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民警五查五看剖析材料范文1
關鍵詞：刑偵專業化；改革；實踐
中圖分類號：D918 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4853（2012）02-0042-05
2009年底，廈門市公安局按照整體化防控、精細化管理、精確化打擊、規范化建設和健全完善維穩工作長效機制（“四化一機制”）的總體思路，啟動刑偵專業化機制改革，有力地推進了警務機制改革，促進了打防結合，提升了破案打擊成效，策應了社會管理創新。
一、刑偵專業化建設實踐回顧
刑偵專業化機制于2009年底正式啟動，2010年，廈門全市破案絕對數、年內破案數雙雙增多，破案絕對數16026起，同比增加1372起，比升9.4%；年內破案數14385起，同比增加1355起，比升10.4%。全市打掉犯罪團伙501個，抓獲犯罪成員1975人，破案3858起，同比分別上升18.4%、23.8%和38.8%。2011年上半年，全市共破獲各類刑事案件6433起，同比增長7.7%；其中破獲八類案件735起，破案數同比上升7.1%，破案率同比上升9.8%。
（一）構建專業隊伍
刑偵專業化建設中，分局刑偵大隊普遍按照“3科7隊”的基本要求，設置綜合科、技術科、案審科，情報信息中隊、重案中隊、有組織犯罪偵查中隊、盜竊犯罪偵查中隊、“兩搶”犯罪偵查中隊、詐騙犯罪偵查中隊、街面犯罪偵查中隊。全局抽調派出所部分駐所中隊警力185人并錄用分配新警27人補充專業隊，使刑偵民警占總警力的22%至26%不等。
(二)建立專業運作機制
市局按照“統一受理、分流辦理、分類偵查、集中案審”和“專業化建設、等級化管理、實戰化體制、機制化運作”的要求，指導相關分局建立包括打擊路面涉車“兩搶”、追逃等在內的16項專業運作模式。總結推廣思明分局開展刑偵專業化的成效與做法，實現偵查、技術同步出警、同步做筆錄，信息、偵查互動，推行主辦偵查員制和搭檔制，以“必到、必查、必做、必訪”為核心加強偵查監督，以落實“主勘”、“三清”制度為重點強化刑事技術工作，將盜竊犯罪偵查隊作為接警高峰期現場勘查的機動力量，案審民警與辦案單位掛鉤等，明確了基本的專業運作模式，促進了刑偵專業化建設。
(三)培育現代偵查理念
市局領導帶隊深入基層，精心調研，科學論證，大力宣傳刑偵專業化建設的重要意義，以各級領導為重點統一思想認識，同時提出了加強“110”接警案件偵破，進一步提升破案打擊質量等一系列新思想、新理念。要求全市公安機關從實戰出發，堅持“既要破大案、又要管小案”，積極樹立命案必破、黑惡必除、盜搶必打，逃犯必追的信念，并以貫徹落實網上追逃、指紋比對、命案偵破、跨區域辦案協作等一系列行之有效的實戰機制為重點，不斷破解偵查破案實戰中的難題，不斷拓展打擊犯罪工作思路，努力提高破案打擊水平。
（四）轉變偵查破案模式
刑偵支隊在全市積極倡導基礎工作信息化、情報信息專業化，信息研判與基礎工作互動，各專業隊通過涉案物品信息、刑嫌人員信息、串并案信息、現場勘查信息開展偵查破案，偵查破案能力大幅度提升。如湖里分局通過組織開展刑偵基礎工作會戰，各專業中隊根據各自專業特點，分別建立了本專業高危人群信息庫；加強尖子特情培養，組織全局“321”專管員培訓，把刑偵基礎工作建設列入年度績效考評的重要內容，同時將特情、工作關系、陣控點的物建數量與作用率也列入考核，做到質量并重。全局通過基礎工作與信息研判互動破案1000多起，利用特情、工作關系完成全年指標任務的1.68倍，陣控點發揮作用率達100%。
（五）轉變辦案方式
