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供給與需求范文1
現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)與公共管理學(xué)認為，一個典型意義的社會應(yīng)由政府組織、企業(yè)和非營利組織三類社會組織所構(gòu)成。我國普通高等學(xué)校屬于“事業(yè)單位”，具有“非營利性”，但不滿足西方非營利組織“民間性”和“志愿性”的核心特征，相當(dāng)于準政府組織。本文正是以高校“非營利的準政府組織”特征為出發(fā)點來研究績效預(yù)算制度供給與需求。
一、績效預(yù)算與高校績效預(yù)算管理模式
績效預(yù)算是美國在1949年首次提出的，將政府預(yù)算建立在可衡量的績效基礎(chǔ)上，即干多少事?lián)芏嗌馘X。隨后相繼出現(xiàn)了 “項目預(yù)算”、“項目－計劃－預(yù)算”以及零基預(yù)算等方法。二十世紀九十年代以來，OECD國家推行“績效基礎(chǔ)預(yù)算”，又稱為新績效預(yù)算。它更強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和支出責(zé)任，其核心做法是根據(jù)活動結(jié)果來進行資源的分配。績效預(yù)算已成為各國預(yù)算改革的重要參考與發(fā)展方向，我國也已引入績效預(yù)算理念。“績效預(yù)算是要闡述和明確請求撥款所要達到的目標(biāo)，為實現(xiàn)這些目標(biāo)而設(shè)定的計劃需要花費多少錢，以及用哪些量化指標(biāo)來衡量其在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作情況”（財政部辦公廳編《以“三個代表”主要思想為指導(dǎo)逐步推行公共財政框架》）。
高校績效預(yù)算管理模式是以績效預(yù)算相關(guān)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合高校管理實際情況而提出的。高校績效預(yù)算管理模式強調(diào)效益為宗旨，財隨事走，事因財定。以目標(biāo)管理和部門預(yù)算為支柱，暢通的信息傳導(dǎo)與反饋渠道為保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生制度與外生制度為條件，構(gòu)建起效益分析框架和績效預(yù)算管理運行模式。校內(nèi)部門提出部門項目建設(shè)目標(biāo)和預(yù)算規(guī)劃；財務(wù)部門形成部門約束性預(yù)算，按照項目管理要求進行預(yù)算控制和調(diào)整，并根據(jù)項目績效評估和部門預(yù)算執(zhí)行情況考核、獎懲。該模式能促使資源配置機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“目標(biāo)-投入-產(chǎn)出-效果-新目標(biāo)”的良性循環(huán)，促進高校教育服務(wù)能力得到保全和提升。
二、高校績效預(yù)算制度需求分析
我國高等教育經(jīng)費投入持續(xù)增長，籌資渠道呈多元化的趨勢。龐大的預(yù)算支出的合理性、效益性及校內(nèi)各單位預(yù)算收支的經(jīng)濟責(zé)任，引起廣泛關(guān)注和高度重視。近年來財政和教育主管部門也開始啟動了“績效預(yù)算”制度創(chuàng)新進程。
（一）制度創(chuàng)新收益
1.資金節(jié)約。高校績效預(yù)算制度創(chuàng)新的基本出發(fā)點是解決“高等教育資源匱乏與浪費并存”問題，其基本收益是高等教育資源節(jié)約。高等教育服務(wù)再生產(chǎn)的資金循環(huán)過程表明，高校預(yù)算內(nèi)外資金通過各種支出科目最終歸集到辦學(xué)成本中。項目管理注重“投入-產(chǎn)出”階段的效率問題，提倡成本核算，能有效地降低政府提供公共產(chǎn)品的成本。目標(biāo)管理強調(diào)“產(chǎn)出-效果”階段的有效性問題，要求績（目標(biāo)）-預(yù)算-效果（結(jié)果）之間有高相關(guān)性，能促使部門科學(xué)決策，使資金使用效益提高。這兩個環(huán)節(jié)客觀上均能促進資金節(jié)約。
2.教學(xué)質(zhì)量提高。績效預(yù)算引入了項目競爭和資源效益配置機制。學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為專項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和部門發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)管理以項目為依托，部門預(yù)算以項目為基點，從而形成“項目為載體、效益為標(biāo)準”的教育資源配置機制。部門財力分配轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖扛偁帲椖拷ㄔO(shè)質(zhì)量和項目成效成為項目爭勝的關(guān)鍵。高質(zhì)量項目集合必然會提升高校教育教學(xué)能力，促進學(xué)校教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高。
3.教育科研服務(wù)能力保全。高校主要任務(wù)是提供教育科研服務(wù)，高校財務(wù)管理的生產(chǎn)使教育科研服務(wù)簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)得以實現(xiàn)。而生產(chǎn)的核心就是績與效的高度統(tǒng)一，使高校發(fā)展進入“低投入-高產(chǎn)出-高服務(wù)能力-高收入-高投入”的良性循環(huán)，實現(xiàn)教育科研服務(wù)能力保全的目標(biāo)。
4.高校管理體系創(chuàng)新及責(zé)權(quán)利整合。首先，績效預(yù)算按照企業(yè)化經(jīng)營模式，建立起“公共品-公共品成本-預(yù)算”的模式，從管人轉(zhuǎn)向管事、從收支核算到成本核算，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)建立高等教育科研服務(wù)成本核算制度。其次，績效預(yù)算要求重塑學(xué)校和部門之間權(quán)利分享模式。就整個權(quán)力共享矩陣而言，學(xué)校與部門之間權(quán)力劃分不再是層級式分割。在目標(biāo)管理中，學(xué)校占主導(dǎo)地位，但目標(biāo)越具體，部門的權(quán)力越大。在部門預(yù)算的編制中，部門占主導(dǎo)地位，而學(xué)校依然保持著足夠的宏觀調(diào)控權(quán)。再次，績效評價取代了傳統(tǒng)的業(yè)績考核，賦予了績效預(yù)算民主化的功能。可見，績效預(yù)算是整個高校管理理念的一次革命，它必然會推進高校管理體系創(chuàng)新。
（二）制度需求主體及創(chuàng)新收益分享
績效預(yù)算制度的需求主體包括管理層、運作層和追隨層。從新型高等教育基本關(guān)系圖中可以看出，國家及其職能部門，如財政主管部門、教育主管部門是管理層制度需求主體，其主要目的是決定財政資金投入方向、規(guī)模和效益。高校管理者是操作層制度需求主體，其主要目的是通過責(zé)權(quán)利的合理安排促進資源優(yōu)化配置。學(xué)生（家長）、高校教職工、高校其他相關(guān)利益者等是追隨層制度需求主體，他們主要是期盼新制度能帶來高效率、高質(zhì)量和高收益。在創(chuàng)新收益分享中，不同主體關(guān)注不同方面的利益。
