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思考問題的思路范文1

【關鍵詞】會計信息披露；規范性管理；思考

一、引言

隨著我國社會經濟發展水平逐步提升，社會經濟逐步實現了穩定發展，企業會計信息管理真實性對企業的經濟投資具有重要的影響作用，如果企業內部會計信息管理信息準確無誤，企業經濟投資與運行體系將實現科學化管理；如果企業會計信息披露，則會出現企業財務運行管理數據失真，使企業經濟帶來較大的經濟損失，結合現代企業會計信息披露的規范管理的碧必要性，對其管理措施進行全面性剖析。

二、會計信息披露的規范問題的思考研究必要性

會計信息披露是企業財務管理中存在管理漏洞的重要體現，對企業的經濟穩定性運行具有較大的影響，隨著我國社會經濟逐步穩定發展，企業會計經濟信息管理在企業經濟管理中發揮的作用也來越重要，也使傳統的企業財務管理中部分管理問題逐漸凸顯出來，對會計信息披露的規范問題的研究，可以實現企業財務管理資源結構逐步實現管理問題的綜合性分析，對企業會計信息披露管理問題的進行合理的總結分析，完善企業財務管理結構，為降低企業財務管理運行風險提供了可靠地參考依據。因此，對會計信息披露的規范問題的思考研究是促進企業經濟穩定性發展的必然性選擇。

三、會計信息披露的規范管理的措施

1.實現企業內部會計科學管理意識

提升企業會計信息透明度、促進會計信息披露目標實現的重要途徑為企業內部途徑。為了實現上述目的，企業可以將科學管理意識融入會計人員的管理制度中，通過強化要求的方式，提升會計人員的科學管理水平。除此之外，企業還可以利用獎懲措施對會計人員進行激勵與約束。在獎勵措施的影響下，會計人員會不由自主地利用科學管理理念和模式要求自己，以此促進會計信息披露目的的實現。而懲罰措施則可以顯著降低會計人員不科學處理會計信息問題的發生概率。

2.完善會計信息管理制度

會計信息管理制度是影響會計信息披露規范管理質量的主要因素。為了實現規范管理目的，企業需要對會計信息管理制度的完善加以重視。在完善管理制度的過程中，需要事先了解前會計人員處理會計信息的特點及存在的問題，將解決問題的措施合理融入在管理制度中，按照循序漸進的原則逐步完成會計信息管理制度的科學完善。對于會計人員而言，會計信息管理制度的完善可以大大減少工作失誤的可能性。

3.實現會計信息管理流程全面化開展

會計信息管理流程是保證會計信息披露過程規范性的主要機制，流程本身的完善性和貫徹執行的力度直接影響到會計信息披露的及時性和準確性，具體而言從會計信息收集的源頭開始，開機信息管理流程的作用即在發揮，首先要保證會計基礎信息收集的準確性同時要反復核驗基礎信息計算的嚴謹性，包括基礎會計信息計算是用方法的科學性和基礎會計信息計算結果的匡算和取值。其次，在披露會計信息的甄別上，要保證甄別人員對信息披露的主觀意識正確性，不能惡意夸大、隱瞞部分數據，誤導受眾。

4.會計信息的信息管理雙重性監督

從保證會計信息披露準確性的角度出發，雙重監督制度是極為必要的，首先內部監督能夠發揮監督人員對企業和企業會計信息熟悉的優勢，充分了解企業的會計信息，并進行有針對性的披露。其次外部監督的作用，在于保證披露會計信息本身的公正性，按照相關規定，對必須要披露的會計信息要做到嚴抓實查，及時公布，對于可能對受眾提供幫助的會計信息進行有針對性的甄別，并秉承公正、公平、公開的理念進行有選擇的披露。

5.會計信息披露法律法規逐步完善

當前會計信息披露領域存在的亂象，絕大部分是因為會計信息披露法律法規不完善導致的，沒有一個統一的規定、沒有硬性的法律要求，就讓部分不法分子有機可乘。針對這一問題，立法和司法機關，首先要為企業內部信息和披露會計信息劃線，具體而微的區分哪些是必須披露的會計信息，哪些是可以披露的，哪些是可以不披露的，在必須披露的信息中進一步，細分起收集、計算、統計的方式方法要求，在可以披露的會計信息和可以不披露的會計信息之間確定完善的劃分標準。

四、會計信息披露的規范管理實施原則

會計信息披露的規范管理與企業內部經濟運行具有直接性關聯，結合會計信息披露的規范管理的實施措施，提出相應的管理原則：其一，真實性原則，會計信息披露的規范管理是實現企業內部財務規劃管理的直接體現，企業會計的信息披露問題治理必須是針對企業內部存在的真實性問題開展，不能為了提升企業的內部形象，進行企業會計信息披露問題的虛假性開展，或者對會計信息披露的規范管理必須對會計的信息進行從嚴治理，徹底性根除，才能夠發揮會計信息披露治理措施的實際作用；其二，層次性原則，我國實施會計信息披露管理，逐步在企業內部形成財務會計信息審核管理體系，使管理措施深入到企業會計財務信息管理的每一個環節中，例如：企業財務審計的信息審核具有層次性管理，提升會計信息真實性的全面性檢驗，發揮會計信息審核的實際作用，降低企業會計信息披露帶來的危機性問題；其三，企業會計信息披露的實施管理具有可持續性，企業會計信息管理與企業經濟發展的每一個環節存在必然性聯系，為了保障企業整體經濟長期運行處于良性信息管理體系中，必須保障企業會計信息披露管理融合在企業未來發展規劃中，從而實現企業未來財務管理結構體系追捕優化與完善。

五、結論

會計信息披露的規范問題的分析研究，是企業經濟資源優化管理的重要途徑，本文對會計信息披露的規范管理的分析主要從問題解決的具體措施進行探究，同時提出應對會計信息披露的規范管理的相關性問題，促進我國現代企業經濟資源管理與經濟資源優化配置提供合理的管理理論作為參考。

參考文獻：

[1]李亞云.上市公司會計信息披露的規范問題研究[D].西安建筑科技大學，2006.

