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城鄉環衛一體化建議范文1

在工作中，龍海市環境衛生處積極發揮“窗口”作用，努力推進城鄉一體化。工業化是人類生產和生活方式的一種演進，它既面臨產業結構的調整過程，也面臨發展方式的轉變過程。城鄉一體化貫穿于新興工業化、區域城市化和農業現代化的全過程，是戰略之舉，也是加快新興工業化進程的要求。龍海市環境衛生管理處自城鄉環衛一體化工作開展以來，以環衛保潔人員配備、城鄉環境綜合整治、長效機制建設為重點，堅持標準，狠抓落實，城鄉環衛一體化“整潔行動”工作得到穩步推進。

二、龍海市現狀及問題分析

第一，城鄉生活垃圾收集轉運現狀。據調查，龍海市現有人口七十萬人左右，按每人每天產生生活垃圾大約是一公斤計算，每天約產生七百噸生活垃圾。目前龍海市生活垃圾處理模式，主要采取“村收集———鎮轉運———市處理”模式。每天運往漳州蒲姜嶺生活垃圾焚燒發電廠的垃圾量約270噸：白水鎮約12噸、浮宮鎮約16噸、東泗鄉約9噸、東園鎮約14噸、海澄鎮約33噸、石碼鎮約60噸、榜山鎮約29噸、紫泥鎮約17噸、港尾鎮約15噸、顏厝鎮約28噸、九湖鎮約22噸、程溪鎮約15噸。并有隆教鄉約20噸、雙第農場約4噸，自行處理。此外，全市每天還有約400噸垃圾沒有運到焚燒發電廠處理。市區基本都能做到日產日清。第二，生活垃圾處理水平較低，方式單一。目前，生活垃圾處理主要采用衛生填埋的方式，由于垃圾填埋場容量有限、而且處理方式相對單一，沒有進行垃圾處理的資源化，有些種類的垃圾（如餐廚垃圾）也尚未找到更為合適的處理方式，只能混在生活垃圾中。第三，投資渠道單一，科研開發建設投入不足，宣傳力度薄弱。龍海市目前的情況是：環衛工人隊伍老齡化嚴重，專業化程度不高；環衛工人文化程度低，固定工比例小。第四，經費缺口大，觀念薄弱。環衛工人普遍認為自己的工作“又臟又累”，缺乏主人翁意識。環衛工作的經費不足，宣傳效果不佳，滿足不了快速發展的需要。

三、龍海環衛城鄉一體化管理的具體做法及效果

（一）垃圾中轉站的管理

垃圾中轉站配備專職管理員、垃圾中轉站操作工及垃圾中轉站環衛工，負責中轉站管理維護、保養、衛生整潔。對各個崗位的職責都上墻公示，如垃圾中轉站管理員崗位職責：1.負責垃圾中轉站的日常管理工作，負責站內環衛車輛日常工作調度；2.負責垃圾中轉站設備的不定期維修和保養工作；3.負責突發事件的緊急報告，如垃圾中轉站發生機械故障或停電、環衛車輛事故等，要及時報告、報修并采取相應的處理措施；4.負責統計站內環衛車輛運輸次數，統計站內垃圾日清運量并進行月匯總，于月底上報。做到人人心中有數。

（二）石碼鎮、榜山鎮的具體做法

龍海市農村生活垃圾集中處理全部依托蒲姜嶺生活垃圾處理場，要實現這一目標需分階段實施。先期在石碼城區及周邊鎮、街道推行城鄉生活垃圾一體化處理工作試點，實施的范圍包括石碼及海澄、榜山鎮等生活垃圾場集中處理的村莊，解東街道、新華街道，龍海城區及周邊街道，推行城鄉生活垃圾一體化處理試點工作，由石碼環衛所具體組織實施。就目前而言，推行城鄉環衛一體化主要工作內容是建設垃圾處理設施。石碼環衛所加快新建垃圾中轉站的施工，確保城鄉生活垃圾一體化正常開展。榜山環衛所對擬建垃圾中轉站的場址進行選擇，完成環評及其他各項準備工作。龍海市的活動以整治環境衛生為主、市政設施為輔，重點向支路街巷、邊邊角角等部位和區域延伸。從影響城市形象和群眾關心的地方抓起，從環境衛生入手，精細化、高標準整治。堅決做到整治一處，提升一處，以集中整治保障長效管理，以局部整治帶動綜合整治，以點帶面，力爭做到讓廣大群眾共享美好城市環境。