對于資金節(jié)約，一般情況下財政部門最為關(guān)注。但如果采取生均綜合定額或基數(shù)加增長模式，財政部門主要考慮財政資金的初始分配，即根據(jù)財政供給能力核定經(jīng)費、包干使用。加上監(jiān)督意愿、監(jiān)督技術(shù)和監(jiān)督力量的限制，財政部門往往不管資金的具體使用及使用效果。單位預(yù)算批復(fù)后，高校作為自主辦學(xué)主體，是教育資源實際支配者，也成了資金節(jié)約的最大收益者。
對于教學(xué)質(zhì)量提高，教育主管部門和高校管理者尤為關(guān)注，如教育部近年來開展的教育質(zhì)量評估。而實際上學(xué)生、家長和社會是高質(zhì)量教育服務(wù)的需求者和真正受益者。如學(xué)分制改革后，按照學(xué)分差別定價機制，即以教育服務(wù)質(zhì)量決定校內(nèi)教育資源配置，以教育服務(wù)質(zhì)量決定學(xué)分價格，可能會出現(xiàn)“低成本-高質(zhì)量-高價格-高回報-高投入-高質(zhì)量”的持續(xù)發(fā)展勢頭；或者讓學(xué)生享受“低投入（低成本）-高質(zhì)量-低價格”帶來的質(zhì)優(yōu)價廉。
對于教育和科研服務(wù)能力保全，高校管理者應(yīng)該是最為關(guān)切。但是，即使出現(xiàn)不能保全的情況，只要不倒閉（普通高等學(xué)校倒閉的可能性畢竟很小），高校管理者和其他既得利益者就不會受到太大的影響。最大的受害者是學(xué)生、普通教職員工。學(xué)生可能面臨低質(zhì)量的服務(wù)和難就業(yè)的困境；教職員工可能面臨低收入、低社會地位、艱難的教學(xué)科研環(huán)境，甚至重新選擇學(xué)校和崗位的危險。
對于高校管理體系創(chuàng)新及責(zé)權(quán)利整合，因為主要涉及高校內(nèi)部權(quán)力和利益調(diào)整，受影響最大的是高校管理層。但最終受益者是學(xué)生、教職員工、社會和國家。
三、績效預(yù)算制度供給分析
（一）制度供給主體及供給方式
高校績效預(yù)算制度供給主體包括正式主體和非正式主體。制度供給的正式主體只能是財政、教育主管部門和高校管理者。他們的區(qū)別在于該制度適用范圍是全國性、地方性或個體性。正式主體往往采取從上至下的供給方式，具有強制性、權(quán)威性和及時性。非正式主體主要是指非政府組織（學(xué)術(shù)或社會團體）、高校內(nèi)部自發(fā)性創(chuàng)新個體或群體等，往往擔(dān)當(dāng)制度創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)者、傳播者和推動者。他們對績效預(yù)算制度的供給常常是局部、零散、緩慢和非強制性的，可能會從下至上引起制度演變。
（二）供給主體的供給意愿、能力及供給成本分擔(dān)
正式主體站在提高資金使用效益，發(fā)展國家高等教育事業(yè)，更好地服務(wù)于人民和社會的立場，有強烈的供給意愿。而且它掌握著組織和調(diào)動國家、部門和社會力量的權(quán)力，因而具有較強的供給能力。另外，高校績效預(yù)算制度創(chuàng)新涉及財政管理和監(jiān)督體系、高校管理體系、新型高等教育關(guān)系的塑造和完善，成本很高，非正式主體也難以承擔(dān)。因此，理論上說，沒有正式主體的主導(dǎo)，該制度難以供給和施行。
在正式主體中，高校管理者處于關(guān)鍵地位。由于行業(yè)不同、同一行業(yè)中個體差異很大，與其他制度供給類似，績效預(yù)算制度供給主體也往往需要分工。實踐中，財政部和省級財政部門已經(jīng)提出了一些績效預(yù)算管理的要求和原則，他們都要求更下級的管理部門提出具體方案。因為高校管理者具有信息優(yōu)勢和直接利益驅(qū)動，并扮演制度實行者和供給者雙重角色，能在制度的實行中充實供給內(nèi)容，調(diào)整供給方式、步驟和速度，能最終決定制度創(chuàng)新成敗和效益大小。而且在上層供給主體缺位的情況下，它具備獨立供給的能力。
非正式主體在制度供給中的地位很特殊。一方面，他們供給意愿可能很強，但供給能力單薄。學(xué)術(shù)研討或個體創(chuàng)新會喚起正式主體的制度供給意識，在制度供給過程中也能提出很有價值的建議和意見，但他們不具備獨立供給能力。另一方面，他們主要會對制度供給起推動作用，但由于非正式主體在供給中不可避免地存在某種程度的片面、無序甚至混亂。同時，非正式主體在制度供給成本的承擔(dān)上具有間接性，其設(shè)計的方案可能會忽視或低估制度供給的困難和成本。這些可能成為制度供給的阻力。
四、制度供求矛盾與協(xié)調(diào)
高校績效預(yù)算制度創(chuàng)新過程中，制度供給是瓶頸。供給與需求的內(nèi)在矛盾延緩了制度供給。
（一）制度供求矛盾分析
高校績效預(yù)算制度供求矛盾主要表現(xiàn)在三個方面。
1.供給主體與需求主體之間存在不對等現(xiàn)象。如學(xué)生、高校教職工、高校其他相關(guān)利益者是制度需求主體，而一般情況下，他們很難成為制度供給主體，或者處于弱供給地位。相反，財政主管部門、教育主管部門和高校管理者，他們處于強供給地位，但由于種種原因，其對制度需求往往并不強烈。對于非政府組織，可能成為制度供給主體，但與制度需求沒有直接聯(lián)系。
2.供給成本與創(chuàng)新收益不一致。供給成本包括制度創(chuàng)新成本和制度運作成本，制度創(chuàng)新收益包括制度創(chuàng)新成果和制度運作收益。制度供給的正式主體無疑承擔(dān)制度運作成本，但收益往往是國家、社會和高校師生。另外，制度運作成本是不確定的，每個高校差異很大，一旦制度運作成本高昂，制度創(chuàng)新風(fēng)險會很大，這會導(dǎo)致高校管理者個體成本與收益的極不均衡。對制度供給的非正式主體而言，主要承擔(dān)制度創(chuàng)新成本，但其在創(chuàng)新成果和運作收益上分享甚微。
3.制度供給主體的供給能力與供給意愿不一致。如非政府組織和高校內(nèi)部創(chuàng)新個體，是強供給意愿、弱供給能力。高校管理者，他們代表學(xué)校，但同時又有自己的利益關(guān)注點，即使有很強的供給能力，出現(xiàn)與自己利益不一致時，可能會延遲制度供給甚至阻礙供給。上級主管部門在財政撥款占學(xué)校總經(jīng)費比例不高或者財政撥款與項目競爭無關(guān)時，其供給意愿也不會很高。
（二）制度供求矛盾協(xié)調(diào)與制度供給路徑
1.績效預(yù)算制度供求矛盾一是導(dǎo)致制度供給結(jié)構(gòu)性失調(diào)。非正式主體零散的、低水平的、重復(fù)或雷同的制度供給越來越多，正式主體局部的、原則性的一般性制度創(chuàng)新已開始出現(xiàn)，但制度供給仍然處于經(jīng)驗介紹、模型認知、初步摸索階段，各主體遠未達成共識、形成合力，更不必說系統(tǒng)、成熟的制度供給了。二是導(dǎo)致制度有效需求不足。表現(xiàn)在有強烈制度需求的學(xué)生、家長、社會和教職員工因為預(yù)算管理專門知識缺乏而供給能力弱，或者因為預(yù)算管理民主化、法制化進程滯后而難以參與制度供給；有制度供給職責(zé)和供給能力的國家主管部門和高校管理者又因為創(chuàng)新的高成本和高風(fēng)險與部門利益、官員利益不匹配而無供給意愿。
供給與需求范文2
[關(guān)鍵詞] 流動性過剩 廣義貨幣供給(M2) 貨幣需求 貨幣供給 基礎(chǔ)貨幣 貨幣乘數(shù)
當(dāng)前，流動性問題是中國經(jīng)濟中的熱點和難點，嚴重影響經(jīng)濟各個層面的發(fā)展。本文將著重從供給與需求角度,對廣義貨幣供應(yīng)量這一層次的流動性進行探討,并給出流動性過剩的一個基本判斷。
