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民工工資范文1

農民工工資承諾書范文一為保護農民工的合法權益，不拖欠農民工工資，本人_____（法定代表人姓名）以__________（投標人全稱）法定代表人的資格，鄭重承諾：

本企業如果中標承建__________項目_________合同段工程，需要使用農民工時，將保證做到：

1、按照《勞動法》規定雇傭和使用農民工，工資將直接發放給農民工本人，嚴禁發放給“包工頭”。

2、我公司分包單位雇傭農民工的，將要求分包單位按照第1條規定簽訂勞動合同，并負責督促其按照合同規定及時結付農民工工資。如因我公司未按合同約定與分包單位結清工程款，致使后者拖欠農民工工資的，將由我公司先行墊付欠款。本公司對分包單位清償欠農民工工資負總責。

3、如果發生違反規定拖欠或克扣農民工工資行為，造成農民工上訪，本公司愿意接受業主依照有關規定作出的處罰決定。

4、本公司同意：在合同執行期間由業主代表每月扣留工程計量款的1%作為農民工工資保障金：業主代表視我公司對農民工工資支付情況，據實結算返還剩余的保障金。

承諾人：

日期：

農民工工資承諾書范文二建筑公司承接的＿＿＿＿＿項目，我公司分包其勞務。現鄭重承諾如下：

一、嚴格遵守施工合同，保證工程如期竣工。

二、勞務分包由本公司負責，不得非法轉包。

三、工程款撥付后，配合總包企業及時提供農民工工資花名冊，按合同約定及時給農民工發放工資，保證將工資直接發放到農民工手中，不得發給“包工頭”個人。否則如出現包工頭攜款逃逸或挪用農民工工資，本公司承擔責任。

四、對農民工實行實名制管理，建立用工檔案，簽訂勞動合同。各班組也要簽訂用工協議，寫清楚施工任務、工程交工驗收時間、勞動報酬等事項。工程完工及時結算，保證不拖欠農民工工資。

五、如因拖欠農民工工資發生圍堵政府機關或交通要道事件，我公司將積極配合政府解決問題并接受行政處罰。

六、如與總包企業或農民工爭議較大難以協調，同意司法途徑解決。

負責人：

日期：

農民工工資承諾書范文三_________公司：

為進一步保障民工合法權益，我司特向貴司就民工權益保障工作做如下承諾：

一、我司承諾繼續認真履行職責，做好本公司在貴司承建的施工項目的民工管理工作，足額支付勞務分包單位的工程款款，確保按時足額將民工工資發放到民工本人，安排好本公司民工的生活。

二、一旦出現本公司嚴重拖欠民工工資，導致民工因欠薪鬧事，同意由貴司直接代為支付民工工資，并在下期進度款中扣除。

三、一旦出現本公司因民工權益保障工作不到位，導致重大突發事件，并造成一定影響，本公司承擔由此產生的全部責任，并承諾向貴司償付違反承諾賠償金。

特此承諾！

民工工資范文2

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現

今年清理拖欠農民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持以人為本，按照國務院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監管，綜合治理，狠抓落實，確保農民工在春節前按時足額拿到工資，確保不發生新的拖欠，確保不發生因欠薪而引發重大，確保不發生因欠薪而引發的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設領域拖欠農民工工資工作。建設領域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經做出表率，經過三年的努力，基本完成了政府投資建設項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務，為今年的清欠工作奠定了良好基礎。目前，離春節還不到三個月的時間，從現在起各縣區、市級有關部門就要把精力投入到清理拖欠農民工工資工作中來。由市規劃建設局牽頭成立建筑領域農民工工資清欠辦公室，市規劃建設局分管領導任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領域拖欠工資款，確保農民工按時足額領到工資回家過年。

二是抓好企業內部管理和監管工作。規劃建設部門要按照市政府轉發的《關于建筑施工企業農民工工資支付管理實施細則》和《關于建筑施工企業農民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》兩個文件精神和要求，積極引導企業強化內部管理。要督促企業與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列制度和管理網絡，落實農民工工資管理卡和維權告知牌。要嚴格建設項目的審批程序，今后凡建設資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質升級、年檢中做出嚴肅處理。

三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發揮工會、婦聯、共青團維權和建設、交通等主管部門監管作用，進一步暢通舉報投訴渠道。勞動保障、總工會、規劃建設等部門已分別向社會公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實值班制度，明確值班崗位職責，建立值班情況登記。對于勞動者反映的問題，能當場解答的要當場解答，能現場處理的要現場處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時準確地把握勞動者的意愿，做好各自范圍內的處置工作。要著力構筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭議糾紛解決在基層。

