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閑置資產(chǎn)管理辦法范文1

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；固定資產(chǎn)設(shè)備管理；設(shè)備投資規(guī)劃；設(shè)備運(yùn)用考核；信息化管理平臺

1鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)設(shè)備管理現(xiàn)狀

固定資產(chǎn)設(shè)備是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，在鐵路企業(yè)資產(chǎn)總額中占較大比例。固定資產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定性與可靠性對確保鐵路客貨運(yùn)輸安全意義重大，同時設(shè)備管理效果也直接影響著鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要環(huán)節(jié)。為加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)設(shè)備管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)設(shè)備的效能，提高固定資產(chǎn)設(shè)備的使用效率，更好地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和中國鐵路總公司有關(guān)文件等規(guī)定，中國鐵路總公司印發(fā)了《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》(鐵總財(cái)[2015]45號)，該管理辦法對鐵路固定資產(chǎn)的管理權(quán)限和責(zé)任、范圍和分類、計(jì)量和折舊、后續(xù)支出和減值、清查和披露等方面進(jìn)行了說明[1]。我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》要求企業(yè)應(yīng)至少每年年終對固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號——資產(chǎn)管理》要求，企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查制度，至少每年進(jìn)行全面清查[2]。國內(nèi)許多專家學(xué)者也對固定資產(chǎn)設(shè)備管理進(jìn)行了相關(guān)研究。苗曉云[3]認(rèn)為固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問題在很大程度上影響了會計(jì)信息的質(zhì)量，賬實(shí)相符是確保會計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。馬馭[4]認(rèn)為，由于職責(zé)不明，有些企業(yè)在出借出租固定資產(chǎn)時沒有明確的手續(xù)導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失，有的固定資產(chǎn)長期使用早該報(bào)廢，沒有及時進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不力，不能定期清查盤點(diǎn)等，造成企業(yè)家底不清。張靜[5]認(rèn)為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)除具備一般固定資產(chǎn)的特點(diǎn)外，還具有數(shù)量多，分類復(fù)雜、較為分散、價(jià)值高、期限長、占用資金多、其折舊在成本中占比重較大等獨(dú)特之處，從而不利于及時、準(zhǔn)確地向企業(yè)相關(guān)部門反映資產(chǎn)狀況和變化。劉振龍等[6]認(rèn)為企業(yè)在發(fā)展過程中,不可避免地會產(chǎn)生閑置固定資產(chǎn)設(shè)備，造成浪費(fèi)和損失，企業(yè)應(yīng)采取有效措施對閑置固定資產(chǎn)設(shè)備處置或盤活，以減少損失。徐曉雄等[7]認(rèn)為鐵路固定資產(chǎn)管理上存在固定資產(chǎn)大量閑置、固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)較低等問題，需要提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，盤活固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用效率。張新麗[8]認(rèn)為鐵路固定資產(chǎn)管理必須要領(lǐng)導(dǎo)重視，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)信息管理，防止國有資產(chǎn)流失。張巖[9]認(rèn)為需要在保持RCM(可靠性維修)理論基本原則不變的基礎(chǔ)上，改進(jìn)一般的可靠性維修管理過程，使其更加適應(yīng)鐵路維修管理工作的實(shí)際情況。吳重遠(yuǎn)[10]認(rèn)為促進(jìn)信息化發(fā)展可以提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率。王洪江[11]認(rèn)為鐵路運(yùn)輸企業(yè)要準(zhǔn)確掌握后續(xù)支出的費(fèi)用化及資本化，運(yùn)用科技手段強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。上述研究表明，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)在資產(chǎn)管理上存在閑置資產(chǎn)管理不規(guī)范、信息化建設(shè)滯后等問題。長期以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對專用設(shè)備如機(jī)車、車輛、線路、橋梁、房屋、站臺等管理較為規(guī)范，有一套成熟的管理制度、辦法，如機(jī)務(wù)部門的《鐵路機(jī)務(wù)設(shè)備設(shè)計(jì)規(guī)范》《鐵路設(shè)備綜合管理工作指南》《機(jī)械動力設(shè)備修理和鑒定辦法》《鐵路機(jī)務(wù)段設(shè)備通過能力查定辦法》《機(jī)務(wù)設(shè)備工作要求及檢查辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，但對部分通用設(shè)備如車床、鉆床、銑床、沖床、刨床及起重設(shè)備等管理不夠規(guī)范，存在資產(chǎn)利用效率不高，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重的情況，亟需加強(qiáng)管理。

2鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)設(shè)備管理存在的主要問題及原因分析

2.1 主要問題

（1）資產(chǎn)閑置較多。就機(jī)務(wù)系統(tǒng)而言，隨著機(jī)務(wù)段的合并重組和檢修能力的整合，加之隨著機(jī)型轉(zhuǎn)換、機(jī)車配件加工工作量的大幅減少、工藝要求的提高及換件修范圍的擴(kuò)大，部分設(shè)備特別是金屬加工設(shè)備的利用率在50%以下，部分在30%以下；設(shè)備、廠房閑置較多，造成資產(chǎn)閑置，資源浪費(fèi)，資產(chǎn)處置不及時。（2）設(shè)備管理信息化進(jìn)展緩慢。近年來鐵路運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸調(diào)度指揮、生產(chǎn)組織、辦公領(lǐng)域?qū)嵤┝诵畔⒒ㄔO(shè)，取得了較大發(fā)展，但對于固定資產(chǎn)設(shè)備領(lǐng)域信息化建設(shè)較慢，一是重視程度不夠，缺乏統(tǒng)一的信息建設(shè)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)；二是各個信息系統(tǒng)相互獨(dú)立，沒有有效的信息共享平臺；三是固定資產(chǎn)設(shè)備缺乏日常的巡檢、維護(hù)、處置等信息。（3）設(shè)備維修費(fèi)用高。長期以來鐵路運(yùn)輸設(shè)備實(shí)施按計(jì)劃預(yù)防修檢修模式，如鐵路干線機(jī)車按照機(jī)車走行公里、調(diào)度機(jī)車及小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車按照運(yùn)行時間進(jìn)行機(jī)車大修、中修，在傳統(tǒng)的管理手段和管理方式下，有效保證了運(yùn)輸設(shè)備狀態(tài)良好，滿足了運(yùn)輸生產(chǎn)需要。但是，按照當(dāng)前的維修模式，維修費(fèi)用居高不下，造成生產(chǎn)成本過高，同時存在著“過剩維修”和“維修不足”的問題，影響了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營效益和經(jīng)營質(zhì)量。

