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水旱災(zāi)害防治范文1
關(guān)鍵詞：防汛抗旱水旱災(zāi)害風(fēng)險管理
中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A
防汛抗旱是我國政府每年都十分關(guān)注的民生問題，這種自然災(zāi)害由于其不可避免性，使得人們很是頭疼。近些年來的防汛抗旱問題更是嚴重，因為人們肆無忌憚的對環(huán)境進行著破壞，使得生態(tài)系統(tǒng)變得不在平衡，致使水旱災(zāi)害頻率上升，其造成的影響也是越來越嚴重。雖然，近些年來，我國相關(guān)部門一直在努力減弱水旱災(zāi)害的影響，也取得了相應(yīng)的成果，但是卻不足以改善全國的整體水旱災(zāi)害現(xiàn)狀。因此，防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作還需要不斷的完善，努力的改進。爭取把災(zāi)害的影響降到最低點。
一、關(guān)于防汛抗旱能力與基本問題
1.防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)體系與保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的要求不相適應(yīng)，目前我國大江大河部分干流沒有得到有效治理，中小河流治理嚴重滯后，山洪災(zāi)害防御能力低，全國還有相當(dāng)數(shù)量的耕地缺少灌溉設(shè)施，城鄉(xiāng)供水保證率不高，還有2 億多農(nóng)村人口存在飲用水不安全問題。
2.預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力與有效應(yīng)對極端災(zāi)害性天氣事件的要求不相適應(yīng)，我國洪澇災(zāi)害監(jiān)測站點不足，預(yù)測預(yù)報能力偏低，預(yù)警不夠及時。此外，旱情監(jiān)測體系還處于起步階段，旱情監(jiān)測評估和預(yù)測分析能力比較滯后。
3.防汛抗旱保障能力與社會化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，目前，我國防汛抗旱經(jīng)費投入渠道單一，水旱災(zāi)害救助主要依靠政府投入，社會化投入機制尚未完全建立，洪水干旱保險還停留在研究層面。防汛抗旱社會管理相對薄弱，防汛抗旱專業(yè)隊伍偏弱偏少，搶險和抗旱服務(wù)能力普遍不強。
4.防汛抗旱技術(shù)水平與現(xiàn)代化防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)，目前防汛抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用程度不高，防汛抗旱工程設(shè)備與裝備的現(xiàn)代化程度較低，制約了防汛抗旱工作的效率。
二、關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的發(fā)展
防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作從很久以前就開始出現(xiàn)了，只不過那時候的人們不這么叫罷了，這個概念的提出是近些年的事情。下面我們來回顧一下其發(fā)展歷程。
1.古代人適應(yīng)水的階段，最開始的時候就是古代的人們適應(yīng)水的時候，那個時候的人們屬于冷兵器時代，沒有先進的生產(chǎn)力，不能構(gòu)建堅固的水利設(shè)施，致使當(dāng)汛期和旱期來臨的時候沒有任何辦法。對于這個階段人與水的關(guān)系，我國古人有許多論述，大多數(shù)的論述內(nèi)容都是，水是一種變化無常的事物，我們無法控制它，我們只有了解它的習(xí)性，然后去適應(yīng)它生存，因為我們離不開它。在古代也有著名的水旱災(zāi)害風(fēng)險管理案例，那就是大禹治水。總而言之這一階段，實際上是人類主動并力圖將其暴露程度降低為零，回避水旱災(zāi)害，從而減小風(fēng)險。
2.近現(xiàn)代人逐漸控制水的階段，隨著科技的不斷進步，等到了近現(xiàn)代的時候，人們就已經(jīng)擁有了一些較為先進的大型機械，可以建設(shè)一些水利工程，來防治水旱災(zāi)害了。同時，人類改造自然的意愿和能力在增強，特別是人口增加后，人類對土地的需求不斷增長，迫切需要對水進行控制，通過建設(shè)水利工程來改造河川、調(diào)蓄洪水、發(fā)展灌溉和供水等。技術(shù)的不斷進步，需求的不斷增多，使得人們的野心開始不斷變大。人類在這個階段認為大自然是可以戰(zhàn)勝的，人類的力量是無窮的，可以無限度地改造自然，向大自然索取。從水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的角度看，此時是人類在降低自己易損性的同時，試圖通過各種強有力的工程措施，將水旱災(zāi)害的危害性減小到零，從而減小水旱災(zāi)害風(fēng)險。
3.現(xiàn)代人和水和諧共存的階段，人們經(jīng)過上一個階段與水的接觸，人們開始發(fā)現(xiàn)水是不能夠征服的，真正的生存之道就是與水共存，一起和諧發(fā)展。在這個階段里，人們已經(jīng)深刻認識到不可能將水旱災(zāi)害風(fēng)險“危害性”、“暴露程度”、“易損性”的任何一個風(fēng)險因素減小到零。相反地，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，以期最大限度地減小水旱災(zāi)害風(fēng)險，實現(xiàn)水早災(zāi)害管理的最大效益。于是我國人們開始從各國學(xué)習(xí)先進的水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，進行工作，爭取早日走上，人水和諧、水旱災(zāi)害綜合管理的道路。
三、關(guān)于防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理流程
所有工作都有自己固定的流程，水旱災(zāi)害風(fēng)險管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱與水旱災(zāi)害風(fēng)險管理流程主要是以下幾個步驟。