[2]夏向軍.對中小企業會計信息披露規范的思考[J].金融經濟，2009，（10）：192-193.

思考問題的思路范文2

[關鍵詞] 農村 養老問題 農村合作醫保

[中圖分類號] F323.89 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0001-02

老年人口作為社會存在的一項價值主體，一直扮演著權威和被尊重的社會角色。對老年人的敬仰是中華民族傳統美德的重要內涵。而在現代經濟技術飛速發展的今天對老年人的贍養的美德正被人們目不暇接的現代觀念無情的吞噬著，老年人正成為被邊緣化的一族。人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的發展。而人老的直接后果就是獲得生存條件的各項能力逐漸喪失，那么，曾經為社會做出過貢獻的老人面臨這些情況時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。

祿豐縣地處滇中腹地，由原祿豐、羅次、廣通、鹽興4縣合并而成，是久負盛名的“恐龍之鄉，化石之倉”。全縣國土面積3536平方公里，轄3鄉11鎮，8個社區居委會、157個村民委員會，2122個村民小組（不含社區居委會村民小組），居住著漢、彝、苗、回、傈僳等25個民族，2015年末總人口424558人。據統計，到2015年底我縣60歲以上人口已達到96808人，超過總人口的22.4%，其中70歲以上人口35426人，占總人口的8.2%。全縣70%以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統的土地保障功能面臨嚴峻挑戰。據調查顯示農村老人贍養問題不容樂觀。

我縣農村養老還是沿用一貫的家庭養老模式：大多數依賴自己的兒女。老人們的要求非常低，有基本的生活保障和兒女們的常回家看看就夠了，但這樣的生活都不能被滿足。調查情況看來，我縣農村一些老人生活艱難原因主要有以下幾方面：

1、子女間非常攀比。調查中筆者發現，在有些多子女家庭互相推卸贍養老人的責任現象比較嚴重。主要表現在平均供給老人的口糧和零花費用或者是老人生病住院治療費用時互相推卸責任。認為哪個出的少或不夠為由，導致老人的口糧和零花費用及生病住院治療費無著落。村委會、鄉鎮司法所在矛盾糾紛調處事件中，子女贍養老人問題調處占了三分之一。

2、養老體制的不健全。“養兒防老”的的觀念在我縣農村中已經根深蒂固了，人們的傳統習慣是老人老了都靠子女撫養，他們年輕時為子女上學、結婚耗盡了全部積蓄，有的甚至把住房已全部讓給了子女。由于農村養老制度的不健全，老人大多沒有經濟來源，年老時在經濟上就完全受制于子女，這就使得很多子女尤其是兒媳視贍養老人為負擔，認為多數老人只會吃不會干活或干的活子女、兒媳看不上，老人在家里經常受氣。

3、少數子女道德淪喪。在農村有些子女不僅不善待老人還虐待老人，有的子女不體諒老人反而使老人飽受委屈，同時，很多老人受到了虐待也往往采取遷就忍讓的態度，這助長了不良社會風氣。

4、非法迷信步入誤區。由于受諸多方面的因素影響，有些人把養兒防老片面理解成在老人去世后有人送葬，吹吹打打風光一番，以為這就是孝順，造成薄養老人，厚葬成風。農村養老問題嚴重干擾了農村的正常生活秩序，影響了社會的安寧與秩序，給社會主義精神文明建設也帶來了負面影響，因此必須正視這一問題。

1 祿豐縣農村老人養老現狀

老年人是農村人口中的弱勢群體，農村老年人養老主要靠子女贍養，生活狀況好壞完全取決于子女的素質與經濟條件。五保供養的老年人供養經費，由縣財政撥款，有保證，但數額少（集中供養170元/人?月，分散為120元/人?月），達不到當地村民一般水平。依靠自己供養的，基本為70周歲以下有勞動能力的老年人，這些人目前生活能自立，但畢竟年歲已大體力較差，今后生活難以為繼。目前最難解決的是農村老年人的醫療問題，雖然有90%以上的老人參加農村合作醫保，但大部分老年人小病不敢就醫，大病沒錢住院的現象存在。當前，農村老年人最易受損害的權利是贍養權，很多老人投訴子女不盡贍養義務；其次就是財產權，還有是受宗族勢力影響，一些老年人的公共設施使用、責任田分配等基本權受到侵害。

2 養老存在的問題

2.1 經濟供養水平低

長期以來，自給自足的自然經濟在我縣農村占統治地位。由于我縣農村農業產業轉型升級較慢，農業勞動生產率導致剩余產品很少。把孩子撫養長大成為勞動力而成家立業，是普通農民最大的“積累”。當他們進入老年后，自然就要從這種“積累”中提取養老支出，子女家庭供養老人也就成了天經地義的事情。調查發現，73位老人是靠家庭經濟供養作為主要生活來源的，占總人數的51.4%。但是這種供養水平比較低，基本上是給點糧食和年節物資，很少給現金。相對于現階段城鎮人均每月220元左右的最低生活保障，農村老年人的經濟供養水平是較低的。

2.2 生活照料不夠

老年人的生活料理是家庭養老的重要內容。進入老年期，人的各項臟器功能開始衰退，老人們面臨各種疾病的侵襲。調查中85.2%的老年人或多或少有些病，普遍是患有風濕性關節炎、高血壓、心臟病、冠心病。農村老年人大多吃苦耐勞，日常生活一般不用子女照顧，主要是生病時希望有人照顧，可是老人們的這種最低渴求也很難得到滿足。所以很多老年人害怕生病，一旦生病希望自己能早點死去，甚至有不少自尋短見以求解脫的。

