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無紙化報關范文1

[關鍵詞]博物館；非物質文化遺產保護；兩者關系

進入新世紀以來，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，人們對精神文化的需求也越來越高，博物館也越來越被重視。由于中國地域遼闊，不同地域有自己的獨特歷史和文化，為了更好地了解我國各個地方的傳統歷史和文化，欣賞各地博物館的藏品，博物館的信息化建設也顯得更加重要。計算機技術的發展，無論是硬件設備還是軟件系統都日新月異，使得博物館信息化建設的工作能夠蓬勃發展。

1. 博物館信息化與非物質文化遺產保護的概念

1.1 博物館信息化

我們利用先進的數據庫進行資料管理;利用多媒體影像或虛擬現實技術進行展覽;利用網絡建設網上博物館，制作博物館主頁，利用國際互聯網絡的廣泛的傳播范圍，迅速的傳播速度，來滿足觀眾的新要求。信息時代的來臨，使得我們有條件利用信息技術整合民族文化資源，合理保護和利用我國的傳統非物質文化遺產，使得國家在政治、經濟、文化等各個方面的利益得到最大的維護，西方主要的發達國家在21的主要文化戰略方針之一就是發展“信息內容產業”，文化的競爭日益激烈，作為保存和展出傳統文化的博物館，對本地區的非物質文化遺產的保護是責無旁貸的，而利用數字化技術可以起到事半功倍的效果。而除了保護以外，博物館在對當地的非物質文化遺產在宣傳、推廣以及對后代的教育中將起著至關重要的作用，而將信息技術用于其中勢必對文化的真正的保護和傳播起到推波助瀾的作用。

1.2 非物質文化遺產

2004年12月3日，中國加入《保護非物質文化遺產公約》。非物質文化遺產是指各族人民世代相承的，與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式(如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能，以及與之相關的器具、實物、手工制品等)和文化空間(即定期舉行傳統文化活動或集中展現傳統文化表現形式的場所，兼具空間性和時間性)。非物質文化遺產包括:1.口頭傳統、包括作為文化載體的語言。2.傳統表演藝術。3.民俗活動、禮儀、節慶。4.有關自然界和宇宙的民間傳統知識和實踐。5.傳統手工藝技能。6.與上述表現形式相關的文化空間。

2. 博物館信息化對于非物質文化遺產的意義、作用以及遇到的問題

2.1博物館信息化對于非物質文化遺產保護的意義

信息化對于非物質文化遺產保護的重點意義應在于利用計算機技術收集、整理、保存、加工和展示各類信息，利用應用軟件進行研發，加強全國范圍內的信息基礎設施建設，因此必須建立具有獨立操作性質和廣泛合作方式的科研與教學并重的信息基地，而博物館正是建立這種基地的最佳地點，利用現在的信息技術，博物館應該在關注人類的非物質文化遺產，加強中國本原文化基因的認知，推動當代多元文化教育的發展、推動民間、民族優秀傳統創作性的傳承發展，非物質文化遺產的相關學科的普及和建立，培養非物質文化遺產研究和規劃管理的專門人才方面起到更加重要的作用。博物館信息化對非物質文化遺產的保護在整理、研究、交流、展示和公眾教育等相關領域會其到非常巨大的作用，應用信息技術手段使觀眾來到博物館后通過充分享受到種種優越和便利的同時能接受和領悟到傳統文化的精神內涵。而隨著數字化多媒體展示技術和網絡流媒體傳播手段的日趨成熟，以網絡為平臺的網上虛擬博物館傳遞給觀眾相關信息的能力將與傳統博物館不相上下，如果對異地的非物質文化遺產感興趣但是因為條件限制而無法親自領略其獨特韻味的博物館觀眾將會樂于在網上通過虛擬的博物館展廳而得到足夠的精神享受或知識追求。

2.2博物館網絡技術在非物質文化遺產保護中的作用

1.利用網絡加強國內博物館彼此之間的交流和聯系。2.利用網絡博物館將非物質文化遺產更好地展示給社會公眾。3.加強博物館與個人的互動。4.適當利用博物館網絡進行對非物質文化遺產進行商業活動。5.對非物質文化遺產中物質文化遺產的標準化處理。6.利用博物館多媒體技術對非物質文化遺產進行整理和保護。