四、龍海市近期整改方案

在“城鄉整潔”行動一體化管理過程中，還存在不少需要改進的地方，根據龍海市“建設省級生態市考核驗收組”反饋的整改意見，龍海環境衛生管理處提出以下整改方案：

（一）加強管理、強化責任

1.作業路段保證在規定作業時間內有專人保潔，確保保潔時段分別為：市中心區18小時，次中心區16小時，市區邊緣區12小時；2.強化作業人員管理：所有保潔作業地段配齊配強一線工人，分為“三班”滾動作業，確保作業地段不間斷有專人保潔；3.強化責任制度落實：按作業標準與要求分段責任到人，并實行滾動式輪換，在地段交接班定點定時保潔制度。針對街路清掃，在重點時間進行管理，即實行錯時上班制，以減少因清掃作業而帶給市民的不便；對重點路段進行管理，采用加強保潔力量、延長作業時間、增加運力等方式確保重點路段衛生質量；對突出的、市民反映強烈的衛生臟亂現象進行跟蹤管理，針對亂涂亂畫、隨意亂放、亂扔、投垃圾等現象，死看死守。

（二）加強整治、鞏固成果

在周末、節日期間人流密集、人流量大的高峰時段，垃圾產生量急劇增加，保潔工作難度增大時，我們加大清掃力度，增加機掃頻次，重點針對人流量較集中的街路和片區增加保潔人員，增設垃圾收集容器，適當延長工作時間。我們采用加大垃圾清運力度，增加清運次數，加大街路灑水、除塵工作，以達到最好效果。

（三）加強督查、注重實效

城鄉環衛一體化建議范文2

[關鍵詞]城鄉一體化；環境衛生；市場化；思考

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249

1龍文區城鄉環境衛生管理現狀分析

目前，龍文區的環境衛生管理主要分成三個部分：一是城市主、次干道（街道）和公共區域的保潔由環衛部門負責管理；二是商品房住宅小區、機關事業單位大院由相應的物業公司負責管理；三是農村、安置小區、城鄉結合部等區域由環衛部門和鎮村聯合多級管理。目前，龍文區的環境衛生管理已基本實現了城鄉一體化，環衛市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業、環衛部門或鎮村監督考評的管理模式。應該講，龍文區垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里？龍文區現有常住人口1829萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計2229萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業大量的建筑垃圾、生產工業垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環境。

2龍文區城鄉環境衛生問題成因

21保潔經費無法保障市場化的高標準

龍文區目前執行的保潔單價是城市道路 486元/O年、公園景區134元/O?年、農村和城鄉結合部13元/O年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市（區）保潔單價如表1所示。

以城市道路保潔單價為例，龍文區按照城市中心區的功能定位，城市道路需執行二級以上的標準，按照國標配套的定額是：每個環衛工人每班次的清掃保潔面積是3125O，每天至少需25個班次（每班次有效工時為65小時），根據國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/O?年以上。而龍文區現行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500O（四級道路保潔標準為3375O?/人?班）每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000O。對照國標，相當于不到04個班次的環衛工人配備數量需要去完成25個班次的工作量。因此目前龍文區道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。

22城鄉保潔責任體系存在多頭管理

目前按照龍文區的城鄉保潔責任體系劃分：城市道路屬環衛部門管理、公園景區和綠地屬市區園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區、鎮道、城鄉結合部等屬環衛部門和鎮、村共管。這種保潔責任體系的弊?。阂皇锹访孀鳂I相互影響；二是作業時段不同，使區域潔凈度不一；三是作業的質量標準不同；四是保潔專業程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。

23非生活性垃圾渣土管轄機制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業垃圾等，其行業主管部門有執法部門（渣土辦）、建設（房管）部門、環保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現象相當嚴重，小區物業和工業企業垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。

24基層環衛管理機制缺失

鎮村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮村尚未配備專職的環衛管理機構和人員，未建立完善的鎮村環境衛生綜合考評機制、市場化的委托監管，也使區鎮兩級推諉扯皮的現象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛生監管的盲區。這在一定程度上也使各鎮村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾（甚至保潔人員）衛生意識不足，對垃圾治理參與度較差，有的甚至破壞創衛成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環。