一、流動性的定義
一般來說,在宏觀意義上可以把流動性理解為貨幣與資金的統(tǒng)稱,即有獲利要求的、用于購買金融資產(chǎn)的所有可用貨幣與資金,在一些國家,其他一些流動性很強的資產(chǎn)如短期國債券也屬于“流動性資產(chǎn)”。宏觀意義上的流動性,一般有三個層次的界定:一是將流動性界定為銀行體系內(nèi)的超額存款準備金。流動性過剩是指超過健全的銀行業(yè)準則所要求的通常水平,銀行自愿或被迫持有的“流動性”。二是將與實體經(jīng)濟增長密切相關(guān)的廣義貨幣供應(yīng)量(M2)視同于流動性。三是將經(jīng)濟社會中在一定條件下具有變現(xiàn)能力和支付能力的全部金融資產(chǎn)視為流動性。
本文討論M2上中國流動性過剩問題。M2對實體經(jīng)濟增長和整體物價水平具有密切的聯(lián)系和影響。如果M2相對較高,那么公眾很可能會感覺流動性過剩。根據(jù)多倍存款創(chuàng)造模型,商業(yè)銀行通過貨幣創(chuàng)造對基礎(chǔ)貨幣進行放大, M2等于基礎(chǔ)貨幣與貨幣乘數(shù)之積。中央銀行通過自身資產(chǎn)負債表的調(diào)整,投放或回籠基礎(chǔ)貨幣,在數(shù)據(jù)度量上可用基礎(chǔ)貨幣的增長率變化來反映;商業(yè)銀行通過自身的資產(chǎn)負債表的運作,在央行創(chuàng)造的基礎(chǔ)貨幣的基礎(chǔ)上創(chuàng)造貨幣(可用M2衡量)。貨幣乘數(shù)則反映出商業(yè)銀行創(chuàng)造存款貨幣的實際效率。
二、貨幣乘數(shù)的變化
廣義貨幣供應(yīng)量M2等于基礎(chǔ)貨幣與貨幣乘數(shù)之積。M2=mm×MB,其中,mm為貨幣乘數(shù)。我國對廣義貨幣的統(tǒng)計定義是:M2=C+D+Q,其中C為流通中的現(xiàn)金,D為活期存款,Q包括定期存款、儲蓄存款和其他存款組成的準貨幣。對基礎(chǔ)貨幣的統(tǒng)計定義是:MB=CI+R,其中,CI為貨幣發(fā)行, R為準備金總量。
貨幣乘數(shù)為:mm=M2/MB=(C+D+Q)/(CI+R)=(1+cd+qd)/(cid+rd)
其中,cd為現(xiàn)金活期存款比率,qd為準貨幣活期存款比率,cid為貨幣發(fā)行活期存款比率,rd為準備金活期存款比率。由于cd與cid比率高度相近,可認為mm=(1+cd+qd)/(cd+rd)。貨幣乘數(shù)由cd、rd和qd比率決定,cd比率和rd比率均與貨幣乘數(shù)反方向變化。這些參數(shù)不斷變化,貨幣乘數(shù)也并非常數(shù)。現(xiàn)金存款比率cd和準貨幣存款比率qd受到經(jīng)濟主體貨幣需求的直接影響,當(dāng)貨幣需求發(fā)生變化時,必然要對持有的現(xiàn)金、活期存款、定期存款和儲蓄存款等金融資產(chǎn)組合的比率進行調(diào)整,使得cd和qd比率發(fā)生變化。同時,由于金融機構(gòu)的存款創(chuàng)造取決于公眾的資產(chǎn)偏好和資產(chǎn)選擇,經(jīng)濟主體的資產(chǎn)組合變化將影響存款貨幣銀行的資金供給,使整個存款貨幣銀行體系要調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu),從而導(dǎo)致商業(yè)銀行準備金存款比率rd發(fā)生變化。
制度變遷對金融發(fā)展具有推動作用。經(jīng)過多年來的改革和發(fā)展,我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和金融制度的完善,支付體系創(chuàng)新，以及銀行和居民行為的變化使得貨幣乘數(shù)上升。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,cd與rd比率的總體持續(xù)下降,是貨幣乘數(shù)上升的主要推動因素。cd比率下降既反映了我國居民收入在提高,同時也反映了我國金融制度的完善程度在提高。
三、貨幣需求分析
從目前來看,中國總體上正處于工業(yè)化和城市化的中期階段,還有很大的發(fā)展空間。中國工業(yè)化和城市化進程中涉及深層次的制度因素變革,正在改變著中國的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu),并對貨幣需求、貨幣結(jié)構(gòu)和貨幣流通速度、金融市場結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)與供給因素、居民收入與需求、微觀主體行為等方面產(chǎn)生重要影響。社會發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國民收入的水平與結(jié)構(gòu)的顯著導(dǎo)致貨幣需求差異。大量貨幣作為給不斷擴張的市場領(lǐng)域提供必要的交易媒介而被經(jīng)濟所吸收。新一輪的工業(yè)化、貨幣化進程、居收收入增長等因素將成為廣義貨幣供應(yīng)量M2需求上升的重要推動因素。
四、流動性過剩的基本判斷
貨幣當(dāng)局的多任務(wù)性導(dǎo)致我國貨幣供給形成過程存在一定特殊性。由于對外凈資產(chǎn)的持續(xù)上升,貨幣當(dāng)局采用發(fā)行央票這種負債管理,內(nèi)部資產(chǎn)管理逐漸讓步于外部資產(chǎn)管理。近年來,盡管我國的國際收支持續(xù)失衡在一定程度上推動了基礎(chǔ)貨幣的增長,但經(jīng)過貨幣當(dāng)局的努力,基礎(chǔ)貨幣的增長勢頭得到了較好控制。但與此同時,由于金融市場結(jié)構(gòu)的廣度與深度的改善,加上經(jīng)濟正處于上升周期,貨幣乘數(shù)呈上升趨勢;中央銀行在應(yīng)對持續(xù)性的國際收支失衡的同時,還得應(yīng)對貨幣乘數(shù)長期上升。從貨幣需求方面來看,新一輪的工業(yè)化、貨幣化進程、居民收入增長、金融市場發(fā)展等因素推動貨幣需求上升,大量貨幣作為給不斷擴張的市場領(lǐng)域提供必要的交易媒介而被經(jīng)濟所吸收。貨幣供給與需求相互作用的結(jié)果是,盡管近幾年央行較好地控制住基礎(chǔ)貨幣的投放,但基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)速度放慢未充分抵消貨幣乘數(shù)提高,仍會出現(xiàn)貨幣供應(yīng)量增長偏快,出現(xiàn)一定的貨幣供應(yīng)壓力。這種結(jié)構(gòu)性變化也可能是在較長時期內(nèi)成為持續(xù)推動我國M2增長率上升的因素,因此,央行可能需要進一步加大操作力度,回籠更多的流動性,才能實現(xiàn)相同的M2的增長率。
參考文獻:
[1]黃昌利 任若恩:2004中國的M2/GDP水平與趨勢的國際比較、影響因素[J].中國軟科學(xué),1978～2002,(2)
供給與需求范文3
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 農(nóng)業(yè)發(fā)展
一、齊齊哈爾市農(nóng)村金融服務(wù)的概述
