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現(xiàn)世安穩(wěn)范文1

無奈，當(dāng)自己徒步走過那些泛著蒼涼的歲月時(shí)，仍無法做到風(fēng)輕云淡。我們似乎成了一個(gè)拖著時(shí)光的旅行者，知道路的終點(diǎn)是什么，仍懵懵懂懂的走著，而沿途的風(fēng)景如水逝驚鴻去一般，轉(zhuǎn)眼消逝。

時(shí)間恍若停留在蘆葦枝頭的蝶，看似靜止安然，實(shí)則會在我們回首時(shí)轉(zhuǎn)瞬消逝。站在青春的路口，回首走過的歲月，才發(fā)現(xiàn)許多人，許多事都已經(jīng)走遠(yuǎn)。經(jīng)年的一起吶喊過的聲音，一起說過的豪言壯語，似乎已經(jīng)隨著歷史洪流，滾滾而去。

閑暇的時(shí)光，總喜歡自己獨(dú)自一人，翻閱著過去寫過的文字，品讀著那些曾經(jīng)埋藏在內(nèi)心深處，不為人知的往事。點(diǎn)滴的場景，如影卷一般影印而去，一切一切仿佛發(fā)生在眼前。沉靜在其中，透出淡淡的沉重，還有一絲或多或少的悵惘與糾葛。

習(xí)慣了過著這樣的日子，消磨自己多余的時(shí)間。一卷書，一杯水，一份清雅的情懷。在一個(gè)安靜的角落里，指尖流淌著陽光的美好，讀著那些錦瑟年華的句子，看著那些似水流年的故事。縱使彷徨的心境，也能在另一個(gè)世界里找到一個(gè)可以慰藉自己的港灣。窗外縱然風(fēng)起云涌，而我依舊風(fēng)輕云淡。

世事紛擾，過去再多的執(zhí)念終成虛妄，所謂的盡頭也只不過是離開。青春，若如秋季的楓葉一般。脈絡(luò)清晰，紅色耀人，卻是奢侈華麗的紛飛，透漏著難以言喻的蒼涼。再多華麗劇情堆積而起的劇演依舊抵不過謝幕結(jié)局，縱然如何精致透底的絢爛，都只如漣漪一般，轉(zhuǎn)眼歸于平靜。

當(dāng)孤獨(dú)的失落與生活的挫敗感襲來時(shí)，無論表面多么平靜，多么安然依舊躲不過內(nèi)心那份最真實(shí)的情感。此時(shí)，只有文字能夠排解腦海中那些糾葛的想法，或許一切都已經(jīng)注定，我們只不過是依據(jù)著命運(yùn)這位導(dǎo)演，按照其編排好的劇本，無聲的演繹著身邊的悲歡離合而已。

黃昏，夕陽西去，霞光染紅了天際的云彩。無論時(shí)間如何流轉(zhuǎn)，舊物仍在，只道物是人非而已。

年輕的我們，總喜歡去假裝成熟，喜歡把自己想象成浮華背后那雙洞察一切的眼睛，淡淡的看著那些人前的虛偽妄言，恍若一切都成竹于胸。無奈，我無法做到那么淡然處著，生活的任何一點(diǎn)粉塵與瑣碎都能輕易的將我擊垮，將那不屬于我的面具輕易撕下。所以，我只能在紅塵這條望不到盡頭的路上，守護(hù)內(nèi)心那一絲如熒光般的渴求與憧憬，指引著我繼續(xù)走下去。

何時(shí)喜歡上了“時(shí)光如水，總是無言。”這般薄涼如此的句子。寥寥數(shù)字，就寫盡了內(nèi)心的那種對歲月的荒蕪。我是個(gè)不喜歡去嚀轉(zhuǎn)那些憂傷句子的人，卻總在生活的十字路口低訴著那些菲薄的流言。

阡陌之路，誰都是那條路的唯一，沒有人會重復(fù)他人的路程，就像回憶，就像孤獨(dú)，就像那些領(lǐng)悟，就像那些風(fēng)月沿途的風(fēng)景。盡管往事已矣，但年華走過的那道軌跡，手背留下的那道傷痕，依舊會在夜深人靜的時(shí)候想起，疼痛依舊不減。

此時(shí)，我獨(dú)自憑欄，望著無限好的夕陽余暉。想著遠(yuǎn)方的你，我知道有一天，你注定會離我而去。而我，會帶著所有的希冀與祈禱，在你的世界里生根。

現(xiàn)世安穩(wěn)范文2

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對全縣突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。

1.2 制訂依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《張家口市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《尚義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）：對包括我縣在內(nèi)的2個(gè)以上縣區(qū)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的食品安全事故。

重大食品安全事故（Ⅱ級）：（1）對包括我縣在內(nèi)2個(gè)以上縣區(qū)造成危害的食品安全事故。（2）造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)10例以上死亡病例。

