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農(nóng)家樂規(guī)劃范文1

[論文內(nèi)容提要]農(nóng)家樂是鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分,是解決三農(nóng)問題的良策｡我國近年來農(nóng)家樂開發(fā)所取得的巨大成就應(yīng)當(dāng)充分肯定,但大發(fā)展與大浪費(fèi)､大污染并存,付出的代價也很大｡深刻反思近年來全國農(nóng)家樂開發(fā)存在的問題,探討解決問題的出路,對于促進(jìn)我國農(nóng)家樂旅游又快又好地發(fā)展,無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡ 

“農(nóng)家樂”旅游作為一項(xiàng)新的旅游項(xiàng)目,已成為世界潮流｡它源于歐洲的西班牙,二十世紀(jì)六十年代初,有些西班牙農(nóng)場把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過往客人,并為客人提供徒步旅游､騎馬､滑翔､登山､漂流､參加農(nóng)事活動等項(xiàng)目,從而開創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂”旅游的先河｡此后,農(nóng)家樂旅游在美國､法國､意大利､波蘭､日本､馬來西亞､韓國等國家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展｡國內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂”始于20世紀(jì)90年代,近年來“農(nóng)家樂”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土､田園文化氣息,逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類型中一個新的亮點(diǎn),滿足了當(dāng)前我國城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光｡一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂”旅游的熱潮｡在湖南､湖北､陜西､四川､上海等省市“農(nóng)家樂”已形成了產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展｡ 

 

一､存在的主要問題 

 

1.指導(dǎo)思想上的偏差｡一是“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶認(rèn)識模糊,對發(fā)展鄉(xiāng)村游的前景未抱樂觀態(tài)度,只講當(dāng)前利益,不講長遠(yuǎn)發(fā)展｡經(jīng)營上不夠主動,缺乏技巧和營銷意識｡二是急于求成,破壞性開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重｡受急于求成思想的影響,農(nóng)家樂旅游開發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視,主觀意志占了上風(fēng)｡在農(nóng)家樂旅游開發(fā)中,要堅決反對絕對商品化,要堅持農(nóng)家樂旅游開發(fā)的生態(tài)性和有限性,不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性｡三是貪大求洋,貪大貪快｡近年全國上下興起了一股建“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的熱潮,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有村村建“農(nóng)家樂”的態(tài)勢｡但不少項(xiàng)目由于環(huán)境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打著開展農(nóng)家樂的旗幟,建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,片面求大､求洋,旅游方式缺乏參與性,讓人感覺鄉(xiāng)村出游與在城里住行沒多大區(qū)別,降低了“農(nóng)家樂”的吸引力､影響力,這種情況顯然并不科學(xué)合理｡ 

2.規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理性原則的缺失｡一是相當(dāng)多的農(nóng)家樂旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向｡農(nóng)家樂的優(yōu)勢在“農(nóng)”字,農(nóng)村風(fēng)光,農(nóng)家飯菜,農(nóng)事活動,這些才是吸引城里人的法寶｡而在當(dāng)前,一些“農(nóng)家樂”定位不準(zhǔn),建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,吃的是城里買的菜,住的與城里價格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間,多數(shù)時間也只是玩牌､聊天,片面求大､求洋,旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵,農(nóng)家樂活動存在“城市化”傾向｡ 

二是未能很好地貫徹因地制宜原則｡農(nóng)家樂開發(fā)隨心所欲,特別是郊區(qū)農(nóng)家樂大多按長官意志辦,片面追求規(guī)模擴(kuò)張,忽視農(nóng)家文化的深度挖掘,造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性｡經(jīng)營戶普遍各自為政,片面追求面的擴(kuò)張,各類資源和要素未能得到充分整合和利用｡農(nóng)家樂經(jīng)營項(xiàng)目還比較原始單一,品位不高,僅局限于展示農(nóng)家活､農(nóng)家菜､農(nóng)家景,忽視了對鄉(xiāng)土風(fēng)情､民谷傳統(tǒng)､名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶樓､幾張桌子､喝喝茶､吃吃飯､打打牌”的經(jīng)營模式,缺乏對休閑文化､觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)｡ 

三是“農(nóng)家樂”項(xiàng)目設(shè)計缺乏地方特色｡由于無知和商業(yè)的利益驅(qū)使,農(nóng)家樂旅游中,“鄉(xiāng)､野､土”三味不濃的現(xiàn)象隨處可見｡比如有一些景點(diǎn)為了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂;還有的景點(diǎn)所謂的開發(fā)者為了降低成本,自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂;也有一些地方打著開展農(nóng)家樂的旗幟,不考慮資源､市場等情況而任意開發(fā)､建設(shè),導(dǎo)致農(nóng)家樂缺乏品位､泛濫化､庸俗化｡ 

3.農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目建設(shè)施工混亂無序｡一是有規(guī)不依的現(xiàn)象比比皆是｡農(nóng)家樂旅游規(guī)劃未能得到嚴(yán)格實(shí)施,有法不依､執(zhí)法不嚴(yán)､以權(quán)代法的現(xiàn)象仍然存在;隨意更改和違反規(guī)劃盲目建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止;零星建設(shè),禁而不止,農(nóng)家樂旅游綜合開發(fā)率低的問題仍在不少地方存在｡二是忽視地域性的生態(tài)要求｡農(nóng)家樂旅游資源一經(jīng)開發(fā),原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原｡如果開發(fā)失當(dāng),事后再來糾正將要付出沉重的代價,然而,各地的農(nóng)家樂旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚,景點(diǎn)的衛(wèi)生狀況也不容樂觀,經(jīng)營者破壞環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生｡三是農(nóng)家樂開發(fā)一哄而起､遍地開花｡農(nóng)家樂休閑旅游迅速發(fā)展,帶動了新一輪農(nóng)家樂熱,一些農(nóng)戶看到農(nóng)家樂生意火爆,在沒有統(tǒng)一規(guī)劃､市場預(yù)測的情況下,倉促上馬,盲目開發(fā),存在亂搭建､濫開發(fā)的現(xiàn)象｡加上農(nóng)家樂旅游具有分散性､松散性特點(diǎn),如果缺乏空間布局規(guī)劃和發(fā)展體系規(guī)劃的引導(dǎo)和指導(dǎo),勢必造成個別區(qū)域整個農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于盲目跟風(fēng)､一哄而上､布局分散､低水平重復(fù)建設(shè)的局面｡ 

4.農(nóng)家樂保護(hù)與管理的缺位｡一是對農(nóng)家樂旅游規(guī)劃實(shí)施的管理體制不嚴(yán)｡由于沒有統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)監(jiān)管機(jī)制,在開發(fā)中政府引導(dǎo)乏力,各地各自為陣,導(dǎo)致農(nóng)家樂開發(fā)的盲目性和無序性,致使部分旅游資源開發(fā)過度,造成了資源浪費(fèi)｡同時開發(fā)的許多項(xiàng)目雷同,模擬照搬別人的項(xiàng)目較多｡還有一些農(nóng)家樂景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃,但也只停留在規(guī)劃文本上,不依規(guī)劃辦事｡二是規(guī)劃管理體制層面上的混亂｡農(nóng)家樂旅游規(guī)劃一直未能納入到旅游規(guī)劃管理職能部門的審批管理之內(nèi),而是由農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門一手操辦,形成管理上的兩張皮現(xiàn)象,因此,有些管理不規(guī)范的地方就會出現(xiàn)農(nóng)家樂之間､農(nóng)家樂與飯店之間的不正當(dāng)競爭,這類現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農(nóng)家樂之間尤為突出｡三是存在破壞資源和環(huán)境現(xiàn)象｡大部分農(nóng)家樂的生態(tài)環(huán)境都比較好,隨著農(nóng)家樂的大力發(fā)展,游客大量的涌入,一些農(nóng)家樂環(huán)境衛(wèi)生條件越來越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環(huán)境污染,一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞｡這與回歸自然這一旅游主題相背離｡加上旅游立法､環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制不健全,開發(fā)者把農(nóng)家樂旅游當(dāng)成一種標(biāo)簽招徠游客,許多農(nóng)家樂旅游點(diǎn)一開發(fā)就變味,理不順開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系｡這不僅造成農(nóng)家樂旅游資源的永久性破壞,還對旅游者產(chǎn)生誤導(dǎo)｡ 

 

二､出路和對策 

 

1.端正認(rèn)識,規(guī)范政府的主體行為,走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路｡農(nóng)家樂旅游開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要,但農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目是一項(xiàng)長期性的任務(wù),需要投入大量的人力､財力和物力,急于求成將于事無補(bǔ)｡因此,政府要高度重視,增強(qiáng)緊迫感,抓住機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)家樂旅游的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展農(nóng)家樂作為一件大事來抓;要明確發(fā)展思路,突出工作重點(diǎn),將發(fā)展農(nóng)家樂提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的位置來抓,把發(fā)展農(nóng)家樂旅游與促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來｡整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)家樂資源,有針對性地加強(qiáng)引導(dǎo),在現(xiàn)有具備一定規(guī)模的農(nóng)家樂中扶持培育龍頭,讓其發(fā)揮標(biāo)桿､示范作用｡通過組建農(nóng)家樂專業(yè)協(xié)會,提高其組織化程度｡通過市場運(yùn)作,行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂有序競爭,良性發(fā)展,逐漸形成氣候｡ 

