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財(cái)產(chǎn)繼承法律法規(guī)范文1

關(guān)鍵詞　民營(yíng)企業(yè)　財(cái)產(chǎn)繼承　繼承權(quán)　繼承法

中圖分類號(hào)：D922.29

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍逐漸發(fā)展壯大，盡管每年有相當(dāng)一部分中小型民營(yíng)企業(yè)如曇花般一現(xiàn)而隕落，但是，絕大部分民營(yíng)業(yè)卻在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找到適合自己發(fā)展的方向，并通過整合各方資源，迅速成長(zhǎng)壯大起來，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支勁旅，展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力和活力。但是，民營(yíng)企業(yè)不得不鄭重以待的一個(gè)問題是，民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)繼承問題，因?yàn)楝F(xiàn)行制度缺陷，使得民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)繼承過程中， 通常會(huì)遭受十分巨大的震動(dòng)和影響，有些甚至對(duì)于企業(yè)來講是毀滅性的打擊。所以，本文立足于此，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)繼承問題進(jìn)行初步探索，希望能夠揭開民營(yíng)企業(yè)的傳承“宿命”，為民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒。

一、民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)繼承存在的主要問題

民營(yíng)企業(yè)的種類很多，情況也較為復(fù)雜，然而，探索民營(yíng)企業(yè)的重要組成——家族民營(yíng)企業(yè)涉及的財(cái)產(chǎn)繼承問題，則可對(duì)其它民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)繼承問題提供借鑒和思考。在家族民營(yíng)企業(yè)中，財(cái)產(chǎn)繼承主要存在以下方面的問題和困難：

1、產(chǎn)權(quán)不夠清晰，法律手續(xù)不夠完備。作為家庭成員共同創(chuàng)辦的民營(yíng)企業(yè)，大多都會(huì)出現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)混淆不分的情況，這種共有與模糊的狀態(tài)在企業(yè)創(chuàng)立之初，問題并不是很大，但是，如果出現(xiàn)家庭成員的變故，或者企業(yè)做大做強(qiáng)后，便會(huì)出現(xiàn)許多糾紛和危機(jī)。與此同時(shí)，家庭成員間、朋友之間或者親戚之間的合作民營(yíng)企業(yè)一般在創(chuàng)業(yè)之初都依賴于創(chuàng)業(yè)者之間的信任而合作，在產(chǎn)權(quán)的界定上較少能夠嚴(yán)格遵循法律的規(guī)定進(jìn)行，這樣，也為民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的繼承埋下了巨大的隱患。

2、法律規(guī)定的繼承人數(shù)眾多，容易導(dǎo)致家族企業(yè)在繼承中權(quán)利分散。我國(guó)《繼承法》第10 條和第13 條的規(guī)定， 遺產(chǎn)是按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母。第二順序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。雖然看似法律規(guī)定的繼承人不是很多，但是，在實(shí)際的操作過程中，卻會(huì)因此界定出許多的繼承人。比如單就第一順序的繼承人“子女”來說，既包括婚生的子女，也包括非婚生子女，甚至還包括了具有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子、繼女等，如此類推，同樣出現(xiàn)此類問題。繼承人太多是民營(yíng)企業(yè)在遭遇財(cái)產(chǎn)繼承時(shí)，容易產(chǎn)生矛盾與糾紛的重要原因，也是企業(yè)權(quán)利容易分散的一大原因。

二、改進(jìn)和完善家族民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)繼承制度的對(duì)策和建議

1、明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，確保產(chǎn)權(quán)的先行界定。因?yàn)槟：漠a(chǎn)權(quán)關(guān)系會(huì)帶來一系列后遺癥， 關(guān)系到私有財(cái)產(chǎn)的安全與否和代際傳承的順利與否， 是產(chǎn)生法律危機(jī)的根源。為了解決因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不夠明晰而造成企業(yè)財(cái)和在繼承中的問題和危機(jī)，必須把明確經(jīng)營(yíng)管理者之間的權(quán)利義務(wù)，明確界定企業(yè)的產(chǎn)權(quán)放在首位，實(shí)現(xiàn)先行界定。對(duì)于國(guó)有改制成民營(yíng)企業(yè)要依法重新登記，清產(chǎn)核資，界定清晰；對(duì)于全民所有的企業(yè)法人，可以通過一定形式轉(zhuǎn)變成私人企業(yè)和有限責(zé)任公司；對(duì)于大型的合伙制企業(yè)產(chǎn)權(quán)，可以通過走股份制的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明確。除此之外，民營(yíng)企業(yè)還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)模，依照法律規(guī)定，完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確。

2、有限責(zé)任公司的民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)繼承應(yīng)當(dāng)遵循公司章程規(guī)定。根據(jù)我國(guó)新公司法規(guī)定， 自然人股東死亡后， 其合法繼承人可以繼承股東資格， 但公司章程另有規(guī)定的除外。但這個(gè)規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則， 也不夠清晰和完備。為了維護(hù)有限責(zé)任公司和繼承人的利益， 現(xiàn)行公司法規(guī)定允許繼承人取得股東身份， 但繼承人股東身份的取得， 并不是繼承取得， 而是加入取得。與此事時(shí)，因?yàn)楣镜恼鲁淌枪蓶|們的意思一致的產(chǎn)物，從根本上體現(xiàn)了企業(yè)股東間的真實(shí)意思，也充分體現(xiàn)了意思自治原則， 所以說，股份有限公司的章程對(duì)于股份有限公司的各個(gè)股東來講，都具有普遍的約束力，當(dāng)然，這個(gè)約束力的產(chǎn)生的前提是不違背現(xiàn)行的法律法規(guī)。故采用有限責(zé)任公司制的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在公司章程中明確約定財(cái)產(chǎn)權(quán)( 股份) 的繼承和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的接管方式， 或者通過股東協(xié)議的方式，事先確定企業(yè)繼承問題， 規(guī)定作為有限責(zé)任公司的股東的民營(yíng)企業(yè)家死亡后， 什么情況和條件下， 其繼承人可以通過繼承股權(quán)而取得股東地位。

3、個(gè)人獨(dú)資的民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)將企業(yè)財(cái)產(chǎn)作適當(dāng)安排。根據(jù)法律規(guī)定，一人獨(dú)資的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不存在分歧和矛盾，但是，因?yàn)槔^承人多的因素，可能導(dǎo)致一人獨(dú)資民營(yíng)企業(yè)在財(cái)產(chǎn)繼承中遭遇困境。所以，建議民營(yíng)企業(yè)家生前能夠立足于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而考慮，民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)在生前對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限做出妥善的安排，既要為企業(yè)選好繼承人，也要能夠通過企業(yè)財(cái)產(chǎn)的繼承實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