較大食品安全事故（Ⅲ級）：出現(xiàn)死亡病例；出現(xiàn)100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。

一般食品安全事故（Ⅳ級）：出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀，但無人員死亡的事故。

1.4 適用范圍

本預(yù)案主要用于指導(dǎo)全縣的食品安全事故應(yīng)對工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的，或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置能力的，或者需要由縣政府負(fù)責(zé)處置的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)食品安全事故應(yīng)對工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。

2 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縣政府是全縣食品安全事故應(yīng)急工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應(yīng)急工作，決定啟動(dòng)和組織實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

成立尚義縣食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣食品安全事故應(yīng)急工作，縣政府主管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長任副總指揮，縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)牧局、縣工信局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文廣局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣宗教局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室是全縣食品安全事故應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)縣食品安全應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組建和管理縣食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤M織開展應(yīng)急救援宣傳、教育和培訓(xùn)工作，組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)配套措施，組織食品安全事故應(yīng)急救援工作的信息收集、報(bào)送。

2.3 成員單位職責(zé)

縣食安辦承擔(dān)縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等工作；負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援的醫(yī)療救治，依法對食物中毒事件組織調(diào)查處理；做好相關(guān)信息。

縣教育局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故的調(diào)查和處理。

縣公安局負(fù)責(zé)組織全縣食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，維護(hù)好社會治安；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安派出機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。

縣民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證救援人員、物資的運(yùn)輸和受傷人員的疏散。

縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。

縣工信局負(fù)責(zé)組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、產(chǎn)銷假冒偽劣酒類等食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局負(fù)責(zé)依法開展流通領(lǐng)域食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)依法開展對食品添加劑和食品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的技術(shù)檢驗(yàn)和事件原因的調(diào)查處理等監(jiān)管工作。

縣發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸過程中糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供處理食品安全事故所必需的經(jīng)費(fèi)支持。

縣文廣局負(fù)責(zé)食品安全事故的新聞宣傳報(bào)道工作。

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)技術(shù)鑒定、查處、規(guī)范等工作。

縣宗教局負(fù)責(zé)清真食品安全事故的處理和應(yīng)對工作。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)單位組成的應(yīng)急指揮體系。

2.5 專家組

縣食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)直接參與食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.6 應(yīng)急處理小組

重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組和綜合組。

事故調(diào)查組：根據(jù)事故的性質(zhì)和程度，按照職能界定，由相應(yīng)部門牽頭開展工作。其職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評估事故影響，提出事故防范意見。

事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回違法食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織。其職責(zé)：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

案件查辦組：由縣食安委辦公室牽頭組成。其職責(zé)：迅速查辦案件，追蹤溯源，查處違法當(dāng)事人。

綜合組：由縣食安委辦負(fù)責(zé)。其職責(zé)：匯總信息，報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。

3 運(yùn)行機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會和有關(guān)部門要建立應(yīng)對食品安全事故的預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

3.1 預(yù)測與預(yù)警

建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，及時(shí)向社會和公眾作出預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

依托全縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息的綜合系統(tǒng)，建立健全食品安全事故預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2 預(yù)警級別

預(yù)警級別與縣突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)相一致，一般分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.1.3 預(yù)警

當(dāng)食品安全事故已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要Ⅳ級預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅲ級預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，但尚未達(dá)到Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣政府要Ⅱ級預(yù)警信息；當(dāng)食品安全事故超過Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，縣政府要Ⅰ級預(yù)警信息。

現(xiàn)世安穩(wěn)范文3

斷翅的天使墜落在海的那一邊

親情的牽連穿越時(shí)間和空間

你修長的手輕搭在我稚嫩的肩

四目相對間折射出你漸老的容顏

朦朧細(xì)雨中我與你分別在天使海岸線

從此 你的背影只在我夢中虛幻地出現(xiàn)

我被你寄托在那天是海岸線

大地與滄海的吻痕是愛的起點(diǎn)

你柔弱的肩撐起我路途的塌陷

串連的心繩穿越海浪的風(fēng)險(xiǎn)

我被你寄托在那天是海岸線

大地與滄海的吻痕是愛的起點(diǎn)

你纖長的慈愛將我遠(yuǎn)航的心牽連

溫柔的絮語在對岸反反復(fù)復(fù)地出現(xiàn)

我被你寄托在那天是海岸線

大地與滄海的吻痕是愛的起點(diǎn)

你白皙的手指織成了我夢的那一邊

都愁在思念的心中無以復(fù)加的蔓延

天使海岸線溫柔寫成你聰穎的雙眼

天使海岸線尋覓在潮漲潮落之間

天使海岸線縱然痛苦和淚珠在瞬間纏綿

現(xiàn)世安穩(wěn)范文4

1.1工期緊

受前期征地拆遷影響，工期總體滯后16個(gè)月，實(shí)際施工時(shí)間為24個(gè)月。加上220kV高壓線進(jìn)一步影響，約2萬m2主體結(jié)構(gòu)必須在高壓線遷改后才能施工，而遷改時(shí)間為2015年3月中旬，使原本緊張的工期更嚴(yán)峻。