2.3 精神慰藉缺乏

健康快樂的老年生活，不僅需要物質保障，更需要精神慰藉。憲法及老年人權益保護法規定，子女有贍養父母的義務，而給老人更多的精神慰藉是履行這個義務的題中應有之義。但農村老年人多數缺乏精神慰藉。調查中，有25.4%的老年人心情不愉快時無人注意，無人安慰；有33.8%的老年人常遭受責罵、埋怨。同時老年人空巢家庭增多，調查中，喪偶老人達74人，獨居現象的普遍，使老年人的孤獨感增強，不同程度地加大了老年人的心理負擔，導致老年人對生活的滿意度降低。

2.4 家庭贍養矛盾重重

我縣的農村老人，大都有兩個以上子女 ，多種原因導致子女相互推諉，拒不贍養。有些子女法律意識淡薄，如出嫁的子女不贍養、父母再婚不贍養、不繼承遺產不贍養等。還有一些子女因為貧困，無能力或不愿贍養，或子女貧富不均，窮的推給富的，富裕的又要求共同贍養，否則也拒絕贍養。還有由于老人偏愛導致贍養糾紛。一是分家不公平，拒不贍養。二是不照料晚輩不贍養。三是老人幫誰料理家務、干農活，誰贍養。

2.5 農村老人生活艱辛

大部分農村老人的生活水平比平均水平還低，他們仍然過著養豬為過年，養雞下蛋稱油鹽的日子。由于青壯年大量外出務工，老人要耕種自己的、兒女的、孫子的土地，還要負擔對孫子的教育和撫養重擔，日出而作，日落而息，無可奈何。人老了，各種疾病相繼出現，農村老人收入不高，藥費又貴，雖然有新型農村合作醫療，但一旦生病，往往就是“土單方、引子水”或與病魔“賴”，極個別老人更是聽天由命，苦熬殘年。

3 完善我縣農村養老的建議對策

3.1 各鄉鎮人民政府要加大宣傳力度

增強農村居民參保意識，針對影響農村居民參保的種種原因，在宣傳過程中要深入到家戶散發宣傳資料、廣泛宣傳推行新的農村社會養老保險的相關政策和好處，講解農村保險與其它商業保險的不同，幫助群眾樹立防老、養老、敬老的意識，使廣大居民從思想上達成共識，變被動為主動，把政府引導變為自覺行動。

3.2 建立完善農村醫療保障體系

縣人民政府應以農村初保為基礎，以新型農村合作醫療為保障，建立起點高、標準規范的農村醫療保障體系。一是重點解決好農村特困五保老人的醫療問題。對無資金來源、生活困難的五保老人應實行免費就醫，對有一定資金來源和基本生活保障的五保老人的就醫問題，按一定的比例進行補貼，費用來源由縣新農合資金承擔，該項費用由民政部門監批，專款專用。二是適當提高合作醫療的范圍和大病救助的標準，將農村困難老人常見的慢性病納入醫療救助范圍，就個人住院小額醫藥費免交、大額部分按制度規定執行。

3.3 加大農村老年人合法權益保護力度

大力宣傳國家有關維護老年人權益的法律法規，提高全社會的守法意識與公德意識。司法部門對農村涉老案件應優先審理、從速結案、重點執行。對虐待老年人、不盡贍養義務的子女要依法懲戒。對侵害老人人身、財產安全的，公安部門要及時介入，保護老年人合法權益不受侵害。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權工作落到實處。要加強基層老齡工作，培育村級老年協會，使有自養能力的老人做到自我管理，對不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補貼。

3.4 為養老營造社會環境

各鄉鎮政府要經常性、規范性、有計劃地開展敬老個人、家庭評比活動，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會環境。根據經濟發展情況，不斷提高五保供養標準。可由縣、鄉財政分攤。建立健全農村老年人最低生活保障制度和特困農村老年人社會救助制度。將老齡工作納入鄉鎮目標考核范圍，加大財力投入，使老齡工作落到實處。積極開展老年人文化、娛樂活動，幫助老年人提高生活和健康質量，使老年人身心愉快地生活，保持良好的精神狀態，度過幸福的晚年。

3.5 加強農民傳統道德與家庭美德的教育

通過加強傳統道德教育，來使農民的行為符合道德標準，通過道德調控來約束人們，并及時糾正一些違背社會傳統道德的行為。家庭美德的教育可以使家庭成員之間關系得到恰當處理，并規范他們的行為，還能夠提供分辨家庭是非的客觀標準。

3.6 要加強輿論宣傳

加大對傳統美德的宣傳力度，大力弘揚敬老、尊老、愛老、養老的精神。在農村，大家的活動空間、時間都同步，彼此之間的歸屬感和認同感很強，從而增強輿論在村民中的影響力。生活中，大多數的人都比較注重自己的“面子”，很在意別人對自己的看法，因此相關部門可以通過大力開展一系列豐富多彩的活動，例如評選“好兒媳”、“文明家庭”等，樹立模范代表，帶動其他人去模仿，營造一個孝敬老人和諧輿論氛圍。

思考問題的思路范文3

關鍵詞：公路設計 問題 思考

0 引言

隨著全面建設小康社會歷程的不斷推進，國民經濟的持續發展，汽車工業迅速崛起和大規模交通設施建設全面展開，交通環境得到了有利的改善，交通狀況也有所好轉。近年來調整了各級公路的設計車速、路基壓實度值、橋與隧道的分類、公路的交叉口設計、交通工程及沿線設施與安全指標，引入了運行速度和安全評價概念，但設計體系仍然不完全明確設計是工程的靈魂。

1 公路建設的標準與理念

1.1 可行性研究應重視建設標準的論證

可行性研究本來是研究項目是“上馬”還是“下馬”，以及上一個多大規模的“馬”的問題，實際上，現在的可行性研究往往是為“上馬”找依據，為上“大工程”找理由，已經很少研究“下馬”和上“小工程”的問題了。目前新聞界報道的高速公路收費普遍偏高的問題，已引起社會各界的關注，試想，若高速公路的收費標準降低，有多少高速公路還能算得上是經濟社會效益好的路，即使在當前高收費標準的情況下，近年新建成的某些高速公路依然人不敷出。