2.2 原因分析

（1）資產(chǎn)專業(yè)管理有待加強(qiáng)。在鐵路資產(chǎn)管理上，由于近幾年鐵路新裝備投入大，資產(chǎn)管理跨度大，設(shè)備專業(yè)管理人員往往只關(guān)注新設(shè)備的管理，對閑置設(shè)備關(guān)注不夠。此外，資產(chǎn)處置程序繁瑣，設(shè)備管理部門對閑置資產(chǎn)處置報(bào)廢的考核評價(jià)沒有明確的要求，加之缺乏公開透明的二手設(shè)備價(jià)格平臺及處置平臺，評估市場不規(guī)范，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，致使設(shè)備管理人員不愿意作為，造成閑置資產(chǎn)較多。（2）資產(chǎn)信息平臺的建立有待完善。按照現(xiàn)行的設(shè)備管理辦法，設(shè)備、資產(chǎn)管理的主體是鐵路局，由鐵路局相關(guān)專業(yè)處室對設(shè)備和資產(chǎn)施行資產(chǎn)管理，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門對設(shè)備和資產(chǎn)施行賬目管理，車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛等專業(yè)處室自成系統(tǒng)，相對獨(dú)立，相互間缺少設(shè)備和資產(chǎn)信息交流平臺，彼此間信息不對稱。鐵路局作為資產(chǎn)管理的主體，沒有建立對閑置資產(chǎn)特別是閑置設(shè)備建立管理信息平臺，以及鐵路局層面完整的內(nèi)部設(shè)備二手交易和調(diào)撥市場，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)或跨系統(tǒng)的信息交流及資產(chǎn)處置。（3）監(jiān)測、分析手段有待提高。長期以來，鐵路運(yùn)輸設(shè)備實(shí)施預(yù)防修，以內(nèi)燃機(jī)車為例，內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)用損耗主要是機(jī)械損耗、電器損耗，傳統(tǒng)管理手段是以機(jī)械磨耗作為預(yù)防修的依據(jù)。但是，隨著新裝備、新監(jiān)測手段的使用，可以借鑒發(fā)達(dá)國家鐵路設(shè)備維修好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如美國GE公司開發(fā)了機(jī)車運(yùn)用遠(yuǎn)程診斷管理系統(tǒng)，幫助企業(yè)進(jìn)行機(jī)車質(zhì)量可靠性分析。通過監(jiān)測手段的加強(qiáng)，優(yōu)化現(xiàn)有的預(yù)防修檢修模式，進(jìn)行修程修制改革，在提高檢修質(zhì)量的同時，節(jié)約檢修成本。

3加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)設(shè)備管理的思考

（1）科學(xué)評估資產(chǎn)的投入產(chǎn)出。運(yùn)用全生命周期成本(LCC)理論評價(jià)設(shè)備購買、使用效率、投資效益及技術(shù)水平的有效性，科學(xué)測算后續(xù)使用成本、維修成本及人工成本等。現(xiàn)行的設(shè)備管理側(cè)重于投入管理，對投入后的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本、報(bào)廢成本考慮較少。運(yùn)用全生命周期成本理論進(jìn)行投入產(chǎn)出評價(jià)，在設(shè)備投入時，將設(shè)備采購成本、投入后的設(shè)備使用維護(hù)成本、報(bào)廢成本進(jìn)行綜合計(jì)算，通過多方案經(jīng)濟(jì)比選，確定綜合成本最低者為最優(yōu)方案。（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)設(shè)備信息化建設(shè)。針對固定資產(chǎn)設(shè)備管理現(xiàn)狀，固定資產(chǎn)設(shè)備管理部門可研發(fā)固定資產(chǎn)設(shè)備管理信息系統(tǒng)，按照需求設(shè)定不同的權(quán)限，并實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)、設(shè)備管理部門、設(shè)備使用部門的信息共享。在固定資產(chǎn)設(shè)備信息系統(tǒng)建立后，由設(shè)備使用單位對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)、鑒定及信息錄入，對新購入的設(shè)備直接錄入信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)設(shè)備信息錄入完整。在日常資產(chǎn)的信息管理上，設(shè)備使用部門要對固定資產(chǎn)設(shè)備維護(hù)、巡檢、處置等信息及時錄入，設(shè)備管理部門在進(jìn)行檢查時應(yīng)結(jié)合信息化進(jìn)行，確保實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化有序推進(jìn)。（3）加強(qiáng)資產(chǎn)專業(yè)管理。重視閑置資產(chǎn)的管理，及時處置閑置資產(chǎn)。一是建立局內(nèi)設(shè)備調(diào)撥、資產(chǎn)管理信息平臺，對資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行鑒定，對利用率較低、無利用價(jià)值的閑置設(shè)備納入平臺管理；二是在資產(chǎn)設(shè)備的考核評價(jià)上增加處置閑置資產(chǎn)項(xiàng)目，鼓勵局內(nèi)調(diào)撥、處置閑置資產(chǎn)設(shè)備，對處置不及時的部門應(yīng)予以考核；三是明確資產(chǎn)設(shè)備處置流程，委托具有資質(zhì)的設(shè)備評估機(jī)構(gòu)，定期公布二手設(shè)備價(jià)格信息。通過處置閑置資產(chǎn)，一方面可以盤活資產(chǎn)，真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)狀況；另一方面可以提高資產(chǎn)利用效率，增加企業(yè)效益。（4）實(shí)施大修資本化。按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的固定資產(chǎn)可以計(jì)入固定資產(chǎn)成本。結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際狀況，中國鐵路總公司下發(fā)了《中國鐵路總公司關(guān)于規(guī)范固定資產(chǎn)后續(xù)支出財(cái)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了符合資本化條件的固定資產(chǎn)后續(xù)支出全部納入投資完成范圍統(tǒng)計(jì)，針對機(jī)車等符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的修理費(fèi)用納入固定資產(chǎn)后續(xù)支出[12]。鐵路機(jī)車、車輛等單位要抓住中國鐵路總公司大修資本化的契機(jī)，對運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行調(diào)查摸底，在大修時進(jìn)行資本化處理，一方面可以降低當(dāng)期生產(chǎn)成本，改善鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)成果，另一方面可以真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