1.2施工組織難度大

由于工程量大，且土建施工時(shí)間僅4個(gè)月（高壓線下部分），施工壓力巨大，組織大面積搶工也不能保證按時(shí)完成。一旦工期或高壓線遷改滯后，勢必影響接車節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，且接車目標(biāo)為一級節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，不能延后，增大了施工組織難度。

1.3安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)大

1.3.1安全規(guī)定嚴(yán)

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》的規(guī)定：“在帶電線路桿塔下工作與帶電導(dǎo)線最小安全距離，220kV高壓線為6m”。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》的規(guī)定“：起重工作時(shí)，臂架、吊具、輔具、鋼絲繩、及重物等與帶電體的最小距離，220kV高壓線≥6m”。根據(jù)南方電網(wǎng)深圳供電局有限公司輸電管理所2012年3月26日關(guān)于《地鐵11號線涉及220kV高壓線》會議紀(jì)要的規(guī)定“：在施工過程中，任何施工人員、機(jī)械及物料必須與高壓線保持6m以上的垂直安全距離”。

1.3.2安全文明施工控制難度大

施工高峰期間，機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力等的增加易造成施工工作面擁擠，供電設(shè)備負(fù)荷加大，容易造成用電和其他方面的安全隱患。沖孔鉆機(jī)需布置大量的泥漿池，加大鉆機(jī)投入后，現(xiàn)場文明施工管理更加困難。同時(shí)，上蓋支模高度為10m、15m，高支模體量約269000m3，采用滿堂支架形式一次性搭設(shè)施工，大體量、大面積高支模施工、高空作業(yè)、臨邊防護(hù)、機(jī)械傷害等，安全控制難度大。

2高壓線下防護(hù)SHIG方案

由于高壓線區(qū)域工程量大，施工時(shí)間短，在無法保證節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，調(diào)整思路，把高壓線改遷完成后施工的部分項(xiàng)目，提前在高壓線遷改前實(shí)施，以增加施工成本換取時(shí)間，降低工期風(fēng)險(xiǎn)，確保工期可控，減小改遷后主體結(jié)構(gòu)施工壓力，減少搶工投入。該方案得到了業(yè)主的認(rèn)可，確保了工期，為業(yè)主贏得了社會效益。

為了確保高壓線下施工及通行的安全，土建施工期間主要采取搭設(shè)隔離棚，如圖3所示所有機(jī)械在隔離棚下封閉施工。松崗車輛段非咽喉區(qū)計(jì)劃搭設(shè)的絕緣隔離棚的高度為9m（南方電網(wǎng)考慮溫度變化影響懸垂幅度，要求高壓線安全距離為8m），絕緣隔離棚寬度按高壓線投影寬度12m加兩側(cè)各9m共計(jì)30m。

3實(shí)施效果

①施工過程安全質(zhì)量管理有序可控，至今未發(fā)生安全質(zhì)量事故。

②高壓線防護(hù)方案得到南方電網(wǎng)的高度認(rèn)可，近期南方電網(wǎng)正組織各級單位到我部進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。

③高壓線下所有結(jié)構(gòu)樁（除高壓鐵塔下6根結(jié)構(gòu)樁）、地基加固、設(shè)備及軌道基礎(chǔ)、以及承臺拉梁均在高壓線拆除前施工完畢。

④方案比選過程中得到地鐵公司及其專家委員會的認(rèn)可，確保了節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)，贏得了社會效益。

⑤相關(guān)措施費(fèi)用已在設(shè)計(jì)配合過程中，納入正式施工圖紙，調(diào)整概算，增加造價(jià)，避免了變更風(fēng)險(xiǎn)。

⑥減低了高壓線拆除后的工期風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)點(diǎn)目標(biāo)可控，減少了搶工壓力，實(shí)現(xiàn)綜合效益提升。

4結(jié)語

現(xiàn)世安穩(wěn)范文5

關(guān)鍵詞：檔案；文件中心；管理模式

Abstract:Manypeopleinquestionsandsoondocumentandfileconceptanddocumentlifecycletheoryhavethedifferentview,Ithoughtthatnomatterthedocumentorthefilearethedocumentmovementdifferentperiods,isonlythedifferentperiodhasthedifferentmodeofadministration.Byformstheunitinourcountrypresentdocumenttomanage,halfpresentdocumentbyvariousbasicunitsarchiveofficemanagement,thenon-presentdocumentmanagesbythearchives.Thiskindofloosemanagementpatternalreadycouldnotfollowthesocialdevelopmentthedemand,themanagementmalpracticetobegettingmoreandmoreprominent,alreadybecamethefileworkdevelopmenttheshackles.

