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關(guān)于黃河范文1

1. 九曲黃河十八灣

2. 黃河富寧夏,最富是吳忠

3. 黃河落天走東海，萬(wàn)里寫入胸懷間。

4. 不到黃河心不死,不見(jiàn)棺材淚不流

5. 天下黃河富寧夏

6. 黃河尚有澄清日,豈可人無(wú)得運(yùn)時(shí)

7. 黃河清，圣人出

8. 黃河百害，惟富一套

9. 三年兩決口，百年一改道

10. 不到黃河心不死，不撞南墻不回頭

11. 鯉魚(yú)跳龍門

12. 黃河黃,長(zhǎng)城長(zhǎng),英雄百戰(zhàn)走四方

13. 是非吹入凡人耳，萬(wàn)丈黃河洗不清。

14. 黃河面惡心善，長(zhǎng)江面善心惡

15. 黃河歸來(lái)不看川，黛眉?xì)w來(lái)不看山

16. 三年兩決口，百年一改道

17. 黃河決了口，縣官活不成

18. 九曲黃河十八灣

19. 說(shuō)盡黃河只為水

20. 黃河尚有澄清日，豈可人無(wú)得運(yùn)時(shí)

21. 九曲黃河萬(wàn)里沙，浪淘風(fēng)跛至天涯

22. 九曲黃河十八灣,一碗河水半碗沙

23. 孤柏嘴著了河，駕部唐部忘往外挪不到黃河心不死黃河百害，惟富一套。

關(guān)于黃河范文2

黃河，母親河(一)

一把黃土塑造了千萬(wàn)個(gè)你我，靜脈是長(zhǎng)江，動(dòng)脈是黃河。”應(yīng)該說(shuō)，只要你是中國(guó)人，就沒(méi)有不知道黃河的。這條出現(xiàn)在亞洲的一條大河，以它那偉大而又堅(jiān)強(qiáng)的力量，養(yǎng)育了幾千年以來(lái)一代代華夏兒女。

啊!黃河!你是中華民族的搖籃，從緣故時(shí)期開(kāi)始在歷史進(jìn)步過(guò)程中，華夏兒女在你那氣勢(shì)磅礴之水沖積成的平原上，發(fā)展我們民族的原始文明，使黃河很快成為中國(guó)文化的經(jīng)濟(jì)、政治中心。那邊遠(yuǎn)的歷史記憶，已載入史冊(cè)。留下許多刻骨銘心的記憶。有的寫為神話傳說(shuō)。黃河!你從遠(yuǎn)古走來(lái)，你向未來(lái)奔去。

俗話說(shuō)：“黃河之水天上來(lái)，奔流大海復(fù)不回。”是啊!你那一瀉千里的江水，浩浩蕩蕩，你那支流，猶如伸向南北兩岸的鐵的臂膀，支持著大地。

不要浪費(fèi)這條萬(wàn)古流長(zhǎng)的大河啊!幾年來(lái)由于我們破壞了黃河周圍的環(huán)境，得到了來(lái)自黃河這為母親的騰鞭，斷流，旱災(zāi)，水災(zāi)，水質(zhì)污染等。我們作為這一代的中國(guó)人，對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)，請(qǐng)投入到拯救黃河中來(lái)，從自己坐起，從一點(diǎn)一滴做起。

保護(hù)母親河的倡議書(二)

同學(xué)們：

黃河是我們中華民族的母親河，從古至今，她養(yǎng)育了一代又一代的中華兒女，孕育了偉大的華夏文明。她曾經(jīng)那么美麗：波飛浪滾，森林茂密，水草豐美，瓜果飄香，是我們祖先生息繁衍的地方。詩(shī)人李白曾經(jīng)形象地描繪了黃河的壯美：“君不見(jiàn)黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回。”但是，隨著氣候的變化和人類無(wú)節(jié)制的開(kāi)墾，樹(shù)木一棵棵地倒下，黃土高原的植被不斷的遭受破壞，土壤結(jié)構(gòu)變得稀疏，植物越來(lái)越稀少，昔日的天際之水變成了蒼白的裸石和干涸的黃沙土，清清的河水失去了最初的靈秀清澈。因此，我倡議開(kāi)展“拯救母親河”行動(dòng)，大家從我做起，從現(xiàn)在做起，積極投身關(guān)愛(ài)自然環(huán)境和生態(tài)狀況的行動(dòng)中來(lái)。提出以下倡議：

第一，積極開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，營(yíng)建紅領(lǐng)巾樹(shù)林。每名少先隊(duì)員每年參加一次植樹(shù)活動(dòng)，為改善黃河流域的土壤植被貢獻(xiàn)一份力量。

第二，節(jié)約用水。杜絕那些不良的用水習(xí)慣，用洗菜水澆花，洗衣水擦地，減少水資源的浪費(fèi)。

第三，禁止排放污水，保持水源的清潔。同學(xué)們不僅要自己做到愛(ài)護(hù)水資源，還要主動(dòng)監(jiān)督那些破壞環(huán)境的行為。

海納百川，聚沙成塔，只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，黃河之水就不再斷流，中華民族的棲息地將永遠(yuǎn)鋪滿綠色。愿黃河母親青春永駐!

