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農村新農村建設范文1
一、編制依據
1、*鎮城鎮發展規劃；
2、*鎮農業產業發展規劃；
3、*鎮水利基礎設施建設規劃；
4、*鎮農村扶貧開發規劃；
5、*鎮文化教育、科技、衛生體育、人口及計劃生育規劃；
6、*鎮村鎮建設規劃；
7、*鎮村鎮基礎設施建設規劃；
8、*鎮基層組織建設規劃；
9、*鎮農業和農村經濟發展項目建設規劃；
10、委托單位提供的其他資料。
二、項目概況
2、建設地點：*鎮聯豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組
3、項目建設單位：*鎮人民政府
4、建設內容與規模：(見第四章項目建設規模與方案第二節、規劃建設與方案)。
5、工程建設進度：項目實施計劃從20*年6月開始，至20*年6月完工。
6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過*鎮人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。
第二章項目建設背景及必要性
一、項目概況
1、地埋位置
*鎮位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1*0，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農業鎮。總面積729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中，常住鎮區人口5491人，占總人口16.5%，有自治區直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業戶1*家。是*山前灌區經濟、文化服務中心。
2、*鎮社會經濟發展狀況
*鎮交通便利，6701路橫貫鎮區，通訊發達、資源豐富，是*“t”型小城鎮發展框架的重要部分，被自治區列為內蒙古首批11個中心城鎮建設試點示范鎮之一，是自治區“四星級”文明建制鎮，被譽為“河套第一鎮”。
*鎮主導產業為農牧業。農業以盛產小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊為主而獨具優勢的產業發展大鎮。由于種植條件優越，可耕地32萬畝，年產糧食7329萬公斤，年產飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養殖條件下，為實現為養而種，為加工而種的種植業結構調整，為加快鎮域農牧業產業化發展進程提供了保障。20*年，*鎮完成國內生產總值達33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3萬元，第三產值3181.9萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。
3、聯豐村社會經濟發展狀況
聯豐村一、二、三組位于*鎮區所在地，總戶數387戶，總人口1628人。在鎮區經濟發展的帶動下，社會經濟發展相比發展較快，從事二、三產業發展的勞動力達到360人，農民人均純收入達4800元。
4、奮斗村社會、經濟發展狀況
奮斗村位于*鎮西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數630戶，總人口2357人。*年率先在全鎮完成了村鎮規劃。*年開始規劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，*年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區“四星級”文明村標準。奮斗村是發展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導產業的產業村組，建立了各種農副產品生產基地，成立了農業生產各環節服務的協會，形成了區域特色，20*年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。
4、項目建設背景
為了更好的落實國家有關增加農民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理*“的目標要求，加強農村基層組織建設，著力發展農村經濟和增加農民收入，著力推進小康村建設，實現農業生產水平明顯提高，農村基礎設施明顯加強，農民生活質量明顯改善農村各項社會事業全面發展。
二、項目建設的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農村的建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優化農村產業結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發展將產生深遠的影響。
