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大氣治理的方法范文1

論文關(guān)鍵詞：匯整智慧，在線腦力大激蕩，Jam，方法借鑒

在網(wǎng)絡(luò)2.0時(shí)代和全球化背景下，“自媒體”、“眾包”等情報(bào)信息以及內(nèi)容知識(shí)生產(chǎn)的新模式出現(xiàn)，造成集思廣益、群策群力的技術(shù)和方法發(fā)生了很大的變化。國(guó)內(nèi)外的政府機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體、企業(yè)組織都在思索和嘗試新型的溝通互動(dòng)、協(xié)作創(chuàng)新、知識(shí)管理的模式和辦法。其中，IBM推行的在線腦力大激蕩（Jam）的技術(shù)和方法具有重要的創(chuàng)新意義和參考價(jià)值。IBM號(hào)稱世界綠色巨人，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的典范，其在知識(shí)管理、合作創(chuàng)新方面的理念和技術(shù)具有前沿性，其所開展的名為“Jam”的在線頭腦大激蕩活動(dòng)取得了巨大的成效，直接催生了包括“智慧地球”在內(nèi)的眾多重大成果。國(guó)內(nèi)對(duì)“智慧地球”給予極大的關(guān)注，卻鮮有研究和介紹其背后的“Jam”。深入摸查國(guó)內(nèi)外的零碎信息材料，還原Jam的真面目，研究其內(nèi)涵、深層特點(diǎn)以及技術(shù)方法，才能夠切實(shí)掌握其中的奧妙，剖解其中可吸收借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

1 在線頭腦大激蕩研究的背景和意義

盡管IBM公司是當(dāng)今世界上最為成功的知識(shí)型企業(yè)之一，但要對(duì)在線頭腦大激蕩活動(dòng)進(jìn)行研究，不是因?yàn)镮BM在IT行業(yè)或世界產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的地位人力資源管理論文，而是主要有三個(gè)方面的背景和意義。

1.1 IBM公司Jam活動(dòng)引領(lǐng)了集智創(chuàng)新潮流

IBM公司是世界級(jí)IT企業(yè)，有藍(lán)色巨人之稱。它從2001年開始，探索推行一個(gè)名為“Jam”（在線頭腦大激蕩）的創(chuàng)新活動(dòng)，成功地革新了企業(yè)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新模式和流程，取得了重大的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。這種創(chuàng)意活動(dòng)開創(chuàng)了在線收集創(chuàng)意點(diǎn)子的全新方式。相較于一般企業(yè)花同樣時(shí)間的思考效率，IBM采用的在線頭腦大激蕩方法是千倍、甚至萬倍的力量躍進(jìn)。國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者及各行業(yè)實(shí)務(wù)人士對(duì)“Jam”表示了濃厚的興趣。其在中國(guó)大力推行的“智慧地球”概念及商業(yè)模式就是“Jam”的產(chǎn)物。可惜，至今為止，國(guó)內(nèi)大陸的人們多關(guān)注“智慧地球”這一“后果”，鮮有人研究“Jam”這一在線頭腦大激蕩的“前因”。這一方面會(huì)造成知其然不知其所以然，對(duì)IBM的商業(yè)布局及重要舉措缺乏足夠的理解，另一方面則是撿了芝麻丟了西瓜，吃了“智慧地球”之“魚”，而沒有掌握到“Jam”這一“漁”具。

1.2 網(wǎng)絡(luò)2.0下眾包成為知識(shí)創(chuàng)意新模式

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入web2.0時(shí)代后，互動(dòng)、透明、協(xié)作、共享成為關(guān)鍵詞。開源軟件、維基百科及臉譜等交往社區(qū)為代表的眾包模式取得了巨大的成功，造成廣泛的影響，逐漸被各種信息、知識(shí)、創(chuàng)意行業(yè)和組織所采用。眾包模式說明，眾人之力可以善加利用，完成以前只有少數(shù)專業(yè)人士能做的事。眾包解放所有人隱伏的潛力，也使得工作的組織方式、人才的運(yùn)用方式、研究的執(zhí)行方式，產(chǎn)品的生產(chǎn)和營(yíng)銷方式急劇變動(dòng)。以通過大量參與者協(xié)作創(chuàng)新、合作創(chuàng)意的辦法發(fā)現(xiàn)及確定新的知識(shí)、技術(shù)、機(jī)會(huì)、方案的做法已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。

1.3產(chǎn)出“創(chuàng)新”的機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新

中國(guó)經(jīng)過了改革開放三十多年發(fā)展，基本完成了工業(yè)化原始積累并開始進(jìn)入了以信息化、知識(shí)化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需培育發(fā)展。從中央到地方、從政府到企業(yè)、從組織到個(gè)人，都意識(shí)到創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的重要性，并紛紛從各個(gè)層面和角度采取了一些創(chuàng)新舉措，希望能突破固有思維、掌握內(nèi)在規(guī)律、站立發(fā)展前沿。“創(chuàng)新”比黃金還貴，產(chǎn)出產(chǎn)品不如產(chǎn)出知識(shí)，尤其是產(chǎn)出真正具有知識(shí)含量的“創(chuàng)新”中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。全社會(huì)要把注重點(diǎn)放在如何建立科學(xué)合理、先進(jìn)有創(chuàng)意的創(chuàng)新產(chǎn)出機(jī)制上來。

2 在線頭腦大激蕩的內(nèi)涵及特點(diǎn)

2.1 在線頭腦大激蕩及其內(nèi)涵

Jam（在線頭腦大激蕩）是IBM公司受爵士論壇（Rock Jam）和布魯斯論壇(Blues Jam)（音樂專家的頂級(jí)聚會(huì)人力資源管理論文，強(qiáng)調(diào)即興創(chuàng)作）的啟發(fā)，自2001年起推行的一種由大批人并行參與的72小時(shí)在線會(huì)議（World Jam）。World Jam首次驗(yàn)證了IBM通過內(nèi)部網(wǎng)聯(lián)系員工并采集想法的能力，開創(chuàng)了新型在線討論方式。由于該次嘗試非常成功，IBM意識(shí)到這一計(jì)劃還應(yīng)該有更廣泛的應(yīng)用。自2001年在內(nèi)部舉辦第一個(gè)在線頭腦大激蕩以來，截止至2010年2月5日，IBM已經(jīng)舉辦了超過30個(gè)不同主題、類型的在線頭腦大激蕩，其中20個(gè)是為其他機(jī)構(gòu)提供合作服務(wù)，既有來自聯(lián)合國(guó)、歐盟、法國(guó)、美國(guó)、瑞典等國(guó)際組織和國(guó)家的公共部門，也有諾基亞等私營(yíng)機(jī)構(gòu)。另外10幾個(gè)IBM自己的在線頭腦大激蕩活動(dòng)則針對(duì)各種不同的主題，有Manager Jam、Consultant Jam、On Demand Jam等，還有非常有名的針對(duì)IBM新價(jià)值觀討論的Value Jam，以及由IBM員工、客戶和合作伙伴共同參與的以創(chuàng)新為主題的Innovation Jam。

Jam是全球第一個(gè)使用Internet進(jìn)行大規(guī)模系列在線討論的方案，可以支持成百上千的甚至數(shù)百萬人同時(shí)進(jìn)行溝通，一般稱為“創(chuàng)新頭腦風(fēng)暴”或“創(chuàng)新即興大討論”。Jam具有豐富的內(nèi)涵。首先是基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)作創(chuàng)新活動(dòng)。Jam透過網(wǎng)絡(luò)舉行集中式腦力大激蕩，利用現(xiàn)代信息技術(shù)等高新科技、通過大量參與者合作創(chuàng)意，在很短的時(shí)間內(nèi)集合成千上萬人的智慧，并運(yùn)用內(nèi)容挖掘分析工具，搜集、識(shí)別、消化大量主張。其次是全新的群策群力的扁平化機(jī)制。Jam就像一個(gè)大規(guī)模并行的會(huì)議，通過多對(duì)多的對(duì)話創(chuàng)建多對(duì)一的信息收集。扁平化的放權(quán)機(jī)制達(dá)到了吸納和集中控制信息流動(dòng)的效果。再次是全球化協(xié)作式管理工具。Jam具備清晰的業(yè)務(wù)用途、明確的目標(biāo)和可預(yù)期的結(jié)果，是適應(yīng)全球化時(shí)代特點(diǎn)和需求的協(xié)作式管理工具，可以成為跨區(qū)域組織的管理系統(tǒng)的一部分。第四是知識(shí)管理的新型模式。Jam的參與者尤其是思想、知識(shí)、點(diǎn)子貢獻(xiàn)者實(shí)際上參與建立了一個(gè)關(guān)于最佳實(shí)踐和點(diǎn)子的收集庫(kù)。

2.2 在線頭腦大激蕩的特點(diǎn)

在線頭腦大激蕩與傳統(tǒng)的在線社區(qū)、最佳實(shí)踐分享項(xiàng)目等有一些相似之處，但具有自身鮮明的特色。主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是規(guī)模。Jam的價(jià)值在于其可以在大規(guī)模的溝通中識(shí)別出重要的知識(shí)。并非只是管理團(tuán)隊(duì)里的少部分代表，而是任何人都可參與討論。二是橫向平等性。從結(jié)構(gòu)上看，Jam是水平平等的。無指揮系統(tǒng)，無人管理，甚至權(quán)威專家在民主討論面前都要退居次席。人人有權(quán)發(fā)言。三是明確目的性。參與者圍繞一個(gè)共同的目標(biāo)來進(jìn)行Jam(腦力大激蕩)。Jam的發(fā)起旨在分享各自的經(jīng)驗(yàn)做法、思想火花，以解決與組織相關(guān)的特定緊迫問題。四是即時(shí)性。Jam是實(shí)時(shí)發(fā)起的并有時(shí)間限制的事件。由于時(shí)間緊迫，會(huì)在參與者中間發(fā)生真實(shí)的，且經(jīng)常是偶然發(fā)現(xiàn)的“知識(shí)意外事件”。五是可追溯性。盡管Jam有即時(shí)性，但是任何記錄都不會(huì)丟失。因?yàn)橐磺杏懻摱际窃诰€進(jìn)行，所有的相關(guān)記錄都是即時(shí)可查詢的和可分析的。