齊齊哈爾市位于黑龍江省西部，轄7區(qū)9縣（市），面積4.2萬平方公里，人口560萬，其中農(nóng)業(yè)人口350多萬，占總?cè)丝诘?3%。齊齊哈爾市農(nóng)村金融體系里有6個主要實體：人民銀行、齊齊哈爾市政府、商業(yè)銀行、證券公司等金融投資機構(gòu)、企業(yè)、個人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民收入遠低于全國平均水平，屬于農(nóng)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，與社會主義新農(nóng)村的距離相差甚遠，農(nóng)村金融狀況令人擔(dān)憂。雖然現(xiàn)階段齊齊哈爾地區(qū)已經(jīng)建立了以合作金融為基礎(chǔ)，多種金融體制形式分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。齊齊哈爾市金融市場中，各個主體之間既相互獨立又相關(guān)關(guān)聯(lián)，人民銀行作為智能性的金融機構(gòu)起到了主導(dǎo)作用，齊齊哈爾市政府作為金融支撐的主體，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村金融提供政策支持，主要金融供給主體有商業(yè)銀行，證券公司、基金公司等投資機構(gòu)，主要金融的需求主體有企業(yè)、組織和個人。
二、農(nóng)村金融服務(wù)供給主體及供給分析
目前齊齊哈爾市農(nóng)村金融供給主體主要包括：政策性農(nóng)村金融機構(gòu)中的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，商業(yè)性農(nóng)村金融機構(gòu)中的農(nóng)業(yè)銀行，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行是合作性農(nóng)村金融機構(gòu)，還有郵政儲蓄和一些村鎮(zhèn)銀行。對農(nóng)村商業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)機農(nóng)業(yè)的貸款供給來看，供給力度不強，而且主要的供給力量是農(nóng)村信用和農(nóng)村合作銀行，農(nóng)戶的貸款意愿得不到滿足，農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點減少，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的貸款需求不斷增加，因此，造成了農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)供給嚴重不足。從農(nóng)村合作銀行貸款發(fā)放和供給情況來看，供給對象為純農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶、農(nóng)村工商戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其中重要的供給主體是農(nóng)村的純農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖戶和農(nóng)村工商戶，供給量明顯增長不足。
三、農(nóng)村金融服務(wù)需求主體及需求分析
農(nóng)戶金融需求分析。農(nóng)戶是農(nóng)村金融體系中重要的組成部分，也是主要的金融需求主體，根據(jù)農(nóng)戶的金融需求特征，可以將齊齊哈爾市的農(nóng)戶可以分為貧困型農(nóng)戶、維持型農(nóng)戶和富裕型農(nóng)戶三個類型。貧困型的農(nóng)戶，主要是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，收入來源單一并且受到自然因素影響較大，金融服務(wù)的需求比較強烈，但是資金來源不足，該類型的農(nóng)戶偏向于民間高利貸的方式獲得資金，這種資金來源更會使得農(nóng)戶變的貧窮。維持型的農(nóng)戶，相對貧困型農(nóng)戶收入來源較為豐富，主要的來源是農(nóng)作物種植收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其余的來源是農(nóng)民工外出打工和財產(chǎn)性收入，該類農(nóng)戶獲得資金的渠道主要是農(nóng)村信用社或者農(nóng)業(yè)銀行等，在齊齊哈爾市約有一般以上農(nóng)戶屬于該類型的農(nóng)戶，該類農(nóng)戶是農(nóng)村金融服務(wù)體系中不可缺少的一部分需求主體。富裕型的農(nóng)戶，該類農(nóng)戶主要依靠市場為依托和導(dǎo)向的群體，一般為養(yǎng)殖大戶，或者是農(nóng)業(yè)加工類的大戶，該類農(nóng)戶通常具有較強的資金管理意識和資金運作能力，信用條件較好，能夠很好的滿足商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的貸款需求，一定程度上資金的來源相對廣泛，也能夠盤活自有資金，但是資金缺口也十分巨大。
農(nóng)村企業(yè)金融需求分析。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步于上個世紀80年代，派生出一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)，與農(nóng)戶相比，農(nóng)村企業(yè)主要是為了進行生產(chǎn)而產(chǎn)生的，其資金需求主要是生產(chǎn)需求。齊齊哈爾市金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)貸款所占比重較低，該市農(nóng)村企業(yè)金融需求狀況主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，存款需求基本得到滿足，在齊齊哈爾，農(nóng)村的信用社、郵政儲蓄和為數(shù)不多的商業(yè)銀行都是吸收存款的大戶，多數(shù)農(nóng)村企業(yè)是通過這幾個正規(guī)的金融機構(gòu)取得貸款的，農(nóng)村企業(yè)金融需求和農(nóng)戶差不多，主要表現(xiàn)為對存款、貸款和匯兌的需求。第二，農(nóng)村中小企業(yè)貸款困難，農(nóng)村信用社在資金供給能力上的不足，農(nóng)村企業(yè)的正規(guī)金融貸款占其貸款總額的88.23%。其中農(nóng)村信用社貸款僅占24.41%，而63.82%的貸款則是由齊齊哈爾市當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)銀行等其他商業(yè)銀行提供，另外，非正規(guī)金融渠道對滿足企業(yè)的金融需求有非常重要的作用。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融需求分析。服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的財政政策走在了金融服務(wù)的前面，只量因缺乏金融服務(wù)的配套與適應(yīng)性業(yè)務(wù)創(chuàng)新，故財政政策的乘數(shù)效應(yīng)及其金融服務(wù)的杠桿效應(yīng)還不明顯。但這種信貸資金需求的滿足目前遇到的最大障礙是無承擔(dān)主體。新時期推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重，響應(yīng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)要求，使得齊齊哈爾市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村金融服務(wù)的要求越來越大，未來3年將投入100億元資金用于城中村改造，按政府30%的項目投資比例測算，資金缺口將為70億元，每年政府將有25億元左右的土地整理貸款需求。另外，在10萬畝整理土地上進行房地產(chǎn)項目開發(fā)，未來3年約有1000至1400億元項目貸款的市場需求。