3解決城鄉環境l生問題的對策思路

31公布和保障環衛市場化指導價標準

環衛服務質量與當地財政狀況息息相關，因此要在環衛勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據區域差、人流量進行適當系數調節，嚴格執行。我們以龍文區為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環衛清掃保潔是以人工為主，配合機械作業，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據，確定龍文區的環衛指導價。對此，根據龍文區的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區域等清掃保潔時間須達到16～18小時；農村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。

因此，2018―2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據此，相應的清掃保潔市場化指導價（城市）的合理取值范圍應在8～10元/O年；農村的保潔單價應在2～3元/O年；風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅（與最低工資標準的增幅持平），維持在17～2元/O?年。按此標準，龍文區每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區完成一般公共預算總收入153億元，而用于環衛清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區（漳州的新區）提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/O?年以上，二線18～25元/O?年，三線12～18元/O?年，四線7～12元/O?年。

32提高市場化準入門檻

改變按道路、鎮街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區為單位一個標段統包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業一次性投資，按折舊納入市場化預算，環衛部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。

33建立多渠道籌資新體系

對環衛市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區、鎮、村三級負擔的籌資新體系。按區域劃分經費負擔體系：城市道路、景區公園由區財政全額負擔；農村、安置小區、鎮道等由區、鎮（村）各負擔50%。村按村規民約的形式向村民收取20～30元/年的衛生費，不但能增強群眾的衛生意識，也能彌補鎮（村）級的配套資金。

34實施齊抓共管的市容監管體系

一是將原屬各部門管理（公路、園林、市政等）的環衛保潔職能全數劃歸環衛部門管理，配套資金同時劃轉環衛部門，整合環衛保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式；二是城建、房管、譚?。ㄔ埽┎块T應加強建筑工地、拆遷工地、小區裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現象。

35建設“智慧環衛”管理模式

充分依托“互聯網+”技術，應用GPS定位，對接“數字城管”，建設以“智慧環衛”為核心的大公共事業管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業面和垃圾多發點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規劃管理和考評模式，提升作業質量，降低運營成本，提高突發事件應急能力，形成規范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。

36建立并完善大環衛長效管理機制

一是加強鎮級環衛機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區鎮分級管理模式。二是在加強區級鄉鎮綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉整治辦，將市容環境衛生納入鎮一級的政績考核評價，從而形成“鎮村日常巡查監督、環衛部門定期考評、區整治辦協調監管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態化工作格局。三是將小區、店面、企業垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業，開展“美麗庭院”“衛生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。

城鄉環境衛生治理是一項長期的系統工程，只有建立完善的監管機制，配以強力的執法以及群眾的宣傳發動，才能將此項利國利民的民生工程轉變為城市化進程的助推器。

參考文獻：

城鄉環衛一體化建議范文3

一、加快環衛工程建設、基礎建設水平呈現新局面

我們按照市委市政府為民辦實事的工作要求，認真落實民生工程項目，加快環衛基礎設施建設。為解決置換企業和老舊社區居民上廁難題，投入資金400萬元，新建和改造無障礙公廁53座，同時對所有公廁進行全面維護，配備完善各類附屬設施。為推行垃圾分類收集，我們在城區主要社區嚴格按標準設置分類回收垃圾桶1500個，市城區的垃圾收運基本做到了密閉運輸。增加了5臺洗掃車，擴大了機械化清掃面積。對所有主次干道的果皮箱的廣告進行了更換，共計2700張；修復了壞損果皮箱786個，更換了步行城及主干道公交站點果皮箱148個。

二、加快重點項目建設、一體化工作有了新突破

生活垃圾一體化處理項目是我市的重點工程，我們積極協調，堅持高標準、高質量的推動了工作進程。1、全面加快項目建設。我市生活垃圾處理一體化的重點建設項目德山生活垃圾焚燒發電項目經過近一年的努力，前期工作已基本完成，明年可投入生產。生活垃圾無害化處理配套設施建設項目，已完成轉運站規劃選址、環評、可研批復及設備選型等工作，即將轉入征地和初步設計等工作。桃樹崗生活垃圾填埋場三期工程填埋區建設和滲濾液升級改造技術方案設計已完成，正處于施工階段。2、擴大了一體化處理范圍。按照市政府的要求，我市沅水片生活垃圾處理已發展到市郊各鄉鎮、西洞庭祝豐鎮、西湖西湖鎮、鼎城區灌溪鎮、蒿子港鎮、石門橋鎮，不僅取得市場化收運模式的成功經驗，發揮了輻射帶動作用，而且很好地解決了當地垃圾污染問題，收到了較好的經濟和社會效益。