3 在線頭腦大激蕩的方法和技術(shù)

Jam方法在本質(zhì)上類似于在上世紀(jì)50年代里被人歸納出來的那種集體想象或頭腦風(fēng)暴方法，其核心任務(wù)是讓所有人的智能結(jié)合在一起。然而誕生于網(wǎng)絡(luò)2.0時(shí)代，具有開放創(chuàng)新觀念支撐的Jam在具體操作上已經(jīng)面目全非人力資源管理論文，特別是它所覆蓋的“集體智慧”大大超越了一組必須處于同一地點(diǎn)的專家，而是全球各處數(shù)以萬計(jì)的人群。看似“無為而治”，實(shí)際上難度很大。既需要管理方法和技巧，還需要技術(shù)和工具。

3.1 程式：“流水線”創(chuàng)新

Jam的一個(gè)重要方法是“流水線”式創(chuàng)新，其摸索設(shè)置了一套成熟的流程。以2006年創(chuàng)新Jam（InnovationJam）為例，Jam的程式包括：

一是組織籌備。通過全球高端調(diào)查的方式，聽取世界相關(guān)領(lǐng)域的頂級(jí)專家學(xué)者的意見，提出了研討的主題和方向，事先張貼在Jam專門網(wǎng)站上，作為參與者討論的基礎(chǔ)。明確將議題限定在四方通達(dá)、金融與商業(yè)、醫(yī)療保健、為了一個(gè)更美好的地球這四個(gè)領(lǐng)域，并對(duì)每個(gè)領(lǐng)域的討論方向作了具體說明，并為每個(gè)版塊設(shè)置若干“聯(lián)合負(fù)責(zé)人”，隨時(shí)控制無關(guān)的研討，引導(dǎo)大量的參與者集中在研討的主題方向上。

二是開展第一階段研討。為了避免成千上萬人參與的頭腦風(fēng)暴成為混亂的大塞車，Jam設(shè)計(jì)者分兩個(gè)階段安排了兩個(gè)時(shí)間窗口開放討論。第一階段開放的是第一個(gè)72小時(shí)時(shí)間窗口，參與者點(diǎn)入特設(shè)的網(wǎng)頁(yè)，輸入代號(hào)和密碼，看到四大討論區(qū)域，選擇自己有興趣的主題進(jìn)入，就可針對(duì)議題發(fā)表意見。網(wǎng)站則隨時(shí)更新熱門討論的話題。

三是對(duì)研討內(nèi)容作初步整合。第一階段的活動(dòng)結(jié)束，IBM借助專門開發(fā)的文本挖掘分析系統(tǒng)，對(duì)第一階段收集到3.7萬個(gè)想法和評(píng)論進(jìn)行自動(dòng)化處理，交給專門的項(xiàng)目小組會(huì)挑選出討論數(shù)最多的創(chuàng)新方案，過濾掉已經(jīng)被商業(yè)化或離現(xiàn)有技術(shù)太遠(yuǎn)的想法中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。一個(gè)獨(dú)立的核心小組，對(duì)這些初選的點(diǎn)子分別提出技術(shù)、商業(yè)等方面的四到五個(gè)疑難問題。放到網(wǎng)上，討論如何進(jìn)一步將好創(chuàng)意執(zhí)行出來。

四是第二階段研討。第二階段（第二個(gè)時(shí)間窗口）主要是通過頭腦風(fēng)暴將這些理念化為具體的產(chǎn)品、解決方案和合作伙伴。這一階段參與者和前一階段“大雜燴式”的參與者已經(jīng)有了很明顯的不同，參與期間的主要分為兩大類：技術(shù)專家和行業(yè)專家。這個(gè)階段的研討，不再安排相關(guān)的負(fù)責(zé)人。另外，盡管這個(gè)階段Jam依然是只要有帳號(hào)，就可隨時(shí)隨地發(fā)帖研討人力資源管理論文，但是會(huì)談室才是最為有氣氛的地點(diǎn)，“網(wǎng)上創(chuàng)意”與“室內(nèi)創(chuàng)意”共同促進(jìn)。

五是消化利用研討成果。最后IBM50名高管和專家細(xì)化消化第二階段產(chǎn)生的設(shè)想，將其變?yōu)楣緦⑼度胭Y金的10個(gè)項(xiàng)目，它們是：3D互聯(lián)網(wǎng)、大型綠色創(chuàng)新、無分支銀行、數(shù)字個(gè)人、電子健康檔案系統(tǒng)、智慧醫(yī)療支付系統(tǒng)、集約化城市交通信息系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、實(shí)時(shí)翻譯系統(tǒng)和簡(jiǎn)化的商業(yè)引擎。這些被發(fā)現(xiàn)、提取和整合出來的“金點(diǎn)子”，會(huì)被投放到IBM的創(chuàng)意工場(chǎng)，進(jìn)一步進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)和利用

3.2 主要支撐技術(shù)

Jam運(yùn)用包括 Web2.0 及云端運(yùn)算等強(qiáng)大“網(wǎng)絡(luò)社群”技術(shù)，透過動(dòng)態(tài)資源共享、虛擬化和高可用性的新一代運(yùn)算平臺(tái)，后端連接巨大的系統(tǒng)資源，以互動(dòng)和服務(wù)的方式將運(yùn)算、智能型的商業(yè)應(yīng)用和管理資源提供給參與者，更快速、有系統(tǒng)地匯整討論，協(xié)同創(chuàng)造出更多價(jià)值與智能。其中，網(wǎng)絡(luò)社群及內(nèi)容分析技術(shù)是主要技術(shù)手段。

一是網(wǎng)絡(luò)社群技術(shù)。IBM整合利用了當(dāng)今世界上最為重要的網(wǎng)絡(luò)社群技術(shù)，服務(wù)于Jam研討活動(dòng)，這些技術(shù)都屬于“協(xié)同技術(shù)”，對(duì)合作創(chuàng)意、集體創(chuàng)新起到重要的支撐作用。關(guān)鍵詞是如何被使用的；而主題云是展現(xiàn)Jam大討論中緊密相關(guān)的對(duì)話，其以很有邏輯的方式來突出顯示討論的重點(diǎn)，以使新參與者能盡快加入討論。這樣可使參與者即時(shí)快速了解討論的進(jìn)展程度及出現(xiàn)的新討論主題，參與者就會(huì)愿意再次上論壇來進(jìn)行對(duì)話。

二是內(nèi)容分析技術(shù)。由于是大規(guī)模并行在線研討活動(dòng)，如何對(duì)零散的、海量的觀點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別、篩選、分類、整合就成為一個(gè)關(guān)鍵性問題。IBM利用的是內(nèi)容挖掘和文本分析工具來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類。其中，IBM日本實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的內(nèi)容分析軟件發(fā)揮了重要的作用。

另外，為了適應(yīng)全球范圍內(nèi)員工、客戶等討論參與者中少數(shù)參與者的不同文化背景、不同語言、不同思維習(xí)慣，IBM還專門開發(fā)了同步斷點(diǎn)技術(shù)、不同轉(zhuǎn)接工具（如思維工具）。

3.3三層把關(guān)機(jī)制

為了保證質(zhì)量，Jam要求發(fā)言者要避免空談，不要偏離目標(biāo)，用事實(shí)說話。由于參與創(chuàng)新的人數(shù)是以前的百倍，甚至萬倍，需要引導(dǎo)，才能讓創(chuàng)新的過程不會(huì)各談各調(diào)，最后失了焦。在看似自由的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中有三層把關(guān)者，確認(rèn)參與者的創(chuàng)新方向與深度人力資源管理論文，不會(huì)偏離。

Jam的最底層協(xié)助者是營(yíng)銷部門與人力資源部門的職員，他們兢兢業(yè)業(yè)地在協(xié)助參與討論者，并隨時(shí)翻譯整理出最熱門的討論議題， 張貼在主要網(wǎng)頁(yè)上。另外，在全球的上千名技術(shù)專家也將輪班上線，充當(dāng)各個(gè)方向的技術(shù)顧問，保障創(chuàng)新的討論時(shí)刻能夠精煉和聚焦。IBM在全球分公司邀集上千名專家72小時(shí)輪班掛在網(wǎng)上，每個(gè)人專長(zhǎng)不同，有人懂技術(shù)，有人懂業(yè)務(wù)，一個(gè)新留言出來，他們可以立刻反應(yīng)，表明此想法已經(jīng)被實(shí)現(xiàn)了，或許可以另尋方向討論，或是這種應(yīng)用可能牽涉到某些技術(shù)等。技術(shù)專家讓創(chuàng)新的討論不會(huì)失焦，最上層的主持人，則負(fù)責(zé)去整合，隨時(shí)丟出新的話題，引導(dǎo)大家談得更深。

此外，IBM規(guī)定，參與者事先要簽署聲明放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)（不是交給IBM，而是成為公共產(chǎn)權(quán)），成功的也沒有報(bào)酬。另外，還規(guī)定，只有當(dāng)一家企業(yè)參與人數(shù)達(dá)到或超過40時(shí)才有權(quán)直接于網(wǎng)上觀看各個(gè)討論主題的資料，否則只能獲得由IBM公司按照主題，地區(qū)與產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)，歸結(jié)出的創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)報(bào)告。

4 在線頭腦大激蕩的方法借鑒

在線頭腦大激蕩（Jam）產(chǎn)生的影響及可借鑒的內(nèi)容是多方面的。從匯整智慧、協(xié)作創(chuàng)新的角度看，我們可以從中得到一些重要的啟示，并可提煉梳理出若干可吸收借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)做法。

