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放言五首范文1

    房屋銷售面積是按建筑面積計算價格的（即房屋銷售面積＝房屋建筑面積），商品房的銷售面積怎么測算呢？商品房是按“套”或“單元”出售的，商品房的銷售面積為購房者所購買的套內或單元內建筑面積（以下簡稱套內建筑面積）與應分攤的公用建筑面積之和。即商品房銷售面積＝套內建筑面積＋分攤的公用建筑面積。

    商品房套內建筑面積由三部分組成：套（單元）內使用面積、套內墻體面積、陽臺建筑面積。即套內建筑面積＝套內使用面積＋套內墻體面積＋陽臺建筑面積。

    ———套（單元）內使用面積：是指每套住宅戶門內除墻體厚度外全部凈面積的總和。其中包括臥室、起居室、過廳、過道、廚房、衛生間、儲藏室、壁柜（不包括吊柜）、戶內樓梯（按投影面積）等。利用坡屋頂內空間作房間時，其一半的面積凈高不低于2.1米，其余部分最小凈高不低于1.5米，符合以上要求的可計入使用面積；否則不算使用面積。

    ———套內墻體面積：是指商品房各套（單元）內使用空間周圍的維護或承重墻體，有共用墻和非共用墻兩種。商品房各套（單元）之間的分隔墻、套（單元）與公用建筑之間的分隔墻以及外墻（包括山墻）均為共用墻，共用墻墻體水平投影面積的一半計入套內墻體面積。室內的非共用墻墻體水平投影面積的全部計入套內墻體面積。

    ——陽臺建筑面積：每戶陽臺（無論凹凸陽臺）封閉的，按100％的建筑面積計算；不封閉的按建筑面積的一半計算。

    商品房分攤的公用建筑面積主要由兩部分組成：1.電梯井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備室、公共門廳和過道等功能上為整樓建筑服務的公共用房和管理用房的建筑面積；2.各單元與樓宇公共建筑空間之間的分隔以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的50％。

    公用建筑面積不包括任何作為獨立使用空間租、售的地下室、車棚等面積，作為人防工程的地下室也不計入公用建筑面積。一般地，公用建筑面積按以下方法計算：

    整棟建筑物的面積扣除整棟建筑物各套（單元）套內建筑面積之和，并扣除已作為獨立使用空間銷售或出租的地下室、車棚及人防工程等建筑面積，為整棟建筑的公用建筑面積。

    將建筑物整棟的公用建筑面積除以整棟樓各套套內建筑面積之和，得到建筑物的公用建筑面積分攤系數。即公用建筑面積分攤系數＝公用建筑面積／套內建筑面積之和。

    公用建筑面積分攤的計算方法為：

    各套（單元）的套內建筑面積×公用建筑面積分攤系數除了這些面積概念之外，目前廣告中還經常出現“實用面積”、“地毯面積”和“居住面積”等名詞。其實，“實用面積”通常和“套內建筑面積”的含義是一致的。“地毯面積”通常和“套內使用面積”是一致的。“居住面積”是除了廚房、衛生間等具有室內輔助功能的面積之外的實際居住面積。這些面積都是目前市場上俗成的。需要提醒購房人注意的是，無論是商品房銷售面積還是商品房的使用面積，只有通過產權登記來得到國家的認可與法律的保護。商品房銷售面積或建筑面積經產權登記后成為商品房產權面積。

放言五首范文2

1、插座、燈、線路的檢驗。

2、水管、水龍頭，主要是看一下水管哪里有沒有漏水，以及水龍頭有沒有安裝到位或者損壞，這個也必須通水檢驗，記得要特別注意角落。

3、門、窗戶，這也是收房需要檢驗的重點。

4、交房注意地面、墻的檢驗。首先要看地面和墻面會不會空鼓，這個很重要，檢驗的根據有小榔頭，業主可用小榔頭直接輕擊地面。

5、地漏與泛水坡度合不合要求，如地漏是不是最低點，地面對地漏有沒有一個降坡幅度，會不會積水，關于這點業主可以親自倒水實驗，衛生間跟廚房也要重點去檢查。

6、陽臺，首先要看陽臺的布置，比如有沒有地漏，地漏放置的位置是不是理想，是否有晾衣架等。

放言五首范文3

關鍵詞 脂肪肝 LPL HL 肝組織 肝指數 復方首烏飲 實驗研究

肝臟是體內代謝脂質的重要器官，在脂類的消化、吸收、分解、合成以及運輸等代謝中均起著重要作用[1]。脂肪肝是由于各種原因所致的以肝實質細胞脂肪變性和脂肪蓄積為特征的臨床病理綜合征。近年來，隨著人們生活方式的改變，本病的發病率不斷增加。復方首烏飲是根據中醫“腎為先天之本，主津液”的理論，以及從虛瘀并存立論治療高脂血癥的臨床方法，由何首烏、澤瀉、決明子等組方，補腎健脾，利濕除痰。本項實驗主要研究復方首烏飲對高脂血癥脂肪肝的保護作用，現將本實驗報道如下。