1.2公路設計應體現“土木工程”特點

隨著“科學發展觀、和諧社會、資源節約型環境友好型社會”等社會發展理念的提出，現行的標準及規范對公路設計遵循的理念與原則也進行了積極響應。如《公路工程技術標準》指出：橋梁設計應遵循安全適用經濟美觀和有利環保的原則；隧道應根據公路功能和發展的需求遵照安全經濟利于保護生態環境的原則結合隧道所處地區的地形地質施工運營管理等條件進行綜合設計。再如《路線設計細則》指出：公路路線設計應貫徹“以人為本、節約資源、保護環境”的設計原則，樹立可持續發展的指導思想；總體設計應堅持“以人為本、全面協調、可持續發展”的科學發展觀，充分落實“安全、環保、節約、耐久、和諧”的設計理念。筆者的理解是：像“和諧”這類國家社會層面上的大的發展理念不應照搬到公路設計原則中去，應“消化吸收”才是；設計原則中的重要因素“適用”，應被強化，“適用”這個詞包含有“妥帖”、“不左不右”、“恰好”、“匹配”、“因地制宜”之意，非常受用；此外，公路工程作為“土木工程”，應回歸本源，“土”一點，體現樸素自然的特點為好。因此，設計原則應返璞歸真，采用“安全、適用、經濟、環保、美觀”為宜。

1.3經濟指標是環保的重要體現，不應就環保論環保

隨著社會的進步，人們對環境保護越來越重視，應倍加稱道才是，但有時為了避一顆普通樹，路線不得不繞個彎，或者多修建近百米擋墻，實在是得不償失。要愛護環境，保護樹木，但當樹木已成為“眼中釘”、“攔路虎”時，還不拔之，更待何時？作為土建工程的公路，經濟指標應是方案比選的重要因素，其實，經濟指標里包含了環境因素，不能簡單地說隧道就比深挖方環保，因為，隧道建設需要大量的鋼材、水泥等材料，這些材料都是“他山之石”，經過開采、運輸、冶煉等工序，最后變成了成品鋼材、水泥，還要經長途運輸才能來到項目工地，期間不知要消耗多少資源，要破壞多少環境，更何況長隧道后期，其運營成本很大。眾所周知，鋼鐵及水泥行業是高能耗高污染行業，怎能簡單認為隧道就比深挖方環保呢？其實所謂隧道方案的環保只能說是此地環保，其破壞都轉移到“他山”去了。如果說深挖方是對當地自然環境的“小破壞”，那么隧道則間接地在異地進行“大破壞”。依此類推，高填方與高架橋的比較，何嘗不是如此呢？其實，價格是各種資源、各種要素長期博弈的結果，經濟指標是這些資源、這些要素價格的綜合反映，是最直接的體現，其中自然包含了對環境的重視。考慮環保，就像打仗一樣，雖講究攻城略地，但也不是只顧“一城一地”之得失，要綜合全盤考慮才是。簡單地也許偏頗地說，在滿足道路功能的前提下，“資源節約型”公路就是最好的公路。

1.4主次分明。各種運輸方式協調配合發展

中國幅員遼闊，人口眾多，解決交通問題需要鐵路、公路、民航、水運、管道運輸等子系統統籌考慮、協調發展，既要不偏廢，又要主次分明，更要避免重復建設，要把提高運輸效率效益作為交通方式選擇的重要因素來考慮。基于此，中國不宜像美國那樣，成為“浮動在汽車輪上的國家，而應以優先發展鐵路為宜，充分發揮鐵路運輸的集約優勢，公路應該在鐵路大架構的基礎上考慮布設，以協同鐵路發展為己任，以實現公鐵運輸方式的優勢互補。事實上多年來，因公路建設市場化進程明顯快于鐵路，公路發展的速度要比鐵路快得多，從避免重復建設的角度上看，高速公路的快速建成可能壓縮了鐵路的發展空間，進而從提高運輸效率效益的角度上講，對建設資源節約型社會無益。當然，為保證國家重要運輸動脈的安全可靠，公路與鐵路重復建設，適當的冗余建設也是必須的。

2 對規范編制及有關技術指標的建議

2.1 從業人員素質提升。規范應更多使用數學語言

早期，中國公路從業人員整體文化水平偏低，規范編制時，在宜采用數學語言表述時，為了便于理解，采用了“中文式”的數學語言。隨著社會的發展進步，從業人員文化水平專業素質有了很大提高，對于采用數學語言、數學符號表述起來更方便、更明了的地方，宜盡量采用數學語言，避免文字表述繁瑣冗長。

2.2 S形曲線，有條件約束前后半徑關系

對于S形曲線，JTG D20一2006《公路路線設計規范》中對前后半徑的關系作了規定，以R1/R 2≤2為宜（R1為大圓半徑，R 2為小圓半徑），這個規定是考慮到若R1、R 2相差過大，會導致司機操作方向盤前后轉動幅度相差過大，以致產生不適應，很難準確跟蹤道路的曲線軌跡，是基于早期公路等級大多較低，平面指標一般不高的情況得出的，其實，當小圓半徑R2達到足夠大時，不必考慮二者的大小關系，國外就有相關規定，如法國規范《道路設計與幾何尺寸技術指南——干線公路規劃》中就指出：當曲線相互連接時，若小圓半徑R2大于500 m，則不必考慮R1與R2的大小關系約束。