在認(rèn)識(shí)論層面，首要任務(wù)是在思想觀念層面改進(jìn)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)。目前大部分人對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)還停留在老舊的觀念當(dāng)中人力資源管理論文，完全受制于工業(yè)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)和流程，把創(chuàng)新等同于發(fā)明。在研究階段，產(chǎn)學(xué)研需四個(gè)層面聯(lián)系不強(qiáng)，關(guān)起門來挑選研發(fā)突破口的做法比比皆是；在知識(shí)成果產(chǎn)出上，強(qiáng)調(diào)的是又快又多，往往在投入大量資源研發(fā)出來后，就束之高閣了。理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等方面更是處于全社會(huì)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新活動(dòng)的邊緣。其實(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義已經(jīng)悄然被改寫了，新經(jīng)濟(jì)必須由供方、需方甚至第三方一起來創(chuàng)造。IBM的經(jīng)驗(yàn)是，創(chuàng)新=發(fā)明 + 社會(huì)洞察力 + 商業(yè)思維。

在方法論和具體操作層面，關(guān)鍵是要借助現(xiàn)代信息技術(shù)科學(xué)開展“流水線”創(chuàng)新。通過以上的分析和判斷，Jam是新時(shí)期尤其是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下頭腦風(fēng)暴的有效工具，可以推動(dòng)創(chuàng)新，促使區(qū)域、組織和企業(yè)對(duì)變化作出更快、更好的反應(yīng)。借鑒IBM的做法，開展Jam需遵循以下步驟：

首先，明確目標(biāo)和話題。召開Jam時(shí)首先要設(shè)定明確的目標(biāo)。組織的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員需要考慮召開Jam所帶來的預(yù)期變化。此外，還要研究和選擇合適的話題作為研討對(duì)象。最好是選擇一組特色各異的話題而非一些焦點(diǎn)話題。可以利用員工調(diào)查、經(jīng)營(yíng)管理策略、焦點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和其他溝通工具來幫助確定Jam的話題。話題說明要足夠吸引人，因此，要特別對(duì)話題說明做精心的制作。一旦確定了討論話題，需要對(duì)每一個(gè)話題進(jìn)行調(diào)查研究，以便全面了解整個(gè)組織對(duì)該話題的認(rèn)識(shí)程度。根據(jù)已選的話題數(shù)目，研究過程可以長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，以便慢慢梳理中國(guó)知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫(kù)。

其次，選擇協(xié)調(diào)員和主持人。協(xié)調(diào)員小組由有過Jam經(jīng)驗(yàn)的人組成，他們往往是主題事務(wù)專家或在某種程度上可以促成Jam達(dá)成預(yù)期目的的一群人。協(xié)調(diào)員可以作為參與者，享有引導(dǎo)對(duì)話的自由。進(jìn)行全球性的Jam（global Jams）協(xié)調(diào)員應(yīng)是遍布全球各地的。與協(xié)調(diào)員不同，主持人是較正式的討論引導(dǎo)者。主持人的選擇依據(jù)是其在話題領(lǐng)域的公認(rèn)專業(yè)水平或權(quán)威程度。他們往往廢寢忘食地忙于日常工作，且很難抽出固定的時(shí)間參加Jam。為了解決這個(gè)問題，每位主持人可以配一名主協(xié)調(diào)員。這位主協(xié)調(diào)員有過Jam的參與經(jīng)驗(yàn)，可作為主持人的得力助手人力資源管理論文，在Jam進(jìn)行期間協(xié)調(diào)整個(gè)協(xié)調(diào)員小組的工作和引導(dǎo)主持人抽時(shí)間進(jìn)行有重點(diǎn)的溝通。

再次，組建和培訓(xùn)協(xié)調(diào)員小組。Jam召開前大約提前一個(gè)月，協(xié)調(diào)員和主持人抽一天時(shí)間開會(huì)，簡(jiǎn)要梳理Jam的目標(biāo)，并要針對(duì)Jam最佳實(shí)踐進(jìn)行培訓(xùn)，這是一個(gè)技能交付的過程。在此會(huì)議中，他們需要闡明各自的角色，并正式組建協(xié)調(diào)員小組。協(xié)調(diào)員和主持人小組可以創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作空間，遠(yuǎn)程在線持續(xù)進(jìn)行Jam的準(zhǔn)備工作。在Jam進(jìn)行時(shí)，此協(xié)作空間也可用于協(xié)調(diào)員、主持人進(jìn)行信息溝通。

第四，最后的籌備和正式啟動(dòng)。Jam開始前的一個(gè)月內(nèi)，協(xié)調(diào)員小組審閱其相關(guān)話題的調(diào)查研究材料，制定Jam的工作流程，討論其話題對(duì)話的可能走向及調(diào)整各協(xié)調(diào)員的可能行動(dòng)。Jam研究小組開始對(duì)Jam結(jié)束時(shí)開展的研究進(jìn)行規(guī)劃。溝通小組開展吸引參與者和確保參與者不中途退出的相關(guān)活動(dòng)。時(shí)間的設(shè)定要參照參與Jam的主要管理層人員的行程表。Jam進(jìn)行時(shí)，準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)男〗M執(zhí)行其計(jì)劃。話題協(xié)調(diào)小組通過短信息發(fā)送和時(shí)不時(shí)打電話來持續(xù)保持聯(lián)系。跨話題討論和地理傳遞在協(xié)作空間中進(jìn)行。

第五，挖掘吸納知識(shí)。隨著Jam的全部討論內(nèi)容被保存，所有想法或點(diǎn)子都應(yīng)該被轉(zhuǎn)化為組織知識(shí)庫(kù)的一部分。Jam結(jié)束后的數(shù)月內(nèi)，組織將適當(dāng)?shù)厥褂靡恍﹥?nèi)容分析工作來輔助開展知識(shí)挖掘， 持續(xù)從該Jam的成果中汲取知識(shí)。

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大氣治理的方法范文2

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新能力;品質(zhì)績(jī)效;績(jī)效考核;供應(yīng)商精簡(jiǎn)

中圖分類號(hào):F406

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1005-569X(2010)01-0008-04

1 引 言

制造性企業(yè)均有各自的供應(yīng)商隊(duì)伍,就大型企業(yè)而言,一般均有一二十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展歷程,其供應(yīng)商隊(duì)伍變得越來越龐大。盡管日常也有一些要求來管理這些供應(yīng)商,但是采購(gòu)部門在選擇下訂單給哪家現(xiàn)有供應(yīng)商時(shí),一籌莫展,好像下給誰都可以,同時(shí)下給誰又都感覺有缺陷,不合理,只好看誰的價(jià)格低就下訂單給誰,或干脆輪流坐莊來下單,導(dǎo)致供應(yīng)商激勵(lì)與良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無從談起,偷工減料或無序化低價(jià)外包作業(yè),成了舊有供應(yīng)商爭(zhēng)奪訂單的第一選擇;另一方面,開發(fā)單位還在持續(xù)開發(fā)新的產(chǎn)品,還想于其BOM(Bill of Material)中添加績(jī)效未知的新供應(yīng)商,而新供應(yīng)商一旦在設(shè)計(jì)階段未加資格考核就輕易進(jìn)入新產(chǎn)品的BOM中,后來再想調(diào)換綜合績(jī)效更佳的廠商,驗(yàn)證與核準(zhǔn)的流程將會(huì)漫長(zhǎng)而復(fù)雜。新供應(yīng)商的選擇變得越來越主觀化和人情世故化,有時(shí)甚至是不擇手段。其結(jié)果是:已有供應(yīng)商素質(zhì)日益下降,不合供應(yīng)商資格績(jī)效條件的新供應(yīng)商爭(zhēng)先恐后涌入,企業(yè)的供應(yīng)商隊(duì)伍滾雪球似的無序化膨脹,即使采取某種臨時(shí)措施強(qiáng)行精簡(jiǎn),也會(huì)很快再膨脹,無法執(zhí)行系統(tǒng)化的供應(yīng)商管理。可見,企業(yè)研究制定一套有效的供應(yīng)商精簡(jiǎn)和防止再膨脹的方法,并在此基礎(chǔ)上對(duì)其實(shí)施持續(xù)的跟蹤管理,勢(shì)在必行。

2 以創(chuàng)新能力和品質(zhì)績(jī)效評(píng)價(jià)考核供應(yīng)商

一個(gè)企業(yè)要生存和發(fā)展,必須要有一支高效優(yōu)秀的供應(yīng)商隊(duì)伍為后盾,雙方的關(guān)系應(yīng)是基于互利共贏的伙伴關(guān)系而非簡(jiǎn)單的買方與賣方的關(guān)系[1~3],且這種伙伴關(guān)系是基于可度量的優(yōu)良績(jī)效基礎(chǔ)之上的。如果企業(yè)建立了這樣一套有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng),就能很方便地對(duì)公司整個(gè)供應(yīng)商隊(duì)伍的績(jī)效進(jìn)行持續(xù)的評(píng)比和績(jī)效排名,該排名應(yīng)遵循公正、公開、公平的原則,它為執(zhí)行供應(yīng)商精簡(jiǎn)、構(gòu)建高績(jī)效的供應(yīng)商伙伴團(tuán)隊(duì)提供了坐標(biāo)。可見,如何建立適合企業(yè)自身實(shí)際需要的供應(yīng)商績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)是問題的關(guān)鍵。

企業(yè)供應(yīng)商規(guī)模各異,各有千秋,縱觀世界500強(qiáng),他們均有一個(gè)共同的特質(zhì):以創(chuàng)新+高品質(zhì)為基石并貫徹于公司經(jīng)營(yíng)的始終。可以說,供應(yīng)商的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)和品質(zhì)績(jī)效評(píng)價(jià)是供應(yīng)商績(jī)效管理的核心。目前,各企業(yè)有著各式各樣的供應(yīng)商績(jī)效考核模式,但基本上還主要停留在來料檢驗(yàn)結(jié)果和價(jià)格高低的環(huán)節(jié)上的考評(píng),具有很大的局限性。建立以創(chuàng)新能力IC(Innovation Capability)評(píng)價(jià)和品質(zhì)績(jī)效QP(Quality Performance)評(píng)價(jià)為核心的供應(yīng)商績(jī)效SP(Supplier Performance)考核評(píng)價(jià)模式,就能夠有效偵測(cè)到供應(yīng)商的內(nèi)在特質(zhì),從而決定是否能為我所用。同時(shí),持續(xù)對(duì)已有供應(yīng)商績(jī)效變化進(jìn)行監(jiān)控,并作為動(dòng)態(tài)精簡(jiǎn)的依據(jù),可有效避免供應(yīng)商隊(duì)伍膨脹或再膨脹。