2.堅持旅游資源的永續(xù)利用｡開發(fā)農(nóng)家樂旅游資源,應(yīng)樹立長遠(yuǎn)觀念,正確認(rèn)識人文旅游資源的價值,確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開發(fā)的戰(zhàn)略,強(qiáng)化人文旅游資源開發(fā),增加旅游文化內(nèi)涵｡因?yàn)槲幕锹糜蔚撵`魂,只有真正把文化特色融入農(nóng)家樂旅游中去,農(nóng)家樂旅游才能持續(xù)發(fā)展｡要通過文化的挖掘､整理､弘揚(yáng)和保護(hù),將零星分散的地方文化和景點(diǎn)串聯(lián)起來,形成旅游項(xiàng)目群,形成供游客可參與的旅游產(chǎn)品,留住游客｡同時,還要科學(xué)､合理､適度地開發(fā)利用資源,使當(dāng)?shù)氐纳鐣?#65380;經(jīng)濟(jì)､生態(tài)､環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展｡ 

3.提高農(nóng)家樂旅游規(guī)劃設(shè)計水平｡科學(xué)規(guī)劃是農(nóng)家樂開發(fā)健康發(fā)展的關(guān)鍵｡而彰顯特色又是提升規(guī)劃水平和品位的基礎(chǔ)｡農(nóng)家樂是一個投入較小､市場較大､收益較快的旅游項(xiàng)目,要避免項(xiàng)目雷同､一哄而上､盲目競爭､無序發(fā)展的現(xiàn)象,就必須按照農(nóng)家樂發(fā)展的趨勢和旅游發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)行精心的規(guī)劃,既要適應(yīng)大眾消費(fèi),又要體現(xiàn)不同層次的消費(fèi)要求,要根據(jù)不同地域､自然環(huán)境及文化特色,因地制宜,有序地發(fā)展,避免相互效仿､雷同,而培育特色､實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展又是其中必須研究和解決的關(guān)鍵問題｡在實(shí)際操作過程中,必須以差異和特色確定主題,以民俗和建筑體現(xiàn)風(fēng)格,以淳樸和溫馨營造氛圍｡以“吃農(nóng)家飯､住農(nóng)家屋､干農(nóng)家活､賞農(nóng)家景､購農(nóng)家物､享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容,深度挖掘農(nóng)家樂的內(nèi)涵,充分開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游､生活體驗(yàn)､綠色飲食､鄉(xiāng)村度假等多樣化功能,突出農(nóng)村天然､樸實(shí)､綠色､清新的環(huán)境氛圍,強(qiáng)調(diào)天趣､閑趣､野趣,盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力,絕不能走“公園化､景區(qū)化”的道路｡ 

4.打造農(nóng)家樂精品,塑造區(qū)域整體品牌｡按照農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂景區(qū)和旅游線路的特色,確定各自的具體主題,組織開發(fā)農(nóng)家樂產(chǎn)品,將農(nóng)家樂資源與其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機(jī)結(jié)合,努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路｡開展農(nóng)家樂既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居､民風(fēng)､民俗緊密結(jié)合起來｡城鄉(xiāng)文化的差異､不同地區(qū)､不同民族文化的差異是農(nóng)家樂旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大｡因此,各地發(fā)展農(nóng)家樂要與民俗旅游､健身旅游､勞動休閑旅游相結(jié)合,推出精特節(jié)目,提升旅游品位,擴(kuò)大農(nóng)家樂的活動內(nèi)容,增加農(nóng)家樂的趣味性和參與性｡選擇具有典型意義的活動,如植樹節(jié),土地日､環(huán)境保護(hù)日等吸引旅游者參與其中,加深游客的印象和受教育的效果｡ 

5.加強(qiáng)農(nóng)家樂建設(shè)施工管理,確保農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益｡農(nóng)家樂項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)直接影響到農(nóng)家樂的質(zhì)量和效益｡針對近年來農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)中暴露出來的一系列矛盾和問題,在農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)做好施工管理｡一是農(nóng)家樂建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計方案施工建設(shè)｡二是加強(qiáng)對農(nóng)家樂建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理｡三是堅持項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)化原則｡農(nóng)家樂旅游的開發(fā)應(yīng)與鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)｡增建建筑不得個體突出,獨(dú)具一格,破壞整體氛圍和美感,即所謂“開發(fā)建設(shè)性破壞”｡建筑材料以土､木､石､竹等鄉(xiāng)土材料為主,其色彩､體量風(fēng)格應(yīng)與周圍環(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調(diào)一致,村景交融,意味雋永,盡量降低白瓷磚建筑所占份額,控制使用有害或?qū)Νh(huán)境不友好的石棉､殺蟲劑以及有毒､腐蝕性和感染性物品,避免使用不可回收使用的一次性產(chǎn)品和塑料容器｡建筑施工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂”在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優(yōu)勢｡ 

6.加強(qiáng)對農(nóng)家樂管理體制改革,增強(qiáng)農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)整體效益｡農(nóng)戶在申請開辦農(nóng)家樂時必須四證(衛(wèi)生許可證､安全許可證､旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證､經(jīng)營許可證)俱全｡“農(nóng)家樂”協(xié)會有規(guī)范該項(xiàng)目的管理､促進(jìn)有序競爭和可持續(xù)發(fā)展､確保游客合法權(quán)益及村民基本利益合理體現(xiàn)等義務(wù)｡協(xié)會應(yīng)制定章程規(guī)范服務(wù)行為,堅持五個統(tǒng)一:統(tǒng)一規(guī)劃､統(tǒng)一管理､統(tǒng)一授牌､統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)､統(tǒng)一宣傳促銷｡對提出申請的農(nóng)戶堅持以“政治思想好､個人素質(zhì)高､居住環(huán)境美､配套設(shè)施全”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審批,并進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理,對不符合要求,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶進(jìn)行摘牌并停止?fàn)I業(yè)｡可借鑒星級賓館評定辦法對農(nóng)家樂進(jìn)行等級劃分,從基礎(chǔ)條件､安全標(biāo)準(zhǔn)､衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)､資源與環(huán)境保護(hù)､綜合管理､接待設(shè)施､服務(wù)質(zhì)量要求和選擇項(xiàng)目等幾個方面對農(nóng)家樂進(jìn)行綜合評價｡農(nóng)戶家中的客房在面積上必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),干凈整潔､明亮通風(fēng)是最基本的要求｡ 

 

農(nóng)家樂規(guī)劃范文2

農(nóng)家樂建設(shè)游泳館調(diào)研報告【1】 **縣地處昭通腹心地帶，自古以來都是連接滇川的交通要道，是XX市北部發(fā)展的一個經(jīng)濟(jì)重要增長點(diǎn)。以前，由于縣城規(guī)劃起點(diǎn)低，建設(shè)和管理水平落后，整個縣城就象一個大集鎮(zhèn)，嚴(yán)重影響了**形象XX縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，**縣堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高效益經(jīng)營的城市發(fā)展理念，致力于打造特色山城，秀珍山城。以規(guī)劃為龍頭，按照分步進(jìn)行、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，狠抓城市建設(shè)和管理。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善;行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來縣城居住、創(chuàng)業(yè)。

一、以規(guī)劃為龍頭，打造當(dāng)?shù)靥厣?/p>

規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)管理的依據(jù)，也是本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的框架。**有豐富的旅游資源、重要的區(qū)位優(yōu)勢、獨(dú)特的氣候條件，為從根本上提升城市品位，塑造個性城市奠定了良好的基礎(chǔ)，近年來，我們一直強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，聘請高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計部門編制了縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局，為城市建設(shè)提供了可行依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)**社會文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要舉措。力爭逐步彰顯城市特色，為**縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖。在規(guī)劃管理中，始終遵循規(guī)劃是一切工作的起點(diǎn)，也是一切工作的終點(diǎn)的原則，力求達(dá)到城市建設(shè)不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設(shè)中，狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)。嚴(yán)格審批程序，堅持依法辦事，實(shí)行一支筆審批，防止政府與部門、部門與個人亂插手現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的高起點(diǎn)，管理的高要求，政府的高投入，使城市規(guī)劃的美好藍(lán)圖逐步呈現(xiàn)。

二、依托項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化**，創(chuàng)造適居環(huán)境，打造和諧**。