四是抓好清欠制度的完善工作。各級政府、各部門要嚴格落實應急預案制度，做好應對工資拖欠導致的各項準備，及時介入，積極應對。各縣區要嚴格落實欠薪應急周轉金制度，這是省政府重點督查項目，現在德清縣、吳興區及長興縣白峴鄉、和平鎮、林城鎮已經建立，還沒有建立的縣區、鄉鎮要盡快落實，確保資金、賬戶落實到位。對于因企業倒閉或業主逃匿，造成勞動者權益暫時難以實現時，啟動預警機制，經審批，動用應急周轉金解決職工生計問題。重點行業要嚴格落實工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規劃建設、交通行業的大部分規模性的企業工資保障金都已經到位，沒有繳納是一些小型或者監管不到的企業，往往就是這些企業最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業及部門也要盡快出臺相應的辦法，從制度上解決拖欠農民工工資問題。

五是抓好監察機構隊伍建設。要按照省政府辦公廳《關于貫徹執行浙江省勞動保障監察條例有關問題的通知》（浙政辦發〔20*〕58號）文件精神和要求，進一步加強勞動保障監察工作。要在鄉鎮、街道設立勞動保障監察派出機構或者兼職人員，清欠任務較重的鄉鎮（街道）成立勞動保障監察中隊，使勞動保障監察力量與清欠任務相適應。同時，要積極做好勞動保障法律協理員的聘任工作，充分發揮部門和用工單位的勞動保障法律協理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。

三、明確責任，加強領導，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力

清理拖欠農民工工資工作是情系人民群眾，攸關社會穩定的一項重要工作，也是各級政府必須完成的一項重大政治任務。要進一步完善各職能部門的聯動機制，加強對清欠工作的組織領導，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。

一要建立組織。市政府已經成立了市“春雨行動”領導小組及辦公室，會后市建筑領域農民工工資清欠辦公室也要立即啟動。各縣及交通、水利等部門也要成立相應的組織，做到全市上下統一領導，統一部署，統一行動。

二要落實責任。政府各部門都要按照“誰主管誰負責”原則，實行領導責任制，認真做好本行業的企業勞動用工管理和清欠工作。各縣區政府（管委會）要按照“屬地管理”原則，實行分級負責制，切實做好本轄區勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作。各鄉鎮（街道）要從社會穩定的大局出發，圍繞清欠工作，實行目標責任制，與所屬企業簽訂清欠目標責任書。要強化責任和措施，一級抓一級，層層抓落實，切實做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。

三要健全機制。要進一步健全應急處理機制，配強工作力量，加大工作力度，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發性發生。同時，還要建立安全防備機制，加強對重點區域和場所的安全防護，特別是在克扣、拖欠工資高發期和突發事件高峰期的元旦、春節期間，公安部門要在勞動監察投訴舉報場所設立警務點，落實專人負責，駐點開展工作，應對各類應急事件，提高快速反應和處置能力。

民工工資范文3

一、要高度重視解決拖欠農民工工資工作

各單位要從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的高度，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題，維護廣大農民工的合法權益，切實做好解決拖欠農民工工資工作，確保農民工在春節前足額領到工資，確保不發生因欠薪而引發的重大群訪性突發事件及各類勞資上訪事件。

二、要進一步規范企業工資支付行為

各有關單位要結合企業實際建立和完善企業內部工資支付制度，繼續落實好各類企業欠薪保障制度。一是城建部門要完善落實好建筑企業員工工資擔保制度；二是立即啟動對租用場地經營企業及已發生嚴重拖欠工資行為的企業實行工資支付保證金制度，使我鎮的工資支付保證金制度逐步覆蓋至各領域，從工作機制上使更大范圍的外來務工人員工資得到保障；三是要進一步督促企業與勞動者簽訂勞動合同，按時足額支付工資。