2.3遇到的問題

1. 非物質文化遺產中的經濟價值問題。2. 非物質文化遺產的經濟價值的條件。3. 非物質文化遺產中經濟價值與其他價值關系。4. 非物質文化遺產經濟價值的所有權屬。5. 非物質文化遺產保護與經營方法不當。6. 非物質文化遺產參與者之間的利益分配。

為了加強研究和教學，博物館建立非物質文化遺產研究工作室。加強原生態文化搶救和可持續發展參與，建立非物質文化遺產傳媒和規劃工作室。建立當地非物質文化遺產檔案庫，建立民間美術(科研和教學)信息庫。這些都是我們國家博物館在保護非物質遺產的時候所建立的，但是筆者認為，如同在對非物質文化遺產的經濟價值的認識中說到的“能否繼續傳承非物質文化遺產在一定程度上取決于它最終能否為社會實踐帶來利益”，博物館在開發非物質文化遺產的經濟價值的時候應該靈活運用自己的信息化手段和技術，與其他部門協同進行非物質文化遺產的開發，不但自己可以創造利潤，也能夠很大程度上擴大博物館的社會知名度和影響力。

3. 展望博物館未來發展與非物質文化遺產保護

盡管我們強調博物館是一個非贏利機構，但是在當前形式下，一個不贏利或者薄利的博物館不但無法做到對文物的良好保護，甚至自身生存都有問題，面對市場經濟的潮流，博物館應該想的時候如何通過其他途徑來達到贏利的目的。網站的建置和運用，幾已成為各博物館的一項基本配備。無論是已經利用網站提供服務與信息的博物館，或是正積極地籌備上線的博物館，不妨思考這樣的一個問題:博物館是將網站視為電子化或在線的簡介，還是希望藉由網站開發更大的觀眾。目前國際上營銷與科技媒體結合的研討中，特別針對日益普遍的博物館網站進行了分析，提醒各類博物館如何利用本身的網站作為有效的營銷工具，作為中國的各個博物館應該及時從中獲得有利自己發展的信息。由于社會的不斷發展，一些文化的消失是很難避免的，那么我們通過各種方式所保存下來的該文化遺產的信息就非常珍貴。因此未來的博物館的信息化建設，或者說信息時代博物館的定位，應當是博物館運營與數字化技術兩者間全方位、多層次地有機結合。博物館與數字化的關系，應當既是無形的，同時又是不可或缺的。也就是說，未來非物質文化遺產的保護要根據博物館的戰略發展規劃、運營管理、科學研究、教育展示聯系起來。未來博物館對從實體收藏品的管理到相關信息的再挖掘等等諸多方面都應當體現出“數字化無所不在”的原則。首先，將非物質文化遺產列入未來博物館信息化發展計劃。其次，建立靈活的博物館信息化管理機構。再次，提高未來博物館數字化保護工作透明度和互動性。最后，用未來更先進的技術手段來保護非物質文化遺產。

參考文獻：

[1]薛超.博物館數字化與數字采集中需改進的問題[J].文物世界，2004，01.

[2]王裕昌.博物館信息化建設的理性思考[J].甘肅科技，2004，10.

[3]陸遠.博物館信息化建設―局域網建設[J].中國博物館，2001，02.

無紙化報關范文2

近年來,家庭暴力犯罪頻繁發生,一幕幕家庭慘劇的上演,不僅直接威脅傷害了家庭成員的身心健康,而且破壞了家庭的穩定和安寧,更是影響了社會的和諧與發展。以廣州市番禺區為例,據統計,2008年至今,番禺區檢察院共受理、審查家庭暴力犯罪48宗55人。

一、家庭暴力犯罪的主要特點

通過對個案的分析,家庭暴力犯罪主要呈現出“五化”特點:

一、犯罪主體“特定化”。家庭暴力犯罪行為發生于具有血緣關系或婚姻關系的家庭成員之間,暴力實施者與受害者有著特定的身份關系,且受害者多為家庭中的弱勢群體--婦女、兒童、老人。從當事人雙方的關系上看,家庭暴力犯罪主要發生于夫妻之間、(準、繼)父母與子女之間、夫、妻與第三者之間,分別是14宗15人、14宗16人、14宗18人,另外還有6宗6人發生于姻親關系之間。其中29名受害者是婦女、兒童、老人。