3 建立供應(yīng)商績(jī)效考核系統(tǒng)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[4],創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容之一。沒有創(chuàng)新,就沒有未來。供應(yīng)商若沒有創(chuàng)新能力的話,明天的路就必然越來越窄,企業(yè)不應(yīng)該選擇這樣的供應(yīng)商作為自己的伙伴供應(yīng)商;品質(zhì)是工作品質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)的總稱,供應(yīng)商品質(zhì)績(jī)效QP也就包含交貨實(shí)物品質(zhì)Qg(Quality of goods)和服務(wù)品質(zhì)Qs(Quality of service)及價(jià)格優(yōu)劣性Qp(Quality of price performance)。供應(yīng)商的績(jī)效應(yīng)是其創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)和品質(zhì)及價(jià)格績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)加權(quán)后的綜合。即:供應(yīng)商績(jī)效SP=IC×pi + QP×pq(其中pi, pq為權(quán)重)。完成考核后,要對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行評(píng)定,供應(yīng)商績(jī)效評(píng)定的規(guī)則定義如下:

合格供應(yīng)商:85~100%;有條件合格供應(yīng)商:60~84.9;不合格供應(yīng)商:

3.1 創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)

許多企業(yè)認(rèn)為:創(chuàng)新與否是供應(yīng)商自身的事,供應(yīng)商只要能交出合格產(chǎn)品就行,其它與本企業(yè)無關(guān),這是短視的觀念。供應(yīng)商沒有創(chuàng)新能力,就沒有發(fā)展后勁,其命運(yùn)只能是一步步走向衰竭。高度關(guān)注供應(yīng)商的內(nèi)部創(chuàng)新能力,對(duì)于保證企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。著眼于供應(yīng)商創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的客觀性、可量化性、可追溯性、可比較性的考量,并結(jié)合供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程的實(shí)際,可每季度按表1對(duì)供應(yīng)商創(chuàng)新能力進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。

3.2 品質(zhì)績(jī)效評(píng)價(jià)

如果說創(chuàng)新能力決定了供應(yīng)商的未來,也決定了其是否有技術(shù)能力成為企業(yè)的長(zhǎng)期伙伴供應(yīng)商。那么,品質(zhì)績(jī)效則是企業(yè)現(xiàn)有供應(yīng)商合格資格能否得以維持的前提條件。SQE(Supplier Quality Engineer)人員每月對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品品質(zhì)和品質(zhì)改善狀況進(jìn)行Qg績(jī)效評(píng)價(jià),采購(gòu)人員則每月對(duì)其交付及時(shí)性、售后服務(wù)績(jī)效和價(jià)格績(jī)效進(jìn)行Qs和Qp評(píng)價(jià),并按照其重要程度予以權(quán)重處理,得到供應(yīng)商月度QP: QP=Qg×g + Qs×s + Qt×t(其中,g,s,t為權(quán)重);依據(jù)每月QP實(shí)績(jī)可求得每季度供應(yīng)商的平均品質(zhì)績(jī)效SP=IC×pi + Σ(QPi)×pq/3。

3.2.1 供應(yīng)商產(chǎn)品品質(zhì)與品質(zhì)改善評(píng)價(jià)(Qg)

SQE人員針對(duì)進(jìn)料品質(zhì)Qi(Quality of incoming material),客戶對(duì)材料品質(zhì)抱怨Cc(Customer complaint)和品質(zhì)管理Qm(Quality management)三方面的績(jī)效分別按q1/q2/q3予以加權(quán)處理,得到供應(yīng)商實(shí)物品質(zhì)和管制績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,評(píng)價(jià)要素如圖1,計(jì)算公式:Qg=Qi×q1 + Cc×q2 + Qm×q3 (其中,q1,q2,q3為權(quán)重)

3.2.2 交付及售后服務(wù)品質(zhì)評(píng)價(jià)(Qs)

由采購(gòu)人員針對(duì)準(zhǔn)時(shí)交付率Od(On-time delivery),交付彈性處理Df(Delivery frexibility)和售后服務(wù)As(After sales)績(jī)效,按照d1/d2/d3的權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)要素如圖2,計(jì)算公式:Qs=Od×d1 + Df×d2 + Cq×d3 (其中,d1,d2,d3為權(quán)重)

圖2 供應(yīng)商交付績(jī)效評(píng)價(jià)要素構(gòu)成

3.2.3 價(jià)格績(jī)效評(píng)價(jià)(Qp)

由采購(gòu)人員針對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性Pc(Price competitiveness)、降價(jià)率Pr(Price reduction)、付款條件Pt(Payment term)和主動(dòng)降價(jià)性Pp(Proactive price reduction),依據(jù)p1/p2/p3/p4的權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)要素如圖3,計(jì)算公式:Qp=Pc×p1 + Pr×p2 + Pt×p3 + Pp×p4 (其中,p1,p2,p3,p4為權(quán)重)

4 考核的供應(yīng)商的流程、步驟與方法

依據(jù)上述供應(yīng)商季度績(jī)效,企業(yè)就可以很客觀公正地對(duì)其供應(yīng)商隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)比,優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商精簡(jiǎn)。具體步驟按圖4流程展開執(zhí)行。具體流程闡述如下:

4.1 按物料類別對(duì)應(yīng)分類列管現(xiàn)有供應(yīng)商

首先將企業(yè)的主要物料按制造/工藝差異分為幾個(gè)大類如:PCB、五金、塑膠、連接器等,依據(jù)物料類別將供應(yīng)商對(duì)應(yīng)分類列管,后續(xù)周期考核、評(píng)比與精簡(jiǎn)均在各類別內(nèi)對(duì)供應(yīng)商展開。

4.2 對(duì)現(xiàn)有供應(yīng)商資格歸為六類列管

第1類:依據(jù)供應(yīng)商與企業(yè)的合作現(xiàn)況與交付實(shí)績(jī),將在兩年左右時(shí)間內(nèi)無業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商定義為冬眠供應(yīng)商;

第2類:將在過去相互互動(dòng)業(yè)務(wù)過程中,經(jīng)審核不能達(dá)到企業(yè)要求的供應(yīng)商定義為不合格供應(yīng)商;

第3類:重新審查合格供應(yīng)商資料,甄別出因歷史原因造成的資料錯(cuò)誤的供應(yīng)商定義為廢棄供應(yīng)商;

第4類:客戶核準(zhǔn)并指定的供應(yīng)商定義為客戶指定供應(yīng)商,此類供應(yīng)商企業(yè)僅進(jìn)行正常的周期績(jī)效考核和來料品質(zhì)管制,并將結(jié)果反饋客戶,其合格供應(yīng)商資格的維持或取消由客戶裁定;

第5類:供應(yīng)商與企業(yè)的合作現(xiàn)況與交付實(shí)績(jī)一直處于比較平穩(wěn)優(yōu)良狀態(tài)的供應(yīng)商,暫定義為合格供應(yīng)商,并納入后續(xù)周期SP考核進(jìn)一步考察;

第6類:對(duì)于當(dāng)初以有條件合格或在后續(xù)互動(dòng)合作中,實(shí)際績(jī)效狀況表現(xiàn)較差的供應(yīng)商,暫繼續(xù)列為有條件合格供應(yīng)商,并納入后續(xù)周期SP考核。

4.3 首輪立即式精簡(jiǎn)

對(duì)上述第1~3類因歷史原因沉淀下來的長(zhǎng)久已無交易或績(jī)效差的各類別供應(yīng)商,在對(duì)應(yīng)類別內(nèi)給予立即精簡(jiǎn)(屬于單一供應(yīng)商暫不能立即精簡(jiǎn)的,列入特別管制如每次來料執(zhí)行100%篩選后入庫(kù)等。同時(shí),繼續(xù)執(zhí)行后續(xù)SP考核,且啟動(dòng)替代供應(yīng)商選擇流程)。

4.4 對(duì)剩余的供應(yīng)商考核

對(duì)第4~6類供應(yīng)商進(jìn)行首輪創(chuàng)新能力和品質(zhì)SP考核。對(duì)于考核不合格的第4類客戶指定供應(yīng)商,通報(bào)客戶處置;對(duì)于考核不合格的第5~6類供應(yīng)商,要求供應(yīng)商限期改善。

4.5 周期SP績(jī)效考核

首輪績(jī)效考核合格的供應(yīng)商,納入后續(xù)每月持續(xù)的周期品質(zhì)績(jī)效考核并推動(dòng)持續(xù)改善。

4.6 限期對(duì)策改善

對(duì)首輪或周期績(jī)效考核不合格的供應(yīng)商,企業(yè)必須要求其提交改善對(duì)策,要求限期改善,并對(duì)對(duì)策的有效性執(zhí)行驗(yàn)證確認(rèn)。對(duì)于改善有效的供應(yīng)商,繼續(xù)納入后續(xù)周期績(jī)效考核,監(jiān)控其績(jī)效。對(duì)改善無效的客戶指定供應(yīng)商,同樣需要反饋給客戶處置。

4.7 動(dòng)態(tài)性供應(yīng)商精簡(jiǎn)

針對(duì)限期改善無效的供應(yīng)商或無意愿執(zhí)行改善的供應(yīng)商,發(fā)現(xiàn)一個(gè),及時(shí)精簡(jiǎn)一個(gè)。