三、要依法處理工資類侵權和違法案件

鎮勞動監察、工辦、綜治、城建、工商和工會等部門要進一步加強溝通力度，完善綜治工作機制，嚴厲打擊拖欠農民工工資等侵害勞動者合法權益的行為。一是繼續開展農民工工資專項清欠行動，督促企業依法加強用工管理，加強對企業工資支付情況的監控力度，依法糾正企業拖欠、克扣工資和超時加班等行為，進一步加大勞動保障監察執法力度，繼續做好群眾投訴舉報受理查處工作。二是城建辦要嚴格執行建筑企業市場準入和請出制度，督促建筑企業嚴格執行《建筑領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定。三是工商部門和其他相關部門要堅決取締無證無照等非法用人單位，同時在企業各類評先評優、知名商標認定中要把企業按時足額支付職工工資、依法為職工辦理社會保險作為前提條件之一。四是各金融機構對勞動保障等部門按照有關規定指定設立工資保證金專戶要求，在指定帳戶中預留工資保證金的，應予以積極配合。五是部門要高度重視工資類件，做到早發現、早報告、早協調。六是派出所對勞資糾紛群體性和突發性案件，要進一步加強信息情報，積極協同相關部門控制事態發展，嚴厲打擊限制人身自由強迫勞動案件和以索要工資為名的各類敲詐勒索。七是法庭要開通綠色通道，優先受理、快審快結勞資案件，在保障職工工資權益的同時積極維護農民工的社會保障權益。八是工會要加強對農民工的勞動法律、法規的宣傳教育，推行企業工資集體協商制度，為農民工維權提供法律援助。

民工工資范文4

關鍵詞：農民工；工資；對策

隨著我國城市化建設的加快，在城市社會中涌現出一個新的群體――數以億計的從農村外出就業、進城務工的人員，即農民工。他們為我國的城市現代化建設做出了重大貢獻，可是他們的權益卻沒有得到合理的保障。農民工工資問題是農民工權益保障的重中之重。

先有總理親自出面為重慶農民工熊德明討回了工資，其后在全國范圍展開了轟轟烈烈的清理農民工欠薪的運動。雖然取得了一定的成效，然而，總理的良苦用心和政府的百般努力始終未能從根本上解決這一問題，前清后欠的現象還相當普遍。

全國總工會的資料顯示，目前全國進城務工的農民工被拖欠的工資估計在1000億元左右。資料還顯示當前拖欠工資的現象主要發生在建筑施工企業和餐飲服務等企業，其中建筑施工企業占拖欠農民工工資案件的70%。

一、拖欠農民工工資的危害

每到年關，拖欠農民工工資的話題就開始升溫。弱勢群體的民生問題，永遠是一個追求和諧發展的社會必須正視的問題。

首先，農民工在追討工資無望時，他們往往求助于自力救濟，如有些農民工采用盜竊、搶劫、傷害或綁架包工頭，甚至以自殺相威脅的方式來討工資，釀成了許多社會悲劇。在一定程度上，拖欠農民工工資已經成為一個擾亂社會治安和誘發犯罪的社會問題。

其次，拖欠農民工工資不利于“三農”問題的解決。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增加農民收入，農村富余勞動力進城務工就業，是農民增加收入的主要途徑。因此，必須看到，“三農”問題在農村，但解決問題的有效“鑰匙”在城市。

最后，拖欠農民工工資影響了整個社會經濟的繁榮發展。農民進城務工，一方面促進了城市的現代化，另一方面，其所得工資又用于生活消費、子女教育等方面，既擴大了內需，又提高了國民素質，最終推動了國民經濟的發展。農民工的工資被拖欠后，農民工只有勒緊腰包，抑制即期消費，導致整個農村消費市場難以啟動，這勢必影響到整個社會經濟的繁榮發展。

二、形成拖欠農民工工資現象的主要原因

（一）農民工法律意識淺薄，自我維權意識能力比較弱

由于歷史和文化等諸多方面的原因，農民工的文化素質普遍不高，對現行法律法規了解不多，甚至根本不懂法。絕大多數農民工都不知道與用工單位簽訂勞動合同，即使少數簽訂了勞動合同的也多屬無效合同。當發生欠薪糾紛時，農民工沒有有效憑證。

此外，由于企業主欠薪一般采取一拖再拖的方式，而追索勞動報酬的法律時效只有兩年，申請勞動仲裁的時效只有六十日，農民工往往不知道應在該時效期限內行使權利。當工資被拖欠后，相當一部分農民工不知道向誰投訴及如何投訴。很多農民工對法律責任的理解是狹隘的，他們所理解的法律責任只有刑事法律責任，不知道自己的民事權益也受法律保護。

（二）我國勞動力市場飽和，勞動力目前總體上還是供過于求

當前，建筑業已成為吸納農村富余勞動力的主要行業，廣大農民工進入了建筑業。由于建筑業存在勞動力供過于求問題，農民工普遍擔心找不到工作，或害怕失去工作。他們在面對企業主拖欠其工資問題時，總是瞻前顧后，如果他們采取措施向企業主討要工資，他們可能將遭受失業的危險。失業會影響農民工自身的生存，會影響農民工家庭成員的生存，所以，他們當中的多數人只好選擇了沉默，對企業主拖欠工資的做法聽之任之，企業主也抓住了農民工的這一心理，變本加厲地損害農民工的利益。