三、加快長效機制建設，環衛管理模式實現新發展

我們以環境綜合整治為切入點，以創文明城市、迎湘商會為契機，不斷規范作業標準，加強作業監督和管理，完善長效機制。

一是強化工作標準，提升服務水平。實施了處所兩級領導帶班巡查制度，添置更新洗掃車5臺、灑水車4臺、小型收集車3臺，實行“機械清掃、人工清掃、灑水降塵”三位一體作業模式，對城區主次干道堅持機械化清掃與人工清掃相結合，對主干道進行夜間沖洗；堅持“垃圾不落地”，落實臨街門店上門收集垃圾服務；優化作業組織，落實主要商業大街的24小時保潔長效管理機制，延長了其他主要干道及夜市攤點、居民聚居地人流量大的地段、開放式小區的保潔時間；組織清理整治活動，對市區各建設工地周邊道路安排專人專車負責沖洗降塵，保證清洗降塵質量；協助社區清理垃圾死角及樓道雜物6000多方；公廁實行一人一廁的管理，堅持每天對公廁進行兩次全面沖洗；對中轉站堅持每天兩次集中保潔除臭；城區垃圾堅持了密閉運輸、日產日清。

二是強化監督考核機制的完善，健全考核監控體系。實行行業主管和基層組織雙重管理，檢查考核實行日巡查、周檢查、月結算、年總評，今年及時整改了管理服務中出現的問題近200個。我們還督促各區域管理所健全完善節假日及夜間巡查制度，增加檢查的機動性，提升檢查的權威性，確保市城區環境衛生白天晚上一個樣，上班和節假日一個樣，大街和小巷一個樣，促進了城區環境衛生精細化管理水平穩步提高。

三是強化渣土管理，嚴堵污染源頭。今年來我處加大渣土管理力度，規范了施工工地和沿街門店裝修文明施工。3月份市容監察大隊、城東、城南、城西環衛所各抽調一名監察人員和三岔路所全體監察隊員一起對落路口沙卵場實行全天候監控管理。3月份聯合市住建局、市城管局、市交警支隊開展了渣土整治百日行動，查處違章工地10多個，處理違章車輛100多臺，基本遏制了渣土車輛違章行為上升的勢頭。

四、加快隊伍建設、推進環衛事業的新發展

職工隊伍是事業發展的基礎，我們不斷加強環衛職工隊伍建設，抓穩定、提素質，加強作業管理，實現環衛隊伍“迎合新形勢、適應新需求”這一目標。一是按照抓學習強素質、抓紀律促作風、抓管理樹形象的思路，全面加強隊伍建設。開展駕駛員安全教育培訓、環衛監察執法、環衛有償收費等一系列業務培訓活動，使員工的服務意識和業務水平與時俱進。二是修定了《市環衛目標管理量化考核細則》，將具體工作落實到具體人，大家感到了壓力也有了動力，個個發揮自己主觀能動性，為做好工作獻策獻力。三是制訂了《常德市衛生管理處建設工程管理暫行規定》，規范了建設工程的管理和操作程序，確保了工程質量，提高了投資效益。四是為改革人事用工管理機制，改善就業環境，拓寬就業渠道，激勵環衛行業各類人才的健康成長，出臺了《關于改革人事用工管理機制，推動行業可持續發展的指導意見》。制訂了《聘用員工工資管理暫行規定》，逐步提高聘用員工的工資待遇，調動職工的積極性。