二、犯罪行為“隱蔽化”。家庭暴力犯罪行為本身發生在家庭生活領域、家庭成員之間,外人一般難以發現,且受傳統的“家丑不可外揚”觀念的影響,受害者掩飾開脫不想給外人知道,即使外人知曉了,一般也會認為是私事而不愿過多地介入。如鄧某過失致人死亡案,鄧某經常以毆打、水浸等方式對其兒子進行變相體罰,學校老師和鄰居雖有所發現,但都沒有過問,直至在某次慣常的浴缸浸水體罰中,年僅11歲的兒子被溺死而案發。

三、犯罪形式“多樣化”。在家庭暴力犯罪中,施暴者手段殘忍,行為各異,有殺人、傷害、、搶劫、遺棄等,且造成的后果嚴重。從其侵犯的客體上看,侵害的不僅僅是傳統意義上的受害家庭成員的生命、身體健康權,近八成案件即是屬于故意殺人、故意傷害、遺棄等殺親犯罪,造成11人死亡、9人重傷,還出現了侵害風化、財產等新類型犯罪,如、強制猥褻兒童案7宗7人、重婚案3宗3人、搶劫案1宗2人等。

四、犯罪時間“持續化”。由于家庭暴力犯罪發生在特定的當事人之間,具有相對的排他性和封閉性,得不到社會的監督調控,施暴者在家庭中長期肆無忌憚地實施家庭暴力行為。如黃某等二人故意傷害案,自2010年初,黃某夫婦將8歲的女兒從老家接到自己身邊管教,在長達半年多的時間里多次打罵女兒,7月初又因懷疑女兒偷竊家中錢財而持竹棍毆打,并將其捆綁在鐵窗和木梁上,在五個小時內不間斷地毆打直至女兒完全失去意識。

五、案發原因“集中化”。家庭暴力犯罪誘發的原因相對比較集中,多數是因夫妻雙方感情不和,或出現第三者、婚外戀,爭吵繼而相互動手、持械打斗,甚至花錢雇兇報復。因此原因引發的家庭暴力犯罪31宗。如熊某等二人搶劫、故意殺人案,熊某因要求前夫復合遭拒絕,即雇兇回家搶劫前夫財物,挑斷腳跟致其昏迷后,還關閉門窗打開煤氣罐試圖同歸于盡。此外,為滿足引發的案7宗,因小孩的撫養、教育問題引發的6宗,因金錢糾紛引發的4宗。

二、家庭暴力多發的原因

家庭暴力犯罪多發,究其原因,主要在于:

一、施暴者文化素質低下,“家長制”觀念嚴重。家庭暴力的實施者文化素質普遍較低,法制觀念淡薄,處理問題的方式方法相對盲目,一些父母深受傳統“家長制”教育方式的影響,望子成龍,望女成鳳,信奉“不打不成才”的信條,往往以體罰手段來教育未成年子女,導致家庭暴力愈演愈烈,甚至釀成家破人亡的悲劇。

二、家庭內部缺乏溝通,成員關系日趨緊張。庭成員忙于生計,埋頭苦干,辛苦賺錢,卻忽視了家庭和親情,相互之間缺乏必要的溝通與交流,漸漸缺少彼此應有的尊重和信任,且隨著道德文化的變遷,個體權利意識膨脹,只強調個人權利而不考慮應盡義務,對婚姻、家庭缺少責任感,關系日益緊張,由此埋下隱患。

三、“不告不理”致使難以追究刑事責任。根據《刑法》規定,虐待、遺棄等家庭暴力行為,即使已構成犯罪,如沒有造成重傷、死亡等嚴重后果,則為“告訴才處理”的犯罪,司法機關無法主動干預。往往會出現受害者不知道提出告訴,或忍氣吞聲不愿意提出告訴,或無法提供充足證據等情況,無法追究施暴者的刑事責任。

三、應對家庭暴力多發犯罪的對策

為促進家庭和諧與社會穩定,我們建議采取以下對策共同預防懲治家庭暴力犯罪:一是各職能部門充分利用家庭、學校、社區三大陣地開展家庭文化建設活動,預防家庭暴力的事件的發生。如,基層婦聯組織深入社區組織家庭開展插花、歌詠等活動,倡導新型的家庭道德,營造家庭和睦團結的良好氛圍;團委聯合教育部門,在學校中以圖片展示、法制宣傳等多種方式,將家庭倫理道德融入德育課程中,幫助學生從小樹立正確的家庭觀念。