四、農(nóng)村金融服務(wù)供需關(guān)系
齊齊哈爾市的農(nóng)村金融服務(wù)需求實際上是多方面的，不僅僅停留在存款儲蓄的層面上，還包括貸款、匯兌、理財、保險等方面的需求，只是農(nóng)戶的需求量低于城市居民對金融的需求量。由于農(nóng)村金融需求主體（農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)）的貸款行為發(fā)生的頻率較低，沒有引起金融機構(gòu)的重視，與農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)生產(chǎn)條件的優(yōu)化、收入的提高以及福利的改善等均有較為密切的關(guān)系，加上農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)從正規(guī)金融機構(gòu)貸款融資困難現(xiàn)象的普遍存在。然而，齊齊哈爾市農(nóng)村金融供需矛盾的深層次原因非常明顯，近年來農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)村的信貸投入總體保持增長勢頭，但仍難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個主體對資金的迫切需求，出現(xiàn)信貸增長與經(jīng)濟增長不同步。
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供給與需求范文4
關(guān)鍵詞：高校圖書館; 文獻信息資源; 供給; 讀者需求
中圖分類號：G25文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）09-0283-03
供求定理適用于任何商品，文獻信息是一種特殊的商品，即“公共物品”。作為一種商品化的社會資源，文獻信息同樣也有供給方與需求方，正是供給方和需求方之間的相互影響，促進了文獻信息這一公共物品的有效配置。
一、供給與需求
供給、需求和均衡價格理論是微觀經(jīng)濟學(xué)的核心內(nèi)容。該理論在西方經(jīng)濟學(xué)中具有極高的地位。供給與需求是經(jīng)濟學(xué)中相對應(yīng)的概念。 所謂供給即指在一個特定時期內(nèi)與每一價格水平相對應(yīng)、生產(chǎn)者愿意并且能供給市場銷售的商品或勞務(wù)的數(shù)量。需求指消費者在某個價格水平下愿意并且能夠購買的商品或勞務(wù)的數(shù)量。它是意愿和支付能力統(tǒng)一時對某種商品或勞務(wù)的購買數(shù)量，它以消費者的支付能力為基礎(chǔ)。
二、文獻信息資源的供給
1.文獻與文獻信息。文獻是以文字、符號、聲像等為信息編碼的，以便于長期保存和廣泛傳播的物體為信道的人類精神信息的固態(tài)品。《中華人民共和國國家標(biāo)準?文獻著錄總則》給文獻下的定義是：“文獻是記錄有知識的一切載體”，也就是說，不管是什么載體，只要他們記載著知識，都可以稱為“文獻”。文獻信息是指用文字、圖像、聲頻、視頻等媒體記錄于一定物質(zhì)載體上的信息。也就是說，運用一定的媒體將一定的信息和知識記錄于一定形式的物質(zhì)載體上，這種物質(zhì)載體所涵內(nèi)容就叫文獻信息。簡言之，文獻信息是文獻的一個方面。文獻信息與文獻的差別在于：文獻是看得見，摸得著的“固態(tài)品”，而嚴格意義上的文獻信息則是一種精神，不是什么“固態(tài)品”，雖然可以識別，其本身卻又看不見，摸不著，必須附著于載體才能使之運動。
2.文獻信息資源。源于美國的“信息資源”（Information resource 或Information resources）一詞概念說法不一。美國著名信息資源管理學(xué)家小霍頓（Forest W.Horten，Jr.）認為，英語中的“信息資源 ”一詞有單復(fù)數(shù)之分，概念也不同。“作為單數(shù)的信息資源（resource）指信息內(nèi)容本身，作為復(fù)數(shù)的信息資源（resources）指各種信息工具包括信息設(shè)備、信息用品、信息設(shè)施、信息工作者及其信息處理工具，信息財產(chǎn)則指記錄在任何媒體上的信息內(nèi)容（諸如文獻、書籍、數(shù)據(jù)庫等）。”信息資源是一種動態(tài)資源，其再生性很強，重復(fù)使用不會損耗或減少其價值；信息資源是經(jīng)過人類開發(fā)與組織的資源，并非任何信息都能成為資源，只有經(jīng)過人類開發(fā)與組織的信息才是資源；信息資源是一種可供利用和共享的資源；信息資源是一種具有依附性的資源，其依附性表現(xiàn)在信息資源的傳遞需要專門的傳播手段；文獻信息資源與信息載體具有不可分性。以載體和利用方式為標(biāo)準，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館收藏和提供的信息資源可以歸納為文獻信息資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源兩大部分。就目前看文獻信息資源是圖書館的核心資源。
3.文獻信息資源的供給。（1）供給類型。文獻信息資源供給是圖書館信息資源供給的基本內(nèi)容。館藏文獻信息資源包括印刷型信息資源（如圖書、期刊、會議文獻、政府出版物、學(xué)位論文等）、書寫型信息資源（如手稿、日記等）、聲像型信息資源（如縮微、聲像資料等）、數(shù)字型信息資源（如電子圖書、電子期刊等）等多種類型。（2）供給源。高校圖書館信息資源的供給源主要包括：出版商、書商、數(shù)據(jù)商等。出版商（各類型出版社、報刊出版社等）是重要供給源；批發(fā)商、商是出版社和與零售書店之間的中介人，通過該渠道采集信息資源，可獲得選擇更多出版社出版的圖書的機會；書商（零售書店、售書網(wǎng)站和售書攤點）是進行信息資源建設(shè)的基礎(chǔ)；中國書商有中文新書發(fā)行機構(gòu)，如新華書店等；外文書發(fā)行機構(gòu)，如中圖公司和外文書店等；數(shù)據(jù)商（數(shù)據(jù)庫公司等）供給電子化的信息資源。（3）供給采集方法。供給采集主要方法有：傳統(tǒng)采訪（預(yù)訂、現(xiàn)購、郵購、委托代購和復(fù)制）)；協(xié)調(diào)采購；電子采購（網(wǎng)上直接訂購或向出版社、圖書進出口公司訂購）；呈繳、調(diào)撥、征集、贈送與交換。
三、讀者對文獻信息資源的需求
信息社會的來臨出現(xiàn)了越來越多的圖書、報刊，越來越多的文獻類型、檢索方式、文獻需求和讀者，如何在館藏規(guī)劃和讀者需求之間求得平衡也越發(fā)的迫切了。圖書館是為讀者而設(shè)立的，因此，滿足讀者信息需求成為圖書館的主要問題。
高校圖書館是為本校師生服務(wù)，該服務(wù)具有豐富的內(nèi)涵，不同的層次，形式多樣，因人因時而異。所以，不僅對不同讀者需要提供不同形式、層次的服務(wù)，而且對同一讀者的服務(wù)也不是一成不變的。要做好讀者服務(wù)工作必須不斷地了解讀者、研究讀者。作為圖書館服務(wù)對象的讀者及其對信息的需求也在不斷地發(fā)展變化。如果不及時了解這種情況，那么我們的工作就會缺乏針對性、主動性，讀者的需求就不可能得到最大限度的滿足。
讀者信息需求涉及面十分廣泛：既有物質(zhì)生活方面的需求，又有精神生活方面的需求；既有增長知識的需求，又有適應(yīng)社會的需求。但每個讀者信息需求是圍繞著當(dāng)前的職業(yè)工作、愛好而產(chǎn)生的。他們需求范圍主要包括：專業(yè)知識；適應(yīng)形勢、社會發(fā)展所需的就業(yè)信息；配合科研工作的定題資料；檢索工具；專業(yè)的最新動向和進展的信息等等。除了主體需求外，讀者興趣愛好也是影響需求的重要因素。一個人對某一事物、某一學(xué)科的濃厚興趣往往是他成就某項事業(yè)的起點和重要動力。因此，在為讀者服務(wù)時我們必須善于注意不同讀者的愛好、特點，為他們提供針對性的服務(wù)。
