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水土保持范文1
今天的會(huì)議也十分重要。剛才，劉震同志代表水土保持司作了一個(gè)比較全面、系統(tǒng)、詳盡的工作報(bào)告，既回顧總結(jié)了一年來(lái)調(diào)整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)今年及今后一段時(shí)期的水土保持工作進(jìn)行了全面的部署。北京、重慶、山西、江西、陜西、廣東等六省、市的典型發(fā)言，內(nèi)容豐富，經(jīng)驗(yàn)寶貴，有新意，有特點(diǎn)，從不同的角度和層面介紹了利用新的機(jī)制和措施，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度和加快水土流失防治步伐的做法和經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)了很受啟發(fā)。概括起來(lái)，這些發(fā)言的特點(diǎn)一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是經(jīng)驗(yàn)好。去年以來(lái)，各地積極調(diào)整思路，深化改革，真抓實(shí)干，使全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)工作又上了一個(gè)新臺(tái)階，許多方面都取得了突破性進(jìn)展，成效十分顯著，這是水土保持戰(zhàn)線廣大同志們認(rèn)真實(shí)踐水利部黨組新的治水思路，勵(lì)精圖治，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力的結(jié)果。
下面，我就當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步調(diào)整水土保持思路應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐。進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢復(fù)，盡快改變生態(tài)惡化的局面，成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，**中談到生態(tài)建設(shè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)指出"要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力"。汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立人與自然和諧共處的思想，依靠大自然的力量充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)改善。這些指示精神為我們開(kāi)展好水土保持生態(tài)建設(shè)指出了方向，明確了思路調(diào)整的重點(diǎn)。為抓好貫徹落實(shí)，去年水利部專門(mén)下發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)在水土保持生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力的重要性和必要性，并提出了具體的要求。
依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被，是水土保持生態(tài)建設(shè)中一次重大的戰(zhàn)略調(diào)整。過(guò)去水土保持生態(tài)建設(shè)偏重于人工治理，對(duì)依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)重視不夠，盡管做出了許多艱苦的努力，付出了很大的代價(jià)，但治理進(jìn)度緩慢，很難適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。全國(guó)第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明，我國(guó)的水土流失防治任務(wù)仍然十分艱巨，很多地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制，近幾年沙塵暴頻繁發(fā)生，就是水土流失嚴(yán)重、生態(tài)惡化的重要信號(hào)，按現(xiàn)在的治理速度和投入水平，僅僅依靠人工治理，要在短期內(nèi)改變這種狀況是不可能的。因此，必須調(diào)整工作思路，依靠大自然的力量，發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，通過(guò)大面積的封育保護(hù)，加強(qiáng)管理，才有可能盡快改善生態(tài)環(huán)境。
當(dāng)前各地要把發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力作為一件大事來(lái)抓。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)水土流失的嚴(yán)重性、防治的艱巨性和改善生態(tài)環(huán)境的緊迫性，在水土保持生態(tài)建設(shè)中充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，注意處理好依靠自然力量和進(jìn)行人工治理的關(guān)系，在堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧l(fā)動(dòng)群眾積極治理水土流失的同時(shí)，要更加注重封育保護(hù)，促進(jìn)大面積的植被恢復(fù)。二要積極進(jìn)行探索，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。水利部決定今年開(kāi)展水土保持生態(tài)修復(fù)第一批試點(diǎn)工作，如何開(kāi)展，在什么地區(qū)合適，效果如何等都需要經(jīng)過(guò)探索，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，然后再大范圍推廣。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展試點(diǎn)，豐富工作內(nèi)容。要重點(diǎn)抓好有關(guān)封育保護(hù)法規(guī)和規(guī)劃的制定，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，搞好效益監(jiān)測(cè)等工作，明確不同類型水土流失區(qū)的修復(fù)模式，探索出一條加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然規(guī)律，按照人與自然和諧相處的理念來(lái)開(kāi)展水土保持工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，控制人為破壞和對(duì)自然的侵害，減少對(duì)自然的過(guò)度干擾和索取。當(dāng)前要抓住退耕還林、生態(tài)移民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等一切有利于水土保持和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的機(jī)遇，大力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，為生態(tài)的自我修復(fù)創(chuàng)造條件。
第二，要始終把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題和提高農(nóng)民收入上。多年的水土保持實(shí)踐表明，治理水土流失成敗的關(guān)鍵取決于治理區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題是否得到有效解決。凡是在治理過(guò)程中，從群眾的根本利益出發(fā)，使他們的生產(chǎn)、生活條件得到改善，取得實(shí)惠的地方，群眾治理水土流失的積極性就高，治理的成果就能鞏固，生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)，反之，就會(huì)失敗，得不償失，勞民傷財(cái)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?yōu)榱私鉀Q溫飽問(wèn)題，過(guò)度向大自然索取，結(jié)果打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致生態(tài)惡化。當(dāng)前，雖然溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到解決，但我們?nèi)匀幻媾R發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)的雙重壓力。因此，開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)一定要針對(duì)導(dǎo)致生態(tài)破壞、水土流失惡化的主要原因和關(guān)鍵問(wèn)題，標(biāo)本兼治，采取相應(yīng)的措施才能奏效。