二是建立健全防范家庭暴力犯罪的社會救助體系,及時為受害者提供各種幫助。如,成立家庭暴力救助中心,為家庭暴力受害者提供臨時避難的場所,為其提供物質上、心理上、精神上的幫助;建立專門的家庭暴力法律援助機構,為受害者提供法律咨詢和法律援助,讓經濟困難的弱勢受害者可借助法律援助機構來捍衛自己的生命健康和合法權益。

三是在司法訴訟環節中依法貫徹寬嚴相濟刑事司法政策,嚴厲打擊嚴重家庭暴力犯罪。對施暴者量刑時,除認定相應的損害后果,還應考慮家庭暴力的行為方式及發生的頻率等情節,對嚴重違背人倫道德的家庭暴力犯罪應依法從重處罰;對因被害人過錯,如長期受虐或不堪忍受家庭暴力而引發的家庭暴力犯罪,則依法從輕、減輕處罰。四是加強法制宣傳力度,提高全社會反家庭暴力的意識。對家庭暴力犯罪的典型個案,通過電視、報刊、網絡等媒體予以追蹤報道,或借助公益廣告,呼吁全社會共同關注家庭暴力問題,充分認識家庭暴力的危害性,提高家庭弱勢群體反對家庭暴力的法律意識與維權意識。

無紙化報關范文3

由于化學品是造成化工污染物的主要成分，所以對水體造成污染的主要是化學性污染，具體而言可以分為以下幾種方面：

1.1無機污染物質。其主要包含一些酸、堿以及無機鹽類，會對水體的PH值帶來一些變化，從而阻礙水體的自我凈化能力的有效實施。

1.2無機有毒物質。對水體帶來污染的主要無機有毒物質包含重金屬與非金屬之間具有長期的潛在的影響的物質，具體而言可以分為汞、鎘、鉛、砷、硫等元素。

1.3有機有毒物質。具體而言可以分為各種有機農藥、多環芳烴、鹵代烴等方面。大多數都是由人工進行合成所帶來的物質，具有較高的化學物質穩定性，比較難降解。

2化工事故處置中廢水污染的特點以及相關危害

2.1化工事故處置中廢水污染的特點

在對化工事故進行處理的過程中，通過采用水進行滅火、冷卻、稀釋、洗消等措施，使其同已經泄露的化工原料、化工產品進行有效混合后從而構成消防廢水，當水在流淌的過程中極易對環境帶來嚴重的危害。化工企業原料或者產品中的物質復雜性和多樣性，對于廢水里污染因子的處置是一個難點。尤其是石油化工企業，石油或者天然氣是其主要的原料，其中需要采用各種不同的工藝過程來生產多種石油化工產品。

2.2化工事故處置中廢水污染的危害

在現實生活中，如果不合理處置化工事故所帶來的大量污水，會對生態環境以及人們的生產與生活帶來嚴重的影響與危害，總體而言可以分為以下幾個方面：突發性較強。對于化工事故而言，其水污染是產生化工事故的次生危害，加上及時堵住化工事故閥門和泄露點需要時間排查之外，在一定程度上都會引起的有毒以及有害的物質泄露，從而危害了環境安全，對人們的生產與生活帶來巨大的不便和財產損失。而由于化工事故水污染所帶來的間接損失更是無法估量，甚至對群眾心里產生“恐慌”的惡劣的影響。一方面水污染會對人們正常的生產與生活秩序帶來影響，另一方面由于企事業單位無法正常合理的運行給人們心理帶來的恐慌，從而引起物價動蕩等原因。媒體上報道的瘋搶水資源現象就足以證明，因此，水污染事故處理不當將引發的效應是巨大的。