1 材料與方法

1．1 實驗動物：SD大鼠，清潔級，雄性，體重180±20g，購于浙江中醫藥大學實驗動物中心。

1．2 藥品與試劑：復方首烏飲：浙江省中醫院藥房提供。東寶肝泰片：吉林通化東寶藥業股份有限公司研制。高脂飼料配方為1％膽固醇、10％豬油、0．2％甲基硫氧嘧啶、0．3％膽酸鈉、5％蛋黃粉，83．5％基礎飼料：由浙江大學醫學院動物實驗中心加工。血漿脂肪蛋白脂酶（LPL）及肝脂酶（HL）檢測試劑盒：由南京建成生物工程研究所提供。

1．3 實驗分組：將40只大鼠隨機分為兩組，空白組10只，造模組30只。高脂造模連續6周后，將造模組隨機分為3組，分別為模型組10只；東寶肝泰片組10只，復方首烏飲治療組10只。

1．4 檢測內容：大鼠血漿中LPL、HL活性，肝指數，肝臟組織病理檢測。

1．5 檢測方法：連續灌胃給藥兩周，東寶肝泰片劑量為1．7mg/kg，復方首烏飲組為4ml（含6．6g/kg生藥量），空白組、模型組均以等劑量生理鹽水灌胃。

1．6 取樣：第14天晚6點禁食，于第15曰上午用10％水合氯醛按4ml/kg進行腹腔注射麻醉，麻醉后于頸前正中切口，分離暴露其左側頸總動脈，在抽血管中吸入3．28％枸櫞酸鈉50μl，再取血3ml，4℃冰箱保存備用。測定LPL及HL的活性。再于腹部正中切口，取大鼠肝臟、置10％福爾馬林液中固定，備用，以作病理檢測。

2 檢測結果

2．1 復方首烏飲對高脂血癥大鼠血漿LPL及HL活性影響的結果：見表1。

2．3 復方首烏飲對高脂血癥大鼠肝臟組織的影響：①正常組大鼠肝臟肉眼觀呈暗紅色，光鏡下無異常變化。模型組大鼠肝臟體積明顯增大，包膜緊張，邊緣圓鈍，呈奶黃色，并見局灶性黃白色變性灶，切面油膩。治療組大鼠體積較模型組減小，呈紅褐色，偶見小面積黃白色變性灶。②標本石蠟切片經HE染色，光鏡下評估肝脂肪變性和炎癥活動情況。正常組大鼠肝組織形態學結構基本正常，細胞呈條索狀排列，大小一致，胞漿均勻，結構完整。模型組大鼠肝組織顯示，呈彌漫性、大泡性肝細胞脂肪變性，細胞水腫，匯管區炎癥細胞浸潤明顯，小葉內炎癥細胞數明顯增多。治療高劑量組中央靜脈周圍肝細胞索排列清楚，小葉周邊肝細胞可見輕度變性，匯管區炎癥細胞明顯減少，未見小葉內炎癥細胞。治療低劑量組改變不明顯。舒降之組小葉結構清楚，小葉周邊可見細胞水腫，脂肪變性較模型組有所改善。具體見表3。

中醫學雖無脂肪肝之名，但據其臨床表現和發病特征大致可歸為“脅痛”“痞滿”“肝脹”“肥氣”等病范疇。本病成因多由情志失常或過于安逸，加之過食酒甘厚昧，抑或消渴等病而引發。致濕邪內生，聚集為痰，氣滯與痰濕交互為患。本方中首烏補腎健脾，澤瀉健脾除濕，決明子祛痰化濕，從而達到治療脂肪肝的目的。何首烏所含之蒽醌化合物有促進腸蠕動，抑制膽固醇在腸道的再吸收作用，并能促進膽固醇代謝，藥物所含的二苯烯化合物也能顯著降低大鼠血清中總膽固醇水平[2]。

現代研究表明[3]，決明子蛋白質大劑量（1mg/kg），蒽醌苷大劑量（20mg/kg）以及兩者的小劑量（蛋白質0．25mg/kg,蒽醌苷5mg/kg）合用，均可使高脂血癥大鼠的H，L，RV，P和PAR顯著降低（P

本實驗研究表明，復方首烏飲可提高肝脂肪酶活性，增強脂肪的轉運和代謝，對高脂血癥所致脂肪性肝炎具有治療作用。目前對于脂肪肝尚無有效治療方法，脂肪肝患者多同時伴有脂質代謝紊亂，而有些降血脂藥物雖可使血脂水平下降，但肝臟脂質含量卻呈現升高趨勢，不能改善脂肪肝。本研究結果提示，復方首烏飲不但對血脂紊亂有明顯改善，還具有使肝臟的脂肪沉積明顯減少、減少肝臟脂肪變性作用。

4 參考文獻

［1］楊紹基.高脂血癥與肝臟疾病［J］.新醫學，2000，31（1）：12-14.

［2］李芳芳，尹智瑋，岳華，等.何首烏對實驗性高脂血癥作用的研究［J］.河北中醫藥學報，2003，18（4）：27-28.

［3］LIXu-e,YANGShui-yun,ZHAOWen-ming,et.Effect of protein and anth ra-quinine glucosides from Semen Cassiae on hemorrheology of hyperlipi de-mic rats［J］.Chinese TraditionalandHerbalDrugs，2002，33（5）：429.