（三）墊資施工、層層轉包是導致拖欠農民工工資的一個重要原因

據調查，多數開發單位都將“施工企業先行墊付工程款”作為招標的一個重要條件，等工程進展到一定程度，開發商再將工程款分期分批撥付給施工單位。事實上，等滿足付款條件時，發包方常常惡意拖欠工資款，這就給拖欠工資埋下了伏筆。

另外，目前的建筑市場上，在層層轉包的過程中，出現的“貓膩”是非常多的，一些有關系的人先拿到工程，再轉手給包工頭，包工頭再把活分給農民工。層層轉包的目的是在每個環節牟取利潤，其結果只有降低農民工工資，把拖欠農民工工資作為降低生產成本的一種手段。一旦承包商出現資金困難或攜款逃跑，最終受害的依舊是農民工。

（四）用工單位有意拖欠，將拖欠工資作為留住人的一種手段

餐飲、制衣、制鞋、建筑行業普遍存在用尾欠作為留人的手段。企業主普遍擔心春節后人手缺乏，或者擔心由于農民工進入其他企業，給自己再招工增加生產成本，往往拖欠農民工一部分工資，一般是一個月工資，強迫農民工來年繼續在其手下干活。這一原因就造成了拖欠農民工工資現象的普遍存在。

（五）相關法律法規執法不力、監管不嚴

相關法律法規執法不力、監管不嚴，懲罰力度缺乏必要的威懾力。造成企業違法成本低，縱容了拖欠農民工工資，導致拖欠農民工工資問題不斷升級。

拖欠農民工工資問題實際上暴露了法律問題，暴露了現行勞動法在解決和干預侵犯農民工權益方面尷尬局面，暴露了我國存在執法不力、監管不嚴的消極法律現象。

現行憲法和勞動法對包括農民工在內的勞動者的合法權益的保障有明確規定，勞動法是保障農民工權益最權威的法律。但在實踐中，勞動合同的簽訂、最低工資待遇、案件的判而不執行等方面的問題都說明了相關法律法規執法不力、監管不嚴。

（六）歧視農民工是造成工資拖欠問題的重要原因

勞動和社會保障部課題組專家分析認為歧視農民工是造成工資拖欠問題的重要原因。

受我國政治管理體制中主要實行“城鄉二元結構”體制的影響，農民工游離于正規的城市管理體制之外。在某些政府管理機關，個別領導者和工作人員錯誤地強調給農民工平等待遇會加重城市管理成本和難度，一些大、中城市出臺了對農民工就業的限制性、歧視性規定。這種長期的差別對待政策致使農民工在勞動力市場上處于十分不利的地位，這就為用工單位侵犯農民工的權益，拖欠農民工工資提供了便利條件。

三、解決拖欠農民工工資問題的對策

（一）增強農民工對法律的認識，提高農民工的維權能力

“法律對農村社會各個階層的調整只有在各階層對于法律的內容至少是不陌生，對于法律能夠形成有效的需求的情況下才能順利地實行”。

農民工作為一個低知識群體，法律對于他們來說是比較陌生的，他們不知道如何運用法律來保護自己，不知曉自己的權利和義務。因此，我們應當通過法律和政策的宣傳教育來改變這一現狀，這也是引導農民工依法維權的基礎。

政府可以定期有計劃地開展勞動法律知識講座，組織農民工和企業主參加。同時，充分發揮媒體的宣傳作用，鼓勵電視臺、報刊等設立法律知識欄目，解答農民工群體的疑難問題。通過這些措施最終幫助農民工了解自身的權利和義務，鼓勵其勇敢拿起法律武器同不法企業主作斗爭。

（二）建立健全工資保證金制度與監控制度

建立健全工資保證金制度與監控制度，有利于從根本上解決拖欠農民工工資問題。工資保證金制度要求企業在政府勞動部門指定的銀行開設工資支付保證金專項賬戶，該賬戶實行專戶專賬管理，由勞動主管部門或工會監管。企業在該保證金賬戶中存足資金，對招收的農民工統一發放工資卡，農民工可按時從銀行領取工資。

對農民工比較集中、最易發生工資拖欠的建筑行業，要全面實行工資保證金制度。工資支付監控制度是指對企業工資支付情況進行監督檢查，定期組織企業進行自查、抽查。當企業拖欠工資達到一定程度時，視情況對檢查結果進行公布或對有關企業提出預警，從而促使企業主出于維護自己商譽的考慮按時支付工資。