3引發廢水污染的原因分析

在現實生活中的化工事故里，引起消防廢水污染的原因有許多方面，其中有設計不足，或者對于相關標準以及規范上的疏忽，或者技術不配套以及管理出現漏洞等多種方面，除了以上方面之外，還存在以下幾個方面導致污染的因素：（1）企業環境保護意識的淡薄。對于某些利益熏心的企業，注重企業經濟利益的發展，而輕視環境保護的概念。缺乏對污染物治理的資金投入。企業要想實現可持續發展，必須注重發展與治污相結合的道路，要定期投入相關的專項經費對安全技術進行有效的改造，尤其是涉及危化品企業，極有可能發生“跑冒滴漏”事故，必須建立緩沖池、污水罐、油水分離池等方面，配備消防安全等物質，并建立相應的應急預案，一遇到突發事件能積極響應，而非等著“救火”。同時，企業應該定期對職工進行安全知識培訓教育，避免在生產過程中操作不當發生的人為事故，并且要安全污水事故泄露等演習方案進行定期演習，加強企業對事故處置和防范能力。（2）相關政府監管力度不夠嚴格，這主要表現在相關地方法律法規不健全，缺乏長效的管理制度。政府相關職能部門監管力量薄弱，人員缺乏，面對與日俱增的環境監管嚴峻形勢，不可能對所有企業監管的面面俱到。因此客觀上存在潛在的環境風險隱患。通常都在事故發生之后才啟動相應應急措施和預案，而對事故發生之前的防范工作缺乏技術、人員投入。對事故發生之前的防范缺乏必要的監管手段。因此只有加強監管的頻次和巡查力度，才是解決的辦法之一。

4防范和減少水體及環境污染事故的幾點建議

4.1不斷加強行政立法，規范企業的行為

對于國家而言，應該不斷的加強行政立法，從而以法律的形式來制定強制性的，法規性的文件，從而對重大危險源的設施以及供水水源和水源保護區相關距離進行明確的規定與制定，要求其必須符合國家標準以及相關國家規定。

4.2使用比較先進的技術裝備與合理的戰術措施

可以堅持節約、節能以及環保的原則，來對較為先進的消防技術裝備進行研究、開發、以及合理選擇與利用，尤其是節能型的射水器具，要不斷的提高其有效射程，從而增加其稀釋與冷卻和滅火效果。

5結束語

無紙化報關范文4

一、主要任務完成情況

（一）檔案法治建設

1、加強檔案法規制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規和行業標準，及時轉發并嚴格執行上級業務規范文件，制定下發了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區指導工作方案的通知》等文件，進一步規范完善依法行政相關制度。

2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規、工作動態、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監督之下。健全執法人員學習教育制度，每年定時進行執法人員審核、培訓，要求執法人員做到自己的執法符合國家法律法規，證據確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規法紀及規范性文件等不少于12次。按照“誰執法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創建活動，結合駐村幫扶、檔案業務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發了宣傳活動方案，征文活動通知，發放檔案法規宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續發送檔案法規知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規、檔案業務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。

4、強化檔案執法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉鎮開展檔案執法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發出《檔案行政執法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發生。

（二）檔案資源建設

1、加強檔案資源的接收和征集。立足現有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉、法院、紀委等20多個單位、鄉鎮文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。

2、規范機關檔案形成和管理。一是強化日常業務指導監督檢查工作。每年深入機關單位和鄉鎮指導督查150余人次。及時轉發《省檔案工作規范化管理辦法》，制定下發年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規劃局、縣水務局、縣衛生局、縣防震減災局等涉民單位進行業務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規范整理。三是全力抓好機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉鎮行政區劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作列入全縣區劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉鎮行政區劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉鎮、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規范管理。

3、規范企業事業單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業檔案工作的意見》，下發《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業業務檔案管理規定》等文件，進一步加強國有企業檔案工作，完善以資產為紐帶的企業檔案集中統一管理體制，為國有企業改革與發展服務。開展企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業局、黃埔電力公司、羅依鄉產業園區和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協調組織開展了1期縣觀光公司檔案業務培訓。

4、強化重點項目檔案的監督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯系協助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發相關規定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協調落實專項檔案業務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態旅游、新區市政公共設施提升工程、醫藥公司商住樓、鄉村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。

5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉創建以及鄉鎮、村檔案法規、政策的宣講，積極協調、指導、督查鄉、村兩級檔案工作的規范化管理。推進“村檔鄉管村用”工作，探索解決鄉鎮、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區檔案規范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區提供檔案法律法規咨詢和業務指導、技術等工作支持，規范社區檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯合轉發《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉鎮精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉鎮開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉（鎮）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。

6、檔案規范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業單位規范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規范管理晉升“省一級”標準驗收認定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區建檔4個。

（三）檔案利用服務建設

1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。

2、強化檔案開發利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數及工作時間相同，并長期堅持采用法定節假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協助配合異地查檔業務，認真執行利用檔案零收費規定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據。