三、結(jié)束語

總而言之， 民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)繼承問題是一個(gè)十分嚴(yán)肅的問題，因?yàn)檫@個(gè)問題不僅是一個(gè)法律層面的問題，它同時(shí)也關(guān)系著其它多個(gè)方面，是多項(xiàng)社會(huì)因素的集中反映，涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)文化等多個(gè)方面，如果這個(gè)問題不能夠得到較好的解決，那么，不論對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說，還是對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定而言，都是一個(gè)隱患。所以，民營(yíng)企業(yè)家、社會(huì)管理者、法律工作者，以及高層機(jī)構(gòu)必須要重視這項(xiàng)問題的嚴(yán)重性和緊迫性，共同努力，解決好民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)繼承問題。

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財(cái)產(chǎn)繼承法律法規(guī)范文2

（一）財(cái)產(chǎn)權(quán)益尚難保障

在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，“夫?yàn)閶D綱”的三綱五常封建思想并沒有得到多大改變，農(nóng)村婦女主要還是依靠男人生活，在財(cái)產(chǎn)處置權(quán)利方面，農(nóng)村婦女是沒有多大的話語權(quán)力的。這主要突出的表現(xiàn)在：

土地承包權(quán)被架空。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地實(shí)施的“增人不增地，減人不減地”的土地政策，這就導(dǎo)致了相當(dāng)一部分的農(nóng)村婦女在結(jié)婚或離婚后，很難取得農(nóng)村土地的承包權(quán)。調(diào)查顯示，2010年，沒有土地的農(nóng)村婦女咱21.0%，比2000年增加了11.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，因婚姻變動(dòng)（含結(jié)婚、再婚、離婚、喪偶）而失去土地的婦女占27.7%，而男性僅為3.7%，因征用流轉(zhuǎn)等原因失去土地的占27.9%，（其中，獲得了補(bǔ)償?shù)仁找娴恼?7.9%，未能獲得的占12.1%，比男性高1.9個(gè)百分點(diǎn)）2010年，農(nóng)村婦女無地的比例高于男性9.1個(gè)百分點(diǎn)。

婚前財(cái)產(chǎn)權(quán)被遺忘。一般在農(nóng)村婦女的意識(shí)中，所謂的財(cái)產(chǎn)大部分都是指陪嫁的嫁妝，而對(duì)于農(nóng)村婦女在未出嫁之前在娘家創(chuàng)造出來的財(cái)產(chǎn)大部分都無人提及，這也應(yīng)證了“嫁出去的女撥出去的水”的農(nóng)村古話，雖然有相當(dāng)一部分婚前婦女為娘家的經(jīng)濟(jì)收入付出了諸多努力，但是只要出嫁，這些婚前她們所創(chuàng)造出來的財(cái)產(chǎn)就與她們沒有任何關(guān)聯(lián)。

家庭財(cái)產(chǎn)支配權(quán)被漠視。在農(nóng)村中，男性與女性同樣為家庭的經(jīng)濟(jì)收入貢獻(xiàn)力量，甚至在不少農(nóng)村地區(qū)，婦女不僅要承擔(dān)了繁瑣的家務(wù)，還有承擔(dān)繁重的農(nóng)活，以及老人小孩都要去照顧。但是在財(cái)產(chǎn)支配方面，卻是丈夫占據(jù)主導(dǎo)地位，大多數(shù)婦女根本無力支配家庭財(cái)產(chǎn)，甚至對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的知情權(quán)都喪失殆盡。這就導(dǎo)致了一些農(nóng)村婦女在離婚時(shí)想履行分割財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，但是她們除了房屋、電視等固定財(cái)產(chǎn)外，其它的財(cái)產(chǎn)竟然一無所知。

農(nóng)村婦女的繼承權(quán)難以保障。根據(jù)我國(guó)頒布的《繼承法》第二章第九條規(guī)定：繼承權(quán)男女平等。但是在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，繼承權(quán)一般是由子嗣繼承，婦女根本無權(quán)過問。即便是沒有嫡親的子孫，也會(huì)將財(cái)產(chǎn)過繼給侄子等同族的子嗣后代，婦女的家庭財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)利就這樣被剝奪。

（二）社會(huì)保障權(quán)利嚴(yán)重缺失

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)婦女在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)中，只有少數(shù)調(diào)查對(duì)象辦理了其中的一兩項(xiàng)保險(xiǎn)，主要集中在養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)，約占41%。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，農(nóng)村婦女只是以農(nóng)民身份參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，生育、失業(yè)保險(xiǎn)則基本缺失。尤其是農(nóng)村婦女在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，沒有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為她們提供援助和保護(hù)，只能依靠自己。

在廣大的農(nóng)村中，農(nóng)村婦女的健康、生育、養(yǎng)老等保障體系依然不完善。農(nóng)村婦女面臨著比男性更大的健康風(fēng)險(xiǎn)，但經(jīng)濟(jì)困難和健康意識(shí)不足使她們依靠家庭和個(gè)人力量難以獲得有效的醫(yī)療保障。中國(guó)農(nóng)村尚未建立比較完善的醫(yī)療保障制度，農(nóng)村婦女的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用以個(gè)人承擔(dān)為主。近年來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展迅速，覆蓋率不斷提高，但該制度僅為農(nóng)村婦女提供了基本的大病保障，與農(nóng)村婦女的醫(yī)療保障需求還存在較大距離。婦女不僅有與男性相同的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，還有生育保健等特殊的健康需求。相對(duì)于農(nóng)村婦女而言，城鎮(zhèn)婦女懷孕和分娩可以享受各類福利保障，（如孕產(chǎn)期醫(yī)療護(hù)理費(fèi)、生育津貼、生育補(bǔ)助等），這些補(bǔ)貼都可以由政府或所在單位負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村婦女則完全享受不到這樣的福利，她們懷孕生育期間，不僅不能下地勞動(dòng)，沒有固定的收入來源，而且缺乏必要的醫(yī)護(hù)條件，家庭狀況較差的婦女，不得不在懷孕期間承擔(dān)超負(fù)荷的體力勞動(dòng)，健康令人堪憂。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，10年來，農(nóng)村、特別是西部地區(qū)問題還比較突出。35歲以下的農(nóng)村孕婦仍有24.0%從未做過產(chǎn)前檢查，比同一年齡段的城鎮(zhèn)女性高18.7個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)的這一比例為35.9%，比東部地區(qū)高21.0個(gè)百分點(diǎn)。從未做過婦科檢查的農(nóng)村婦女有49.4%。