讀者信息需求是在不斷發(fā)展變化的，所以結(jié)合具體的讀者群，探討影響其需求的各種因素是讀者需求研究工作中的又一重要方面。社會因素的變化，如政治制度、經(jīng)濟體制、道德法律等的變化，無疑會引起讀者需求的變化。例如為適應(yīng)就業(yè)競爭的形勢，求職讀者的信息需求不再限于所學(xué)專業(yè)，外語、計算機應(yīng)用能力的培養(yǎng)也備受關(guān)注。可見多變的社會因素是影響讀者需求的重要因素。對于一定的讀者，客觀上存在著一定的信息需求結(jié)構(gòu)，但是這種需求能否成為實際需求還與讀者的信息心理和信息意識等主觀因素密切相關(guān)。在21世紀的今天，高校讀者閱讀興趣由單純的欣賞向有目的的閱讀轉(zhuǎn)化。專業(yè)研究型的讀者越來越多，他們已成為圖書館的重點服務(wù)對象，該類讀者具有較高的文化水平，閱讀帶有一定的目的和要求，既需要與他們研究的學(xué)科有直接關(guān)聯(lián)的國內(nèi)外參考資料，又需要與本學(xué)科交叉學(xué)科的文獻資料，閱讀內(nèi)容除了哲學(xué)、社會科學(xué)外，還涉及技術(shù)科學(xué)、自然科學(xué)諸方面。同時，學(xué)習(xí)提高型的讀者也是目前高校圖書館的主要服務(wù)對象。影響高校讀者需求的其他因素還有年齡、文化層次等等。總之，只有清楚地了解了他們的需求，才能更好地為讀者服務(wù)。
四、文獻信息資源的供給與讀者需求之間的辯證關(guān)系
根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理分析，文獻信息資源的供給與讀者需求之間是共同作用相互影響的。既不能只強調(diào)信息資源提供者的作用，也不能只強調(diào)需求者―讀者的重要影響，必須將二者結(jié)合起來加以分析。
1.信息資源的供給是讀者需求的前提。文獻信息的供給是讀者信息需求的前提，它是圖書館一切活動為讀者服務(wù)的基本出發(fā)點，解決好文獻信息資源供給必須做到以下幾點：（1）界定文獻信息的供給范圍。提供文獻信息時要考慮到讀者群，有選擇、有針對性地提供文獻信息資源，有些信息資源是不適合學(xué)生瀏覽，而只能供教師和研究者參考借鑒之用，就不要提供給學(xué)生閱讀。如原版《金瓶梅》等以及一些帶有政治傾向性的進口書刊、內(nèi)部資料和保密信息等，就應(yīng)針對性地選擇讀者的提供范圍。（2）采取措施，控制信息來源渠道，嚴把采購關(guān)，確保館藏披露的信息真實，可靠，具有學(xué)科前瞻性，使圖書館真正成為情報信息資料中心，為讀者需求的實現(xiàn)打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）讀者信息反饋后的再供給。在保證提供本校教學(xué)和科研所必需的信息資源的前提下，通過讀者推介、意見箱、網(wǎng)上咨詢以及讀者口述的意見和建議，及時了解讀者反饋信息，并重視、分析和研究這些信息，利于再供給文獻信息時更貼近讀者需求。
2.讀者信息需求制約信息資源供給。讀者信息需求發(fā)揮作用主要受以下兩方面的制約：（1）圖書館提供的文獻信息資源對讀者受益最大，但在實際中，圖書館哪些文獻信息資源必須提供，哪些不屬于提供范圍，館員和讀者供求雙方必須取得一致，達成共識，使之處于一種均衡狀態(tài)。（2）信息需求因時因人變化莫測，而供給表現(xiàn)為相對的穩(wěn)定性，要及時了解一般和特殊讀者對文獻信息供給的需要，并采取有效措施來滿足讀者需求，否則，文獻信息供給遠不能滿足讀者需求。
3.信息資源的供給對讀者需求的反作用。文獻信息供給不是簡單的適應(yīng)讀者需求，在一定程度上可以引導(dǎo)讀者需求。而讀者需求反過來又會對信息供給提出更高的要求。讀者需求水平是衡量讀者對文獻信息需求水平高低的一個重要標(biāo)志，如果讀者信息需求停留在低水平上，文獻信息的供給內(nèi)容及形式要受到制約。只有及時了解讀者需求，規(guī)范文獻信息供給，刺激信息讀者對這些新信息的使用、研究、驗證并發(fā)現(xiàn)問題，才能使讀者提出更高的要求。
五、問題解決對策
目前，高校在文獻信息資源的供給和讀者需求方面的矛盾普遍存在，解決好二者失衡現(xiàn)象應(yīng)采取以下對策：
1.領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加大經(jīng)費投入，合理利用經(jīng)費，確保文獻信息資源的供給。要保證文獻信息資源有針對性、及時地、有效地供給領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，若領(lǐng)導(dǎo)不重視，不愿投入足夠的經(jīng)費用于文獻信息資源支出，那么就難以達到供給最起碼的資金要求。可見文獻信息資源的供給關(guān)鍵取決于校方領(lǐng)導(dǎo)重視的程度。有了供給文獻信息資源所需經(jīng)費后，采訪者還要合理利用有限的購置經(jīng)費，以達到投入最少、館藏文獻資源體系功能最大、利用率最高的目的，滿足高校讀者更好地完成教學(xué)和科研任務(wù)的需要。
2.以讀者信息需求為導(dǎo)向，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源體系。讀者要求圖書館提供專業(yè)性強、形式多樣、來源廣泛、有效可用的文獻信息，資源建設(shè)的按需化就是在藏書建設(shè)方面要做好前期調(diào)整和后期信息反饋，充分重視、認真分析讀者的意愿和需求，以讀者的信息需求為導(dǎo)向，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源體系，使圖書館在館藏文獻內(nèi)容與結(jié)構(gòu)上最大限度地接近本館讀者的真正需求，讓讀者攜帶需求來，帶著滿意去，充分享受以人為本的服務(wù)帶給自己的便利和滿足。
3.加強管理，盡可能杜絕偷書、撕書現(xiàn)象，以滿足讀者對現(xiàn)有館藏資源的需求。近年來高校圖書館實行全開架政策，日益增長的讀者偷書、撕書等違規(guī)現(xiàn)象造成圖書館的損失包括以額外的經(jīng)費做資料的更替、維護、重新裝訂，對于絕版書的無法取得，更是損壞了其他讀者使用的權(quán)利，尤其，圖書館中最容易被偷、被撕的資料，也經(jīng)常是人們最需要的。因此，應(yīng)加強管理：設(shè)置圖書防盜系統(tǒng)；定期檢查；館員加強巡視；制定處罰政策；改善和調(diào)整圖書館相關(guān)政策，如增復(fù)本、借閱政策、降低復(fù)印成本等，盡量使讀者不再產(chǎn)生偷書、撕書的想法，使資料流失降至最低。以滿足讀者對現(xiàn)有館藏文獻信息資源的需求。
4.通過館際互借、購買外部數(shù)據(jù)庫、文獻傳遞等諸方式擴大讀者對文獻信息的使用范圍，彌補其對館欠缺資源的需求。為補充館藏不足，實現(xiàn)資源共享，許多高校與他校建立了館際互借關(guān)系，讀者可在有互借關(guān)系的高校館享受借閱服務(wù)。大多數(shù)高校還購買了適合本校培養(yǎng)目標(biāo)需要的多種外部數(shù)據(jù)庫，部分校還利用CASHL、CALIS 和BALIS為讀者開通網(wǎng)上傳遞服務(wù)。開展這些服務(wù)方式的主旨是為擴大本校讀者對文獻信息資源的使用范圍，彌補其對本高校館欠缺資源的需求。