一是在工作方法上決不能就水保論水保，就生態(tài)論生態(tài)。我們的工作要著眼于生態(tài)，但著力點(diǎn)要放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入上。這些年在長(zhǎng)江上游和黃河中游的重點(diǎn)治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建設(shè)，在黃土高原推廣淤地壩等小型水利水保工程，種植經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物，推廣沼氣，深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，解決了群眾的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而協(xié)調(diào)了人口、資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。二是在更高層次上進(jìn)行水土整治，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力，以較少的土地取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。在綜合治理中，要建設(shè)必要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套水利設(shè)施，國(guó)家的補(bǔ)助資金也要多向這方面傾斜。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也不一定只種糧食作物，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和群眾要求，宜糧則糧，宜林則林，宜草則草。牧區(qū)要建設(shè)基本草場(chǎng)，能形成特色經(jīng)濟(jì)的地方就大搞特色產(chǎn)品基地等等，保證群眾有糧吃、有錢花，并能得到穩(wěn)定發(fā)展，以此調(diào)動(dòng)群眾治理水土流失的積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。三是尊重群眾意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水土保持措施，治理水土流失。制定規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)征求群眾的意見(jiàn)，采取群眾愿意接受的措施，解決群眾在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，這樣實(shí)施起來(lái)群眾的積極性高，治理效益好，成果容易鞏固。
第三，加強(qiáng)水利水保工程建設(shè)，搞好小流域綜合治理，充分發(fā)揮水利在生態(tài)建設(shè)中的重要作用。水土流失綜合治理要因地制宜，突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵性措施。要圍繞治理區(qū)水土流失成因，在堅(jiān)持綜合治理的同時(shí)，進(jìn)一步加大水利水保工程建設(shè)力度，合理開(kāi)發(fā)、高效利用水資源，從根本上改善治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾增收致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，在水和生態(tài)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)上做文章。在黃土高原地區(qū)，要加強(qiáng)以淤地壩為重點(diǎn)的壩系工程建設(shè)，上攔下保，減少泥沙下泄，淤地種糧，退耕還林還草，促進(jìn)林草上山；在長(zhǎng)江上游地區(qū)，要搞好坡改梯、退耕還林和灌排兼?zhèn)涞钠旅嫠倒こ探ㄔO(shè)；在草原區(qū)，要通過(guò)加強(qiáng)水源及節(jié)水工程建設(shè)，發(fā)展人工草場(chǎng)和草庫(kù)倫，促進(jìn)圍欄封育和草原保護(hù)；在內(nèi)陸河流域，要合理利用、節(jié)約保護(hù)水資源，保證生態(tài)用水，防治土地沙化，恢復(fù)綠洲生態(tài)。
同時(shí)，水利系統(tǒng)各部門(mén)要圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)形成合力。制定水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用水資源要充分考慮生態(tài)用水，在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和節(jié)水灌溉項(xiàng)目時(shí)要盡可能與水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相銜接，以提高水利資金的使用效益。在水能資源較為豐富的地區(qū)，要把農(nóng)村水電建設(shè)與水土保持生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)以小水電代燃料，解決農(nóng)村能源問(wèn)題，促進(jìn)大面積封育保護(hù)，減少植被破壞，鞏固退耕還林成果。
第四，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，搞好水土保持基礎(chǔ)工作。水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多行業(yè)、多部門(mén)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，歸口管理，發(fā)揮各方面的積極性，是法律賦予水利水保主管部門(mén)的職責(zé)。尤其是在當(dāng)前全社會(huì)廣泛關(guān)注、各行各業(yè)共同參與生態(tài)建設(shè)的新形勢(shì)下，各級(jí)水利水保主管部門(mén)一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極當(dāng)好政府的參謀，履行好自己的職責(zé)，努力創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)配合、相互協(xié)調(diào)、共同治理水土流失的良好氛圍。
一要抓好水土保持綜合規(guī)劃。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧剿锪致方y(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，堅(jiān)持工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施并舉，堅(jiān)持生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧，充分考慮水資源的承載能力，合理安排生態(tài)用水。規(guī)劃要廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖?jiàn)，形成共識(shí)，統(tǒng)一目標(biāo)，使規(guī)劃真正代表群眾意愿，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理。規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，作為統(tǒng)一實(shí)施的依據(jù)。
二要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮各級(jí)水土保持委員會(huì)的作用，定期和不定期召開(kāi)會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)解決水土保持生態(tài)建設(shè)中的重大問(wèn)題。
三要重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。制定好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，為相關(guān)部門(mén)、行業(yè)開(kāi)展治理提供依據(jù)，同時(shí)要搞好宣傳和技術(shù)推廣工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得部門(mén)和行業(yè)的支持。對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，既要嚴(yán)格按程序?qū)徟忠⒁夂?jiǎn)化手續(xù)，做到程序少、服務(wù)好、管得住。要經(jīng)常與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)溝通情況，取得理解和支持，這幾年各地在執(zhí)法工作中加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，效果很好，要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，要積級(jí)探索新的合作方式和途徑，形成合力。