五、創建“滿意環衛”，樹立環衛形象。

我們向社會推行了五項工作承諾，對人流密集區域和重點時段增調清掃保潔力量，延長保潔時間，加強垃圾清掃、收集、清運等各個環節的配合，加強機械化作業和環衛設施維護、維修和管理力度，開展滅蠅滅蚊工作，著力整治垃圾中 轉站、垃圾填埋場的衛生。同時，建立管理處、管理所兩級投訴處理平臺，認真辦理人大建議、政協提案、市長熱線反映的難點、熱點問題，全年共回復、處理人大建議、政協提案15份，市民網上留言14條。做到群眾反映的問題件件有回復有處理。我們組織各管理所定期深入破產企業、城中村、老居民區和由物業公司管理的封閉小區進行清掃保潔的督導檢查，協助社區開展環境衛生綜合整治，今年以來，幫助社區、居委會清理衛生死角垃圾6000多方。及時做好市直改制企業的解困工作，為原部糧械宿舍、建民巷社區進行了化糞池清理；對常樂社區的化糞池進行了抽運，更換了化糞池蓋板18個；全面接管了濱印小區的衛生保潔任務。這些工作的開展，受到了廣大市民和新聞媒體的好評，環衛服務于民的形象得到進一步的鞏固。

一、繼續落實環衛長效管理。不斷提高環衛作業精細化水平，堅持城區道路分區域24小時和16小時清掃保潔制度，基本達到隨丟隨掃，做到全天候、全覆蓋，達到清掃保潔率100％、垃圾清運100％、生活垃圾無害化處理率100％，進一步擴大機械洗掃作業范圍，提高洗街和沖灑水力度。切實加強施工工地和渣土管理，渣土運輸管理嚴格按照凈車上路、密閉運輸、公司化運營的要求，及時查處渣土車帶泥上路、沿途拋灑等違章行為。對全市渣土車、環衛作業車加裝GPS衛星定位和前后監控等設備，對作業車輛進行實時有效的管理。加大環衛日常監管力度，對照主次干道、小街小巷、垃圾轉運站等公共區域達標目標，細化完善環衛作業考核和檢查制度。

城鄉環衛一體化建議范文4

【論文摘要】城市的形成是商品經濟發展的必然產物。城市發展的規模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規模不同，其各項社會事業發展水平也各不相同。環境衛生是城市文明形象的最直接表現。不同城市，環境衛生管理有共性，也有不同的個性問題，經過幾年的監察管理實踐和認真分析，對城市環境衛生管理存在的主要問題及解決措施進行了研究和探討。

一、城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題

隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。

解決辦法：實行城鄉垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據不同情況可以建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。

二、城市環境衛生多頭管理，結果造成管理真空

隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。

解決辦法：由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。

三、城市繁華地段的衛生保潔問題

現在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。

解決辦法：對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題

城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內部并由單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。

五、運輸粘帶和撒漏問題

建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區環境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環境衛生監察管理力度

城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，運輸的撒漏等方面城市環衛問題時?？梢?，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。

解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

城鄉環衛一體化建議范文5

愛國衛生工作事關廣大群眾身體健康，對于促進縣域經濟發展、創建生態宜居新嘉祥具有重大影響。為了進一步推進愛國衛生運動，全面提升全縣愛國衛生運動工作水平，本人緊緊圍繞城鄉環境衛生綜合整治、各級衛生鎮村單位創建、農村改廁、健康教育，病媒生物防制等重點工作，對全縣愛國衛生工作發展存在的主要問題及對策利用半月時間進行了深入調研。通過采用與城區、各鎮、街道辦相關人員座談、現場實地走訪、發放調查問卷等形式，摸清了全縣愛國衛生工作的現狀，近幾年取得的主要成效、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題以及解決問題的基本對策，為新形勢下開展愛國衛生工作新局面，理清了思路，明確了方向。

一、愛國衛生運動工作開展現狀

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過縣、鄉（鎮）兩級愛衛會成員單位的共同努力和縣愛衛辦的組織協調，我縣愛國衛生工作取得顯著成績。伴隨著美麗鄉村建設工作的全面開展，各級政府不斷提高認識，加大投入，城鄉環境面貌有了明顯改善，特別是環境衛生綜合整治、春冬滅鼠集中活動、農村無害化衛生廁所改造和城鄉環衛一體化管理以及病媒生物防治取得了明顯成效。健康教育面向農村、面向社區、面向學校得到了深入推進，各個層面全面開展，中小學全部開設健康教育課程，通過廣播，講課培訓，板面宣傳等多種形式的健康教育活動深入開展，廣大群眾的健康意識和環衛意識明顯提高，健康知識知曉率和健康行為形成率有了很大提高。

