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地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文1
【關(guān)鍵詞】地方經(jīng)濟；結(jié)構(gòu)調(diào)整；美麗衡水；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)
1衡水地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題和突破的難點
衡水地區(qū)作為著名的文化名城，積淀著濃厚的文化底蘊。衡水處在河北、山東的交界處，占據(jù)著得天獨厚的地理優(yōu)勢。但是目前，衡水地區(qū)經(jīng)濟在全省排名位列倒數(shù)第三，故發(fā)展衡水地區(qū)經(jīng)濟對于提高人民生活水平，充分實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。衡水地區(qū)經(jīng)濟存在的問題有下列幾個方面：
1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，沒有很好吸納優(yōu)秀的信息產(chǎn)業(yè)
衡水地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要靠農(nóng)業(yè)、機械加工業(yè)等中小型企業(yè)來推動，沒有形成較為有規(guī)模的大型企業(yè)，這對于吸納就業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟沒有充分發(fā)揮出重要功能。并且，在衡水只有衡水老白干、六個核桃等食品加工業(yè)能夠為地區(qū)經(jīng)濟貢獻出較大的力量，而第三產(chǎn)業(yè)：信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，不能吸納優(yōu)秀的信息公司在衡水地區(qū)進行發(fā)展。這對于衡水地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生較大的困難，不利于充分實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1.2沒有充分發(fā)展旅游業(yè)，未能充分實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
衡水作為著名的文化城市，有備受關(guān)注的自然資源、文化資源。在衡水有全省最大的淡水湖—衡水湖，是國家AAAA級風景園區(qū)。但是在自然景觀開發(fā)過程中缺乏科學的開發(fā)理論，沒有充分去挖掘衡水湖所帶來的旅游副產(chǎn)業(yè)。造成衡水湖在國家影響力不夠明顯，沒有在社會上產(chǎn)生較大的反響，影響衡水湖的健康有序發(fā)展。并且，在衡水湖宣傳上做的還是不夠到位，只有在河北省有較大影響力，但是放到全國上則是影響力遠遠不夠。并且，在衡水文化資源有相當豐富，有著名的武強年畫、寶云寺、靈秀山莊等等。這些文化資源也是具有相當大的吸引力，但是在文化資源開發(fā)過程中沒有形成相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)，小作坊、散戶發(fā)展仍是當?shù)匚幕l(fā)展的重要源動力。所以，要積極開發(fā)衡水地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)其能夠為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出卓越貢獻。
1.3衡水地區(qū)交通設(shè)施配套不夠完善，不能很好拉動地區(qū)經(jīng)濟
地方經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依賴交通設(shè)施，一旦交通設(shè)施較為完善，可以吸納更多優(yōu)秀企業(yè)到衡水進行建廠，從而為實現(xiàn)衡水地方經(jīng)濟做出重要貢獻。在衡水，鐵路軌道交通不夠完善，沒有自己獨立的高鐵站，在南北鐵路上只有幾個鐵路線能夠貫通衡水地區(qū)。同時，衡水高速公路也面臨著數(shù)量較少，公路設(shè)施不夠系統(tǒng)的問題，這些都很大制約著衡水地區(qū)與其它地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易的交流。所以，發(fā)展衡水地區(qū)交通設(shè)施對于拉動地區(qū)經(jīng)濟，起到關(guān)鍵的促進作用。故而，發(fā)展衡水經(jīng)濟需要突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸納程度不夠，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不健康和地區(qū)軌道交通配套不完善的問題，需要從這三個方面進行入手，系統(tǒng)地解決這三者的問題，從而更好實現(xiàn)衡水地區(qū)的經(jīng)濟騰飛。
2衡水經(jīng)濟研究的方法
2.1通過實地調(diào)查取證，通過對地區(qū)GDP經(jīng)濟增加進行對比分析，探究在衡水在全省經(jīng)濟發(fā)展的排名情況。2.2統(tǒng)計各個縣市經(jīng)濟發(fā)展的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的比重進行分析，探究在衡水地區(qū)那種產(chǎn)業(yè)發(fā)展占據(jù)重要地位。2.3研究各個縣市鐵路交通、公路交通配套完善程度，探索在公共設(shè)施上衡水地區(qū)的覆蓋面。
3本文研究的重要優(yōu)勢
本文立足于對衡水地區(qū)經(jīng)濟當前發(fā)展現(xiàn)狀的分析，探索當今在衡水地區(qū)哪些產(chǎn)業(yè)占據(jù)著重要地位，能夠為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供理論依據(jù)。并且，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案充分實現(xiàn)未來衡水地區(qū)的經(jīng)濟健康發(fā)展。解決衡水經(jīng)濟發(fā)展問題途徑：
3.1大力發(fā)展衡水地區(qū)的文化資源、自然資源，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的拉動作用
發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)對于拉動就業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)著重要地位。但是，在目前衡水地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展依舊重視工業(yè)的發(fā)展，所以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)符合國家要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的拉動作用。學習旅游城市云南、浙江是怎樣正確開發(fā)自然資源的。在保證不損害自然環(huán)境前提下，充分發(fā)展當下的旅游產(chǎn)業(yè)，把衡水湖，寶云寺，靈秀山莊自然資源、武強年畫等文化資源進行有效開發(fā)，實現(xiàn)衡水地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
3.2積極引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來衡水地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展
衡水要積極主動吸納優(yōu)秀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)到衡水來，為他們提供好的政策支持和人員調(diào)配，成立專門為招商引資的部門，充分對接優(yōu)秀的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓他們能夠認識到衡水地區(qū)的魅力，從而讓他們愿意到衡水進行發(fā)展，從而更好實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
3.3繼續(xù)完善軌道交通設(shè)施，為衡水地區(qū)贏得更多的機遇
大力發(fā)展衡水地區(qū)的鐵路、公路基本公共設(shè)施，對于衡水著名的自然景觀、文化景觀要通暢其交通，能夠為旅客到來奠定良好的軌道交通。這樣，可以便捷更多人到衡水地區(qū)進行觀光旅游，促進第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。并且，還要為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、著名的加工生產(chǎn)企業(yè)建立綠色通道，讓他們可以把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品迅速的轉(zhuǎn)到需求所在地，實現(xiàn)企業(yè)的健康有序發(fā)展。
【參考文獻】
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地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文2
【關(guān)鍵詞】自然資源；富集地區(qū)；經(jīng)濟增長路徑；自然屬性；社會屬性
一、自然資源以及在我國的分布特點
自然資源是指那些存在于自然界主要依靠時間因素最后產(chǎn)生經(jīng)濟價值可以提高人類當前和未來福利水平的物質(zhì)與能量的總稱。自然資源包括土地資源、水資源、野生動物和植物資源、礦產(chǎn)資源和海洋資源五種。自然資源具有三重屬性：自然屬性，時代屬性和經(jīng)濟屬性。
1.土地資源的特點和分布。我國土地資源絕對值較大，人均土地面積不足；多山地，少平原，耕地與林地所占的比例小，而且比較集中在少部分地區(qū)，比如耕地主要集中在幾大平原，而林地主要集中在西南四川、云南和貴州和東北地區(qū)的內(nèi)蒙古和黑龍江，草地主要分布在、新疆、青海和內(nèi)蒙古。（1）耕地資源年年減少，建設(shè)用地不斷增加。近年來國家采取最嚴格的土地管理政策，耕地減少勢頭有所遏制，就算遏制住了總量減少的趨勢，但質(zhì)量上也呈快速下滑的趨勢；（2）天然林主要集中分布在東北和西南地區(qū)，而人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的東部平原地區(qū)，以及遼闊的西北地區(qū)，森林相當不足，不利于防風固沙。（3）全國草地面積達到400萬平方公里，可利用草地面積313萬平方公里，是世界草地總量面積最大的國家之一，但人均量不足。天然草地集中分布在大興安嶺、陰山、青藏高原東麓以西以北的地區(qū)，人工草地集中分布在東南部地區(qū)，處于耕地和林地混合分布狀態(tài)。
2.水資源的特點和分布。從總量上看我國的河流和湖泊擁有量在世界排名靠前。但人均量不足，主要集中在西北高原地區(qū)，包括自治區(qū)、青海省和四川。因為主要河流均發(fā)源于青藏高原，在這些地區(qū)河流都有很大落差，因此自治區(qū)和青海省的水能資源異常豐富，蘊藏量大約為6.8億千瓦，排名世界第一。
3.動植物資源的特點和分布。絕大多數(shù)野生動物都可以在我國生存繁衍，所以我國種類較全，被稱為“活化石”的出產(chǎn)于四川的大熊貓是我國的特有獸種，而麋鹿（俗稱四不像，目前野生的已經(jīng)絕跡）是在動物學研究上具有重要意義，還包括羚羊、毛冠鹿、梅花鹿等都分布在天然森林中，我國涵蓋了北半球的全部植被類型。動植物資源的存在與其他自然資源的開發(fā)利用產(chǎn)生矛盾，比如耕地，開礦，利用水能建水庫等。因為無論水資源還是動植物資源都必須依附于土地資源中的林地資源和草地資源，但林地資源和草地資源是與耕地資源相矛盾的，當出現(xiàn)矛盾的時候，必須合理處理，否則就會出現(xiàn)本來應(yīng)該主要發(fā)展旅游經(jīng)濟，但由于大面積砍伐和過度放牧使得旅游經(jīng)濟發(fā)展不起來，而且會導(dǎo)致水土資源流失和沙漠化，這些正是那些土地資源富集地區(qū)容易出現(xiàn)的問題。
4.礦產(chǎn)資源的特點和分布。（1）能源礦產(chǎn)資源，總量上豐富，人均量低，分布結(jié)構(gòu)和種類結(jié)構(gòu)均不理想。煤炭資源比重偏大，石油、天然氣資源相對較少。煤炭：蘊藏量大，煤種齊全，西多東少，南貧北豐，優(yōu)質(zhì)煤源不足；石油資源總量較高，依然不能滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，中西部地區(qū)的天然氣資源擁有量超全國總量的50%。（2）金屬礦產(chǎn)資源，我國屬于世界上金屬礦產(chǎn)資源比較豐富的國家之一。世界上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的金屬礦產(chǎn)在我國基本上都有探明儲量。探明儲量居世界第一位的有鎢、錫、銻、稀土、鉭、鈦；居世界第二位的有釩、鉬、鈮、缽、鋰；如鐵礦主要分布在鞍山本溪、冀北和山西地區(qū)；鋁土礦主要集中于山西、貴州、廣西等省區(qū)，均是總量在世界排名靠前但人均量不足。（3）非金屬礦產(chǎn)資源，我國是世界上非金屬礦產(chǎn)品種比較齊全的少數(shù)國家之一，全國現(xiàn)有探明儲量的非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)地達5000多處。磷、高嶺土、硫鐵礦、芒硝、硅藻土、沸石、珍珠巖、水泥灰?guī)r等資源的探明存儲量占據(jù)世界重要地位。（4）水氣礦產(chǎn)資源，我國目前可采資源量2900億立方米/年，地下微咸水和天然氣資源大約為每年200億立方米。地下水資源地區(qū)分布不均勻，南方地區(qū)豐富，西北地區(qū)貧乏。