1.風(fēng)險識別，水旱風(fēng)險管理就是風(fēng)險識別工作，該工作主要是對潛在的各種威脅進行系統(tǒng)的認真的歸納整理，并分析產(chǎn)生不利事件原因的過程。該步驟的主要目的就是分析出風(fēng)險的來源、范圍以及特性，然后形成文檔報告，以便后面工作的開展。
2.風(fēng)險評估，這里所謂的風(fēng)險評估，指的就是根據(jù)某種災(zāi)害所導(dǎo)致的損失的歷史資料的記載，然后再根據(jù)上一步的風(fēng)險文檔資料進行綜合的分析，這一工作中，主要利用的工具有概率統(tǒng)計、洪水風(fēng)險圖、資產(chǎn)評估法、水文水力學(xué)法、歷史洪水類比法、地貌學(xué)法、專家調(diào)查法等。
3.風(fēng)險評價，風(fēng)險評價是整個風(fēng)險管理工作的中間步驟，其重要性不言而喻，因為它起到一個承上啟下的作用，在工作期間，會對上面的倆個工作內(nèi)容進行綜合的分析整理，然后把各種風(fēng)險因素發(fā)生的概率、損失程度及其他因素的風(fēng)險指標(biāo)值，綜合成單指標(biāo)值，以表示該地區(qū)發(fā)生風(fēng)險的可能性及其損失的程度，并與根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平確定的、可接受的風(fēng)險標(biāo)準進行比較，進而確定該地區(qū)的風(fēng)險等級，由此確定是否應(yīng)該采取相應(yīng)的風(fēng)險處理。
4.風(fēng)險處理，風(fēng)險處理顧名思義，就是指對某種不利事件進行科學(xué)的預(yù)防，盡力把損失降到最低的一個過程，可以說該步驟是整個風(fēng)險管理工作的核心。風(fēng)險處理的主要任務(wù)是以最低的代價獲得最佳效益的總目標(biāo)。當(dāng)面臨風(fēng)險時，主要思路為采取轉(zhuǎn)移、接受、化解、規(guī)避和分擔(dān)等各種風(fēng)險處理手段，從這些手段中，選擇適當(dāng)內(nèi)容，形成最優(yōu)處理方案。
5.風(fēng)險管理結(jié)果評價，風(fēng)險管理結(jié)果評價是整個風(fēng)險管理工作的最后一步，該過程的主要工作是對以上每個步驟產(chǎn)生的效果進行分析，然后找出每一步驟的可行性和需要改進的地方，進行檔案記錄，以便于以后的風(fēng)險管理工作的開展。一般地說，對于某一地區(qū)或流域的水旱災(zāi)害風(fēng)險管理，以上工作流程是逐步進行的，但每一步工作之間又是彼此聯(lián)系的，不是截然分開的。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家和社會對防汛抗旱、水旱災(zāi)害的要求越來越高，防洪和抗旱面臨一系列新情況、新問題，需要我們認真研究和解決，不斷完善對策和措施。
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水旱災(zāi)害防治范文2
“民惟邦本，本固邦寧”。民生問題，是我們黨始終高度關(guān)注和著力解決的重大問題，更是新時期水利工作的首要任務(wù)。近年來，全省上下認真貫徹以人為本的治水理念，著力解決直接關(guān)系群眾切身利益的水利問題，取得了顯著的成效。全省初步建成了功能比較齊備的防洪減災(zāi)工程體系。僅“十五”期間，全省水利基本建設(shè)和農(nóng)村水利投入資金280億元，建成了一批水利骨干工程，防災(zāi)抗災(zāi)能力大大增強，成功抗御了*1年、*2年淮北嚴重干旱，*3年、*7年淮河流域大洪水；城鄉(xiāng)水環(huán)境整治取得重大進展。在城市，新建了一大批集防洪保安、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)和水文化于一體的現(xiàn)代水利工程，提升了城市發(fā)展的安全系數(shù)，創(chuàng)造了宜人的居住環(huán)境；在農(nóng)村，以縣鄉(xiāng)河道整治、村莊河塘疏浚為重點的農(nóng)村水利建設(shè)，重現(xiàn)了水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風(fēng)光，改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。但我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平差別較大，區(qū)域發(fā)展還不平衡，還有很多關(guān)系民生的水利問題亟待解決。我們要以保障人民群眾生命安全、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件等基本的水利需求為重點，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，加快形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。
——發(fā)展水利、改善民生，必須把防御水旱災(zāi)害放在首位。堅持把保障人民群眾生命安全和生活用水安全作為出發(fā)點和落腳點，這是防御水旱災(zāi)害工作必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想。抗洪搶險要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時迅速轉(zhuǎn)移處于危險之中的群眾，妥善安置好受災(zāi)群眾的生活；抗旱工作中要優(yōu)先確保人民群眾的生活用水，努力保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。要堅持人與自然和諧相處，妥善處理防洪與避洪的關(guān)系，既要合理開發(fā)利用水資源，又要依法禁止盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調(diào)洪場所和蓄滯洪區(qū)無序開發(fā)的行為。積極防治水土流失，減輕江河湖庫淤積，恢復(fù)和擴大洪水行蓄通道和場所。加快推進重點水利工程建設(shè)，進一步提高防洪減災(zāi)能力。大力推進治淮、海堤達標(biāo)、水庫除險加固等防洪工程建設(shè)，加快實施南水北調(diào)、通榆河北延等供水工程建設(shè)，抓緊實施里下河等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)，繼續(xù)推進城市水利工程建設(shè)。建立健全防御水旱災(zāi)害法規(guī)體系，落實各類水旱災(zāi)害防御預(yù)案，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾，依法補償群眾損失，把防御水旱災(zāi)害防汛抗旱活動納入法制軌道，確保各項工作規(guī)范有序。