根據(jù)農(nóng)村的醫(yī)療條件和農(nóng)村男女的現(xiàn)狀，農(nóng)村女性的壽命要略高于男性。根據(jù)郎曉波（2007）的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村女性的平均壽命為78歲，男性則為74歲，女性壽命略高于男性。這也就意味著，當(dāng)農(nóng)村女性孤老之時(shí)，很多農(nóng)村女性需要自己負(fù)擔(dān)一定的養(yǎng)老成本。而郎曉波（2007）的研究認(rèn)為，步入老年的農(nóng)村女性每月需要的生活費(fèi)用在東部發(fā)達(dá)省份需要400元每月，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)也需要300元每月，而農(nóng)村收入偏低，尤其是步入老年的農(nóng)村婦女已經(jīng)失去勞動(dòng)能力，沒有收入來源，國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)制建立尚不完善，給農(nóng)村婦女的養(yǎng)老帶來了較大的困難。

（三）民主政治權(quán)益有待提高

雖然我國(guó)的《憲法》、《村民選舉法》、《婦女權(quán)益保障法》等多種法律明確規(guī)定，農(nóng)村婦女依法享有與男子平等的民主政治權(quán)利，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是在農(nóng)村的環(huán)境事實(shí)上，當(dāng)前農(nóng)村婦女參政議政的基礎(chǔ)條件尚不完善，農(nóng)村婦女本身參與農(nóng)村基層自治的意識(shí)還不夠，也缺乏主動(dòng)的參政意識(shí)，她們對(duì)基層民主政治建設(shè)的參與率還很低，在農(nóng)村社會(huì)，男尊女卑的思想仍然占據(jù)主流，一些村委會(huì)、基層干部也不重視農(nóng)村婦女行使基層事務(wù)管理的權(quán)利，致使農(nóng)村婦女難以行使法律賦予的民主政治權(quán)利。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)1178個(gè)村委會(huì)樣本中，女性擔(dān)任村委會(huì)委員的已達(dá)到75.9%，但尚有24.1%的村委會(huì)干部中沒有女性。黨支部中沒有女委員的高達(dá)57.6%。社會(huì)偏見和培養(yǎng)選拔機(jī)制不健全，是導(dǎo)致女性參政比例偏低的主要原因。

（四）農(nóng)村外出務(wù)工女性就業(yè)權(quán)益尚難保障

各類非公有制企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也吸納了大量農(nóng)村女性勞動(dòng)力，但是由于婦女本身受體力和生理構(gòu)造的限制，我國(guó)農(nóng)村婦女在就業(yè)中往往會(huì)受到歧視。不少企業(yè)在招聘中，公然設(shè)立性別門檻，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村婦女大多數(shù)明確招收女性的崗位，是服務(wù)員、保潔員之類較為低工薪的工作。她們從事的多是“臟、險(xiǎn)、苦、累、差、重”的工作，許多農(nóng)村婦女進(jìn)城務(wù)工面臨隨時(shí)被解雇的命運(yùn)。

女性的勞動(dòng)力價(jià)格偏低。無論是就業(yè)還是再就業(yè)，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女較多集中在收入偏低職業(yè)，進(jìn)城務(wù)工的婦女大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，收入偏低，而在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村婦女收入也偏低。由于政府勞動(dòng)部門對(duì)農(nóng)村婦女沒有確定工資級(jí)別，只能由用工單位決定她們的報(bào)酬。在這種沒有勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的情況下，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村婦女往往承擔(dān)勞動(dòng)負(fù)荷最重、最艱苦的體力活，而勞動(dòng)所得的報(bào)酬卻相當(dāng)?shù)汀Ｔ诰蜆I(yè)待遇中，女性勞動(dòng)者嚴(yán)重要低于男性工作者。

二、保障的制約因素

（一）傳統(tǒng)觀念束縛

封建殘余意識(shí)的影響。中國(guó)幾千年封建社會(huì)對(duì)婦女地位一直持壓抑態(tài)度，“男主女從”、“女子無才便是德”等封建殘余思想至今在我國(guó)社會(huì)生活中仍然有著一定的影響，特別是在農(nóng)村仍然根深蒂固。少數(shù)家庭產(chǎn)生的暴力事件，農(nóng)村婦女在自身權(quán)益受到侵犯的時(shí)候，她們不能勇敢地站出來與之作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，這正是封建殘余思想在當(dāng)今社會(huì)蔓延的結(jié)果。

性別意識(shí)固化的影響。所謂性別意識(shí)，即從性別的視角觀察和分析現(xiàn)實(shí)生活中男女兩性地位、資源和機(jī)會(huì)獲得的狀況，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境進(jìn)行性別分析和性別規(guī)劃，以防止和克服不利于兩性和諧發(fā)展的模式和舉措，實(shí)現(xiàn)男女平等。對(duì)于農(nóng)村婦女特別是外出務(wù)工的婦女，強(qiáng)化政府及社會(huì)各個(gè)層面的性別意識(shí)是保障其合法權(quán)益的最現(xiàn)實(shí)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)今中國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然農(nóng)村婦女的權(quán)益已經(jīng)得到了一定的保障，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以保障農(nóng)村婦女能夠充分享有政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，不少意識(shí)正在對(duì)農(nóng)村婦女的權(quán)益保護(hù)產(chǎn)生抵觸情況。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和資源配置的手段，造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距，導(dǎo)致性別意識(shí)和城鄉(xiāng)意識(shí)的固化，這是導(dǎo)致農(nóng)村婦女權(quán)利受到侵害的根本原因。

（二）女權(quán)組織功能弱化

農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)功能錯(cuò)位，未能充分行使其維護(hù)婦女權(quán)益的組織職能，農(nóng)村婦女對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的相關(guān)政策法規(guī)缺乏了解，保障權(quán)益的法律手段難以發(fā)揮效力。

現(xiàn)行社會(huì)救濟(jì)制度的障礙。無論是行政途徑還是司法途徑，無論是維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益，還是人身權(quán)益，都需要耗費(fèi)一定的時(shí)間、精力、金錢，即使排除受賄、瀆職、不作為、亂作為等等因素，在正常情況下，行政途徑速度慢，效率低，司法途徑耗時(shí)長(zhǎng)，成本高。