5.海洋資源的特點和分布。（1）海洋資源總量豐富。油氣資源沉積盆地大約為70萬平方公里，石油資源估計存儲量為240億噸左右，天然氣資源估計存儲量為14萬億立方米。我國海域管轄范圍內(nèi)有海洋漁場280萬平方公里；20米以內(nèi)淺海可發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的海域面積達到2.6萬平方公里，已養(yǎng)殖面積已達到7100平方公里，另外我國已在國際海底區(qū)域獲得大約為7.5萬平方公里的金屬結(jié)核礦區(qū)；（2）目前，我國沿海發(fā)展鹽場50多個，鹽田總面積達到3370平方公里，原鹽產(chǎn)量的70%以上來自海鹽；（3）潮汐能在我國的蘊藏總量為1.1億千瓦，可開發(fā)利用量大約為2100萬千瓦，每年可以發(fā)電580億度。浙江、福建兩省潮差較大，潮汐能占全國沿海的80%。尤其是浙江省的潮汐能蘊藏量大約為1000萬千瓦，錢塘江口潮差高達8.9米，成為建設(shè)潮汐電站最理想的河口。
根據(jù)以上5種自然資源的特點及分布，土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、野生動植物資源主要集中在內(nèi)陸地區(qū)，海洋資源主要集中在沿海地區(qū)，而且水資源、礦產(chǎn)資源和野生動植物資源都必須以土地資源為基礎(chǔ)，所以我們根據(jù)土地資源豐富程度和海洋資源豐富程度，把我國的自然資源富集地區(qū)分為兩類，土地資源富集地區(qū)和海洋資源富集地區(qū)。
二、土地資源富集地區(qū)的特點
1.新疆土地資源總面積為166萬平方公里，居全國第一。全疆有近33100平方公里耕地，有10萬平方公里可肯荒地；有草原面積大約為57萬平方公里，居全國第二。新疆石油資源208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為103000億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。全疆煤炭預(yù)測資源量21900億噸，占全國的40%。新疆農(nóng)林牧直接利用土地面積68萬多平方公里，占全國農(nóng)林牧宜用土地面積的十分之一以上。后備耕地15萬平方公里，居全國首位，牧草地總面積為51萬多平方公里，居全國第三。新疆水資源大約為占全國3%，冰川面積2.4萬平方公里，占全國的42%。太陽能理論蘊藏量1450-1720千瓦時/平方米年，居全國第二位。
2.高原土地資源總面積為122萬平方公里，居全國第二。土地資源中牧草地64萬平方公里，占土地面積的56%，居全國第一；耕地集中在藏南河谷及盆地中，總面積達到3600平方公里，大約占全區(qū)土地總面積的0.42%；林地7萬平方公里，大約占全區(qū)土地總面積的6.27%。的湖泊總面積大約為2.38萬平方公里，大約為占全國湖泊總面積的30%。的優(yōu)勢礦種有銅、鉻、、鋰、鉛、鋅、金、銻、鐵以及地熱、礦泉水等。自治區(qū)土地以牧草地和尚未利用的面積最大，合計占全區(qū)土地總面積的89%。水能資源理論儲藏量為2億千瓦，大約為占全國的30%，居全國首位，地熱能總熱流量為每秒55萬千卡，相當于一年燒240萬噸標準煤釋放出的熱量，太陽能資源居全國首位，是世界上太陽能最豐富的地區(qū)之一，推測年風能儲量930億千瓦時，居全國第七位。
3.內(nèi)蒙古土地資源總面積為118萬平方公里。日照充足，光能資源異常豐富，大部分地區(qū)年日照時數(shù)都大于2700小時，全區(qū)水資源總量為545.95億立方米。年人均占有水量2370立方米，東部人口和耕地面積均在全區(qū)20%以下，而水資源總量占全區(qū)65%，中西部人口耕地多，但水資源少。截至2010年共有耕地54900平方公里，人均耕地面積居我國首位，草原總面積達866670平方公里，全區(qū)森林總面積大約為208000平方公里，占我國森林總面積的11%，居我國第1位。是我國發(fā)現(xiàn)新礦物最多的省區(qū)，稀土儲量居世界之首，煤炭儲量7016億噸，居我國第一位，天然氣儲量7903億立方米。可利用風能總功率1.01億千瓦，居我國首位。至2013年，已發(fā)現(xiàn)各類礦種138種，探明儲量的有88種，儲量居我國第一的礦種有5種，居我國前三位礦種大約為28種，居前十的礦種有67種。
4.青海土地資源總面積為71.75萬平方公里，居全國第四位。年降雨量近200-550毫米，主要集中于7-9月，青海太陽輻射強度大，光照時間長，達3000小時以上，僅次于，位居全國第二。省內(nèi)較大河流270條，落差集中，總裝機容量2166萬千瓦，省內(nèi)有湖泊面積7136平方公里，僅青海湖面積達到4500平方公里，冰川總面積4621平方公里，石油資源量達12億多噸，天然氣資源量2937億立方米，是全國四大氣區(qū)之一。全省耕地面積5427平方公里，耕地面積占全省土地面積的0.76%；可利用牧草地面積40萬平方公里，占56.2%；林地面積2.7萬平方公里，占3.71%，未利用地面積28萬平方公里。全省宜農(nóng)待墾土地大約為6000平方公里。
這四大土地資源富集地區(qū)，是我國自然環(huán)境最差的地方，可用作生產(chǎn)用地的面積及其低下，而且生產(chǎn)周期短，所以生活水平低下，這些地區(qū)之所以土地資源豐富，是因為不適合人生存和發(fā)展，所以人口增長率低下，人口發(fā)展水平低，人力資本投資水平也異常低，因為這些地區(qū)連解決人的生存都有很大的局限性，更不要說人的發(fā)展了，沒有人的發(fā)展，所以也就沒有經(jīng)濟的發(fā)展，所以依次經(jīng)濟發(fā)展水平也相對落后。這些地區(qū)的特點是太陽能、風能豐富，除了內(nèi)蒙古其他三者水能資源也很豐富，污染少，空氣質(zhì)量高，但同時除了外其他地區(qū)礦產(chǎn)資源也相當豐富，這樣礦產(chǎn)資源的開采必然改變其他自然資源的可利用面積，比如草地、森林、水資源，以及附著在這些資源上面的珍惜動植物。當這些地區(qū)在沒有想好如何處理這些矛盾關(guān)系，貿(mào)然發(fā)展礦產(chǎn)開采，必然會以后經(jīng)濟發(fā)展埋下禍根。當然最好是發(fā)展太陽能、風能和水能，但這三者的開發(fā)也需要投入巨額的物質(zhì)資本，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，必然只能依靠賣礦產(chǎn)獲得原始資本，這中間也會產(chǎn)生矛盾，除非國家投資。
三、海洋資源富集地區(qū)的分布
我國臨海的省市區(qū)有遼寧省、河北省、天津市、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省、廣西壯族自治區(qū)。其中排在前四位的有：廣東省省海域總面積41.9萬平方公里，居第一名；浙江省海域面積26萬平方公里，居第二名。山東省近海海域占渤海和黃海總面積的37%，達16.9萬平方千米，居第三名；福建省海域面積達13.6萬平方千米，居第四名。
四、兩類自然資源富集地區(qū)不同的經(jīng)濟發(fā)展情況比較分析
1.收入問題。近兩年自然資源富集地區(qū)家庭的收入有了顯著提高，但收入差距依然較大。2011年自然資源富集地區(qū)人均家庭純收入的均值為8033元，比起全國平均水平13000多要低很多。自2011―2013年，人均純收入的均值名義上增長了13%。工資性收入成為城鄉(xiāng)家庭收入的最主要來源。家庭收入的地區(qū)差異與城鄉(xiāng)差異顯著，東部海洋資源富集地區(qū)收入遠高于西部土地資源富集地區(qū)，城鎮(zhèn)收入高于農(nóng)村。2011年，東部海域資源富集地區(qū)如上海人均家庭純收入的均值為29125元，西部土地資源富集地區(qū)如青海僅為11441元；資源富集地區(qū)城鎮(zhèn)人均家庭純收入的均值為12500元，農(nóng)牧區(qū)僅為4350元。
2.貧困問題。2011年自然資源富集地區(qū)貧困發(fā)生率低標準估計大約為15%，高標準估計為26%，均高于基于全國平均貧困率，主要集中在土地資源富集地區(qū)。2012―2013年貧困水平呈下降趨勢，2013年有近40%的貧困家庭實現(xiàn)了脫貧，另外，近10%的家庭雖未徹底脫貧但貧困狀況得到改善，這反映了近年來自然資源富集地區(qū)反貧困的成效。在
3.失業(yè)問題。估算2011年西部土地資源富集地區(qū)城鎮(zhèn)人口的失業(yè)率在8.4%―13.2%之間，相對于東部海洋資源富集地區(qū)要高。總體來講，土地資源富集地區(qū)的隱性失業(yè)率較高，兩個地區(qū)共同的失業(yè)特點是女性失業(yè)率略高于男性，低學歷群體的失業(yè)率明顯偏高，而高教育程度群體的失業(yè)率更低。
4.教育問題。家庭社會經(jīng)濟地位影響對子女教育所持有的理念、期望和投資。這些方面包括教育期望、教育投入及子女升學等。在教育期望上，父母教育水平為小學及以下的家庭在西部土地資源富集地區(qū)比重更大，只有71.1%的家庭期望子女能夠讀完本科或以上；父母教育水平為高中及以上的家庭在東部海洋資源富集地區(qū)比重更大，有93.7%的家庭期望子女能夠讀完本科或以上。但總體來說，自然資源富集地區(qū)家庭對子女的教育期望普遍較高。在對子女教育的經(jīng)濟投入上，處于最低25%收入水平的家庭對少兒子女的年教育投入為903元，這部分家庭主要分布在西部土地資源富集地區(qū)，而處于最高25%收入水平的家庭對子女的年教育投入為6607元，這部分家庭主要分布在東部海洋資源富集地區(qū)，后者是前者的將近7倍多。
5.健康問題。人均GDP高的海洋資源富集省份優(yōu)于人均GDP低的土地資源富集和礦產(chǎn)資源富集省份；在這些資源富集地區(qū)內(nèi)部，男性優(yōu)于女性；有配偶者優(yōu)于無配偶者；高教育程度、高收入者較低教育程度、低收入者好；非農(nóng)牧業(yè)人口優(yōu)于農(nóng)牧業(yè)人口。而且，不同群體間健康狀況的差距有不斷擴大的趨勢，高社會經(jīng)濟地位者更容易恢復(fù)及保持健康。
6.人口流動問題。自然資源富集地區(qū)當前的人口流動具有選擇性，即勞動力年齡人口、未婚、具有相對較高的受教育水平、身體與心理相對更健康的人口更有可能發(fā)生流動。人口流動雖然有助于經(jīng)濟收入的提高，但對于土地資源富集地區(qū)和礦產(chǎn)資源富集地區(qū)人的進一步發(fā)展起到了遏制作用，因為一般情況下，具有較高知識資本的人才往往會從土地資源富集地區(qū)和礦產(chǎn)資源富集地區(qū)流向海洋資源富集地區(qū)，為這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出很大的貢獻，土地資源富集地區(qū)和礦產(chǎn)資源富集地區(qū)在人力資本引進和流出方面一直處于赤字狀態(tài)，這對這些地區(qū)進一步提高人力資本總量和優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)不利，沒有人力資本的沉淀，這些地區(qū)自然資源利用效果和結(jié)果出現(xiàn)不可能的比例更高，因為在評估和發(fā)展資源開采利用方面總是會處于被動狀態(tài)，容易被物質(zhì)資本擁有方牽著鼻子走，這也是目前很多資源富集地區(qū)在開采礦產(chǎn)資源時，沒有較高的人力資本和更優(yōu)的人力資本結(jié)構(gòu)在評估資源開發(fā)的外部性方面和資源富集地區(qū)的未來發(fā)展方面沒有任何談判能力，最后成為資源型大企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化的工具，自己最后只得面臨資源環(huán)境破壞，居民生存資源不足，收入下降的殘局。
7.住房問題。海洋資源富集地區(qū)之一的上海現(xiàn)住房每平方米市值的中位數(shù)為15036元，而西部的礦產(chǎn)資源富集地區(qū)內(nèi)蒙平均不超過3000元。2013年自然資源富集地區(qū)城鎮(zhèn)家庭現(xiàn)住房的房價收入比為10.3。房價收入比存在明顯的地區(qū)差異，上海的房價收入比在所有的自然資源富集地區(qū)最高，為16.4。低收入家庭的房價收入比也明顯高于高收入家庭。房價收入比越高，意味著改善住房更為困難。
綜上所述，從經(jīng)濟發(fā)展的各個方面看，土地資源富集地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平都不如海洋資源富集地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，由于存在積累效應(yīng)，所以土地資源富集地區(qū)從經(jīng)濟發(fā)展水平上永遠都不可能趕上東部海洋資源富集地區(qū)，為了改善民生實現(xiàn)中國夢，我們必須另辟蹊徑，不能貿(mào)然改善土地資源的利用結(jié)構(gòu)。
參考文獻
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作者簡介
祝靈敏（1980-），女，四川南充人，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學經(jīng)濟學院講師，中國人民大學經(jīng)濟學院博士研究生。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文3