收稿日期 2007-04-18

放言五首范文4

關鍵詞：房屋征收 問題 對策 原因

中圖分類號：F294 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）01（a）-0000-00

《征收條例》頒布實施五年來，作為一項新的事物，各地政府對征收工作還處在摸索與完善中。據武漢市城建委統計，武漢市在2013年底全市工地數量達到了11012個，位于全國城市工地數量排名前三甲。如此巨大的工程量及騰地需求，對武漢市房屋征收工作是一種考驗。

本文通過對《征收條例》的出臺背景、與原《拆遷條例》的主要區別入手，根據自身的行業工作經驗以及武漢市各中心行政城區房屋征收工作的學習調研情況，對武漢市房屋征收工作情況和問題進行了歸納分析和研討，探尋如何針對這三年中產生的工作問題進行整改的途徑。

1 武漢市征收工作存在的主要問題

1.1 機制方面

1.1.1 工作人員工作素質參差不齊

在整個征收工作流程中，工作人員的種類包括政府行政公務員、事業人員、國有拆遷公司人員、民營拆遷公司人員、民營第三方委托代辦機構人員等。在目前拆遷時代與征收時代新老交替的時期，征收工作模式和標準還沒有嚴格統一，上述工作人員因種類多，范圍廣，年齡、學識、學習能力、道德等差別大，在全市征收工作中甚至出現了某些行政決策領導不了解條例政策、急于啟動項目而忽視一些必要環節的情況；也出現了有的項目工作人員工作方式簡單粗暴，引發群眾群體上訪事件；還有的如市江南某老城區就出現了因工作人員個人原因造假騙取補償款的違法違紀事例。

1.1.2 街道主導模式管理相對混亂

因為各街道對征收條例學習掌握的水平不一，各街道的實際情況又各不相同，同時各街道對街道主導這種模式也是一種摸索學習的狀況，經驗并不豐富，導致街道主導模式下普遍管理相對混亂。

一是以街道為責任主體的模式，參與征收補償工作的人員雜，街道對拆遷公司不了解不能嚴格把關，部分工作人員工作態度粗暴簡單，工作作風不嚴謹。2012年在市江北某區，就出現了一個街道主導的、拆遷量不到10萬平方米的項目，街道竟然同時指派5家拆遷公司進場分片開展工作，導致5家拆遷公司對困難互相推諉；對利益相互奪強，項目推進非常緩慢。二是由于考核指標單一，街道過分追求項目進度，對政策的執行把握不嚴；街道各自為營，缺少全局觀，過度滿足被征收人不合理訴求的現象時有發生，造成其他征收項目間補償標準相互攀比，交替攀升，補償成本不斷擴張的不良后果。

1.1.3 新老交替，同區補償政策不一

在《征收條例》實施后，全市實際存在大量仍未實施或正在實施的已核發房屋拆遷許可證的項目。根據《征收條例》第三十五條的規定，那么在目前新老交替的時期就出現了同時期同區域但不同政策的情況。這種情況下，兩種不同政策的項目就容易產生政策間的對比，兩項目的拆遷或征收對象會拿不同政策的長處來對比自身所在項目政策的短處，導致項目間相互受影響，推進困難。

1.1.4 司法強制執行渠道不暢通

無論是拆遷項目還是征收項目，每一個項目都會因為類似漫天要價、產權人無法聯系、家庭糾紛等各種原因產生或多或少的“釘子戶”存在，但《征收條例》變“行政強拆”為“司法強拆”后，司法強制執行的渠道并不暢通，政府對征收項目的極少數“釘子戶”實在是束手無策。由于“釘子戶”的存在，而司法強制執行的渠道又不通暢，征收項目的土地騰退工期和建設工期就受到嚴重影響，由此產生的結果就是公共利益受到極大損失。

1.2 工作實施方面

1.2.1 征收準備階段

①在征收準備階段中，最容易出現的工作問題是房屋調查和方案征求意見收集不細致。當然，該問題的出現也涉及到征收工作人員的素質問題。研究發現，為了縮短工作時間、降低工作強度，很多征收調查工作人員“怕麻煩，愛偷懶”，未按照實際工作要求挨家挨戶上門調查，而是采取圖上測量、采樣調查等輕松的方式來統計調查情況，產生的結果則是直接影響到方案細節的確定，若調查結果偏差較大，嚴重的將會導致方案細致不適合項目實際情況，項目難以推進，浪費大量的人力、財力及時間。

②風險評估環節把關不嚴，各區操作如同走過場，沒有發揮該環節的實際作用。項目社會穩定風險評估本是為了摸清項目實際情況，發現項目在征收過程中可能出現的潛在危險隱患，并通過制定應急預案來保障項目的安全生產及維護社會穩定的一種措施，但因報告制作者征收部門與報告審批機構穩定辦屬同一個政府管理范疇，在實際工作中存在著照顧心理，導致社會穩定風險評估一直未受重視，幾乎都是以走形式的方式完成。

1.2.2 征收補償與完畢確認階段

征收工作最繁瑣、最困難、最體現工作成績的環節就是征收補償階段，該環節一般由一線工作人員與被征收人進行溝通交流，確定每一補償項的補償標準，簽訂征收補償安置協議，直接產生補償金額，發生資金的支付，是征收工作流程中最核心的環節。雖然《征收條例》相對《拆遷條例》要完善了許多，將補償的類別和標準都進行了明確，可人為操作的補償條款看似沒有，但在實際工作中，依然還有人為操作存在。