四要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查工作，注意發(fā)揮人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)不符合水土保持生態(tài)建設(shè)要求的各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，要依法督促其履行水土流失防治義務(wù)，同時(shí)嚴(yán)肅查處違法案件，查處一件，教育一片。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，不僅要掌握全國(guó)的水土流失動(dòng)態(tài)，而且要掌握全國(guó)生態(tài)建設(shè)的效益情況，對(duì)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)開(kāi)展的生態(tài)建設(shè)也要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，凡是符合水土保持生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，為國(guó)家宏觀決策提供依據(jù)。
第五，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，不斷改革體制和創(chuàng)新機(jī)制。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，必將對(duì)現(xiàn)行的水土保持管理體制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)督管理形式、組織治理方式等產(chǎn)生重大影響，我們必須根據(jù)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，加快水土保持的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為促進(jìn)水土流失治理、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。一是進(jìn)一步建立和完善水土保持投資多元化機(jī)制。實(shí)行國(guó)家投資、集體投資和個(gè)人投資相結(jié)合，內(nèi)資、外資和有償、無(wú)償資金相結(jié)合。要積極為投資者創(chuàng)造條件，保障其合法權(quán)益。國(guó)家用于水土保持生態(tài)建設(shè)的資金要作為引導(dǎo)資金，盡可能與其他渠道的資金捆綁使用，吸引更多的社會(huì)資金用于水土保持生態(tài)建設(shè)，多渠道增加對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的投入。二是繼續(xù)推行土地承包、股份合作、租賃和拍?quot;四荒"使用權(quán)等多種形式的水土流失治理責(zé)任制。特別是加強(qiáng)對(duì)"四荒"治理開(kāi)發(fā)的管理，既要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，又要兼顧治理開(kāi)發(fā)者的經(jīng)濟(jì)利益，不允許造成新的水土流失。要積極培育和支持大戶治理，資金上給予支持，技術(shù)上給予指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠，通過(guò)大戶帶動(dòng)群眾治?quot;四荒"，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證生態(tài)效益，使"四荒"的治理開(kāi)發(fā)再上一個(gè)新的臺(tái)階。三是加快水土保持建設(shè)管理體制的改革步伐。結(jié)合水土保持的實(shí)際積極推行"三制"，既要有利于項(xiàng)目的建設(shè)管理，提高資金使用效益和工程質(zhì)量，又不能完全照搬大型基建項(xiàng)目實(shí)行"三制"的做法，要不斷探索符合水土保持實(shí)際的推行"三制"的途徑和方法。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和即將取消"義務(wù)工和勞動(dòng)積累工"的形勢(shì)，要大力推廣云南省的做法，在所有項(xiàng)目建設(shè)區(qū)實(shí)行投工、投勞承諾制。在項(xiàng)目建設(shè)前，要先征求項(xiàng)目區(qū)群眾的意見(jiàn)，在國(guó)家扶持的基礎(chǔ)上，群眾需要對(duì)投工、投勞作出承諾，做到一事一議，要尊重群眾意愿，不能強(qiáng)求。
最后，我就今年水土保持工作和會(huì)后的落實(shí)，再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一是抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和思路已經(jīng)明確，當(dāng)前關(guān)鍵在抓落實(shí)。各級(jí)水行政主管部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持作為水利建設(shè)的重要任務(wù)之一，納入重要議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任制，部里確定的任務(wù)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真加以落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三方面工作：一抓思路調(diào)整的落實(shí)，根據(jù)中央的治水方針和水利部黨組新的治水思路，理清當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)的思路；二抓國(guó)家水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，用好國(guó)家的資金，加大項(xiàng)目檢查力度，保證質(zhì)量效益；三抓水土保持法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案報(bào)告制度。
二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性。黨的十五屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。水土保持關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾的脫貧致富，水土保持部門(mén)的同志們要深入學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，從國(guó)家和人民利益出發(fā)，勤政廉政，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。水利部把今年作為水利工作的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)此提出了具體要求，各級(jí)水土保持部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一要認(rèn)真分析我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，針對(duì)生態(tài)建設(shè)中的重大問(wèn)題和水土流失區(qū)群眾急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入實(shí)際調(diào)查研究，真正幫助群眾解決實(shí)際困難。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增加決策的透明度，提高工作效率和依法行政水平。
水土保持范文2
【關(guān)鍵詞】：水土保持；預(yù)防；保護(hù)策略
水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源、綠化美化環(huán)境等。其中，防治水土流失涉及了防治土地荒漠化、防旱保水等內(nèi)容，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力涉及了植物侵蝕、化學(xué)侵蝕、慎重考慮工程措施等內(nèi)容，綠化美化環(huán)境則涉及了植樹(shù)造林、慎重使用復(fù)墾措施等內(nèi)容。由此看來(lái)，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地把水土資源固定在某一個(gè)區(qū)域。
1、水土保持預(yù)防分析
為了能有效地達(dá)到水土保持效果，工程實(shí)施前應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際，突出預(yù)防監(jiān)督，實(shí)施以綠洲為主的重點(diǎn)治理方略。為了有效地預(yù)防本項(xiàng)目水土流失持續(xù)發(fā)生，在開(kāi)發(fā)利用土地資源時(shí)，必須充分發(fā)揮水土資源利用率，這樣可以有效地改善生態(tài)環(huán)境，尤其是對(duì)于土地沙化、水土流失情況將會(huì)得到有效改善處理，是一種符合本工程新疆特色的水土保持模式。另外，還需要值得注意的是應(yīng)當(dāng)在注重開(kāi)發(fā)的動(dòng)態(tài)化，使工程措施與生物措施緊密結(jié)合，并能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的要求。