綜上所述，把經(jīng)濟學(xué)中供求關(guān)系原理引入圖書館領(lǐng)域，對高校圖書館工作的研究具有一定的指導(dǎo)作用。當(dāng)文獻信息資源的供給與讀者需求相當(dāng)時，資源供給與讀者需求達到平衡。但供求失衡狀況在高校普遍存在，原因是：圖書館文獻信息資源的供給與讀者需求之間的關(guān)系是動態(tài)的、處在不斷變化中的，要達到一勞永逸的平衡很難做到。各高校館只有采取相應(yīng)措施，及時適應(yīng)本館文獻信息供給新的、變化的情況，解決好現(xiàn)時讀者與未來潛在讀者的需求，才能力爭使二者趨于平衡。
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The Supply to the Information Resources of Documents of University’s Library
Is Discussed with Reader’s Demand
CUIZhen
（Library，China Youth University for Political Sciences，Beijing 100089，China）
供給與需求范文5
學(xué)前教育需求是指當(dāng)前全社會對學(xué)前教育各類形式和內(nèi)容的服務(wù)的總需求。學(xué)前教育的總需求由各個學(xué)前教育需求者的需求疊加而成，其本身是一個復(fù)雜的混合體，包括形式、內(nèi)容、質(zhì)和量、增長及其原因等要素。[3]
（一）學(xué)前教育需求的內(nèi)容與形式
在內(nèi)容上，當(dāng)前學(xué)前教育總需求呈現(xiàn)出如下三個不同的層次：一是照看服務(wù)。這是對學(xué)前教育的最低層次的需求，在總體上占的比重也不大，但是近些年有增加的趨勢。這類需求主要是父母或者監(jiān)護人由于工作等原因沒有足夠的時間和精力照看孩子，所以需求某個機構(gòu)或者個人能夠幫助自己照看孩子，對于孩子的教育和成長等內(nèi)容并不十分注重。這部分家長一般收入較低，生活條件較差，支付能力有限，對學(xué)前教育服務(wù)的價格非常敏感。二是教養(yǎng)服務(wù)。這是目前學(xué)前教育總需求中占絕對多數(shù)的需求，但是其內(nèi)部差異很大。其需求的主要內(nèi)容是希望學(xué)前教育機構(gòu)能夠給孩子提供普遍而適宜的教育和養(yǎng)護，保證和促進孩子的健康成長。這部分家長具有一定的支付能力，對學(xué)前教育的需求不僅是照看孩子的生活，而且關(guān)注孩子的成長。不過，其支付能力一般，對學(xué)前教育服務(wù)的價格也較為敏感。三是個。這是目前學(xué)前教育總需求中占比重較小，但是增長速度極為迅速的一部分需求。這類家長希望所選擇的學(xué)前教育機構(gòu)能夠按照自己孩子的興趣、愛好、需要等提供適宜孩子的個性化學(xué)前教育服務(wù)。相對于前兩類家長而言，這類家長的支付能力較強，對學(xué)前教育服務(wù)價格的敏感度較小，但對學(xué)前教育的質(zhì)量要求很高。不同的學(xué)前教育需求內(nèi)容必然要求不同的滿足形式。如對于主要有著看護服務(wù)需求的家長來說，最好的形式是看護孩子的機構(gòu)。對于有教養(yǎng)服務(wù)需求的家長來說，他們對機構(gòu)化的學(xué)前教育服務(wù)與項目化的學(xué)前教育服務(wù)，并無十分明顯的偏好，只要自己的付出與所得的效益比最大即可，因此他們通常更看重標(biāo)準化的學(xué)前教育服務(wù)。對于有著個性化學(xué)前教育需求的家長來說，他們對學(xué)前教育服務(wù)的形式基本不在乎，只要能滿足自己孩子的個性化發(fā)展需要即可，因此對這類家長而言，形式幾乎沒有約束和限制的意義。
（二）學(xué)前教育需求的增長及其原因
學(xué)前教育供需矛盾從來沒有像當(dāng)前這樣的強烈和突出。總體來講，在此之前學(xué)前教育供給和需求基本處于均衡狀態(tài)。[4]那么當(dāng)前學(xué)前教育供需失衡的原因究竟何在呢？惟一的可能解釋是學(xué)前教育需求的急劇增長。那么，當(dāng)前這股強勁的學(xué)前教育需求又是從何而來呢？筆者以為主要包括以下原因：一是家長的教育偏好開始轉(zhuǎn)向?qū)W前教育。當(dāng)中小學(xué)和大學(xué)教育的供給逐步充分時，家長的教育需求就會開始轉(zhuǎn)向?qū)W前教育，加之當(dāng)前家長對學(xué)前教育重要性的認識也在逐步增強。與此同時，讓孩子接受學(xué)前教育也有助于減輕家長的育兒負擔(dān)。二是家庭收入增長。一方面是收入的絕對增長為家長給孩子提供更好的教育條件創(chuàng)造了可能性，另一方面中小學(xué)教育費用的下降使得家庭在孩子教育預(yù)算不變或上升的條件下，支付學(xué)前教育服務(wù)的能力相對上升。三是社會流動引起供需失衡，其中人口凈流入地區(qū)的學(xué)前教育需求急劇增長，從而導(dǎo)致該地區(qū)學(xué)前教育供給能力與需求之間的矛盾。這是地區(qū)發(fā)展不平衡使人口流動呈現(xiàn)出一種集聚效應(yīng)的必然結(jié)果。四是學(xué)前教育的效用價值。效用常常指消費者花費一定的價格能夠給自己帶來的滿足程度。[5]隨著社會對學(xué)前教育在孩子成長中價值的肯定，多數(shù)家長開始認為學(xué)前教育是一個具有價值的消費領(lǐng)域。五是學(xué)前教育的連帶外部效應(yīng)，包含兩種，一是正性連帶效應(yīng)，即攀比效應(yīng)；一是負性連帶效應(yīng)，即虛榮效應(yīng)。攀比效應(yīng)指希望獲得每個人都有或者接受的產(chǎn)品與服務(wù)。虛榮效應(yīng)指只有少數(shù)人才能夠擁有的服務(wù)或者產(chǎn)品給人帶來的虛榮感。[6]這兩種效應(yīng)在解釋學(xué)前教育的個性化需求方面具有強大的解釋力。此外，學(xué)前教育不像別的服務(wù)和產(chǎn)品那樣具有較強的可替代性，這也使得當(dāng)前的學(xué)前教育供需矛盾進一步加劇。[7]
二、當(dāng)前學(xué)前教育供給的特點
學(xué)前教育供給是指學(xué)前教育服務(wù)或者產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。學(xué)前教育的總供給是指各個供給主體供給的疊加。當(dāng)前學(xué)前教育供給的特點可以主要從其來源、依據(jù)及成本等方面進行分析。
（一）學(xué)前教育供給來源
按照供需理論，需求并不必然地產(chǎn)生供給，供給和需求的關(guān)系取決于有效需求的大小和供給成本的高低。[8]在市場中，不同需求對供給的要求不同，所以邊際成本不同。比如看護服務(wù)明顯會比教養(yǎng)服務(wù)的成本低，教養(yǎng)服務(wù)很明顯地又比個性化教育需求的成本低。政府為了體現(xiàn)社會的公平與正義，保證每個孩子的健康發(fā)展和成長，往往會對由市場提供的學(xué)前教育產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置一個最低標(biāo)準或者準入條件。如此一來，有可能產(chǎn)生的問題是，在政府管制水平以下的那部分供給必然會被削減，因為按照政府最低管制水平供給，會出現(xiàn)成本大于收益的結(jié)果。這樣，整個學(xué)前教育的供給會出現(xiàn)缺口。對由誰來補充這一缺口，有人認為應(yīng)該由政府來提供，理由是學(xué)前教育是公共產(chǎn)品，或者是準公共產(chǎn)品。筆者以為這一觀點雖然正確，但理由卻是錯誤的。因為公共產(chǎn)品絕大多數(shù)都是以服務(wù)的形式存在的。判斷一種產(chǎn)品或者服務(wù)是否是公共產(chǎn)品，按照公共產(chǎn)品理論主要有三條依據(jù)：一是存在消費上的非競爭性，即在現(xiàn)有供給水平上一定數(shù)量的供給邊際成本為零；二是存在使用上的非排他性，即在現(xiàn)有技術(shù)上很難將他人排除在該產(chǎn)品的收益范圍外；三是消費的不可分割性，即在使用該產(chǎn)品和服務(wù)時，該產(chǎn)品從現(xiàn)有技術(shù)上很難將其分割后出售或者提供。據(jù)此來看，在現(xiàn)有條件下，學(xué)前教育尚不是公共產(chǎn)品。①而筆者之所以認為應(yīng)該由政府來提供這部分市場不愿意提供的學(xué)前教育服務(wù)，原因在于筆者并不否定學(xué)前教育具有強烈的正向外在性。[9]因此，當(dāng)政府設(shè)置了供給條件后，致使市場失去供給的動力，缺失的部分自然應(yīng)該由政府來承擔(dān)，才能保證學(xué)前教育供需效率的最大化和其正向外部性的發(fā)揮。