2 工作問題原因分析

2.1 工作人員工作素質參差不齊

工作人員工作素質參差不齊的原因，主要有以下兩點：

（1）《征收條例》頒發及實施時間突然，沒有給地方政府緩沖學習期，各級政府為保障城市建設，直接進入摸索階段，表現為各區最初成立征收工作組后側重于研究政策流程并立即實施，弱化了對各級從業人員的工作培訓。（2）征收工作人員的構成種類包括政府公務人員、事業人員、國有拆遷公司人員、民營拆遷公司人員以及其他第三方機構人員等。這些構成人員本身的年齡、學識、學習能力、自身修養就有很大差距。

2.2 街道主導模式管理混亂原因

街道作為區政府的派出機構，本身的工作性質是綜合性的“小政府”，在拆遷時代，拆遷的主導是項目業主單位，各街道在拆遷方面主要是與拆遷主體進行配合與協調，因此在拆遷工作上街道并不專業，同時在現階段也并沒有積累足夠的項目拆遷或征收管理經驗。再則，街道主導模式下，街道本身并沒有獨立或專業的征收、拆遷機構，往往采取的是成立項目指揮部，抽調街道干部和委托第三方機構組成工作組的方式具體實施征收補償工作。在這種模式下，雖然征收部門有給予政策和技術指導，但并不能親歷親為，再加上前面提到的現階段政府對征收從業人員培訓工作的不完善，街道干部對征收政策及流程的細節也并不精通，導致街道在實際工作中容易受其他方面誤導，特別是拆遷公司為了達到單方面的利益而故意引導街道作出非最佳方案的決策。

2.3 新老項目交替、政策不一原因

《征收條例》第三十五條規定，在2011年1月21日《征收條例》實施前已取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。因此，全市在2011年1月21日前已取得房屋拆遷許可證正在實施或準備實施的百余個拆遷項目均繼續沿用了原有的拆遷補償政策。同時，因拆遷政策相比征收政策，流程要簡單得多，細節要求也低得多，最主要的是補償政策要靈活得多，所以各區政府及拆遷公司都愿意對這些1月21日前已取得房屋拆遷許可證的項目按照老的拆遷條例政策實施操作。

2.4 司法強制不暢的原因

《征收條例》頒布實施后，最高人民法院于2012年2月26日下發了《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》。同年6月13日，最高人民法院又下發了《最高人民法院關于嚴格執行法律法規和司法解釋依法妥善辦理征收拆遷案件的通知》。另，最高人民法院在內部下發了《最高人民法院關于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執行引發惡性事件的緊急通知》。

根據上述最高人民法院的相關文件精神，湖北省高級人民法院在內部下發了《湖北省高級人民法院關于認真做好國有土地上房屋征收申請強制執行案件審查工作的通知》。武漢市中級人民法院內部下發了《武漢市中級人民法院關于依法妥善辦理征收拆遷案件的通知》以及《征收與補償的程序、申請強制執行的條件及審查程序》。通過上述最高院的文件時間，可以看出《征收條例》于2011年1月21日頒布并實施后，最高院隔了整整一年后才出臺相應的司法強制辦理文件，因此在實際征收工作中，司法強制的案件辦理一直滯后。

2.5 依然存在人為操作的原因

雖然《征收條例》、《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》對征收補償的內容嚴格明確了分類和標準，但在實際操作工作中依然存在人為操作的現象，一般出現在裝修評估價格及歷史遺留未登記建筑補償兩環節上。

首先，我們知道我國社會長久以來存在人情世故、人情操作等社會習氣。在征收工作的實際操作中，自然也存在領導、朋友、家人等“打招呼”情況。有了事由，自然就會有工作人員動起腦筋。再則，有些項目負責人為了加快項目進度、解決釘子戶、困難戶等實際工作困難，也會采取人為操作的方式。

3 現存征收工作問題對策研究

3.1 重視《征收條例》學習培訓，嚴格制定征收工作人員考核制度

通過培訓提升征收工作人員的業務水平和自身素質，提高宣傳、協談、維穩等工作能力。把征收工作作為培養鍛煉干部的重要平臺，對表現突出的干部人員要優先提拔錄用；進一步加大《征收條例》的宣傳力度，慢慢改變征收工作人員和被征收人心中根深蒂固的拆遷時代的印象。征收工作人員通過上述考核制度自然會很快改變，而被征收人方面，則需要各區政府通過街道、社區的渠道平時加強政策的宣傳與講解，通過各種途徑和形式，使群眾切實感受到生活水平的提高、居住環境的改善和城市的健康發展離不開征收拆遷，創造良好的輿論氛圍和群眾基礎，贏得群眾對征收工作的理解與支持。

3.2 加快老項目收尾，同時期同區位同政策

無論是在拆遷時代，還是在現今的征收時期，同時期同區位不同政策都會對項目推進產生嚴重的影響。雖然《征收條例》中允許了拆遷項目和征收項目可采取不同的政策，但為消除現實工作中兩種項目同時存在的實際問題，建議各區政府一方面將老的拆遷項目盡快收尾完結；另一方面，即使有拆遷項目和征收項目在同一區位同時期同步實施時，也應該制訂相同的補償標準，且是拆遷項目應參照征收項目的補償政策，以順應現行的征收條例。

3.3 優化工作機制，整合各方資源，強力推進征收工作

以街為主。按照統籌組織屬地實施的原則，800戶以下市級重點工程和區級儲備項目，街道成立項目指揮部，全權負責項目征收工作，委托單位負責做好政策、資金支持；800戶以上市、區級重大項目以項目所在街道為主干，抽調區直相關部門干部組成項目現場指揮部，由區級領導任指揮長，街道主任任副指揮長。