2、加快社會主義新農村建設，有利于提高土地資源的集約利用率和農村經濟結構的戰略性調整，有利于農民生活的改善和農村的可持續發展。近幾年，隨著*鎮經濟和城鎮建設快速發展，農村城市化進程不斷加快，新農村建設工作擺到了重要的議程。項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉一體化發展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。
3、*鎮位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮。是全市經濟發展的要道通街，被譽為“河套第一鎮”。隨著農村改革不斷深化，農民收入穩定提高，農民的思想觀念和生活方式發生了重大改變。但是，與實現全面小康的目標相比，農村各項事業的發展仍然存在較大差距*鎮進行新農村建設，狠抓規劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造、村莊整理和環境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農民的收入增加、農民的生活質量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮”。
4、新農村建設不僅要從根本上改善和提高農民生活質量而且將間接地提高農民素質。項目的建設一方面節約了土地資源，利用節約的土地，發展二、三產業，有利于加快農村城鎮一體化進程。另一方面，隨著經濟的不斷發展，農民將從一產中分離出來，向二、三產業轉移，加快各村產業結構調整的步伐，切實增加農民的工資性收入。
綜上所述，本項目的建設是必要的。
第三章項目位置和建設條件
一、項目位置及自然環境概況
1、項目位置
項目位于*鎮鎮區所在地聯豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。
2、自然環境概況
項目區位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發強烈。該地區地質構建形成了紀晚期的斷陷盆地，由于構造上的長期深陷，構成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農業灌溉和人畜飲用。
二、項目建設條件和建設內容
1、占地范圍
現狀聯豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積12平方公里，新農村建設用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業設施15家，共790平方米。
現狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規劃新農村建設用地總占地面積10平方公里，新農村建設用地需拆遷村民住宅1戶。
2、市政配套條件
目前在項目用地周邊的規劃道路鋪設有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。
（1）供水
項目區附近設有供水管線，與新農村供水管網相通，可保證本項目用水。
（2）排水
項目區周邊有雨水、污水排水溝，可經規劃與排水管相連，進入排水溝。
（3）供電
*鎮變電站可提供新農村用電。
（4）供熱
采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區可規劃網道引入集中供暖方式。
第四章項目建設規模和方案
一、規劃條件及建筑規模
根據*鎮新農村規劃的準則，項目建設用地規劃為居住用地。項目規劃建設用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。
二、規劃建設方案
按照建設社會主義新農村的整體規劃，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明村容整潔、管理*”的目標要求，圍繞增加農民收入，提高農民生活質量進行整體規劃。
1、道路硬化工程
完成聯豐三組9.5km油路工程建設，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設。
2、居民飲水工程
新的飲用水源井3眼，購置配套設施3套，埋設供水管網19.5km,入戶配套設施1017套，埋設入戶管道34.5km。
3、排污工程
建設地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設施3處，疏通排污渠道15km。
4、集中供熱工程
新建供暖集中供熱站1處，購置配套設施1套，埋設供熱管網5km。
5、綠化工程
在項目區規劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。
6、“六改六建”工程