從發(fā)展趨勢來看，強縣擴權(quán)的最終發(fā)展目標是取消地級市。地級市是我國現(xiàn)存的行政管理體系中的一環(huán)，即省-市-地級市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地級市原本起著承上啟下的作用，希望通過地級市促進我國縣域的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化的水平，但隨著市場經(jīng)濟改革的發(fā)展，地級市現(xiàn)已成為縣域發(fā)展的阻礙，因為市場經(jīng)濟講究獨立自主發(fā)展，而地級市對所管轄的縣管得過多，統(tǒng)得過死，限制了縣域的發(fā)展，這被概括為三大“漏斗效應(yīng)”：一是“財政漏斗”，由于一些地級市本身城區(qū)的經(jīng)濟體量較小，靠自身財力不足以每年拿出幾個億的資金維持地級市運轉(zhuǎn)，只能靠行政手段對下“抽血”、對上截留，地級市成了對縣的“抽水機”，而且地級市為了中心城市的發(fā)展，往往截留所轄縣的資金，一些大項目也安排在市區(qū)，從而使城鄉(xiāng)差距越來越大；二是“權(quán)力漏斗”，爭權(quán)和爭利益的事情不斷在一些地級市和縣級市之間發(fā)生，在市的全方位領(lǐng)導(dǎo)下，縣的自受限很多；三是“效率漏斗”，在市管縣的體制下，地級市這一級形式主義、文牘主義已經(jīng)到了相當泛濫的地步，管理層次過多，審批過多，成本高，效率低下。由于以上原因，我國在“十一五”規(guī)劃建議中提出進行省直管縣的試點工作，這是對近幾年來一些地方政府進行強縣擴權(quán)改革并取得良好效果的一種積極回應(yīng)。
隨著強縣擴權(quán)的發(fā)展，地級市的許多行政和經(jīng)濟管理權(quán)限下放給下屬的縣域，“擴權(quán)”縣市漸漸和地級市平起平坐，地級市逐漸回歸為本來意義上的次中心城市，取消地級市就成了自然而然的結(jié)果。從強縣擴權(quán)到取消地級市，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決三農(nóng)問題，但在這個過程中涉及到現(xiàn)存的地級市的權(quán)力和利益格局，會遇到地級市的巨大阻力。比如，我國城市經(jīng)濟發(fā)達的廣東省在推行強縣擴權(quán)的過程中就阻力重重，一直沒取得成效，其主要原因就是作為既得利益的地級市不愿意放權(quán)，對此，我國應(yīng)有充分的認識和準備。解決這個問題，一方面地方政府要大膽革新，將權(quán)力逐步下放；另一方面，擴權(quán)的縣域要盡快地發(fā)展起來，給政府以支持，促使政府向縣域放權(quán)，進而取消地級市。
對我國中部地區(qū)來講，強縣擴權(quán)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。我國中部山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省等六省目前有縣或縣級行政管理區(qū)499個，人口規(guī)模56.8萬人，占全國縣域人口的30.9，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值29.4億元，占全國縣域地區(qū)生產(chǎn)總值的22.7，位列全國第二。
強縣擴權(quán)的實證研究
2002年8月，浙江省把313項本該屬于地級市經(jīng)濟管理的權(quán)限“空降”至20個縣級行政區(qū)頭上，紹興、溫嶺、慈溪、諸暨、余姚等17個縣和杭州、寧波的三個區(qū)，涵蓋了計劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、交通、建設(shè)等12大類擴權(quán)事項，幾乎囊括了省市兩級政府經(jīng)濟管理權(quán)限的所有方面。文件里用四個字來表述擴權(quán)的總體原則：“能放都放”，即除國家法律、法規(guī)有明文規(guī)定的外，須經(jīng)市審批或由市管理的，由擴權(quán)縣(市)自行審批、管理；須經(jīng)市審核、報省審批的，由擴權(quán)縣直接報省審批，報市備案，對國務(wù)院有關(guān)部委辦文件規(guī)定須經(jīng)市審核、審批的事項，原則上也要放。具體操作中可以采取兩種形式，一是采取省、市政府委托、授權(quán)、機構(gòu)延伸、個案處理的辦法；二是積極爭取中央有關(guān)部委辦授權(quán)或同意。后來，浙江省又把“省直接管縣”的行政體制改革和財政體制改革擴大到全省的63個縣或縣級市。
浙江實行“省管縣”的財政體制，縣財政直接歸省財政管轄。同時，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)均由省直接任命。在財權(quán)和人事權(quán)方面實際上接近于“省管縣”行政體制。“強縣擴權(quán)”使浙江省各縣直接掌握了行政大權(quán)和經(jīng)濟大權(quán)，極大地推動了浙江省縣域經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近三年來浙江省一直占據(jù)著全國百強縣近1/3的席位，擁有著4000多個專業(yè)市場、逾5000億元的年成交額，創(chuàng)造了農(nóng)民人均純收入連續(xù)20年排名全國各省區(qū)之首的記錄。浙江省武義縣在上世紀90年代還戴著“貧困帽”，繼2003年首次實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值突破100億元后，2005年又創(chuàng)下新的高峰，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值135億元，完成財政總收入7.2億元，增速為26，10年間武義縣財政總收入增長了近8倍，武義縣迅速發(fā)展靠的一個重要原因就是強縣擴權(quán)的體制改革。
全國多個省份效仿和學習浙江省的經(jīng)驗和做法，其中包括中部地區(qū)的湖北省和河南省。自2003年6月起，湖北省決定對大冶、漢川、宜都、京山、恩施等20個縣市“擴權(quán)”，以前市州一級掌握的大部分經(jīng)濟管理權(quán)限和社會管理權(quán)限下放，即“省管縣”。“擴權(quán)”涉及20多個政府部門，包括計劃、商務(wù)、國土、交通、建設(shè)、稅務(wù)等，幾乎涵蓋了經(jīng)濟管理權(quán)限的所有領(lǐng)域。把多達239項的審批、審核權(quán)限，從地市下放給縣，實行信息、項目、資金從省直達到縣。湖北省擴權(quán)強縣有力地促進了湖北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展。2004年，20個擴權(quán)縣（市）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1492億元，占湖北省縣域的43.4，同比增長11。完成地方財政收入40.9l億元，占湖北省縣域的40.5。縣均GDP達74.6億元，比省縣域平均水平高65，縣均地方財政收入達2.05億元，比省縣均高54％，縣均居民儲蓄存款余額超出全省縣均55.5％。擴權(quán)當年，湖北京山縣就和浙江客商簽訂了一個8億元的投資項目，目前，京山已成為全國最大的紙箱、紙盒包裝機械的生產(chǎn)和出口基地。2005年，湖北省又對10多個縣市進行擴權(quán)改革，由此推動了全省縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。新近統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年前3季度縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快：76個縣(市、區(qū))完成地區(qū)生產(chǎn)總值2885.21億元，占全省生產(chǎn)總值的57.3；完成地方財政總收入159.58億元，同比增長15.84；工業(yè)對縣域經(jīng)濟拉動作用進一步顯現(xiàn)，前3季度縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值454.69億元，同比增長22.22，增速高出全省2.62個百分點，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入累計同比增長29.26；農(nóng)民收入進一步增加，前3季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入累計1961.58元，同比累計增長14.8，其中江夏、新洲、大冶、夷陵等14個縣（市、區(qū)）增幅在20％以上。
2004年5月22日，河南省政府出臺的《擴大部分縣(市)管理權(quán)限的意見》賦予鞏義、固始等5縣(市)與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限，擴大了偃師等30個縣(市)部分經(jīng)濟管理權(quán)限。到了2005年5月，經(jīng)過一年的發(fā)展，河南省所有擴權(quán)的縣（市）社會和經(jīng)濟都有所發(fā)展，尤其是5個享受省轄市權(quán)限的縣(市)，發(fā)展得更快。據(jù)統(tǒng)計，2004年河南省5個省直管縣經(jīng)濟發(fā)展的主要指標總體上比一般縣市要快，省直管縣GDP增長按現(xiàn)價計算增長27.9％，略高于一般縣市的增長，人均GDP水平也高于一般縣市，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)二三產(chǎn)業(yè)比重也比一般縣市高，城鎮(zhèn)化進程加快一些，比如，非農(nóng)業(yè)人口高于一般縣市增長比例；省直管縣市財政收入2004年增長37.4％，比一般縣市高了大約兩個百分點，財政收入占
GDP的比重比一般縣市高了0.1個百分點，人均財政收入的水平也比其他縣(市)高。
中部地區(qū)的經(jīng)濟已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟不像西部那么薄弱，有些縣市發(fā)展較好，有推行強縣擴權(quán)的基礎(chǔ),并且湖北、河南等省進行了較大規(guī)模的試點并取得了一定的成效。“十一五”規(guī)劃建議提出進行省直管縣的試點工作，中部地區(qū)應(yīng)抓住這一機遇，大力推進強縣擴權(quán)，以推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，促使中部崛起早日實現(xiàn)。
參考文獻：
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內(nèi)容摘要：強縣擴權(quán)在我國一些地方取得了顯著成效，筆者在實證研究的
基礎(chǔ)上，提出強縣擴權(quán)的未來發(fā)展趨勢，認為強縣擴權(quán)是中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文4
關(guān)鍵詞:少數(shù)民族地區(qū);可持續(xù)發(fā)展;對策建議
中圖分類號:F127.8文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23010802
1少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展所在的問題
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。西方一位經(jīng)濟學家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動國家經(jīng)濟發(fā)展,促進社會進步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個問題,人才嚴重匱乏,科技投入嚴重不足,勞動力素質(zhì)不高。事實上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個都不能少。在經(jīng)濟全球化的推動下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個問題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟全球化并非是經(jīng)濟上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲蓄、人均消費、人均收入等指標均低于全國平均水平。
(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困群體中,有相當一些人的思想意識、價值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進取的狀態(tài)中,在體現(xiàn)價值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識,且根深蒂固,思想意識仍停留在自我積淀的思維定勢上,難于接受新事物和新的社會文明。
(3)惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點。近年來,雖然各方面對少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)加大了資金投入,但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實現(xiàn)機械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能,特別是少數(shù)民族