2.3最大縱坡的規定，上下坡方向應區別對待

無論是《公路工程技術標準》還是《公路路線設計規范》中，對路線最大縱坡的規定，均未區分上、下坡方向，而是統一做出了規定。對于早期的公路，等級普遍偏低，均為整體式，上下坡方向固化在一起，不存在上下坡方向縱坡值不一致的問題。隨著高等級公路的發展，分離式路基的采用越來越普遍，區別行車方向設置縱坡最大值，顯得很有必要，國外規范就有相關規定，規定下坡方向最大縱坡比上坡方向大1%，如法國規范《幾何設計》中規定：設計速度為120 km/h時，規定上坡最大縱坡為4%，下坡最大縱坡為5%；設計速度為100 km/h時，規定上坡最大縱坡為5%，下坡最大縱坡為6%。這一點，建議中國規范研究采納。

3 結語

隨著中國公路事業的發展，公路設計者需要考慮的已不僅僅是“設計這一個因素，還需結合人、自然、社會等綜合因素，根據對公路交通系統的構成及視距、平面線形、縱斷面線形、平縱組合、路肩與分隔帶、平面交叉、交通安全措施等方面對交通事故影響的研究，客觀地指出了公路設計因素的影響。

4 參考文獻

[1]JTG B01—2003公路工程技術標準.

思考問題的思路范文4

（一）關于路基的測量問題路基是構成公路最重要的部分，主要由土方和石料構成，其不僅能承受自身的重量，還可以承受路面的外來重量。在路基的測量過程中，若出現問題，如放邊線的時候只按照數據上來做或在對橫斷面地面線的測量出錯，沒按施工當地地形的實際情況來調整邊線等，那么會使邊坡出現問題。且在對涵洞地面的測量過程中出現數據偏差的話，極容易在設定涵長標準時出現誤差，使得整個公路的質量受到重大影響。

（二）在施工竣工時出現的測量問題在一個工程結束之際，也是工作人員神經最放松的時候，在此時的測量人員最容易對測量出現馬虎大意的情況。如在實際測量的過程中，工作人員的大意使得沒有認真進行測量工作，對于記錄下來的數據也只是敷衍了事，那么監理公司進行再次審查導線點和水準點時，會發現監理公司所檢測的數據與施工工人測量的數據有偏差，造成被監理公司告知施工不合格，這種工作態度若不及時進行阻止，長期下去會導致施工單位的信譽受損。

二、公路施工過程中問題的解決措施

（一）測量更加精準在公路施工過程中，涉及設置的精度和密度的初測工作，要求一千米設置大于四個的導線點，精度不得低于五秒導線。從實際上來說這個要求其實是不符合測量工程的要求的。高級公路的測量要求才在初測導線點兩者之間為一千米，在采用極坐標的時候，可以將導線點之間的距離控制在600m左右。更為精準的測量需要根據設計公路的需求進行，否則在設計以外做出的測量對工程運作是沒有效用的。對于公路的測量必須要用科學的方法進行測量，如在不考慮其他特殊因素的情況下，公路的初測導線點可以是坐標為3度并且加上高斯平面的坐標，這種方法所測量出的圖形就是高斯平面圖。測量人員在圖紙上定線和進行現場放線時要充分考慮大地的水平面與高斯平面所捕捉到的投影的數據。然后根據這些數據求出兩點的距離并作為圖紙的設計距離，再進行放線，放線時需注意記錄此時的測點與放線點的坐標，根據此坐標求出放線距離。

（二）對公路施工測量問題的建議1、嚴格要求前期施工階段的測量準確性一條好的公路需要注意所有工作人員在施工全過程中的全力配合以及互相監督。在施工的前期準備階段，工作人員首先要對公路項目進行全面的分析，包括當地的自然環境和基礎條件都要作詳細的記錄，然后設計一個可行性施工方案以及找出相關測量標準的資料，為公路的測量工作做好前期準備，爭取在施工前期將風險降到最低。在設計組織上要設計出能夠控制全場的管理方案，為規范性測量打好基礎。在公路的施工方案制定出來后，緊接著制定相關進度管理計劃，并根據這個計劃設定測量程序，對不同的工程設定出不同的測量方法，以此保證測量數據的準確性。同時在制定施工方案時要對當地的經濟技術等因素進行研究，讓公路的質量更有保障。最后工作管理人員務必將相關質量法規進行深入了解，并讓其工人了解相關法規，讓工人注重工程的質量，并以此為基礎進行測量。2、在施工過程中測量問題的建議在公路的施工階段的測量必須嚴格按照相關法律法規進行精準的測量，并且要求相關測量人員具有專業技術知識和證件，按照設計圖紙進行測量，測量過程中要規范測量技術，重視放樣標準。在施工過程中要對所有要求規范性的東西進行精確控制，特別是邊坡點的地方要進行嚴格把關，努力減少偏差。測量人員在進行測量工作時要認真仔細的測量，保證測量的準確性。3、對施工完成后的測量建議在施工竣工后，檢測工作仍然需要繼續進行，檢查工程是否合格，若工程不達標，那么必須要求施工單位對該工程返工，保證工程的質量合格。如果沒有檢測出工程的問題，那么就可以對工程進行驗收，在驗收階段必須認真進行，多驗收幾次，不能馬虎。測量人員不能因為工程已經竣工便放松警惕，公路測量不僅對工程起到指導作用，還對工程的質量起到控制作用，測量對于工程施工的驗收以及竣工之后的驗收都起著重要作用。在對工程進行復測時，要對測量進行詳細的記錄，以便上交時方便檢查。施工單位只有進行自我檢查合格后才能上交到監理公司進行驗收。在進行復測和補測時，測量的難度相對較低，但是測量人員應該更加警惕仔細的測量，與此同時還要加強對公路的監理控制，提高測量人員的測量技術。對施工工程進行復測和補測的最主要目的是提高施工工程的質量，因此要對施工的測量進行嚴格的監督，才能保證工程施工的正常運行。在施工竣工后，應將測量的數據進行整理并交給監測經理，經過雙方的測量人員簽字后才算完成了該測量記錄。對公路工程的測量進行管理監督一方面保證了公路的質量，另一方面提高了測量人員的專業水平。