3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發展等方面發揮了積極作用，產生了良好的社會效益。

（四）檔案信息化建設

積極穩妥推進本區域數字檔案館建設工作，開展檔案數字化工作現狀及發展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數字檔案建設規劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規劃、同步實施、同步發展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優化檔案管理軟硬件環境，搭建數字化檔案館管理平臺創造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉鎮普及率100%。為檔案資源共享打下基礎

（五）檔案安全建設

縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備。“十三五”期間，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執行檔案安全保密工作的各項規定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環節。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉鎮、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊伍建設

1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業務知識規范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。

2、加強干部人才隊伍建設。根據縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業務培訓，組織機關企事業單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業務培訓。組織單位執法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業務培訓1期，縣觀光公司檔案業務培訓1期，衛生系統健康扶貧檔案業務培訓1期，縣鄉鎮行政區劃調整改革財政和檔案業務培訓1期。共計培訓鄉鎮、機關企事業單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了基礎。

二、工作亮點

縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業和諧發展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數字檔案館建設、檔案文化建設、創新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。

（一）堅持日常業務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉鎮在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協調相關單位，組織開展專項檔案業務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執法大檢查，及時發現問題、解決問題。

（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規范完善查閱利用制度、手續，積極宣傳檔案法規、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。

（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規可依，規范管理。

三、存在的主要問題

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規劃得到較好落實,檔案事業取得了長足的發展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業人員缺乏。二是基層檔案發展不平衡，部分鄉鎮、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩定性和延續性較差，基層檔案工作規范管理得不到持續性保障。三是檔案信息化建設發展不平衡，數字化檔案館建設工作進展緩慢。

四、對“十四五”規劃編制工作的建議

無紙化報關范文5

我國海關通關流程如下：企業通過電子報關系統提交電子報關數據；電子報關數據經海關審核通過后，企業打印書面報關單，并隨附合同、發票、提運單、監管證書等書面單證，遞交至海關接單現場；海關根據上述書面單證審核報關的真實性，作出是否同意放行的決定；海關放行后，企業憑放行條向集裝箱碼頭交納港口建設費、安保費、查驗吊箱費等費用，并向船公司辦理結關手續等。由此可見，現有海關通關流程涉及大量書面單證和人工環節，不僅增加管理成本，而且效率低下，差錯率較高。

為改變這一現狀，我國海關總署宣布：自2012年8月1日起，包括上海海關在內的12個海關啟動通關作業無紙化改革試點；到2015年，全國海關將對全部進出口貨物實行無紙化通關。此舉對提高我國海關監管水平和通關效率具有重要意義。海關監管下的國際物流涉及通關、檢驗檢疫、運輸、裝卸、理貨、倉儲等諸多環節。要提升國際物流的整體效率，除優化通關流程外，還應當改進物流鏈其他環節的操作流程。在海關實施通關作業無紙化改革試點的背景下，對集裝箱碼頭放行條操作流程加以配套改進，有利于推動海關通關作業無紙化的全面實現。

2　集裝箱碼頭放行條無紙化操作的可行性

2011年，深圳港某碼頭啟動放行條無紙化操作項目，歷時半年開發海關放行電子信息校驗系統，并于當年8月投入運行，使深圳海關無紙化放行和客戶協調員制度企業無紙化通關的集裝箱在碼頭放行條操作方面也實現無紙化。該系統在不改變海關通關規定的基礎上，簡化碼頭放行條操作流程，使物流成本大幅降低，物流效率顯著提高，得到進出口貿易企業和物流企業的好評。實踐證明，集裝箱碼頭放行條無紙化操作具有可行性。

3　集裝箱碼頭放行條無紙化操作方案

無紙化報關范文6

[關鍵詞]報關實務；新形勢；課程教學改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536187

2015年國務院也正式《落實“三互”推進大通關建設改革方案》，推動內陸同沿海沿邊通關協作，加強與“一帶一路”沿線國家口岸執法機構的機制化合作，推進國際海關“3M”，提出將電子口岸建設成為共同的口岸管理共享平臺，在前期試點的基礎上，“單一窗口”將在全國沿海各口岸建成，2017年覆蓋全國所有口岸。