地區(qū)仍是牛犁、人背、馬駝的傳統(tǒng)耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產(chǎn)成本,投入與產(chǎn)出價值比較低。農(nóng)民種、養(yǎng)出來的物資運不出去買,也是最大的問題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無法滿足農(nóng)作物自然生長的需求。自然災(zāi)害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重大障礙。在前期的建設(shè)發(fā)展中長期處于負債運行狀態(tài),發(fā)展后勁受到嚴重束縛,嚴重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民也只能勉強地維持簡單的再生產(chǎn)。調(diào)研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長,資多效低領(lǐng)導(dǎo)忘。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少,質(zhì)量低,整體通訊能力嚴重不足,通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。
2少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的對策建議
2.1樹立正確的民族發(fā)展觀
經(jīng)濟發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展,只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展,這也是與目前提倡的科學發(fā)展觀相一致的。以人為本,才是發(fā)展的本質(zhì)。一個民族,最重要的是它整體追求的價值觀念,如何才是民族自身價值追求,只有在該民族的族群當中才會理解。正確的民族發(fā)展觀是作為一個民族族群的人們對發(fā)展的正確認識,作為一個民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益,同時也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長遠目標出發(fā),獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經(jīng)濟發(fā)展為主原則,經(jīng)濟是社會發(fā)展的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟發(fā)展了,有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進一步發(fā)展根本的社會主體――“人”;二是民族價值取向指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展模式,經(jīng)濟發(fā)展的模式要和民族的價值取向結(jié)合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟的健康發(fā)展;三是針對少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究與調(diào)查的決策依據(jù),進行科學合理的區(qū)域發(fā)展決策,制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施,進行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建,使之規(guī)范化、制度化。
2.2建立多層次、多元化的發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
針對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟多元化的現(xiàn)狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發(fā)展模式,是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價值評判。在考慮少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展模式時,是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對論的評價觀。因為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀,用一刀切的發(fā)展模式根本無法達到和諧發(fā)展的局面,所以要分層次、多元化的發(fā)展,既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè),并通過本土化吸收提升區(qū)域競爭力,還要發(fā)展特色經(jīng)濟,形成一個資源互補,產(chǎn)業(yè)鏈銜接,可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
(1)總體上繼續(xù)重點發(fā)展重工業(yè),依靠老工業(yè)基地,改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展深加工工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。
無論是整個中國還是少數(shù)民族地區(qū),都不可避免地走上工業(yè)化道路,只是在工業(yè)化進程中的路徑選擇有所不同而已。工業(yè)化進程的演變規(guī)律體現(xiàn)為:工業(yè)發(fā)展的重心由輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)移,在重工業(yè)化階段中又經(jīng)歷了由原材料工業(yè)向加工裝配工業(yè)再向高加工度化轉(zhuǎn)移的演變;最后進入技術(shù)集約化階段。這種規(guī)律體現(xiàn)了工業(yè)對資源的開發(fā)由淺層開發(fā)到深層發(fā)展的進步過程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級的演變過程。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富,開發(fā)前景廣闊,要充分利用其所占據(jù)的資源優(yōu)勢的政策優(yōu)勢,以重工業(yè)為龍頭,更新設(shè)備,加快技術(shù)創(chuàng)新,同時拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工業(yè)。發(fā)揮重工業(yè)的波及效應(yīng),形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈,提升區(qū)域總體競爭力。
(2)根據(jù)各民族聚居點的特點,實施保護性政策,保護當?shù)孛褡寰用駜r值取向的所認可的生產(chǎn)方式。
工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對路徑選擇是現(xiàn)代化進程發(fā)展中的重要因素。對一種生產(chǎn)方式來說,并不能單純從經(jīng)濟的角度進行衡量,而是要結(jié)合人文社會中進行評價,并不是能帶來效率的就是最好的,任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進行生存與發(fā)展的手段而已,在人的群體中進行結(jié)合評價才能得到真正的標準。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠的地方,原有的生產(chǎn)生活方式保存相當完整,當他們所面對工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時,他們并不能很快適應(yīng),而且還可能排斥,所以我們在制定發(fā)展規(guī)劃時要關(guān)注這一事實,要有步驟地進行引導(dǎo),而不是一刀切地對原有生產(chǎn)方式進行否定,針對那些適合當?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護。
(3)加強人才發(fā)展戰(zhàn)略,培育高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)。
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后,一個重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個族群的發(fā)展上,而且也體現(xiàn)在單個族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟是與人的發(fā)展相結(jié)合的,經(jīng)濟是人的經(jīng)濟,人是經(jīng)濟活動的主體,大量現(xiàn)代化的資金運作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進行操作,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重,歷史與現(xiàn)實的原因,經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問題,要加強人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的人才儲備,提高民族的整體素質(zhì),促進民族間平等。針對民族性的特殊性,在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語教學,既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達到中華民族大一統(tǒng)格局。
(4)循環(huán)經(jīng)濟與粗放型經(jīng)濟并行發(fā)展。
科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本,具體說來,發(fā)展的終極目標應(yīng)該是人的福利最大化。必須認識到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學發(fā)展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環(huán)境質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟實力、資源儲備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經(jīng)濟、社會、以及資源與環(huán)境保護活動都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,少數(shù)民族多聚居于偏遠地方,存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況,進行產(chǎn)業(yè)選擇時,首先就要從當?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā),進行人福利最大化評價。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟也是可取的,而在已經(jīng)滿足基本生活需要的地方要堅定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
對于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個民族觀與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學的文化觀,對現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟發(fā)展永葆生機和活力,就必須樹立創(chuàng)新的文化觀念,認識到經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源泉就是創(chuàng)新,努力進行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動作為經(jīng)濟細胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟持續(xù)增長。
參考文獻
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地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文5
【關(guān)鍵詞】資源型經(jīng)濟 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 發(fā)展模式 循環(huán)經(jīng)濟
一、引言