推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程必須依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。從優(yōu)化縣城功能布局入手，以解決企業(yè)用地瓶頸為重點(diǎn)，積極推行工業(yè)入園、商業(yè)入市，打造產(chǎn)業(yè)集群，建立專業(yè)市場。把企業(yè)發(fā)展的要求與**縣城建設(shè)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，推動全縣的城市化進(jìn)程。和諧的核心是以人為本，城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。**縣以完善城市功能，打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標(biāo)，以總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進(jìn)了**城市化建設(shè)。為改善群眾居住條件，美化居住環(huán)境，積極推進(jìn)亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區(qū)主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化，從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象。

三、依靠區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造文化**。

文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化，才能建成具有鮮明特色的個性化城市。**歷史悠久，縣內(nèi)具有地方特色的文物古跡多。風(fēng)景名勝古跡、城市建設(shè)需要大量資金作保障。**縣作為國家級貧困縣，單靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而經(jīng)營城市是市場經(jīng)濟(jì)條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉(zhuǎn)變城建機(jī)制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能，樹立經(jīng)營城市理念，走市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，城市才更有活力。**縣按照以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城的經(jīng)營城市思路，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，激活各方面的資本要素，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán)，克服了縣城建設(shè)起點(diǎn)低、財力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內(nèi)部挖潛、以地生金、加強(qiáng)外聯(lián)、拓寬投資，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。為強(qiáng)化政府對土地的壟斷性管理，堵住零星建設(shè)的口子，將城市建設(shè)用地全面納入市場化軌道，對符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)，收益資金全部用于城市建設(shè)。

四、調(diào)研建議

針對**現(xiàn)在沒有一個成規(guī)模的農(nóng)家樂，夏天非常炎熱，沒有一個成規(guī)模的游泳館，沒有一個成規(guī)模的舒適的錘釣魚場。因此，我們建議，借**實(shí)施四大戰(zhàn)略的大好契機(jī)，在**縣城南大門(原國營紙廠)區(qū)位優(yōu)勢好，水資源豐富，交通便利，是**的門面，有旅游業(yè)的帶動，在此興建農(nóng)家樂、修游泳館、建活魚養(yǎng)殖場，供縣城居民和外來游各度假旅游，提供休閑悅樂一條龍服務(wù)，拉動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財稅收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，減緩就業(yè)壓力。

**的城市化建設(shè)才剛剛起步，處在初級階段，還有許多方面需要進(jìn)一步完善。但是我們堅信，有縣委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有上級的關(guān)心心支持，各部門通力協(xié)作，經(jīng)過不懈的努力，**人民一定能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。不久的將來，一座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、個性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。

農(nóng)家樂建設(shè)游泳館調(diào)研報告【2】 一、農(nóng)家樂對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意義

各地對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運(yùn)動、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營實(shí)體。簡單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場所。

農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的事情，而且是能夠帶動三農(nóng)全面發(fā)展的事情，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要形式，是繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要力量，同時也是傳承和弘揚(yáng)文化的重要載體。

(1)滿足了城市居民短程出游的需要。隨著自駕車的迅速增加，城市人群需要尋找近郊觀光目的地。吃農(nóng)家飯、吃農(nóng)家菜、體驗(yàn)農(nóng)村生活、欣賞田園風(fēng)光、采果摸蝦、踏青賞花、呼吸清新的空氣，是節(jié)假日旅游的新熱點(diǎn)。城市游客最感興趣的是到農(nóng)民家的果樹上摘水果，到地里摘菜，在池塘釣魚，參觀農(nóng)民殺豬、耕地等等，很多人甚至愿意和農(nóng)民一起種莊稼，尋求回歸自然，農(nóng)家樂滿足了他們的精神和物質(zhì)的需求。

(2)實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)家樂作為一種文化現(xiàn)象，在滿足我們不同需求的同時，也兼顧了人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)家樂使得人們更加親近自然，增加了對自然界的感情，進(jìn)而提高了農(nóng)民的收入和城市人的生活質(zhì)量。而其中經(jīng)營的一部分收入再分配，通過種花養(yǎng)草等生產(chǎn)活動，因地制宜地又反哺和改善了自然環(huán)境，逐步形成了良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展

(3)促進(jìn)了消費(fèi)，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌化發(fā)展是農(nóng)家樂經(jīng)營必然趨勢，品牌大多與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起的，比如薛家村的楊梅蜜桃種植等等，這些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂項(xiàng)目有3機(jī)結(jié)合，相輔相成，農(nóng)家樂依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)又借助農(nóng)家樂這個平臺宣傳自己，從而促進(jìn)了城鄉(xiāng)物流的發(fā)展。人們在觀光娛樂的同時，促進(jìn)了消費(fèi)需求。

(4)增加了農(nóng)民收入。QB鄉(xiāng)農(nóng)民人均占有耕地的面積一畝左右，在這樣并不大的耕地上想創(chuàng)造高的產(chǎn)值，只靠種地富起來是不可能的。依托城市，針對城市居民需求，利用農(nóng)民自有的資源開展農(nóng)家樂經(jīng)營，可以有效地提高農(nóng)民收入，是開拓農(nóng)村市場的有效思路。

二、QB農(nóng)家樂基本情況

(一) 農(nóng)家樂作為一種旅游形式，已是生態(tài)旅游的一個重要分支，對資源開發(fā)和農(nóng)民就業(yè)增收有極為重要的意義。近年來，QB鄉(xiāng)結(jié)合本地資源特點(diǎn)，強(qiáng)化引導(dǎo)和政策扶持，培育了排樓楊梅基地、楊家種業(yè)合作社、薛家蜜桃基地等一批小有規(guī)模的農(nóng)家樂。目前，全鄉(xiāng)共有農(nóng)家樂5戶，直接就業(yè)人員50人，年收入400余萬元。

(二)主要特點(diǎn)

我鄉(xiāng)農(nóng)家樂主要有以下特點(diǎn)：

(1)消費(fèi)水平不高。我縣的綜合收入水平和消費(fèi)水平都不高，多數(shù)農(nóng)家樂采取低廉價格的經(jīng)營策略來吸引消費(fèi)者，通過薄利多銷來支撐生意。(本文出自范.文.先.生.網(wǎng) fwsIr.com)根據(jù)調(diào)查，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般的為每人每次50至100元，主要用來滿足游客帶回家自己食用，高檔的100至300元，游客買了摘下來的水果帶回去饋贈親朋好友。

(2)消費(fèi)人群廣。多數(shù)消費(fèi)者認(rèn)為，農(nóng)家樂是一種追求清靜、親和大自然的休閑方式。其消費(fèi)人群涵蓋了社會各個階層，而且大多數(shù)是來自周邊縣的工薪階層，退休中老年人前來消費(fèi)的也不少，多數(shù)人到農(nóng)家樂是喝茶打撲克搓麻將，品嘗農(nóng)家菜，摘水果。

(3)經(jīng)營地域、季節(jié)性強(qiáng)。QB自然環(huán)境優(yōu)美，地勢起伏，錯落有致，景觀別致，距離縣城只有13公里。縣城居民在工作之余需要找一個幽靜的環(huán)境放松一下，QB農(nóng)家樂恰好就迎合了城市居民這種需求。多數(shù)農(nóng)家樂屬于戶外活動，季節(jié)性較強(qiáng)，一般有效經(jīng)營時間為三個多月，春天花開季節(jié)和秋天收獲季節(jié)。

(二)存在的的不足

近年來，QB鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)始終排名全縣前列，目前已有30多個新農(nóng)村點(diǎn)，這成為開發(fā)鄉(xiāng)村游、建設(shè)農(nóng)家樂的有效載體。但目前QB的農(nóng)家樂發(fā)展還未能成為縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的重要增長點(diǎn)，總體看來，有五大瓶頸制約著我鄉(xiāng)農(nóng)家樂旅游的發(fā)展。

(1)發(fā)展未成規(guī)模。目前QB鄉(xiāng)農(nóng)家樂發(fā)展較好的僅有6家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新農(nóng)村建設(shè)步伐。且大多數(shù)只停留在吃上，對特色農(nóng)家風(fēng)味、人居環(huán)境、服務(wù)水平?jīng)]有放在重要位置，在經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量上花心思不多。

(2)宣傳力度不夠。宣傳方式主要靠回頭客和口碑傳播，主動借助中介組織宣傳和參加集體促銷的意識和要求不強(qiáng)，游客潛在的需求由于沒有得到很好地組織和引導(dǎo)，很難轉(zhuǎn)為強(qiáng)大的消費(fèi)力。

(3)基礎(chǔ)設(shè)施不全。目前，農(nóng)家樂旅游大多是以農(nóng)民投資為主體，投資能力有限，造成農(nóng)家樂缺乏自身必要的配套設(shè)施，項(xiàng)目單一、滯后，急需政府對公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和管理。

(4)市場定位不明。大部分農(nóng)家樂旅游除為游客提供必要的吃、喝、休息外，沒有開發(fā)獨(dú)特的如干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂趣等旅游項(xiàng)目，很難滿足城市游客的需求。