keyword:File;Documentarycenter;Managementpattern

一小而全的管理模式，浪費(fèi)嚴(yán)重

市縣絕大多數(shù)立檔單位規(guī)模比較小，文件、檔案形成數(shù)量比較少，但麻雀雖小五臟俱全，每個(gè)單位都要設(shè)立檔案室，這樣就需要至少占用1-2間辦公室，添置設(shè)備、配備人員，建立-整套的管理程序和方法。僅以石景山市為例，目前共有170多個(gè)-、二級檔案室，檔案室面積3970多平方米，190名檔案工作人員。各個(gè)單位都要在人力、物力、財(cái)力方面投入，這種多方面投入形成了分散的、小而全的管理模式，造成的是人力、物力、財(cái)力的重復(fù)投入，浪費(fèi)嚴(yán)重。

二市縣檔案局、檔案館工作壓力大，很難提高工作水平

由于基層單位檔案工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)有待提高，檔案局不加強(qiáng)培訓(xùn)和具體的指導(dǎo)就無法開展工作。因此基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)擠占了檔案局絕大部分時(shí)間，使他們無法深入開展業(yè)務(wù)工作，提高工作水平。同樣由于檔案工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)有待提高，很大一部分重復(fù)和價(jià)值不大的檔案被劃定為進(jìn)館范圍，因此，檔案館在接收進(jìn)館檔案時(shí)工作壓力非常大。

三工作不到位，管理水平低

從目前情況看，檔案室工作的水平完全取決于該單位領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識、重視程度和檔案工作人員的素質(zhì)。檔案工作是-門專業(yè)，但絕大多數(shù)的檔案員是兼職的，缺少檔案專業(yè)知識，工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。如石景山市93％的檔案工作人員是兼職的，99％的檔案員無專業(yè)知識，專業(yè)素質(zhì)有待提高，雖經(jīng)多次專業(yè)培訓(xùn)，但距工作要求仍相差甚遠(yuǎn)，工作人員經(jīng)常調(diào)換，每年調(diào)換率均在20-30％左右。這些因素造成了檔案工作水平較低。現(xiàn)代化管理是檔案工作的必然趨勢，但目前狀況對實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理阻力很大。

四現(xiàn)代化管理進(jìn)程緩慢

文件、檔案現(xiàn)代化管理需具有“同一性”和“互換性”，只有工作水平基本統(tǒng)一才能達(dá)到資源共享。而分散管理，各單位檔案室管理水平參差不齊，要達(dá)到資源共享難度非常大，且需要的時(shí)間也很長。

五文件社會化難度大

隨著社會不斷前進(jìn)，人們的檔案意識不斷加強(qiáng)，自我保護(hù)意識不斷加深，這些都會促進(jìn)文件、檔案利用需求的不斷增加。分散管理給社會利用工作增加很多麻煩和不便。管理分散，也很難達(dá)到科學(xué)管理的要求，因而不能滿足利用者優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)要求。

建立文件中心，半現(xiàn)行文件脫離形成單位，直接由文件中心管理，能做到人員專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)化、設(shè)備專門化、管理科學(xué)化；既能減少文件形成單位多方位投入，又能滿足方便利用；既節(jié)省人力、物力、財(cái)力，又能減少檔案局、檔案館的工作壓力，使檔案局、館的工作正常開展；既能實(shí)施科學(xué)的鑒定、合理分流文件，又能保證檔案館收藏檔案的質(zhì)量，將管理活動(dòng)真正按其規(guī)律納入科學(xué)管理軌道。文件中心突出的優(yōu)勢是符合高效、精簡、節(jié)約的原則，能將松散的“小而全”的機(jī)關(guān)檔案室管理模式迅速向具有集約化、科學(xué)化、社會化、規(guī)模化的管理模式轉(zhuǎn)化，大大提高工作質(zhì)量，為檔案工作更廣泛地為社會服務(wù)創(chuàng)造了條件。文件中心還可以通過各市域網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息網(wǎng)絡(luò)化，達(dá)到資源共享，并可為今后電子文件網(wǎng)絡(luò)傳輸做好準(zhǔn)備。

檔案工作生命力的所在就是利用，因此檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須是檔案的利用工作。舊的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)需要，就應(yīng)該建立新的模式。建立文件中心逐步取代各單位檔案室是市縣檔案工作的發(fā)展方向。

二、市縣文件中心的體制、職能

一文件中心的體制

文件中心應(yīng)為政府職能。當(dāng)初美國建立文件中心的目的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約，是-種政府行為，而今我們建立文件中心仍應(yīng)為政府行為，這也與當(dāng)前我國現(xiàn)行和半現(xiàn)行文件檔案管理體制相吻合。市縣文件中心應(yīng)是政府直屬機(jī)構(gòu)，在市縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受市縣檔案局的監(jiān)督與指導(dǎo)。