（三）公共政策保護(hù)不力

公共政策保護(hù)不力主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律法規(guī)制度的不完善，這也就直接導(dǎo)致了農(nóng)村婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害。當(dāng)前我國(guó)對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)法律法規(guī)主要來源于《婦女權(quán)益保障法》，對(duì)農(nóng)村婦女土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法規(guī)文件主要有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)性法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村婦女土地財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)利做了明確的、原則性的規(guī)定，但是實(shí)施起來還有諸多困難，很多條款的實(shí)施尚不具備條件。例如，《婦女權(quán)益保障法》第33條第1款規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益”。雖然該條款明確規(guī)定了農(nóng)村婦女的權(quán)益不可侵害，但是并沒有規(guī)定侵害后的法律責(zé)任，使得該筆法律法規(guī)成了一紙空文。另外還有《農(nóng)村土地承包法》第3條和第15條規(guī)定，農(nóng)村土地承包制度是建立在農(nóng)村集體組織基礎(chǔ)之上的內(nèi)部家庭承包模式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶才能作為家庭承包方的基本單位，但是農(nóng)村婦女是否能夠直接作為家庭承包方責(zé)任人或共有人的問題，在《農(nóng)村土地承包法》中并沒有得到明確體現(xiàn)。由于法律制度的缺失，難以保證農(nóng)村婦女權(quán)益的落實(shí)，即使婦女的權(quán)益受到侵害，也難以找到規(guī)制法規(guī)，使得農(nóng)村婦女的權(quán)益屢受侵害。

一般情況下，當(dāng)農(nóng)村婦女權(quán)益受到侵害之時(shí)，在司法救濟(jì)渠道阻礙的情況之下，一般會(huì)通過行政救濟(jì)的形式維護(hù)自身的權(quán)益。但是村委會(huì)并非行政機(jī)關(guān)，基層?jì)D聯(lián)職能缺失，往往使得農(nóng)村婦女即使權(quán)利受到了侵害，往往也是狀告無門。

（四）雇主階層因素

財(cái)產(chǎn)繼承法律法規(guī)范文3

李某之母生前立下遺囑，表示自己名下個(gè)人房產(chǎn)在身后由李某繼承，并將該遺囑進(jìn)行了公證。李某之母去世后，李某持該遺囑公證書、死亡醫(yī)學(xué)證明書、殯葬證、房產(chǎn)證等資料向房管部門申請(qǐng)辦理繼承房產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記。房管部門以李某未提交《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》（司公通〔1991〕117號(hào)，以下簡(jiǎn)稱為《聯(lián)合通知》）規(guī)定的遺囑繼承權(quán)公證書為由，向其出具了不予受理通知單。李某不服，向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令撤銷房管部門作出的不予受理通知單，并重新作出予以受理的行政行為。

原告李某的理由主要有：上述遺囑公證書已明確表明房產(chǎn)由自己一人繼承，房管部門表示僅憑該遺囑公證不能辦理，還要去辦理“繼承權(quán)公證書”，而公證處告知這種公證書必須由全部繼承人共同前往公證處，表示放棄繼承權(quán)并一致同意由李某行使繼承權(quán)的明確意思表示方可辦理。這就要求已經(jīng)有遺囑繼承公證書明確否定了其繼承權(quán)利的其他法定繼承人，再自愿表示放棄繼承權(quán)，還要同意已經(jīng)獲得了排他繼承權(quán)的自己享有唯一繼承權(quán)。這種公證，既會(huì)挑起家庭成員糾紛、激化同胞骨肉矛盾，又會(huì)增加公證或訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)，并且根本不可能實(shí)現(xiàn)。由于不能取得“繼承權(quán)公證書”，對(duì)于辦理繼承房產(chǎn)手續(xù)的申請(qǐng)，房管部門決定不予受理并出具不予受理通知單的行為違反了《繼承法》第五條“繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理”的規(guī)定，損害了公民自己繼承母親遺產(chǎn)的權(quán)利。

經(jīng)審理法院認(rèn)為，上述遺囑已經(jīng)公證，屬于《房屋登記辦法》第三十三條規(guī)定的“證明房屋所有發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料”，原告提交的申請(qǐng)材料符合《房屋登記辦法》的要求，被告應(yīng)予受理。因此，法院以“不予受理通知單認(rèn)定事實(shí)不清，應(yīng)予撤銷”為由，判決撤銷該通知單并判令被告于判決生效之日起十日受理原告的房屋登記申請(qǐng)。

二、問題解析

1.登記原因?yàn)槔^承時(shí)，提交的申請(qǐng)資料是否僅限于公證文書或法院生效法律文書

《公證法》第十一條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。”由此可見，法律、行政法規(guī)并未規(guī)定繼承事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制公證，當(dāng)?shù)怯浽驗(yàn)槔^承時(shí)，登記機(jī)構(gòu)不應(yīng)硬性要求申請(qǐng)人提交公證書。所以，根據(jù)繼承方式的不同，申請(qǐng)人可以提交繼承權(quán)公證書、遺囑（贈(zèng)）公證書、遺囑繼承權(quán)公證書、接受遺贈(zèng)公證書、遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議公證書等公證形式的繼承證明，除此之外，申請(qǐng)人當(dāng)然還可以提交證明取得所有權(quán)的相關(guān)民事判決書、調(diào)解書等法院生效法律文書。

根據(jù)《公證法》的規(guī)定，公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。因此，公證形式的繼承文書屬于繼承證明，依法能夠證明遺產(chǎn)的歸屬，與相關(guān)生效法院法律文書一樣，具有結(jié)論性和法定證明力而無需再輔以其他證據(jù)證明。如果申請(qǐng)人既未提交相關(guān)生效法院法律文書，也未提交作為繼承證明的公證文書，而是提交了其他形式的證明材料，那么登記機(jī)構(gòu)是否有權(quán)據(jù)此并直接依據(jù)《繼承法》等法律規(guī)定判斷、確認(rèn)權(quán)屬，進(jìn)而辦理相應(yīng)繼承房產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記呢？筆者認(rèn)為，從不動(dòng)產(chǎn)登記性質(zhì)和登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)來看，答案應(yīng)是否定的。

不動(dòng)產(chǎn)登記將有關(guān)權(quán)利歸屬等事實(shí)記載于登記簿，從性質(zhì)上來講是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方法，登記機(jī)構(gòu)并沒有通過登記來創(chuàng)設(shè)權(quán)利。《物權(quán)法》規(guī)定了登記機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，即查驗(yàn)申請(qǐng)人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料，就有關(guān)登記事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人，如實(shí)、及時(shí)登記有關(guān)事項(xiàng)，要求申請(qǐng)人提交需要進(jìn)一步證明的補(bǔ)充材料、必要時(shí)實(shí)地查看。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》按照物權(quán)的規(guī)定進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化。但上述法律、行政法規(guī)均未賦予登記機(jī)構(gòu)確認(rèn)權(quán)利歸屬的權(quán)力和職能。因此，當(dāng)申請(qǐng)人未提交具有結(jié)論性、明確表述權(quán)力歸屬的繼承公證文書或生效法律文書，而僅提交了需得出結(jié)論的“素材”資料時(shí)，即使做了進(jìn)一步認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、查驗(yàn)等工作，登記機(jī)構(gòu)仍然無權(quán)根據(jù)這些素材資料作出確認(rèn)權(quán)屬的判斷。否則，登記機(jī)構(gòu)確認(rèn)權(quán)屬的行為就屬于超越職權(quán)的違法行為了。