(5)發(fā)展規(guī)劃缺乏。QB農(nóng)家樂旅游大多處于初級階段，缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，造成農(nóng)家樂旅游特色不明。

三、加快發(fā)展的方向和措施

受財政體制和農(nóng)民收入水平影響，QB的農(nóng)家樂的旅游發(fā)展必須因地

制宜，通過各方資源的最佳整合，花最少的錢，辦最好的事，從而形成政府引導(dǎo)、需求拉動、政府推動、部門聯(lián)動、全民參與的格局，促進(jìn)農(nóng)家樂有序健康發(fā)展。

(一)農(nóng)家樂積極發(fā)揮主體作用

(1)農(nóng)家樂的發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展原則。農(nóng)家樂是生態(tài)旅游的一個分支，可持續(xù)發(fā)展又是生態(tài)旅游的必備條件，因此，農(nóng)家樂必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。農(nóng)家樂是以環(huán)境優(yōu)美的自然鄉(xiāng)村為背景，在不影響農(nóng)事，維持農(nóng)耕和民俗的前提下，為游客提供各種各樣的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，為農(nóng)民增收的一種可持續(xù)增長方式。

(2)農(nóng)家樂的經(jīng)營要加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)。要引導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營戶樹立遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營的思想觀念，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和風(fēng)格獨(dú)具的農(nóng)家特色來吸引廣大游客。同時也要為農(nóng)家樂發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù);要加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，包括服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生防疫、消防安全等等。注重規(guī)范發(fā)展、保證質(zhì)量。計劃在五年內(nèi)推出完善農(nóng)家樂星級評定標(biāo)準(zhǔn)，逐漸建立完善的管理體制。規(guī)范健全檔案，對新發(fā)展的農(nóng)家樂經(jīng)營戶、特色村進(jìn)行全面考核，把考核兌現(xiàn)作為推動工作的有力抓手，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)家樂項(xiàng)目的健康發(fā)展。

(3)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)品牌意識，擴(kuò)大影響。以節(jié)慶活動為載體，多種宣傳手段并舉。將農(nóng)家樂特色點(diǎn)的項(xiàng)目，制作成宣傳折頁和宣傳畫冊對外全面宣傳推廣;邀請新聞媒體，拍攝農(nóng)家樂宣傳片進(jìn)行專題報道，擴(kuò)大影響力。

(4)農(nóng)家樂的發(fā)展要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜。農(nóng)家樂項(xiàng)目健康快速發(fā)展要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計。要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，為農(nóng)家樂旅游開發(fā)提供便利，幫助農(nóng)民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善農(nóng)家樂旅游的發(fā)展環(huán)境，逐步改變發(fā)展過程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單一、層次不高、發(fā)展無序的狀況。因地制宜，突出特色，做精農(nóng)家樂品牌，提高農(nóng)家樂旅游文化品位和服務(wù)檔次。

(5)農(nóng)家樂的活動要與鄉(xiāng)村主題活動相結(jié)合。農(nóng)家樂在鄉(xiāng)村主題活動中作為提供餐飲、休閑等服務(wù)性活動的平臺，因此，農(nóng)家樂既要提供好后勤服務(wù)保障，又要有自己鮮明的主題活動。例如，可舉辦當(dāng)一天果農(nóng)、當(dāng)一天漁民、清明踏青游、重陽節(jié)敬老活動等主題活動等系列農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。

(二)政府積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管

(1)建立組織保障發(fā)展。為保障農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府要既不缺位，也不越位。要為農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展健全組織體系，成立農(nóng)家樂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)農(nóng)家樂項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決農(nóng)家樂發(fā)展中存在的問題和困難。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可設(shè)在鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦，將新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。

(2)打造精品示范發(fā)展。按照一村一品的發(fā)展要求，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，比如排樓、薛家等村，推出排樓楊梅、薛家蜜桃、QB釣魚等農(nóng)家樂休閑精品線路，進(jìn)一步強(qiáng)化示范發(fā)展作用。

農(nóng)家樂規(guī)劃范文3

近年來，我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，并在推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大旅游格局的形成中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展、規(guī)范和提升，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理念，以休閑旅游市場發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目的，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)林特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，積極發(fā)展以"吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂"為主要特征的農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)），做精做大做強(qiáng)"農(nóng)家樂"休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）總體目標(biāo)：以"綠色、休閑、參與、體驗(yàn)"為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，著眼于農(nóng)民得利、農(nóng)村受益，通過政策規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)主自主經(jīng)營，把農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)培育成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。到2015年，發(fā)展市級以上不同類型的農(nóng)家樂村（點(diǎn)）50家以上，新增投資額2億元以上，從業(yè)人員2000人，一次餐飲容量1萬人，床位2000個，年接待人數(shù)200萬人次，年營業(yè)收入1億元以上。

（三）基本原則：堅持農(nóng)民主體原則。充分利用農(nóng)村資源，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運(yùn)作、多渠道投入的農(nóng)家樂休閑旅游開發(fā)機(jī)制；注重引進(jìn)工商業(yè)主投資農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè)，著力提升農(nóng)家樂開發(fā)經(jīng)營水平。堅持有序發(fā)展原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)家樂休閑旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，確保我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)布局合理、經(jīng)營規(guī)范、有序發(fā)展。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目控制

（四）根據(jù)我市土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照"因地制宜、合理布局、突出特色、環(huán)境和諧"的原則，年內(nèi)編制完成市域農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。充分考慮不同層次消費(fèi)需求、旅游市場發(fā)展趨勢和業(yè)主經(jīng)營能力，按照"資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、龍頭帶動"的原則，2009-2012年，在城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、旅游和環(huán)境相對優(yōu)越區(qū)域，培育農(nóng)家樂龍頭10家。其中*、*、*、*、*、六石、*、*鎮(zhèn)各1家，*鎮(zhèn)郊區(qū)2家。提升現(xiàn)有農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)水平，培育特色農(nóng)家樂20家，著力建設(shè)山水風(fēng)光型、勞動體驗(yàn)型、運(yùn)動休閑型、休閑垂釣型、水果采摘型、珍禽觀賞型、景點(diǎn)依托型、度假休閑型、鄉(xiāng)村文化型等不同類型與功能的農(nóng)家樂，避免農(nóng)家樂建設(shè)的類同化。

（五）農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，堅持資源環(huán)境保護(hù)與開發(fā)利用并重。注重名勝古跡、古樹名木、森林資源等保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和諧發(fā)展。嚴(yán)格控制飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂的發(fā)展，現(xiàn)在已建的不再擴(kuò)大。

三、加大政策扶持力度

（六）資金扶持。市財政在效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金中安排農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展資金，用于農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)規(guī)劃編制、農(nóng)家樂道路水電等配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家樂經(jīng)營村（點(diǎn)）等級評定和星級經(jīng)營戶評定、農(nóng)家樂對外宣傳促銷等方面的扶持獎勵，具體辦法由市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室研究確定；與農(nóng)家樂建設(shè)相配套的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助由市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，市有關(guān)部門參與，統(tǒng)一組織驗(yàn)收，一個口子撥付資金。

（七）金融支持。開展"農(nóng)家樂"經(jīng)營戶信用等級評定。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)家樂信用等級，確定授信額度，解決"農(nóng)家樂"發(fā)展過程中的小額貸款需求。農(nóng)家樂經(jīng)營戶擁有的固定資產(chǎn)或受讓林權(quán)、并取得合法林權(quán)證的，允許辦理資產(chǎn)或林權(quán)抵押貸款手續(xù)。

（八）土地政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)），其新增的永久性建筑應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并優(yōu)先安排項(xiàng)目用地指標(biāo)；其不破壞耕作層或易于復(fù)耕的臨時配套設(shè)施用地，經(jīng)村級組織、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室和國土局審核同意后，可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)（涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門審核同意），不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占用建設(shè)用地指標(biāo)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已確認(rèn)為經(jīng)營性的集體建設(shè)用地，可采取出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)，用于農(nóng)家樂項(xiàng)目用地。

（九）設(shè)施配套。市有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、村莊整治綠化、清水河道工程、生態(tài)建設(shè)、交通工程、農(nóng)民飲用水工程和水域整治工程等項(xiàng)目時，對列入規(guī)劃或取得等級認(rèn)定的農(nóng)家樂實(shí)行傾斜，解決好農(nóng)家樂的交通、綠化、用水安全、污水排放、垃圾處理等問題。

四、搞好服務(wù)和管理

（十）項(xiàng)目申報。農(nóng)家樂開發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報管理制度。新建農(nóng)家樂應(yīng)符合市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，申報項(xiàng)目時需提供項(xiàng)目建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃圖紙。項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)包括生活污水處理、固體廢棄物處理，特色文化和名木古樹、名勝古跡、森林資源保護(hù)等內(nèi)容。需占用林地和土地的，報相關(guān)職能部門審批；涉及土地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)同時提供土地承包合同。