（三）各級政府必須建立農民工工資應急周轉金制度

農民工工資應急周轉金制度是指主要由政府財政出一部分資金，組成欠薪保障應急基金，專項用于因企業拖欠工資造成農民工失去生活來源時的應急保障，以防因拖欠農民工工資而引發群體性突發事件。

目前，浙江省嘉興、溫州已經建立這一制度。這項制度主要是針對農民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱，在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復雜難以讓農民工接受的情況下，有效地保證農民工的生活救濟。

（四）將月薪制改為周薪制來降低欠薪風險

目前，我國實行的是月薪制，即工人工作一個月以后，企業主發一個月工資。對于農民工來說，當他們辛辛苦苦做了一個月以后才知道是否能夠領到全額工資，這就導致農民工在被拖欠工資問題上必須承擔很大的風險。當出現拖欠工資問題后，農民工往往舍不得放棄一個月的工資而離去，他們聽信企業主的承諾，繼續工作，一月復一月，拖欠工資額越來越大，農民工就更加舍不得離開，損失也就越來越大。

現在，世界上的發達國家早已開始實行周薪制，在這種制度下，工人工作一周后領不到工資，就可以在損失相對較小的情況下跳槽到其他能夠按期支付工資的企業。

因此，中國在企業推行周薪制既可以與國際接軌，也可以降低農民工被大量拖欠工資的風險。

（五）破除城鄉二元結構，健全勞動力市場法律體系

由于城鄉二元結構導致了不公平競爭，與市場經濟理念相悖，因此，我們要發展市場經濟，要建立統一、開放、競爭有序的勞動力市場。

首先，應當破除城鄉二元結構，將農民工納入到正規的城市管理體制之中。

其次，由于地方性政府出臺的限制、歧視農民工就業的法規與政策致使農民工群體更加邊緣化、貧困化，因此，應當盡快清除這些地方性法規與政策，切實保護農民工的合法權益。

最后，基于我國現有上億農民工的特殊國情，我國應制定一部農民工權益保護法，給農民工群體以特殊的法律保護。

綜上所述，拖欠農民工工資現象是社會政治、歷史、文化等多種因素綜合作用的結果，要徹底消除這一現象需要采取多種有效途徑，努力為農民工營造一個公正、平等的就業環境，從實質平等的角度去維護他們的合法權益，縮小城鄉差距，進而促進我國社會的和諧發展。

參考文獻：

1、顏毅藝.當代中國農村階層分化與法律調整的初步[J].研究法學理論前沿問題論壇,2005(8).

民工工資范文5

為做好農民工工資兌現工作，維護好農民工切身利益，按照縣人大2020年工作要點安排，縣人大常委會組成以副主任何芳為組長，部分縣人大代表、常委會委員、工委委員為成員的調研組，于11月17日先后到利辛皖新文化廣場、利辛萬達廣場、利辛寶城尚居綠苑、邦泰國賓府等企業進行了實地調研和查閱工資發放情況。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣為解決農民工工資拖欠問題，成立利辛縣根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室，縣政府堅持預先排查、嚴厲打擊、依法綜合治理的方針，不斷健全工作機制，依法履行防欠監督管理職責，保障了農民工切身利益，促進了我縣經濟社會持續健康發展。自2013年以來連續七年投訴案件、投訴人數、拖欠工資金額呈大幅度下降趨勢。

（ 一）成立機構，抽調人員，共同解決欠薪及遺留問題

成立利辛縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，抽調工作人員集中辦公處理欠薪問題，定期開展拖欠農民工工資歷史遺留問題專項整治行動，制定方案，及時化解歷史遺留問題和重難點案件。

（二）推進工資支付監管平臺建設，建立工資核查機制，做到早摸排早發現早處置

強力推進使用工資支付監管信息化平臺建設，通過平臺實名制登記、人員考勤，工資由銀行打卡發放。建立了核查機制，通過公示、抽查、核實等環節，審核通過后，才予以發放工資。

（三）加強與司法機關協作，加大打擊惡意欠薪力度。

勞動保障監察行政執法與司法機關建立了一整套協同作戰機制，打擊違法行為,對86名拖欠工資違法人員依法移交公安機關。加大失信懲戒力度，對拖欠工資的企業和個人列入黑名單。

（四）加強宣傳，學習《保障農民工工資支付條例》，引導農民工理性維權。

2020年5月1日《條例》正式實施，在全縣施工現場懸掛了108條宣傳標語，并印制了60幅《條例》進行張貼，發放《條例》約900本，開辦了多期培訓班學習《條例》，引導農民工和企業學法守法，依法維護合法權益。