各專業隊積極加強“證據為先、先證后偵、先證后審”意識培養，強化證據意識和訴訟意識，全面加強證據收集，促進偵查破案從“由供到證”為主向“由證到供”為主的轉變。思明分局刑偵大隊針對盜搶機動車案件幾乎沒有現場痕跡物證、報警滯后的特點，制定了嚴格的“四必查、六必做”制度；湖里刑偵大隊“兩搶”犯罪偵查中隊對在偵、在逃的犯罪嫌疑人資料統一進行分類建檔，及時掌握犯罪嫌疑人作案規律及關系人；同安分局以視頻資料為重點加強犯罪證據收集，積極探索“先證后審”。通過以上方法，成功破獲一批重特大刑事案件。
（六）加強信息和科技手段應用
各專業隊認真貫徹推進精確化打擊工作的決定，加強刑偵、技偵、網偵、視頻四大技術手段及GPS、電子地圖等技術應用，提升了偵查破案科技含量。集美刑偵大隊引進并構建了“刑事情報分析系統”等一系列高科技信息研判平臺，極大地提高了偵查工作效率。湖里分局刑偵大隊綜合應用“四大技術”成功偵破案值達40余萬元的“周六福”珠寶店被盜案，并根據此類高危人員作案的時間、手段等特點，深入分析研究犯罪嫌疑人的通話記錄以及身份籍貫等信息，針對不同犯罪嫌疑人的通訊記錄進行不斷地、細致地分析碰撞，先后抓獲了一批入室盜竊嫌疑人。利用全國公安機關DNA數據庫比對信息，在河南清豐縣抓獲犯罪嫌疑人史某，成功偵破發生在2007年的故意殺人積案。
（七）培養專業能力
“用專門的人做專門的事，以專業隊伍打擊專業犯罪”。刑偵支隊制定人才培養計劃，組織開展優秀人才評選活動，各分局按民警專長配置警力，并為專業人才成長搭建了舞臺，創造了發展環境。一是優化隊伍內部組合。精簡淘汰一批不愿干、不會干、不適合刑偵工作的民警，針對每位民警特點和優勢因材施策進行內部崗位調整，實現人盡其才，人盡其用。二是落實培訓計劃。各單位積極組織民警參加信息研判、網上作戰、行動技術、網偵技術、視頻技術、刑事案件現場保護、刑事案件定性以及涉黑涉惡、電信詐騙、盜搶機動車、團伙案件等各類案件偵查技巧方面的培訓，適應刑偵專業化建設的需要，全面提升刑偵專業技能應用水平。三是建立主辦偵查員責任制。采取以老帶新、以強帶弱、要案評析等方法，在實戰中提升民警的專業技能，鍛造出了一批偵查行家、破案能手和業務骨干。
二、刑偵專業化建設發展中的問題分析
由于警力不足等原因，全市尚有兩個分局沒有開展刑偵專業化建設。在已開展刑偵專業化建設的分局中，在偵查破案能力、運行效率、工作規范程度、人員素質等方面發展不平衡，粗放型經營、低能低質運行等問題還比較普遍，其主要問題表現如下：
（一）工作機制不完善、不落實
開展刑偵專業化建設以來，市局、分局制定了一批工作機制，有些工作機制有待于進一步抓好落實。如各單位均建立了打擊街面犯罪中隊，但有的單位反扒工作仍然沒人負責，有的中隊民警、協警“被挪用”，沒有真正從事反扒工作，反扒工作機制、派出所反扒聯絡員、扒竊犯罪刑嫌人員檔案均未建立，群眾抓獲扭送扒竊犯罪嫌疑人后不認真審訊深挖，就案辦案。在打擊路面涉車“兩搶”犯罪和盜搶汽車犯罪工作機制中，要求各基層辦案單位掌握了破案信息后，經由刑偵支隊一、四大隊進行全市范圍的研判串并，交由行動技術支隊偵控，以達到整合信息資源，發揮“合成戰”優勢，提升破案打擊效益的目的。然而有些基層單位從狹隘的完成指標觀念出發，不按規范要求操作，直接交控，屢屢發生“線索撞車”問題，浪費了不少的警力、裝備和信息資源。又如偵破盜搶汽車案件聯合辦案工作機制要求對每一起盜搶汽車案件信息必須及時、準確、全面地采集錄入，進行全面交流研判，對每一名盜搶汽車犯罪嫌疑人信息進行全面收集，對每一起盜搶汽車案件進行檢查指導督辦，及時將抓獲的每一起現行盜搶汽車案件犯罪嫌疑人及偵破的每一起盜搶汽車案件情況匯總上報。但有的辦案單位上述工作不落實，嚴重影響辦案質量。
（二）專業能力參差不齊