2、防治城市水土流失的措施
2.1加強(qiáng)城市管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)理念的提出，我國(guó)城鎮(zhèn)人口的比例不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，加上城市暫住人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，給城市的水土保持工作帶來(lái)的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。需要將水土保持工作納入城市總體的統(tǒng)籌規(guī)劃中，站在有利于改善今后城市發(fā)展與生活、生產(chǎn)良好環(huán)境的角度，積極、合理地做好城市的合理布局與水土流失防治工作。由于城市建設(shè)水土保持工作涉及到多個(gè)方面以及多個(gè)行業(yè)，與城市居住者的利益有著較大關(guān)系，因此，應(yīng)該由規(guī)劃部門(mén)、水保部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等相關(guān)部門(mén)組成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)放在對(duì)城市水土保持工作的協(xié)調(diào)上。實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的信息交流無(wú)障礙，確保各項(xiàng)工作的順利落實(shí)。
2.2不斷加強(qiáng)城市植被管護(hù)
在進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，首先需要考慮居住環(huán)境與出行環(huán)境，針對(duì)舊城需要加快改進(jìn)步伐，在舊城改造過(guò)程中需及時(shí)跟進(jìn)綠化防護(hù)措施，保證改造區(qū)林草覆蓋率不降低。針對(duì)新城區(qū)，需不斷加強(qiáng)城市中居住區(qū)的綠化建設(shè)，加強(qiáng)管養(yǎng)，保持一定的林草覆蓋率；針對(duì)城市中部分長(zhǎng)期存在的廢渣廢土積存區(qū)，需要以改善市容市貌為目的，栽種生命力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件不高、易成活的植物。城市中市政路兩旁除非因特殊原因不能種植綠化植物外，均需要及時(shí)栽植綠化植物，有條件的地方在道路剪設(shè)置隔離帶，南方多雨地區(qū)可在分隔帶種植紅絨球、三角梅，北方半干旱地區(qū)可栽植木槿、大葉黃楊球等觀賞植物，高架橋底栽植合果芋等喜陰植物，橋墩位置栽植爬山虎等攀援植物。不斷排查城市中存在的空閑地、地，結(jié)合周邊實(shí)際情況及時(shí)種植適地物種，不斷提高城市的林草覆蓋率，同時(shí)對(duì)已經(jīng)種植的植被加強(qiáng)管養(yǎng)和維護(hù)，保C其能正常發(fā)揮水土保持作用。
對(duì)耕地的使用結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是對(duì)其改造成集約型。如，可采取退耕還林的土地結(jié)構(gòu)調(diào)整方式，可改造區(qū)域種植沙棘和護(hù)岸護(hù)灘林，有效地提高單位面積產(chǎn)值。對(duì)林地的使用結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是考慮林地區(qū)域的增加，保護(hù)河谷次生林。對(duì)草地的使用結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是針對(duì)退耕還林的區(qū)域種植為人工草場(chǎng)。通過(guò)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林草用地比例相對(duì)增大，這將有利于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失程度的降低，以及有效地改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。
2.3加大懲處力度，遏制不法行為
為了保證城市建設(shè)的有效發(fā)展，針對(duì)一些嚴(yán)重的、典型的違反水土保持法行為需要依法進(jìn)行處理。首先是針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的處理，造成嚴(yán)重水土流失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，給全市樹(shù)立一個(gè)依法處理的典型，保證一定的威懾力。同時(shí)，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。其次，相關(guān)部門(mén)需不斷開(kāi)展宣傳工作，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的水土保持意識(shí)，提高公眾對(duì)水土保持的認(rèn)識(shí)。
2.4加強(qiáng)城市建設(shè)的水土保持工作
由于城市建設(shè)范圍較大，其中涵蓋了城市道路建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)等多種開(kāi)發(fā)建設(shè)工程。在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)妥善處理永久棄渣和臨時(shí)棄渣，處理方式首先考慮與周邊其它在建項(xiàng)目進(jìn)行溝通，盡量做到棄渣的綜合利用，若不能利用需及時(shí)運(yùn)至指定渣土收納場(chǎng)。對(duì)于臨時(shí)棄渣則需做好攔擋防護(hù)措施，長(zhǎng)時(shí)間堆置的棄渣還需在表面臨時(shí)覆綠，防止水土流失。在建設(shè)過(guò)程中，盡量保護(hù)原有植被，減少地表擾動(dòng)。施工后期需及時(shí)跟進(jìn)植物防護(hù)和綠化美化措施，既保持了水土又美化了環(huán)境。
2.5注重城市企業(yè)水土流失的管理
近年來(lái)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)駐城市開(kāi)發(fā)區(qū)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然在一定程度上帶動(dòng)了人口就業(yè)以及推動(dòng)城市的發(fā)展，但是由于經(jīng)濟(jì)條件差、缺乏水土保持觀念，生態(tài)保持、環(huán)境治理方面意識(shí)不強(qiáng)，因此，需要針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理，避免污染向周邊地區(qū)蔓延，同時(shí)，需要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、企業(yè)責(zé)任人、企業(yè)工作人員的水土保持工作意識(shí)的教育，增強(qiáng)人們對(duì)保護(hù)環(huán)境、治理生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，采用各種各樣的方式宣傳《水土保持法》。
結(jié)語(yǔ)
防治水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源的仍處于關(guān)鍵時(shí)期，水土保持戰(zhàn)略對(duì)于指導(dǎo)水土保持工作開(kāi)展意義重大，受到了國(guó)家的高度重視和社會(huì)各界的一致認(rèn)同，無(wú)論在法律政策、理論研究方面，還是在實(shí)踐探索方面，都邁出了可喜的步伐，取得了明顯的成效。目前在國(guó)家層面已經(jīng)制定統(tǒng)一的水土保持規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)提供必要支撐和保障。可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)水土保持發(fā)展戰(zhàn)略重要性將日益凸顯，戰(zhàn)略體系的建立將進(jìn)一步加快。在學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，總結(jié)成績(jī)和不足，推動(dòng)中國(guó)水土保持發(fā)展戰(zhàn)略的建立和實(shí)施，全面推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)事業(yè)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]李國(guó)會(huì)。晉西黃土區(qū)農(nóng)田水土流失防治措施水土保持效應(yīng)研究[J]。人民長(zhǎng)江，2013（08）：28-34.