（五）加強招投標管理，民工工資兌現作為重要因素。

我縣建立了一套完善的招投標管理制度，建立中標候選人農民工工資支付情況核查機制，將保障農民工工資支付作為招投標重要考量因素，也可以作為取消中標資格的依據。

三、存在問題

（一）部分主管部門未能嚴格落實管理，部門之間協作有待于加強。

部分行業主管部門仍未按市政府文件要求落實各項制度，項目不開設農民工工資專戶、不上線平臺。各行業主管單位對開工是否需要辦理相關手續標準不一，相互之間信息不共享，一旦出現欠薪情況，較難處理。

(二）平臺建設存在問題。自2017年9月份以來，我縣大力推廣推進我縣建設領域農民工工資實名制登記及工資支付監管信息化平臺建設，為農民工工資工作提供了有力保證。但仍存在一些問題：1、關于農民工考勤問題。我縣在建項目已全部通過人臉識別考勤，避免班組長通過假考勤套取相關資金情況，但因在建項目施工單位對考勤工作不重視，農民工存在突擊工和在項目部居住工人不考勤情況，同時，因現在工地存在以點工用工形式，施工方為了加快工程進度，存在考勤一天，但實際按照1.5天甚至按2天記工，一旦出現工資爭議問題，單純從平臺考勤無法判斷。2、關于農民工銀行卡問題。我縣已建立工資發放核查機制，施工單位上傳工資表后，需在施工現場維權公示欄內張貼進行公示，人社部門安排專人對施工單位上傳工資表人員進行電話抽查，詢問對本次發放工資數額是否知情以及銀行卡是否在本人身上，對班組長是否套取資金起到一定的效果，但部分農民工知識水平有限，往往受班組長蠱惑，將銀行卡和密碼交由班組長，導致通過平臺查看已經發放工資，但實際由班組長取出僅支付部分工資給工人，其余資金被套取，我縣已發現這種情況，都要求施工單位進行核實并要求將銀行卡交還給工人，但在判別以及取證上仍存在較大困難。

（三）案件移交難度加大。今年以來，我縣以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移交公安機關案件三起，雖然這三起案件公安機關也都按正常程序接收辦理，但是檢察機關對案件質量、相關證據以及程序審核嚴格，需多次溝通和解釋，檢察機關和公安機關采納人社部門的意見。造成這種情況的主要原因：1、早期拒支案件質量不高，部分欠薪行為人被判無罪或者不予追究刑事責任，公安機關和檢察機關存有意見。2、檢察機關和公安機關對支付主體的判斷和人社部門認定的支付主體存在不一致性。

四、意見和建議

1、嚴格按照《條例》相關內容進行落實，繼續加大《條例》宣傳力度，對違法《條例》相關內容的行為，將嚴格進行處罰。

2、加大對規范化管理工作督查力度，重點針對檢查中發現的問題進行督促指導，如平臺建設、勞動合同的簽訂、實名制登記、考勤情況進行督促整改，對于未按要求整改的企業嚴格進行處罰。

3、深入工地，做好宣傳，改變農民工固有思想，對“進場必須考勤、銀行卡必須由本人保管”等方面進行宣傳，同時，引導農民工理性維權。

4、加強同其他業務主管單位的溝通，建立信息共享機制，從源頭上落實各項制度。

民工工資范文6

近年來，建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資的現象愈演愈烈，成為擾亂建筑市場秩序的頑癥之一。拖欠工程款和拖欠農民工工資是兩個緊密關聯的問題，既是維護社會主義市場經濟秩序的需要，也是維護廣大農民工合法權益的需要。

拖欠工程款與拖欠農民工工資，形式上有一定聯系，許多施工企業均將業主未及時支付工程款作為拖欠農民工工資的理由，但從經濟法律制度的角度研究，這兩者并不構成必然的因果關系，前者更不能構成后者的免責緣由。拖欠工程款與拖欠農民工工資，是不同主體間的法律關系。拖欠工程款是建設單位（業主）與施工單位之間的經濟關系，是施工企業的債權；拖欠農民工工資是施工單位與勞動者之間的經濟關系，是施工企業的債務。這兩個關系所產生的經濟社會影響也是不同的。