二文件中心的職能

文件中心負(fù)責(zé)現(xiàn)行文件和半現(xiàn)行文件的收集、整理、保管、利用、鑒定、銷毀、向檔案館移交等項(xiàng)工作，具體包括：

1、文件中心的收集工作

文件中心的收集工作面對的是全社會，不僅包括黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位等立檔單位，還應(yīng)包括不同所有制企業(yè)及個(gè)人所形成的不同門類、不同載體的現(xiàn)行文件。

2、文件中心的整理和管理工作

文件中心負(fù)責(zé)將接收的文件進(jìn)行編目、排列、上架、保管等工作。其整理、管理?xiàng)l件和要求應(yīng)與檔案館的要求一致。

3、文件中心的鑒定和銷毀工作

鑒定和銷毀工作指對已到保管期限的文件進(jìn)行鑒定和銷毀，其鑒定和銷毀工作由文件中心和文件形成者共同完成。

4、文件中心的利用工作

文件中心的利用工作應(yīng)面對全社會，遵守我國文件、檔案利用的規(guī)定和要求，面對機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人。利用的形式也應(yīng)是多樣的，但主要取決于文件中心發(fā)展的規(guī)模和工作水平。

5、文件中心定期向檔案館移交文件

向檔案館移交文件是文件中心的義務(wù)，文件在文件中心保管10-20年后向檔案館移交。究竟多少年移交更合適，可根據(jù)文件中心的發(fā)展和社會的利用需求逐步確定。

三、市縣建立文件中心的步驟

市縣建立文件中心取代各基層檔案室，可以說是檔案工作管理體制的改革，必然要有-個(gè)過程，我認(rèn)為可分三步走：

第一步：建立文件中心取代市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢五套班子的檔案室，開展市首腦機(jī)關(guān)的檔案工作。

第二步：取代市委、政府下屬局處單位的檔案室，為市委、市政府工作服務(wù)。

第三步：面向社會、企業(yè)、個(gè)人，開展全方位的服務(wù)，并考慮有償服務(wù)。

任何改革都會有一個(gè)痛苦的過程，從眼前利益看，建立文件中心政府要投入一筆資金。過去是各單位分散投資，現(xiàn)在將分散資金、多方位投資變?yōu)榻y(tǒng)一投資，看似一筆大投入，而實(shí)際上比分散投資要節(jié)約得多。

文件中心取代檔案室，各單位不再配備檔案員，而檔案員大多是兼職，從眼前看，也沒有減少工作人員，但工作量減少了，工作人員可以統(tǒng)籌安排。總之，工作專一了，質(zhì)量提高了，工作面更廣了，現(xiàn)代化水平高了。

現(xiàn)世安穩(wěn)范文6

【關(guān)鍵詞】檔案文獻(xiàn)；編纂特點(diǎn)；歷史局限

從漫長的編纂歷史來看，中國古代檔案文獻(xiàn)的編纂少有源于單純學(xué)術(shù)目的的編纂，大都屬于帶有較強(qiáng)政治動(dòng)機(jī)的文化活動(dòng)。無論是孔子編纂的《六經(jīng)》，還是劉向父子編纂的《別錄》《七略》；無論是司馬光編纂的《資治通鑒》，還是賀長齡與魏源合編的《皇朝經(jīng)世文編》，這些都寄托了編者的政治理想和經(jīng)世意圖。無疑，這是中國古代檔案文獻(xiàn)編纂工作的一大特色，但僅以此論斷中國古代檔案文獻(xiàn)編纂的特點(diǎn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。畢竟檔案文獻(xiàn)編纂是一項(xiàng)極為專業(yè)化的學(xué)術(shù)工作，其自身帶有鮮明的特色。雖言特色，但亦非毫無缺點(diǎn)，也就是說中國古代檔案文獻(xiàn)編纂透露出其獨(dú)特性所包裹的不足和局限。

一、中國古代檔案文獻(xiàn)編纂的特色分析

中國古代文化典籍浩如煙海，各朝各代傳世的正史皆是史官（學(xué)者）根據(jù)前朝遺留檔案和民間傳說編著而成。因此，煌煌之《二十四史》在一定意義上也可以視為檔案文獻(xiàn)編纂的成果。除了這些編年體和紀(jì)傳體史書，中國還有不少檔案和史料匯編而成的典籍，比如《尚書》《國語》《戰(zhàn)國策》等。除有關(guān)政事的檔案和史料編纂外，中國還有典章制度和詔令的匯編，比如《通典》《文獻(xiàn)通考》《唐大詔令集》《元典章》《三朝北盟會編》《唐會要》《秦會要》《通鑒紀(jì)事本末》《大清會典》《明實(shí)錄》等。通過分析這些檔案文獻(xiàn)的編纂，我們可以歸納出中國古代檔案文獻(xiàn)編纂的特色。