保護(hù)母親河(三)

同學(xué)們，你們還記得母親河嗎?她用龐大的胸懷，孕育了五千年的華夏文明;他用龐大的身軀，養(yǎng)育著中華民族。母親河他那壯麗的景色，悠久的歷史，使多少人寫下不朽的篇章，發(fā)出由衷的歌唱。

“君不見(jiàn)黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”，李白的高歌猶如在我們耳邊回響，可是我們的母親黃河已經(jīng)是遍體鱗傷——人們無(wú)節(jié)制的亂砍亂伐，放牧，挖沙，讓他們?nèi)ノg掉大地的身體，讓我們的地球媽媽的身體一天不如一天，天天病怏怏的。結(jié)果草木變得越來(lái)越稀疏，很多泥沙被沖進(jìn)了我們的母親黃河的身體里，使黃河變了顏色。人們又往河里亂扔垃圾，就連工廠也不放過(guò)我們的黃河母親——他們讓廢料大股大股地往河里流。我們現(xiàn)在的行為就好比在傷害我們自己的母親一樣。“無(wú)邊落木蕭蕭下，不盡長(zhǎng)江滾滾來(lái)”，杜甫站在高山之巔低吟悲歌，似乎已經(jīng)預(yù)料到千年之后的中華大地上，我們的母親河早已滿目瘡痍。

關(guān)于黃河范文3

老師們，同學(xué)們：

大家好！今天我演講的題目是《黃河風(fēng)遐想》。

每當(dāng)我翻開(kāi)《黃河大合唱》的第一頁(yè)時(shí)，一個(gè)高昂的聲音總在我耳邊響起：“朋友！你到過(guò)黃河嗎？你渡過(guò)黃河嗎？你還記得河上的船夫拼著性命和驚濤駭浪搏戰(zhàn)的情景嗎？'’這是多么富有魅力的詩(shī)句啊！于是，我向往，我渴求，盼望著有一天能夠領(lǐng)略黃河的風(fēng)采。

那一天，我終于站在了黃河岸邊，驕傲地宜布：“我到過(guò)黃河！我滾過(guò)黃河的沙，喝過(guò)黃河的水！”

我站在秦晉之交的龍門大橋上，……查看與下載全文

關(guān)于黃河范文4

【關(guān)鍵詞】黃河；防汛；防汛責(zé)任的落實(shí)

黃河防汛涉及到千百萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要全社會(huì)的廣泛支持和配合。我們要從全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設(shè)的同時(shí)，必須強(qiáng)化黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程中來(lái)，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海。

黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責(zé)任重大，所以我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黃河防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和河道管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，充實(shí)人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。真正建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn) 要切實(shí)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，應(yīng)常年堅(jiān)持把崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武作為職工技術(shù)培訓(xùn)的有效手段，通過(guò)開(kāi)展多種培訓(xùn)班，舉辦各種搶險(xiǎn)堵漏技術(shù)比賽，要通過(guò)防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，提高專業(yè)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)堵漏實(shí)戰(zhàn)能力，積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)河道工程整治施工，進(jìn)一步提高專業(yè)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。發(fā)揚(yáng)黃河精神 黃河精神就是“務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的精神，是我們黃河系統(tǒng)的一面光輝旗幟，它激勵(lì)和鼓舞著一代又一代黃河人為了黃河安瀾奮斗不息，奪取了黃河防洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利。我們要繼續(xù)高舉這面旗幟，引導(dǎo)黃河專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神；艱苦奮斗，頑強(qiáng)努力的拼搏精神；積極改革，銳意進(jìn)取的精神；堅(jiān)持本職，不怕?tīng)奚姆瞰I(xiàn)精神，為奪取防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的勝利提供思想保證和精神動(dòng)力。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍都應(yīng)做好自身保障工作，黃河防汛搶險(xiǎn)工作有其任務(wù)的應(yīng)急性，時(shí)間的隨機(jī)性和區(qū)域的不確定性，給后勤保障工作都造成多重困難，各種防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍都要樹(shù)立自身保障為主的思想。在物資器材儲(chǔ)備上力爭(zhēng)做到品種全、數(shù)量足，并且要研制配備必要的野外保障物資工具、生活物資和方便食品，以及通信設(shè)備，照明設(shè)備和電源設(shè)備，在自我保障的同時(shí)，建立起聯(lián)絡(luò)體系，最大限度地提高保障能力，做好與洪水長(zhǎng)時(shí)間做斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備，保證順利完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。