4結(jié)束語

固定資產(chǎn)作為鐵路企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)加強(qiáng)管理，以便更好地為鐵路企業(yè)服務(wù)。隨著大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，鐵路企業(yè)可以借助信息化建設(shè)，采集固定資產(chǎn)采購、使用維護(hù)、設(shè)備巡檢、報(bào)廢等方面的數(shù)據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)的重要程度、價(jià)值進(jìn)行分類，建立鐵路局、站段、車間3個層面的固定資產(chǎn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)在不同部門、不同層次的信息共享，一方面有利于固定資產(chǎn)使用成本分析、規(guī)范固定資產(chǎn)日常維修保養(yǎng)，另一方面有利于盤活固定資產(chǎn)、提高資產(chǎn)利用效率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)效益最大化[13-15]。

參考文獻(xiàn)：

閑置資產(chǎn)管理辦法范文2

關(guān)鍵詞：油田企業(yè) 資產(chǎn)管理 存在問題 對策思考

0 前言

資產(chǎn)是一個企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的物質(zhì)資源和條件。資產(chǎn)能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理的核心是合理運(yùn)營資產(chǎn)。在油藏經(jīng)營管理體制下，盡管資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)維持不變，但卻對資產(chǎn)管理內(nèi)容提出了新的要求，資產(chǎn)管理的內(nèi)容必須由單純的實(shí)物與數(shù)據(jù)管理向核算與全面管理過渡。

1 當(dāng)前油田企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

1.1 資產(chǎn)管理缺乏總體認(rèn)識，管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)

長期以來，油田企業(yè)的資產(chǎn)購置資金均來源于計(jì)劃部門申請到的企業(yè)自有資金，國家大包大攬的投入體制助長了部分油田企業(yè)對資產(chǎn)重投入、輕管理的錯誤觀念，大多數(shù)油田企業(yè)把重點(diǎn)放在資產(chǎn)的申購報(bào)批環(huán)節(jié)，忽視資產(chǎn)形成后的運(yùn)營與管理，對資產(chǎn)的事中和事后管理重視不足，從而導(dǎo)致大量閑置資產(chǎn)和低效資產(chǎn)的存在。同時，油田企業(yè)資產(chǎn)購建以部門為主，致使很多資產(chǎn)名義上歸油田企業(yè)所有，實(shí)際上是歸各部門所有的管理現(xiàn)狀。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)使用部門間不能有效共享信息，以致管理不到位，造成資源浪費(fèi)和管理效率低下。

1.2 資產(chǎn)管理制度不健全，管理方法和手段滯后

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理思想的影響，目前不少油田企業(yè)的資產(chǎn)管理制度不健全。如：在資產(chǎn)的預(yù)算配置環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)的審核機(jī)制，在資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的管理控制程序和方法。同時，管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上，數(shù)據(jù)具有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。而且，對固定資產(chǎn)的長期動態(tài)管理也不到位，以致家底不清，資產(chǎn)賬、卡、物不相符等情況的發(fā)生。

1.3 資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散，職能不清

油田企業(yè)資產(chǎn)管理是對油田企業(yè)所屬范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。油田企業(yè)資產(chǎn)管理職能由不同部門執(zhí)行，計(jì)劃部門負(fù)責(zé)制訂購置計(jì)劃，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)資金核算，設(shè)備部門負(fù)責(zé)設(shè)備管理，房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)類的資產(chǎn)管理。從表面上看，這種資產(chǎn)管理形式涉及多個部門，分工管理，具有一定的科學(xué)性。但在實(shí)際工作中，由于資產(chǎn)分塊管理，職能界定不清晰，各部門間缺乏密切配合，致使油田企業(yè)資產(chǎn)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。

1.4 資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)不完整，缺少資產(chǎn)使用效益評估監(jiān)控體系

很多單位對資產(chǎn)的管理至今仍局限于資產(chǎn)賬面管理.部分單位對占用的資產(chǎn)沒有進(jìn)行完全成本核算，沒有制定具體的資產(chǎn)成本核算及計(jì)提折舊辦法，資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)不全面、不具體，造成無法對資產(chǎn)使用效益進(jìn)行合理評估與考核，同時，沒有建立資產(chǎn)監(jiān)控、監(jiān)督機(jī)制，對閑置資產(chǎn)不聞不問；沒有建立資源共享機(jī)制.購置的設(shè)備形同部門私有財(cái)產(chǎn)，甚至僅局限于個別人的使用，從而造成高投資、低效益現(xiàn)象的發(fā)生。

2 改進(jìn)油田企業(yè)資產(chǎn)管理的對策思考

2.1 觀念創(chuàng)新，擴(kuò)展經(jīng)營資產(chǎn)的思路

對資產(chǎn)最好的管理不是將其封存.而是對其合理使用。油田企業(yè)資產(chǎn)分為油氣資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，但主體為油氣資產(chǎn)，它是指油田企業(yè)各采油氣區(qū)塊的油氣井和相關(guān)的施工設(shè)備。油氣資產(chǎn)在采油企業(yè)中占據(jù)重要的地位，其管理的好壞直接影響到油田企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在對待油氣資產(chǎn)方面，由于其具有特殊性，可以在現(xiàn)有資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，著重探索油氣資產(chǎn)報(bào)廢與再利用管理辦法，完善已報(bào)廢油氣水井在油價(jià)和儲量條件許可情況下再次利用的評判方法和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)提完折舊的油水井等資產(chǎn)核算其再利用的價(jià)值。在對待固定資產(chǎn)方面，應(yīng)按照效益最大化原則，適當(dāng)擴(kuò)大油藏經(jīng)營管理主體的資產(chǎn)出租權(quán)、閑置資產(chǎn)調(diào)劑權(quán)、廢舊資產(chǎn)處置權(quán)等。本著“經(jīng)營油田企業(yè)”的理念，盤活存量資產(chǎn)，以依法理財(cái)?shù)乃枷虢?jīng)營油田企業(yè)資產(chǎn)，突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。