1．重視文獻(xiàn)和檔案的考證

中國古代任何文獻(xiàn)與檔案的編纂大都是為了實(shí)現(xiàn)鑒古知今的目的，因此保證所鑒之“古”的真實(shí)性才能讓“資治”今人的效果更加顯著。從普通的認(rèn)知規(guī)律來看，人們更愿意相信真實(shí)準(zhǔn)確的事情，而不是毫無根據(jù)的虛構(gòu)。只有保證編纂對象的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，才能確保編纂成果的使用者獲得真實(shí)可靠的知識和信息。同時(shí)，這也為中國古代檔案文獻(xiàn)編纂工作提出一個(gè)新的課題，即如何考證檔案和文獻(xiàn)的真?zhèn)巍？鬃釉凇墩撜Z•為政》篇中曾言：“多聞闕疑，慎言其余。”這雖然是為了回答子張求祿的問題，但其實(shí)也可視為編纂規(guī)則。也就是說，無論對待什么材料，首先要區(qū)分可疑與不可疑之處，其次則通過多方求證可疑之處，再者對不可疑之處也得保持必要的謹(jǐn)慎。這種編纂思想其實(shí)一直深深扎根在中國古代的文獻(xiàn)與檔案編纂文化之中。漢代的著名學(xué)者、文獻(xiàn)專家劉向也曾提出“校出脫簡，訂證偽文”，這一說法無疑在強(qiáng)調(diào)文獻(xiàn)真?zhèn)慰甲C對文獻(xiàn)與檔案的編纂起到極為重要的作用。后來的范曄、劉知幾、司馬光、章學(xué)誠等諸位大家都無不強(qiáng)調(diào)文獻(xiàn)的真?zhèn)螌ξ墨I(xiàn)編纂工作的重要性，在材料選取上，他們都堅(jiān)持“慎取”“擇善”的態(tài)度與原則。在編纂《后漢書》的過程中，范曄利用了實(shí)錄、起居注等相關(guān)材料佐證史料的真?zhèn)巍６抉R光則為《資治通鑒》的編纂制定了“擇善而從，兼收并蓄”的工作原則，以保證取材的真實(shí)性和可靠性。由此可見，中國古代檔案文獻(xiàn)編纂工作的第一大特性就是重視考證，確保記錄的真實(shí)性。

2．編纂原則、方法與體例始終保持發(fā)展和完善的態(tài)勢

在編纂原則上，古代編纂工作者提出了史料與史學(xué)著作區(qū)分的原則。劉知幾就曾提出“當(dāng)時(shí)之簡”與“后來之筆”的說法，他在《史通》中說：“夫?yàn)槭分溃淞饔卸：握撸繒掠浹裕鲎援?dāng)時(shí)之簡；勒成刪訂，歸后來之筆”［1］。不難明白，“當(dāng)時(shí)之簡”應(yīng)為史料，而“后來之筆”則為史書，或曰歷史著作［2］。此時(shí)，劉氏已有區(qū)分史料與史學(xué)著作的編纂主張，并提出史料——“當(dāng)時(shí)之簡”的分類以及“博采善擇”的取用原則［3］。在此基礎(chǔ)上，章學(xué)誠也提出將歷史書籍分為“比次之書”和“著述”兩類。所謂“比次之書”，即史料、檔案，也就是“后人對前人留下檔案文獻(xiàn)的整理與編排之書”；而“著述”就是作者自述之書籍。兩者雖有區(qū)別，卻并不互斥，“比次之書”是“著述”的基礎(chǔ)，而“著述”就是“比次之書”的創(chuàng)造性利用［4］。由此不難發(fā)現(xiàn)，中國古代編纂原則對檔案文獻(xiàn)保持高度的警惕和必要的謹(jǐn)慎態(tài)度，從無差別對待所有文獻(xiàn)到后來愈加精細(xì)的文獻(xiàn)分類，這種不斷進(jìn)化的編纂精神體現(xiàn)在編纂方法上，每個(gè)時(shí)代的編纂工作者都針對各自問題提出了頗具特色的編纂方法。據(jù)張舜徽先生的考察，在劉氏父子校書之前，古書的版本不同，來源各異，書名不定，章節(jié)不分，篇章次序混亂，且錯(cuò)字較多。針對這種情況，劉向父子提出“收異本、削重文、校誤脫、定篇名、除異名、做敘錄”等一系列編纂方法，大大改善了當(dāng)時(shí)檔案文獻(xiàn)的混亂局面。同樣，司馬光為了應(yīng)對編年體例的需要，提出了“從目未成，不可蘧然作長編”的編纂大原則，再確定了“以事系日，以日系月，以月系時(shí)，以時(shí)系年”的具體編纂方法。新的編纂方法有時(shí)也是為了照顧文獻(xiàn)體例，同樣，體例也是為了針對不同編纂需要而確立的。中國古代檔案文獻(xiàn)編纂體例之完善是其他古代文化所不能比擬的。比如，早在漢代，劉向父子就在文獻(xiàn)編纂過程中確定書名、增設(shè)目錄、整理結(jié)構(gòu)，唐代的劉知幾則用“書體”的方式解決了敘議之間的矛盾，宋代的趙汝愚又以附錄和附注的形式豐富了中國古代編纂體例［5］。