改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產業基地3處，建經濟合作組織4個，建立村民理事會，建設規劃小康住宅區，建設休閑廣場2處16000平方米，建設垃圾池80個，切實改善村容村貌。
7、“四位一體”新能源利用工程
新建"四位一體"生態溫室120座,主要集中在聯豐村與奮斗村,建設面積達4.8萬平方米,建成高標準高質量規模化的"四位一體"生態溫室群。
8、村鎮配套設施工程：
完成鎮區變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現鎮區供電、供熱、供水等機電設施運轉正常；完成聯豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設施1017套。
9、公共服務事業
完成鎮區和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設及相應配套設施同時，在鎮區新建婦幼保健衛生所一處，建筑面積1000平方米。
10、基層組織建設
在建立完善農村經濟組體系，社會化服務體系，勞動就業保障體系建設的基礎上，新建青年活動中心4處。
第五章項目實施進度安排
該項目建設期為2年，其中前期準備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設計和招標，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。
第六章投資估算與資金籌措
一、投資估算
1、投資估算編制依據
（1）《建設項目經濟評價方法與參數》（第二版）
（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設計要求有相關系統功能要求進行估算；
（3）其他建設費用參照《巴市建設工程費用》中規定的技術經濟指標計算。
2、投資估算編制范圍
項目投資主要包括建筑安裝工程及設備費，室外工程費，與本項目直接相關的工程建設其他費和預備費。
3、投資估算編制說明
（1）新農村工程及設備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結構工程費，內外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據建設時間、規模、標準等方面的差異，作出合理調整后，分項分類，按單方造價指標進行估算。
（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農村工程及設備費10%測算。
（3）工程建設其他費由勘測費、設計費，可研報告編制費，指標管理費、工程質量監督管理費、工程保險費等12項組成。
（4）預備費估算只考慮基本預備費不計漲價預備費。基本預備費按工程投資額（即新農村工程及設備費、室外工程費和工程建設其他費三項之和）的5%計收。
4、投資概算結果
（后附投資概算表）
二、資金籌措
項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。
第七章社會效益分析
一、經濟效益
新農村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產生不少經濟效益。如“四位一體”種養生態溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節性生產疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現人均增加收入500——700元。結合產業基地、經濟合作組織的帶動為農牧民提供了農村市場和減少流通環節的差價，均可為農戶增加收入。最終體現了新農村建設為廣大居民增加收入途徑的目標。
二、社會效益
社會主義新農村建設是*鎮落實解決“三農”問題有關精神，提高農民收入的具體舉措。項目建成以后農民進入寬敞明亮、基礎設施完善的新農村。這種新的生活方式將逐漸引導農民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉變，逐漸提高農民素質。
新農村工程根據村民意愿和村民的實際條件實現了新建設新農村的目標和要求，通過該工程建設，既改變了村容、村貌又在保障農民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。
新農村工程的建設拉開了“十一五”規劃綱要的序幕，新農村工程的建設將全面帶動農民生產方式的轉變，并使農村逐漸轉變為現代農業產業工人，或者向工業、服務業轉移。
三、生態效益
新農村建設完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結合規模化建設“四位一體”新能源利用工程的實施農戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環境污染問題。其次，新農村各項設施完成后，將實現綠地面積增加，促進生態系統的改善，形成一個較完整的農業生態循環系統。
農村新農村建設范文2