——發(fā)展水利、改善民生，必須確保飲水安全。飲水安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康，是今后一個時期水利工作的重要任務(wù)。要按照水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調(diào)、多庫串連、優(yōu)化配置水資源的原則，加強城市供水設(shè)施建設(shè)，加大飲用水源地保護力度，提高城市供水安全保障水平。要大力推進區(qū)域供水，加快區(qū)域供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進自來水深度處理，保障供水安全。要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，著力解決農(nóng)民群眾飲水安全問題。今年省級以上安排投資13.6億元，用于解決農(nóng)村350萬人口飲水安全問題，到2010年基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題。要以縣為單位抓緊組織編制農(nóng)村飲水安全實施規(guī)劃，優(yōu)先安排水源地問題嚴重和已具備區(qū)域供水延伸條件地區(qū)的安全飲水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量和供水保證率，確保農(nóng)民群眾盡快喝上干凈、安全、放心的水。
——發(fā)展水利、改善民生，必須加強城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。隨著工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，河湖資源和生態(tài)環(huán)境保護方面的問題日趨突出，水土流失、飲用水源污染、河湖環(huán)境惡化等問題比較嚴重。要強化水資源保護，根據(jù)水功能區(qū)核定的納污能力，相應(yīng)制定污染物排放總量控制方案，加強水質(zhì)監(jiān)測，嚴格入河排污口的審批和管理，不斷提高水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率；加強飲用水源地保護，組織編制飲用水安全保障規(guī)劃，落實飲用水源地保護各項措施，嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設(shè)，加強飲用水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測，保證飲水安全；加強節(jié)水型社會建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水的各類節(jié)水載體建設(shè)，實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值和單位工業(yè)增加值用水量下降；加快農(nóng)村河道疏浚整治工程建設(shè)，把農(nóng)村河道疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、拆壩建橋、環(huán)境整治、植樹造林和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益。加大水土流失治理力度，建設(shè)清水通道，維護河流健康，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿足廣大人民群眾享受優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。
水旱災(zāi)害防治范文3
關(guān)鍵詞：水資源：水利建設(shè)；供需矛盾；洪澇災(zāi)害；水力發(fā)電；大壩
中國水資源總量較多，由于人口基數(shù)大，人均占有量很少。地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡是中國水資源的顯著特點；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴重。這些特點造成了中國容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了中國對水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。
1 水資源的利用
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國地表水年均徑流總量約為2.7萬億立方米，相當(dāng)于全球陸地徑流總量的5.5%，占世界第5位，低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大和美國。我國還有年平均融水量近500億立方米的冰川，約8000億立方米的地下水及近500萬立方千米的近海海水。目前中國可供利用的水量年約1.1萬億立方米，而1980年中國實際用水總量已達5075億立方米，占可利用水資源的46%。
2 水資源的供需矛盾
在現(xiàn)今社會，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。據(jù)1984年196個缺水城市的統(tǒng)計，日缺水量合計達1400萬立方米，水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的主要制約因素。水資源的供需矛盾，不僅受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，而且也受各部門對水資源需求的社會經(jīng)濟因素的制約。
3 水資源的開發(fā)
然而，自建國以來我國對水資源的開發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績。