（一）城鄉環境衛生綜合整治取得新突破。

根據魯愛衛發[2015]4號今生，以衛生單位創建為抓手，城鄉環境衛生面貌得到進一步改善，群眾健康水平得到提高。鎮街道加強生活垃圾和污水處理設施建設，推進生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，積極開展分類收集試點，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。各村鎮加強了垃圾清運設備和中轉設施的建設投入，每個鄉鎮（街道）建設了一處生活垃圾轉動站，按照每15戶配備1個垃圾桶，300人配備一名環衛工人，配齊生活垃圾容器和收運車輛。戶收集、鎮運輸、縣處理的城鄉環衛一體化管理模式正式形成。同時車站、港口、景區、建筑工地等重點場所衛生管理加強，農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點區域市容頑癥整治力度加大，解決了馬路市場、露天燒烤、占道經營等群眾反映的熱點問題；強化了公路、河流溝渠沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，城鄉環境衛生有了很大改觀。

（二）農村改廁工作取得新進展。

農村改廁工作是一場破千年陋俗的行為革命。未經無害化處理的糞便是傳播疾病、嚴重影響農民健康的重要因素。近幾年來，隨著經濟的發展，農民生活水平的提高，各級政府才真正關心群眾的生活質量和身體健康，縣委縣政府更是把解決廁所問題作為為廣大農民群眾服務的實事來抓，提出了三年全部完成農村旱廁改造任務的目標，政策引導，組織發動，典型引路，全縣農村轟轟烈烈搞改廁。據不完全統計，到2016年11月份，我縣改廁率已達到60%。特別是2016年以來，中央把農村改廁納入公共衛生項目給予補助，地方改廁積極性空前高漲，改廁項目的實施正步入規范化快速發展的軌道。

（三）健康教育工作取得新成就。

開展全民健康教育，普及衛生知識，進一步提高公民健康素質，是愛國衛生工作的基礎和重要目標。多年來，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的中華民族偉大精神，并把這種精神轉化為廣大群眾投身愛國衛生運動、改變家鄉衛生面貌、提高健康素質的自覺行動。近幾年來，全縣積極開展了健康教育活動，通過大眾新聞媒體、農村基層宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛宣傳衛生知識，傳遞健康信息，使廣大群眾了解環境與健康的關系，提高衛生防病意識，改變不衛生的行為和習慣，并逐步建立文明健康的生活方式，提高了廣大群眾的整體素質。

（四）病媒生物防制工作進一步加強

根據《除四害管理辦法》，我縣及時加強對蚊、蠅、鼠、蟑螂等主要病媒生物的監測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實施了以環境治理為主的綜合預防控制策略，針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物孳生習性，落實季節性統一“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生、繁殖和擴散，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。我縣每年組織兩次集中滅鼠活動。每次摻拌毒餌12萬斤，由各鎮街發放到戶。多年來愛衛辦與縣城區多家單位簽訂了統一消殺合同，組建專業消殺隊伍，備齊消殺設備,從每年的4月16日開始到十月底結束開展半年多的集中消殺服務，使全縣城區蚊蠅密度控制在不足為害的密度。

五、衛生創建工作成效顯著

不斷鞏固擴大衛生創建成果，鼓勵和動員各鎮街積極申報創建省市級衛生單位、村和鄉鎮。近年來在全縣掀起了衛生創建活動。目前全縣擁有省級衛生單位165個，市級衛生單位57個，省級衛生村260個，省級衛生示范鄉鎮10個。今年新申報省級衛生單位5個，市級衛生單位29個，省級衛生村60個，4月底完成了材料申報，十月中旬通過了暗訪檢查，十月底基本通過了技術評估工作。同時推進了長效機制建設，深化鞏固創建成果，建立起衛生單位管理的長效機制，充分發揮衛生創建的典型示范作用。

二、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題

1、部分單位認識不到位，對愛國衛生工作重視不夠。

個別部門、鎮（街）領導只注重了經濟發展和社會管理工作，對愛國衛生工作不夠重視，認為此項工作微不足道，任務完成完不成都無所謂，影響不到主要目標，沒能從關注民生關注可持續發展的角度來認識，對愛國衛生工作積極性不高，僅僅滿足于基本上完成年度目標任務，甚至處于被動應付的狀態，主動性不高，創新意識不強。