4.8 維持適度規(guī)模的合格供應(yīng)商隊(duì)伍

經(jīng)過持續(xù)動(dòng)態(tài)供應(yīng)商的精簡(jiǎn),必要時(shí)再尋找新供應(yīng)商,來滿足不斷變化的市場(chǎng)/客戶需求,并推動(dòng)合格供應(yīng)商間的良性競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的合格供應(yīng)商隊(duì)伍將維持在適度規(guī)模。

5 應(yīng)用案例

US公司是一家具有30年歷史的大型全球化的電子設(shè)計(jì)與制造服務(wù)企業(yè),與一系列全球大公司有著近三十年的長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作關(guān)系,但其在冊(cè)合格供應(yīng)商數(shù)目也高達(dá)5100家之多。按以上步驟,將US公司物料分成9大類,將提供每類物料的供應(yīng)商分成1~6六個(gè)小類,其中1~3類占40%,5~6類僅占23%,第4類也高達(dá)37%(1887家),我們將其中的1~3類執(zhí)行首輪立即性精簡(jiǎn),US公司供應(yīng)商隊(duì)伍立即就被精簡(jiǎn)了40%(2039家)。我們?cè)賹?duì)其中的5~6(1173家)供應(yīng)商執(zhí)行首輪創(chuàng)新能力和品質(zhì)績(jī)效評(píng)估,發(fā)現(xiàn)第5~6類供應(yīng)商中約有20%(236家)評(píng)價(jià)得分低于60,屬于不合格供應(yīng)商。SQE發(fā)出改善對(duì)策要求書,要求供應(yīng)商限期改善。SQE持續(xù)對(duì)供應(yīng)商的改善跟進(jìn)確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn),這些供應(yīng)商中還是有約35%(83家)不能達(dá)到有條件合格供應(yīng)商資格標(biāo)準(zhǔn),US公司按規(guī)則執(zhí)行首次動(dòng)態(tài)供應(yīng)商精簡(jiǎn),再次精簡(jiǎn)83家供應(yīng)商,共成功地精簡(jiǎn)了42%共計(jì)2122家不合格供應(yīng)商。以上精簡(jiǎn)均基于統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了客觀公正性。US公司正按計(jì)劃持續(xù)進(jìn)行周期供應(yīng)商SP績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)精簡(jiǎn),并必要時(shí)增補(bǔ)新合格供應(yīng)商。可以預(yù)見,US公司的供應(yīng)商隊(duì)伍將能持續(xù)維持在高效和適度的規(guī)模上。

6 結(jié)論

案例證明:基于創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)和品質(zhì)績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的供應(yīng)商績(jī)效考核系統(tǒng),是企業(yè)執(zhí)行供應(yīng)商精簡(jiǎn)并防止再膨脹的行之有效的方法。

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Performance Rating of Innovation & Quality from Suppliers Performance Review

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大氣治理的方法范文3

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 大氣環(huán)境 保護(hù)與治理 探討

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）12（b）-0189-02

大氣污染問題的存在不僅會(huì)對(duì)人們的身體健康構(gòu)成危害，導(dǎo)致人體出現(xiàn)急、慢性中毒的癥狀，如果人長(zhǎng)時(shí)間處于受到污染的空氣環(huán)境中，體內(nèi)的遺傳物質(zhì)會(huì)在污染物長(zhǎng)時(shí)間作用下發(fā)生突變，導(dǎo)致后代畸形或是使機(jī)體發(fā)生癌變，還會(huì)對(duì)工農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重危害，比如：工業(yè)材料和設(shè)備以及建筑設(shè)施會(huì)受到大氣中SO2、NO2和酸性污染物的侵蝕；酸雨不僅會(huì)對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成直接影響，還會(huì)引發(fā)土壤和水體酸化，溶出的有毒成分又會(huì)毒害動(dòng)植物與水生生物，嚴(yán)重的還會(huì)使森林衰亡、魚類滅絕。此外，大氣環(huán)境受到污染之后還會(huì)對(duì)天氣和氣候造成影響，比如：能見度降低，使得太陽光對(duì)地面的輻射量減少、在氮氧化物和氟氯烴類以及碳?xì)浠衔锏任廴疚镒饔孟拢粞醮罅糠纸獬霈F(xiàn)臭氧層空洞問題、地球氣候在溫室效應(yīng)影響下逐漸變暖等一系列環(huán)境效應(yīng)。可見，大氣污染對(duì)人類生存、發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，亟待加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)與治理。下面就此問題做進(jìn)一步探討。

1 引發(fā)大氣環(huán)境污染的影響因素

大氣環(huán)境在城市發(fā)展腳步不斷向前邁進(jìn)的過程中受到越來越嚴(yán)重的污染，直至今日已經(jīng)嚴(yán)重破壞了人類的生存環(huán)境，影響到了人類正常的生產(chǎn)、生活，威脅到人類和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)都得到了迅猛發(fā)展的當(dāng)代，迫切需要對(duì)大氣環(huán)境污染問題加強(qiáng)重視，積極探尋治理和解決的有效措施。為提高大氣環(huán)境治理的針對(duì)性和實(shí)效性，必須先找到污染問題出現(xiàn)的根源，這樣才能保證大氣環(huán)境治理更加徹底。下面就分析下引發(fā)大氣環(huán)境污染問題的主要原因：

1.1 城市發(fā)展腳步過快

在大氣環(huán)境還沒有遭受到如此嚴(yán)重破壞的時(shí)候，大氣污染問題也并沒有明顯的表現(xiàn)，再加上一直以來，國(guó)家都把關(guān)注的重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，所以，在不斷加快城市建設(shè)步伐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中完全把保護(hù)大氣環(huán)境的問題拋在腦后，沒有這個(gè)意識(shí)，以致出現(xiàn)現(xiàn)在如此嚴(yán)重的大氣污染問題，若一直放任不管，不采取任何治理措施，任其發(fā)展下去，必將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成無法挽回的破壞，乃至影響到環(huán)境、人類和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在城市化建設(shè)進(jìn)程中最明顯的特征就是工業(yè)化，雖然工業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同樣的也給環(huán)境造成了很大破壞，尤其是大氣環(huán)境。最為突出的問題就是一些工廠一心只想把生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益提升上來，而對(duì)自身可能對(duì)環(huán)境造成污染危害的行為視而不見，把廢水、廢氣隨意排放到大氣和周邊河流當(dāng)中，經(jīng)過生態(tài)循環(huán)就會(huì)間接對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響，并陷入惡性循環(huán)當(dāng)中[1]。

1.2 生活垃圾

人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活中產(chǎn)生的各種生活垃圾也會(huì)給大氣環(huán)境造成一定污染，比如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的秸稈焚燒、生產(chǎn)制造工業(yè)中產(chǎn)生的各種固體廢棄物、生活油煙、污水等。以破壞大氣環(huán)境為代價(jià)謀得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)生活水平提升是不科學(xué)的，是一種目光短淺的行為，如果對(duì)這些人類可控行為再不加以控制，最終承擔(dān)后果，受到傷害的還是人類自己。

1.3 機(jī)動(dòng)車尾氣排放

城市化發(fā)展、人們物質(zhì)生活水平提升的另一個(gè)特征就是，摩托車、私家汽車等各種大中小型車輛越來越多，現(xiàn)在的人們?cè)诔鲂袝r(shí)很少會(huì)選擇步行，以致道路上到處都是行駛中的機(jī)動(dòng)車輛，排出大量對(duì)大氣有污染作用的機(jī)動(dòng)車尾氣。

2 新形勢(shì)下治理大氣污染、保護(hù)大氣環(huán)境的有效措施

2.1 大氣環(huán)境的保護(hù)

第一，針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題采取一定措施，在機(jī)動(dòng)車管理上實(shí)行黃綠標(biāo)管理辦法，這樣只有那些尾氣排放不會(huì)對(duì)大氣造成污染，并持有相應(yīng)證明標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車才能上路行駛[2]。同時(shí)，在治理在用機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作中應(yīng)用簡(jiǎn)易工況法，并針對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染制定包括初次檢驗(yàn)與年度檢驗(yàn)等方式在內(nèi)的定期檢驗(yàn)制度以及動(dòng)態(tài)檢測(cè)和抽樣檢測(cè)活動(dòng)。此外，還要注重機(jī)動(dòng)車燃料管理工作的開展和油氣回收治理工程的推進(jìn)，一方面從源頭上保證燃油合格；另一方面通過對(duì)儲(chǔ)油庫(kù)和汽油運(yùn)輸以及加油站油氣污染狀況的全程監(jiān)督，避免或減少有機(jī)物污染問題發(fā)生。

第二，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)控燃煤類污染源排放污染物，進(jìn)一步推進(jìn)分散燃煤鍋爐的改造力度和拆并力度，比如：將處于熱電聯(lián)產(chǎn)覆蓋范圍之內(nèi)的燃煤小鍋爐、分散鍋爐以及集中供熱鍋爐并入集中管網(wǎng)。同時(shí)，在各大城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)針對(duì)高污染燃料劃分禁燃區(qū)和嚴(yán)管區(qū)。

2.2 大氣環(huán)境的治理

2.2.1 煙氣污染物治理措施

第一，從宏觀角度出發(fā)進(jìn)行全面規(guī)劃和合理布局。治理大氣煙氣污染時(shí)，首先應(yīng)該在觀念上認(rèn)清和擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上對(duì)存在于當(dāng)?shù)氐臒煔馕廴驹捶N類和數(shù)量、分布情況等信息進(jìn)行全面細(xì)致地深入調(diào)查，為煙氣污染物治理工作的開展做好準(zhǔn)備，提供參考依據(jù)[3]。另外，在對(duì)那些會(huì)產(chǎn)生煙氣污染物工業(yè)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布置的時(shí)候，要將當(dāng)?shù)仫L(fēng)向可能對(duì)其產(chǎn)生的影響劃入考慮范圍之內(nèi)，這就需要把這些工業(yè)產(chǎn)區(qū)布置在位于城市主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的位置，同時(shí)，還要保證居民生活區(qū)與煙氣污染區(qū)間留有足夠的間距，并在二者之間設(shè)置綠化帶。