2.2 制度創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算管理制度

充分認(rèn)識資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性，通過對資產(chǎn)的預(yù)算管理，克服資產(chǎn)的重復(fù)購置，調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn)，做到物盡其用，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用效益，杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。探索建立油田企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理制度，把資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化，制定出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行及報(bào)告制度。用制度規(guī)范資產(chǎn)的購建、有效使用和處置行為。

2.3 分析方法創(chuàng)新，完善增量資產(chǎn)管理

建立效益跟蹤責(zé)任制。首先做好存量清查與分析工作，進(jìn)行存量分析是摸清家底，提高投資效益的基礎(chǔ)；以存量分析為基礎(chǔ).對資產(chǎn)的技術(shù)適用性、先進(jìn)性進(jìn)行鑒定分析，指導(dǎo)資產(chǎn)的購建計(jì)劃，再進(jìn)行資產(chǎn)效益評價(jià)，完善資產(chǎn)的投資論證體系，建立效益跟蹤責(zé)任制，保證購建的資產(chǎn)具有較高的回報(bào)率。

2.4 科學(xué)手段創(chuàng)新，借助ERP及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理

ERP的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中的PS模塊與財(cái)務(wù)的Fl模塊有效結(jié)合，可以提供資產(chǎn)投入、形成及其價(jià)值構(gòu)成的詳細(xì)描述，但資產(chǎn)一旦形成后，數(shù)據(jù)庫中的資產(chǎn)數(shù)據(jù)將變成靜態(tài)數(shù)據(jù)，很難再從中找到以后的動態(tài)變化數(shù)據(jù)以及某一時點(diǎn)資產(chǎn)的具體情況。對此有必要建立符合油田企業(yè)自身要求的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系。與ERP相結(jié)合，推進(jìn)油田企業(yè)資產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用，形成一套包括資產(chǎn)最小類別、資產(chǎn)代碼、生產(chǎn)或非生產(chǎn)使用、維修情況、資產(chǎn)現(xiàn)狀等內(nèi)容的完整資產(chǎn)檔案完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時監(jiān)控，逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報(bào)銷、計(jì)價(jià)核算、處置報(bào)廢的時時監(jiān)控模式，使資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“賬、卡、物.在不同部門之間的實(shí)時管理，從而保證資產(chǎn)“賬賬、賬實(shí)”相符。

2.5 堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合

建立健全資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記，嚴(yán)密核算；建立健全資產(chǎn)購置、接受捐贈、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度，做到資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。實(shí)行企業(yè)首長負(fù)責(zé)制，并確立具體資產(chǎn)管理人員，把資產(chǎn)管理納入企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范圍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要管理體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)資產(chǎn)效用的最大化。其一，建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的監(jiān)督體系；其二.建立可行的開發(fā)管理單元資產(chǎn)管理評價(jià)體系。

3 結(jié)束語

總之，油田企業(yè)在其資產(chǎn)管理過程中還會有新問題出現(xiàn)，需要其在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，利用先進(jìn)的管理技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)外科學(xué)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，時刻保持“觀念創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，分析方法創(chuàng)新，科學(xué)手段創(chuàng)新，管理體系創(chuàng)新”的創(chuàng)新思維，走出一條符合油田企業(yè)自身特點(diǎn)的資產(chǎn)管理路子，以加強(qiáng)資產(chǎn)管理水平、提高資產(chǎn)的利用率來增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高油田企業(yè)的盈利能力和核心競爭力。

參考文獻(xiàn)

閑置資產(chǎn)管理辦法范文3

1.“油公司模式”及油氣資產(chǎn)含義。

“油公司”管理模式是企業(yè)以油氣田勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，其他生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，包括專業(yè)技術(shù)服務(wù)和后勤保障服務(wù)實(shí)行專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作的管理模式。其更加突出的是經(jīng)營決策、技術(shù)研發(fā)和管理監(jiān)督等行為，通過壓縮管理層級、優(yōu)化管理流程、精簡用工總量以及提升信息化水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和可持續(xù)有效發(fā)展。文中油氣資產(chǎn)是指包含油氣井、集輸站、集輸管線、油氣田生產(chǎn)配套設(shè)施及裝置等實(shí)物資產(chǎn)。

2.油氣資產(chǎn)實(shí)物管理的新要求。

“油公司模式”對企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織運(yùn)行方式、勞動生產(chǎn)效率等方面提出了新的更高要求。在油氣資產(chǎn)管理方面，要更加注重管理機(jī)制建設(shè)，明確各級管理部門的定位與職責(zé)，優(yōu)化管理流程，建立配套管理制度和考核指標(biāo)，提升信息化管理水平。通過油氣資產(chǎn)管理方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)“油公司”的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。

二、油氣資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.油氣資產(chǎn)管理機(jī)制不健全。

隨著油氣田企業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)張，項(xiàng)目工程量多、資產(chǎn)分布面廣，逐漸形成了“重投資、輕管理”的粗放管理方式。一方面生產(chǎn)單位在購置設(shè)備時未將投資與效益掛鉤，存在一定盲目性；另一方面工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)資時多為整體打包轉(zhuǎn)資，設(shè)備未能單項(xiàng)入資，實(shí)物管理與價(jià)值管理未有機(jī)結(jié)合，不便于后期管理。

2.油氣資產(chǎn)管理流程系統(tǒng)性不強(qiáng)。

油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不合理、系統(tǒng)性不強(qiáng)。在多數(shù)企業(yè)中，計(jì)劃部門負(fù)責(zé)油氣資產(chǎn)投資批復(fù)，基建部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，物供部門負(fù)責(zé)設(shè)備購置，概預(yù)算部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)算，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)資及賬務(wù)管理，設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理。各職能部門分段管理、各負(fù)其責(zé)，整個油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程看似科學(xué)，實(shí)則各流程之間銜接不暢，系統(tǒng)性不強(qiáng)，無法實(shí)現(xiàn)信息傳遞和共享，工作效率受到制約，合作中甚至?xí)a(chǎn)生一些小摩擦。