在日常學(xué)習(xí)中，要思想認(rèn)識(shí)到位，認(rèn)真學(xué)習(xí)《防洪法》，充分認(rèn)識(shí)黃河洪水的突然性和災(zāi)害性，牢固樹(shù)立“以防為主，防重于搶”和“常備不懈”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理；要具有較高的思想政治、道德和心理素質(zhì)。這是對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的內(nèi)在要求。只有具備較高的思想政治覺(jué)悟和道德標(biāo)準(zhǔn)，才能有無(wú)私奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，具有良好的心理素質(zhì)，才能腳踏實(shí)地的做好防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，才能全身心地投入到防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中去，才能有奪取勝利的信心和決心；要努力學(xué)習(xí)科學(xué)的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)，這是提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍素質(zhì)的基本前提和重要條件。只有掌握好防汛搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)各類洪水和各種搶險(xiǎn)的復(fù)雜局面；要善于研究黃河出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和妥善處理問(wèn)題；要具備頑強(qiáng)拼搏，敢于向洪水做斗爭(zhēng)的精神，抗洪搶險(xiǎn)如戰(zhàn)場(chǎng)，只有具備頑強(qiáng)拼搏，不怕困難，不怕?tīng)奚木瘢拍軍Z得防汛搶險(xiǎn)的全面勝利。

一定要加強(qiáng)各項(xiàng)防汛責(zé)任的落實(shí)，做到工作措施到位，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究制度。強(qiáng)化技術(shù)培養(yǎng)、不斷提高各類防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平，具備應(yīng)付各類洪水特別是防大洪搶大險(xiǎn)的要求。只要我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)防汛方針，充分準(zhǔn)備，就會(huì)防患于未然，奪取黃河防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利。

關(guān)于黃河范文5

[關(guān)鍵詞]：河道整治 根石走失 分析與措施

黃河河道整治工程一般包括險(xiǎn)工和控導(dǎo)工程，其整治建筑物主要有壩、垛、護(hù)岸三種形式。修建這些建筑物的目的主要是控制主溜、穩(wěn)定河勢(shì)，確保工程安全。

河道整治建筑物的壩垛主要有壩體(土胎)、護(hù)坡、護(hù)根三部分組成。由于黃河下游河床沙粒組成較細(xì)，抗御水流的沖刷能力很弱，因此壩前會(huì)形成很深的沖刷坑。為了保護(hù)壩的安全，必須采取措施，及時(shí)用塊石、柳石(淤)枕、鉛絲籠等拋?zhàn)o(hù)。就壩的橫斷面而言，護(hù)根是壩的防護(hù)重點(diǎn)，也是用料最多的部位。由于護(hù)根的主要料物是石料，因此習(xí)慣上稱為“根石”。

河道整治工程經(jīng)過(guò)多年的日常管理及達(dá)標(biāo)整修，尤其是近幾年隨著管理養(yǎng)護(hù)水平日益提高，工程面貌發(fā)生了很大變化，抗洪能力得到了進(jìn)一步提高，工程效益得到了較好的發(fā)揮。目前，存在的一個(gè)突出問(wèn)題是根石走失從上表可以看出，河道整治工程因根石走失而搶險(xiǎn)用石占全年搶險(xiǎn)用石總量比例相當(dāng)大。因此，如何有效地防止根石走失一直是河道整治工程設(shè)計(jì)、防汛搶險(xiǎn)及日常管理養(yǎng)護(hù)中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題，歷來(lái)受到水利專家和基層廣大管護(hù)人員的重視。

1.根石走失原因分析

根據(jù)有關(guān)試驗(yàn)及原形觀測(cè)可知，根石走失主要有三種形式：一是在折沖水流的作用下沿壩面向沖刷坑底滾動(dòng)，這部分塊石一般塊體較大，使丁壩根基加深加厚，下部坡度變緩;二是沿回流沖刷深槽分布，且在走失量和體積上沿程遞減。上述兩種形式均有利于壩體的穩(wěn)定，因此稱為根石的有效位移;三是在水流沖擊下沿丁壩挑流方向順流而下，遠(yuǎn)離壩體和沖刷坑，已失去原有的護(hù)根防沖作用，故稱為根石的無(wú)效位移。