刑偵專業隊伍的成立有利于刑偵民警在實戰中轉變偵查思路，提升偵查破案能力，但由于接觸案件情況、工作責任心以及學習能力的不同，造成偵查人員實際水平參差不齊，影響了專業化水平的有效發揮。從實際效果看，街面犯罪打擊質量還不高；偵破網絡詐騙案件的數量雖然大幅度增加，但打到要害，抓獲犯罪團伙主謀，徹底鏟除“打電話、取款、網絡推廣服務公司”整條利益鏈的不多；電信詐騙案件邊打邊冒，不斷有案值巨大、社會名流被騙等“有廣泛社會影響的案件”發生。全市情報信息系統建設形成一定的規模，破案效益呈上升趨勢，但尚未達到“情報信息主導警務”的高度，專業人才嚴重緊缺，特別缺乏既懂偵查又能熟練掌握網絡計算機知識的復合型人才。日常信息研判工作缺乏“大刑偵”的視野和“大研判”的思路，沒有創造出簡便有效、具有本地特色、有影響力的技戰法，因而在多發性案件偵查中的作用發揮有限，對全局工作和拉動破案總量增長成效不夠明顯。有影響、有專長的偵查人才不多，基層警力不足、破案壓力大的現狀造成了大部分民警“什么案件都會辦，什么案件都辦不精”，也導致了一些民警在主辦某類型案件上并無主攻和專業可言。有相當數量的民警還擺脫不了“打現行深挖”的思維定勢，離不開現場勘查、調查訪問、審訊突破“三板斧”，對公安部8大信息資源庫、省廳和市局的各類信息系統以及刑偵、技偵、網偵、視頻“四大技術”的功能了解掌握十分有限，網上作戰技戰法單一，信息綜合應用效率低。
（三）基礎支撐不力
一是沒有將“321”、陣地控制和刑嫌調控“三項基礎”作為轉變偵查破案模式的重要抓手來對待。“321”發揮作用率低，通過行業管理破獲的刑事案件屈指可數。對通過基礎工作打擊犯罪，特別是對打擊流竄犯罪、智能型犯罪、利用科技手段犯罪（如電信詐騙、異地作案）能否發揮作用缺乏信心。“從人到案”、“從物到案”、“信息到案”難以落實，轉變偵查破案模式沒有抓手，成為空喊的口號。二是基礎建設缺乏有力的監督和保障，管用脫節問題突出。特別是視頻監控市局與分局、派出所、社區監控中心的“四級監控”互聯共享工作進展不快，視頻監控設制不合理，圖像不清晰、管理維護不到位等問題比較突出。多次發生在眾多視頻探頭監控情況下，從現場提取不到有價值的案件視頻圖像的現象。
（四）部分民警工作積極性不高、主動性不強
長期以來，刑偵民警面臨指標壓力大，工作強度大，與其他部門民警相比反差大。刑偵部門民警數量較其他科所隊人員較多，晉級、晉升難度大，對刑偵隊伍產生負面影響。有的刑偵民警工作積極性不高、主動性不強，缺乏應有的工作激情和創新精神。
三、圍繞“四戰兩提高”目標，大力加強刑偵專業化建設
要深入學習貫徹全國刑偵座談會“四戰兩提高”精神，按照市局《推進刑偵專業化建設總體方案》要求，完善配套機制，創新實戰方法，加強專業技能培訓，以全面及時收集證據為核心，提高攻堅克難和串并偵查水平為重點，進一步提升偵查破案專業能力。
（一）偵查破案模式多元化
繼續加快偵破模式轉變，實現從單一的“從案到人”向“從人到案”、“從案到案”、“從物到案”、“從信息到案”相結合的偵查模式的轉變。一要消除認識誤區。克服“三項基礎工作過時論”，明確在信息時代，“三項基礎”工作不僅是偵查破案的重要手段，而且是偵破模式轉變的前提條件。在刑偵專業化建設中，各專業隊要有自身的專業基礎，沒有基礎就沒有專業，要通過掌握研判大量的涉案物品、刑嫌人員、串并案、現場勘查、空中信號等信息，實現偵查破案模式轉變。二要密切協作。加強各破案打擊部門與治安、派出所之間的協作，解決好管理控制與破案打擊工作脫節問題。在加強高危人員調查摸底的同時，主動加強與派出所、治安部門的交流溝通，使日常辦案、人口、行業管理等工作形成互補，推進基礎工作。三要加強規劃。重點在旅店業、金銀首飾加工業、廢舊物品回收業、出租車、典當業、電腦、手機、機動車維修交易及汽車租賃業加強特情、刑嫌和陣地控制工作。四要加快基礎工作信息化。依靠各類情報信息系統，將信息研判工作與“三項基礎”工作緊密結合，用好情報信息和基礎工作兩個網絡，雙向互動，通過情報信息網，對基礎工作提供的案件、人員、贓物信息加以查證，提高信息綜合應用能力。同時利用網絡，強化秘密力量管理，開展高危人群分析，開展刑嫌調查控制、陣地控制等工作，提高基礎工作效率。
（二）偵查破案手段多樣化