在具體工作方法上，實行分片包干責任制，街道主要領導負責各自片區的征收工作，一包到底；成立由街道、社區、代辦公司組成的群工組，負責宣傳發動、政策解釋、簽約協調、維穩包保等工作；成立維穩專班，項目準備和啟動階段開展社會穩定風險評估，了解、掌握群眾思想動態和相關訴求，有針對性地制定工作預案和對策舉措，切實做好矛盾排查、群眾接待和矛盾化解等工作。

明確責任。承擔征收工作的街道負責落實包宣傳發動、包簽約拆除、包安置手續、包維穩等包保責任；區房屋征收領導小組要切實發揮議事協調機構的職能，定期召開調度會，組織重大項目的統籌調度工作；要組織各相關部門做好信息交換工作，探索建立項目調度平臺，統籌征收工作的各個環節；區征收辦、區統籌辦、區建委各司其職，加強聯系，負責做好政策指導、服務保障等工作，區征收辦應承擔征收工作的有關法律責任；其他各相關部門應當積極配合，服從調度，做好征收拆遷的相關工作。

權責配套。按照責權對等、權責配套的要求，街道全面參與征收工作的各個環節，參與全區征收工作計劃和各項目征收補償安置方案制定，行使征收代辦機構選定、征收補償經費審批、工作經費使用、抽調人員管理等職能。委托單位應當按征收補償資金的一定比例拔付資金到項目所在街道，資金不納入街道財政預算收支計劃。

3.4 加強服務保障，進一步公開透明，杜絕人為操作

完善制度建設。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》和《武漢市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，制定并完善征收相關配套制度，修正原有房屋征收流程，制定《房屋征收工作考核和獎罰辦法》、《房屋征收項目資金監管暫行辦法》及《第三機構管理辦法》等制度，促進征收工作合法化、制度化和規范化。

在現階段征收工作中存在的人為操作情況，或多或少造成了極個別的補償不公平現象。為杜絕人為操作現象，維護公平、公開的征收工作氛圍，建議在實際工作中進一步公開所有環節的情況和標準，針對前文提到的裝修補償標準和歷史遺留未登記建筑的補償，可采取將每家每戶裝修情況及價格標準一并統一公示；對歷史遺留未登記建筑進行嚴格的城管、街道、社區把關，并增加建筑物鄰居三人以上證明。

3.5 重視前期工作，提高被征收人參與度，促進依法規范征收

前移工作重心。轉變以往征收決定作出后才花力氣進行宣傳發動、政策解釋的工作思路，在征收范圍確定伊始啟動前期準備工作，廣泛進行宣傳發動，深入開展入戶調查，充分征求被征收人的意見，為制定科學合理的補償安置方案做充足準備；有針對性地開展政策宣傳，細心答疑解惑，組織召開門棟代表懇談會、黨員座談會，認真聽取被征收人意見，獲取被征收人的理解與支持，將影響征收工作進度和社會穩定的因素化解在前期工作中。

吸納合理訴求。為廣泛聽取被征收人意見，提高被征收人參與度，可以在各項目中選舉有威信的被征收人代表參與征收項目各項工作，使被征收人了解征收工作的各個環節，對征收工作進行監督，有利于暢通與被征收人的溝通渠道。耐心聽取被征收人的意見，在制定征收補償方案和征求意見時，積極吸納被征收人的合法、合理的訴求，使制定的補償安置房源更加科學合理，讓被征收人切實感受到得到實惠，贏得被征收人的支持。

3.6 創新維穩模式，深化綜合治理工作，維護社會穩定大局

落實責任。明確街道是征收拆遷工作的涉事責任單位，也是屬地管理責任單位；各相關部門全力配合、服務街道做好征收拆遷維穩工作，提供政策、資源和手段上的支持。暢通街道和部門之間的溝通渠道和協商平臺，相互密切配合，共同做好征收拆遷維穩工作。精細環節。精細事前評估工作，完善工作預案；精細事中處置工作，占據法制高點；精細事后善后工作，確保事態可控。健全完善信息報送制度，做到未動先知，發現苗頭第一時間處置，防止事態擴大。

參考文獻

[1] 《中華人民共和國征收拆遷補償法典――注釋法典8》[M].中國法制出版社，2012年3月第1版。

放言五首范文5

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話精神，按照國家、省、市水利“六五”普法規劃部署的各項任務和要求，全面檢查驗收全市水利系統 “六五”普法工作開展情況，推動水利普法依法治理向縱深發展，為水利“七五”普法奠定堅實的法治基礎。

二、驗收內容

（一）全市水利“六五”普法規劃的實施情況。重點總結“六五”普法工作的組織領導、工作安排部署、制度建設情況；

（二）《憲法》、中國特色社會主義法律體系相關法律、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《XX省水資源管理條例》、《XX省水土保持條例》等水法律法規的宣傳貫徹情況；

（三）領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員以及水行政管理相對人等重點普法對象學法用法情況；