1.1水流條件的影響

黃河下游丁壩大多是非淹沒(méi)的下挑式丁壩。當(dāng)水流遇壩受阻后，一般便一分為三：一股由于壩的挑流作用沿壩前下泄(順壩溜);一股由于壩的擋水作用沿壩體逆流而上(回溜);另一股則垂直壩體下切(搜根溜)。其中后二者相遇便形成一種具有強(qiáng)大牽引力的螺旋流，導(dǎo)致橫向輸沙的不平衡。當(dāng)螺旋流與河床土質(zhì)不能維持均衡時(shí)，河床即遭受破壞而變形，形成不規(guī)則的沖刷坑。當(dāng)沖刷坑的深度超過(guò)工程根石的埋置深度時(shí)，根石即下蟄，亦即根石走失。

灣道內(nèi)，由于水流橫向環(huán)流的作用，將泥沙推向凸岸，則出現(xiàn)“灣退則灘進(jìn)，撇灣則失灘”的現(xiàn)象。一旦主溜入灣，則河面縮窄，流速加大而河床下切，形成所謂“河脖”。如灣道下嘴有膠泥潛灘，則極易形成“入袖”河勢(shì)，(俗稱“秤勾河”)。這種河勢(shì)使灣道內(nèi)工程吃溜較重，對(duì)壩基沖刷力較強(qiáng)，極易發(fā)生根石走失。

綜上所述，筆者認(rèn)為水流條件的影響是引起根石走失的一個(gè)主要原因。

1.2根石埋置深度的影響

根據(jù)《黃河下游1996至2000年防洪工程建設(shè)可行性研究報(bào)告》計(jì)算結(jié)果知，當(dāng)亂石壩結(jié)構(gòu)的壩高為20m，坦頂寬1 m，坦高5 m，坦石內(nèi)外坡均為1：1.0，根石臺(tái)寬2 m，根石深15 m，根石外坡1：1.3，內(nèi)坡1：0.7時(shí)，壩體整體滑動(dòng)系數(shù)為1.02，護(hù)坡安全系數(shù)為1.15。由此可以認(rèn)為，當(dāng)根石外坡達(dá)到1：1.3時(shí)，根石是基本穩(wěn)定的。模型試驗(yàn)及原型觀測(cè)均表明：壩體的穩(wěn)定主要取決于根石與其上部的土石壓力是否相適應(yīng)。當(dāng)根石上部土石壓力一定時(shí)，穩(wěn)定性主要取決于根石的厚度、坡度、深度，其中以深度和坡度對(duì)壩體的穩(wěn)定影響最大。而根石的坡度受制于其深度，也就是說(shuō)根石達(dá)到一定深度后，根石坡度才能保持相對(duì)穩(wěn)定，壩體出險(xiǎn)幾率才會(huì)相應(yīng)減少。由上述計(jì)算成果知，1：1.3 穩(wěn)定坡度是根據(jù)設(shè)計(jì)根石深度15 m計(jì)算得出，而由歷年來(lái)原陽(yáng)控導(dǎo)工程根石探測(cè)資料知，根石深度大于15 m的斷面占探測(cè)總斷面數(shù)的比例很小。總之，根石埋置深度較淺是引起根石走失的又一個(gè)主要原因。

2.防護(hù)措施

2.1加強(qiáng)工程管理，做到“五知五會(huì)”

工程管理要嚴(yán)格執(zhí)行班壩人壩責(zé)任制，做到分工明確、任務(wù)落實(shí)具體、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲結(jié)合。其具體任務(wù)為：觀察河勢(shì)、巡查險(xiǎn)情、檢坦固根、整修沿子石、、維護(hù)查河樁、根石探測(cè)斷面樁等。工程管理班在制定每周工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將上述任務(wù)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，給予個(gè)人一定的工作時(shí)間，以保證其所承擔(dān)的任務(wù)能順利完成，使工程處于良性運(yùn)行狀態(tài)，以提高其抗洪能力。

關(guān)于黃河范文6

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，真正統(tǒng)一到自治區(qū)黨委政府確定的《以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和相關(guān)政策上來(lái)，推動(dòng)“兩沿”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走上“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、共同富裕”的軌道

確立以呼包鄂為核心，沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，打造內(nèi)蒙古“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是自治區(qū)黨委政府在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從區(qū)情的實(shí)際出發(fā)，提出并確定的發(fā)展戰(zhàn)略；是落實(shí)黨的“十七”大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，順應(yīng)呼包鄂等優(yōu)勢(shì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，培育中國(guó)西部新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，優(yōu)化內(nèi)蒙古整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略布局的重大舉措，意義重大。