1報關行業面臨的新形勢

11區域通關一體化全面實施

2015年隨著長江經濟帶海關區域12個關區的海關特殊監管區域也納入區域通關一體化，真正實現了“12關如1關”。這標志著京津冀、長江經濟帶、廣東地區三大區域通關一體化改革全面實施。這項改革實施以后，企業可自主選擇向經營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續，實現“多關如一關”。

12無紙化通關比率不斷提高

海關總署于2012年8月首先在北京、天津、上海等12個直屬海關部分業務現場啟動通關作業無紙化改革試點工作。2014年逐步實現通關作業無紙化改革的全覆蓋，當年全國共有329萬家企業參與了無紙化通關，占同期全國有進出口實績企業總數的88%。全年全國海關全過程無紙化報關單58977萬份，無紙化率達到8299%，廣州海關通關作業無紙化報關單占比一直保持高位運行，無紙化報關單占比9664%。無紙化報關的實行也對報關員要掌握的知識提出了新的要求。

13報關員資格證考試的取消

在2014年之前，報關員的注冊登記都必須以通過海關總署的報關員資格考試為前提，導致很多高職院校在《報關實務》的教學中過度強調考試通過率，以通過率的高低作為判斷教學質量好壞的標準，忽視學生實際操作能力的培養，讓很多高分通過報關員考試的學生在實際工作中無從下手，理論和實際出現脫節。

3當前《報關實務》課程在教學過程中存在的問題

31教學內容枯燥，學生缺乏學習興趣

報關實務內容比較多，很多知識都是平時學生沒有太多接觸的，理解有一定難度。比如報關程序知識的講解中，海關對于保稅加工和保稅物流貨物的報關就有七八種，每種海關監管區域又有不同特點，報關程序也有不同，學生不僅容易混淆知識，學習時更感覺枯燥，學習興趣普遍不大。

32教材選用局限性大

在2014年之前，海關總署還在組織全國報關員考試時，很多學校把報關員的考證教材作為學校上課的教材，內容繁多，缺乏習題和案例。還有些是使用的校企合作編寫的項目化教材，而因為《報關實務》課程的特點，隨著國際貿易中不斷出現一些新情況和新問題，海關監管活動相關的各項行政法規與規章制度也在不斷地進行調整，導致有的學校使用了比較新的版本的教材，但仍跟不上海關報關管理規定的速度。

33教師實踐經驗不足

《報關實務》是一門操作性強的課程，對于教師的實踐技能有很高的要求，要求教師既有豐富的報關從業經驗，又要有優秀的課堂教學經驗。而現在高校在引進教師的時候主要考慮的是學歷或職稱，大都是碩士畢業或者博士畢業后直接參加工作，沒有工作經驗，也沒有系統的學習過報關專業知識，有很多抽象的知識他們自己都是一知半解。加上報關課程與外貿法律法規、海關監管政策、海關現場作業密切相關，時效性極強，報關內容時常更新，如果教師不深入報關一線，在課程教學上更是有心無力。

34課堂教學手段落后

高校報關課程的教學手段比較單一，一般在上課時仍按照傳統的方式，分章節介紹教材內容，然后再強調知識的重點難點，這樣的方法雖然有利于知識的傳授，但卻不利于培養學生獨立分析問題、解決問題的能力，也不利于調動學生學習的積極性。畢業生走上報關工作崗位后碰到實際問題往往不知如何解決，不適應市場需求。

35實踐操作環節較為薄弱

很多學校受經費和條件限制仍然以傳統方式開展報關實訓。在普通教室通過合同、發票、裝箱單等資料讓學生完成報關單的填制，商品編碼的查詢。這樣的方式在無紙化報關占的比重越來越大的今天，顯然是不符合企業需求的。

有些購買了報關軟件的學校，因為某些軟件單據更新、系統設置等方面存在一定局限性，實訓過程中會出現某些環節的差錯，前面環節沒有完成，導致后面的程序不能繼續操作下去。有些學生基礎相對較差，鉆研性不夠，最初實驗熱情飽滿，做完一兩個實驗后，興趣降低，實驗任務完成率不高。