三、結束語

思考問題的思路范文5

關鍵詞：農村公路投融資；地方債券；市場化運營

農村公路作為我國公路網的重要組成部分，主要包括縣道、鄉道(含通行政村的公路)、 專用公路、村道及其他組級公路，是連接城市和農村的橋梁和紐帶。改革開放以前，大多數農村地區的公路運輸條件落后，許多農村公路技術標準低，抗災能力弱，通行能力差，突出的反映為“有路難行”和“無路可行”兩大問題。農村公路建設不足嚴重制約農村脫貧致富的步伐。

為了突破落后的交通條件對于農村經濟發展的束縛，近幾年來隨著“新農村建設”的開展，交通部提出要“修好農村路”，中央提出完善農村“水、電、路、氣、房”等五大基本生活設施。在全社會的重視之下，截止到2010年底，農村公路通車總里程已達345萬公里，許多村民的生活由于暢通的公路而發生了可喜的變化。但是，由于我國農村廣大、分散，生產建設能力較城市偏弱等因素，僅依靠傳統的融資方式如國家撥款、政府財政融資和民眾聚資等已不能滿足農村公路建設的資金需求。巨大的資金缺口促使我們必須重新審視農村公路投融資的現狀，包括農村公路的投融資主體及投融資方式，以及在這樣的主體與方式下存在的問題，并在現實的基礎之上靠尋求具有創新性、穩定性的投融資方式，使農村公路的繼續修建可以有序健康進行。

一、我國農村公路投融資的主體及方式

目前，按農村公路建設的資金來源，可將投資融主體分為三類即：國家、農民及銀行。其中，各級政府代表國家是在農村公路建設中所占比重最大和最重要投融資主體，而在現階段，其他兩類投融資主體僅僅作為國家投資的一種補充而存在。

（一）國家

國家通過各級政府以財政投入的方式對于農村公路進行投資。這里的財政投入主要表現為以下兩種形式：

1.國債資金投入

國債資金有效的緩解了公路建設資金緊張狀況，并使農村公路建設的融資能力顯著提高。據統計，每億元的公路基礎設施建設國債資金可以吸引銀行及地方配套渠道資金達5億元。2003年至2006年間，國家投資于農村公路建設的國債資金達到500億元，意味著同時投入農村公路的銀行及地方配套渠道資金為2500億元。

2.財政轉移支付

全面取消農業稅之后，農村中傳統的“以工代賑”修建農村公路的方式也逐步取消了。為鼓勵與加快農村公路的發展，國家采取財政轉移支付的方式補貼農村公路建設，補貼標準為西部每公里50萬元，中部每公里30萬元，東部每公里10萬元。“十一五”期間，國家安排1000億元用于農村公路建設，其中通村公路每公里補助10萬元，通鄉公路每公里補助40萬元。截至2008年，全社會共投資農村公路1887億元，完成新建改建農村公路39萬公里,其中瀝青（水泥）路率達89%。

（二）農民

2006年全面取消農業稅以前，農村農民以“農民籌資、以工代資”的方式參與本村公路修建的情況十分普遍。特別是“以工代資”的方式，在大大降低鄉鎮、村公路修建成本的同時，成為農民參與農村公路建設的最主要形式。

農業稅取消后，一系列強農惠農政策接連出臺，農村勞動積累工和農村義務工（兩工）被逐步取消，但是，在我國一些偏遠、國家政策落實不到的山區，農村公路的修建養護的工作還是落在農民自身。農村公路建設發起者通過發動該村民進行捐款修路。但是，這種籌資方式會由于這種捐款純粹的公益性，以及農民自身經濟能力有限并不具有號召力。除非在一些交通極度不變，村民有經濟實力并迫切想要改變交通現狀的地區才可能成功集資。

（三）銀行

目前，我國的農村公路建設向銀行融資一般采取向金融機構進行長期借款的方式。但是，由于農村公路投資巨大，回收期較長，短期內收益率并不可觀，在我國收緊信貸的前期下，農村公路建設申請長期貸款的難度正在不斷加大。在此前提之下，對于農村公路進行投融資的銀行以政策性銀行為主，即農業發展銀行。而政策性銀行自身的融資能力較為有限，融資成本偏高，投資能力不足，并沒有成為農村公路建設的最主要融資主體。

二、我國農村公路投融資過程存在的問題

（一）缺乏有力的體制支持

我國的農村公路作為農村最重要的公共產品之一，國家及各級政府有責任與義務成為農村公路的供給主體和投資主體。雖然近年來國家加大了對于農村公路的投資力度，但是受長期以來“農民籌資，以工代賑”農村公路建設投資方式影響，各級政府并沒有很好地履行“農村修路”這一社會管理和公共服務職能。加之財稅改革之后，縣、鄉鎮政府的財政收入有限，缺少足夠的財政能力來負擔農村公路建設的費用，于是導致了許多貧困農村的公路建設嚴重不足，很大程度上制約了這些地區農村經濟社會的發展。

（二）缺乏有效的籌資渠道

農村公路作為農村的公共產品，一般而言技術等級都在三、四級以外，對于農村公路實行車輛通行費制度是不合理的。農民作為我國的低收入群體，僅依靠村民進行民間融資提供農村公路建設資金是不可能的。取消農業稅后，農業稅中用于公路建設的部分也隨之消失，國家只給予的補助也無法從根本上解決農村修路的資金需求。我國農村公路建設的直接執行者是地方政府，對于中、西部的一些落后地區而言，農村公路建設的資金到位率很低

（三）缺乏必要的建設資金

資金不足是影響農村公路建設的一個最嚴重的問題，這在一些經濟發展較為落后的農村表現得尤為突出。另外，由于資金的短缺，地方交通主管部門也沒有動力去搞好農村公路建設，從而造成了農村公路建設的惡性循環。農村公路建設投融資一直以來都沒有得到有效的政策支持。將農村公路的建設和管理責任完全推給縣鄉政府既不利于農村公路的統籌規劃也不利于農村公路的協調發展。目前，農村公路建設資金需求量將達3800多億元，而國家在這個時期給予農村公路的建設預算只有1000億，這將產生大量建設資金缺口，而這一缺口只能由地方政府及農民籌集來彌補。