關(guān)于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的論述，羅斯托的經(jīng)濟增長階段理論認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟增長具有重大影響，在經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)重視發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴散效應(yīng)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論也認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與經(jīng)濟增長具有內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是有機統(tǒng)一的，結(jié)構(gòu)演變是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，同時又是進一步實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的動力。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理，經(jīng)濟發(fā)展模式才能得到科學、有效的改變，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和調(diào)整優(yōu)化理論的要求，能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生態(tài)化以及高度化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的有效途徑。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟單向流動的線性發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟具有“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”雙向流動的特征，是一種資源的低消耗、低污染、高利用、高循環(huán)率的閉合發(fā)展模式，能有效實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，作為一種戰(zhàn)略選擇，已逐漸為現(xiàn)代國際社會廣為推崇和實踐。
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，能逐漸淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，使高新技術(shù)和先進適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，從而提高科技貢獻率、產(chǎn)品科技含量以及產(chǎn)業(yè)效率，促進傳統(tǒng)資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升改造，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴散效應(yīng)和帶動效應(yīng)，培育形成技術(shù)資本主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟使產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度和耦合度增強，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，從而構(gòu)建類似于自然生態(tài)系統(tǒng)相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)資源充分循環(huán)利用，減少廢物和污染產(chǎn)生，逐步將整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境的負外部效應(yīng)降低到最低，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的“共生”，擺脫對資源、環(huán)境的依賴，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式轉(zhuǎn)換，提高資源利用效率高的產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，加快節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
朔州以煤立市，依托資源優(yōu)勢實現(xiàn)了經(jīng)濟高增長，但經(jīng)濟發(fā)展模式的單一性、傳統(tǒng)性、粗放性的現(xiàn)狀沒有根本改變，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必然選擇。近年來，朔州市提出實施了“堅持把循環(huán)經(jīng)濟作為推進工業(yè)新型化的基本路徑，培育循環(huán)經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的基本模式，堅持把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要載體。”的轉(zhuǎn)型發(fā)展新戰(zhàn)略，堅定不移推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量提升“兩大任務(wù)”，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗區(qū)，開辟出了一條資源型城市低碳發(fā)展的有效途徑，創(chuàng)建了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的朔州模式。本文在分析朔州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，診斷循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐困境的基礎(chǔ)上，提出了做大做強煤電經(jīng)濟，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟，加速形成多元化支柱替代產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升、優(yōu)化，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，推動高碳資源城市低碳轉(zhuǎn)型高速發(fā)展的對策建議。
二、朔州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）政府加強引導(dǎo)，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
朔州市是全國首批12個工業(yè)固廢綜合利用示范基地，為推動建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，朔州市先后制定了《朔州市資源綜合利用規(guī)劃（2011～2015）》、《朔州市工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)實施方案》和《關(guān)于建設(shè)工業(yè)固廢綜合利用示范基地，加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，出臺了30條地方性支持政策，初步形成了固廢利用產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。財政資金投入不斷加大，固廢產(chǎn)業(yè)和循環(huán)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、項目累計獲得4億多元財政資金支持。2012年特批了8個工業(yè)園區(qū)管委會，增加全額事業(yè)編制96個。在循環(huán)園區(qū)內(nèi)，所有的公共服務(wù)平臺建設(shè)全部由政府投資，并且政府從各大院校和科研機構(gòu)聘請專家隊伍免費為企業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)。
（二）采取有效措施，推動循環(huán)經(jīng)濟立體發(fā)展
一是大力實施煤炭產(chǎn)業(yè)“升級改造工程”。通過兩次煤礦兼并重組，全市地方煤礦數(shù)量由135座整合為67座，單井平均生產(chǎn)規(guī)模由45萬噸提高到128萬噸，產(chǎn)能由6156萬噸提高到8580萬噸。二是大力實施電力工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和“新能源”戰(zhàn)略。全市燃煤機組耗煤量由每度380克下降到330克，每年可節(jié)約標煤120多萬噸，減少二氧化硫排放1.5萬噸。矸石發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電和太陽能發(fā)電，已建成、在建和規(guī)劃項目15個，總裝機容量達842.4萬千瓦。2013年上半年，全市煤矸石發(fā)電完成63.1億千瓦時，增長15%，風力發(fā)電量4.3億千瓦時，增長1.5倍，煤矸石、風電拉動電力產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15.8億元，同比增長9.9%。三是大力發(fā)展低能耗、低排放新興產(chǎn)業(yè)。目前，開工建設(shè)的低能耗、低排放、環(huán)保型非煤非電工業(yè)項目投資億元以上的有70多個，共鋪開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目138個，發(fā)展粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等資源綜合利用項目30個。四是提高科研水平，提高循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。與北大、清華、中國科學院等大學和科研院所開展廣泛合作，建立“產(chǎn)學研”互動機制，已獲發(fā)明專利49項，煤炭就地轉(zhuǎn)化率、科技貢獻率、資源循環(huán)率和節(jié)能減排率得到提高。五是加強科研基地建設(shè)。在科研投入上，朔州市先后建成4個粉煤灰綜合利用研發(fā)中心，與國內(nèi)16所高等院校建立了長期合作關(guān)系，自主研發(fā)的6項專利已獲國家專利。與美國世紀板公司簽訂了13項引進粉煤灰綜合開發(fā)利用技術(shù)的合作意向，在朔州建設(shè)一個服務(wù)整個亞洲地區(qū)的技術(shù)研發(fā)中心。
（三）園區(qū)帶動輻射形成了循環(huán)經(jīng)濟新模式
在政策支持下，朔州全市以“煤炭生產(chǎn)—原煤和煤矸石發(fā)電—粉煤灰綜合利用”為軸線的產(chǎn)業(yè)鏈破解了資源型經(jīng)濟發(fā)展過程中與生俱來的環(huán)境污染難題，逐步形成了四條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。種、養(yǎng)、加工—生物能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈已形成了龍頭企業(yè)帶動的農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。目前，已建成7座煤矸石電廠、12家粉煤灰制磚企業(yè)、5家百萬噸以上的水泥廠等一批生產(chǎn)企業(yè)，形成了煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏綜合利用三大產(chǎn)業(yè)集群，年消化能力分別達到1600萬噸、330萬噸和40萬噸。“煤炭生產(chǎn)—煤炭洗選—燃煤和煤矸石發(fā)電—電廠工業(yè)固廢物生產(chǎn)水泥和新型材料”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為支撐全市經(jīng)濟新的增長極，其產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達10.8%。
（四）依托循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，朔州市經(jīng)濟實力明顯增強
2011年末，朔州市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達到202.88億元，對經(jīng)濟的貢獻率達到23.7%，帶動全市GDP完成855.2億元，同比增長15.2%，增幅在山西全省居第3位，經(jīng)濟總量躍升到全省第8位。2012年末，貸款增量推動全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長了56.9億元，貢獻率約為7.8%，循環(huán)工業(yè)園區(qū)對全市經(jīng)濟的貢獻率達到40%，帶動全市GDP完成1007.1億元，同比增長11.1%；完成固定資產(chǎn)投資610.6億元，比上年增長28.6%；全市財政收入累計完成210億元，比上年增長20%，增幅均居全省前3位。
（五）綠色生態(tài)建設(shè)提高了循環(huán)經(jīng)濟碳匯能力
在“每年籌資10億元，造林33萬畝，森林覆蓋率每年提高兩個百分點”的建設(shè)規(guī)劃，以及在礦區(qū)創(chuàng)造性地實施“以煤補林”、“以黑補綠”、“挖1噸煤種1棵樹”工程，加大綠色生態(tài)建設(shè)，大大提高了循環(huán)經(jīng)濟碳匯能力，促進全市每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸。而且，全市節(jié)能減排指標逐年下降，特別是2008年，全市萬元GDP能耗下降7.92%，萬元工業(yè)增加值能耗下降9.61%，萬元GDP電耗下降12.77%；2009年全市二氧化硫和化學需氧量排放量同比分別下降26.4%和20.7%，提前一年完成“十一五”減排任務(wù)，全市區(qū)空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準。2012年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)由2006年的283天提高到345天。