第二，積極開展綠化造林工作。在防治大氣污染的眾多措施當(dāng)中，綠化造林不失為既高效，又經(jīng)濟(jì)的一種防治辦法，因?yàn)榫G色植物相當(dāng)于天然的空氣過濾器，城市綠化當(dāng)中的植物還具有吸附和阻礙灰塵的功能，當(dāng)雨水沖洗過后能起到凈化空氣的作用。另外，植物經(jīng)過光合作用之后還能夠吸收空氣中二氧化碳，并向大氣中釋放出大量氧氣，有助于空氣質(zhì)量的改善。

2.2.2 顆粒污染物治理措施

當(dāng)固體燃料燃燒過后會(huì)向大氣中排放出大量煙塵，使大氣環(huán)境中出現(xiàn)煙塵、粉塵、霧等污染物。當(dāng)期治理大氣顆粒污染物的方法主要有干法、濕法和過濾法以及靜電法。干法治理主要是利用顆粒污染物自身所受重力作用和離心力作用，常用的有慣性除塵、離心除塵和重力除塵等方法，用到的設(shè)備設(shè)施有旋風(fēng)除塵器、慣性除塵器和重力沉降室等。濕法治理主要是先利用水或者其他液體潤(rùn)濕存在于大氣環(huán)境中的顆粒污染物，然后再把它們收集起來進(jìn)行相應(yīng)去除處理，當(dāng)前階段主要使用的幾種濕法治理辦法有泡沫除塵法和洗滌除塵法等，期間會(huì)使用到噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設(shè)備。過濾法則是利用有很多毛細(xì)孔的濾料老過濾含有顆粒污染物氣體來達(dá)到去除顆粒污染物的目的，當(dāng)前階段常用的方法有布袋過濾法和填充層過濾法等，其中會(huì)用到的過濾設(shè)備有顆粒層過濾器和帶式過濾器等。靜電法主要是利用高壓電場(chǎng)的電場(chǎng)力作用去除存在于大氣中的顆粒污染物，在使用此種方法的時(shí)候需要把顆粒污染物大小、數(shù)量、操作費(fèi)用等多種因素都考慮到，以此為參考依據(jù)選擇適合的治理辦法。一般來說，當(dāng)大氣中的顆粒污染物比較大的時(shí)候宜采用干法治理；當(dāng)顆粒污染物比較細(xì)小的時(shí)候宜采用過濾法與靜電法[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，大氣環(huán)境污染問題是當(dāng)前我國(guó)面臨的主要問題，應(yīng)將其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同樣重要的位置上，經(jīng)濟(jì)采取各種措施加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)力度和治理力度，保證環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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大氣治理的方法范文4

【關(guān)鍵詞】大氣；污染；治理；預(yù)防

一、大氣污染的原因

所謂的大氣污染就是指人類生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種氣體和氣溫，以致環(huán)境不能承受，大氣質(zhì)量變差，影響到人們正常生活的現(xiàn)象。

我們常說的大氣污染主要是包括了自然污染和人為污染。其實(shí)自然污染發(fā)生的頻率遠(yuǎn)沒有人為污染發(fā)生的頻率高。這是因?yàn)椋匀晃廴局饕莵碓从谧匀坏囊恍?zāi)害，這些災(zāi)害使得自然界產(chǎn)生一些污染物，而這些污染物進(jìn)入到大氣之中，從而對(duì)大氣產(chǎn)生污染。就像火山爆發(fā)、地震災(zāi)害，它們都會(huì)對(duì)大氣造成一定的污染，因此，這些自然污染我們是幾乎不能防范的。而人為污染才是造成大氣污染的主要原因，人們開車產(chǎn)生的汽車尾氣、工廠施工產(chǎn)生的廢氣等，這些都被排放到大氣中，造成大氣污染。而要對(duì)這些污染進(jìn)行治理，也不是一件容易的事情，因此，我國(guó)目前對(duì)這方面下了很大的功夫。

二、如何治理大氣污染

1、主要途徑

治理大氣污染的措施有很多中，其最常使用的就是措施就是對(duì)能源進(jìn)行清潔和對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行清潔，當(dāng)然，有時(shí)還要對(duì)煤礦資源進(jìn)行一定的管理，要合理使用。除此之外，相關(guān)部門要對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行一定的管理和控制，以保證環(huán)境的質(zhì)量。

（1） 調(diào)整能源戰(zhàn)略，采用清潔能源。大力開發(fā)水利資源，有步驟地發(fā)展核能，努力利用太陽能、風(fēng)能、海洋能等清潔能源。我國(guó)水能資源僅開發(fā)5%，還有95%待開發(fā)，大力開發(fā)利用水利資源是調(diào)整我國(guó)能源戰(zhàn)略、改變能源結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

（2） 推行清潔生產(chǎn)工藝是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減輕大氣污染的重要途徑。

（3） 采用高新技術(shù)，合理利用煤炭資源，推廣型煤，改進(jìn)燃燒方式。

（4） 依法強(qiáng)化城市大氣污染管理，進(jìn)行大氣污染物總量控制。

2、對(duì)大氣質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)測(cè)

上文曾經(jīng)說到，大氣污染物成分復(fù)雜，有害物質(zhì)非常多，因此，對(duì)大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)必要的工作，而如何進(jìn)行監(jiān)測(cè)就成為了重心。因此，有關(guān)部門可以在大氣污染較嚴(yán)重的地方進(jìn)行設(shè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)，以便發(fā)現(xiàn)污染物成分的變化，從而及時(shí)有效地處理污染問題。

顆粒物質(zhì)的測(cè)定：顆粒物質(zhì)是大氣污染物中數(shù)量最大、成分復(fù)雜、性質(zhì)多樣、危害較大的一種，它本身可以是有毒物質(zhì)，還可以是其他有毒有害物質(zhì)在大氣中的運(yùn)載體、催化劑或反應(yīng)床。在某些情況下，顆粒物質(zhì)與所吸附的氣態(tài)或蒸汽態(tài)物質(zhì)結(jié)合，會(huì)產(chǎn)生比單個(gè)組分更大的協(xié)同毒性作用。

所以，對(duì)顆粒物質(zhì)的研究是控制大氣污染的一個(gè)重要內(nèi)容。大氣中顆粒物質(zhì)的檢測(cè)項(xiàng)目有：總懸浮顆粒物的測(cè)定、可吸入顆粒物濃度及粒度分布的測(cè)定、降塵量的測(cè)定、顆粒中化學(xué)組分的測(cè)定。其中。顆粒物濃度的測(cè)定最常用的是重量法。二氧化硫的測(cè)定：大氣中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各種硫酸鹽。它們主要來源于煤和石油燃料的燃燒、含硫礦石的冶煉、硫酸等化工產(chǎn)品生產(chǎn)排放的廢氣。

作為大氣污染的主要指標(biāo)之一，二氧化硫在各種大氣污染物中分布最廣、影響最大，因此，在硫氧化物的檢測(cè)中常常以二氧化硫?yàn)榇怼?/p>

大氣中氮氧化物的測(cè)定可分為化學(xué)法和儀器法兩類。

化學(xué)法中最常用的是Saltzman法15435-95、酸性高錳酸鉀溶液氧化法、三氧化鉻-石英砂氧化法。其中Saltzman法僅適于測(cè)二氧化氮的含量，酸性高錳酸鉀溶液氧化法和三氧化鉻-石英砂氧化法可以檢測(cè)大氣中氮氧化物總量。

3、綜合整治

綜合整治主要是根據(jù)城市的大氣質(zhì)量情況和未來大氣質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃治理。這類整治要求考慮到城市的一些能源結(jié)構(gòu)、交通狀況等因素，并根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r采取最合適的治理措施，也就是說，在治理大氣污染的時(shí)候，一定全局考慮，并且做到因地制宜。

要治理大氣污染，首先就需要了解清楚該城市大氣污染的主要污染物是什么，其次就是根據(jù)該城市的交通狀況以及城市能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理選擇治理措施。這種因地制宜的方法能更快更有效的治理該城市的空氣狀況。我國(guó)目前大多數(shù)城市的大氣污染主要汽車尾氣排放和燃燒可燃物造成的，于是，空氣污染的主要污染物就是總懸浮顆粒和二氧化硫。找到了大氣污染的根據(jù)就需要采取合理的控制措施。要有效地減少城市大氣污染就需要減少汽車尾氣的排放量和污染物的燃燒。其具體表現(xiàn)有：盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬葻o污染或少污染的能源，實(shí)行區(qū)域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強(qiáng)化污染源治理和提高污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律科學(xué)便理的利用大氣環(huán)境容量；強(qiáng)化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術(shù)和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。

三、結(jié)語

大氣污染已經(jīng)成為了環(huán)境污染中最主要的一個(gè)部分，那么如何對(duì)其進(jìn)行預(yù)防與治理就成為了保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵。本文對(duì)大氣污染物的主要成分做了一個(gè)分析，并有針對(duì)性地總結(jié)出了一些治理大氣污染的經(jīng)驗(yàn)，這些治理措施能夠在一定程度上緩解甚至解決大氣污染問題。而其中最主要的就是清潔能源與清潔生產(chǎn)工藝，這兩個(gè)因素能夠從根本上消除產(chǎn)生大氣污染物的可能，也能夠節(jié)約能源，起到很好的保護(hù)環(huán)境的效果。因而，我國(guó)目前正著手于此。

其實(shí)要從根本上治理大氣污染并不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的，這需要相關(guān)部門對(duì)大氣污染情況進(jìn)行長(zhǎng)期地監(jiān)測(cè)，從而方便技術(shù)部門進(jìn)行綜合整治。不管如何，我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。我們能夠盡可能地減少汽車尾氣的排放，從而降低污染物產(chǎn)生的可能性。這樣就能夠逐步地治理大氣污染，從而保護(hù)環(huán)境。

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大氣治理的方法范文5

關(guān)鍵詞：大氣污染；污染特征；治理經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)驗(yàn)啟示