公民依法繼承財(cái)產(chǎn)是公民基本的民事權(quán)利，根據(jù)《繼承法》、《物權(quán)法》、《公證法》等有關(guān)法律，公民有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定并根據(jù)實(shí)際情況選擇進(jìn)行公證或通過司法程序來明確財(cái)產(chǎn)繼承事實(shí)、解決繼承糾紛。因此，就繼承房產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記來講，因法定職責(zé)所限，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)只能夠根據(jù)有關(guān)明確反映權(quán)利歸屬、具有結(jié)論性的產(chǎn)權(quán)來源申請(qǐng)資料辦理房屋登記，而無權(quán)根據(jù)除繼承公證文書及法院生效法律文書以外形式的房產(chǎn)繼承資料判斷并確認(rèn)權(quán)屬，否則即屬于超越職權(quán)的違法行為。即使申請(qǐng)人提交的其他形式的繼承“素材”資料足以證明該申請(qǐng)人是唯一的繼承權(quán)人，登記機(jī)構(gòu)也無權(quán)逕行對(duì)此確認(rèn)并認(rèn)定該房產(chǎn)由該申請(qǐng)人繼承，進(jìn)而據(jù)此辦理轉(zhuǎn)移登記。

綜上，申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)，證明權(quán)利歸屬的舉證責(zé)任在申請(qǐng)人，而非登記機(jī)構(gòu)。并且，申請(qǐng)人提交的用以證明自己繼承房產(chǎn)的申請(qǐng)資料，必須具有結(jié)論性且以一定的外在表現(xiàn)形式予以彰顯，該形式應(yīng)具備法定形式，即證明繼承房產(chǎn)的公證書、人民法院生效法律文書。

2.本案件焦點(diǎn)及實(shí)質(zhì)屬于法律適用問題，即《聯(lián)合通知》的效力及其適用問題

對(duì)于繼承房產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記，《房屋登記辦法》第三十三條規(guī)定了“證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料”包括“繼承證明”、人民法院生效法律文書，但對(duì)繼承文書的具體形式并未明確規(guī)定。《聯(lián)合通知》第二條規(guī)定：遺囑人為處分房產(chǎn)而設(shè)立的遺囑應(yīng)當(dāng)辦理公證；遺囑人死亡后，遺囑受益人須持公證機(jī)關(guān)出具的“遺囑公證書”和“遺囑繼承權(quán)公證書”或“接受遺囑公證”以及房產(chǎn)所有權(quán)、契證到房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。李某雖具備遺囑公證書但未提交“遺囑繼承權(quán)公證書”，房管部門基于此規(guī)定決定不予受理李某的申請(qǐng)。那么，本案是否應(yīng)適用該《聯(lián)合通知》呢？

根據(jù)《行政訴訟法》第五十二條及第五十三條的規(guī)定，人民法院審理行政案件，“依據(jù)”的是法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)（地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件），“參照”的是國(guó)務(wù)院部、委規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市及其人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府依法制定、的規(guī)章。《物權(quán)法》第十條規(guī)定統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法應(yīng)由“法律、行政法規(guī)”規(guī)定。第二百四十六條規(guī)定：在法律、行政法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定前，地方性法規(guī)可以依照本法有關(guān)規(guī)定作出規(guī)定。

誠(chéng)然，上述《聯(lián)合通知》制定于上世紀(jì)90年代初，實(shí)施早于1997年的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境和條件下確實(shí)起到了規(guī)范登記行為的積極作用。但之后隨著《公證法》（2005年）、《物權(quán)法》（2007年）、《房屋登記辦法》（2008年）及有關(guān)地方性法規(guī)的頒布實(shí)施，有些當(dāng)事人開始對(duì)《聯(lián)合通知》的效力及其有關(guān)規(guī)定提出質(zhì)疑。除了上述案例，最高人民法院公報(bào)（2014年第8期）公布的“陳愛華訴南京市江寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不履行房屋登記法定職責(zé)案”與本文案例的案情極為相似，法院最終判決撤銷被告不予受理的申請(qǐng)，責(zé)令被告履行對(duì)原告辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的法定職責(zé)。

《聯(lián)合通知》屬于司法部、建設(shè)部聯(lián)合的政府規(guī)范性文件，法律效力層級(jí)低于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章。因此，《聯(lián)合通知》規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容與《物權(quán)法》、《繼承法》、《房屋登記辦法》相抵觸的應(yīng)為無效。就目前法院審理行政案件“參照”的部門規(guī)章《房屋登記辦法》而言，該辦法并未規(guī)定遺囑人死亡后，遺囑受益人應(yīng)到公證處辦理“繼承權(quán)公證書”。鑒于此，與現(xiàn)有法律法規(guī)沖突時(shí)，登記機(jī)構(gòu)是否應(yīng)不再適用《聯(lián)合通知》的規(guī)定辦理繼承房產(chǎn)的轉(zhuǎn)移登記了呢？

客觀講，目前有些登記部門顧慮的是，上述《聯(lián)合通知》畢竟還未廢止，如果不按照《聯(lián)合通知》相關(guān)要求辦理，顯然屬于“違規(guī)”行為，登記部門及有關(guān)審核人員會(huì)因此承擔(dān)行政責(zé)任。其實(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)作為辦理房屋登記的行政主體首先應(yīng)依法行政，即行使職權(quán)時(shí)應(yīng)符合法律規(guī)定，且在法律賦予的權(quán)限內(nèi)、按照規(guī)定的法定程序行使，不能在有關(guān)法律、行政法規(guī)之外創(chuàng)設(shè)新的權(quán)力或超出法定職責(zé)行使，否則會(huì)限制或剝奪行政當(dāng)事人的合法權(quán)利，因違法行為造成當(dāng)事人損失的，登記機(jī)構(gòu)還應(yīng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。換言之，在該《聯(lián)合通知》的有關(guān)規(guī)定與相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章沖突時(shí)，不適用《聯(lián)合通知》規(guī)定辦理的房屋登記行為不屬于違法行為，登記機(jī)構(gòu)也不會(huì)承擔(dān)行政賠償責(zé)任和其他行政責(zé)任。