然而，調(diào)研中我們感到，各地區(qū)特別是重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的發(fā)展思路、工作措施，還普遍停留在自我發(fā)展、自成體系、“小而全、大而全”的傳統(tǒng)發(fā)展理念和模式上。在思想認(rèn)識(shí)上，還沒(méi)有真正樹(shù)立起以呼包鄂為核心，沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體觀念，自治區(qū)確定的“兩沿”地區(qū)發(fā)展方針、政策措施和規(guī)劃，還有待進(jìn)一步落實(shí)。表現(xiàn)在工作上，缺乏“積極配合、主動(dòng)融入、持續(xù)發(fā)展”的主動(dòng)性和迫切性。在座談或聽(tīng)取匯報(bào)中，各地區(qū)更多地是反映自身如何發(fā)展，而將本地區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），如何置于“兩沿”地區(qū)戰(zhàn)略，放在“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)揮重要作用；將現(xiàn)有企業(yè)和新上項(xiàng)目，置于“兩沿”地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)作用，缺乏必要的規(guī)劃和深入研究。各地區(qū)重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，相互隔絕，缺乏充分的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與協(xié)作。相鄰工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）之間的嵌入和互動(dòng)，無(wú)論園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）之間，還是在三盟市層面上，都顯不完備。因此，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“兩沿”地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委政府確定這一發(fā)展思路的內(nèi)涵和重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)把本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入“兩沿”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”整體發(fā)展上來(lái)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次發(fā)展。只有把各級(jí)干部的思想統(tǒng)一起來(lái)，才能在實(shí)際工作中，處理好局部利益和全局利益的關(guān)系，推動(dòng)以呼包鄂為核心，沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作共進(jìn)、互利共贏。

二、把統(tǒng)一規(guī)劃與分散管理，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)與優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在做大做強(qiáng)能源、煤化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資源配置等入手，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，整體推進(jìn)“兩沿”地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”形成，提供強(qiáng)勁支撐

一項(xiàng)規(guī)劃的編制和確定，旨在解決一定時(shí)期制約發(fā)展的突出瓶頸問(wèn)題。《以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《若干政策》的制定，旨在打造“西部經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展新格局，解決“兩沿”區(qū)域內(nèi)存在的企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)布局不合理、資源共享程度低、產(chǎn)業(yè)銜接不緊密，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不互補(bǔ)等非均衡發(fā)展問(wèn)題。三盟市受資源配置、行政區(qū)劃、利益分配等因素影響，部分重點(diǎn)園區(qū)、集中區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)與自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集約發(fā)展的理念、布局要求相差甚遠(yuǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃滯后，相鄰重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及項(xiàng)目布局缺乏統(tǒng)一性。園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目有些不符合規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）之間，新建和續(xù)建項(xiàng)目，不同程度的存在項(xiàng)目雷同、布局分散等突出問(wèn)題。烏海及周邊重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)，相同產(chǎn)業(yè)在不同園區(qū)中都有布局，環(huán)境污染較重。利益分配機(jī)制短期內(nèi)難以建立，行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)一體化不協(xié)調(diào)的矛盾，已成為規(guī)劃實(shí)施的羈絆。烏斯太開(kāi)發(fā)區(qū)的一部分職工在烏達(dá)區(qū)居住，一個(gè)公交線路的設(shè)計(jì)和開(kāi)通，就存在不一致的意見(jiàn)，難以協(xié)調(diào)。烏達(dá)區(qū)的城市功能與烏斯太開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能，得不到很好的互動(dòng)，難以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。東勝輕紡園區(qū)內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)紡織、制藥、食品、白酒等產(chǎn)業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃分，容易造成交叉污染。鄂爾多斯裝備制造工業(yè)園區(qū)、達(dá)旗工業(yè)園區(qū)和烏海市千里山工業(yè)園區(qū)，都在布局建設(shè)同檔次的汽車生產(chǎn)、裝配項(xiàng)目。但筆者認(rèn)為，在鄂爾多斯等地建這類汽車項(xiàng)目，不具有比較優(yōu)勢(shì)。