4改進報關實務課程教學的措施

41選用最新版教材，及時補充新知識

根據報關知識時效性強的特點，專業教師盡量要選擇最新版的教材，在講課過程中如果相應海關管理規定發生變化，教師以專題講座形式給予補充，以跟上經濟形勢發展的需要。

另外還可以邀請報關公司、貨代公司中工作經驗豐富的工作人員以及海關的關員參與教材編寫工作。根據報關工作的過程將報關基礎知識、專業知識與專業技能分成不同報關項目，每個項目與任務的介紹都要有案例穿插其中，力求生動、有趣，達到既實用又能提高學生學習興趣的效果。

42加強師資隊伍建設

一方面加強對在校專職教師的培養，提高專職教師自身業務水平。讓專業教師利用假期去報關企業掛職鍛煉，熟悉不同監管方式的報關流程，親自對各種報關業務進行操作，使教師在教學過程中更能把握教學的重點難點，實際積累案例的加入，另一方面也會使相對枯燥的課堂更為豐富，提高學生的學習興趣和業務水平。

另外也可從校外引進有實際報關經驗的企業人員或者在海關工作的人員做兼職教師，定期給學生授課，讓他們把報關工作第一線的真實情況介紹給學生，比如保稅加工貨物臺賬開設的要點，QP系統的便捷化操作，海關分類管理的變化等。讓學生為以后的工作打下基礎，更好的實現從學校到企業的無縫對接。

43加強實訓室和實訓基地建設

在實訓室建設過程中要購買適合該課程的實訓軟件，軟件涵蓋內容要廣泛，學生通過模擬軟件能夠模擬在海關最新的QP系統內進行各類貨物報關業務流程操作，熟悉一般進出口貨物、保稅加工、特定減免稅、暫準進出口等貨物的無紙化或者傳統有紙化的操作手續。

另外學校多爭取跟沿海城市的外貿公司進行合作，建立國貿專業學生的實訓基地，由國貿專業的專任教師帶領學生進行實訓，并加強實習基地和學院的合作，實習結束后，也可選擇優秀的實習學生留下工作，體現“校企結合”。

5不斷進行教學方式方法的改進

51運用案例式教學，加深知識的理解

在講授書本知識的同時加入案例分析，讓學生根據所學知識來分析實際案例及業務操作方法。例如在講解減免稅貨物的海關監管時，中晟光電設備（上海）有限公司成立于2012年5月，企業于2012年10月欲從上海外高橋保稅區出區進口一批設備（屬于重大技術裝備項下設備），品名為：無油真空干泵，由于企業急需該設備投入生產，故于當月向上海浦東海關遞交了減免稅擔保申請，得到了批復。企業于當月10日委托報關行向上海外高橋保稅區海關進行了申報。

通過案例，讓學生掌握擔保手續的辦理，進出口貨物征免稅證明的辦理，減免稅貨物通關手續的特點等。在沒有取得征免稅證明的情況下，只有向海關申請擔保，貨物放行后再辦理擔保的核銷手續。這樣既能將理論運用于實踐，又能避免發生違規行為，對提高學生分析問題、解決問題的能力都有很大的幫助。

52實地參觀進行現場教學

除了傳統課堂教學方式，老師可以帶學生去海關報關業務現場和報關行參觀，幫助學生增加對海關、報關單位的理解。比如一般進出口貨物的通關流程，需要在海關的申報、查驗、納稅及窗口進行辦理，最后由監管現場放行。學生到了海關的業務現場，看到各個窗口后，老師可以根據實地情況幫助學生回顧書本知識中每個窗口辦理的先后順序及其每個窗口辦理手續所需要單證，很多知識就一目了然了，理解起來更為簡單。

6以各類比賽推進課程和崗位的融合

近幾年，從各省到全國每年都舉辦報關職業技能大賽，目的是為了檢驗高職院校培養的報關人才質量和實際具有的報關業務操作能力。高職院校要以職業技能大賽為契機，讓學生在競賽中學習和體驗，培養學生團隊合作、責任意識、行業操守等職業素質，幫助學生感受工作的氛圍。我們學院2014年參加了教育部舉辦的報關技能大賽獲得團體二等獎，在積累經驗的基礎上于2015年參加在北京勞保職業技術學院舉辦的報關技能大賽時就取得了全國一等獎的好成績。特別是今年比賽中有實體賽和網絡賽兩種方式，網絡賽利用遠程的方式，能讓更多學生參與進來，讓全國各個院校的學生在同一個平臺進行比武交流，對提高學生的學習興趣，提升他們的動手操作能力都具有很大的促進作用。

參考文獻：

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