三、我國農村公路建設投融資的政策建議

（一）國家政策支持

農村公路的公益性特征使得其建設離不開國家政策的扶持。農村公路是“三農”問題中的重點問題，國家在今后這段時期中對于農村的政策傾斜應該把公路的建設提上日程，并長期關注。具體表現為針對農村公路建設制定一系列的優惠政策，特別是有得于擴大農村公路建設的投融資能力。如各種稅收優惠政策(包括暫緩施工單位的營業稅征收)、各種前期政策(包括征地、拆遷方面的費用承擔)、政策性金融和對其它融資方式的支持等。

（二）發行債券

國外成功的公路建設經驗表明，通過發行大規模的公路建設債券應該較為有效的融資方式之一。目前，世界上所發行農村公路建設債券主要有2種：一種是政府債券即國債。目前，我國面臨通貨膨脹壓力，實行適度從緊的財政政策，短時間內不會擴大國債發行的規模。所以，我國農村公路建設投融資如果采取發行國債的方式，審批通過率可能會比較低。另一種是發行地方政府債券。即以地方政府為發行債券主體，以地方上的稅收及其他經常性收入作為還債資金來源。我國農村公路建設可否選擇這種方式進行融資還有待進一步討論，但這無疑是一個良好的方向。我國于2003 年、2004年發行過省一級政府債券，在這個問題上進行過初步的探索。農村完全可以從一這經驗出發，研究適合農村公路建設地方政府建設債券。

（三）進行市場化運作

要提高農村公路建設項目的投融資能力，還必須要借助于市場的力量。首先，要將農村公路分為經營性項目和非經營性項目。其中經營性項目就可以通過市場進行運營。雖然農村公路只有極個別的縣道可以進行經營性收費，但是政府通過資源路、旅游路的修建就可以將一般非經營性項目的農村公路基礎設施轉化為經營性項目。即規定資源性質公路修成后，在資源銷售中提取一定比例作為投資者的回報，或者由開采方修建，建成后減免一定的稅收；旅游路則可以在修成后，從門票中提取一定的比例作為投資者的回報等。如山西的煤礦資源十分豐富，政府就可以對每噸煤征收10元錢作為縣、鄉道路建設費用，一年下來也可以形成一筆可觀的收入。其次，還可以從公路沿線土地增值和服務業創收中提取一定比例，用于農村公路建設。因為，公路建設便捷了當地的交通之后，必然改善當地的投資環境，由此會加快農村對外交往與招商引資的步伐，帶動農村公路沿線經濟的發展，引起沿線土地價值的上升，加速服務業的發展，也會增加地方財政收入增長等。因此，完全可以受到修路有利影響而增長的地方財政中拿出一定比例的資金轉移到下一輪的農村公路建設中。這種投資方式實現了農村公路事業和國家財政收入的互動，使農村公路建設進入到一個比較理想的良性循環。另外還通過轉讓一些收費公路的經營權盤活交通存量資產，鼓勵和吸引企業等社會力量投資農村公路。

參考文獻：

[1]黃勇，陶勇.懷化市農村公路建設現狀與發展探討[J].湖南交通科技，2008，(1).

思考問題的思路范文6

關鍵詞：鐵路貨車 檢修質量 檢查 策略

中圖分類號：U270 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0274-01

經濟的發展和社會進步推動了我國鐵路發展速度的提升，在鐵路運行中，貨車質量是非常重要的參數，不僅要建立健全完整的檢驗和維修機制，也要針對新技術建立優化的運行框架和管理模型。這就需要相關部門針對具體問題建立具體處理的策略，提升鐵路貨車質量檢查的實效性，確保整體檢驗操作流程完整度的同時，提升檢驗質量和安全性。

一、鐵路貨車檢修質量檢查類型以及基本流程

1.鐵路貨車檢修質量生產類型

在鐵路貨車檢修過程中，由于車輛的零件會受到一定程度的磨耗以及損傷，這就要求相關單位對車輛進行及時的維修操作，保證車輛處在最優化的運行狀態，相關維修人員要建立精細化的檢驗管理機制和操作流程，才能從根本上提高檢驗項目的實際質量，一定程度上保證車輛行駛安全性的同時，提高車輛的實際使用壽命。

第一，預防性檢修。在鐵路貨車檢修時，相關管理人員要建立定期的檢修計劃，確保檢修運行框架的常規化，也就是每隔一段時間進行強制性設備檢修，無論技術運行如何，都要針對主要設備元件進行徹底的檢修工作，從根本上保證車輛具備較為良好的運行狀態，規避安全事故的發生，在預防性檢修操作運行時，主要借助的是廠修、段修以及輔助修理和軸承修理四種方式，保證檢修質量的同時，建立貼合于檢修工作項目的工作框架。

第二，狀態性檢修。主要應用在實際運行過程中，檢修參數主要依據的是車輛運行部件的實際技術狀態，檢修方式比較隨機，并不具備規定的時間間隔以及檢修內容，因此，檢修人員只是對其狀態進行的一種抽檢方式[1]。在狀態性檢修的過程中，管理人員要保證對其先進行狀態參數的控制和調研，建立針對性的檢修計劃，保證在規定的檢修時間內運行檢修操作，在檢修工作運行過程中，主要依靠的是檢修人員的工作經驗和實踐能力，在保證檢修質量的同時，提高鐵路車輛檢修項目的實際價值，優化運行效率的同時，減少檢修的工作量，確保不會由于人為的檢修失誤導致安全事故的發生。