根據全國刑偵座談會提出的打好“合成戰”的要求，市局制定了《廈門市公安局關于建立偵破有廣泛社會影響的案件合成作戰工作機制的意見》，為“四大技術”的廣泛應用提供了政策保障。一要促進刑事技術建設再上新臺階。狠抓現場勘查、技術串并和DNA比中串并“三項機制”落實。組織開展實驗室和基層技術室盲測，技術材料制作的專項檢查和質量評比，基層技術室建設情況復查，現場痕跡物證提取、鑒定、現場照片卷宗標準化制作、部勘信息系統錄入等各類培訓，探索試行案件現場專業分類勘查負責制，趕超全省勘查率一流地市。年度刑事技術考核綜合排名要進全省前三名，在全省要率先實現基層技術室通過國家實驗室認可。二要加強行動技術應用。加強空中信息采集，案件線索梳理，電信查詢手段應用，對辦案骨干加強電信查詢手段應用知識培訓，達到“五會”：會利用通訊信息分析犯罪嫌疑人活動區域，鎖定犯罪嫌疑人，驗證犯罪嫌疑人供述，分析犯罪嫌疑人的關系人，查證團伙系列流竄性案件。三要加強網偵技術應用。建立完善刑偵與網安部門的協調配合機制和案件信息定期交流制度，共同開展偵查工作。加強“網吧”上網人員信息采集，多途徑了解掌握涉案人員及刑嫌人員上網信息，了解掌握網上專門技術手段功能作用，對虛假身份和軌跡數據開展研判、比對，有效利用網偵技術開展偵查破案和追捕逃犯。四要加強圖偵技術應用。利用市局警情分析會等機會，對利用圖偵技術開展偵查破案工作成效及問題進行反饋，以公安信息網開通視頻信息綜合利用平臺為契機，建立完善視頻信息研判工作機制，提高圖像分析軟件應用和信息研判水平。加強以高清視頻技術和車牌識別技術等為核心的城市斷面監控系統應用，提高利用圖偵技術發現、識別、引導抓捕犯罪嫌疑人的能力。推廣視頻應用“實戰六法”，提高視頻信息實戰應用效益。五要建立健全“四大技術”應用推廣機制。借力于市局設立社會管理創新獎機制，積極創造條件，創造良好的研究應用環境。鼓勵民警立足本職崗位，開展技術革新，大膽應用新技術，開展新項目，充分發揮技術裝備和各類應用系統的效能，不斷提高工作效率和執法水平。
（三）信息導偵實戰化
以打好“信息戰”為要求，不斷提高信息研判應用績效。一要繼續深化“情報大會戰”。加強“三類人員”信息（各類多發性刑事高危人員信息、未到案的涉案嫌疑人信息及涉案嫌疑人社會關系信息）采集，并將高危人員信息采集活動常態化和制度化。嚴格落實“誰辦案、誰采集、誰錄入”的信息采集錄入終身責任制，建立常態化的信息質量監控審查制度，確定專人定期抽查、倒查辦案單位采集的案件信息和人員信息，促進刑偵信息采集質量的快速提高。加強對“有廣泛社會影響案件”的預警、研判工作。及時對多發性、流竄性及新型犯罪進行預警，及時對媒體上重點報道、社會反映強烈、各級領導關心的案件追蹤上報。積極探索實踐刑事高危人員信息的綜合應用，在“以案找人”、“從人到案”、“從車到案”、“高危調控”等方面形成技戰法。二要探索建立類案研判分析機制。總結歸納熱點侵財案件研判破案技戰法，探索建立類案研判分析機制，促進偵查破案從個案偵查向類案偵查拓展。結合類案研判，組織網上作戰技戰法交流、研討、推廣活動，培養多層次、多類案別的研判專業人才。三要建好、用好“標準化人員信息采集應用系統”建設和“通訊錄信息采集分析系統”。分期分批在一線辦案單位建立“標準化人員信息采集應用系統”，指導應用該系統采集指紋、足跡、DNA等信息，并利用網上資源開展分析研判和串并偵查，真正將“抓大案、管小案”工作落到實處。引進“通訊錄信息采集分析系統”，并根據本地化需求進行改造，推進涉案嫌疑人通訊錄信息的采集。借鑒集美分局經驗，研究制定企事業人員通訊錄的采集途徑和責任分解辦法，實現采集工作制度化、規范化；加強通訊錄信息應用技能的考察學習，與先進地區建立信息共享關系。
（四）刑事執法規范化