（十一）證照辦理。農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主應(yīng)向有關(guān)部門提出申請，辦理相關(guān)證照，取得合法的經(jīng)營資格。農(nóng)家樂休閑旅游村建立服務(wù)中心的，可由中心統(tǒng)一申報辦理。市稅收、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、消防等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)；除法律規(guī)定外，不得設(shè)置其它審批條件。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)家樂日常經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管，堅決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對規(guī)范經(jīng)營、信譽(yù)良好的經(jīng)營業(yè)主免予年檢。

（十二）等級評定。鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主、農(nóng)家樂服務(wù)中心按照省、*、*級農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）評定標(biāo)準(zhǔn)及省農(nóng)家樂經(jīng)營戶旅游服務(wù)質(zhì)量星級評定辦法，自愿申報農(nóng)家樂等級評定和星級質(zhì)量等級評定；對獲得農(nóng)家樂等級評定和星級質(zhì)量等級評定的農(nóng)家樂業(yè)主或農(nóng)家樂服務(wù)中心，將根據(jù)東政辦〔2009〕20號文件的規(guī)定給予獎勵。對規(guī)模較大、具有較強(qiáng)帶動作用的農(nóng)家樂特色點(diǎn)，經(jīng)審定后可享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)待遇。農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）的等級評定和農(nóng)家樂經(jīng)營戶服務(wù)質(zhì)量星級評定實(shí)行動態(tài)管理。

（十三）人員培訓(xùn)。市農(nóng)辦要把農(nóng)家樂休閑旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一納入農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，并享受相關(guān)政策。市旅游局要采取多種形式，加強(qiáng)對農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員相關(guān)旅游知識、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)水平。市人勞社保部門要在農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)中開展技術(shù)等級鑒定，對考試合格人員頒發(fā)相應(yīng)技術(shù)等級證書。

（十四）宣傳促銷。市農(nóng)辦和旅游部門要充分利用時令節(jié)氣、民俗特產(chǎn)和文化特色挖掘農(nóng)家樂內(nèi)涵，加強(qiáng)對農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的宣傳，通過交易會、促銷會、說明會、懇談會、推介會等方式以及網(wǎng)站等媒體，進(jìn)行形象設(shè)計包裝，展示我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的風(fēng)采，擴(kuò)大我市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的影響，提高知名度。經(jīng)市農(nóng)家樂休閑旅游工作聯(lián)席會議辦公室審定并依法登記的農(nóng)家樂經(jīng)營戶、農(nóng)家樂服務(wù)中心，由市農(nóng)辦、旅游局提供統(tǒng)一的促銷和旅游市場信息服務(wù)。農(nóng)家樂發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)、村和發(fā)育較成熟的特色點(diǎn)，列入市旅游局的優(yōu)秀旅游線路向外地旅行社推薦，統(tǒng)一營銷，擴(kuò)大市場份額。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)家樂規(guī)劃范文4

1．1從本質(zhì)上講，是休閑文化的具體

質(zhì)的休閑文化在我國的發(fā)展已成為一種潮流，而“農(nóng)家樂”旅游的蓬勃發(fā)展就是其中典型的代表，其內(nèi)在使命與功能特色就是為城鄉(xiāng)群眾提供方便、快捷、優(yōu)休閑文化服務(wù)。例如，品農(nóng)家美食、賞田園風(fēng)光、閱民族文化等都是休閑文化的真實(shí)寫照。對于體育健身功能性“農(nóng)家樂”而言，其是對傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”旅游的升級優(yōu)化，是指在“農(nóng)家樂”載體中融入體育健身元素，以此為城鄉(xiāng)游客打造一個休閑娛樂、強(qiáng)身健體的有效平臺，并通過積極的參與體驗(yàn)達(dá)到舒緩筋骨、釋放情懷、修身養(yǎng)性的多元效果。故從本質(zhì)上講，體育健身功能性“農(nóng)家樂”是對社會休閑文化的具體呈現(xiàn)。

1．2從需求上講，是功能供給的實(shí)踐

伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民大眾在物質(zhì)層面豐盈的同時，其思維觀念、意志水平也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，其中，最為明顯的就是對于休閑、健康文化等精神層面的憧憬與向往。因此，如何滿足城鄉(xiāng)群眾對這些“看不見，摸不著”的抽象物質(zhì)追求也成為當(dāng)前政府部門亟待解決的問題，成為社會各行業(yè)聚集的焦點(diǎn)。體育健身功能性“農(nóng)家樂”的大膽設(shè)想與嘗試性構(gòu)建為這一社會矛盾的解決找到了新的突破口，其不僅僅是理論層面的泛化定位，更為重要的價值在于通過社會空間的實(shí)施建設(shè)，發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的體育健身功能使命，最大限度滿足廣大城鄉(xiāng)群眾日益增長的體育精神文化需求。

1．3從發(fā)展上講，是功能建設(shè)的必然

眾所周知，“定位不準(zhǔn)、特色不明、臉孔相似、單調(diào)乏味”等問題當(dāng)前困擾“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展不爭的事實(shí)。究其緣由，那就是“農(nóng)家樂”自身服務(wù)功能缺乏拓展延伸，對未來缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的認(rèn)識。對于本研究所提及的體育健身功能性“農(nóng)家樂”而言，它為當(dāng)前“農(nóng)家樂”的旅游發(fā)展提供了一條可供借鑒的道路，其旨在通過“農(nóng)家樂”載體融入體育健身元素，為城鄉(xiāng)游客提供一個與眾不同的，能夠?qū)崿F(xiàn)娛樂身心、強(qiáng)健健體的平臺。更為重要的是，“農(nóng)家樂”載體所突出打造的體育健身功能進(jìn)一步豐富和拓展了“農(nóng)家樂”的功能需求，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)家樂”服務(wù)功能的優(yōu)化與可持續(xù)性發(fā)展。

2體育健身功能性“農(nóng)家樂”載體建設(shè)的意義

2．1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展價值

可持續(xù)發(fā)展是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略方針。由此可見，“可持續(xù)發(fā)展”理念已成為黨和政府建設(shè)特色社會主義的“航標(biāo)”，特別是對于原本就薄弱和落后的農(nóng)村地區(qū)顯得尤為重要。本研究談及的體育健身功能依托“農(nóng)家樂”載體平臺，以此打造體育健身服務(wù)特色，其某種意義上是對農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的有效補(bǔ)充與拓展，創(chuàng)新和延伸了傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條的重新整合，這對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的社會價值。

2．2鄉(xiāng)村休閑體育發(fā)展價值

“三農(nóng)”問題是我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心問題，農(nóng)村體育也不例外。特別是黨提出的“文化大發(fā)展，文化大繁榮”的政策方針，為我國鄉(xiāng)村休閑體育的發(fā)展帶來了新契機(jī)。本研究所嘗試性構(gòu)建的體育健身功能性“農(nóng)家樂”新型產(chǎn)業(yè)模式，能夠有效挖掘閑置在鄉(xiāng)村地域的休閑體育元素，進(jìn)一步盤活了鄉(xiāng)村休閑體育文化資源，使蘊(yùn)藏在鄉(xiāng)村的休閑體育文化事業(yè)迸發(fā)出更大的能量。這不僅是對“農(nóng)民體育健身工程”戰(zhàn)略方針的有效踐行，更為鄉(xiāng)村休閑體育事業(yè)的發(fā)展開辟了新的途徑，豐富了實(shí)踐發(fā)展的理論體系。

2．3體育健康意識促進(jìn)價值

要想提升人民大眾的體質(zhì)健康水平，強(qiáng)化體育健身意識首當(dāng)其沖。當(dāng)人們的體育健身意識發(fā)展積極轉(zhuǎn)變后，認(rèn)識到健康是人生的第一財富時，就會將認(rèn)知觀念轉(zhuǎn)化為行動的力量，積極主動的投身于體育健身鍛煉之中。本研究所提出的在“農(nóng)家樂”載體中賦予體育健身的功能能夠拓寬城鄉(xiāng)群眾體育健身的渠道，使更多的都市人們積極主動的來到這里進(jìn)行休閑健身，享受體育鍛煉所帶來的快樂體驗(yàn)，進(jìn)而無形之中強(qiáng)化與提升了城鄉(xiāng)居民的體育健身意識觀念，這是體育健身功能性“農(nóng)家樂”創(chuàng)新建設(shè)的內(nèi)在使命，也是終極目標(biāo)。

2．4城鄉(xiāng)體育互動發(fā)展價值

當(dāng)前眼下，城鄉(xiāng)體育事業(yè)發(fā)展失衡是制約我國群眾體育事業(yè)的核心問題，而由其衍射出的資源供給不足和配置不均衡是其重要表現(xiàn)內(nèi)容。體育健身性“農(nóng)家樂”的創(chuàng)新建設(shè)，能夠吸引更多的城鄉(xiāng)游客參與其中，潛意識中實(shí)現(xiàn)了彼此間體育文化、常識、技術(shù)的溝通交流。同時，也調(diào)動了包括人力、物力、財力、政策、民族文化等社會公共資源在不同區(qū)域的橫向流動(主要指城鄉(xiāng)之間)，這不僅是城鄉(xiāng)體育資源的互補(bǔ)互給，更是體育事業(yè)的互融互動，是對“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略部署的社會踐行。