三盟市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)多數(shù)在規(guī)劃擴(kuò)區(qū)，自治區(qū)規(guī)劃確定的跨盟市集中區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)，三盟市間缺乏統(tǒng)籌。爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)生產(chǎn)要素的矛盾，已成共性。國(guó)家限制發(fā)展的煤化工項(xiàng)目，存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。烏海三個(gè)工業(yè)園區(qū)中，已開(kāi)工建設(shè)的搗固焦生產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)二年內(nèi)，將建成并形成2300萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，而烏海每年焦煤生產(chǎn)量?jī)H是2100萬(wàn)噸左右；按13∶1計(jì)算，因焦炭生產(chǎn)，就導(dǎo)致近千萬(wàn)噸的焦煤缺口。其它煤化工產(chǎn)品，如PVC生產(chǎn)項(xiàng)目，也存在產(chǎn)能過(guò)剩。去年全國(guó)PVC需求1500多萬(wàn)噸，生產(chǎn)與需求已處在供過(guò)于求的狀態(tài)。不完全統(tǒng)計(jì)，三盟市的PVC產(chǎn)能，將達(dá)到500萬(wàn)噸。如果加上其它地區(qū)的生產(chǎn)能力，屆時(shí)，我區(qū)PVC生產(chǎn)將面臨更加繁重的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。電力滯銷也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。一些煤化工項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)配套了自備電廠，估計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)數(shù)百萬(wàn)千瓦。我區(qū)目前電力裝機(jī)總量為5400萬(wàn)千瓦，有近2000萬(wàn)千瓦電量滯銷。多晶硅產(chǎn)能也面臨潛在過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中國(guó)領(lǐng)先行業(yè)研究報(bào)告顯示，歐洲國(guó)家自去年下半年開(kāi)始，已經(jīng)削減光伏行業(yè)的補(bǔ)貼。考慮到歐洲對(duì)全球光伏產(chǎn)品銷售的巨大影響，推測(cè)全球光伏市場(chǎng)將在今明兩年急劇下降。目前全球多晶硅需求6-5萬(wàn)噸。據(jù)發(fā)改委提供的情況，我區(qū)已核準(zhǔn)的多晶硅產(chǎn)能就達(dá)4-5萬(wàn)噸。因此，三盟市，甚至“兩沿”地區(qū)，在落實(shí)自治區(qū)規(guī)劃時(shí)，特別是在編制詳規(guī)和城市體系建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須考慮上述因素，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。如，明確自備電廠的建設(shè)要以熱定電，純發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)停止建設(shè)；對(duì)重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要準(zhǔn)確定位，并制定統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。今后發(fā)改委對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，或不是延伸存量產(chǎn)業(yè)的上游項(xiàng)目，應(yīng)停止核準(zhǔn)。重點(diǎn)園區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要引導(dǎo)園區(qū)和項(xiàng)目分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展，逐步杜絕重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

三、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定和完善“兩沿”地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、辦法，消除區(qū)域內(nèi)體制機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、集中區(qū)及項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和管理

自治區(qū)人民政府制定下發(fā)的《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定》，對(duì)各地重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、集中區(qū)，產(chǎn)業(yè)功能劃分、項(xiàng)目建設(shè)都做了明確規(guī)定，是指導(dǎo)“兩沿”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針和政策。自治區(qū)有關(guān)部門和“兩沿”地區(qū)各級(jí)黨委政府，結(jié)合本地區(qū)、本部門和轄區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化要求，盡快制定具體的政策措施，細(xì)化和落實(shí)好自治區(qū)制定的各項(xiàng)政策。在重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）相對(duì)集中的呼包鄂、烏海周邊，探索創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。近期，應(yīng)成立以自治區(qū)綜合部門為牽頭單位，相關(guān)盟市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、旗縣區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)（必要時(shí)牽頭人適當(dāng)高配），研究推進(jìn)相鄰重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的重大政策制定，具體項(xiàng)目銜接落實(shí)等，至關(guān)全局和區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，力爭(zhēng)在決策層面上，達(dá)到杜絕重復(fù)建設(shè)和資源配置無(wú)序的目標(biāo)。

從三盟市情況看，各地都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，而且在園區(qū)集中的呼包鄂和烏海、阿盟，也相繼成立了跨地區(qū)的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。但工作程序、辦事制度、相關(guān)運(yùn)行規(guī)則等，缺乏必要的硬約束。在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理的推進(jìn)上，無(wú)論發(fā)展理念還是工作措施，都還停留在原有的基礎(chǔ)上。重點(diǎn)園區(qū)之間功能分區(qū)作用不明顯，主次分工不明確，“融入”只是講在口頭上。烏達(dá)區(qū)與烏斯太開(kāi)發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)反復(fù)多次，哪個(gè)區(qū)發(fā)揮什么功能和作用，至今沒(méi)能協(xié)調(diào)統(tǒng)一。合作共建機(jī)制尚未建立，跨行政區(qū)域的一些重大問(wèn)題，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