（四）法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動開展情況；

（五）“國家憲法日”、“世界水日”、“中國水周”、“法治XX宣傳月”等紀念宣傳活動情況；

（六）依法治理工作開展情況，普法聯系點建設、法制宣傳方式方法創新情況及保障措施落實情況等。

三、驗收方式

總結驗收將采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。

四、工作安排

總結驗收工作從2015年7月下旬開始，9月底結束，具體安排如下：

（一）開展自查。7-8月，各單位根據當地普法依法治理領導小組辦公室的統一安排以及本通知要求，結合工作實際，制定切實可行總結驗收方案，開展自查、整改和驗收工作，并于8月20日前將總結驗收報告報送局政策法規處。

（二）檢查驗收。8-9月，市水利局以抽查形式對部分縣（區）水利部門進行總結驗收。

（三）典型推薦。9月，各單位要在總結驗收基礎上，及時發現“六五”普法先進典型，做好“六五”普法工作先進典型的推薦準備工作。

（四）普法成就宣傳。各單位要結合總結驗收，大力宣傳“六五”普法經驗、成效和“六五”普法涌現出的先進集體、個人的典型事跡，全面展示5年來的工作成就。各單位要做好“六五”普法以來體現本部門工作成效的文字、圖片、影像等資料的收集整理工作，并于8月31日前報送局政策法規處。

五、有關要求

（一）加強領導，抓好落實。總結驗收工作是“六五”普法工作的重要內容，是保障“六五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節。各單位要高度重視，專題研究部署總結驗收工作，精心組織安排，認真抓實抓好，保證“六五”普法總結驗收工作有序進行。

放言五首范文6

關鍵詞：手機銀行；風險分析；風險防范

手機銀行又稱移動銀行，是一種利用移動設備與終端辦理銀行業務的金融業務服務模式。作為一種新的銀行服務渠道，手機銀行不僅為客戶提供便利的銀行服務，而且它還拓展了銀行的服務范圍和工作時間，極大的提高了銀行的競爭力。隨著我國3G牌照的發放及手機朝著多媒體終端發展的趨勢，手機銀行這個新的戰場也相應的成為各銀行的必爭之地。

一、我國手機銀行業務發展現狀分析

由于移動終端所必有的貼身便捷特性，而且手機作為個人移動設備的最強大終端，使得手機銀行成為繼ATM、互聯網、POS之后銀行開展業務的強有力工具，越來越受到國際銀行業的關注。據權威調查分析，未來幾年，全球移動支付將代替現有的現金、借記卡、信用卡等支付手段，成為支付領域的主要支付模式。

近年來，全球移動支付的發展是越來越火爆，歐美發達國家及日韓在移動支付領域都做出了不錯的成績。就韓國而言，它的手機用戶占全國總人口的82%，寬帶普及率是世界最高，電子商務基礎設施被公認為世界級水平，這些都為韓國移動支付的發展提供了良好的基礎。經過多年的發展，韓國的電子錢包、移動信用卡等移動支付業務日漸成熟，并在這一領域形成了獨有的特色，成為全球移動支付領域一股強有力的力量。根據韓國銀行的《2009年韓國網上銀行使用情況》顯示，截至2009年底，手機銀行注冊用戶數達到1116萬，增長了31.6％。手機銀行日均交易規模達2656億韓元，比2008年增長了76.2％。同時統計顯示手機銀行用戶每年都呈現出快速增長勢頭，2006 年與2005年相比增長29.6％，2008年也比2007年增長了42.6％。而且手機銀行交易次數也是連年上升，2009年的交易次數172萬次，比2008年（105.7萬次）提高了 62.7％。而作為3G業務最成熟市場之一的日本在手機銀行業務上也有不錯的發展，截至2009年6月底，日本手機用戶1.08億，3G用戶達到1.02億，占所有手機用戶數的94.4%。目前在日本手機銀行已經成為主流支付方式。歐美雖然在手機銀行業務上重點推進3G網絡，通過提升網絡數據流量從而盈利，但也是由于網絡的改良，使得手機銀行業務有了較大程度的發展。日韓兩國與我國地域接近、市場相似，3G技術的普及應用較早，他們的發展情況和經驗值得我們參考和借鑒。

我國的手機銀行業務發展起步較晚，但是已經取得了較大的發展。到目前為止已有中國工商銀行、光大銀行、交通銀行、中國銀行、中國建設銀行、浦發銀行、民生銀行等多家銀行開展了手機銀行業務。2009年1月7日，我國3G牌照花落中國移動、中國電信、中國聯通，標志著我國進入3G時代，這將為我國手機銀行業務的開展提供有利的環境。現在我國推出的手機銀行業務已經基本實現了銀行的各類業務，以中國工商銀行為例，手機銀行包括短信手機銀行、手機銀行普通版和手機銀行3G版本三套系統，提供了賬戶管理、轉賬匯款、繳費業務、手機股市、基金業務、國債業務、外匯業務、銀期轉賬、信用卡服務、住房公積金業務等多種金融服務。

數據來源：中國工信部統計數據

圖1是根據工信部統計的數據繪制成的，是我國近幾年移動手機用戶數量的總體情況。從表中可以看出,2010年我國移動手機用戶達到了8.59億戶，比2009年增長了15%，可見我國移動手機用戶近幾年增長趨勢明顯。據CNNIC報告和中國銀聯統計，截止2010年12月底，我國手機上網用戶和支付用戶分別達到3.03億和2000萬戶，手機支付業務年交易金額超過540億元。龐大的手機用戶群體和市場規模將為手機銀行業務的發展奠定基礎。同時隨著3G時代的來臨，手機銀行將逐漸進入高速發展時期，這將給我國手機銀行的發展帶來更廣闊的發展前景。