3體育健身功能性“農(nóng)家樂”載體建設(shè)的結(jié)構(gòu)特征

體育健身功能性“農(nóng)家樂”不僅是一個內(nèi)涵豐富、外延寬廣的理論概念，更是一項(xiàng)具有滿足城鄉(xiāng)居民體育文化需求，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民體育健身意識，盤活鄉(xiāng)村休閑體育資源以及實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育事業(yè)互動發(fā)展等社會價值的民生工程。因此，它是由諸多不同屬性、不同內(nèi)涵、不同特質(zhì)的單元要素按照一定的組織排列形式構(gòu)成的，并嘗試性的勾勒出了理想化的整體結(jié)構(gòu)脈絡(luò)圖。

3．1體育健身功能性“農(nóng)家樂”載體建設(shè)的理論結(jié)構(gòu)

3．1．1定位

定位是指提前劃定目標(biāo)、界定范圍，要體現(xiàn)出超前性和預(yù)見性。研究認(rèn)為，體育健身功能性“農(nóng)家樂”作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的典型代表，即生產(chǎn)、生活服務(wù)行業(yè)，決定了其自身的非競爭性和非排他性，因而也確立了相關(guān)政府部門在體育健身功能性“農(nóng)家樂”載體建設(shè)中占有絕對的主導(dǎo)和引領(lǐng)地位;體育健身功能依托“農(nóng)家樂”載體而存在，因此其經(jīng)濟(jì)支撐更多的是來自“農(nóng)家樂”業(yè)主的自主出資，即使有少量的外部援助，其更多的是以政府或社會的優(yōu)惠、導(dǎo)向、扶持、贊助等形式出現(xiàn)。

3．1．2政策

政策是任何社會行動和實(shí)踐操作的“指南針”，一定程度上決定著事物未來發(fā)展的價值理念和行為取向。同樣，科學(xué)、規(guī)范、賦有針對性的政策方針是體育健身功能性“農(nóng)家樂”載體建設(shè)必不可少的。需要強(qiáng)調(diào)的是，體育健身功能性“農(nóng)家樂”政策的制定與采納應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則，充分結(jié)合不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理地貌、鄉(xiāng)土人文資源以及少數(shù)民族的民俗特色，有針對性的制定切實(shí)可行的政策方針，使其能夠在體育健身功能性“農(nóng)家樂”的實(shí)施構(gòu)建中發(fā)揮出應(yīng)有指導(dǎo)和引領(lǐng)功能，真正的為其所服務(wù)。

3．1．3模式

對于模式的理解，其一是指將某種解決問題的辦法總結(jié)概括為高度的方法論;其二是指某種事物的標(biāo)準(zhǔn)化形式，以使人可參照模仿［5］。本研究對于模式的理解更傾向于后者，即依據(jù)社會的現(xiàn)實(shí)需求和事物的客觀情況，將傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”打造為能夠?yàn)槌青l(xiāng)游客提供體育健身服務(wù)的經(jīng)營實(shí)體，并使這種模式與理念得到區(qū)域化的推廣發(fā)展。本研究對于模式的研究主要圍繞體育場地、設(shè)施、器材等硬性資源的供給渠道來進(jìn)行探討分析。體育健身功能性“農(nóng)家樂”的硬件模式不同于社會公共服務(wù)體系，這是因?yàn)楸狙芯康捏w育健身元素以依托“農(nóng)家樂”載體而出現(xiàn)，并非孤立存在的。因此，體育健身功能性“農(nóng)家樂”的供給主體是包括“農(nóng)家樂”業(yè)主自給、政府購買在內(nèi)的多元供給模式。

3．1．4管理

管理是指在社會組織中，管理者為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動。正如“科學(xué)管理之父”弗雷德里克•泰羅所言:“管理就是確切的知道你要別人干什么，并使他用最好的方法去干”。根據(jù)管理主體所屬層次的不同，本研究將體育健身功能性“農(nóng)家樂”的管理主體劃分為總體管理層(相關(guān)國家政府總署機(jī)構(gòu))、各級下屬部門管理層(省、市(直轄市)、區(qū)、縣、鎮(zhèn)的相關(guān)管理部門)、具體管理層(主要指“農(nóng)家樂”業(yè)主)等三個層面。

3．2體育健身功能性“農(nóng)家樂”載體建設(shè)的實(shí)踐結(jié)構(gòu)

經(jīng)田野調(diào)查得知，當(dāng)前我國尚無成熟完善或初具規(guī)模的體育健身功能性“農(nóng)家樂”經(jīng)營實(shí)體。因此，在對其理論研究的基礎(chǔ)上，有必要對體育健身功能性“農(nóng)家樂”的實(shí)踐結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步的探討分析，為該民生工程的實(shí)施構(gòu)建理清具體操作的環(huán)節(jié)脈絡(luò)。經(jīng)分析梳理，本研究將體育健身功能性“農(nóng)家樂”實(shí)踐結(jié)構(gòu)劃分為規(guī)劃系統(tǒng)、融資系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、績效評估系統(tǒng)等七個層面。

3．2．1規(guī)劃系統(tǒng)

規(guī)劃是指為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)事物的長遠(yuǎn)全面發(fā)展，對該項(xiàng)事務(wù)整體性、長期性、基本性問題的考量以及設(shè)計未來整套行動方案。研究認(rèn)為，一個完善的體育健身功能性“農(nóng)家樂”應(yīng)囊括五個部分:第一，對建設(shè)目標(biāo)、理念的規(guī)劃。即對未來發(fā)展的目標(biāo)做出明確的指向，使實(shí)施建設(shè)的各環(huán)節(jié)都服務(wù)于未來的理想目標(biāo);第二，主體規(guī)劃。在目標(biāo)、理念規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要確認(rèn)由誰來承擔(dān)建設(shè)活動的任務(wù)，其中包括資金的投入與輸出、建設(shè)的監(jiān)管與評價等責(zé)任;第三，具體操作方案的規(guī)劃。即指建設(shè)主體如何具體實(shí)施不同時期、不同階段的任務(wù)活動;第四，監(jiān)督管理規(guī)劃。是指對建設(shè)過程中每一階段服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)效果的督察和審核，保障各項(xiàng)事務(wù)的順利推進(jìn);第五，效果反饋規(guī)劃。即對建設(shè)與服務(wù)過程問題的及時反饋與評測。

3．2．2融資系統(tǒng)

“兵馬未動，糧草先行”，充足的財力支撐與供給是體育健身功能性“農(nóng)家樂”順利實(shí)施構(gòu)建的前提和保障。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下，社會中的營利性單位和非營利性組織逐漸成為體育財力資源供給的重要補(bǔ)充，并呈現(xiàn)出占有份額逐漸擴(kuò)大的趨勢，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是政府體育職能轉(zhuǎn)變的有力佐證。因此，體育健身功能性“農(nóng)家樂”的融資系統(tǒng)是由政府部門、社會企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村組織、體育彩票、社會公益金以及“農(nóng)家樂”業(yè)主等多渠道構(gòu)成的，并通過直接的資金輸入或間接的體育器材、設(shè)施投放，實(shí)現(xiàn)該經(jīng)營實(shí)體的資金供給。

3．2．3操作系統(tǒng)

在本研究中，操作系統(tǒng)是指管理和調(diào)控體育健身功能性“農(nóng)家樂”載體建設(shè)不同時期、不同階段各項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容的程序。構(gòu)成體育健身功能性“農(nóng)家樂”的任何軟件資源與硬件資源都必須融入操作系統(tǒng)，并在該系統(tǒng)科學(xué)、合理、循序漸進(jìn)的推進(jìn)和掌控下，實(shí)現(xiàn)該載體建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)的順利建設(shè)實(shí)施。根據(jù)不同階段所建設(shè)內(nèi)容和完成目標(biāo)的不同，本研究將體育健身功能性“農(nóng)家樂”的操作系統(tǒng)嘗試性的劃分為場地器材建設(shè)階段、活動項(xiàng)目設(shè)計階段、新聞廣告宣傳階段、休閑健身體驗(yàn)階段、健身技術(shù)指導(dǎo)階段、功能效果評價階段等七個階段。

3．2．4管理系統(tǒng)

管理是指運(yùn)用科學(xué)的手段與方法來組織安排一切社會實(shí)踐活動，使其能夠沿著預(yù)期目標(biāo)順利前進(jìn)。管理不僅是一門科學(xué)，更是一門文化。要想實(shí)現(xiàn)體育健身功能性“農(nóng)家樂”科學(xué)、合理、人性化的管理，就要將管理的文化精髓貫穿與整個實(shí)踐活動中。對于體育健身功能性“農(nóng)家樂”而言，為使其不再出現(xiàn)類似于傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”旅游的困境問題，應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新體育健身功能性“農(nóng)家樂”的管理模式、不斷完善其管理服務(wù)體系，在管理主體的多元化、管理內(nèi)容的全面化、管理質(zhì)量的高效化、管理方法的科學(xué)化、管理對象的針對化等方面做文章。