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水土保持范文3
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；城市水土保持；原因；策略
中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程的加快，人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)城市水土保持的重要性也有了深刻的認(rèn)識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看，加強(qiáng)城市水保持，不僅可以保護(hù)我們生存的環(huán)境同時(shí)也能夠加快我國(guó)城市建設(shè)的步伐，下面我們就具體闡述依稀當(dāng)前新形勢(shì)下，如何進(jìn)行城市水土保持。
1 新形勢(shì)下，城市水土流失的原因
1.1 缺乏水土保持意識(shí)
加強(qiáng)水土保持并不是某個(gè)人的責(zé)任，而是一項(xiàng)需要全民共同參與的事業(yè)。首先，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)城市水土保持對(duì)國(guó)家建設(shè)事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，并派專門(mén)的組織人員積極地投身到水土保持工作中來(lái)。其次，提高廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)，積極地宣傳水土保持的好處，使人民群眾廣泛的參與進(jìn)來(lái)，為水土保持盡一份自己的力量。但是，在城市建設(shè)的過(guò)程中，一些開(kāi)發(fā)商缺乏一定的環(huán)保意識(shí)，為了自身利益犧牲城市環(huán)境和資源，導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重；而且一些城市居民自身環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)這種破壞環(huán)境的行為采取縱容態(tài)度。
1.2 法制不健全
雖然我國(guó)正處在法律法規(guī)不斷完善的階段，但是針對(duì)城市水土保持問(wèn)題卻沒(méi)有明確的法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，而且宣傳力度不夠，導(dǎo)致人們水土保持意識(shí)淡薄，城市水土保持工作缺乏一定的法律保障。
1.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
造成城市水土流失的原因有很多，但主要的就是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑等建設(shè)項(xiàng)目。伴隨著城市進(jìn)程的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如雨后春筍般出現(xiàn)，這不僅改變?cè)械牡匦危覍?dǎo)致土壤受到侵蝕，導(dǎo)致水土流失。在日常生活中，有很多的施工建設(shè)都會(huì)導(dǎo)致水土流失，例如，修路、鋪設(shè)地下管線等等，這都會(huì)導(dǎo)致原有的水土格局發(fā)生變化，建筑物地基的挖掘等建設(shè)也會(huì)造成城市地貌的變化。
1.4 城市綠地面積小地下水抽取嚴(yán)重
隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的越來(lái)越快，很多建筑設(shè)施拔地而起，相比而言，城市綠地面積卻實(shí)在是微乎其微。正因?yàn)檫@些建筑導(dǎo)致土地出現(xiàn)硬化現(xiàn)象，大氣降水會(huì)在地表形成徑流，直接通過(guò)裂縫滲入到地下形成潛蝕，容易導(dǎo)致地面出現(xiàn)塌陷。此外，隨著城市居民的不斷增多，地下水的使用量也在不斷地上升，這就導(dǎo)致地下水循環(huán)系統(tǒng)受到破壞，導(dǎo)致地面沉降。
1.5 垃圾、廢物和取土采石活動(dòng)
隨著人們生活水平的不斷提高，城市生活垃圾也隨之越來(lái)越多，但是人們的環(huán)保意識(shí)還很淡薄，隨意堆放垃圾廢棄物，工廠隨意向河流中排放污水，建筑工程采石等活動(dòng)，不僅會(huì)對(duì)地表植被產(chǎn)生破壞作用，而且這些產(chǎn)生大量廢棄的工程殘?jiān)鼤?huì)對(duì)水資源產(chǎn)生一定的污染作用，進(jìn)而導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。
2 新形勢(shì)下，城市水土保持的策略
2.1 加強(qiáng)城市水土保持宣傳
為了提高城市水土保持的有效性，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水土保持的宣傳力度，增加宣傳途徑，提高城市建設(shè)審核標(biāo)準(zhǔn)等等。首先，我們應(yīng)該積極地拓寬水土保持宣傳手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，提高水土保持的宣傳力度；其次應(yīng)該加強(qiáng)各地方的水土保持成效交流，定期舉辦交流會(huì)，動(dòng)員廣大人民群眾積極地參與到水土保持工作中來(lái)。
2.2 完善法律法規(guī) 加強(qiáng)執(zhí)法力度
要想保證水土保持工作順利進(jìn)行，我們應(yīng)該不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立科學(xué)的法律制度，這是采取水土保持措施的基本依據(jù)。首先，我們應(yīng)該以當(dāng)前法律法規(guī)已有的關(guān)于水土保持的內(nèi)容為依據(jù)，并根據(jù)城市建設(shè)的基本情況，建立適合當(dāng)?shù)厥褂玫奈宜帘３值南嚓P(guān)規(guī)定，這就使水土保持工作順利的開(kāi)展。其次，相關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，積極地落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定。此外，地方政府還應(yīng)該加強(qiáng)水土保持的宣傳力度，提高人們的環(huán)保意識(shí)。
2.3 加強(qiáng)城市水土保持的監(jiān)督管理工作
城市開(kāi)發(fā)建設(shè)不合理，是導(dǎo)致城市水土流失的罪魁禍?zhǔn)住Ｖ挥屑訌?qiáng)城市水土保持的監(jiān)督管理工作，以相關(guān)法律和法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格要求開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真履行水土流失防治義務(wù)、明確水土流失責(zé)任、確定水土流失防治方案和措施，使城市建設(shè)和水土保持工作齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，才能有效防治城市水土流失，促進(jìn)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
2.4 重視城市綠化
要實(shí)現(xiàn)城市水土保持，一定要重視城市綠化的作用。可以從以下幾個(gè)方面，擴(kuò)大城市綠化面積，改善城市生態(tài)環(huán)境，防治水土流失。（1）對(duì)于城市棄土棄渣的堆放地，可以通過(guò)種植適應(yīng)能力較強(qiáng)、根系較發(fā)達(dá)的綠色植物起到保持水土、改善土壤的作用；（2）在短期閑置，即將開(kāi)工的工程建設(shè)用地上，應(yīng)采取臨時(shí)綠化措施；（3）應(yīng)該充分利用公路兩旁和城市邊緣的廢棄地，種植綠色植物；（4）在城市中間的空閑地、裸地種植綠色植物，擴(kuò)大城市綠色覆蓋面積。（5）對(duì)城市建筑墻面、屋頂、院內(nèi)進(jìn)行綠化，改善城市生態(tài)環(huán)境，形成綠色景觀。
2.5 治理?xiàng)壨翖壴岣叱鞘锌购槟芰?/p>