綜上，原告李某提交的已經(jīng)公證的遺囑具備法定形式，屬于《房屋登記辦法》規(guī)定的繼承證明和證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。當(dāng)然，除上述遺囑公證書之外，如果李某又主動(dòng)提交了遺囑繼承權(quán)公證書，也完全符合登記資料的要求。

三、余論

財(cái)產(chǎn)繼承法律法規(guī)范文4

根據(jù)現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定, 婦女主要的合法權(quán)益可歸納為以下幾個(gè)方面：

政治權(quán)利是各項(xiàng)權(quán)利中最基本的部分，婦女要求得到徹底解放，實(shí)現(xiàn)真正的男女平等，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)政治上的平等。政治權(quán)利是指依法通過各種途徑和形式，參與管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)以及對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。我國(guó)黨和政府為推動(dòng)?jì)D女的政治權(quán)利采取了一系列積極措施，和過去比有了很大進(jìn)步，但仍存在婦女參政議政的整體水平不高的問題。

女性教育是女性參與社會(huì)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高女性素質(zhì)的根本。婦女的文化教育權(quán)益內(nèi)容包括婦女依法享有入學(xué)、升學(xué)、接受教育、從事文化活動(dòng)等方面的權(quán)利。在中國(guó)幾千年的封建社會(huì)中，婦女沒有教育權(quán)利，“女子無才便是德”的傳統(tǒng)古訓(xùn)，將婦女打入最底層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)前全國(guó)40%的婦女是文盲；建國(guó)后，由于政府采取了一系列有利于婦女教育的政策措施，婦女的文化素質(zhì)有了迅速提高，但由于女性受教育基礎(chǔ)差，婦女教育仍面臨不少問題。婦女文盲比例較高，女童入學(xué)率低于男童，女性知識(shí)人口仍集中于低文化層。

婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是婦女享有其他權(quán)利的物質(zhì)保障。婦女只有參加了社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)，有了經(jīng)濟(jì)地位，才能有社會(huì)地位、政治地位和家庭地位, 才能實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)從業(yè)人員中，現(xiàn)在女性已占到將近一半。但也存在一些突出問題，侵犯女職工勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如在就業(yè)過程中對(duì)女性的歧視，在社會(huì)保障方面存在的男女不平等。

婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益包括婦女對(duì)婚姻家庭共有財(cái)產(chǎn)享有的權(quán)益、婦女的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)。婦女的這些財(cái)產(chǎn)權(quán)益在我國(guó)基本能得到有效的保護(hù)，但由于歷史傳統(tǒng)和世俗觀念的影響，在我國(guó)尤其是在農(nóng)村還不同程度地存在婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益受侵害的情況，比如農(nóng)村的出嫁女和離婚女的土地權(quán)益保護(hù)問題, 近年來表現(xiàn)得就較為突出。

婦女的人身權(quán)利是指婦女的人身和與人身直接有關(guān)的權(quán)利。主要包括婦女的生命安全、身心健康、人身自由、人格與名譽(yù)等方面的內(nèi)容。我國(guó)的《憲法》和許多法律和法規(guī)都賦予了中國(guó)婦女神圣不可侵犯的人身權(quán)利。但是由于幾千年封建思想的影響，無視婦女的人身權(quán)利仍不同程度地存在，當(dāng)前存在較多的有家庭暴力、、拐賣婦女、兒童、性騷擾等。

婦女在婚姻家庭中的地位和權(quán)利，最能代表婦女真實(shí)的生存狀態(tài)。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定婦女在婚姻家庭中的權(quán)利可分為三類，其一是保障婦女人身權(quán)利的平等。其二是保障婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)利的平等。其三是對(duì)婦女權(quán)益的特殊保障。近年來加大了對(duì)婦女的婚姻家庭權(quán)益的保護(hù)力度，但仍存在一些問題。主要有離婚婦女的房屋居住權(quán)仍得不到有效落實(shí)；過錯(cuò)舉證和財(cái)產(chǎn)舉證困擾著不女，使她們得不到賠償和合法的財(cái)產(chǎn)；撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難，使單親家庭婦女生活面臨困境。

二、我國(guó)婦女依法維權(quán)的困境

英國(guó)有一句格言：“權(quán)利先于救濟(jì)”，這里所謂的救濟(jì)是指通過一定法律程序給予當(dāng)事人以法律上的保護(hù)，屬于程序法的范疇，權(quán)利屬于實(shí)體法。在經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，我國(guó)在婦女保障法在實(shí)體法已經(jīng)比較完善，有些方面甚至處于世界領(lǐng)先的地位，但由于我國(guó)總體上是屬于大陸法系，一向重實(shí)體輕程序，在婦女權(quán)益保障法律體系中也是如此。盡管修改后的《婦女權(quán)益保障法》已經(jīng)做了相當(dāng)大的修改，但仍然顯得可操作性不強(qiáng)。另外，與婦女實(shí)體權(quán)利相比，力度不夠，顯得有些蒼白。

受教育程度低的婦女，特別是農(nóng)村婦女，依法維權(quán)意識(shí)淡薄。普法宣傳雖已多年，但受根深蒂固的封建思想的影響，相當(dāng)多的農(nóng)村婦女對(duì)自身的合法權(quán)益依然模糊，一旦受到不法侵害，也不知如何運(yùn)用法律保護(hù)自己，婦女的自身維權(quán)能力也相對(duì)較弱。

以勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛為例，由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一般訴訟標(biāo)的小，職工當(dāng)事人處于弱者地位，舉證難，特別是相當(dāng)多的爭(zhēng)議歷經(jīng)仲裁、一審、二審程序，甚至再審，訴程長(zhǎng)，辦案難度大，有的律師事務(wù)所不愿接，即使有律師，費(fèi)偏高使很多婦女請(qǐng)不起律師。現(xiàn)有的法律援助機(jī)構(gòu)無論資金還是人才資源都還不能滿足婦女對(duì)法律援助的需求。

首先建立立法性別清理、審查和監(jiān)督機(jī)制，要對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行性別清理和監(jiān)督，推動(dòng)現(xiàn)有法律法規(guī)以及政策中男女不平等條款，或與婦女權(quán)益保障法相違背的條款，或不利于婦女權(quán)益保障的條款加以取消或重新修訂。對(duì)未來立法要進(jìn)行必要的性別審查和監(jiān)督制度，使立法處處體現(xiàn)出性別平等精神；其次要出臺(tái)有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益的相關(guān)法律，填補(bǔ)立法空白，比如說應(yīng)盡快出臺(tái)《反家庭暴力法》；再次要盡快制定出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，增強(qiáng)婦女權(quán)益保障方面法律的可操作性，以最大限度地發(fā)揮法律在維護(hù)婦女合法權(quán)益中的重要作用。