資料來源：3G門戶《2011中國手機銀行用戶調研報告》

2011年3月17日3G門戶網的《2011中國手機銀行用戶調研報告》顯示，我國手機銀行業務在手機網民中的使用率從2010年7月的調查結果的36.8%上升至52.2%，盡管其中經常使用的網民只占17.8%，但可以說明手機銀行已獲得越來越多手機網民的歡迎和認可，手機銀行業務在手機網民中的使用率也顯著提高。通過手機銀行用戶的月收入分布（如圖3）可以看出，經常使用手機銀行業務的用戶的個人月收入偏高，其中，個人月收入5000元以上的比例為15.4%，2500元以上的比例為52.2%，均高于偶爾使用手機銀行業務的用戶。使用人群結構的優化，預示手機銀行業務有著良好的發展前景。事實上，經常使用手機銀行業務的用戶由于收入偏高且使用手機銀行頻率高，必然會成為手機銀行業務的核心客戶，這一個較為富裕的群體將在很大程度上促進手機銀行業務的繁榮。

數據來源：3G門戶《2011中國手機銀行用戶調研報告》

二、手機銀行風險分析

手機銀行雖然使用起來比較方便、便捷，但是和網上銀行一樣，同樣面臨著不同的風險。同時手機銀行作為一種實體銀行的虛擬環境，不僅有傳統銀行所具有的風險，而且由于它具有即時性、虛擬化等特點，風險要遠遠高于傳統銀行。目前，我國手機銀行業務存在下列風險：

（一）手機銀行技術風險

手機銀行業務的開展都需要硬件平臺來支持，因此銀行必須設定特定的技術解決方案。如果設計方案存在漏洞，那將會給銀行帶來一定的風險。同時各商業銀行都是通過客戶端進行手機銀行業務，網絡與設備出現問題、病毒侵入以及突發事件都會給手機銀行業務帶來風險。銀行安全措施做的不到位，一旦計算機病毒侵入往往會造成網絡主機系統崩潰、數據丟失等嚴重后果；或者系統遭黑客侵入、手機遭到病毒攻擊，對手機銀行的客戶信息進行竊取和修改，這不僅會給客戶造成不小的經濟損失，同時銀行在聲譽上和經濟上也會受到傷害。

（二）手機銀行操作風險

這種風險主要是指客戶在進行手機銀行業務操作時不熟悉相關知識和對手機銀行業務操作方式不熟悉所導致的風險，或者是銀行內部人員對手機銀行業務操作失誤致使客戶遭受損失的風險。

（三）手機銀行信譽風險

手機銀行的信譽風險，指的是由于手機銀行業務遭遇侵害、出現失誤、監管不力或其他原因，給手機銀行客戶造成經濟損失，導致在公眾輿論產生負面評價，對銀行造成信譽受損的風險。信譽風險包括公眾對銀行整體運行產生持續負面印象的行為，這些行為嚴重的損害了銀行與客戶之間關系的建立和維持。如果公眾對銀行處理問題能力極度喪失信心，也會引發信譽風險。對于商業銀行來說，提供一個高效、可靠的服務平臺對開展手機銀行業務服務是至關重要的。若銀行不能提供安全、可靠、準確和高效的手機金融服務，那么銀行的信譽勢必將受到損害，這也將會阻礙銀行其他業務的開展。可見，手機銀行服務的成敗直接關系到商業銀行的經營。

（四）手機銀行法律風險

手機銀行給商業銀行業務發展帶來了新的特點，作為銀行新增加的一項業務，在大多數國家和地區都沒有相配套的法律制度與之相適應，而在某些情況下銀行和客戶之間的權利和義務還未明確，這就帶來了法律風險。目前，我國法律法規對于手機銀行業務運作的適用性也是不明確，在客戶信息披露和隱私保護方面也存在著法律風險。如果銀行和把客戶之間權責不明確時，一旦客戶和銀行間發生糾紛，雙方就有可能進行法律訴訟。當銀行在無法可依的情況下開展手機銀行業務時，其潛在法律風險不容忽視。

三、手機銀行風險防范的對策建議

（一）手機銀行技術風險防范

1.身份識別

各大商業銀行都對手機銀行采取了客戶身份信息和手機號碼綁定的方式進行安全防范，客戶只有用本人的手機才能以客戶的身份登錄手機銀行，他人是無法登陸的。當客戶需要輸入密碼和個人身份信息時， 數據應該立即被加密編碼，同時保證機密信息傳輸的單向性。在這過程中，信息不能在手機終端顯示，以防他人看見這些信息。若客戶輸出信息錯誤，或者線路出現故障，系統應立即終止交易并返回到登錄頁面再進行身份鑒定。為防止有人惡意試探別人密碼，系統應該設置密碼錯誤次數限制，當達到限制時，將該客戶手機銀行業務處于暫停狀態。為了保證手機銀行的操作過程是按客戶意愿進行的，手機銀行系統應具備客戶確認機制，防止信息被竊取。