在城市供水上，目前全國已有300多個城市建起了供水系統(tǒng)，自來水日供水能力為4000萬噸，年供水量100多億立方米；城市工礦企業(yè)、事業(yè)單位自備水源的日供水能力總計為6000多萬噸，年供水量170億立方米；在7400多個建制鎮(zhèn)中有28%建立了供水設(shè)備，日供水能力約800萬噸，年供水量29億立方米。
（1）農(nóng)田灌溉方面，全國現(xiàn)有農(nóng)田灌溉面積近8.77億畝，林地果園和牧草灌溉面積約0.3億畝有灌溉設(shè)施的農(nóng)田占全國耕地面積的48%，但它生產(chǎn)的糧食卻占全國糧食總產(chǎn)量的75%。
（2）防洪方面，現(xiàn)有堤防20萬多千米，保護著耕地5億畝和大、中城市100多個。現(xiàn)有大中小型水庫8萬多座，總庫容4400多億立方米，控制流域面積約150萬平方千米。
（3）水力發(fā)電，中國水電裝機近3000萬千瓦，在電力總裝機中的比重約為29%，在發(fā)電量中的比重約為20%。水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，同時也受各部門對水資源需求的社會經(jīng)濟因素的制約。
由于水資源供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)生了許多不利的影響。首當(dāng)其沖的是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如1981年，大連市工業(yè)產(chǎn)值損失6億元就是缺水造成。在中國15億畝耕地中，約8.3億畝沒有灌溉設(shè)施的干旱地，另有14億畝的草場缺水。全國年平均有3億畝農(nóng)田受旱。西北農(nóng)牧區(qū)更有4000萬人口和3000萬頭牲畜飲水困難。其次對群眾生活和工作造成極度不便，很多些城市樓房供水不足或經(jīng)常斷水，以至于有的缺水城市采取定時、定量供水，造成人民生活困難。其三，地下水超量開采，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭，在全國27座主要城市中24座城市出現(xiàn)了地下水降落漏斗情況，嚴重危害人們生命。
4 水利建設(shè)與洪澇災(zāi)害
4.1由于所處地理位置和氣候影響嚴重，中國是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是洪澇災(zāi)害長期制約著經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從公元前206年至1949年的2155年間，共發(fā)生特大洪水就有1062次，平均兩年就會發(fā)生一次。黃河在2000多年中，平均3年就有兩決口，百年就會一改道，僅1887年的一場大水就死亡93萬人，全國在1931年的大洪水中喪生370萬人。建國以后，洪澇災(zāi)害仍不斷發(fā)生，造成了很大的損失。因此，國家要想治國安邦就得把興修水利、整治江河、防治水害實當(dāng)成首要條件，也是十分重要的戰(zhàn)略措施。
中國40多年來，建成各類水庫8萬多座，配套機電井263萬眼，擁有6600多萬千瓦的排灌機械。共整修江河堤防20余萬千米，保護了5億畝耕地，機電排灌面積4.6億畝，除澇面積約2.9億畝，改良鹽堿地面積0.72億畝，治理水土流失面積51萬平方千米。這些水利工程建設(shè)，不僅每年為了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活提供用水5000億立方米，解決了山區(qū)、牧區(qū)1.23億人口和7300萬頭牲畜的飲水困難。而且在防御洪澇災(zāi)害上發(fā)揮了巨大的效益。
4.2隨著人口的急劇膨脹和對水土資源不合理的利用，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。特別是1991年入夏以來，在中國的江蘇、太湖地區(qū)，以及長江流域的其他地區(qū)連降大雨或者暴雨，部分的地區(qū)出現(xiàn)了近百年來罕見的洪澇災(zāi)害。截止到8月1日，受害人口達到2.2億人，傷亡5萬余人，倒塌房屋291萬間，損壞605萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3，15億畝，成災(zāi)面積1.95億畝，直接經(jīng)濟損失高達685億元。面對這次大面積的嚴重洪災(zāi)，應(yīng)該進一步提高對中國面臨洪澇災(zāi)害嚴重威脅的認識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找防治對策。
4.3目前我國經(jīng)濟騰飛時期，為支持社會經(jīng)濟的發(fā)展，研究表明在未來20年中，在為解決水資源短缺與合理配置、防洪、滿足電力供應(yīng)等方面的要求，仍然需要建設(shè)大壩。但建設(shè)大壩對生態(tài)環(huán)境的影響受到前所未有的關(guān)注，全世界大多數(shù)的國家都在比以往任何時候更加認真地考證、研究、推遲，甚至在某種極端情況下中止或放棄新的水電開發(fā)方案。
水旱災(zāi)害防治范文4
【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)規(guī)劃；問題
水利規(guī)劃任務(wù)，應(yīng)該堅持全面規(guī)劃的核心原則，綜合各地區(qū)各行業(yè)的不同需求來進行全面的考慮和統(tǒng)籌兼顧，還應(yīng)該考慮國家以及地方的人力、物力、財力。水利建設(shè)工作涉及了國家各個部門各個領(lǐng)域，也受到了各方面的制約。興利除害的手段有工程類的，也有非工程類的，因此需要對水利進行綜合的治理和規(guī)劃，通過細致的水利規(guī)劃工作進行落實。
1、水利規(guī)劃的基本任務(wù)
水利規(guī)劃指的是為了實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)利用以及保護，對水旱災(zāi)害進行防治而制定的安排措施。水利規(guī)劃工作的基本任務(wù)是根據(jù)國家的發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)方針，以及有關(guān)部門和地區(qū)對水利工程的要求和規(guī)劃范圍之內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況、自然條件、環(huán)境特點等進行合理的工程布局、資金配置和資源配置，提出某一時期之內(nèi)對水資源進行開發(fā)、使用、保護、節(jié)約、防止水旱災(zāi)害、保持水土和生態(tài)平衡建設(shè)的方針、對策、任務(wù)、試行措施、建議和管理意見等，作為指導(dǎo)水利工程的建設(shè)以及水資源的管理等活動的基本依據(jù)。