新農村建設為了誰?這是一個主人的問題，直接的答案十分明確，當然是農民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是，新農村建設群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，在我們考察的一些村當中，有經濟實力強的，各種基礎建設村里全包，如遼寧的興城四家村、山東壽光的三元朱村，村級集體經濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。江西的石城縣大壩新村、益蘭花村，經濟較落后，資源困乏，但新農村建設有聲有色，有特點，得到了中央的肯定，關鍵是思想工作做得好，農民參與積極性高。他們的做法是通過民間理事會解決新農村建設，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的“五老”、村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此，我認為新農村建設重要的是教育群眾，因為農民是新農村建設的主人，要改變群眾無政府狀態，目前我市農民(包括我鄉農民)對新農村建設認識有許多偏見，認為新農村建設，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農民真正認識到他們即是新農村建設的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農民群眾無異議、滿意。
二、抓好新農村建設農民主體問題
農民的主體地位如何體現?這是一個“誰來干”的問題，作為新農村建設的主體，農民最擔心的是自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”的口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的，投米是讓農民主體作用發揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。
三、抓好新農村建設主導問題
政府的主導作用如何發揮?這是一個“怎么干”的問題。新農村建設決不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推動新農村建設，政府責無旁貸，必須發揮主導作用。主導作用的前提，必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律。首要的問題規劃必須先行，根據各村屯情況的不同，經濟發展不同，做出既適合于本村，又體現出本屯特點的規劃，讓村民理解和把握規劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變群眾好的傳統生活習慣。
我們雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經濟基礎，所有的事由村里全部包辦，但我們也不能完全按江西大壩新村和益蘭花村那樣完全用農民腰包里的錢辦自己的事，我們要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質和社會幫助，調動農民積極性，讓農民積極行動起來。
中央在新農村建設中雖然有大量資金投入，但我們的國情地域廣闊、農民人口眾多，十里不同天，三里不同俗，平均到每個人頭就不多了，積極引導農民參與，要切實把發展自還給農民，堅持既盡力又量力而行，引導、幫助和支持農民發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，用自己的雙手積極、穩妥、扎實地建設好家園、創造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策變為農民群眾的福祉，切實把事情辦好，讓農民舒展疑慮的眉頭，不讓百姓吃虧。
結合實際，努力開創我村新農村
建設新局面
有幸隨市委、市政府組織的新農村建設考察團對江西、山東、河北、遼寧等四省進行了為期11天的考察，通過聽取經驗介紹，實地參觀，走訪農戶和座談討論，提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴經驗。同時，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經濟比較落后的村，但他們的新農村建設干得有聲有色。
回來后，我們村黨支部就考察情況進行了討論，一致認為，新農村建設必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農村建設示范社，我們準備做好以下幾個方面的工作：
1、繁榮農村經濟，解決農民“錢袋子”。充分利用好現有耕地，進行科學種植，增加單產，提高糧食的產量和質量，增加農民收入;發展畜牧業，利用現有的資源發展養牛、羊、豬等;搞毛皮動物養殖：狐貍、貉、獺兔、貂等;鼓勵支持剩余勞動力外出打工、創業，增加收入;利用現有的玉米皮資源搞藝術品加工(拖鞋、地毯、壁掛、兜、筐、各種墊件等)，還能出口創匯，增加收入。要走一條在建設中求發展，在發展中搞建設的新路子。