（六）循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)實經(jīng)濟效益和預(yù)期社會效益良好
朔州市在循環(huán)工業(yè)園區(qū)內(nèi)推動非煤產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)共生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展提供了重要引擎，推動構(gòu)筑起了朔州循環(huán)經(jīng)濟新模式。目前，八個工業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)項目152個，總資產(chǎn)606.39億元；在建項目68個，總投資640.42億元。2013年計劃實施178項重點工程，當年計劃完成投資784億元。預(yù)計“十二五”期間，園區(qū)全部項目建成并投產(chǎn)達效后，可實現(xiàn)產(chǎn)值2687.3億元，利稅585.5億元，初步形成集煤炭、電力、裝備制造、陶瓷、新材料、化工、物流于一體的全省循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)。特別是朔州市固廢綜合利用工業(yè)園區(qū)，已被國家經(jīng)信委確定為全國12大工業(yè)固廢綜合利用基地之一，已審報國家“十二五”“雙百”示范工程。
（七）金融在支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中作用突出
近年來，人民銀行發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強政策引導(dǎo)，多方擴充融資規(guī)模，有效促進了循環(huán)園區(qū)項目入駐和建設(shè)進度，推動了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。2012年末，朔州市循環(huán)工業(yè)園區(qū)內(nèi)項目和企業(yè)獲得貸款支持63.75億元，占人民幣新增貸款的63.25%，循環(huán)園區(qū)中有40%的項目得到了貸款支持。2013年上半年，銀行業(yè)金融機構(gòu)對全市20個轉(zhuǎn)型綜改標桿項目投放信貸資金20.62億元。5.16億元再貸款、2億元再貼現(xiàn)的合理運用，以及差別存款準備金政策和對循環(huán)企業(yè)差別利率的實施，促進了以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為中心的種、養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟圈的形成。銀行業(yè)金融機構(gòu)運用新的融資方式助力循環(huán)園區(qū)建設(shè)，2012年規(guī)模達到45億元；2013年政銀企融資合作的深入推進，促成循環(huán)產(chǎn)業(yè)達成融資18.95億元；有效推動開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，為涉外循環(huán)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)30328萬元；誠信朔州建設(shè)有效推進，推動271家中小企業(yè)獲得貸款支持43億元。區(qū)域“金融洼地”的形成，吸引異地銀行機構(gòu)信貸投放朔州逐年增長，2012年新增投放46.71億元，增長35.92%；近四年來，有60%的異地銀行貸款支持了全市重點項目建設(shè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、朔州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐困境
綜觀朔州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐，雖初具規(guī)模，但由于發(fā)展時間短，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、層次低的特征明顯，存在循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)滯后，循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場拓展不夠，全民循環(huán)經(jīng)濟意識淡薄，企業(yè)參與動力不強等問題，也面臨政府職能、政策體系、技術(shù)支持、投融資建設(shè)、法律建設(shè)等方面的現(xiàn)實障礙。
（一）公眾參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識不夠
在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府主導(dǎo)推動，并制定相關(guān)政策措施支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的力度逐步增強，但缺乏整體合力，全社會各部門之間、部門內(nèi)部之間沒有形成共識，企業(yè)和社會公眾全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識不強，沒有形成整體的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展氛圍，而且由于循環(huán)經(jīng)濟的實施成本仍然較高，現(xiàn)階段仍然無法保證各行業(yè)有充足的動力加入到循環(huán)經(jīng)濟的實施中去，不利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、壯大。
（二）政府與企業(yè)的定位模糊
循環(huán)經(jīng)濟必須在市場經(jīng)濟的構(gòu)架中得以實現(xiàn)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，也必然是循環(huán)經(jīng)濟的主體。目前，朔州市政府宏觀戰(zhàn)略倡導(dǎo)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃、扶持政策制定較多，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了有利環(huán)境和首要推動力，但還沒有形成有效的政府倒逼機制、資源約束機制和綠色生態(tài)機制，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟沒有獲得后期推動力，政府多停留在對企業(yè)的行政干預(yù)上，沒有形成政府通過指導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵機制，造成企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積極性和廣泛參與性不強。
（三）現(xiàn)有政策體系缺乏系統(tǒng)性
在國家法制層面，已出臺了以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《可再生能源法》和《清潔生產(chǎn)促進法》等多項法律，但也沒有制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進資源有效利用的法律及加強環(huán)保的配套法規(guī)，在地方制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的條例和細則也不多。朔州市也只是制定了發(fā)展長期規(guī)劃，出臺了實施方案和指導(dǎo)意見，仍缺乏系統(tǒng)性、可操作性強的制度，缺乏促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效的激勵政策，推動資源回收和循環(huán)利用的生產(chǎn)者責任延伸制度、再生資源分類回收、建立不易回收的廢舊物資回收處理費用機制沒有建立；對使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和低油耗、低排量汽車及發(fā)展節(jié)能建筑等的財稅扶持力度不夠，對浪費資源的行為沒有限制性的稅收政策；反映資源稀缺程度和供求關(guān)系的價格形成機制不健全，導(dǎo)致資源性產(chǎn)品價格不合理，許多資源性產(chǎn)品價格沒有體現(xiàn)出資源和環(huán)境成本，出現(xiàn)了資源短缺與浪費并存的現(xiàn)象。
（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)保障滯后
目前，雖然我國在提高資源利用效率的技術(shù)上取得了一定的突破，但是，從總體上來看，我國循環(huán)經(jīng)濟科學技術(shù)的研究和應(yīng)用還較為滯后，缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)，與經(jīng)濟的增長相適應(yīng)的技術(shù)配套明顯不足，造成了生產(chǎn)中能源消耗大、生產(chǎn)效率低的狀況。朔州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)科研起步較晚，而且現(xiàn)存企業(yè)多為中小企業(yè)，由于技術(shù)力量薄弱，同時也缺乏了解相關(guān)技術(shù)信息的平臺和渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的速度、效率、效益不高。
（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏有效的融資保障機制
在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展過程中，金融對經(jīng)濟的促進作用越來越重要。近年來，雖然社會公眾對金融的了解程度有所加強，但對金融的了解層次不高，對金融知識、金融機構(gòu)、金融市場的了解深度不夠，構(gòu)建經(jīng)濟金融互動共贏沒有達成共識，金融工具、金融市場的運用程度不高，對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資機制建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、宏觀管理，而且受經(jīng)濟參與主體信用意識淡漠，金融創(chuàng)新力度不強，信息不對稱現(xiàn)象突出，融資渠道單一等因素的影響，金融促進投融資、再融資的作用沒有充分體現(xiàn)，金融撬動經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用沒有充分發(fā)揮。
四、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑和現(xiàn)實選擇
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
一是政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制，制定具體方案，采取有效措施，加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，形成層層負責、逐級落實、合力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作新格局。
二是加強規(guī)劃指導(dǎo)。政府立足區(qū)域?qū)嶋H，在確定適合的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式基礎(chǔ)上，應(yīng)合理編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展長遠、整體規(guī)劃以及專項規(guī)劃，制定近期行動計劃，明確發(fā)展目標，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具體實踐中，探索建立不同層次的循環(huán)經(jīng)濟模式和體系，從農(nóng)村到城市、從小循環(huán)到大循環(huán)，摸索出具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟模式。
三是加強輿論引導(dǎo)。全民積極主動參與是國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個共同特征。政府應(yīng)積極利用各種宣傳手段加強對循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，推出資源循環(huán)利用的科普知識和公益廣告，以提高整個社會的資源意識、生態(tài)意識和環(huán)境保護意識，提高公眾建立綠色生產(chǎn)、適度消費、環(huán)境友好和資源永續(xù)利用的社會公共道德意識，引導(dǎo)公民自覺使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標識產(chǎn)品、節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品，促進形成節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費模式。
（二）加大創(chuàng)新力度，健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制