2、組織機構不健全，人員素質不高。

主要表現在部分鎮（街）愛國衛生工作隊伍不健全，管理和環衛人員不足，工作人員數量遠遠不能滿足任務量，長效機制不完善，特別是大部分行政村負責人對農村環境衛生管理不夠重視，認為在農村相當長的一段時間里都是臟、亂、差，垃圾隨意堆放現象很正常，認識水平不高，管理能力不強。

3、財政投入不夠，專項資金不足。

我縣大部分部門、鎮（街道）在愛國衛生工作上不能保障足夠資金，尤其是農村環境衛生集中整治不到位，同時鄉村環境基礎設施不到位，沒有足夠的資金配備各種垃圾收集容器、基礎設施的維護及管理。

4、農村改廁中公廁布局不合理，標準不高。

近幾年，我縣根據上級安排，在農村大搞環境衛生整治，農村廁所改造是其中最艱巨、投資最大的工作，通過全縣各鎮（街）、村的不懈努力，也取得了一些成績，但也存在諸多問題，改廁面不廣，特別是農村公廁設置不合理，無害化改造率較低。仍然有旱廁存在，嚴重影響農村環衛水平的提高。

5、鎮（街）健康教育宣傳仍然是短板。

雖然城區社區和單位都有健康教育宣傳陣地，但鎮街健康教育陣地卻是我縣的短板，有的只有4平方米的面積，也不能做到定期更換，村衛生所、村委會、學校等公共場所盡管設置了健康教育專欄，但也有內容更換不及時，老舊破爛現象突出，不符合標準要求。

三、基本對策及建議

1、各級政府主要領導要高度重視愛國衛生工作。

縣里每年組織召開愛國衛生專項會議，并將愛國衛生工作納入年度考核目標任務，與各部門、鎮（街道）領導簽訂年度目標任務責任書，定期、不定期召開舉辦現場會，督促報各部門、鎮（街道）目標任務進展情況，并公開表揚先進，懲處落后，從而調動各部門、各鎮（街）工作積極性。

2、進一步建立健全愛國衛生運動工作組織機構，理順工作關系，完善愛國衛生工作網絡。

各部門、鎮（街）都應設立足夠的專兼職工作人員，通過參觀學習觀摩先進經驗等多種方式培訓基層骨干，培養人才，打造隊伍，強化為群眾服務意識，按標準配備足夠的環衛人員，建立獎罰分明的考核獎懲機制，調動工作人員工作積極性，強化環衛人員做好本職任務的責任心。

3、建立健全愛國衛生運動長效管理機制。

針對普遍存在突擊應付短期行為的現象，通過建立健全工作運行機制，目標責任考核制度，檢查評比制度等一系列措施，改變“突擊迎接檢查，只做表面文章”的做法，將愛衛工作納入政府日常工作和年終考核目標，年終全面、客觀公正的做出考核評比，對工作做的扎實的、目標任務完成好的、在日常檢查評比成績好的單位給予重獎，對被動應付、任務完不成的，建議給予相關責任人責任追究。通過強化措施，保證愛衛工作得到落實。

4、以基層創建工作為載體，大力扶植先進典型，以點帶面，最終實現整體水平的提高。

我縣目前申報的省級衛生鄉鎮無論是在領導重視，資金投入，組織機構方面都好于其它鎮街，通過多年來的扎實工作，資金投入，強力推進，無論是衛生管理管理，群眾生活環境和群眾衛生意識都有了很大提高，農民生活，生產質量也得到了明顯的改善。而其它各鎮（街道）就相對較差，今后要經常召開農村愛國衛生及創建工作現場會，推廣先進經驗和好的做法，以點帶面，在全縣普遍推廣，從而縮短各鎮（街道）之間的差距。促進全縣整體水平的提升。

5、繼續強力推進改廁工作，實現三年目標。

針對農村改廁工作應該繼續堅持以人為本，全力推進，力爭三年全部完成戶廁改造任務。同時要把農村公廁、校廁納入改造之列，特別是農村學校廁所，涉及中小學生健康水平和生活環境，要求各鄉鎮具體負責落實，教育局全面督導。