加速實現偵查破案方式從“由供到證”為主到“由證到供”為主的轉變，進一步提升刑事執法質量、判5年重刑所占比例和打擊處理率。首先，學習落實“兩個規定”，將以證據為中心的辦案理念貫徹于偵查辦案全過程。學習貫徹政法五部門聯合的《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》，并落實到執法辦案具體工作之中。辦案單位尤其是指揮員要完善證據觀念，不僅要收集定罪的證據，還要收集量刑的證據；不僅要提取到痕跡物證，而且要反映痕跡物證與案件的關聯性和來源的真實性；不僅要獲得犯罪嫌疑人真實的口供，還要收集證明口供真實性的證據；不僅要收集到能證明案件事實的證據，而且這些證據證明的結論還必須是唯一的。嚴格依照法定程序收集證據、保管證據，確保每個案件都訴得出、判得了。特別要及時全面地收集命案和黑惡案件的證據，確保命案和黑惡案件一起也不能錯。其次，組織開展專項檢查、評比活動，力爭在全省取得好名次。以開展命案和“八類案件”卷宗評比、部分侵財類案件卷宗評查以及全省刑偵部門清理積案、命案評查和精品案件評比工作為抓手，結合訊問場所、涉案車輛檢查等專項工作，強化執法檢查監督和指導。強力推行命案全程錄音錄像工作，利用案審處網站，開展命案卷宗評比講評，貫徹落實《刑偵部門刑事案件質量問責制》，對執法檢查、評查、評比中發現問題的責任人進行通報、培訓，力爭全市落實“辦案公開制度”和開展命案卷宗評比工作在全省保持領先地位。最后，落實執法辦案責任制。要進一步落實《刑事偵查工作細則》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《執法過錯紀律責任追究聯席會議制度》、民警執法過錯責任追究、案件倒查、刑事案件審核審批工作規范等一系列規章制度，將執法責任直接與民警切身利益掛鉤。同時，在刑偵部門層層設立法制員，堅持案件合議制度，切實加強案審監督，從點滴做起，規范執法行為。
民警五查五看剖析材料范文2
一、落實責任，健全完善維穩機制
為及時有效化解各類社會矛盾，積極預防和妥善處置，把不穩定因素解決在基層、化解在萌芽，達州市一是落實責任。落實了領導負責制和“一崗雙責”制，層層落實了各級、安全、維穩責任。對老上訪戶、纏訪戶等重點工作對象嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，逐一進行排查，準確摸清人頭，成立幫教小組，認真落實 “五包”措施（包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理），采取“一對一”、“一幫一”、“人盯人”等辦法，隨時掌握動態，確保穩控不脫控，確保了維穩目標、責任落實到位、到崗、到人。二是健全工作制度。完善了來信來訪接待登記制度、領導包案制度、辦公會議制度，堅持了24小時節假日值班制度，健全了首問責任制度、局領導下訪制度、矛盾糾紛定期排查制、掛牌督辦制、零報告制、責任查究制度。制定、完善了工作突發事件處置預案、城鎮退役士兵集訪應急預案、民間組織集訪應急預案、抗災救災工作應急預案、村居務工作引發的群體上訪應急預案、低保工作應急預案，成立了六個相應的應急工作小組，探索建立了維穩責任分解、信息報送、排查化解、調處終結、督查通報和應急管理等工作機制，為有效應對各種自然災害、奠定了堅實基礎。三是加大排查力度。完善了縣（市、區）、鎮（街）、村(居、社區)三級矛盾糾紛排查、調處、督辦工作機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把定期排查與不定期排查、集中排查與經常性排查、普遍排查與重點排查、面上排查與內部排查緊密結合起來，做到了面上不漏系統、系統不漏企業、轄區不漏單位、村居不漏個人，對排查出來的問題，進行了分門別類登記，建立了問題清查臺帳，逐一落實責任，認真加以調處。四是實現上下聯動。牢固樹立維穩工作一盤棋的思想，層層完善工作網絡體系，特別是在辦理重要案件和處理時，充分發揮各級民政部門的積極作用，加大信息報送力度，加強了系統內部上下溝通、聯系與配合，形成了上下聯動、齊抓共管的維穩工作格局。五是強化工作督查。抽調人員組成督查組，采取定期督查與專項督查相結合的辦法，對各地民政維穩工作進行專項督查，切實掌握工作進度，及時進行指導、通報，并將督查情況納入民政業務目標考核，有力地推進了各項工作的落實。