首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府要積極參與對(duì)婦女合法權(quán)益的維護(hù)，而不應(yīng)在這項(xiàng)工作中僅處于配角地位或僅起支持作用，否則這就是政府的失職；其次要繼續(xù)發(fā)揮婦聯(lián)和民間組織的作用，近年來婦聯(lián)和其他民間組織在維護(hù)婦女權(quán)益工作方面發(fā)揮了積極作用，成績(jī)非常顯著；再次公檢法等執(zhí)法部門應(yīng)發(fā)揮出其獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的執(zhí)法保護(hù)力量。公安局、檢察院、法院等執(zhí)法部門的直接參與是使婦女合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。總之要使維護(hù)婦女權(quán)益工作形成社會(huì)化、法制化和實(shí)事化的格局。

提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)的最為有效途徑就是法律宣傳，使廣大婦女具有自覺的依法維權(quán)意識(shí)。廣大婦女的權(quán)益受到侵害，很重要的原因是不知法、不懂法、不用法，不會(huì)利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)

財(cái)產(chǎn)繼承法律法規(guī)范文5

我國(guó)有多少老人？截至2014年，60歲以上老年人口達(dá)到2.1億，占總?cè)丝诘谋壤?5.5%。2.1億的人里有將近4000萬人是失能、半失能的老人。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2035年國(guó)內(nèi)老年人口將達(dá)到4億人，失能、半失能的老人數(shù)量會(huì)進(jìn)一步增多。在老齡化趨勢(shì)越發(fā)加深的中國(guó)社會(huì)，中國(guó)老人開始在脫離過去守舊觀念的捆綁的同時(shí)，在暮年開始有目的的對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，事先做好規(guī)劃。而這樣的變化興盛起來也不過是近幾年的事情。

為什么那么多人在立遺囑？

3月21日，在北京、天津、廣東三地的中華遺囑庫(kù)駐點(diǎn)，迎來了有著特殊意義的一天。這一天，剛好是中華遺囑庫(kù)成立三周年。2013年3月21日，由中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)與北京陽光老年健康基金會(huì)共同發(fā)起的公益項(xiàng)目中華遺囑庫(kù)，在北京西城區(qū)西交民巷73號(hào)正式掛牌。成立之初，中華遺囑庫(kù)在未來是否能成功引起中國(guó)老人對(duì)立遺囑這件事的重視，引發(fā)了各界猜想。關(guān)于哪些人在立遺囑，以及立遺囑能解決哪些后顧之憂，成為人們探討的焦點(diǎn)。

2014年一份由中國(guó)公證協(xié)會(huì)的《公證遺囑業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示，近幾年國(guó)內(nèi)遺囑人立遺囑時(shí)的年齡段分布，主要集中在老年群體，遺囑人為60周歲以上的占比為87.94%；50周歲以上人數(shù)為390人，占比7%；40周歲以上人數(shù)為103人，占比1.8%。1991年至2013年全國(guó)公證機(jī)構(gòu)共辦理國(guó)內(nèi)遺囑公證1370327件。

在改革開放前沿的廣東省，目前的老齡化程度也已經(jīng)走在了全國(guó)前列，通過遺囑公證的老人占比也在隨著社會(huì)變革發(fā)生著變化。廣東省公證協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，從1982年至2014年，廣東145家公證機(jī)構(gòu)共辦理國(guó)內(nèi)遺囑公證11萬多件。60歲以下遺囑人所占比例已超過10%。有專家指出，目前廣東的人口紅利優(yōu)勢(shì)，事實(shí)上主要憑借外來打工的年輕群體替補(bǔ)空缺，廣東本土真正增長(zhǎng)最快的人群實(shí)際是正在飛速累增的老齡人口。這一群體預(yù)計(jì)到21世紀(jì)30年代將達(dá)到高峰，這意味著，未來將有越來越多的老人產(chǎn)生更多對(duì)立遺囑的急切需求。事實(shí)上，在廣東省這樣的需求已經(jīng)開始凸顯。

“過去關(guān)注中華遺囑庫(kù)的不少?gòu)V東地區(qū)的老人家，會(huì)跨省市將自己的遺囑復(fù)印件郵寄給北京中華遺囑庫(kù)總部。”廣東遺囑庫(kù)廣東分庫(kù)主任蔡盛向《小康》記者介紹，這種不辭辛勞跨區(qū)域辦理遺囑登記的情況，經(jīng)調(diào)研在廣東省十分突出。所以經(jīng)過緊張的籌備在2015年11月份，中華遺囑庫(kù)廣東分庫(kù)項(xiàng)目正式在廣州啟動(dòng)。“在分庫(kù)開放成立的第一天，就迎來了百位老人前來咨詢預(yù)約。”之所以有如此多的老人辦理遺囑登記業(yè)務(wù)，蔡盛認(rèn)為，主要是近些年來的財(cái)產(chǎn)繼承糾紛呈直線上升趨勢(shì)，對(duì)家庭關(guān)系構(gòu)成威脅，這樣的背景下，借助第三方機(jī)構(gòu)完成遺囑的確立，成了很多人的選擇。

“近些年國(guó)人財(cái)富極大豐富和觀念極度變化，老人對(duì)待遺囑的態(tài)度，從意識(shí)里面已經(jīng)發(fā)生了一些根本性的扭轉(zhuǎn)，立遺囑是躲不開的。”蔡盛表示，將中華遺囑庫(kù)引進(jìn)廣東的目的，就是希望幫助廣大市民處理好家庭關(guān)系，避免這類糾紛的產(chǎn)生，讓家庭和睦。為60歲以上老年人提供免費(fèi)辦理遺囑的咨詢、登記和保管服務(wù)，已經(jīng)成為中華遺囑庫(kù)遺囑管理的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。

“有老人把立遺囑當(dāng)作人生第二件大事”

在廣州市明月一路60號(hào)中華遺囑庫(kù)廣東分庫(kù)的登記中心，《小康》記者見到，早上9點(diǎn)才正式開始辦公的中華遺囑庫(kù)門口，已經(jīng)有不少老人聚集等候，這些老人多數(shù)是65歲以上，其中除了子女和老伴兒的陪同，也有不少老人是瞞著子女獨(dú)自前來。對(duì)于瞞著子女前來確立遺囑的行為，蔡盛分析，這反映的其實(shí)是我國(guó)公民在立遺囑時(shí)對(duì)密封遺囑的龐大需求。