首先，對(duì)生活垃圾和工業(yè)廢棄物要采取集中管理、分散處理的方式，防止棄土棄渣污染水源和堵塞河床，增強(qiáng)城市防洪、抗洪能力。其次，對(duì)于城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中所需要的石料進(jìn)行集中開(kāi)采，并將開(kāi)采后的地面用作其他建設(shè)用地；對(duì)建設(shè)后的棄土棄渣、開(kāi)挖面等及時(shí)種植植被，防止在城市建設(shè)中造成的水土流失情況。
2.6完善城市水土保持規(guī)劃
在編制城市水土保持規(guī)劃的時(shí)候，要對(duì)以下因素進(jìn)行綜合考慮：（1）具體城市的地形地貌；（2）城市植被情況；（3）造成城市水土流失的原因、城市水土流失的特點(diǎn)、分布情況和發(fā)展趨勢(shì)；（4）城市的功能分區(qū)定位；（5）城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。
在對(duì)以上要素的認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，合理編制城市水土保持規(guī)劃。這是規(guī)范城市工業(yè)生產(chǎn)和建筑開(kāi)發(fā)、改善城市生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的基礎(chǔ)和保證。
2.7 加強(qiáng)對(duì)城市水土保持的研究探討
城市水土保持是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)新形勢(shì)下給水土保持工作提出的新問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，我們必須從以下幾個(gè)方面深入研究，廣泛討論，及時(shí)解決：（1）城市水土流失的具體形式和普遍情況、個(gè)性特點(diǎn)和共性規(guī)律；（2）工礦區(qū)水土流失原因及治理方法；（3）城市生活垃圾和工業(yè)廢物的處理；（4）城市水土保持規(guī)劃方案和評(píng)價(jià)體系。
我們要在不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)城市水土保持的研究，爭(zhēng)取在城市水土保持工作中，不斷革新辦法、擴(kuò)寬思路、提高水平，使市水土保持工作順利開(kāi)展，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上述對(duì)城市水土保持重要性的闡述，我們必須知道的是加強(qiáng)水土保持不僅是影響當(dāng)代的人的事，也是為我們的子孫后代留后路。我們必須堅(jiān)持在城市建設(shè)的過(guò)程中重視水土保持，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
水土保持范文4
要鼓勵(lì)流域群眾參與，發(fā)揮鄉(xiāng)土知識(shí)在水土保持工作中的作用，使水土保持科學(xué)技術(shù)能夠和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土知識(shí)建立起高度的兼容性。培養(yǎng)和提高當(dāng)?shù)厝罕姷募夹g(shù)能力和管理能力，有效地保護(hù)和鞏固水士保持項(xiàng)目的成果，在實(shí)現(xiàn)流域群眾自身可持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。
各縣政府對(duì)流域綜合治理要高度重視，一個(gè)流域或者社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的小流域“綜合”治理管理，就必須建立相應(yīng)的多部門(mén)協(xié)作機(jī)制。因?yàn)樵谝孕×饔驗(yàn)閱卧闹卫砉芾碇校挥懈飨嚓P(guān)部門(mén)(如水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等行業(yè))通力合作，才能實(shí)現(xiàn)“綜合”治理。而這種部門(mén)的合作包括了技術(shù)合作和政策層面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。相比較而言，技術(shù)層面的協(xié)作要比政策層面的協(xié)作容易一些，而真正要實(shí)現(xiàn)政策層面的協(xié)作和統(tǒng)一，就需要政府部門(mén)內(nèi)建立相應(yīng)的合作機(jī)制并得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
二、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提高森林涵養(yǎng)水源的能力
山區(qū)土地資源為林生長(zhǎng)提供了良好條件，林地不僅起到了涵養(yǎng)水源、保持水土的作用，而且對(duì)調(diào)節(jié)氣候，水源供給等起到了重要作用，成為省會(huì)西寧市的重要屏障。但由于自然環(huán)境惡劣，水熱條件不充足等，樹(shù)種結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，森林功能有待進(jìn)一步提高。應(yīng)注重植被生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，增加遠(yuǎn)高山區(qū)封育管理面積，促進(jìn)灌草生長(zhǎng)，提高山區(qū)植被覆蓋率，同時(shí)增加生物多樣性，提高植物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、水源供給等生態(tài)功能。
三、因地制宜，深入推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)
按照清潔型小流域以水源保護(hù)為中心，構(gòu)建“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線的水土保持新思路，全面推進(jìn)小流域綜合治理。小流域治理應(yīng)結(jié)合實(shí)際遵循“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展”的原則，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，綜合配置各項(xiàng)措施并合理布局，實(shí)施污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理，使其形成結(jié)構(gòu)良好、各項(xiàng)功能較強(qiáng)的整體防護(hù)體系，達(dá)到保持水士、保護(hù)水源、改善環(huán)境、促進(jìn)生產(chǎn)的目的。
四、加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)水土保持科普教育
一方面，以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣傳為突破口，加強(qiáng)水土保持和水源保護(hù)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)造成的水土流失和水污染，依法嚴(yán)肅查處非法破壞水土資源、造成水污染的行為。同時(shí)做好群眾生態(tài)保護(hù)和環(huán)境知識(shí)的教育工作，強(qiáng)化群眾環(huán)境意識(shí)，形成人人參與水源保護(hù)、共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好局面，促進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。另一方面，加強(qiáng)水土保持科普教育，在中小學(xué)課程中增加水土保持內(nèi)容，編輯出版水土保持科普讀物，形成各級(jí)政府投資、多種載體和途徑宣傳的新格局，提高水土保持科普教育水平。
五、建議
6.1深入研究新形勢(shì)下開(kāi)展水土保持工作的政策
農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)民的自加大，外出務(wù)工人員增多，如何將生態(tài)效益與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，如何給生態(tài)效益以必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，需要進(jìn)行深入研究。可見(jiàn)，深人研究國(guó)家的生態(tài)效益和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合問(wèn)題，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)的積極性，很有必要。