3．具有濃厚的“人本”和“君本”文化特點(diǎn)

孕育于歷史中的事物終究要受制于其所處的文化系統(tǒng)，所以中國古代檔案文獻(xiàn)編纂工作必然反射出中國傳統(tǒng)文化的基本特征［6］。在中國漫長的檔案文獻(xiàn)編纂歷史中，中國古代“人本”與“君本”的思想或直接或間接地滲透到檔案文獻(xiàn)編纂工作之中。“人本”文化是中國古代乃至今天的文化主流。殷周之際，中國古代文化開始了人文覺醒，從“巫覡的神圣文化”轉(zhuǎn)向“人本的世俗文化”，這一特征充分體現(xiàn)在殷商之后檔案文獻(xiàn)的編纂與傳承之中。殷商之前的文字多以卜辭為主，專事記錄神鬼之事，而殷商之后文字以史官記事為主，如“動(dòng)則左史書之，言則右史書之”，所記之事乃人世之事。由此，一個(gè)極為合理的推論便是這一時(shí)期檔案文獻(xiàn)編纂工作的原則以人為本，讓“人們從‘尊神敬鬼’轉(zhuǎn)向‘敬天法祖’，人的地位開始取代神而成為社會的主宰”［7］。而且這種特色也一直保持在中國古代編纂文化之中。這一說法的論據(jù)無須過多費(fèi)心搜羅，僅需留意中國古代無比發(fā)達(dá)的史書編纂系統(tǒng)和漫長且始終不斷的史書編纂歷史。“人本”之“人”是何人呢？就社會分工而言，人有很多種。若以所有人為“本”，那么這個(gè)“人”便淪為了虛指。而實(shí)際上，中國古代檔案文獻(xiàn)編纂工作的“以人為本”并不僅是以虛指的“人類”“人民”等概念為根本和本懷的，而是終將落入到實(shí)指之中。這個(gè)“實(shí)指”就是“君”，也就轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙跃秊楸尽薄Ｋ^“以人為本”，通常指為人民平穩(wěn)的生活提供穩(wěn)定的政治秩序，而在中國古代社會中，穩(wěn)定的政治秩序的具體表征則是穩(wěn)固的君權(quán)。因此，中國古代檔案文獻(xiàn)的編纂在維護(hù)君權(quán)統(tǒng)治上起到一定作用，也可以反過來說，君權(quán)對中國古代檔案文獻(xiàn)編纂表現(xiàn)出不可估量的支配權(quán)和影響力。首先，大量的檔案文獻(xiàn)編纂是君權(quán)所主導(dǎo)，比如各朝各代的實(shí)錄、圣訓(xùn)、遺文、政令、典章等皆是為皇權(quán)所主導(dǎo)，再如《永樂大典》《康熙字典》《四庫全書》等文化工程的編纂亦是由皇權(quán)所控制。其次，各朝各代所編纂的檔案文獻(xiàn)在很大程度上為皇權(quán)所用。圣訓(xùn)、政令等是為了皇權(quán)統(tǒng)治提供歷史依據(jù)，《永樂大典》《康熙字典》《四庫全書》等是皇權(quán)鉗制思想的文化工具，甚至其他文字檔案的書寫方式也成為穩(wěn)固皇權(quán)的工具。由此不難發(fā)現(xiàn)，中國古代檔案文獻(xiàn)編纂工作不僅在相對抽象的文化意義上“以人為本”，而且還在較為具體的政治意義上“以君為本”，這便成為中國古代檔案文獻(xiàn)編纂的又一重要特色。

二、中國古代檔案文獻(xiàn)編纂存在的局限

雖然中國古代檔案文獻(xiàn)編纂歷史源遠(yuǎn)流長，但是這并不意味著它已經(jīng)發(fā)展得極為完備。凡是歷史中的事物，必將帶上歷史烙印。歷史并不完美，自然它的烙印也不可能沒有瑕疵。據(jù)筆者觀察，中國古代檔案文獻(xiàn)編纂無論是整體還是局部，都帶有極為顯著的政治性，從而在一定意義上表現(xiàn)出以下三種歷史局限性。

