fā)展史上的科學(xué)管理時期。
這種講效率并以效率為中心，強調(diào)整個管理過程都圍繞著效率的思想，幾乎了管理學(xué)發(fā)展中的全部，因而就產(chǎn)生了國內(nèi)外絕大多數(shù)管理學(xué)家對管理的定義：管理可看成是這樣一種活動，即它發(fā)揮某些職能，以便使得人的努力和物資資源能有效地配置，并實現(xiàn)某個目標(biāo)。（雷恩）(21)每當(dāng)人們聯(lián)合起來去實現(xiàn)某一個目標(biāo)時，他們就創(chuàng)造了一個組織，它有潛力完成任何一個獨立所不能完成的工作。組織的成功與否在于它能否有效地獲得使用各種資源來達到特定目標(biāo)。聯(lián)合并指導(dǎo)使用資源的工作叫管理，是剛剛提到的包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的管理。（戴維·R·漢普頓）(22)
由此可以看出，他們把“管理”看成是圍繞實現(xiàn)目標(biāo)的過程，旨在提高效率。為此，人們需要利用計劃、組織、控制、激勵等手段。這種定義一直在西方管理學(xué)思想史中留下了深深的烙印。至于我們國內(nèi)的絕大多數(shù)管理科學(xué)著作，差不多對“管理”也都是這樣定義：“管理是通過計劃、組織、控制、激勵和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源，以期更好地達成組織目標(biāo)的過程。”(23)這種從企業(yè)管理出來的管理思想，在向其他領(lǐng)域外推時，始終都強調(diào)以下幾點：1.管理的目標(biāo)是既定的。2.管理是一個過程。3.管理是為了有效利用各種資源，包括人力、物力和財力等。4.實現(xiàn)資源有效配置的手段是計劃、組織、控制和激勵等。
人們自然會想到，公共領(lǐng)域中的管理包括政府部門的管理，顯然與企業(yè)管理是有區(qū)別的，區(qū)別就多在“公共”二字上。公共組織中的目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)即追求利潤最大化的目標(biāo)是不同的。公共目標(biāo)也考慮“效率”因素，但同時還必須考慮“公平”因素。后者在泰勒的科學(xué)管理思想中不僅不可能提到，就是傳統(tǒng)的公共行政管理也很少考慮。正是在這個意義上，新公共行政學(xué)才獨樹一幟地把社會公平放在顯赫的位置上。這個學(xué)派的努力雖沒有產(chǎn)生預(yù)想的結(jié)果，但他們所提出的問題是值得人們在公共管理研究中認真思考的。
管理認為，只要在生產(chǎn)過程中把各種資源協(xié)調(diào)好就能夠?qū)崿F(xiàn)所獲取的目標(biāo)最大化，所以管理的客體主要是資源。而公共管理所面臨的往往是，因而管理不會簡單地都表現(xiàn)在資源的協(xié)調(diào)上。社會問題一旦成為公共管理問題，它就是公共管理的邏輯起點。這種從問題出發(fā)，以制定與實施解決問題的方案為中心，并需要評價執(zhí)行效果好壞的思路，正好與公共政策的基本思想是相同的，難怪有人說公共管理可視為一種政策管理。
企業(yè)管理為了效率，為了有效地配置資源，其實現(xiàn)手段或者叫做管理的職能是計劃、組織、控制、激勵。毫無疑問，公共管理的有效性也與這些職能相關(guān)。但前面已經(jīng)提到，公共管理不僅要注意到效率問題，而且要研究公平問題，以及與此聯(lián)系密切的公共責(zé)任、公共權(quán)力、公共道德、公共文化等。
企業(yè)管理目標(biāo)因為非常明確，所以人們往往更多地注意過程管理。而公共管理的目標(biāo)是效率和公平，這既要關(guān)注過程又要關(guān)注結(jié)果。西方從事公共管研究的很多學(xué)者，已經(jīng)充分認識到對結(jié)果管理進行研究的意義。公共管理由注重過程轉(zhuǎn)向注重結(jié)果，這無疑是合理的，但關(guān)鍵是如何實現(xiàn)過程管理與結(jié)果管理的統(tǒng)一，以保證實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。
綜上所述，由最早從企業(yè)管理中提煉出的“管理”內(nèi)涵，運用到行政管理直至公共管理中，這中間是有質(zhì)的差別的。它們分別作為“管理”類的分支有其共性的一面，但因各自研究對象上的差別，又各有其個性的一面。對企業(yè)管理來講，管理主體認為企業(yè)目標(biāo)十分清楚，那就是實現(xiàn)利潤最大化，因而更多地著力于提高效率上，集中要解決的是資源如何有效配置，人們把更多的力量放在決策、計劃、組織、控制等環(huán)節(jié)上，這是一種過程管理。對公共管理來說，其目標(biāo)是實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一；除了要掌握好決策、計劃、組織、控制等環(huán)節(jié)外，還要認真履行公共責(zé)任，用好公共權(quán)力，提倡公共道德；解決資源配置中的矛盾是重要的，但更重要的是要解決社會問題，如何增進公共利益并能公平地分配，所以公共管理既要講過程管理，又要講結(jié)果管理。也許有人會問，以上所討論的“公共管理”的在“行政管理”中不是被人討論過碼？它們之間有什么差別？我們的回答很簡單：那就是管理主體不同。也許還會有人問，專家們不是把管理主體從狹義行政管理外推到廣義行政管理領(lǐng)域，包括企業(yè)中的行政活動，這中間又有什么差別？我們的回答也很簡單：公共管理的本質(zhì)集中體現(xiàn)于公共利益上。除那些不以營利為目的的公有企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)管理的本質(zhì)是追求共同利益。共同利益并不等于公共利益，它們之間的根本差別就在一個“公”字上。我們認為，以營利為目的的企業(yè)活動中的“行政管理”不屬于公共管理范疇，即使它們部分地承擔(dān)了為社會提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）的責(zé)任，即使它們在管理活動中也有決策、計劃、組織、控制等事關(guān)全局和全過程的項目需要做，因為對這些項目的研究是屬于“一般管理”而不是“公共管理”的事。需要指出，不以營利為目的是區(qū)分企業(yè)管理與公共管理的一個必要條件而不是充分條件，關(guān)鍵還要看組織活動的宗旨，在根本上是否謀求社會的公共利益。一個組織、小團體或者非正式組織，甚至家庭也常常有共同利益存在，但這些共同利益絕不是社會的公共利益。
【】
①(11)(17)夏書章.公共管理導(dǎo)論［M］.長春： 長春出版社，2000，“導(dǎo)言”，7（2），3.
②(12)(14)(18)陳振明.公共管理學(xué)［M］.北京： 人民大學(xué)出版社，1999，2，37，39，34.
③季明明.當(dāng)代公共行政的改革實踐與公共管理學(xué)的崛起［J］. 北京行政學(xué)院學(xué)報，1999（3）：5.
④⑤詹中原.新公共管理［M］.：臺灣五南圖書出版公司， 1999，1，10（5）.
⑥Owen E.Hughes，Public Management & Administration， Macmillan Press LTD，1994，58.
⑦⑧⑨黃榮護.公共管理［M］. ：臺灣商鼎文化出版社，1999，20，24（2），31.
⑩David G. Mathiasen， New Public Management and itsCritics， International Public Management Journal，1999，No.2，92.
(13)(15)(16)(19)張良等.公共管理導(dǎo)論［M］. 上海：上海三聯(lián)書店，1998，5，49，15（4），21.
(20)李長武.近代西方管理思想史［M］.長春.吉林大學(xué)出版社，1991，53.