農村新農村建設范文3
滿足新要求，把道德建設與發展經濟結合起來。新時期農村精神文明建設必須按照新農村建設要求，既要提高農民思想文化素質，又要圍繞生產發展做好服務工作。為此，我們在開展農村精神文明創建活動中，必須始終與物質文明建設緊緊結合起來，堅持兩個文明一起抓，口袋腦袋一起富。一是以推動科教興農和農村可持續發展為出發點，以農民群眾易于理解、接受、參與的方式為載體，大力加強農村科普宣傳，營造學科學、愛科學、講科學、用科學的濃厚氛圍。二是緊密結合農業結構調整、發展現代特色農業和生產實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，幫助農民切實提高發展致富的本領。做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。三是進一步搞好農民轉移就業培訓工作，幫助他們提高職業技能，增強外出就業、穩定就業的能力，加快農村勞動力轉移，逐步把廣大農民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民。
拓展新領域，把農村內部創建與外部共建結合起來。新農村建設是一個系統工程，農村精神文明建設要善于抓住契機，整合各種力量，做好內外共建文章。一是按照中央“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，切實發揮縣城在示范和帶動農村精神文明建設中的作用，加大城鎮人才、智力資源對農村發展的支持，加大城鎮科技、教育、文化、衛生等方面對農村群眾的服務，在更大范圍、更廣領域內動員城鎮支援農村。二是進一步擴大城鄉共建的參與面，組織城鎮機關、學校、企事業單位特別是文明單位支援農村精神文明建設，廣泛開展工農共建、軍民共建、警民共建、村企共建等多種形式的共建活動。三是繼續深入開展好“三下鄉”活動和文明單位送文明活動，推進農村文明建設。
探索新載體，把機制創新與陣地建設結合起來。隨著經濟社會的發展和社會經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式和利益關系日益多樣化，人們思想行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們的思想觀念、價值取向、生活方式也不再是簡單劃一。群眾性精神文明創建活動必須適應新形勢，敏銳捕捉不同人群的需求，及時滿足群眾多方面、多層次的需要。
農村新農村建設范文4
（一）健全的農村金融管理體系是新農村建設的組織保證
國家近幾年從法律上賦予縣級人民銀行領導和監督管理包括銀行、證券、保險業支持社會主義新農村建設的職能，使現有人員在開展農村金融工作時有法可依，能夠更好更快地促進新農村建設。而且各級銀監管理部門通過認真落實《中國銀行業監督管理委員會關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，積極推進在縣域農村地區增設金融機構，鼓勵為農村提供更多的資金，為支持新農村建設提供完善的組織保證。
（二）農村金融機構為新農村建設提供重要的資金支持
進行新農村建設，資金是關鍵因素。近年來，各金融機構加大了對新農村建設的支持，業務范圍不斷擴展。單從郵政儲蓄來看，其貸款業務由原來的只存不貸，改變為又存又貸。而且，為了加快推動新農村建設，國家還成立了一系列的新型農村金融結構，這些按照商業可持續發展原則設立的新型農村金融機構，在農村地區初步形成了投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務高效的金融服務格局，為滿足社會主義新農村建設不同層次的資金需要提供支持。
（三）農村金融為新農村建設提供動力支持
農村金融的發展促進農村經濟的發展，國家采用市場和政策干預的最佳組合，在明確經濟走向的基礎上，運用金融工具形成一個良好的經濟發展氛圍。這就需要很好地發揮金融業對實體經濟的服務功能，提高實物資源的配置效率，以增加農民收入，提高農民生活水平，促進農村經濟的發展。
二、農村金融支持社會主義新農村建設的現狀
（一）金融產品和服務手段不斷拓展
為了推動新農村建設，促進新農村發展，國家指導農村金融機構積極研究推廣農村信貸，探索多種形式的抵押、質押和聯保貸款的辦法，切實解決貸款難問題，為農民提供全方位、多功能、多層次的服務，為農村金融市場提供多層次、差異化、精準化的金融服務產品。在經濟較發達地區，還設立更多的金融產品，擴充服務功能，發揮對農村經濟強有力的拉動作用。
（二）融資渠道不斷拓寬
縣域金融機構開辦了個人、企業委托貸款業務，通過金融手段引導民間資本有序流動。鼓勵和積極培育農村小額信貸組織，大力發展非政府專業小額貸款機構，拓展了商業銀行的資金回流制，增加了農村可使用的資金量。郵政儲蓄在積極辦好儲蓄定期存單小額質押貸款業務的同時，也不失時機地開拓信貸服務品種，努力為農村發展提供更多的金融服務。
（三）農村金融文化建設得到加強