一是強化循環(huán)經(jīng)濟法制保障。在嚴格遵守我國已頒布實施的法律基礎(chǔ)上，根據(jù)朔州市情積極推進相關(guān)法制體系建設(shè)，明確政府在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的職責、強制重點企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟和規(guī)定消費者義務(wù)。研究制訂資源綜合利用、循環(huán)利用、回收利用等方面的規(guī)范性文件，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供法制保障。
二是完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展準入機制。制定相關(guān)制度，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整體布局，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場準入制度，對再生資源與新能源企業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)及其相關(guān)服務(wù)企業(yè)，降低準入門檻，鼓勵社會資本進入循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。加強環(huán)保準入和能效標準管理，對不符合環(huán)保、達不到能耗要求的產(chǎn)業(yè)、項目，堅決不予審批、核準建設(shè)。
三是健全資源要素節(jié)約集約利用機制。根據(jù)國家規(guī)定，嘗試出臺推進城鄉(xiāng)的制度，探索建立低效利用土地退出機制。積極推進居民生活用水、污水處理收費、居民階梯式電價等制度建設(shè)，制定出臺超限額標準用電加價和超能耗產(chǎn)品懲罰性電價政策，實施和完善高耗能行業(yè)差別電價政策，提高社會公眾節(jié)能減排約束能力。
四是健全污染物減排機制。全面推進排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全排污許可證制度和排污權(quán)交易平臺，完善排污權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)開展二氧化硫交易和COD交易，并積極推動參加全國交易市場。
五是完善循環(huán)經(jīng)濟標準化體系。制定循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)評價標準，實施清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約利用、廢舊物資利用和限制有害物質(zhì)使用等技術(shù)標準，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證，促進循環(huán)經(jīng)濟標準化、規(guī)范化發(fā)展。
六是建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系和考核制度，加大對資源消耗、綜合利用和廢棄物產(chǎn)生等循環(huán)經(jīng)濟指標的統(tǒng)計監(jiān)測，并適時向社會公布；建立反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的評價指標體系和評價制度，并納入地方經(jīng)濟發(fā)展評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。
（三）突出發(fā)展重點，推進三次產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展
一是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。推動煤炭企業(yè)標準化、機械化、信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，推進實施中煤平朔“雙千億”工程、中煤金海洋“雙五百億”工程，延伸煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進煤炭企業(yè)高端化發(fā)展。推動發(fā)展高參數(shù)大容量電廠和“上大壓小、煤電一體化”等節(jié)能、環(huán)保型電力生產(chǎn)企業(yè)，推進風電、煤矸石發(fā)電、太陽能發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等潔凈能源項目建設(shè)。支持乳品行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進其強化新產(chǎn)品研發(fā)和擴大市場份額。支持陶瓷企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場占有率，逐步形成全國一流陶瓷基地。
二是支持工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照朔州市提出的“實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系”的新部署，推動“循環(huán)工業(yè)園區(qū)”項目入駐和建設(shè)，增強園區(qū)承載力和創(chuàng)造力，推動全市爭創(chuàng)全國循環(huán)經(jīng)濟的示范城市和示范園區(qū)，推進全市加快實現(xiàn)由單一煤電基地向立體能源基地的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)煤炭資源大市向新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟強市的跨越。
三是支持農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持全市新增100個省級專業(yè)村，加強“一村一品、一縣一業(yè)”建設(shè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)整合重組，推動進入山西省“513”工程的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，著力打造一批銷售收入上億元、5億元、10億元的龍頭企業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四是加快循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極、穩(wěn)妥、有序推進再生資源綜合利用建設(shè)，支持廢舊物資回收利用。大力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，促進低碳交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵培訓、認證、評估、擔保、投資、咨詢等與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動管理服務(wù)業(yè)、生態(tài)物流業(yè)、綠色旅游業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（四）加快技術(shù)進步，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐
一是推動科技研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，加大科技投入，加強循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，是促進循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵。在現(xiàn)有與各所大學、科研機構(gòu)合作加強合作的基礎(chǔ)上，加快研究突破工業(yè)廢棄物、污水污泥、城市生活垃圾和餐廚垃圾的無害化、資源化處置關(guān)鍵技術(shù)，生活垃圾焚燒發(fā)電有毒有害氣體無害化處理技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖排泄物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村清潔能源和有機肥加工施用等綜合利用技術(shù)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)保障。適時加快相關(guān)技術(shù)理論的發(fā)展和利用，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高循環(huán)經(jīng)濟的科技含量，促進科技成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，以可再生資源代替有限的自然資源，積極采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，降低原料能源的消耗，實現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染。
二是加大人才引進和培育力度。創(chuàng)新人才流動機制，制定循環(huán)經(jīng)濟高端人才引進特殊政策，落實有關(guān)技術(shù)要素參與收益分配政策，嘗試建立技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵等新型分配方式，完善專業(yè)人才培養(yǎng)機制，加強與高校聯(lián)合，實施專業(yè)技術(shù)和技能型人才培訓工程。
（五）加大金融投入，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供融資保障
積極徹落實國家支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策、措施和意見的同時，進一步優(yōu)化全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投融資環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化融資體系。引導(dǎo)信貸資金重點投向國家、省級和市級循環(huán)經(jīng)濟重點項目、示范企業(yè)、示范園區(qū)、試點基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強對循環(huán)經(jīng)濟配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺領(lǐng)域的信貸投入，積極創(chuàng)新、開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的信貸新產(chǎn)品、新方式，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)，推動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)（債券），促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金、低碳產(chǎn)業(yè)基金、低碳私募基金等股權(quán)投資基金發(fā)展，鼓勵、支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。進一步發(fā)展各類金融中介和市場，提高金融體系資金供給能力和風險配置功能，為社會資金的投資提供多樣化的渠道、機會和工具。
（六）建立輔助機制，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策
一是加大財政投入力度，提高資金使用效率，保障循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。以財政貼息、稅收優(yōu)惠或建立專項基金等方式，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控手段在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中的主導(dǎo)作用，健全生態(tài)環(huán)保財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全自然保護區(qū)財政專項補助、森林生態(tài)效益補償、飲用水源保護生態(tài)補償?shù)葯C制，對不同生產(chǎn)方式、不同能耗的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)收取不同費用或給予相應(yīng)的補貼，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
二是落實稅收優(yōu)惠政策。在落實國家、省促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策的同時，進一步制定適合朔州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠措施，實行規(guī)定范圍內(nèi)的稅收減免、抵扣、退稅等政策，扶持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三是健全價格扶持機制。建立鼓勵固廢物利用、水資源循環(huán)利用的價格激勵機制，實施鼓勵可再生能源發(fā)電的價格政策，合理制定風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電以及垃圾焚燒發(fā)電項目的上網(wǎng)電價；建立健全新能源汽車、節(jié)能環(huán)保標識產(chǎn)品的補貼機制，通過價格調(diào)整，引導(dǎo)消費者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品。