3.油氣資產(chǎn)管理職能不明確。

油氣資產(chǎn)管理涉及多個管理部門和生產(chǎn)單位，各部門管理職責(zé)不明確、界定不清楚，存在有責(zé)無權(quán)、越權(quán)管理等情況。如設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理，了解設(shè)備性能及使用狀況，但較少參與前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，無法提出意見建議；財(cái)務(wù)部門未掌握單臺購置價(jià)值，閑置資產(chǎn)調(diào)撥時，賬面價(jià)值無法清楚劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致帳實(shí)不符；工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常包括乙供設(shè)備，設(shè)備管理部門較少參與選型，不能了解資產(chǎn)形成過程，后期出現(xiàn)問題，部門之間易推諉扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指標(biāo)。油氣田企業(yè)一般都制定了固定資產(chǎn)管理辦法，涉及轉(zhuǎn)資、調(diào)撥、盤點(diǎn)及核算等賬務(wù)方面的規(guī)定，缺少一套涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購建設(shè)、使用維護(hù)、更新改造、閑置調(diào)撥直至退役報(bào)廢全壽命周期的油氣資產(chǎn)管理制度。有些企業(yè)未將油氣資產(chǎn)管理納入生產(chǎn)單位的績效考核，有的雖然進(jìn)行了考核，但考核指標(biāo)不完善，缺乏系統(tǒng)性，仍然無法提高員工管理意識以及油氣資產(chǎn)管理效果。

5.油氣資產(chǎn)管理手段滯后。

在很大程度上，油氣資產(chǎn)建帳、調(diào)撥及報(bào)廢等工作仍舊是手工登記，管理手段落后，信息化程度低。一方面，不能及時、動態(tài)反映資產(chǎn)的分布和變化，無法讓管理者隨時掌握資產(chǎn)狀態(tài)，影響資產(chǎn)的有效配置，降低資產(chǎn)利用率；另一方面，油氣資產(chǎn)信息無法共享，影響使用部門對資產(chǎn)使用效果的評價(jià)分析，無法為油氣勘探開發(fā)提供快捷、有效的數(shù)據(jù)支撐。

三、構(gòu)建油氣資產(chǎn)管理的新模式

1.構(gòu)建全壽命周期管理機(jī)制，統(tǒng)一實(shí)物管理與價(jià)值管理。

油氣資產(chǎn)全壽命周期管理即對資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購建設(shè)、使用維護(hù)、更新改造、閑置調(diào)撥、退役報(bào)廢的全過程進(jìn)行管理。按照“分專業(yè)、分層級”的管理模式，以追求資產(chǎn)價(jià)值最大化為目標(biāo)，將資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的相結(jié)合，提高資產(chǎn)回報(bào)和運(yùn)營收益。一方面加強(qiáng)實(shí)物管理，逐步設(shè)立油氣資產(chǎn)明細(xì)賬，確保“帳、卡、物”相符，加強(qiáng)資產(chǎn)使用維護(hù)、調(diào)劑調(diào)撥、清查盤點(diǎn)、評估租賃、報(bào)廢處置等管理工作。另一方面注重價(jià)值管理，對于存量資產(chǎn)，努力提高設(shè)備利用率，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)由從資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變；對于增量資產(chǎn)，從源頭進(jìn)行管理，加強(qiáng)投資過程控制，加大投資可行性研究和技術(shù)論證，增強(qiáng)設(shè)備裝置互換性，減少不良資產(chǎn)形成，提高資產(chǎn)回報(bào)和運(yùn)營效益。

2.梳理油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。

結(jié)合全壽命周期管理的各個階段，梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，有效銜接各級資產(chǎn)管理崗位的職能，形成全過程閉環(huán)管理和長效機(jī)制。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢情況和發(fā)展需要，綜合設(shè)備使用效率及工程投資、運(yùn)維成本的最優(yōu)組合，開展資產(chǎn)回報(bào)和技術(shù)論證分析，優(yōu)化設(shè)備選型與資源配置；招標(biāo)采購階段，運(yùn)用戰(zhàn)略采購模式和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)造，提高采購效率；工程建設(shè)階段，將資產(chǎn)建設(shè)的過程管理與價(jià)值管理融為一體；生產(chǎn)運(yùn)營階段，借助信息系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)與性能狀況，科學(xué)制定維保、修理和技改計(jì)劃，推進(jìn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、成本預(yù)算管理精細(xì)化；退役報(bào)廢階段，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估手段，促進(jìn)報(bào)廢設(shè)備的再利用和殘值回收，并將評估結(jié)果應(yīng)用到規(guī)劃、采購、運(yùn)維等各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之中。

3.加強(qiáng)管理組織建設(shè)，提升油氣資產(chǎn)管理水平。

理順油氣資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，按照戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層三個層次構(gòu)建管理組織，明確其管理權(quán)限、工作目標(biāo)、職責(zé)要求，加強(qiáng)部門與層級之間的配合互動，促進(jìn)信息資源共享。戰(zhàn)略層為企業(yè)油氣資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)企業(yè)油氣資產(chǎn)管理工作；管理層由財(cái)務(wù)、設(shè)備、計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行、基建、開發(fā)等相關(guān)部門組成，根據(jù)職責(zé)權(quán)限開展相應(yīng)工作；執(zhí)行層為企業(yè)生產(chǎn)單位，進(jìn)行油氣資產(chǎn)實(shí)物管理。通過信息的逐層傳遞，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層的決策能夠在執(zhí)行層得到落實(shí)，執(zhí)行層的信息和需求及時反饋到戰(zhàn)略層。

4.建立健全管理制度，完善考核體系。

制定油氣資產(chǎn)管理辦法，細(xì)化資產(chǎn)全壽命周期各階段管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確相關(guān)部門和生產(chǎn)單位的管理職責(zé)，將油氣資產(chǎn)管理納入管理部門和生產(chǎn)單位的績效考核，通過建立激勵機(jī)制和獎懲制度使資產(chǎn)管理與相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的切身利益掛起鉤來。建立全面、可行的油氣資產(chǎn)管理績效評估考核體系，如納入投資收益、資產(chǎn)折舊、維修成本等指標(biāo)，通過加強(qiáng)評估考核，衡量資產(chǎn)全壽命周期管理工作的效率和效果，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改進(jìn)和管理水平提升。

5.推進(jìn)信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理效率。

5.1建立油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。開發(fā)“橫向集成、縱向貫通”的油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建成資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從需求、形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、調(diào)撥到報(bào)廢的各種動態(tài)管理數(shù)據(jù)的信息采集。通過公司級管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步固化業(yè)務(wù)流程，打破信息壁壘，支持評估考核和分析決策。