二、突出重點，據實處理群眾利益問題
達州是貧困地區、災害多發區，也是革命老區、兵源大市，城鄉困難弱勢群體面大，社會不穩定因素較多。對此，達州市著力完善民政保障制度，加大民政救助力度，切實保障了“三個群體”的基本生活，從而從源頭上預防了民政對象非正常上訪和的發生，維護了社會穩定。一是完善托底體系。按照市委、市政府的統一部署，與相關部門密切配合，健全完善了城鄉社會救助體系，認真實施“十大惠民行動”、“十大民生工程”，城鄉低保、城鄉醫療救助以及災害救助等工作成效顯著，特別是災后救助工作得到民政部領導的充分肯定。通過加大城鄉低保、五保、醫療救助、救災救濟、流浪乞討人員救助等工作力度，有效保障了全市13.6萬名城鎮低保對象、27.98萬名農村低保對象、41742名五保對象、34萬名優撫對象和大量受災群眾、城市流浪乞討人員的基本生活及基本權益，有效解決了社會邊緣群體和弱勢群體的生存危機，從而避免了因利益結構失調引發上訪和。二是規范應急處置。面對，始終堅持公眾至上原則，政府第一時間出面應對，嚴格六大程序：深入現場了解事實—分析情況確立對策—安撫群眾緩和矛盾—聯絡媒介主導輿論—多方溝通加速化解—有效行動轉化危機。通過對話、協調、溝通，采取最不激烈的方式處理群眾訴求問題。如20__年8月，達縣原高坪因縣信用聯社撤銷高坪農村信用社引發高坪部分群眾要求復鄉建制而多次到各級部門集訪，事件發生后，四川省民政廳、達州市委、市政府和達縣縣委、政府有關領導親臨現場調查、了解和指導有關工作，民政部門也抽派專人加強了群眾的教育轉化、思想穩定工作。通過不懈努力，高坪場鎮的十多幅鐵制標語牌已被群眾自動拆除，部分人員要求恢復高坪鄉的想法基本淡化，群眾情緒穩定，工作秩序正常。三是落實涉軍政策。切實轉變工作職能，站在群眾的角度去找問題、想辦法，為群眾提供最需要的服務，始終堅持突出重點對象，抓好細節業務，全面落實了各項優撫安置政策。結合實際制定了《達州市1-6級殘疾軍人醫療保障實施辦法》和《達州市優撫對象醫療保障辦法》，建立了醫療補助、醫療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的重點優撫對象醫療保障制度，并根據上年度全市國有職工平均工資水平，對1-4級殘疾軍人護理費標準進行了調整。圓滿完成了9972名參戰人員、610名“涉核”人員和33401名襄渝路西段民兵民工的調查摸底、核查上報工作，落實了農村義務兵優待金1000元、城市義務兵優待金700元、駐達武警官兵每人每天生活補貼2元、駐達部隊隨軍未就
業家屬每人每月200元生活補助等硬性規定。對自謀職業的城鎮退役士兵，采取統一組織與自愿相結合的辦法，與勞動部門和職業技術學校聯合開展就業培訓。全市建立退役軍人職業技能培訓基地9個，共培訓城鎮退役士兵4326人次。廣泛收集市場人才需求信息，聯系省內外企業建立就業信息平臺，通過采取退役士兵自己尋求就業崗位與政府推薦就業崗位相結合的辦法，在各縣、（市、區）舉辦推薦就業招聘會56場次，共推薦就業3270人次，自己尋找崗位就業1283人。四是推進政權建設。鄉鎮、社區是維穩工作責任主體。對此，達州市結合實際出臺了《達州市人民政府關于村（居）民委員會換屆選舉實施意見》、《達州市村務公開民主管理辦法》、《達州市村民會議事規則》和《關于加強社區建設構建和諧社區的意見》，開展了村（居）委換屆選舉工作，深入推進了村務公開民主管理工作，完善了村民自治制度，加大了民間組織的培育、發展和監管力度，建立了社區綜合服務中心和群眾工作站、社會事務工作站、城市管理工作站、勞動保障工作站等，及時為社區群眾提供事務處理、社會救助、勞動保障、矛盾排查、綜治安全等服務，充分發揮了鄉鎮、社區和民間組織在維穩中的積極作用。