通過水利規(guī)劃，可以根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和對水利工程的需求，對水利發(fā)展的重點和目標(biāo)進行確定；根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩硖攸c和水資源的條件，提出生產(chǎn)力和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)規(guī)劃合理的配置方案；各級水資源的可持續(xù)利用性和對防洪安全的需要，確定水利工程發(fā)展的方向和目標(biāo)；根據(jù)市場的發(fā)展和國家財政狀況，確定水利工程的步驟和規(guī)模。
2、水利規(guī)劃工作的重要性
2.1 水利規(guī)劃是水利計劃工作的重要環(huán)節(jié)
水利規(guī)劃作為政府水利決策的依據(jù)之一，是水利計劃工作的重要環(huán)節(jié)。如果規(guī)劃工作沒有做到位，那么水利計劃也就無法實現(xiàn)對比和選擇，計劃就沒有了合理性，這樣就會造成水利工程的建設(shè)不能從全局的角度來計劃，使項目失去前瞻性，導(dǎo)致整個計劃無序，水資源開發(fā)配置不合理，造成資源浪費，投資的效率低下，資金的投向不合理，起到事倍功半的作用。因此進行水利建設(shè)，必須先做好水利規(guī)劃。
2.2 水利規(guī)劃是依法治水的重要依據(jù)
干旱、洪澇和水資源環(huán)境的惡化等災(zāi)害，既有自然因素的作用，也有人為因素的原因。要想解決這3大水利災(zāi)害，既要有工程建設(shè)方面的措施，也應(yīng)該有非工程的措施，非工程的措施就要靠依法治水來實現(xiàn)，而科學(xué)合理的水利規(guī)劃則是治水執(zhí)法的權(quán)威性、公正性的前提。
2.3 水利規(guī)劃是實現(xiàn)現(xiàn)代、可持續(xù)水利的基礎(chǔ)
現(xiàn)代水利和可持續(xù)的水利要求將水利資源和國民社會經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系起來，實現(xiàn)綜合開發(fā)和科學(xué)的管理。水資源的開發(fā)、利用、配置、治理、保護和節(jié)約等工作，需要一個切實可行的，并且能夠和社會經(jīng)濟相適應(yīng)的系統(tǒng)規(guī)劃來進行指導(dǎo)。當(dāng)前我國的水利規(guī)劃還有一定的缺陷，某些方面的規(guī)劃沒有涉及，某些方面的規(guī)劃工作并不全面或者已經(jīng)過時，因此必須按照現(xiàn)代、可持續(xù)發(fā)展的思路進行修正和完善。現(xiàn)代、可持續(xù)發(fā)展的水利更加重視對環(huán)境的保護，同時對水資源的宏觀調(diào)控、工程管理體制以及水資源的節(jié)約保護等更加重視。
2.4 水利規(guī)劃是水資源宏觀管理的前提
水利規(guī)劃工作所進行的是宏觀方案和策略的研究，屬于資源開發(fā)戰(zhàn)略層面的內(nèi)容，能夠為政府職能的行使提供決策依據(jù)，是實現(xiàn)水資源宏觀管理的必要前提。同時，水利行政部門要想實現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，必須根據(jù)轄區(qū)之內(nèi)的水利規(guī)劃工作來對重點職能進行明確，實現(xiàn)相應(yīng)措施的制定。因此水利規(guī)劃工作也是水利行政部門實現(xiàn)職能行使的基礎(chǔ)工作。
3、水利規(guī)劃滯后的原因
3.1 對水利規(guī)劃重要性的認識不足
社會整體經(jīng)濟的落后，導(dǎo)致了水利建設(shè)方面有著太多的不足之處，因此在建設(shè)中有著急功近利的思想，對工程項目建設(shè)的投資額度和數(shù)量較為重視，對水利規(guī)劃的研究較為忽視，沒有從長遠角度進行考慮。另外各地的地方保護主義和本位主義等，也使管理者在思想認識方面對水利規(guī)劃有抵觸作用。
3.2 規(guī)劃執(zhí)行不嚴
由于各項規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)的缺失，各級部門對水利規(guī)劃的執(zhí)行不嚴，再加上其他原因的影響，致使規(guī)劃的成果不能得到公正的執(zhí)行，失去了應(yīng)有的嚴肅性，流于形式，甚至?xí)霈F(xiàn)為了上項目臨時進行規(guī)劃補充的現(xiàn)象。
3.3 對經(jīng)濟社會的前景認識不足
一方面，相關(guān)部門對社會經(jīng)濟發(fā)展的認識不足，因而對水利工程建設(shè)的需求也缺少足夠的認識，只忙于眼前的工程項目，而沒有對水利規(guī)劃和經(jīng)濟社會的同步發(fā)展投入力量和實踐進行研究。另一方面，對于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和水利規(guī)劃投入的增加幅度沒有思想上的準備，對水利規(guī)劃的前景沒有足夠的認識。
3.4 規(guī)劃經(jīng)費不足
水利規(guī)劃工作作為政府的行政職能，其經(jīng)費沒有固定的來源，再加上水利規(guī)劃成本較高、難度較大，外業(yè)工作的深度和資料方案的收集論證難以到位，因此規(guī)劃工作難以實現(xiàn)高質(zhì)量的完成。由于經(jīng)費的不穩(wěn)定和規(guī)劃工作的成本高、效益低，使得很多優(yōu)秀的水利人才不愿意參與到水利規(guī)劃工作中來，導(dǎo)致規(guī)劃隊伍得不到穩(wěn)定發(fā)展。
3.5 認識水平的局限性
由于水利規(guī)劃指導(dǎo)思想的片面性，導(dǎo)致了有關(guān)部門對水資源的節(jié)約、保護、配置等工作沒有足夠的認識，對新形勢下水資源的所有、使用、開發(fā)、經(jīng)營等權(quán)利的概念沒有足夠的探討，對水利規(guī)劃相關(guān)的高科技應(yīng)用的認識不足，導(dǎo)致了規(guī)劃勘察手段落后，周期較長，深度不夠，規(guī)劃的成果質(zhì)量低下。