閑置資產(chǎn)管理辦法范文4

【關(guān)鍵詞】礦山企業(yè)；低效資產(chǎn)；形成原因；處理辦法

低效固定資產(chǎn)在礦山企業(yè)的經(jīng)營管理中意義重大，其處置方式往往對企業(yè)效益有較大影響。然而，礦山企業(yè)的管理者普遍對該類問題的了解較少，導(dǎo)致企業(yè)在低效資產(chǎn)決策方面存在較大問題，因此，客觀分析低效資產(chǎn)的成因，并采取措施，對低效資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)處置對企業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、礦山企業(yè)低效資產(chǎn)的成因

1.資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

傳統(tǒng)的礦山企業(yè)一直都采取粗放式管理理念，這種管理理念對現(xiàn)代礦山企業(yè)仍具有深刻影響，造成企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制不健全。企業(yè)在資產(chǎn)管理方面也缺乏統(tǒng)一性。究其原因，主要是各部門缺乏有效的溝通和交流，企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)投入時不能及時征求各部門意見，加大了資產(chǎn)投入的盲目性。另外，企業(yè)設(shè)備的效率較低也造成了一定程度的資產(chǎn)浪費(fèi)。

2.工藝流程的升級

企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整使企業(yè)資源得到了重新分配，但是在重新分配的過程中，企業(yè)很可能出現(xiàn)兩方面問題：一是企業(yè)內(nèi)的高效資源和優(yōu)質(zhì)資源被分配到某些與該資源不適應(yīng)的部門中，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源的利用率降低，也就是資源浪費(fèi)；二是企業(yè)合并過后開始采用更完善更先進(jìn)的工藝流程，因此放棄了從前的低效資產(chǎn)，而以前的設(shè)備也被擱置，這也會在一定程度上造成資源使用效率的降低。

3.設(shè)備的更新?lián)Q代

當(dāng)下，市場經(jīng)濟(jì)正在飛快發(fā)展，企業(yè)要想占領(lǐng)優(yōu)勢地位，必須敢于變革生產(chǎn)關(guān)系，并更改生產(chǎn)資料，積極生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品。而傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)不能滿足當(dāng)前市場要求，所以為了保證生產(chǎn)速度和生產(chǎn)質(zhì)量，企業(yè)必須采購當(dāng)前市場上最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)原料，這就導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部原有的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)資料被閑置，而這些資源所占據(jù)的場地和管理人工費(fèi)用都需要企業(yè)承擔(dān)一定成本，這些成本所產(chǎn)出的利潤是極其微小的，長期積攢下來就成了企業(yè)的低效資產(chǎn)。

4.資金的周轉(zhuǎn)不暢

企業(yè)要想不斷發(fā)展，就必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，這都需要大量資金作為支撐。礦山企業(yè)的擴(kuò)大需要大量資金，且建設(shè)周期長，資本回歸慢，如果資金周轉(zhuǎn)不暢，則企業(yè)很難順利發(fā)展。

二、礦山企業(yè)處理低效資產(chǎn)的辦法

1.尋找租賃市場，盤活低效資產(chǎn)

企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的低效資產(chǎn)在很大程度上是由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改變而被閑置的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，對于這類資產(chǎn)，企業(yè)可以為其尋找租賃市場，積極開展融資活動。一方面能解決企業(yè)現(xiàn)金流不足的問題；另一方面企業(yè)可以提高對低效資產(chǎn)的利用效率，既減少了企業(yè)管理成本，又增加了租賃收益。

2.調(diào)整資源配置，盤活閑置資產(chǎn)

通用類資產(chǎn)在企業(yè)的很多生產(chǎn)流程中都能使用，這需要企業(yè)內(nèi)部調(diào)整，將已經(jīng)被列為低效資產(chǎn)的部分進(jìn)行重新配置，并對其進(jìn)行有效利用。母公司要發(fā)揮橋梁作用，把旗下各分公司和子公司的閑置資產(chǎn)都進(jìn)行重新調(diào)劑和利用，使企業(yè)閑置資產(chǎn)重新發(fā)揮其作用，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)整個企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

3.拍賣無用資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)

對于企業(yè)中價(jià)值不斷降低的資產(chǎn)，管理者應(yīng)考慮將這些資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣或通過中介機(jī)構(gòu)將這些資產(chǎn)掛牌出售，這樣可以將企業(yè)內(nèi)部的消耗品變?yōu)楝F(xiàn)金，幫助企業(yè)資金順利流通。其次，為了降低企業(yè)需要支付的中介成本，企業(yè)還可以將某些資產(chǎn)進(jìn)行置換處理，并簽署資產(chǎn)置換協(xié)議。對無用資產(chǎn)進(jìn)行拍賣，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)不僅可以減少企業(yè)的耗費(fèi)成本，還有利于提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增加經(jīng)營效益。

4.申請資產(chǎn)報(bào)廢，減少成本支出

企業(yè)的低效資產(chǎn)往往會占據(jù)絕大部分的沉沒成本，為了減少成本支出，企業(yè)可以將不能再次利用的低效資產(chǎn)申請報(bào)廢處理，實(shí)現(xiàn)人工成本和場地成本的降低。這些無用資產(chǎn)如果得不到處理，很可能在日后經(jīng)營過程中給企業(yè)帶來不必要的損失。反之，如果對這些資本進(jìn)行報(bào)廢處理，則方便企業(yè)對當(dāng)前損失和成本進(jìn)行確定計(jì)算，有利于企業(yè)對低效資產(chǎn)進(jìn)行合理利用，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。

三、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，市場資源的優(yōu)化配置和資金重復(fù)投入必然會導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)低效資產(chǎn)，各類企業(yè)尤其是礦山企業(yè)在面臨大量低效資產(chǎn)時應(yīng)采取積極的態(tài)度，進(jìn)行理性分析，并采取科學(xué)手段，對該類資產(chǎn)進(jìn)行有效處置。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，各企業(yè)都應(yīng)秉承“適者生存”的理念，在激烈的競爭中采取更優(yōu)的管理辦法，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張海波，王含.市場經(jīng)濟(jì)體制下礦山企業(yè)對低效資產(chǎn)的合理利用辦法[J].現(xiàn)代企業(yè)管理，2015（01）.