通過適時開展金融知識普及活動和組織實施“金融人才工程”，為金融業務開展奠定了群眾性基礎，營造了社會氛圍，也培養了農村金融專業人才。農村金融機構及時地構建農村金融政策和金融信息的傳導交流體系，增強了金融工作的透明度。通過制定自己的企業文化并進行宣傳教育，使企業明確自己的社會道德，使企業的每個員工都樹立高度的社會責任感，為新農村建設貢獻自己的一份力量。
（四）產業投資基金在農村得到發展
為緩解新農村建設資金緊缺，農村基礎設施建設可以招標的形式交由公司利用產業投資基金興建。這樣做，一方面給公司提供了更多的發展機會，創造更多的GDP；另一方面，有利于促進儲蓄向投資轉化，配合國家投資改變我國農村基礎設施建設滯后的局面，推動農村地區經濟發展，改善農村產業結構，促進新農村發展。
三、農村金融發展中存在的主要問題
（一）金融機構面向農村的業務萎縮
目前，農村金融機構從農村吸收的資金只有部分被用于新農村的建設。工商銀行從本世紀伊始就大規模從農村撤離，農業發展銀行基于面臨市場化改革，不愿意在農村開展過多的業務，農業銀行的涉農貸款僅占全部貸款的30％，而郵政儲蓄銀行更是只存不貸，大量抽走農村資金，使得農村融資難、貸款難問題一直得不到根本解決。農村資金供求矛盾日益突出，農民的消費性金融需求幾乎不可能再從正規金融體系中獲得滿足，從而嚴重阻礙社會主義新農村建設的發展。
（二）農村金融生態環境欠佳
農村金融生態環境的優劣直接決定金融支持新農村建設的績效的高低。當前，農村誠信教育和宣傳工作滯后，信用文化缺失，農戶和農村企業的誠信意識淡薄，導致逃廢金融債務現象屢有發生，再加上適用于農村信貸的可抵押物缺乏，貸款安全難以保證，從而影響了農村金融機構對新農村建設投入的積極性。我國的金融生態環境的法律環境、信用環境不佳以及擔保體系不完善，使得金融機構自我維權能力不足，對惡意逃債人缺乏強有力制裁手段，導致金融債權得不到有效保護，嚴重影響了農村正常金融秩序，也就無法滿足金融支持新農村建設所要求的外部環境。
（三）農村保險市場發展滯后
目前，我國農業保險的發展規模小，數量較少，供求結構失衡，農民的購買力較低，賠付率居高不下。所以，一般的商業性的保險公司不愿開辦此項業務，只有政策性銀行經營此項業務。2006年，全國農業保險的保費收入是8.5億元，全國財險保費收入是1509.4億元，農業保險的保費收入尚不足財險的0.6%。從這一組數據中，可以明顯地感受到我國農村保險市場發展的滯后，難以滿足新農村建設的需要。
（四）農村金融體制改革落后
我國農村金融體制呈現出二元結構特征，即由農業發展銀行、農業銀行和農村信用社組成的主導型制度與由地下錢莊、高借貸等組成的民間金融并存。對于后者，政府一直是限制其發展的，而前者始終在政府規定的低利率水平下運行。由于資金使用成本極低(在通貨膨脹時甚至為負數)，形成了旺盛的資金需求。在資金缺乏、供不應求的情況下，金融部門只能在政府控制下以“配給”方式提供信貸，這嚴重阻礙了農村經濟的發展，使農村長期存在嚴重的金融抑制。
四、農村金融支持社會主義新農村建設的對策
（一）國家要加大力度扶植和支持農村金融發展
農村金融的發展離不開國家的支持。國家可以通過稅收優惠、財政補貼、金融政策支持、加強金融監管等途徑，支持農村金融機構壯大經營實力，全面促進農村金融的可持續發展。盡快制定適合農村金融發展的法律法規制度，為新農村建設中金融資源安全運行提供強有力的法律保障。中央銀行要加大對農村金融的宏觀調控。對資金困難的金融機構，人民銀行要給予臨時貸款支持，同時，要允許貧困地區的銀行機構少繳或免繳存款準備金。在利率方面，對于貧困地區的貸款要實行差別管理，通過宏觀調控引導資金流向農村。
（二）進一步規范民間金融行為
農村金融制度供給的錯位與不足，使農村正規金融供給短缺，農村資金超出需求得不到滿足，使得農民不得不轉向民間金融。但是，民間金融伴隨而來的高利息、高風險給農民帶來了高成本、高負擔。要加強政府對農村金融機構風險的管理力度。要完善相關法律法規，明確民間借貸政策，規范民間融資合法經營。通過降低農村金融機構的準入門檻，參照國外經營理念，從農村的實際和農民的需要出發，進一步扶持專門為農業生產和農村經濟發展服務的農村金融投資公司，引導、規范民間互助會等互的融資形式，使更多的民間資本有組織、有計劃地注入農村金融市場，為新農村建設提供各類金融服務，或者建立相應的中介機構，增加民間金融交易的正規性和安全性。
（三）鼓勵和吸引更多的金融機構進入農村金融市場
新農村建設要想得到充足的資金支持，除得到現有的農村金融機構支持外，還要充分利用農村自有優勢去吸引其他的金融機構進入農村金融市場。中國加入WTO后，外國銀行將進入中國金融市場。對于外資企業，可以吸引其在中國農村直接投資。但也要注意在吸引更多的金融機構時，忌盲目引入，要切實兼顧好各方面的利益，保證我國的新農村建設向健康的方向發展。
（四）進一步完善農業保險體系，為農業生產發展提供保障
要加快農業保險制度建設，把發展農業保險納入農村經濟發展的總體規劃，考慮組建政策性農業保險機構，或者委托政策性銀行開辦農業保險業務，政府可以對參加保險的農戶實行保費補貼，培養農民的參保意識，健全農村保障體系。根據農業發展和農民的實際需求，不斷增加農業保險的險種，擴展我國的農村保險事業，為新農村建設起到保駕護航的作用。