4、地方現(xiàn)代水利規(guī)劃的對策和建議
第一，地方的水利現(xiàn)代化規(guī)劃，就是根據(jù)不同地方的社會經(jīng)濟發(fā)展中不同時期對水利建設(shè)的不同需求，落實從飲水安全、糧食安全、防洪安全、經(jīng)濟用水、生態(tài)用水5 個方面的需求進行分析。當(dāng)前很多地方的水利規(guī)劃工作還有著較大的不足，難以實現(xiàn)這個目標(biāo)，進行地方的水利規(guī)劃工作時應(yīng)該注重與時俱進，以發(fā)展的觀念和新的思路進行規(guī)劃。
第二，在對某些條件較為合適的地方開展水利規(guī)劃工作時，應(yīng)該向東部沿海的發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，有著齊全的水利設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)進入了水利現(xiàn)代化的時期，水利規(guī)劃的重點已經(jīng)向水資源的配置優(yōu)化、防污、節(jié)水、環(huán)境保護等方面轉(zhuǎn)移。這種眼光長遠且高效的水利規(guī)劃工作，既能夠解決水資源的短缺問題，又能夠使農(nóng)業(yè)供水和防洪等需求得到保障。在某些地區(qū)的水利規(guī)劃之中，雖然尚難以做到水利規(guī)劃的現(xiàn)代化，然而從生態(tài)用水方面做起，實現(xiàn)環(huán)境的保護和水土保持，還是能夠做到的。
第三，水利規(guī)劃工作務(wù)必根據(jù)地方的社會經(jīng)濟發(fā)展程度，及其對水利規(guī)劃的需求來對水利建設(shè)發(fā)展的重點和任務(wù)進行確定。地方社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，就是地方現(xiàn)代化水利規(guī)劃的重點，對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展、對水利的需求進行認真的研究，明確社會經(jīng)濟發(fā)展和水利之間的聯(lián)系，以此作為當(dāng)?shù)厮?guī)劃工作的基礎(chǔ)。
第四，在地方的經(jīng)濟條件發(fā)展成熟之后，應(yīng)該推進當(dāng)?shù)氐乃?guī)劃改革，鼓勵節(jié)約用水、保護耕地，以對農(nóng)業(yè)用水難題進行破解。在條件適合的情況之下，實行終端水價的機制，進行計量收費，能夠?qū)r(nóng)民節(jié)水意識的提高起到有利的作用。另外在地方政府部門的支持下進行灌區(qū)渠系末端改造工作，為終端水價機制的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。
5、結(jié)語
在水利建設(shè)發(fā)展面臨著新任務(wù)、新機遇和新挑戰(zhàn)的形勢下，如何與時俱進，抓好本區(qū)域的水利規(guī)劃工作，是地方水利行政部門所面臨的重要任務(wù)。對水利規(guī)劃工作的要點和措施進行明確，對水利部門進行規(guī)劃的管理和編制，實現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)有著重要的意義。
參考文獻：
[1]葉健.關(guān)于江蘇水利規(guī)劃工作的幾點思考[J].江蘇水利， 2008，（04）.
水旱災(zāi)害防治范文5
1、基本情況
樅陽縣位于長江下游北岸、安慶市東部，總國土面積1808.1km2，其中水域面積402.3km2（含長江水面95km2），占總土地面積的22. 2%。境內(nèi)現(xiàn)有中型水庫I座，小（一）型水庫6座，小（二）型水78座，塘壩22426口，塘、庫總蓄水能力1.2億m3。
樅陽是多地形地區(qū)，山水丘好齊全，地勢零碎復(fù)雜，起伏大，崗沖亂，小澗小河短而多。農(nóng)田灌溉除菜子湖流域丘崗地區(qū)以提水灌溉為主、自灌為輔外，其它地區(qū)均以蓄水自灌為主，提、噴、引灌為輔。由于澗短流快，無雨即易發(fā)生干旱。2010年的特大旱災(zāi)，全縣有1.25萬口塘壩、75座小（二）型水庫干枯，5.7萬人、1.2萬頭大牲畜飲用水發(fā)生困難，45萬畝農(nóng)作物受旱（其中中單晚、雙晚27萬畝，棉花、旱雜糧及其它作物18萬畝），枯死8.2萬畝，直接經(jīng)濟損失8000萬元。全縣共投入7.8萬人、2568臺套機械、280多萬元資金進行抗早。
2、旱災(zāi)成因
2.1人類社會活動的破壞。隨著社會的發(fā)展，樅陽縣的旱災(zāi)重現(xiàn)率一直呈上升趨勢，這充分體現(xiàn)了人類活動對社會環(huán)境的影響。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，人們砍伐林木、圍湖造田、開墾荒地，不斷地擴大耕地面積，縮小水面面積，改變了自然原貌，破壞了地表逸流的天然平衡條件，減小了湖區(qū)的自然調(diào)蓄能力，造成水旱災(zāi)害頻繁交替發(fā)生。
2.2地理氣候因素的制約。受特殊的地理氣候因素影響，我縣已建的灌概蓄水工程在汛期工程調(diào)度上，一方面要求梅雨期能蓄足水量防止干旱，另一方面又要求控制蓄水，留有調(diào)蓄裕度，防止洪水災(zāi)害。這就是通常所說的要有防汛、抗旱兩手準備。因此，一般只是在梅雨季節(jié)即將結(jié)束的汛末才能充分蓄水。如果梅雨期短、雨量少，蓄水就會不足，從而影響抗旱。
2.3水資源利用率低。我縣水資源相當(dāng)豐富，年可利用水量在3億m3左右。由于水利工程不配套、地勢復(fù)雜等原因，水的利用率非常低，正常年份只有50%，干旱年份僅2O%左右。
2.4水利工程老化，灌溉效益下降。我縣現(xiàn)有的抗旱站設(shè)備老化嚴重，有些站機泵屬于淘汰產(chǎn)品，能耗高、力量小，有的抗旱渠道淤塞、路線長，堵水、滲漏、跑水現(xiàn)象嚴重，渠系水利用系數(shù)低，加之工程本身建設(shè)標(biāo)準不高，配套建筑物不齊全，灌溉保證率低，遇有較重的旱情難以發(fā)揮應(yīng)有的抗早減災(zāi)效益。
2.5干部群眾的水患意識不強。一些干部群眾缺乏大局意識，缺乏長遠打算，對于隨處可見的水，不能很好地控制運用。有的地方將汛期水位限制得很低以減輕防汛負擔(dān)，汛后才考慮蓄水防旱。抗旱工作很被動，浪費了大量的財力和物力。