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市環(huán)境尤其是城市大氣環(huán)境日益惡化，解決環(huán)境空氣污染問題成為各大城市迫在眉睫的重要任務(wù)。蘭州是西北地區(qū)以石油、化工為主的重要工業(yè)城市，因?yàn)樘m州市是一座以重工業(yè)為主的城市，加上特殊的地理位置條件（青藏高原東北側(cè)）導(dǎo)致不利于大氣污染物的擴(kuò)散，使蘭州成為全國(guó)重度污染城市中的常客。從2003年我國(guó)公布的大氣污染指數(shù)以來，蘭州總是在后十位徘徊；但從2011開始，經(jīng)過多方的共同努力，蘭州在2013年正式退出了全國(guó)十大污染城市的行列，一舉成為全國(guó)空氣質(zhì)量改善最快的城市。所以，研究分析蘭州環(huán)境空氣污染的特征，總結(jié)出蘭州大氣污染治理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)其他主要重度污染城市的大氣治理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐意義。

一、蘭州大氣污染物的特征

（一）受自然地理?xiàng)l件影響較大；蘭州是典型的西北河谷型城市，這種特殊的地形造成了蘭州市多靜風(fēng)、逆溫等氣象條件。并嚴(yán)重影響了大氣污染物的擴(kuò)散，加劇了環(huán)境空氣污染。市區(qū)常年風(fēng)速較小，根據(jù)多年氣象資料，小于2m/s的風(fēng)速占了87.3%，全年靜風(fēng)頻率達(dá)60%左右，冬季達(dá)74%以上，十分不利于污染物的水平擴(kuò)散。西北地區(qū)多沙塵天氣，尤其以春季最重，造成蘭州春季PM10（可吸入顆粒物，指空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤10微米的顆粒物）。濃度居高不下，并帶來大量降塵，在城市長(zhǎng)期累積，很容易被風(fēng)吹起或被機(jī)動(dòng)車帶起，持續(xù)影響環(huán)境空氣質(zhì)量。

（二）首要污染物為PM10；根據(jù)2006-2012年蘭州市每日環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，在污染的天數(shù)中首要污染物為 PM10的天數(shù)占了總數(shù)的95%以上。且PM10污染成因復(fù)雜，從污染源解析的結(jié)果來看，35。38%來自于燃煤；33.49%來自于揚(yáng)塵；18.26%來自于燃油和工業(yè)污染；12.84%來自于建材及其他，并且受到其復(fù)雜的地形所產(chǎn)生的不利的大氣邊界層和大氣擴(kuò)散的條件制約明顯，為多種因素相互作用的共同結(jié)果，治理難度很大。

（三）冬春季污染嚴(yán)重，夏秋季空氣較好；受冬季采暖，春季風(fēng)沙及靜風(fēng)，逆溫等氣象條件的影響。蘭州市環(huán)境空氣污染的天數(shù)多集中在冬春季，而優(yōu)良的天數(shù)多集中在夏秋季。究其原因，這主要與蘭州地處西北地區(qū)有一定的關(guān)系。因?yàn)樘m州的冬天寒冷且風(fēng)大，平均氣溫在零下8度左右，所以在冬季蘭州地區(qū)需要供暖，而過去的供暖，大多數(shù)居民樓采取的是燒鍋爐的方式集體供水暖，而少數(shù)居民樓會(huì)出現(xiàn)私自采取燒爐子生火取暖，再者加上冬季氣溫低，鍋爐和火爐產(chǎn)生的氣體在大氣中不易散去，導(dǎo)致污染加重并且連貫持續(xù)；而春季，主要受沙塵特殊天氣的影響，所以導(dǎo)致蘭州污染嚴(yán)重。

（四）煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌闲臀廴荆浑S著多年的治污努力，尤其是“十二五”以來的大力治理，煤煙污染已得到改善，突出表現(xiàn)為SO2濃度的快速下降，來自城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣的污染已上升為蘭州環(huán)境空氣污染的主要因素，污染類型由以煤煙型污染為主過渡為揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和煤煙混合型污染。城市化進(jìn)程加快帶來的建設(shè)施工、道路交通揚(yáng)塵等低空面源污染日趨嚴(yán)重，各類揚(yáng)塵和煙塵污染成為常年首要污染物PM10濃度居高不下的主要原因。據(jù)甘肅省土地規(guī)劃局統(tǒng)計(jì)，截至2015年上半年，蘭州市區(qū)有各類施工點(diǎn)位740余處，施工揚(yáng)塵總量巨大，市區(qū)及周邊共有大小削（移）山造地項(xiàng)目23個(gè)，土方作業(yè)施工帶來大量揚(yáng)塵污染，已平整的土地也極易風(fēng)蝕起塵，同時(shí)生活垃圾焚燒、秸稈焚燒現(xiàn)象也屢禁不止，都造成嚴(yán)重的煙塵污染，截至2015年六月全市機(jī)動(dòng)車保有量為65萬輛，據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年機(jī)動(dòng)車排放各類空氣污染物為11.2萬t，其中僅NOx就達(dá)2.5萬t，占全市NOx總量的24%。同時(shí)機(jī)動(dòng)車怠速行駛、非移動(dòng)源施工機(jī)械排放量激增、黃標(biāo)車自行淘汰率低等現(xiàn)象突出，這都加重了蘭州環(huán)境空氣污染的壓力。

二、蘭州市治理環(huán)境空氣污染的主要措施及成效

蘭州市將環(huán)境空氣污染治理視為政府的長(zhǎng)期重要工作，并針對(duì)以上污染特征，采取了一系列的污染治理措施，尤其是2012年以來出臺(tái)了被稱為“史上最嚴(yán)治污季”的污染治理措施，并取得了明顯成效。

（一）首先是立法治污，蘭州市政府修訂完善《蘭州市大氣污染防治法實(shí)施辦法》，然后制定了《蘭州市燃煤管理辦法》并且修訂完成《蘭州市機(jī)動(dòng)車污染防治暫行辦法》；執(zhí)行低標(biāo)號(hào)燃油退市和“黃標(biāo)車”等老舊車輛淘汰制度，完善禁行、限行措施；制定《蘭州市揚(yáng)塵污染管理辦法》和《蘭州市工業(yè)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。這樣做的目的就是為了實(shí)現(xiàn)空氣污染治理有法可依。①

（二）其次是對(duì)工業(yè)進(jìn)行治理，眾所周知，蘭州是一個(gè)重工業(yè)城市，工業(yè)底蘊(yùn)十分雄厚，在給城市帶來效益的同時(shí)，也帶來了極其大的危害；蘭州市政府按照控制、搬遷、改造、關(guān)停的整體思路，分別對(duì)工業(yè)和企業(yè)進(jìn)行了治理，從而大幅減少工業(yè)污染物排放。然后是從“油、車、路”三個(gè)方面對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)行嚴(yán)加管控和有效治理，除此之外還提高了全市燃油品質(zhì)，加快車用燃油低硫化進(jìn)程。不僅如此，城市全面規(guī)劃實(shí)施“暢交通”工程，大力發(fā)展城市公共交通和軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城市自行車租賃系統(tǒng)，調(diào)整停車費(fèi)，推廣使用節(jié)能環(huán)保車型，有效減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

（三）最后就是揚(yáng)塵污染治理，蘭州的特殊地形，南北兩側(cè)環(huán)山，且北方雨水稀少，冬天干燥，導(dǎo)致南北兩山浮土多，一旦起風(fēng)，浮塵便會(huì)飄到市區(qū)；所以政府對(duì)兩山進(jìn)行了植被的覆蓋，不僅如此還對(duì)市區(qū)進(jìn)行了“五個(gè)100%”：所有工程建設(shè)做到施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋，工地物料堆放 100% 覆蓋，施工現(xiàn)場(chǎng)路面100%硬化，拆遷工地100% 濕法作業(yè)，渣土運(yùn)輸車輛100%密閉。對(duì)全市 281 個(gè)重點(diǎn)揚(yáng)塵工地實(shí)行執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)保員、網(wǎng)格員和施工管理員的“四員現(xiàn)場(chǎng)管理”制度。對(duì)主次干道合理安排時(shí)間、頻次、強(qiáng)度，采取上噴、下灑相結(jié)合方法，每天降塵 170 噸以上②。

通過實(shí)施以上措施，蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善；2013 年，蘭州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù) 193 天，排在全國(guó) 74 個(gè)重點(diǎn)城市的第 36 位，比上年增加 29 天，比 2011 年增加 57 天。2014 年 1―7 月份，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012，即新標(biāo)準(zhǔn) AQI）評(píng)價(jià)，達(dá)標(biāo)天數(shù) 140 天，同比增加 44 天，達(dá)標(biāo)率 66.0%；2015年蘭州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)更是達(dá)到250天，提前15天完成了市委市政府向市民承諾的全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到250天（即達(dá)標(biāo)率69%）以上，月度和年度排名退出全國(guó)十大重污染城市行列的目標(biāo)任務(wù)。③

三、蘭州大氣污染治理的主要經(jīng)驗(yàn)及啟示

蘭州治理大氣污染的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視；甘肅省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，蘭州是全省中心帶動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵部位，要站在營(yíng)造廣大人民群眾良好生活環(huán)境和對(duì)外開放良好投資環(huán)境的戰(zhàn)略高度，重視大氣污染防控和治理工作。在蘭州大氣污染治理工作具體推進(jìn)過程中，省委領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研并作出批示，指導(dǎo)蘭州市提高工作站位，完善工作思路，強(qiáng)化工作舉措，反復(fù)要求蘭州市將以更大的氣魄、更有效的措施持續(xù)推進(jìn)城市大氣治理④。