[2]李志遠(yuǎn)，張?zhí)m.礦山企業(yè)低效資產(chǎn)的形成原因及科學(xué)處理辦法[J].企業(yè)資產(chǎn)，2015（03）.

閑置資產(chǎn)管理辦法范文5

 

各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

按照今天座談會要求，下面，我對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作開展情況作以下匯報(bào)。

一、基本情況

截止2017年12月31日，全縣共有行政事業(yè)單位343個，其中行政單位37個，事業(yè)單位276個。全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)總額12.6億元。縣財(cái)政局內(nèi)設(shè)了國有資產(chǎn)管理辦公室，明確有分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專職管理人員，其職責(zé)是專門負(fù)責(zé)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、配置、處置、調(diào)撥、資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等工作。全縣行政事業(yè)單位都配備了專（兼）職資產(chǎn)管理人員。各項(xiàng)資產(chǎn)管理均按相關(guān)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

目前，我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作已全面做到了管理有機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)有人員，人員有職責(zé)，執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)，辦事常態(tài)化、制度化。

二、我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的做法及取得的成效

我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們依據(jù)中、省、市財(cái)政部門相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定印發(fā)了國有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和程序。我們在國有資產(chǎn)管理工作中做出了一定的業(yè)績，取得了較好的成效。

1、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制

近年來，我們先后制定出臺了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的通知》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中資產(chǎn)管理工作的通知》、《行政事業(yè)單位通用辦公類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革涉及車輛處置辦法》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)控制度》等辦法、通知、標(biāo)準(zhǔn)、方案、制度等。以上所述的制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，極大地提升了我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和水平，提升了我縣行政事業(yè)單位的運(yùn)行績效。

2、全面履行職能，積極推進(jìn)工作

一是加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理。目前我縣各單位資產(chǎn)配置嚴(yán)格按照我縣《資產(chǎn)管理配置辦法》和《辦公類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，單位提出資產(chǎn)配置申請，國資部門進(jìn)行審核、批準(zhǔn)后才能進(jìn)行政府采購。

二是加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。各單位資產(chǎn)處置均嚴(yán)格執(zhí)行《鳳翔縣國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》，凡涉及資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈、報(bào)廢、出售等處置事項(xiàng)，均應(yīng)報(bào)縣財(cái)政國資部門批準(zhǔn)，單位不得隨意處置資產(chǎn)。對大宗資產(chǎn)的出售，還應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由申請單位、財(cái)政、住建、國土、審計(jì)等部門組成專門資產(chǎn)處置小組，通過市場化的形式，公開拍賣，評估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)通過政府采購的形式確定，拍賣收益嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。近年來，我縣體育場、招待所、中醫(yī)醫(yī)院等房地產(chǎn)處置，黨政機(jī)關(guān)車改取消車輛的處置都是采用這種方式進(jìn)行的。

三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理。以縣政府名義出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理的通知》，規(guī)定行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營所用，必須報(bào)財(cái)政國資部門批準(zhǔn)，經(jīng)營合同最長不得超過兩年，經(jīng)營收益應(yīng)按非稅收入管理的規(guī)定，執(zhí)行“收支兩條線”。

四是加強(qiáng)行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的管理。隨著近年來機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤并學(xué)校、單位搬遷等，行政事業(yè)單位出現(xiàn)許多閑置房地產(chǎn)。2017年來我們組織力量進(jìn)行了調(diào)查摸底，基本弄清了這部分閑置資產(chǎn)的底子，除一部分劃入了鳳翔縣投資發(fā)展集團(tuán)公司外，其余資產(chǎn)也明確了管理單位和管理責(zé)任，規(guī)范了管理行為。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2014年，我縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察三部門聯(lián)合對全縣各單位的資產(chǎn)管理進(jìn)行了一次大檢查，針對檢查出的問題進(jìn)行了通報(bào)，在每年例行的財(cái)政監(jiān)督檢查中，將資產(chǎn)管理做為一項(xiàng)內(nèi)容，每年都進(jìn)行檢查，對檢查出的問題，督促單位整改，對嚴(yán)重違規(guī)問題進(jìn)行了處罰。

六是認(rèn)真完成省市安排的工作任務(wù)。（一）按時完成每年的資產(chǎn)更新數(shù)據(jù)上報(bào)；（二）完成2016年清產(chǎn)核資工作；（三）編報(bào)完成2017年經(jīng)營資產(chǎn)和自然資源國有資產(chǎn)報(bào)告；（四）完成檢、法兩院上劃涉及的清產(chǎn)核資工作；（五）積極參與車改，完成了機(jī)關(guān)車改取消車輛的處置，事業(yè)單位車改取消車輛的處置也正在進(jìn)行當(dāng)中。

    三、我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1、人員力量薄弱。從局機(jī)關(guān)到各行政事業(yè)單位，資產(chǎn)管理普遍存在著人員不足，力量單薄的問題，制約了業(yè)務(wù)工作的時效性。

2、在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，我縣個別單位不能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，超規(guī)格、超價(jià)格、超數(shù)量問題時有發(fā)生。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，部分單位未經(jīng)審批，自行隨意處置國有資產(chǎn)。

3、個別行政事業(yè)單位資產(chǎn)保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責(zé)，重資金管理，輕資產(chǎn)管理。資產(chǎn)盤點(diǎn)和清查工作不及時，個別單位資產(chǎn)長期不進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，出現(xiàn)了賬實(shí)不符現(xiàn)象。

    4、資產(chǎn)管理人員信息系統(tǒng)操作能力參差不齊，操作技術(shù)水平不高。

四、對資產(chǎn)管理工作的建議

近年來，我縣嚴(yán)格按照市財(cái)政局有關(guān)資產(chǎn)管理工作的政策制度規(guī)定，全面做好我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)配置和處置工作嚴(yán)格按規(guī)定辦事，沒有發(fā)生任何有悖于上級精神的違紀(jì)違規(guī)事件，國有資產(chǎn)管理工作有序開展，保證了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，有效保障了我縣行政事業(yè)單位行政效能的正常發(fā)揮。