3 抗旱對策
3.1 提高認識，明確責(zé)任。實行行政首長負責(zé)制和干部定點、定崗包干責(zé)任制，強化抗早組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好抗旱工作的有力保證。要認真分析形勢，做好抗大旱、持久抗的思想準備。摒棄“等、靠、要”的思想，堅持自力更生為主，上級幫助為輔，力爭最大限度地控制和減輕災(zāi)情。
3.2 制定合理的抗旱目標(biāo)。根據(jù)我縣的特殊地形，對沿江洲好區(qū)、沿湖丘陵區(qū)、后山丘陵區(qū)三大片，提出不同的要求。山區(qū)重點保人畜飲用水，水庫、當(dāng)家塘灌區(qū)保在田高產(chǎn)農(nóng)作物及雙晚的栽插；丘陵區(qū)原有固定一、二級抗旱站的灌區(qū)，保人畜飲用水及雙晚栽插；沿江、沿湖洲坪地區(qū)，保雙晚栽插，保棉花豐收。對水源無著落的高坂田，補種晚秋早糧。
3.3 科學(xué)調(diào)度用水水源。做到先用活水，后用死水；先用河湖水，后用塘庫水。加強用水管理，對塘、庫、聞等蓄水工程，明確專人負責(zé)。水庫實行“一把鑰匙”、塘壩執(zhí)行“一把鍬”的放水制度。當(dāng)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水與季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水發(fā)生沖突時，一律確保農(nóng)業(yè)用水。另外，沿江洲好區(qū)在確保安全度汛的前提下，可視情開啟對江涵閘引江濟湖。
3.4 治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。堅持以大流域為骨干，小流域為單元，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、生物措施、耕作措施科學(xué)配置的原則，把防治水土流失納人各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，逐步建立起水土流失綜合治理體系，最終達到保護和改善生態(tài)環(huán)境的目的，從而改善水環(huán)境。
水旱災(zāi)害防治范文6
為了切實做好我省水利災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)和增強水利工程防洪抗災(zāi)能力，進一步發(fā)揮水利防洪基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)效益和作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識水利災(zāi)后恢復(fù)重建的重大意義
今年汛期，我省發(fā)生了嚴重的暴雨洪澇災(zāi)害，特別是7月份的防洪形勢異常嚴峻，高強度暴雨近十年少見，嚴重洪澇災(zāi)害近十年少見，兩江(長江、漢江)洪峰兩度夾擊歷史少見。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大干部群眾奮力拼搏，科學(xué)防控，奪取了江河抗洪、田湖統(tǒng)籌、水庫防汛、避險轉(zhuǎn)移四大保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。水利防洪基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了巨大的作用，防洪減災(zāi)效益達652億元，為十年來最高，再次顯示了其投入少、社會效益回報高的顯著特性。但是，洪水過后，我省水利防洪基礎(chǔ)設(shè)施水毀損失也為近十年來最重，高達191億元，暴露出高標(biāo)準防洪保護圈尚未形成，特別是中小河流防洪標(biāo)準低、湖堤基礎(chǔ)差、水庫涵閘泵站病險多、分蓄洪區(qū)建設(shè)和山洪防治嚴重滯后，以及一些防洪骨干工程尚未達標(biāo)等薄弱環(huán)節(jié)。
水利防洪基礎(chǔ)設(shè)施是重要的民生工程。搶抓新一輪的水利災(zāi)后重建重大機遇期，趁勢而上，又好又快地做好全省水利災(zāi)后恢復(fù)重建工作，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀要求，也是增強防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要。各地、各部門要充分認識水利災(zāi)后重建的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，切實抓緊抓實抓好這項工作。
二、全省水利災(zāi)后恢復(fù)重建的主要目標(biāo)任務(wù)
在深入開展災(zāi)后反思，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長遠，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、全面推進，確保2010年汛前全面完成災(zāi)后水利水毀修復(fù)任務(wù)，扎實推進水利“十二五”規(guī)劃的實施，全面提升水利工程抗御水旱災(zāi)害的能力，促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）水利水毀工程修復(fù)。對已安排的堤防、水庫、涵閘、泵站、渠道、安全飲水等3752處水利水毀工程，要倒排工期，搶抓進度，抓好督辦，確保質(zhì)量，特別是對一些重要骨干工程，要實施旁站監(jiān)理。對未安排資金的水利水毀項目，各地要積極籌資，抓緊修復(fù)。
（二）農(nóng)田水利基本建設(shè)。以37個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為抓手，組織開展大中型灌區(qū)田間工程和小型農(nóng)田水利工程續(xù)建配套，以及小型水庫、小型泵站、小型水源工程、田間末級渠系改造工程建設(shè)，通過3至5年的努力，基本解決大中型灌區(qū)“最后一公里”和“卡脖子”問題，初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”的目標(biāo)。