2.數據的完整性和保密性

手機銀行業務是客戶利用手機進行業務操作的，一旦客戶的手機信號不好時，往往會導致信息延遲和數據的不完整。因此，移動通訊系統中應當提供相應的機制來應對這種事情的發生。手機銀行是利用手機終端進行業務操作的，這些設備有時會遇到惡意手機編碼和其他惡意的攻擊。所以，手機銀行系統應配備相應的安全措施如設置防火墻、監視控制系統等等來確保數據的完整性。為保證數據的完整性，應該對于所有的交易數據進行摘要處理并對交易數據進行校驗，以防止數據在傳輸途中修改或丟失。

一般來說，手機已經具有了一些安全技術，但是這些技術相對簡單，容易被解密，保密性欠缺。手機銀行整個系統應采用端對端的加密數據傳送方式來保證數據的保密性。交易數據在傳送之前，手機端必須和手機銀行服務端建立一個安全通道，如果客戶提供的帳號密碼和驗證信息正確，客戶和服務器才能建立連接，客戶才能進行交易，這樣客戶的敏感和機密信息得到保護。同樣加密、解密和相關的鑒定處理也應該有專門的設備和程序來保證。

3.災難恢復性

手機銀行的災難恢復包括系統災難恢復和數據災難恢復。系統災難恢復就是安裝必要的恢復和后備系統，來保證系統的可恢復性和高系統可靠性，將系統故障所造成的風險降低到最小。數據災難恢復是面對自然災害、病毒侵入、硬件故障等事情，將用戶數據從存儲設備中拯救出來，從而將損失降到最小。

（二）手機銀行操作風險防范

一般情況下，防范銀行操作風險最有效的方法就是制定盡可能詳細的業務規章制度和操作流程，使內控制度建設與業務發展同步，并提高制度執行力。針對手機銀行業務是銀行新開展的一項新業務，銀行應立即制定詳細的業務規章制度，及時發現并彌補制度設計和執行上的缺陷，不斷完善管理制度體系。同時銀行要切實強化風險責任的追究機制，加大對責任人員的查處力度，并強化教育，提高銀行員工綜合素質。同時監管部門要對手機銀行業務加強監管，對手機銀行進行適當的監管可以有效的降低風險。另外針對客戶由于知識上缺乏而犯的操作錯誤，銀行應該對其進行指導和普及手機銀行使用知識，這樣來降低客戶使用手機銀行過程中存在的操作風險。

（三）手機銀行信譽風險防范

信譽風險會影響銀行建立新型客戶關系，降低其服務能力。首先銀行應該加強業務宣傳，樹立良好品牌，最重要的是樹立屬于“自己”的品牌。有良好信譽的品牌經營是信心與可靠性的保證。只有那些有良好信譽，能贏得消費者信賴的銀行業務品種才能獲得生存的權力，贏得更大的市場。其次銀行要加強銀行內部管理，同時要做好銀行系統的安全防范工作。銀行內部應設立專門負責稽核業務流程、進行安全評估、風險防范的機構或委員會，定期對系統安全性的測試結果及審計記錄做出分析，并向銀行高級管理層或董事會提交報告。同時要建立科學的操作規范和嚴格的內部制約機制，保證程序員與操作員分離、經辦人員與管理人員分離、制作者與執行者分離，任何人進入系統的操作必須有記載。隨著手機銀行業務的不斷拓展，應適時對登陸手機銀行的重點客戶進行監控。按照巴塞爾協議監督核心原則和《關于洗錢、扣押、沒收犯罪所得公約》等國際條約，對手機銀行交易進行跟蹤，通過數據挖掘軟件，對可疑交易進行分析，防范利用手機銀行進行非法資金交易。

（四）手機銀行法律風險防范

我國手機銀行業務開展相對較晚，法律法規不健全。商業銀行應加強自我保護意識，要盡量用法律法規來防范法律風險。對于商業銀行，首先要強化風險意識，要認識到，法律風險一旦發生，會給銀行帶來嚴重后果。法律合規部門應集中優勢力量全面跟蹤參與手機銀行業務，對其中可能存在的法律風險進行盡職調查，同時提供法律咨詢、談判等多方面的法律服務，使法律風險降至最低。其次在手機銀行業務處理上應充分利用現有的法律來制定手機銀行相關協議及業務流程，如《合同法》、《會計法》《票據法》等。在技術安全上，利用目前執行的關于信息技術安全的行政法規，如《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》《金融機構計算機信息系統安全保護工作暫行規定》等。銀行應注重交易數據的保管；認真研究其作為證據的合理性，爭取渠道合理認定，為可能的糾紛或投訴做好必要的準備。

四、結語

我國的手機銀行體系無論是銀行還是運營商都不能滿足客戶的需求。隨著3G時代的到來，各個商業銀行都看到了手機銀行的潛在商機，紛紛開通了手機銀行業務。但是作為虛擬環境交易的載體，手機銀行存在的風險不容忽視。各商業銀行在開展手機銀行業務的同時，也要對手機銀行存在的風險加以管理和控制。同時監管部門也應該加強監管，按照《電子銀行業務管理辦法》和《電子銀行安全評估指引》對手機銀行業務進行有效的監管，形成有效的監管體系對手機銀行業務的發展是非常重要的。

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基金項目：

1.上海市教委重點學科建設項目：經濟系統的運行與調控（J50504）

2.教育部：國家級滬江創新創業人才培養實驗區

3.上海市教委：上海市第三期教育高地（電子商務）

4.上海市社科項目（2009BJB031）