拖欠工程款對市場秩序造成了嚴重的不良影響。在建設工程實施的資金鏈中，施工企業只是其中的一環。工程款不到位，施工企業只有三個途徑維持施工的進行：一是通過銀行的流動資金借貸，二是拖欠其他企業的材料、設備款及勞務報酬，三是用自有資金墊付。由于施工企業的資本積累水平低，因拖欠工程款而形成的工程資金流主要是通過前兩種途徑實現的。巨額的工程款拖欠，推動了固定資產投資規模的進一步膨脹。據初步統計，20xx年底全國建設工程累計拖欠工程款約4000億元，從業主支付的角度，這個數額意味著完成的固定資產投資中業主的資金缺口，相當于當年全國固定資產投資總額的7.25％。拖欠工程款是固定資產投資膨脹的一個重要實現方式。20xx年與20xx年相比，金融機構對建筑業的短期貸款凈增31％，銀行流動資金的借貸，使銀行短期信貸資金凝滯在建設工程上，擴大了信貸規模，增加了金融風險。拖欠其他企業的材料、設備款，產生相關產業效率低下的連鎖反應。

工程款的拖欠，使施工企業支付勞務報酬的能力減弱，是導致拖欠農民工工資問題的一個重要經濟原因。但最根本的是，市場信用機制退化。盡管由于建筑市場施工能力遠大于建設量的需求，而使施工企業與業主的市場關系上處于劣勢，但相對于勞務企業和農民工，施工企業處于市場強勢地位，以債務來抵消債權對經營活動的壓力，或者盡量擴大債務，成了施工企業慣常的做法。即便并不存在拖欠工程款，或者拖欠工程款并未嚴重到入不敷出、無法支付勞務報酬，拖欠工資仍然大量發生。當市場以“盡可能欠錢”為心照不宣的游戲規則時，市場秩序就被完全破壞了。而在權益受損的各個市場行為主體中，在建設工程資金流程中處于末梢的農民工，已經不可能轉嫁損害了。從這個角度上講，拖欠農民工工資，不僅僅是一個債權問題，而且是一個人權問題，它侵害了農民工通過勞動獲取報酬、維持生計的基本權力。

解決建設工程領域的拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，重在制度建設。

建立工程支付保證制度

拖欠工程款與墊資施工是一對孿生物。盡管幾年來有關部門三令五申不得墊資施工，但情況并無好轉。業主與施工單位的經濟關系是建立在平等、自愿基礎上的。為了擴大市場占有份額，施工單位以自己的資金作承包工程的優勢條件，在國外也是常見的現象。這一行政措施的失效，也從另一個側面反映了建立市場自我調節機制的重要性。

工程擔保是發達國家比較成熟的經濟法律制度。在建設工程的承發包關系中，承包商有義務按照合同約定如期提供符合質量要求的竣工的建筑物，業主有義務按照合同約定按時支付工程款。作為承包商履約保證的反向制約，對業主的約束是通過工程款支付保證來實現的。如果業主不按合同約定如期支付工程款，保證人則承擔代為支付的責任。第三方在做出工程款支付保證擔保時，必然地要審查被保證人的實際支付能力，并且是在不受市場供求關系干擾的情況下獨立地做出決定。工程款支付保證制度是以市場的方法解決拖欠工程款的合適途徑。

工程款支付保證制度的意義，不僅僅在于保證工程款按合同約定及時向承包商支付，而且能有效地制約資金不到位的建設項目倉促上馬。據有關資料反映，拖欠的工程款有相當大的比重是政府財政投資的項目，其根源是政府既是業主又是市場管理者的錯誤定位。實施工程款支付保證制度，作為業主的政府就置身于市場規范的制約機制之中，成為平等的市場主體履行合同，行政權力不能再對政府的直接經濟利益產生影響。

工程款支付保證制度的實施，一方面依賴于專門化的保證擔保機構的發育，另一方面依賴于銀行等金融機構金融產品的拓展。我國當前專門化的工程保證擔保機構甚少，在積極培育的同時，應著力推動銀行等金融機構開展工程保證擔保業務。

建立建筑物留置制度

在施工的建筑物的財產權是業主的，即使業主未支付一分工程款，物化的資金全由承包商承擔，財產權仍然是業主的，承包商無權處置。物權與債權的矛盾 陷入了難以調和的境況。

20xx年，最高人民法院就《合同法》第二百八十六條做出司法解釋，認定建筑工程的承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權。但試行近兩年來，尚無優先受償權實現的案例。原因是多方面的，除了司法程序復雜的原因，根本的原因是物權優于債權的一般法律準則。