第三，事后檢修。主要針對的是事故發生后的檢修工作，管理人員借助檢修計劃對其進行整體檢查，特別是對發生故障或者是造成車輛故障發生的零件進行集中的檢修，在排除危險性的同時，提升鐵路貨車安全運行的參數，保證零部件的有效運作。特別要注意的是，在事后檢修項目運行過程中，由于零件的故障和問題并不存在規律性，且發生概率也具有偶然性，這就導致故障在發生之后，需要相關檢修人員及時處理。在車輛運行過程中，較小的設備故障利用事后檢修更具經濟性[1]。

2.鐵路貨車檢修質量基本流程

在進行鐵路貨車檢修過程中，要根據規范化運行標準建立有效的處理機制，首先要對各個待檢修車輛進行處理，保證其到達檢修臺位后，進行零件的集中裝配和檢修，然后集中調集不同的專業班組對數據和操作流程進行分析，按照檢修工藝操作規范化行為進行檢修作業，對檢修過程進行精細化監督。另外，在零件檢修過程中，要保證檢修人員能積極進行自檢和抽檢，使檢修質量符合實際標準，借助驗收人員的管控措施對項目進行集中驗收，從而保證鐵路貨車檢修質量符合標準，在檢修合格后方可裝車。

二、鐵路貨車檢修質量故障分析機制

1.鐵路貨車檢修質量故障分析意義

在鐵路貨車檢修項目開展過程中，最重要的就是故障檢查。在故障檢查過程中，主要是施行檢修前的車輛故障參數收集以及施行檢修后的故障參數整合[2]。前者判斷依據主要是故障產生的規律，鐵路貨車檢修項目負責人要在車輛運行過程中，有效的記載車輛重載運行時的不安全控制點，并對車輛的實際設計過程以及改造過程集中監控，建立有效的數據分析機制和處理措施，確保各項檢修工藝能按照標準化發展流程推進。在對故障進行分析的過程中，要對內部元件進行數據調取，保證了解每一個元部件的運行情況。從而判斷出常見的故障類別以及故障尺寸，借助精細化管理機制，升級管控措施和數據的統計分析。后者是對車輛在檢修后的復審，在保證相應故障得到有效處理后，建立完整的跟蹤檔案，確保鐵路貨車的安全運行[3]。

2.鐵路貨車檢修質量故障分析要求

在對鐵路貨車進行檢修的過程中，要針對具體問題建立具體的檢修機制，對輸入時間、質檢車種、車輛檢修部位、故障結構分析以及故障類別等參數進行集中管控，建立故障分析列表以及對比列表。在對比列表中，要記錄同期列表、同類型列表進行曲線圖的繪制，確保檢修人員能借助故障鑒別數據庫對鐵路貨車的故障進行統計和重點分析。

三、優化鐵路貨車檢修質量策略分析

1.提升安全管理水平

要想從根本上提升鐵路貨車檢修效果，就要保證檢修管理機制的健全完整，從根本上提高項目的安全運行參數，管理人員要針對車輛安全運行制度以及質量檢修標準集中的審核和梳理，確保對問題和故障進行以年記的匯編，提升安全管理機制的可操作性，并且根據規章制度以及工藝設備的操作規范，提升設備設施的更新效果和實效性。管理人員要從管理難度和管理結構的大局出發，保證系統管理和專業管理項目的實效性，真正提升車輛質量管理的實際價值。建立完整的車輛管理模式，從而提高鐵路貨車檢修的管理效率和效果[4]。

四、優化質量管理效果

在實際管理項目運行過程中，管理人員要保證管理框架和運行機制符合標準參數，根據安全管理條款提升安全管理辦法的細化程度，形成具有時效性的管理框架和體系，針對質量監測過程中出現的問題進行集中處理，明確不同部門的工作責任，強化權責劃分機制的同時，建立完整的整改機制，運行優化操作流程，促進質量問題以及故障能夠得到有效的管理和解決。另外，在實際管理過程中，部門之間要建立完整的管控機制和分工合作項目，確保安全管理系統運行質量，并且一定程度上確保管理的實效性得到有效的提升。

五、提高車輛質量基礎

對于管理項目來說，最基本的目標就是要保證鐵路貨車質量，而在實際管控機制推進過程中，要確保各級管理人員以及檢修工作人員建立有效的檢查力度，實現最優化問題處理機制，針對不同的突發性問題給予必要的管控措施，在集中解決之后建立有效的跟蹤檔案，從而確保質量監測工作的實效性。另外，在建立質量跟蹤報告的過程中，管理人員要針對實際問題建立有效的檔案和報告，以日記、月記、以年記的方式建立有效的質量跟蹤檔案，并且對檔案進行及時的數據分析和處理，提升其管理能力和項目分析能力，確保各個級別管理層之間管理力度和實際效果得到有效的平衡。管理人員要針對具體問題建立具有實際導向性價值的處理機制，提升問責制的處理力度，確保獎懲機制能有效提升員工的工作效能和管理水平，實現責任的優化。

六、升級人員應急能力

不僅要提高管理人員的現場管理能力，也要著重培養檢修人員的應急問題處理能力，企業要針對管理人員以及維修人員進行有效的理論培訓和專業化指導，提高相關人員的實際操控能力，并且提升其專業素質和職業素養，確保管理效果和整體素質的優化升級，提高工作業績的同時，提升各部門管理人員對于約束機制和突況的處理能力。

結束語

總而言之，在針對鐵路貨車檢修質量檢查問題進行管理的過程中，相關部門不僅要提升管理人員的基礎素質，也要建立健全完整的管控措施，確保整體運行質量得到最大化的保障，真正促進我國鐵路事業的可持續發展。

參考文獻

[1]蔣鳳英.試論鐵路貨車檢修材料成本控制與管理措施[J].管理觀察，2014，14（22）：88-89.

[2]X龍.鐵路貨車檢修調度作業智能化和信息化設計探討[J].中小企業管理與科技，2015，36（23）：235-236.