此外，重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）集中區(qū)及項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在三盟市重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)中，規(guī)劃建設(shè)管理也有非常成功的例子。阿盟烏斯太開(kāi)發(fā)區(qū)，基本做到按 功能分區(qū)，按產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)布局，上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品協(xié)作緊密。但有些重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，或規(guī)劃起點(diǎn)不高、定位不科學(xué)，缺少前瞻性。一個(gè)園區(qū)內(nèi)，即規(guī)劃食品生產(chǎn)，又有其它工業(yè)產(chǎn)品。多數(shù)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，存在臟、亂、差和不夠嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，但管理體制不順、機(jī)構(gòu)不健全、人員不落實(shí)等是主要原因。加之重點(diǎn)園區(qū)多為封閉運(yùn)行，當(dāng)?shù)毓芾聿块T的監(jiān)管缺失，加劇了這些問(wèn)題的產(chǎn)生。當(dāng)務(wù)之急，是理順重點(diǎn)園區(qū)管理體制。對(duì)自治區(qū)確定的沿黃河沿交通干線重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一核定機(jī)構(gòu)和編制，適當(dāng)增加人員。建立重點(diǎn)園區(qū)合作共建機(jī)制，成立合作共建園區(qū)管理辦公室，完善利益分配機(jī)制。加快編制重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）規(guī)劃，劃定重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）四至范圍，為自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，奠定基礎(chǔ)。

四、下大力氣從自治區(qū)的層面上，協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部門解決資源配置、政策準(zhǔn)入等影響生產(chǎn)建設(shè)的具體問(wèn)題

（一）煤炭資源的配置問(wèn)題

三盟市中的多數(shù)項(xiàng)目，特別是投資較大的生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)政府都以不同形式承諾配置煤炭資源。這是大項(xiàng)目落地的直接動(dòng)因。我們初步測(cè)算，一個(gè)投資在20億元的項(xiàng)目，即使項(xiàng)目建成后產(chǎn)品沒(méi)有銷路，甚至企業(yè)倒閉，僅配置的煤炭資源價(jià)值，就能抵頂項(xiàng)目建設(shè)投入。如果項(xiàng)目建成后擱置，光靠銷售煤炭，也能為企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這也是各地建設(shè)項(xiàng)目雷同的根本原因。資源配置政策落實(shí)不到位，跨地區(qū)配置資源難以兌現(xiàn)，加之國(guó)家對(duì)煤炭資源的探采政策嚴(yán)控，是許多承諾配置資源的項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)度緩慢或建成不投產(chǎn)的主要原因。鄂爾多斯市有30多個(gè)符合條件的項(xiàng)目未配置資源，由此直接導(dǎo)致新項(xiàng)目開(kāi)工不足。鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)投資億元以上新項(xiàng)目，開(kāi)工率分別為37.1%、53.8%和14.3%。有些2009年開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，目前僅完成辦公設(shè)施；有的項(xiàng)目舉行了開(kāi)工奠基儀式，但沒(méi)有施工。為從根本上解決這一問(wèn)題，自治區(qū)對(duì)煤炭資源配置應(yīng)專題研究。可以借鑒辦理“轉(zhuǎn)龍灣”煤田手續(xù)那樣，爭(zhēng)得國(guó)家對(duì)整裝煤田的開(kāi)發(fā)支持，設(shè)置整裝煤田礦權(quán)，然后劃整為零配置已落地的項(xiàng)目。同時(shí)，清理和摸清分散在部分地區(qū)國(guó)資公司的煤炭資源情況，對(duì)已配置資源，但建設(shè)進(jìn)度緩慢，或?qū)儆诘退街貜?fù)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)收回礦權(quán)。盡快制定出臺(tái)煤炭資源配置實(shí)施細(xì)則，對(duì)已承諾配置資源且符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的項(xiàng)目，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。建立配置煤炭資源項(xiàng)目投資評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，確保投資到位。對(duì)跨盟市配置煤炭資源的，由盟市匯總，自治區(qū)政府一次性核定總量，盟市再根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，配置煤炭資源，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