留置權的設定是解決物權與債權的矛盾、解決拖欠工程款問題的有效途徑。我國《擔保法》關于留置的規定只適用于動產。《擔保法》第八十二條規定“本法所稱留置，是指依照本法第八十四條的規定，債權要按照合同約定占有債務人的動產，債務人不按照合同約定的期限履行債務的，債權人有權依照本法規定留置該財產，以該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優先受償。”第八十四條規定“因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發生的債權，債務人不履行債務的，債權人有留置權。法律規定可以留置的其他合同，適用前款規定。”隨著市場經濟的發展，債務關系越來越復雜，將留置權適當地擴大適用于不動產，是有必要的。在一些發達國家，留置權可以成立于不動產。這需要以法律的形式來進一步規范。按照《民法通則》第八十九條的規定“債務人或者第三人可以提供一定的財產作為抵押物。債務人不履行債務的，債權人有權依照法律的規定以抵押物折價或者以變賣抵押物的價款優先得到償還。”據此，完善相關的法律，對于正在施工，尚未形成物權最終保有形式的建筑物，在特定條件下賦予承包商對涉及工程款債權糾紛的建筑物的留置權，不失為解決拖欠工程款問題的一個辦法。

規范勞動合同關系

拖欠農民工工資問題的產生，除了道德上的原因，勞動關系不規范是重要的原因。

一般情況下，承包商并不直接與農民工發生雇傭關系，而是與勞務分包企業簽訂分包合同，勞務分包企業與農民工發生雇傭關系。現實情況是，大部分勞務分包企業的勞動關系極不規范，未按法律規定與農民工簽訂勞動合同。問題的產生與分包商法律意識淡薄有關，也與勞務分包企業的運行方式有關。勞務分包企業往往處于經營不穩定的狀態，視工程量確定雇傭勞動力，相當多的雇工采取臨時招募的方式，勞動管理處于失去監督的狀態。

一方面要強化政府對勞動合同的管理，規范勞務分包企業的雇工行為。大量農村富余勞動力從農村走出來，主要集中在工程建設領域，規范施工勞務分包企業的用工制度，通過勞動合同的方式保護農民工的合法權益，是當務之急。另一方面，勞務分包企業的作業地點往往是移動的，完全依靠政府的管理有時候鞭長莫及，建立工程總承包商的責任制度也十分重要。承包商應當有責任對分包企業的實際能力進行考核，不確定的勞動力數量表現了分包企業不確定的分包能力；承包商應當將分包企業合法的雇工關系作為選擇分包企業的基本條件，從而形成對分包商用工規范化的直接制約。

完善工資支付制度

拖欠農民工工資的另一因素是勞務費用和工資支付制度的缺陷。現行的通常做法是承包商先向分包商支付一部分基本生活費用，然后按工程進度和工程款支付進度向分包商支付勞務費用。在勞務費用支付制度缺陷下，分包商向工人支付工資的方式，也是先支付一部分基本生活費用，然后視勞務費用到位情況支付一部分工資，留一部分在工程結算后或實際的雇傭關系解除時支付。這種支付方式，客觀上也容易導致拖欠農民工工資的現象經常發生。

但是，承包商債權未得到償還并不能構成對他人不履行債務的條件。事實上，工程的勞務費用一般不到工程款的10％，即使工程款未及時支付，承包商也應當有能力支付勞務費用。勞務費用的支付應當去除依據工程款支付進度這一前置條件，而按照完成的工程量按月支付，以保證勞動力報酬的獲得與勞動力的付出是相適應的。同時，分包商應當嚴格按照《勞動法》的規定，向工人按月支付工資。這種勞務費用和工資的支付方式，盡管不能根絕拖欠農民工工資的現象，故意不支付仍然可能發生，但可以避免拖欠額的累積，減少對農民收入的影響，并使農民工可以在尚未遭受嚴重損害前及時尋求法律援助。

建立懲罰性賠償制度

拖欠工程款和拖欠農民工工資，其行為實質均是違反合同的約定。即使分包企業與農民工未簽訂勞動書面合同，其雇傭關系實際上也以口頭合同的形式而成立。

在建設工程的合同關系上，拖欠工程款和拖欠農民工工資都是事實的違約行為。對違約行為，傳統的合同責任都是補償性的賠償責任，在確定具體賠償數額時以利益受損人的實際損失為限，目標是平復受損人的直接利益，并不考慮違約方加害他人的主動性和過錯程度，更不考慮受損人由此導致的連帶利益損失。有關部門制定的《工程施工承發包合同示范文本》也只規定發包人違反合同約定延期支付工程款的，需比照銀行同期貸款利息支付違約金額的利息。這在客觀上也培養了債務人的“賭徒”心理，充其量也不過是補足應該支付的金額外加少量利息。