6、進一步加強健康教育工作。

由縣委、縣政府統一安排，縣愛衛辦組織宣傳、衛生、教育等相關部門根據群眾需求，利用版面、媒體、講座、文藝活動等多種方式開展健康教育活動。宣傳衛生防病意識，大力推廣健康文化，引導教育群眾革除陳規陋習，倡導良好衛生習慣，通過學校，醫院等相關部門，以健康教育巡講活動為載體，以每年愛國衛生月、世界衛生日、世界無煙日為契機，大力宣傳健康教育知識，組織開展形式多樣的宣傳活動，從而提高廣大群眾衛生意識，降低有害健康因素，促進健康行為的養成。

7、新聞媒體應加強輿論宣傳和監督力度。

不斷總結典型，推廣先進經驗，對愛國衛生及創建工作開展好的單位和個人應大力宣傳和獎勵，相反對愛國衛生工作開展不力、存在問題較多而限期整改不到位的單位及時進行新聞曝光，情節嚴重的依據有關規定進行追究問責。

城鄉環衛一體化建議范文6

近年來，隨著我縣城鎮建設的推進，城鄉環境綜合治理措施的強化，我鄉提前謀劃，緊跟步伐，采取了一系列措施來開展農村環境整治。一是加強領導，強化組織保障。成立了以黨委書記任顧問，鎮長任組長，人大主席、聯工委主任（常務）任副組長，其他黨政領導為成員的文明鄉農村環境整治工作領導小組。對集鎮區和村莊的環境治理，均明確了責任領導、責任人員，確保工作推進有力、有序、有效。同時，成立了文明鄉鎮推進城鄉環境綜合治理辦公室，負責農村環境整治的日常工作。二是加大投入，提供資金支持。已投入16余萬元，對省道S324線樹木進行補種、刷白，綠化、美化街道；投入了41萬元，打造了高標準的S324線文明良田小景點；投入15萬元在沙洲村建設一個垃圾填埋場。三是健全制度，建立長效機制。與鎮區內各個經營業主簽訂了門前“三包”責任書，定期、不定期組織人員進行檢查；成立文明鎮集鎮管理所，每年投入經費5萬元，聘請專職城管人員4名，加強對集鎮環境衛生的管理；投入環衛經費10萬元，聘請保潔員4名，負責集鎮區的衛生保潔。

1.思想認識不到位。部分鄉鎮領導干部對農村環境整治的內涵和意義領會有偏差，認為城鄉環境治理主要是城鎮環境衛生的治理，農村的環境衛生可以暫時擱置，因此，造成農村和集鎮環境衛生治理的不同步和不協調；同時，廣大農民群眾對農村環境衛生整治活動缺乏正確的認識，即不積極配合，也缺乏參與的熱情，加之農村群眾固有的一些不良生產生活陋習暫時難以改變，廣大群眾在環境衛生上的思想認識還有待進一步提高。

2.缺少配套的環境規劃?，F在的城鎮建設和村莊布局，都有總體規劃和專門規劃。但是，在推進農村環境整治的過程中，卻沒有一個相應的環境規劃。因此，造成集鎮區差、亂、臟現象嚴重，集鎮區衛生的治理只能靠突擊的執法檢查和集中的清理行動；村莊里堆積的生活垃圾堆積如山，卻無人過問。

3.環境治理的機制不健全。目前，城鄉的環境共同治理缺乏一個可協調各方行動的機構，縣、鄉、村三級的環境治理措施基本上是脫節的，在三個層面上各自為政，沒有形成合力，缺乏一個聯動機制，造成環境治理措施不嚴，效果不佳。此外，鄉鎮一級政府沒有執法權，造成城鎮管理經費投入有限，執法力度不嚴。

1.加強輿論宣傳，提高思想認識。城鄉環境共治，需要的是城鄉居民的共同參與。在現階段，環境治理僅僅是政府主導，單純的行政行為，缺乏群眾的參與，很難有長期和明顯的效果。因此，應該在全縣范圍內加強輿論宣傳，廣發宣傳環境治理中公眾參與的重要性，營造人人參與環境管理的良好氛圍。

2.制訂環境規劃，提前謀劃布局。規劃是建設的藍圖，建設過程中環境的治理也是十分重要的，因此，在促進城鄉一體化，統籌城鄉發展過程中，無論是推進新型城鎮化的規劃，還是建設新農村的規劃，與之配套的環境規劃也是必不可少的。有了環境規劃，環境的治理才能循步驟和按計劃推進，實現在建設前考慮環境的布局，在建設中堅持環境的保護，在建設后完善環境的管理。