蔡盛告訴《小康》記者，在中華遺囑庫(kù)平穩(wěn)運(yùn)行的3年時(shí)間里，6萬余名老人進(jìn)行了遺囑預(yù)約，3萬余名老人成功辦理、存放了遺囑，其中百余份遺囑已經(jīng)生效，而廣東分庫(kù)從2015年11月成立至今，已收到逾4000份辦理遺囑證的申請(qǐng)，首批約400本遺囑證也在今年3月8日婦女節(jié)這天陸續(xù)發(fā)出。

“一些老人會(huì)組團(tuán)和親朋友好友一起來登記預(yù)約，甚至8點(diǎn)就來中心等候，全天下來我們辦理預(yù)約登記的老人都在30多人，但中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理的工作人員只有7人。截止到3月份，廣東登記中心已經(jīng)登記預(yù)約的老人排期已經(jīng)排到了9月份。”中華遺囑庫(kù)廣東分庫(kù)的工作人員介紹，目前中心的接待服務(wù)能力也根據(jù)廣東地區(qū)實(shí)際需求相應(yīng)提升，電話預(yù)約和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)同時(shí)保證了遺囑業(yè)務(wù)的渠道暢通。

而在中華遺囑庫(kù)廣東分庫(kù)的登記中心，《小康》記者還注意到，辦公區(qū)域內(nèi)除了有供老人伏案書寫遺囑的書寫區(qū)，還有三四間獨(dú)立辦公點(diǎn)被用做密室登記。在這里，幾乎每天都會(huì)上演這樣一幕。

“我現(xiàn)在頭腦清楚，我依法自愿訂立本遺囑，內(nèi)容如下……”像這樣的自述，每天都有幾十位老人會(huì)根據(jù)自身意愿確立的遺囑在攝像、照相、錄音智能設(shè)備的監(jiān)控下不斷重復(fù)，為60歲以上老年人提供免費(fèi)辦理遺囑的咨詢、登記和保管服務(wù)，已經(jīng)成為中華遺囑庫(kù)遺囑管理的一項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。

對(duì)于中華遺囑庫(kù)的工作人員來說，這項(xiàng)工作雖然有著諸多程序，但對(duì)規(guī)范正確的遺囑起到至關(guān)重要的作用。蔡盛告訴記者，中華遺囑庫(kù)采用的遺囑登記系統(tǒng)，主要借助指紋掃描、視頻攝像、電子掃描、文件存檔、現(xiàn)場(chǎng)見證和密封保管等方式對(duì)遺囑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記和嚴(yán)格保管，以確保遺囑的真實(shí)性，遺囑登記保管后，遺囑訂立者還可以根據(jù)自己的意愿進(jìn)行修改和更新。

65歲的楊老伯，是蔡盛記憶最深刻的一位委托人。老人年輕時(shí)獨(dú)自來廣州打拼，通過努力，他不僅在廣州成家，養(yǎng)育一女，還在許多年前買下了兩套房產(chǎn)。依照我國(guó)《繼承法》規(guī)定，如果老人不訂立遺囑，楊老伯的女兒都會(huì)成為楊老伯財(cái)產(chǎn)的自然繼承人。但楊老伯卻更多的希望，女兒能繼承楊老伯當(dāng)年白手起家的奮斗精神，而不是終日盯著財(cái)產(chǎn)，忘記艱苦奮斗。所以在老人的遺囑內(nèi)容中，房產(chǎn)最終留給了楊老伯的外孫。

“老人作為一個(gè)家庭的長(zhǎng)者，常常肩負(fù)著一種家庭責(zé)任，在我們接觸的案例中，很多立遺囑的老人所立的遺囑內(nèi)容，不單是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，更多的還有對(duì)未來家庭的期盼、對(duì)家風(fēng)家訓(xùn)的傳承，這其實(shí)是家庭最寶貴的財(cái)富，同時(shí)也體現(xiàn)出做老人的胸懷。”此外，蔡盛向記者解釋，楊老伯的這種將遺產(chǎn)給予外孫的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》的規(guī)定，屬于遺贈(zèng)，這種遺囑的遺贈(zèng)行為，受遺贈(zèng)人一般要在法律規(guī)定的兩個(gè)月期限內(nèi)，采取有效的方式表示接受遺贈(zèng)，如果錯(cuò)過了法律規(guī)定的時(shí)限，很可能錯(cuò)失遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

家人可憑身份證反向查詢遺囑

而大多數(shù)人提到遺囑的法律效力時(shí)常會(huì)發(fā)出這樣的疑問，如果出現(xiàn)子女不認(rèn)可遺囑庫(kù)登記的遺囑該怎么辦？“一份遺囑要經(jīng)過咨詢、訂立、保管、傳遞、執(zhí)行幾個(gè)環(huán)節(jié)才能生效，如果有質(zhì)疑，按照法律法規(guī)，要由司法機(jī)關(guān)來判定，遺囑庫(kù)的免費(fèi)程序足以讓這份遺囑有很強(qiáng)的證明力。”蔡盛表示，為了保證法律的嚴(yán)謹(jǐn)性，自書遺囑都要求老人親筆抄寫，而中華遺囑庫(kù)的遺囑書寫紙，也都是進(jìn)口的“潑酸防腐紙”，這種紙?jiān)趪?guó)內(nèi)首次引進(jìn)并用于訂立遺囑，不僅保存時(shí)間長(zhǎng)，還可防蟲蛀防汗液侵蝕。同時(shí)，為了方便百姓訂立遺囑，中華遺囑庫(kù)在成立之初就組織多名法律專家起草了22套免費(fèi)遺囑范本，涵蓋了普通市民遺囑安排中的絕大部分情況，可滿足90%以上老人的遺囑需求。

那么對(duì)于大部分老人都是瞞著家人來辦理遺囑的情況，未來遺產(chǎn)繼承人該如何獲知遺囑內(nèi)容呢？據(jù)蔡盛介紹，遺囑庫(kù)為每名登記的老人發(fā)放遺囑證，并建議老人將其與戶口簿、房產(chǎn)證等放在一起。老人去世后，子女可持老人死亡證明和遺囑證前來查詢遺囑內(nèi)容。同時(shí)，遺囑庫(kù)也設(shè)立了反向查詢平臺(tái)，家人可至登記中心查詢已離世的親屬是否有留給自己的遺囑，如符合相關(guān)條件，即可憑相關(guān)證件前來領(lǐng)取遺囑內(nèi)容。“反向查詢的功能在很大程度上降低了老人遺囑遺失或者子女對(duì)遺囑不清楚的情況出現(xiàn)。”