（二）土地資源問(wèn)題

我區(qū)是土地實(shí)行占補(bǔ)平衡，補(bǔ)大于占的地區(qū)。但土地資源的集約利用和園區(qū)擴(kuò)張需求的矛盾日益突出。烏海某重點(diǎn)園區(qū)一個(gè)陜動(dòng)汽車項(xiàng)目，占地面積達(dá)到1200畝，一些新項(xiàng)目落地，卻面臨“地荒”。今后凡是新建園區(qū)或現(xiàn)有重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）擴(kuò)區(qū)，都要盡可能向荒地、沙地、戈壁等未利用土地闊展。我區(qū)荒地、沙地、戈壁等未利用土地面積廣闊，只要工作做細(xì)，對(duì)荒地、沙地、戈壁未利用土地實(shí)行差別管理政策，國(guó)家能夠支持我區(qū)增加建設(shè)用地和年度用地計(jì)劃規(guī)模。自治區(qū)在編制或修訂“兩沿”地區(qū)體系規(guī)劃或土地利用規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌配置土地資源，重點(diǎn)向工業(yè)用地傾斜，優(yōu)先滿足自治區(qū)重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、集中區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)用地。提高土地集約利用水平，制定項(xiàng)目投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩年以上未利用的預(yù)留用地，應(yīng)收回重新分配；對(duì)已關(guān)停項(xiàng)目盡快拆除，通過(guò)調(diào)整存量土地，實(shí)現(xiàn)集約用地。杜絕項(xiàng)目“跑馬圈地”再次發(fā)生。

（三）水資源問(wèn)題

水資源短缺影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約項(xiàng)目建設(shè)，是我們所到之處，普遍反應(yīng)的問(wèn)題。我區(qū)西部水資源總體短缺與局部分配過(guò)剩的矛盾，是歷史形成的。隨著西部工業(yè)化進(jìn)程的加快，這一矛盾日顯突出。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，今后幾年，因工業(yè)用水不足，將使我區(qū)西部GDP減少千億元。僅阿盟烏斯太開(kāi)發(fā)區(qū)在2020年前，工業(yè)用水缺口就達(dá)1萬(wàn)多億立方米。按萬(wàn)元GDP耗水100立方米計(jì)算，烏斯太開(kāi)發(fā)區(qū)將減少100億元GDP。而相鄰的巴彥淖爾市水資源儲(chǔ)量相對(duì)充足，黃河流域內(nèi)蒙古段的62%的水量，集中在巴彥淖爾市。該市GDP總量在全區(qū)僅占7.2%。制定和實(shí)施西部分水政策，均衡“兩沿”地區(qū)生產(chǎn)用水，已成為當(dāng)務(wù)之急。但據(jù)反映，上屆自治區(qū)政府確定的鄂、巴兩市水權(quán)置換，至今沒(méi)有落實(shí)。對(duì)此，自治區(qū)政府應(yīng)組織專門力量，專題研究水資源統(tǒng)籌問(wèn)題，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)水權(quán)轉(zhuǎn)換。同時(shí)，積極探索跨省區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)換，協(xié)調(diào)水利部黃委會(huì)，重新編制我區(qū)水資源配置利用規(guī)劃，統(tǒng)籌利用區(qū)域內(nèi)水資源，保障工業(yè)用水需求。

（四）環(huán)境容量問(wèn)題

“十一五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)行以污染物排放總量控制責(zé)任制。一些地區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、集中區(qū)，都面臨新建項(xiàng)目環(huán)境容量不夠的問(wèn)題。對(duì)于像阿盟因歷史上工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，所核定的控制基數(shù)較小造成的容量不夠，應(yīng)積極向國(guó)家提出增加容量；對(duì)那些因污染嚴(yán)重超標(biāo)，造成的容量不夠，要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制減排措施，對(duì)于限期不達(dá)標(biāo)的要收回資源，停業(yè)整改。把騰出的環(huán)境容量，用于那些高附加值、低排放、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

（五）政策準(zhǔn)入問(wèn)題

三盟市反映，因環(huán)境評(píng)價(jià)審批、煤炭出轄區(qū)加價(jià)等因素，已經(jīng)成為建設(shè)項(xiàng)目落地慢，不能按期投產(chǎn)的政策壁壘。一些煤化工項(xiàng)目，因沒(méi)有及時(shí)編報(bào)環(huán)評(píng)，又趕上國(guó)家限止產(chǎn)能過(guò)剩，環(huán)評(píng)審批難以通過(guò)，影響項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)。目前，多數(shù)新建園區(qū)都在編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，已有重點(diǎn)園區(qū)也在進(jìn)行規(guī)劃修編，但多數(shù)重點(diǎn)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），都沒(méi)有編制本區(qū)域的環(huán)境影響報(bào)告，環(huán)評(píng)審批面臨許多問(wèn)題。突出的是，在建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行率較低。鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟重點(diǎn)園區(qū)續(xù)建項(xiàng)目，環(huán)評(píng)執(zhí)行率分別為54%、78%和80%。新開(kāi)工項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批任務(wù)巨大，其中，鄂爾多斯市2011年億元以上未獲得環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目24個(gè)，占新開(kāi)工項(xiàng)目的70%以上，涉及投資1200億元。