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地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文6
駐馬店市有工、農(nóng)、中、建等商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及分布于各縣域的農(nóng)村信用社及郵政儲蓄銀行。各銀行與農(nóng)村地區(qū)或多或少存在著業(yè)務(wù)往來，但最主要的還是以農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主。近年來，駐馬店市金融業(yè)在各項金融政策的指導(dǎo)和扶持下得到了快速高效的展，現(xiàn)金收支增速趨升，銀行業(yè)經(jīng)營效益良好。2011年末金融機構(gòu)人民幣各項存款余額1173.66億元，比上年末增長20.9%，其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額852.37億元，增長19.3%。人民幣各項貸款余額540.81億元，增長9.6%，其中：短期貸款余額359.26億元，增長10.6%；中長期貸款余額177.29億元，增長19.2%。個人貸款余額80.78億元，增長51.0%。如圖1為2007--2011年駐馬店存貸款余額走勢圖。農(nóng)村金融是金融的一部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要組成部分。在農(nóng)村，由于單個、分散的農(nóng)戶經(jīng)濟和個體工商戶與眾多形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織并存，使得農(nóng)村資金需求呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性的特征。長期以來，為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展對金融服務(wù)的需求，政府設(shè)計出不同的金融組織模式并大力加以推動。但從駐馬店這個農(nóng)業(yè)大市來看，農(nóng)村金融服務(wù)需求并未得到滿足，農(nóng)村貸款難、農(nóng)村經(jīng)濟組織貸款難等問題不僅未得到有效緩解，還有進一步加劇的趨勢。同時，農(nóng)村正規(guī)金融歷史包袱得到政策消化后，新的信貸風險等問題仍在不斷積累，支農(nóng)功能呈弱化傾向。相反，由經(jīng)濟發(fā)展催生的、市場自發(fā)形成的民間借貸雖不規(guī)范甚至不被政府所認可，但顯示出特有的活力與勢頭。
二、駐馬店市金融支持對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響的實證分析
（一）模型設(shè)定
1.指標選取和數(shù)據(jù)來源。本文考察駐馬店市金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，因此，所涉及的變量包含金融支持和農(nóng)村經(jīng)濟增長兩個方面。對于農(nóng)村經(jīng)濟增長指標，本文選用農(nóng)業(yè)增加值來表明農(nóng)村經(jīng)濟增長。對于金融支持指標，本文選用最能反映金融對經(jīng)濟支持作用的農(nóng)村貸款指標。考慮到資料的可得性，選擇的樣本跨度為1999年到2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)。如表2：資料來源：《駐馬店統(tǒng)計年鑒2000-2011》。2.模型建立。為了分析駐馬店市金融支持與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，選擇能代表駐馬店市農(nóng)村經(jīng)濟增長的“農(nóng)業(yè)增加值”為被解釋變量（用Y表示），選擇表示金融支持水平的“農(nóng)業(yè)貸款”為解釋變量（用X表示）。把這兩個變量，為分析被解釋變量（Y）和解釋變量（X）的線性關(guān)系，如圖2所示的散點圖。從散點圖2可以看出農(nóng)業(yè)增加值（Y）和農(nóng)業(yè)貸款（X）大體呈現(xiàn)線性關(guān)系，為分析駐馬店市農(nóng)村金融支持對農(nóng)村金融發(fā)展的相互影響及程度，可以建立如下簡單線性回歸模型：
（二）估計參數(shù)
假設(shè)所建模型及其中的隨機擾動項μt滿足各項古典假設(shè)，可以用OLS（最小二乘法）估計其參數(shù)。將表下面的對應(yīng)數(shù)據(jù)輸入Eviews6.0處理得出以下結(jié)果：
（三）模型檢驗
1.擬合優(yōu)度。由以上結(jié)果可以看到，可決系數(shù)R2為0.936237，修正后的可決系數(shù)值為0.929861，說明所建模型整體上對樣本數(shù)據(jù)擬合較好，即解釋變量“農(nóng)業(yè)貸款”對被解釋變量“農(nóng)業(yè)增加值”的絕大部分差異作了解釋。2.F統(tǒng)計檢驗。在給定α=0.05，查F分布表：在自由度為（11，11）時的臨界值為2.82，遠遠小于回歸結(jié)果中F統(tǒng)計值，這表明該回歸模型是顯著的。3.t統(tǒng)計檢驗。給定α=0.05，查t分布表，在自由度為n-2=10時的臨界值為2.228，由于解釋變量系數(shù)的t值大于臨界值，同時解釋變量系數(shù)的P也遠小于給定的α=0.05，充分說明農(nóng)業(yè)貸款對農(nóng)業(yè)增加值有顯著地影響，即農(nóng)村金融的支持對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展影響顯著。4.經(jīng)濟意義。從回歸方程中可以看出，估計參數(shù)β1=117.9859，β2=1.744735解釋變量前的系數(shù)為正值，說明業(yè)貸款每增加1元，農(nóng)業(yè)增加值的平均值提高1.744735元。這也就表示農(nóng)村金融的支持能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）結(jié)論
通過簡單線性回歸模型的實證分析可以得出駐馬店農(nóng)業(yè)貸款對其農(nóng)業(yè)增加值有顯著的影響，進而說明駐馬店市金融的支持水平在很大程度上能影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，應(yīng)尋求改進和解決問題的對策，完善優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，促進其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
三、推進駐馬店市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持構(gòu)想
（一）完善農(nóng)村金融體系
雖然我國農(nóng)村金融機構(gòu)體系較多，但由于各機構(gòu)分工不明確、職責不清加上各商業(yè)銀行股份制改革后使我國農(nóng)村金融發(fā)展呈現(xiàn)衰退的現(xiàn)象。例如：各股份制銀行網(wǎng)點逐步從農(nóng)村收縮，主營業(yè)務(wù)基本以城市和工業(yè)為主；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍小且動力不足，主要以政策性的糧油棉收儲為主，但支持的力度相對有限；農(nóng)村信用社也開始商業(yè)化經(jīng)營，資金向收益高的城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動；民間借貸又不規(guī)范，透明度不高，風險極大。基于上述情況，在駐馬店市農(nóng)村地區(qū)可以從以下幾方面著手：第一，拓展駐馬店市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策功能，實現(xiàn)支農(nóng)的重點逐步從農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。第二，加大對農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度。通過財政、稅收等政策，引導(dǎo)駐馬店市商業(yè)銀行把一定比例資金用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中。在財政、稅收上給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行在資源方面向農(nóng)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮完善的組織和網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)體系，豐富的經(jīng)驗和成熟的信貸技術(shù)對農(nóng)村龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)戶給予重點支持，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程過程中對信貸資金的大規(guī)模需求。第三，規(guī)范和引導(dǎo)民間信貸。民間金融作為一種非正規(guī)金融，在駐馬店市的金融體系中是正規(guī)金融的重要補充，無論是在歷史上還是在當前農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)中都發(fā)揮著重要的作用。對于民間信貸，政府應(yīng)采取正確引導(dǎo)與規(guī)范的手段，使其擁有更大地發(fā)展空間，積極發(fā)揮其對農(nóng)村金融體制的輔助與補充作用。對于民間信貸，政府應(yīng)正確引導(dǎo)與規(guī)范的手段，使其擁有更大地發(fā)展空間，積極發(fā)揮其對農(nóng)村金融體系的輔助與補充作用。
（二）建立強有力的農(nóng)村金融支持體系
我國農(nóng)村金融資金卻面臨著不斷外流的現(xiàn)象，農(nóng)村信用社、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行都通過吸收大量的農(nóng)村資金通過存款直接轉(zhuǎn)移到城市金融領(lǐng)域，隨后將資金投入到獲利豐富的非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和大中城市，在抽走大量農(nóng)村資金的同時，也使農(nóng)村金融市場供給遠遠小于需求。為了緩解農(nóng)村金融資金供給瓶頸，駐馬店市政府可相應(yīng)出臺相關(guān)政策引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對農(nóng)村地區(qū)的資金投入和金融服務(wù)，增加農(nóng)村金融資金的有效供給：對駐馬店市所有金融機構(gòu)發(fā)放的涉農(nóng)貸款進行利差補貼，對保留的虧損網(wǎng)點予以財政補貼以避免農(nóng)村金融機構(gòu)的大量撤離；對涉農(nóng)貸款實行減免或降低營業(yè)稅和所得稅的措施、對不良貸款核銷等采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)資金流向農(nóng)村，同時提高銀行在農(nóng)村業(yè)務(wù)方面的盈利水平和自我經(jīng)營能力；明確農(nóng)村所有金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、民營企業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶助學和消費上來；對郵政儲蓄銀行資金使用方面除加強自身農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新之外，還可以允許其將存款資金委托農(nóng)信社或農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放貸款，采取利益分成、風險共擔的形勢經(jīng)營貸款，最終使其農(nóng)村存款資金全部回流到農(nóng)村金融市場上來。
（三）逐步完善農(nóng)村信用體系建設(shè)
良好的信用環(huán)境是維護農(nóng)村金融秩序和深化農(nóng)村金融改革的必要條件。通過在全市建立農(nóng)戶信用評估機構(gòu)，按照信用評定標準，對農(nóng)戶進行個人信用評估，確定市內(nèi)農(nóng)戶的信用等級，建立完整的駐馬店市農(nóng)戶信用檔案，按照信用程度考慮農(nóng)戶的貸款額度，對信用等級差的堅決予以信貸制裁，對符合條件的及時發(fā)放貸款。同時該機構(gòu)應(yīng)同各商業(yè)銀行密切聯(lián)系，對農(nóng)戶實行動態(tài)評定，根據(jù)農(nóng)戶的信貸情況進行動態(tài)考核，及時調(diào)整農(nóng)戶的額度標準，這樣既可以滿足農(nóng)戶信貸資金需求，又可以使各金融機構(gòu)具有控制信貸風險的能力。通過信用體系的建設(shè)，使農(nóng)村金融資源向誠實守信的農(nóng)民服務(wù)，逐漸在農(nóng)村中形成珍視信用、培植信用、愛護信用的良好的風氣。
（四）提高農(nóng)村金融服務(wù)效率