對市上資產(chǎn)管理工作的建議有以下兩點(diǎn)：

閑置資產(chǎn)管理辦法范文6

根據(jù)財(cái)政部頒布的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)，《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)和州委辦公室、州人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)州直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的通知》(州辦[*]14號)文件精神，按照建辦文[*]21號文件的要求，為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)增值和發(fā)揮應(yīng)有效益，合理調(diào)節(jié)收入分配，現(xiàn)就我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革制定如下方案。

二、范圍和原則

基本原則為：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實(shí)施、規(guī)范處置、收益統(tǒng)籌。

（一）統(tǒng)一監(jiān)管：對納入首批集中統(tǒng)一管理的縣直行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，并由縣人民政府授權(quán)委托*國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行掛牌競價(jià)租賃；對縣直行政事業(yè)單位興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門和單位實(shí)際情況，由縣財(cái)政局統(tǒng)一監(jiān)管，按照國家有關(guān)規(guī)定，分別采取脫鉤轉(zhuǎn)型，面向社會租賃，承包經(jīng)營等方式，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后，交縣國資公司，實(shí)行市場化運(yùn)作，建立有效營運(yùn)機(jī)制，統(tǒng)一經(jīng)營管理。非經(jīng)營性資產(chǎn)由現(xiàn)資產(chǎn)占有單位與資產(chǎn)管理部門，簽訂使用管理協(xié)議，明確各自職責(zé)。

（二）分類實(shí)施：全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，分類實(shí)施、分步進(jìn)行。

1、縣直行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)（利用國有資產(chǎn)對外投資（股權(quán)）、出租、出借、興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及其它國有經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、需處理的資產(chǎn)等）列入這次清理移交、集中統(tǒng)一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進(jìn)、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，逐步將非經(jīng)營性資產(chǎn)列入移交范圍。醫(yī)院和社會福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，縣政府直屬駐外機(jī)構(gòu)暫不列入。

2、對未列入首批統(tǒng)一管理的單位，其國有資產(chǎn)管理仍按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。待首批單位移交資產(chǎn)啟動運(yùn)行后，根據(jù)進(jìn)展和運(yùn)行情況，對這類單位占有使用的資產(chǎn)提出改革方案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理改革方案另行制訂。

（三）規(guī)范處置：對縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、捐贈、報(bào)損、報(bào)廢等，由資產(chǎn)占有單位按規(guī)定程序報(bào)批后，交財(cái)政部門集中統(tǒng)一調(diào)劑處置，對能夠通過調(diào)劑、置換解決的，原則上不重新購置；對需要處置的，由具有資質(zhì)的中介評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場競價(jià)等方式公開處置，公開透明、陽光操作，提高資產(chǎn)的使用效益。

（四）收益統(tǒng)籌：縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，所獲收入，屬財(cái)政非稅收入，按照非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財(cái)政局牽頭擬定方案，報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

三、實(shí)施步驟和要求

（一）宣傳政策

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的有關(guān)政策，宣傳這項(xiàng)改革的意義和要求，爭取各部門各單位和社會各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。

（二）資產(chǎn)清查移交

1、對縣直行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)和已到租賃期的資產(chǎn)直接移交給國資公司。

2、縣直行政事業(yè)單位原已簽訂出租、出借合同、協(xié)議的，將合同原件和有關(guān)資料等移交到縣國資公司，進(jìn)行移交登記、簽字。由縣國資公司依據(jù)法律法規(guī)制定統(tǒng)一的合同、協(xié)議文本，明確界定國資公司、資產(chǎn)占有單位和承租方的責(zé)任和義務(wù)，重新規(guī)范辦理合同、協(xié)議手續(xù)。

3、對縣直行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這次清產(chǎn)核資和審計(jì)后，由財(cái)政部門提出具體管理辦法，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，按統(tǒng)一監(jiān)管的原則執(zhí)行。

4、在清產(chǎn)核資和合同、協(xié)議移交期間，縣直行政事業(yè)單位不得使用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款；不得擅自舉債進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目；不得擅自變更對外投資、出租、出借等經(jīng)營性國有資產(chǎn)合同、協(xié)議或改變國有資產(chǎn)用途；不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售經(jīng)營性國有資產(chǎn)；不得將主管部門的國有資產(chǎn)劃撥到下屬單位；不得借機(jī)私分國有資產(chǎn)；不得拒報(bào)、拒交合同、協(xié)議原件和有關(guān)資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙改革工作的順利推進(jìn)。

5、縣直行政事業(yè)單位在今年上半年資產(chǎn)清查前，未經(jīng)審批將其占有使用的國有房屋建筑物、土地使用權(quán)、鋪面等國有資產(chǎn)劃撥給下屬單位或其它單位使用的，應(yīng)在本次清理移交工作中全部收回。對單位國有資產(chǎn)使用權(quán)屬不清的，應(yīng)經(jīng)縣財(cái)政等部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；對今年上半年資產(chǎn)清理后，將經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)的原則上視同經(jīng)營性資產(chǎn)，特殊情況需報(bào)縣人民政府審批；建辦文[*]21號文出臺后，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)擅自簽訂或延期的合同無效，由相關(guān)單位自行收回后交國資公司，并自行處理好遺留問題。

6、對需處置的國有資產(chǎn)，由單位提出申請，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣財(cái)政局按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法有關(guān)程序辦理完畢后，交縣國資公司按規(guī)范處置原則運(yùn)作。

（三）資產(chǎn)營運(yùn)管理

1、國資公司接收的國有資產(chǎn)要建立檔案和電子信息管理系統(tǒng)，做到帳、卡、物相符，跟蹤統(tǒng)一管理。

2、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的資產(chǎn)，按照公開、公平、公正的原則，利用電視、網(wǎng)站、報(bào)刊和電子交易顯示屏向社會公告，公布相關(guān)信息，提供公平的競爭平臺。

3、縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)和需處置的國有資產(chǎn)，經(jīng)營所獲收入，直接進(jìn)入財(cái)政非稅收入結(jié)算專戶，實(shí)行“收支兩條線”的管理。

（四）工作進(jìn)度安排

資產(chǎn)移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進(jìn)行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運(yùn)行。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)

1、嚴(yán)肅紀(jì)律。縣直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨，凡有清理移交任務(wù)的單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建清理移交工作專班，確保政令暢通，監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對干擾和阻礙改革、違法違紀(jì)造成國有資產(chǎn)流失的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。