水土保持范文5
關(guān)鍵詞：水土流失；現(xiàn)狀；危害；成因；水土保持；對(duì)策
水是生命之源，土是生存之本，水土是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。水土流失造成大量泥沙下泄，淤積了江河湖庫(kù),加劇了災(zāi)害的發(fā)生，極大地破壞了生態(tài)環(huán)境,給水土資源帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的損失。水土流失已成為我國(guó)的重大環(huán)境問(wèn)題。現(xiàn)對(duì)我國(guó)水土流失現(xiàn)狀及水土保持措施作一探討。
1水土流失的現(xiàn)狀
中國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，由于特殊的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，使水土流失成為主要的環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)的水土流失分布范圍廣、面積大[1-3]，根據(jù)公布的全國(guó)第2次遙感調(diào)查結(jié)果，中國(guó)的水土流失面積達(dá)356萬(wàn)km2,占國(guó)土總面積的37%，其中水力侵蝕面積達(dá)165萬(wàn)km2，風(fēng)力侵蝕面積191萬(wàn)km2。在水蝕和風(fēng)蝕面積中，水蝕、風(fēng)蝕交錯(cuò)面積為26萬(wàn)km2，侵蝕形式多樣，類型復(fù)雜、水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕及滑坡泥石流等重力侵蝕特點(diǎn)各異,相互交錯(cuò)、成因復(fù)雜。土壤流失嚴(yán)重，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年流失的土壤總量達(dá)50億t。長(zhǎng)江流域年土壤流失總量為24億t，其中上游地區(qū)年土壤流失總量達(dá)15.6億t，黃河流域、黃土高原區(qū)每年進(jìn)入黃河的泥沙多達(dá)16億t。
2水土流失的危害
嚴(yán)重的水土流失給中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活、生產(chǎn)帶來(lái)多方面的危害[4]。
2.1耕地減少，土地退化嚴(yán)重
水土流失使土層變薄,土地石化和砂礫化,失去農(nóng)業(yè)利用價(jià)值,減少了耕地面積。水土流失使植被減少,地面覆蓋率降低，土壤攔蓄地表徑流能力減少，流失后坡地土壤持水力小、一旦遇干旱則農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，甚至絕收、人畜飲水也出現(xiàn)困難。近50多年來(lái)，中國(guó)因水土流失毀掉的耕地達(dá)267萬(wàn)hm2以上，平均每年5萬(wàn)hm2以上，因水土流失造成退化、沙化、堿化草地約100萬(wàn)km2，占中國(guó)草原總面積的50%。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，沙化土地每年擴(kuò)展2 460 km2。
2.2泥沙淤積加劇了洪澇災(zāi)害，影響水資源的有效利用，加劇了干旱的發(fā)展
由于大量泥沙下泄淤積江河湖庫(kù)，降低了水利設(shè)施的調(diào)蓄功能和天然河道的泄洪能力，加劇了下游的洪澇災(zāi)害，大量的泥沙淤積使黃河河床每年抬高9 cm左右，形成名副其實(shí)的“地上懸河”，增加了防洪的難度。每年長(zhǎng)江發(fā)生全流域的特大洪水的成因之一就是中上游地區(qū)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化,加速了地面徑流的匯集過(guò)程。黃河流域50%以上的雨水資源消耗于水土流失和無(wú)效蒸發(fā)。為減輕泥沙淤積造成的庫(kù)容損失，部分黃河干流水庫(kù)不得不采用蓄清排渾的方式運(yùn)行、使大量寶貴的水資源隨著泥沙下泄、黃河下游每年需用200億m3左右的水沖沙入海，以降低河床。
3水土流失的原因
造成水土流失的原因很多,但歸納起來(lái)無(wú)外乎自然因素和人為因素兩個(gè)方面。自然因素是水土流失的潛在因素，是水土流失的客觀條件，而人為因素則是引起水土流失的主導(dǎo)因素，是水土流失產(chǎn)生的根本原因。主要表現(xiàn)為：一是陡坡開(kāi)荒破壞原有的地面植被和地貌而產(chǎn)生的水土流失；二是不合理的森林采伐而產(chǎn)生的水土流失；三是開(kāi)礦、修路、采石等沒(méi)有妥善處理而產(chǎn)生的水土流失。
4水土保持對(duì)策
加強(qiáng)對(duì)水土保持的管理，把水土保持法宣傳好、貫徹好，把水土保持納入法制軌道是十分迫切而又非常重要的任務(wù)。這是社會(huì)各方面的共同需要，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
4.1建立完善的水土保持法制體系,制定科學(xué)的水土保持規(guī)劃
完善執(zhí)法檢查機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方式，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，這也是保證水土保持法規(guī)正確實(shí)施的有效途徑。各級(jí)水行政主管部門(mén)每年都要拿出一定的經(jīng)費(fèi),用于水法規(guī)的宣傳，借助廣播、電臺(tái)等媒體進(jìn)行大力宣傳，在群眾中造成一定聲勢(shì)和輿論氛圍，讓廣大人民群眾在了解水土保持法規(guī)的基礎(chǔ)上，依法與破壞水土保持設(shè)施的行為作斗爭(zhēng)，依法與洪水災(zāi)害作斗爭(zhēng)。水土流失是由于生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)、生態(tài)環(huán)境惡化所致,要從根本上防治水土流失首先要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合整治，使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良性循環(huán)，而要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合整治，就必須有科學(xué)的規(guī)劃予以指導(dǎo)。實(shí)行以小流域?yàn)閱卧纳剿⑻铩⒘帧⒙方y(tǒng)一規(guī)劃，綜合運(yùn)用工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施有效控制水土流失。
4.2加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)及煤礦生產(chǎn)建設(shè)的生態(tài)保護(hù)和水土保持工作
山區(qū)公路建設(shè)土方數(shù)量大、開(kāi)挖范圍廣，容易造成植被破壞和水土流失，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大于平原區(qū)。做好山區(qū)公路建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)和水土保持工作既可使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,又可保護(hù)公路設(shè)施。山區(qū)公路建設(shè)要全面貫徹安全、環(huán)保、舒適、和諧的建設(shè)理念，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理的原則，最大限度地減少山體滑坡和泥石流的發(fā)生。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取保護(hù)水土資源的措施，建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算中應(yīng)有水土流失防治的經(jīng)費(fèi)，已造成水土流失的，應(yīng)依法組織治理。按照“誰(shuí)損壞水土資源,誰(shuí)負(fù)責(zé)治理水土流失”的原則，制定規(guī)劃和方案，采取措施積極防治,在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，必須在項(xiàng)目可行性研究階段編制水土保持方案。