（五）切實改善農村金融環境
要積極改善農村信用環境。大力推進信用村鎮、信用企業和信用農戶活動，在農村開展誠信教育，大力倡導信用文化，切實增強農民的金融法制意識，營造穩定、和諧的融資環境。建立失信行為懲戒機制，嚴厲打擊逃廢債行為，依法保護金融債權，提升金融機構對農村金融市場的信心。積極探索農村金融生態環境建設的考核機制，制定落實嚴格的獎懲措施，把農村金融生態環境建設納入到部門考核范圍中，形成優化農村金融生態環境的長效機制，為農村金融機構的發展提供良好的外部環境。
參考文獻：
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農村新農村建設范文5
一、金融在支持新農村建設中存在的問題
（一）農村金融組織體系殘缺，商業性金融和政策性金融支農功能退化。目前，隨著國有商業銀行的股份制改革，包括農業銀行在內的國有商業銀行大規模收縮縣及縣以下機構，即使存在的部分網點也收縮了放貸權限，支農業務大幅萎縮。作為我國農業政策性銀行的農業發展銀行業務范圍過于狹窄，主要負責糧棉油的收購、儲運等環節的資金供給，沒有體現出政策性銀行對農村經濟發展所應有的推動作用。郵政儲蓄的性質決定了它只吸收存款，不發放貸款，只要將吸收的存款轉存到人民銀行就可獲得巨大的利差收入。因此，郵政儲蓄成為農村資金外流的主要渠道。這樣，金融支農的重任就全部落到農村信用社身上。雖然農村信用社網點分布較廣，但資金來源渠道狹窄，資產質量差，可用資金緊張，對農戶和農村中小企業生產經營等資金支持不足。并且隨著農村信用社改革的不斷深化，其資金投入“城市化傾向”日益突出。
（二）農村保險市場發展滯后，既不利于穩定農業生產，也不利于金融服務的整體推進。目前，我國農業保險的發展仍處于初始階段，開辦農業保險的機構較少且險種不多，不能覆蓋農業生產風險。受農業生產周期長、抵御自然災害呢兒歌里不強等因素的影響，保險機構承擔農業風險的積極性不夠，農業保險業務逐年萎縮。一旦農業生產遭遇風險勢必減少農民的收入，從而增加農民償債的困難，降低金融機構的資產質量，同時也抑制了農村金融需求的發展。
（三）不良的農村金融生態環境。一是農村信用環境不佳，逃廢金融債務現象比較普遍。在農村，從政府部門、鄉鎮企業到個體農戶不講信用，不還貸款的現象時有發生，誠信缺失導致的道德風險是不可預見的，其對后續貸款行為有著極大的影響，對農村金融生態環境造成極其不利的沖擊；二是農村法制建設滯后，法制環境相對弱化。缺乏專門的法律法規對農村金融進行規范和保護，并且“有法不依，執法不嚴”是農村法制建設中不容忽視的頑疾，這不利于保護債權人的利益，導致了農村金融機構放貸容易收貸難的局面；三是農村擔保體系不發達。擔保機構數量少，擔保規模小，資金實力不足，擔保范圍及對象相對較窄，擔保機構缺乏法律規范和有效的監管。
二、采取有效措施，進一步推進農村金融改革，加快社會主義新農村建設步伐
（一）不斷完善農村金融組織體系，建立多種所有制的農村金融機構。一個有活力、有效率的農村金融體系是將資金安全、高效地留在農村的最佳途徑。根據社會主義新農村建設的需要，建立以農村信用社、政策性金融機構、商業性金融機構為主導，其他金融機構輔助配合的農村金融組織體系。
第一，調整政策性金融職能，強化政策性金融的支農作用。農業是弱質產業，農村經濟的發展不能完全靠市場，必須由政府的政策支持、引導和推動。而農業發展銀行職能單一，支農功能未得到充分發揮。因此，必須調整農業發展銀行的職能，適當擴大其業務范圍。在繼續做好國家糧棉油收購貸款和專項儲備貸款的同時，加大對農業基礎設施建設、農業科研技術推廣和市場信息等服務體系建設的支持力度；加大對農業經濟結構戰略性調整的支持力度；加大以農村能源、生態農業示范工程和生態資源保護工程為主體的農村生態環境建設的支持力度。
第二，進一步深化農村信用社改革，更好地發揮農村信用社在支持新農村建設中的主力軍作用。按照因地制宜，分類實施的原則，對符合條件的農村信用社，允許其建立與當地經濟發展水平和經營管理相適應的股份制或股份合作制的組織形式。但無論怎樣改革，農村信用社都要把“支農”放在首要位置，始終以服務“三農”為宗旨，堅持以農為主的經營方向，更好地發揮其對農村經濟和新農村建設的支撐作用。
第三，重新確立農業銀行的支農主體地位。農業銀行不應該大面積撤銷農村鄉鎮一級營業所，而應在保留一定網點機構的基礎上增加業務種類，擴大服務范圍，提高服務質量和經營效益。農業銀行可以開拓中間業務市場，為其他農村金融機構提供匯兌結算和等服務，也可以向農業開發和農業產業化龍頭企業提供較大規模的信貸資金，為農民提供信用卡等現代金融服務。這樣，一方面提高了自身的盈利能力，另一方面也活躍了農村金融市場。
第四，繼續推進郵政儲蓄改革，引導郵政儲蓄資金回流農村。在現有郵政儲蓄開辦小額信貸業務試點的基礎上，積極推進郵政儲蓄改革。可以考慮成立郵政儲蓄銀行，允許郵政儲蓄直接貸款或開展委托貸款業務，擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，切斷農村資金通過郵政儲蓄外流的渠道，建立市場化的農村郵政儲蓄資金回流機制，增加支持“三農”信貸資金的供給。