1．編纂目的過度政治化，制約了古代檔案文獻(xiàn)編纂的整體發(fā)展

政治化的編纂目的主要體現(xiàn)為皇權(quán)的統(tǒng)治目的和編纂人員的政治理想。為了維護(hù)統(tǒng)治地位以及穩(wěn)定的統(tǒng)治局面，統(tǒng)治者需要利用一切可利用的工具和手段。其實(shí)在統(tǒng)治者的眼中，檔案文獻(xiàn)編纂也是具有表達(dá)和傳遞統(tǒng)治階級意志功用的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“資治”效果。無論是“殷鑒不遠(yuǎn)，在夏后之世”，還是所謂“試為我著秦所以失天下，吾所以得之者何，及古成敗之國”，或是“以古為鏡，可以知興替”，這些都已經(jīng)透露出統(tǒng)治者利用檔案文獻(xiàn)編纂來達(dá)到治理國家的意圖。同樣，無論是“焚書坑儒”，還是確立“經(jīng)史子集”四部制，這些也皆是統(tǒng)治者利用檔案文獻(xiàn)編纂，為民眾制定統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和道德標(biāo)準(zhǔn)，以便教化管理。除了統(tǒng)治者，還有另一群人——編纂者群體也通過檔案文獻(xiàn)編纂來傳達(dá)他們的政治理想。無論官修，還是私修，編纂者都在以不同方式以及在不同程度上通過檔案文獻(xiàn)編纂來表達(dá)他們的政治理想或者政治目的。雖然官修者主要幫助統(tǒng)治者實(shí)現(xiàn)政治意圖，但其也會在文獻(xiàn)編纂過程中以不同方式表達(dá)他們的政治主張。與官修者不同，私修者的編纂工作主要是為了傳遞他們自身的政治主張和政治理想，希望為后世統(tǒng)治者提供政治參考。孔子修《春秋》是為了傳播他的政治理想，司馬遷撰《史記》則為“述往事，思來者”“成一家之言”，范曄著《后漢書》則是“欲因事就卷內(nèi)發(fā)論，以正一代得失”，歐陽修編《舊唐書》和《五代史記》也是了發(fā)揮“史者，國家之典法”的作用，希望達(dá)到“垂勸戒，示后世”的功效。由此可見，中國古代檔案文獻(xiàn)編纂目的政治化不僅在一定程度上窄化了編纂的內(nèi)容，還影響到了編纂的客觀性［8］，遮蔽了歷史的真實(shí)性。

2．編纂內(nèi)容過度政治化，在一定意義上限制了中國古代科技、商業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展

中國古代檔案文獻(xiàn)編纂不僅目的政治化，而且內(nèi)容和主體也具有明顯的政治性。中國古代檔案文獻(xiàn)編纂的類型豐富，有史書、實(shí)錄、法典、詔令集、奏議集、起居注等，僅從這些檔案文獻(xiàn)的類型名稱，如詔令、奏議等就能嗅到極為濃烈的政治氣味。史書記載各朝各代的史實(shí)，起居注記錄皇帝言行，詔令集用來匯編各類文書，奏議集則收集官員向皇帝上奏的文書……各類檔案文獻(xiàn)編纂的內(nèi)容絕大部分都是有關(guān)政治人物（皇帝、官員）的言行和國家制度，其政治性極為明顯。比如孔子修《書》時(shí)多取周公姬旦的文獻(xiàn)，用于表現(xiàn)他的政治理想；趙汝愚編錄《宋朝諸臣奏議》時(shí)，多納司馬光的奏疏，而少取王安石的奏疏，用于傳遞他的政治傾向。這種編纂行為過分政治化的現(xiàn)象也在很大程度上限制了編纂的取材和選題范圍，從而使得政治性的編纂內(nèi)容較多，而科技類、經(jīng)濟(jì)類、社會類、民生類的內(nèi)容較少。其實(shí)，這也從側(cè)面說明了中國古代科技和商業(yè)無法得到長足發(fā)展的原因——沒有豐富的知識積累和系統(tǒng)反思。

3．編纂主體過度政治化，使得編纂隊(duì)伍無法專業(yè)化，進(jìn)而難以形成系統(tǒng)的檔案文獻(xiàn)編纂理論和相應(yīng)的學(xué)術(shù)潮流

從編纂主體來看，無論是孔子、劉向、劉知幾，還是司馬光、章學(xué)誠，他們無疑都是知識精英，甚至大多數(shù)還是政府官員。這群人被視為傳統(tǒng)的士大夫階層，其社會身份通常是以史官或知識分子為主，是典型的文化精英［9］。我們稍加列舉一些知名的編纂大家的社會身份和官職，即可了解中國古代檔案文獻(xiàn)編纂主體到底處于怎樣的社會地位和政治角色中。孔子是魯國史官，司馬遷是太史令，劉向、劉歆父子均任中壘校尉，范曄歷任太守、長史、左衛(wèi)將軍、太子詹事等官職，蕭統(tǒng)則貴為昭明太子，歐陽修歷任館閣校勘、縣令、集賢校理、知州、翰林學(xué)士、樞密副使、參知政事等官職……由此可見，中國古代從事檔案文獻(xiàn)編纂工作的主體大多都是政府官員，或有少許的在野士人，這種社會身份和政治角色極大地限制了他們編纂工作的專業(yè)化和理論化發(fā)展，難以形成系統(tǒng)的編纂理論和相應(yīng)的學(xué)術(shù)潮流，從而表現(xiàn)出一定的歷史局限性。

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