4.3加強(qiáng)植樹(shù)造林工作和天然林的保護(hù),加強(qiáng)河道坡地管理和水利設(shè)施建設(shè)
森林是生態(tài)環(huán)境的主要保護(hù)者和調(diào)節(jié)者,但砍伐森林的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,因此要加強(qiáng)保護(hù)天然林的措施。利用每年的3月12日植樹(shù)節(jié)動(dòng)員廣大干部群眾積極參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，增加森林覆蓋率。同時(shí)要積極推進(jìn)荒山承包,發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)林木，既有效地防止水土流失,又提高了農(nóng)民的收入。在實(shí)行退耕還林的過(guò)程中,由于各地執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，加上政府給予退耕還林的補(bǔ)貼低，不能保證退耕還林的工作質(zhì)量。因此，政府應(yīng)針對(duì)各地的具體情況,提高退耕還林的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使退耕還林工作落到實(shí)處,達(dá)到治理效果。此外，有的地方河道灘地坡地?zé)o序開(kāi)墾以種植農(nóng)作物，不僅影響了泄洪，而且加大了水土流失，因此要嚴(yán)格管理；水利設(shè)施老化的地方糧食產(chǎn)量很難提高，因此加大水利設(shè)施建設(shè)，不僅能有效減少水土流失、降低洪澇災(zāi)害、還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。
5參考文獻(xiàn)
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水土保持范文6
四月的xx，春風(fēng)送暖，萬(wàn)物復(fù)蘇，在這生機(jī)勃發(fā)、春光明媚、孕育希望的季節(jié)里，我們迎來(lái)了“全省水土保持工作會(huì)議”在xx的召開(kāi)。這次會(huì)議的召開(kāi),給我們提供了向兄弟市學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),我們深受鼓舞,備受鞭策。在此我代表xx市委、xx市人民政府和全市人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們蒞臨xx檢查指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!xx地處黃河三角洲腹地，北瀕渤海，南靠淄博市，東與東營(yíng)市接壤，西與濟(jì)南、德州市相鄰，西北與河北省隔河相望，是山東的北大門(mén)。轄濱城區(qū)、惠民縣、陽(yáng)信縣、無(wú)棣縣、沾化縣、博興縣、鄒平縣和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，版圖面積9600平方公里，人口371萬(wàn)。xx歷史悠久，人文薈萃，是古代著名軍事家孫武、宋代政治家范仲淹、漢孝子董永的故鄉(xiāng);xx資源豐富，物產(chǎn)豐饒，是勝利油田的主采區(qū)之一，是中國(guó)冬棗之鄉(xiāng);xx依河傍海，交通便利，是連接蘇、魯、京、津的重要通道。近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持“發(fā)展是主題、調(diào)整是主線、招商是重點(diǎn)、實(shí)干是關(guān)鍵、穩(wěn)定是基礎(chǔ)、廉政是保證”的工作方針，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越式發(fā)展。XX年以來(lái)，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年以60%以上的速度遞增，紡織家紡服裝、油鹽化工、汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、造船、飛機(jī)、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。
XX年，全市g(shù)dp同比增長(zhǎng)17.7%，增幅居全省第2位;地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)45.9%，增幅居全省第1位，總量列全省第11位。
水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。市委、市政府始終把加強(qiáng)水利建設(shè)提到重要的地位，列入市委、市政府工作重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
實(shí)行了全面規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、保護(hù)生態(tài)的方針，加強(qiáng)水資源的管理。近幾年來(lái)，市委市政府加大對(duì)水利的政府投資，積極采取多種方式融資渠道，開(kāi)展了大規(guī)模的水利建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了xx水利事業(yè)發(fā)展的新階段。已基本建成了以小清河、徒駭河等大中型骨干河網(wǎng)為基礎(chǔ)的防洪除澇工程體系;以小開(kāi)河、簸箕李、韓墩等大型引黃灌區(qū)為主力的灌溉工程體系;以無(wú)棣、沾化縣等城鄉(xiāng)供水一體化為特色的城鄉(xiāng)供水工程體系;以毛家洼、韓店等平原水庫(kù)為重點(diǎn)的蓄水工程體系;以“四環(huán)五海”工程為亮點(diǎn)的城市生態(tài)水利工程體系;以防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)為標(biāo)志的水利信息網(wǎng)絡(luò)體系;以鄒平縣為代表的水資源、供水、排水、污水處理等水務(wù)一體化管理體系，并在節(jié)水工程、機(jī)井建設(shè)、水土保持、水資源管理、水行政執(zhí)法等方面有了比較大的進(jìn)展。“十五”期間，全市水利基建累計(jì)安排投資8.34億元，與“九五”相比增長(zhǎng)22%，保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全市水利工作亮點(diǎn)紛呈。一是建成了總投資3億多元的“四環(huán)五海”等城市生態(tài)水利工程，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間，完成了總長(zhǎng)度45.33公里的四環(huán)河和總蓄水量7000多萬(wàn)方的“五海”建設(shè)，“四環(huán)五海”和城區(qū)水系的總水面已達(dá)15平方公里以上，居北方城市之最;二是全市302萬(wàn)人中已有200萬(wàn)人用上了安全、衛(wèi)生的自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)66%;三是“十五”期間，相繼擴(kuò)建、新建了1000萬(wàn)方以上的平原水庫(kù)16座，小型水庫(kù)80多座，全市總蓄水能力已達(dá)到6.1億方，占全省的三分之一;四是水土流失治理工作顯著，XX年11月5日，創(chuàng)建“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”通過(guò)水利部驗(yàn)收，并命名，成為繼青島、煙臺(tái)、東營(yíng)之后全省第四個(gè)獲此榮譽(yù)的城市。XX年是“十一五”的開(kāi)局之年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一年，市委市政府已對(duì)做好水利工作有了詳盡的部署，XX年將實(shí)現(xiàn)新增蓄水能力6000萬(wàn)立方米，新增節(jié)水灌溉面積7萬(wàn)畝，治理水土流失面積70萬(wàn)畝，解決和改善41.1萬(wàn)農(nóng)村人口的吃水問(wèn)題。