第五，規范和引導民間金融，滿足農村經濟主體多樣化的融資需求。民間金融作為非正規金融，具有正規金融所不具備的制度優勢、信息優勢、成本優勢和速度優勢，為農村經濟發展保住了大量資金，成為我國農村金融中不可或缺的重要組成部分。因此，應采取積極有效的措施承認民間金融的合法地位，將民間金融納入正式金融安排，支持和鼓勵農村民間金融向各種形式的信用合作機構發展，讓規范的民間金融更好地發揮其作為農村金融體系的有益的補充作用。
（二）積極開拓農村保險市場，完善農村保險體系。農業屬弱質產業，具有投入高、產出低、風險大等特征，這就決定了農業保險的發展需要政府的政策支持。政府一方面要給農民幫助，補貼農民保費；另一方面又要給農業保險公司一定的政策優惠，提高農業保險公司的經營積極性。具體做法是：一是組建全國性、政策性農業保險機構，將國家對農業自然災害的救濟、補貼方式轉化為農業保費補貼方式；二是對開辦涉農保險的商業性保險公司和經營農險的農村互助保險組織給予一定的經濟支持；三是建立我國農業保險的再保險機制。國家應設立再保險公司，對政策性農業保險、商業性涉農保險以及互保險實行與一般保險有區別的再保險，以分散農業保險的經營風險。總之，要發展農業保險，必須結合我國實際，因地制宜，建立適應我國農業生產力水平、農業產業結構、農業風險特點、農民保險需求的具有中國特色的多層次體系、多渠道支撐、多主體經營的農業保險制度。
農村新農村建設范文6
在新農村建設中。新村、新房和新街道只是外在的“衣服”。生產和經濟才是“軀體”，科學文化素質則是“靈魂”，這三者的有機結合才能塑造新農民。只有不斷培養一批又一批具有較高科學文化知識、懂技術、敢創業、會發展、具有良好生活習慣和道德修養、健康的新農民。才能為新農村建設注入內在、持久的動力。培養新農民工作取得了一定成效，但也存在一些問題。
一是農民的意愿和話語權沒有得到應有的尊重
調研中筆者了解到，基層的領導干部都比較重視新農村建設，而有些農民參與新農村建設的熱情不高。在部分農村，一些與農民生產生活緊密相關的事務，比如土地承包、修路修橋、通電通水、農技服務、衛生保健和計劃生育等，幾乎都要依靠政府來推動。在基層干部和農民的心目中，政府就是管農民的。而政府管得越多，農民參與公共事務的積極性就越低；農民參與的積極性越低。就越需要政府來推動，長此以往，又怎能不陷入惡性循環!調研中還了解到，很多縣鄉的新農村建設都是規劃部門設計出來的，有些地方的項目建設就憑個別領導一句話，“手指一條路。頭點一幢樓”，根本就沒有征求農民的意見。大多數農民沒有說話的機會，政府官員和專家學者成了農民建設家鄉的“代言人”。喪失話語權的農民不可能真正參與新農村建設。農民集體失語的新農村建設將難以取得實質性進展。
二是農民的能力建設有待加強
農民是新農村建設的主體，農民的民主管理能力、科教文化素質和思想道德修養將從根本上決定新農村建設的興衰和成敗。由于歷史原因，我國農村的大多數農民受教育的年限比較短，文化程度比較低，而近年來大批有文化、有技能的青壯勞力又從農村流向了城市。國務院發展研究中心對全國2749個村莊的調查顯示，30歲以下的青壯年勞動力每個村平均擁有299人。東部為323人，中部為260人，西部為298人。從農村青壯年勞動力的就業構成看，常年外出打工或在本地從事非農業的勞動力每個村平均有154人，東部有182人，中部有120人，西部有144人，該項調查還顯示，74.3％的村認為能出去的青壯年勞動力都已經外出打工了。只有1/4的村認為本村還有青壯年勞動力可供轉移。農村留守人員多為老人、婦女和兒童，單靠這部分農民，顯然難以承擔起建設新農村的重擔。如何盡快培養并留住一批有文化、懂技術、會經營的新農民，并使他們成為新農村建設的中堅力量，已成為推進新農村建設的迫切要求。
三是新農村建設資源難以瞄準貧困地區農民
新農村建設涉及農林水、科教文衛、國土等20多個部門，這些部門都掌握一塊財政扶持資金。在一些地方。各部門在推進新農村建設時各自為政，自行其是，導致資金分散使用。難以實現規模和集約效益。比如，有的部門為了取得立竿見影的效果。往往會選擇具有一定經濟基礎的村莊作為新農村建設試點村，導致支農資金和政策被傾斜到已經良性發展的村莊。而那些亟需外力打破“貧困惡性循環”的村莊由于基礎相對較差、政策成效不明顯，反而難以得到優惠政策和資金的眷顧。其結果是，一些富裕的試點村變成了“示范村”；而貧困村莊卻因難以改變面貌，逐漸被人遺忘。再比如，各部門的新農村建設專項資金通常要求地方有配套資金。在經濟較發達地區，地方提供配套資金是輕而易舉的事，從而獲得了比較多的專項資金。而在很多貧困地區，搞建設連起步資金都沒有，又怎能獲得上級部門的項目和資金支持!其結果是許多惠農強農項目被放在非貧困地區，區域差距越來越大。如何加強部門之間的協調合作，將新農村建設與扶貧開發工作有效地結合起來，提高新農村建設資源的邊際效率，更好地為貧困地區農民服務，是一個很現實的問題，也是我們必須面對并盡快予以解決的問題。