3．2．5監(jiān)督系統(tǒng)

就體育健身功能性“農(nóng)家樂”而言，其監(jiān)督的內(nèi)容與形式不僅包括行政監(jiān)督，也包含輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、權(quán)利監(jiān)督等在內(nèi)，并通過法制化與道德化、政府化與自律化相結(jié)合的渠道來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)監(jiān)督主體的不同，本研究將體育健身功能性“農(nóng)家樂”的監(jiān)督系統(tǒng)劃分為政府監(jiān)督、社會監(jiān)督和“農(nóng)家樂”業(yè)主監(jiān)督。政府監(jiān)督是指相關(guān)政府部門對體育健身功能性“農(nóng)家樂”的整個實(shí)施建設(shè)過程進(jìn)行依法督視、依法監(jiān)察;社會監(jiān)督是指依靠社會群體的力量對“農(nóng)家樂”體育健身服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果的隨時監(jiān)視和督察;“農(nóng)家樂”業(yè)主監(jiān)督是指承擔(dān)體育健身功能性“農(nóng)家樂”建設(shè)的第一當(dāng)事人———“農(nóng)家樂”業(yè)主，對整體項(xiàng)目流程的全程督察和審視，使其能夠按照規(guī)劃目標(biāo)順利推進(jìn)。

3．2．6績效考評系統(tǒng)

績效考評系統(tǒng)不僅是對工作效果與質(zhì)量的評價審核，更是對前期規(guī)劃理念的再次檢驗(yàn)，對于不斷完善和細(xì)化理論系統(tǒng)有著舉足輕重的作用。在遵循一致性、客觀性、公平性及公平性原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價主體的不同，本研究將體育健身功能性“農(nóng)家樂”的評價主體劃分為自我評估(即“農(nóng)家樂”業(yè)主自評)、消費(fèi)者評估(城市居民、農(nóng)村居民)和政府評估(旅游局、體育局等)等三級評級體系。不同評估主體所承擔(dān)的職責(zé)與考察的范圍不盡相同，其主要內(nèi)容包括:目標(biāo)、理念、思路、原則的科學(xué)性，體育器材、設(shè)施投放的合理性，活動內(nèi)容選擇的可行性，休閑健身過程的有效性，體育健身指導(dǎo)的專業(yè)性以及監(jiān)督管理的全面性等內(nèi)容。

4小結(jié)

體育健身功能性“農(nóng)家樂”不僅是理論機(jī)制的創(chuàng)新，更是社會實(shí)踐的探索。它融合了“體育”與“農(nóng)家樂”兩個不同的社會要素，促成二者的互動融合、共生共榮。通過該新型產(chǎn)業(yè)模式的實(shí)踐探索、社會推廣，使處于社會不同層面的組織單元有機(jī)的結(jié)合在一起，在保留和發(fā)揮原有價值功能的同時，也通過良好的“化學(xué)反應(yīng)”產(chǎn)生了額外、積極的社會效應(yīng)。經(jīng)分析研究得知:

(1)體育健身功能融入“農(nóng)家樂”載體建設(shè)是可行的，也是非常有必要的。通過此舉，在創(chuàng)新“農(nóng)家樂”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)體育健身文化元素傳播的同時，也在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、盤活鄉(xiāng)村休閑體育發(fā)展、強(qiáng)化城鄉(xiāng)群眾體育健身意識、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育互動融合等方面發(fā)揮出積極的影響作用。

(2)就體育健身功能性“農(nóng)家樂”的理論結(jié)構(gòu)而言，研究認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分立足科學(xué)發(fā)展、實(shí)事求是的發(fā)展理念，在其定位準(zhǔn)確化、政策針對化、模式可行化、管理嚴(yán)格化等方面下功夫，并在具體實(shí)際操作過程中不斷優(yōu)化與升級理論體系，使理論構(gòu)念更好的服務(wù)社會實(shí)踐。

農(nóng)家樂規(guī)劃范文5

一、全區(qū)鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)家樂發(fā)展的基本現(xiàn)狀

目前，全區(qū)有國家旅游重點(diǎn)村1個、國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)1個；省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1家；有省5A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家，4A級3家；3A級4家。鄉(xiāng)村旅游餐飲服務(wù)點(diǎn)356家，“農(nóng)家樂”28家（新騏農(nóng)莊被評為4星級農(nóng)家樂、雙月灣休閑農(nóng)莊和仙居山莊被評為5星級農(nóng)家樂）。2019年，全區(qū)共接待游客約200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約21.41億元。其中，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂接待游客約40萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約2000萬元。

二、針對“缺乏科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋”的問題整改情況

精規(guī)劃、強(qiáng)落實(shí)。針對農(nóng)家樂缺乏總體規(guī)劃，在布局上存在隨意性，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋等問題，我區(qū)在《區(qū)一三產(chǎn)融合概念性規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，升級出臺了《區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，采取示范引領(lǐng)，逐步升級，分批淘汰的方式，對我區(qū)的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂加以引導(dǎo)，逐步向更高端的民宿進(jìn)行發(fā)展改造，以避開低質(zhì)、粗放的競爭模式。

三、針對“農(nóng)式單一，特色不明顯”的問題整改情況

找亮點(diǎn)、抓特色。全力破解“農(nóng)”式單一，特色不明顯問題，根據(jù)每個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)不同的特色，深挖當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化亮點(diǎn)、獨(dú)特產(chǎn)品，從文化內(nèi)核，周邊環(huán)境，人員服務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品特色上花心思，逐步引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂在特色亮點(diǎn)上做文章。

一是做好餐飲文章。如：村桐花谷豆腐館，是依托村桐花景區(qū)的特色資源；桐花谷情人竹棧道、桐花豆花人家、豆腐加工廠、豆腐民俗體驗(yàn)館、豆腐文化展示館等項(xiàng)目，打造集旅游休閑、農(nóng)活體驗(yàn)、原生態(tài)健康美食于一體的高端農(nóng)家樂。

二是做好功能文章。如：排上鎮(zhèn)上珠村仙居山莊，是集農(nóng)耕文化科普、農(nóng)趣體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、會務(wù)培訓(xùn)等功能于一體的綜合型田園休閑度假區(qū)，又融合油茶文化、酒文化、健康餐飲文化等主題元素，給游客營造一種“醉花蔭、享清宴、樂碧水、歸山林”的精致山林體驗(yàn)，目前，已成為市精致型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的典范。

三是做好內(nèi)涵文章。如：東橋邊山翡翠谷的格竺草堂，是集書法創(chuàng)作、茶藝表演、學(xué)術(shù)交流、戶外休閑、餐飲娛樂于一體的新式高端農(nóng)家樂，是市慢游生態(tài)田園的典范。通過整合水務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金，對邊山翡翠谷景區(qū)村落、山體等進(jìn)行綜合治理與景觀提升，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升翡翠谷景區(qū)建設(shè)水平，發(fā)展山、水、田、村并舉的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游，將邊山翡翠谷建設(shè)成為集學(xué)術(shù)交流、藝術(shù)創(chuàng)作、花海觀光、田園騎行、登高攬勝、民俗體驗(yàn)于體的山水田園旅游景區(qū)。

四、針對“功能要素配套不足，經(jīng)營管理粗放”的問題整改情況

一是重基礎(chǔ)、促提升。在基層服務(wù)人員管理上下工夫，強(qiáng)力提升基層從業(yè)服務(wù)人員整體素質(zhì)，根據(jù)《省星級農(nóng)家樂評定辦法》，每年對申報農(nóng)家樂的經(jīng)營戶進(jìn)行一次“星級達(dá)標(biāo)”評定，凡驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶實(shí)行掛牌管理，給予獎勵和補(bǔ)助，開展農(nóng)家樂從業(yè)人員烹飪、禮儀、食品衛(wèi)生、消防、保安等項(xiàng)目的培訓(xùn)，提升了我區(qū)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游的整體管理水平和服務(wù)水平。截止目前，全區(qū)共開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員相關(guān)培訓(xùn)4期，培養(yǎng)學(xué)員158名；經(jīng)過評定，區(qū)雙月灣休閑農(nóng)莊和排上仙居山莊榮獲省五星級農(nóng)家樂，區(qū)新騏農(nóng)莊榮獲省四星級農(nóng)家樂。

二是成立區(qū)農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會。對旅游重點(diǎn)村或鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)和行業(yè)自律，通過整合農(nóng)家樂經(jīng)營戶的實(shí)力，對外樹立品牌形象，統(tǒng)一參與市場競爭，將農(nóng)家樂旅游產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化轉(zhuǎn)型，走精品化、品牌化之路。排上仙居休閑度假田園綜合體項(xiàng)目，入選2020省田園綜合體和精品園區(qū)（農(nóng)莊）項(xiàng)目名單。