（三）河流綜合治理工作。“十二五”期間，重點實施好荊江大堤和漢江中下游、荊南四河等17條重要堤防以及連江支堤的整治；確保2013年前，全面完成列入全國規(guī)劃的94條中小河流治理任務(wù)；力爭在2015年前，全面完成列入全國三個專項規(guī)劃的中小河流治理任務(wù)；做好長江、漢江等江河河勢演變監(jiān)控工作，適時科學(xué)制定整治方案，明確責(zé)任，抓緊搶護。
（四）山洪災(zāi)害防治措施。全面啟動68個縣市區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程項目建設(shè)，力爭用3年的時間，初步建成覆蓋全省山洪災(zāi)害防治區(qū)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，為避險保安提供更為有利的條件；實施山洪地質(zhì)災(zāi)害防治（水利部分）工程建設(shè)，力爭用5年的時間，治理70條小流域山洪溝，提高山洪災(zāi)害防御能力。
（五）病險水庫除險加固。保證2011年汛前完成規(guī)劃外無溢洪道或溢洪道泄洪能力不足的313座小型水庫溢洪道擴挖施工任務(wù)，提高小型水庫抗風(fēng)險能力。到2012年底前，完成納入國家新編規(guī)劃的587座小（一）型水庫，以及增補的31座中型水庫除險加固任務(wù)。到2015年底前基本完成現(xiàn)有小(二)型病險水庫除險加固任務(wù)。
（六）平原湖區(qū)綜合治理。在“十二五”期間，繼續(xù)推進規(guī)劃內(nèi)32處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)；完成規(guī)劃內(nèi)25處灌排泵站更新改造工程建設(shè)。大力開展垸內(nèi)水系整治、涵閘配套、溝渠疏挖、中小泵站改造等工程項目建設(shè)。加強湖泊規(guī)劃研究，加快前期工作，適時啟動湖泊綜合治理。針對湖堤管理的薄弱環(huán)節(jié)，強化湖泊綜合管理，建管并重，確保安全。
（七）農(nóng)村安全飲水工程。“十二五”期間，重點解決血吸蟲疫區(qū)水和細菌超標(biāo)、水量不達標(biāo)、用水方便程度不達標(biāo)、水源保證率不達標(biāo)等問題。通過實施安全飲水工程，盡可能多地解決農(nóng)村飲水不安全問題。進一步完善已建安全飲水工程的長久良性運行管理機制，努力保證建成一處、受益一處、群眾滿意一處。
（八）重點分蓄洪區(qū)建設(shè)。加快推進杜家臺分蓄洪區(qū)、華陽河分蓄洪區(qū)西隔堤、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊等重點防洪工程立項建設(shè)。針對杜家臺分洪運用頻次高、分洪量級不同的實際，探索和建設(shè)與實際需求相適應(yīng)的不同分洪量級的分蓄洪塊，并與調(diào)度方案相匹配，保證關(guān)鍵時刻適時適量分洪或分流運用。
（九）水生態(tài)修復(fù)工程。構(gòu)建以三峽、丹江口、水布埡、高壩洲、隔河巖庫區(qū)等飲用水源地保護和山區(qū)中小河流治理為主的水生態(tài)修復(fù)與保護工程體系；實施以小流域水土保持綜合治理和山區(qū)小水電代燃料清潔能源項目相結(jié)合的水循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)體系；適當(dāng)新建山區(qū)小型蓄水工程、山區(qū)集雨工程，完善供水水源工程體系建設(shè)；做好洪湖、梁子湖、長湖、大九湖等湖泊的保護工作，綜合開發(fā)清江和漳河、洈水等水利旅游項目，培植區(qū)域生態(tài)旅游后勁。
（十）完善各類應(yīng)急預(yù)案。完善清江梯級水庫與荊江錯峰方案、沮漳河等中小河流防洪調(diào)度方案、斧頭湖、梁子湖等重點湖泊控制運用方案以及完建病險水庫汛期調(diào)度運用方案。修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、分蓄洪區(qū)安全運用轉(zhuǎn)移方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案，擴寬預(yù)案覆蓋范圍，重點抓好預(yù)案的落實，為有力有序有效應(yīng)對水旱災(zāi)害提供規(guī)范制度保障。
三、加強對水利災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視水利災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立落實責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，相關(guān)部門要配合抓，切實形成工作合力。要將確保完成當(dāng)前和今后一個時期水利災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，實現(xiàn)保民生、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，作為當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，形成齊抓共管的激勵和約束機制。
（二）加強多方籌資。各級地方政府及其發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土、氣象等部門，在大力爭取國家資金支持的同時，要積極籌措本級財政性資金，按照專款專用的原則整合涉水涉農(nóng)涉地資金，優(yōu)先安排水利災(zāi)后恢復(fù)重建工作；對于小型水利工程，要積極引導(dǎo)受災(zāi)區(qū)群眾投入，用足、用活、用好農(nóng)村“一事一議”政策；對于具有一定經(jīng)濟效益的水利工程，可以采用社會融資、銀行貸款等方式籌集資金。
（三）加強建設(shè)管理。各級水利部門要強化規(guī)劃設(shè)計管理、洪水影響評價管理、質(zhì)量安全管理、“四制”及驗收管理，規(guī)范建筑市場秩序，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工程符合流域區(qū)域規(guī)劃，有利于防洪保安。各級財政部門要加強資金的管理與監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制、縣級財政報賬制和政府集中采購制，確保資金使用規(guī)范；各級監(jiān)察、審計部門要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。