（二）嚴(yán)格問責(zé)考核；蘭州市委書記虞海燕曾說過“大氣污染治理是一場(chǎng)硬仗，沒有這種敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，再好的治污藍(lán)圖，也變不成藍(lán)天白云。” 所以，在嚴(yán)格強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)層帶領(lǐng)下，僅 2012 年一年間，蘭州市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就召開了 28 次專題會(huì)議。同時(shí)，為了一一落實(shí)確保大氣污染的治理措施，蘭州市積極調(diào)動(dòng)群眾，讓全民參與進(jìn)來，將全市劃為一千多個(gè)小塊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施定點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)治理立法；近幾年，蘭州為了治理大氣污染出臺(tái)的相關(guān)規(guī)章制度就有五部之多，主要有在綜合防治方面，修訂了《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》；在燃煤污染治理方面，結(jié)合規(guī)范城區(qū)煤炭供銷體系，制定了《蘭州市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理?xiàng)l例》；在揚(yáng)塵污染治理方面，制定了《蘭州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》；在機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理方面，修訂了《蘭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理暫行辦法》；在污染監(jiān)督管理方面，制定了《蘭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》⑤。

通過以上的經(jīng)驗(yàn)可以得出在治理城市大氣污染上的啟示主要有：1、轉(zhuǎn)變觀念，才能創(chuàng)新思路，勇于探索，才能攻堅(jiān)克難。蘭州大氣污染治理的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)再次印證了這一點(diǎn)。2、堅(jiān)持狠抓長(zhǎng)期奮斗是持久治理大氣污染的有效機(jī)制。蘭州大氣治污成功絕非短期成果，而是在市委省委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下長(zhǎng)期持續(xù)奮斗的結(jié)果，尤其是近幾年蘭州市陸續(xù)實(shí)施了“藍(lán)天計(jì)劃”、清潔能源改造“123”計(jì)劃、冬季大氣污染防治特殊工程等專項(xiàng)治污減排的行動(dòng)計(jì)劃，這些都保證了蘭州市空氣質(zhì)量的長(zhǎng)期穩(wěn)定。3、黨政齊抓共管、多級(jí)聯(lián)動(dòng)是蘭州治污取得成效的重要原因和巨大推動(dòng)力。特別作為省會(huì)城市的蘭州，由上而下，層層遞進(jìn)滲透，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源、廣泛參與的良好氛圍給了蘭州治污很多支持。4、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的重要因素。大氣污染防治工作是一場(chǎng)持久硬仗，如若不敢抓不實(shí)抓、不敢管懶得管再好的治污藍(lán)圖，也會(huì)淪為泡影。蘭州市的大氣污染防治工作之所以能夠取得今天的成績(jī)，并不在于有多少創(chuàng)新的舉措，而是在于狠抓干部作風(fēng)。5、發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾是大氣污染治理的重要倚靠。善于組織群眾和調(diào)動(dòng)群眾，讓群眾參與到與大家生活息息相關(guān)的事件中來，不僅可以有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性，而且還可以形成全民參與的良好態(tài)勢(shì)，讓基層群眾和政府進(jìn)行了一次“親密”互動(dòng)，這也是加強(qiáng)大氣污染治理的重要手段。（作者單位：電子科技大學(xué)）

注釋：

① 王偉.蘭州市治理大氣污染的探索與實(shí)踐.[J].中國(guó)環(huán)境管理，2014-5

② 王偉.蘭州市治理大氣污染的探索與實(shí)踐.[J].中國(guó)環(huán)境管理，2014-5

③ 蘭州晨報(bào).2015年12月刊

④ 國(guó)務(wù)院作重要批示推廣蘭州治污經(jīng)驗(yàn)[N].蘭州晚報(bào)，2014-09-04.

⑤ 王式功.張鐳.陳長(zhǎng)和.蘭州地區(qū)大氣環(huán)境研究的回顧與展望[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（3）

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬金山.蘭州南北兩山生態(tài)建設(shè)實(shí)踐與創(chuàng)新[M].甘肅文化出版社，2012

[2] 侯若志.強(qiáng)力治污的“蘭州模式”――蘭州市治理大氣污染紀(jì)實(shí)[N].甘肅日?qǐng)?bào)，2014-08-11.

[3] 王偉.蘭州市治理大氣污染的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)環(huán)境管理，2014-5

[4] 高鴻欣.陳海旭.陳興鵬.蘭州環(huán)境空氣污染特征及治理經(jīng)驗(yàn)[J].甘肅科技，2015-1

大氣治理的方法范文6

關(guān)鍵詞：大氣污染防治 經(jīng)驗(yàn) 英國(guó) 啟示

一、引言

英國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，同時(shí)也是最早遇到環(huán)境污染事件的國(guó)家。20世紀(jì)50年代，英國(guó)倫敦由于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”，導(dǎo)致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一。自此之后，英國(guó)政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量也得到根本改善，同時(shí)也積累了不少關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。

二、英國(guó)大氣污染防治主要經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷完善法律體系

倫敦?zé)熿F事件之后，英國(guó)政府非常重視立法解決大氣污染問題，經(jīng)過60余年的努力，目前業(yè)已形成較為完備的大氣環(huán)境保護(hù)法律體系。與中國(guó)類似，英國(guó)早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺(tái)《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國(guó)。《工業(yè)環(huán)境健康和安全法》（1972）規(guī)定所有污染企業(yè)必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴(yán)厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規(guī)定公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的申訴權(quán)和工業(yè)燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅，為此政府出臺(tái)系列措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車數(shù)量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)開始尋求改善環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合性措施，出臺(tái)了《道路車輛監(jiān)管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環(huán)境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時(shí)，從1995年起，英國(guó)依據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《環(huán)境法》，開始制定國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。隨后英國(guó)提出《能效：政府行動(dòng)計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2005）、《英國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國(guó)能效行動(dòng)計(jì)劃2007》、《國(guó)家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量[1]。

英國(guó)大氣環(huán)境相關(guān)法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面。可以說英國(guó)治理大氣污染的過程就是相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂和完善的過程。

（二）公開公平的公眾參與模式

英國(guó)公民在環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基。英國(guó)注重通過立法保障公眾環(huán)境知情權(quán)，是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國(guó)家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢(shì)圖。英國(guó)公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設(shè)的“英國(guó)空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國(guó)王學(xué)院環(huán)保組織合作開設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測(cè)組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)[2]。

（三）重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用

英國(guó)不但重視通過強(qiáng)制性的法律達(dá)到環(huán)境治理的目的，還重視通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿減排。經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財(cái)稅收入外，經(jīng)濟(jì)措施同傳統(tǒng)的行政命令相比具有持續(xù)的刺激作用，通過環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)人們采用更為有效的方法減少環(huán)境污染，削減污染物數(shù)量，逐漸形成自愿減污的環(huán)境治理方式。自20世紀(jì)70年代以來英國(guó)政府就開始通過征收環(huán)境稅、排污權(quán)交易、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施達(dá)到降低治理成本，提高環(huán)境治理效率的目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，財(cái)稅措施對(duì)改善英國(guó)環(huán)境質(zhì)量效果明顯。

（四）注重科技創(chuàng)新及應(yīng)用

在英國(guó)治理空氣污染的過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)采用先進(jìn)工藝；通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿采用先進(jìn)技術(shù)減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化；通過公眾參與和社會(huì)激勵(lì)手段，迫使企業(yè)淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術(shù)。

三、廣東大氣污染防治問題與挑戰(zhàn)

（一）大氣污染源排放結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機(jī)動(dòng)車尾氣型污染相復(fù)合轉(zhuǎn)變。在城市內(nèi)部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構(gòu)成了復(fù)雜的大氣污染排放結(jié)構(gòu)。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量要求提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求逐漸提高，國(guó)家也適時(shí)收緊環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區(qū)，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對(duì)珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來巨大挑戰(zhàn)，使珠三角成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大氣復(fù)合污染的典型地區(qū)。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環(huán)境立法和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，還有巨大的改進(jìn)空間，特別是在公眾參與機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自愿減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等方面還沒有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

財(cái)稅約束與財(cái)稅激勵(lì)是英國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境治理的顯著特征，英國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，完善、有序的排污權(quán)交易體系對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝流程、減少污染物排放發(fā)揮著重要作用[3]。廣東省也應(yīng)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，注重采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。目前，我省已經(jīng)初步建立了排污權(quán)交易制度，仍應(yīng)配套完善財(cái)稅政策，簡(jiǎn)化行政干預(yù)，充分發(fā)揮財(cái)稅作為環(huán)境治理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排和設(shè)備改造的企業(yè)提供資金扶持，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰結(jié)合的治污方式；同時(shí)，應(yīng)健全交易市場(chǎng)的監(jiān)督制度，履行政府部門在排污權(quán)交易中的監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善法規(guī)規(guī)章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，按照“誰污染誰負(fù)責(zé)、多排放多負(fù)擔(dān)”原則完善環(huán)境污染損害賠償制度。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善全社會(huì)參與機(jī)制。

從英國(guó)公眾參與實(shí)踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環(huán)保意識(shí)，又對(duì)政府的環(huán)境行為施以重大影響，倒逼政府謹(jǐn)慎處理環(huán)境議題。建議廣東省建立和完善環(huán)境信息公開制度，及時(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息；建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環(huán)境糾紛解決機(jī)制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進(jìn)而形成系統(tǒng)有效的環(huán)境權(quán)益救濟(jì)制度，將公眾日趨增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益訴求納入規(guī)范有序的管理中，更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益；通過地方立法賦予公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督權(quán)，明確規(guī)定公眾參與監(jiān)督環(huán)保部門的執(zhí)法行為和協(xié)助環(huán)保部門查處大氣環(huán)境違規(guī)違法案件的途徑與方式。

（四）強(qiáng)化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化推廣都離不開技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大大氣污染領(lǐng)域軟科學(xué)研究力度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用，切實(shí)提高大氣污染治理能力。通過自主研發(fā)和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)保企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心和工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廢氣處置和利用的產(chǎn)品、設(shè)備。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才交流與人員培訓(xùn)，切實(shí)提高科研人員、管理人員的科學(xué)素質(zhì)和管理協(xié)調(diào)能力，逐漸形成國(guó)內(nèi)一流的大氣污染防治專家咨詢團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學(xué)術(shù)前沿， 2014， （03）： 51-63+71.