三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，傾力扶持，推動農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一方面從區(qū)旅游發(fā)展基金中拿出資金，獎勵和鼓勵星級農(nóng)家樂對自身設(shè)施進(jìn)行提升改造；同時充分利用再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，引導(dǎo)和鼓勵各金融機(jī)構(gòu)積極為農(nóng)家樂旅游發(fā)展提供貸款，并在利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠，解決發(fā)展過程中所需的資金問題；并將發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)與全域旅游開發(fā)、特色小鎮(zhèn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，加大對道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，助推農(nóng)家樂旅游規(guī)模化發(fā)展。通過以上措施的推進(jìn)，我區(qū)各大景區(qū)通往農(nóng)家樂的道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施得到了質(zhì)的提升。

五、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)宣傳，做活推介，不斷擴(kuò)大農(nóng)家樂的知名度。堅持走出去推介與點(diǎn)上活動推介相結(jié)合，積極參與上級組織的各類赴外旅游推介，把鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂融入到旅游整體向外推介，提高鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂的知名度和影響力。同時舉辦鄉(xiāng)村旅游美食節(jié)、網(wǎng)紅美食直播等節(jié)慶活動，集聚鄉(xiāng)村旅游人氣，做熱旅游。充分發(fā)揮離城區(qū)近的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重要節(jié)日、紀(jì)念日等精準(zhǔn)營銷，為鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂的發(fā)展吸引更多的游客。

（二）依托優(yōu)勢，豐富文化內(nèi)涵，挖掘生態(tài)文化，突出旅游新特色。依托生態(tài)資源，將鄉(xiāng)村旅游和古儺文化、隱逸文化、宗教文化、知青文化相結(jié)合，使山野農(nóng)趣與陶藝體驗(yàn)、國學(xué)經(jīng)典誦讀、儺雕等民俗活動融入農(nóng)家樂休閑旅游活動中，給游客奉獻(xiàn)一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升家樂休閑旅游的品味。按照“一片一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色的要求，加快打造區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的農(nóng)家樂休閑觀光旅游區(qū)。

農(nóng)家樂規(guī)劃范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂 旅游 拓展 提升

農(nóng)家樂旅游起源于美國、日本、歐洲等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。中國真正意義上的鄉(xiāng)村旅游始于20世紀(jì)90年代初期，由于起步較晚，目前尚不成熟。農(nóng)家樂旅游，以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、人文古跡、民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為載體，主要利用庭院、堰塘、果園、花園、農(nóng)場等農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的資源優(yōu)勢，最大限度地保持和突出原汁原味的農(nóng)家風(fēng)味，為城市旅游者提供觀光、娛樂、運(yùn)動、住宿、餐飲、購物的休閑旅游活動。

一、寧海縣黃壇鎮(zhèn)農(nóng)家樂基本情況

近年來，浙江省寧海以“走千里登山步道、宿百家休閑農(nóng)居”為主題，精心謀劃綠蔭溫泉養(yǎng)生精品線、古鎮(zhèn)尋幽訪古民俗線、東部山野鄉(xiāng)村休閑運(yùn)動風(fēng)光線等線路，打響“溫泉、古鎮(zhèn)、步道、峽谷、靜海”五大品牌。

同時，黃壇鎮(zhèn)農(nóng)民在鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的大力幫助下，憑借國家交通主干公路同三線高速、省道甬臨線穿鎮(zhèn)而過的交通優(yōu)勢和境內(nèi)眾多風(fēng)景名勝，如野鶴湫風(fēng)景區(qū)、雙峰森林公園、西溪水庫等的環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，也積極發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，探索農(nóng)家休閑旅游之路。黃壇鎮(zhèn)農(nóng)家樂始于2005年，主要集中在雙峰的逐步、榧坑、里天河和澄深這四村。

二、農(nóng)家樂休閑旅游存在的問題

（一）農(nóng)家樂休閑旅游存在安全隱患。首先，存在火災(zāi)隱患。火災(zāi)的發(fā)生頻率很高，誘發(fā)火災(zāi)的因素可大致分為兩種：一是大量易燃可燃材料的使用；二是違規(guī)電器的使用。許多農(nóng)家樂建筑，依舊采用木式結(jié)構(gòu)，有的農(nóng)家樂院內(nèi)隨處堆放柴垛、煤炭，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些易燃物質(zhì)將導(dǎo)致災(zāi)難迅速蔓延。其次，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)家樂內(nèi)電線已明顯老化，電線線盒脫落，電線凌亂，游客的用電安全難以得到保障。第三，天災(zāi)隱患。天災(zāi)是不可避免的，面對臺風(fēng)、山洪等自然災(zāi)害，農(nóng)家樂的老房子顯得脆弱而不堪一擊，這時，緊急通道就顯行極其重要，然而大部分農(nóng)家樂沒有緊急通道，有的只是一條堆滿雜物的通道，以致安全出口被堵塞。

（二）農(nóng)家樂休閑旅游表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益落后于社會效益。寧海縣從縱向比較看，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的擴(kuò)張，業(yè)態(tài)有了較好基礎(chǔ)，農(nóng)家樂發(fā)展得到普遍認(rèn)可，涌現(xiàn)出一批高星級農(nóng)家樂。農(nóng)家樂發(fā)展類型逐漸多樣化，區(qū)域影響力也逐步擴(kuò)大。但經(jīng)濟(jì)效益落后于社會效益，社會效益高，人均產(chǎn)值偏低，場所利用率不高，仍以就餐為主要經(jīng)營特點(diǎn)。

（三）農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展缺乏整體合理規(guī)劃。農(nóng)家樂休閑旅游過于分散、集約化程度不高。農(nóng)家樂大多為散戶家庭經(jīng)營模式、無統(tǒng)籌規(guī)劃、盲目經(jīng)營、規(guī)模小、沒有形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)家樂的發(fā)展不僅要體現(xiàn)各自的特色，還需要各家聯(lián)手起來取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)功能相似，產(chǎn)品單一，都只能提供吃農(nóng)家飯、打麻將等簡單服務(wù)，又缺乏各自獨(dú)有的特色農(nóng)家招牌菜，所以競爭十分激烈，導(dǎo)致各家的經(jīng)濟(jì)效益都難有較大提高。

（四）農(nóng)家樂休閑旅游融資困難，基礎(chǔ)設(shè)施落后。從寧海縣情況看，除交通條件外，其他基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)家樂的發(fā)展需求。許多經(jīng)營戶基本不具備接待住宿能力，無法滿足對當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)流連忘返的游人的留宿要求，嚴(yán)重影響了農(nóng)家樂對回頭客的吸引能力和經(jīng)濟(jì)效益。同時，融資困難也嚴(yán)重制約了農(nóng)家樂休閑旅游的發(fā)展。

三、拓展農(nóng)家樂休閑旅游新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)家樂發(fā)展水平幾點(diǎn)對策與建議

（一）農(nóng)家樂休閑旅游必須加強(qiáng)安全管理。拓展農(nóng)家樂休閑旅游新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)家樂發(fā)展水平，最重要的就是要加強(qiáng)安全管理。首先，要加強(qiáng)村民安全意識。其次，要加強(qiáng)農(nóng)家樂安全設(shè)施建設(shè)。村莊入口應(yīng)有農(nóng)家樂道路指示牌，景區(qū)入口應(yīng)有景區(qū)指示路線，危險區(qū)域應(yīng)設(shè)置安全警告標(biāo)識，池塘、小河、水井、懸崖邊應(yīng)設(shè)安全護(hù)欄，山林應(yīng)設(shè)野生動物防護(hù)網(wǎng)。建設(shè)醫(yī)療設(shè)施齊全的醫(yī)院，培養(yǎng)一批農(nóng)家樂安全應(yīng)急救援隊，規(guī)劃好應(yīng)對臺風(fēng)、山洪等大型天災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）開展新型農(nóng)場生態(tài)旅游。結(jié)合農(nóng)村新型農(nóng)場建設(shè)，大力推廣新型農(nóng)場生態(tài)旅游。新型農(nóng)場生態(tài)旅游可以有以下幾種方式。首先，租種土地。城里人在鄉(xiāng)下租一塊自留地，節(jié)假日里攜妻帶子、呼朋引伴到鄉(xiāng)村的自留地里翻土耕種、澆水施肥、收獲果實(shí)，體驗(yàn)勞動的疾苦與豐收的樂趣。其次，農(nóng)產(chǎn)品購物。游客到鄉(xiāng)村購買新鮮瓜果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)場自制的加工品，品嘗當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)家菜肴。此外，農(nóng)場還推出許多特色節(jié)目，如果品采摘、綠色食品展、垂釣比賽等。游客成為農(nóng)場的固定銷售渠道，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)，拉動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。