（二）學(xué)前教育供給的依據(jù)與成本
在政府管制條件下，學(xué)前教育的供給由此應(yīng)分為兩部分，一部分是在政府管制條件以上的學(xué)前教育供給。在這部分供給中，需求和成本呈正性相關(guān)。需求所表現(xiàn)出的支付能力在供給的成本之上，所以這部分學(xué)前教育服務(wù)應(yīng)該由市場供給。如果政府在此范圍內(nèi)投入，就會使得該部分需求中的實際成本下降而產(chǎn)生需求過度，從而導(dǎo)致政府投入的浪費和低效。[10]比如某家庭準備的學(xué)前教育預(yù)算是2000元人民幣，但是政府在此過程中支付了1000元人民幣，這樣就可能產(chǎn)生1000元人民幣的需求過度，其結(jié)果就可能是學(xué)前教育投入的低效，甚至是無效。另一部分是政府管制條件下的學(xué)前教育的供給。在這部分學(xué)前教育供給中，由于政府設(shè)置了供給條件，使得學(xué)前教育服務(wù)的供給成本處在了某一個確定的水平之上，從而致使這部分學(xué)前教育服務(wù)供給的收益低于成本。市場必然會失去對該部分學(xué)前教育供給的興趣。然而，這部分學(xué)前教育的需求者卻有著強烈的需求，所以這部分學(xué)前教育的供給應(yīng)責(zé)無旁貸地由政府來承擔(dān)。市場和政府在學(xué)前教育供給中的責(zé)任明確以后，接著出現(xiàn)的問題便是市場和政府如何提供學(xué)前教育？這主要又涉及到兩個問題，一是在供給方式上是興建機構(gòu)還是購買服務(wù)？二是在供給形式上是機構(gòu)化還是項目化。筆者以為，目前我們面臨的主要問題是學(xué)前教育供給總量不足，因此新建學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)是主要的供給方式，但不一定全部采取機構(gòu)化的供給形式，項目化也是一種我們可以借鑒和學(xué)習(xí)的有益形式。
三、不同需求，差異供給
目前我國的學(xué)前教育還不是公共產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品，因此在現(xiàn)有條件下，政府并不是學(xué)前教育的直接而惟一的供給者。筆者以為在當(dāng)前我國學(xué)前教育的供給中，應(yīng)堅持一個基本邏輯，那就是不同需求、差異供給。
（一）不同需求需要差異供給
如前所述，社會對學(xué)前教育需求的內(nèi)容和形式并不相同，各種需求雖然都很強烈，但是不同需求不能得到滿足所產(chǎn)生的結(jié)果及程度是不盡相同的。[11]比如對看護服務(wù)需求者來說，由于家長需要工作而沒有時間照看孩子，使得其對學(xué)前教育的需求是一種非常強烈的剛性需求。如果家長的支付能力有限，使得其學(xué)前教育需求不能得到滿足，就會產(chǎn)生巨大的社會成本。對有著教養(yǎng)服務(wù)的需求者來說，因為對學(xué)前教育的滿足持預(yù)期樂觀態(tài)度，而使得其對照看服務(wù)失去顧慮而專注于孩子的教養(yǎng)。但是如果供給不足，會使得這類家長的滿足預(yù)期悲觀進而轉(zhuǎn)向看護服務(wù)，這就會擠壓看護服務(wù)的供給而產(chǎn)生社會成本。由于總體上教養(yǎng)服務(wù)需求的人數(shù)巨大，所以其產(chǎn)生的總體社會成本也會非常巨大。追求個的家長由于主要考慮孩子的需求，所以他們的需求是否得到滿足，與社會成本幾乎沒有關(guān)系。可見，學(xué)前教育服務(wù)必須考慮公平、科學(xué)和效率的原則，按需要差異供給。對于有著看護需求的家庭，在市場和社會（指捐助、公益項目等）不能提供服務(wù)時，政府應(yīng)該扮演主要的供給者角色，并應(yīng)首先保證這部分需求的滿足。對于有著教養(yǎng)需求的家庭，在市場不能提供足夠的服務(wù)時，政府應(yīng)該扮演補充者的角色。這一群體的收入差異較大，因此在該類供給中，市場會占據(jù)和爭取高收入家庭的那部分份額，剩下的部分應(yīng)由政府來補充，以此補貼低收入者。為此，政府可以嘗試像美國的開端計劃那樣建立標(biāo)準化的學(xué)前教育項目，為有著看護和教養(yǎng)需求的家庭提供標(biāo)準化的可供選擇的教育服務(wù)。對于有著個性化需求的家庭，應(yīng)該完全由市場供給。這部分家長要求高，但支付能力也較高，對價格的敏感性低，其需求完全可以由市場來滿足。
（二）政府在學(xué)前教育供給中的角色
供給與需求范文6
關(guān)鍵詞：保險；本科教育；人才供需；人才培養(yǎng)
高等學(xué)歷教育是高素質(zhì)保險人才輸入的主要來源，其中，保險專業(yè)本科教育是其基礎(chǔ)和主體[1]。保險業(yè)的發(fā)展為高校保險專業(yè)的本科教育提供了發(fā)展契機，而保險高等教育的水平和質(zhì)量也對保險業(yè)的發(fā)展影響深遠。新常態(tài)下，我國保險業(yè)發(fā)展的步伐愈發(fā)穩(wěn)健，保險業(yè)的合規(guī)化、集約化發(fā)展對人才的數(shù)量和質(zhì)量要求更高：保險有效需求隨收入增長而增長，保險消費者權(quán)益保護意識的提高需要保險業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，這需要從業(yè)人員有較高的素質(zhì)；同時，保險市場的國際化也對保險人才提出了高要求。當(dāng)前，保險業(yè)的發(fā)展新常態(tài)從質(zhì)和量兩個層面對保險人才培養(yǎng)提出了新要求。然而，新形勢下，保險專業(yè)本科人才培養(yǎng)工作尚存在人才培養(yǎng)規(guī)模與人才需求數(shù)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才需求不完全相稱的矛盾。
一、保險本科人才需求現(xiàn)狀
（一）保險公司需要大量本科學(xué)歷人才
我國保險行業(yè)目前處于高速發(fā)展期和快速轉(zhuǎn)型期，對人才的需求處于旺盛階段，尤其是近年來行業(yè)發(fā)展正從重視業(yè)務(wù)增長向提高內(nèi)涵建設(shè)方向轉(zhuǎn)型，對高素質(zhì)員工的需求量在不斷增加[2]。2014年底，全國保險公司從業(yè)人數(shù)為344.58萬人，其中職工人數(shù)98.39萬，營銷人員255.48萬（部分是職工）。從業(yè)人員中，具有學(xué)士學(xué)位的人數(shù)為60.41萬，占從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重約為17.53%，占職工人數(shù)的61.40%。相較于2013年，2014年保險從業(yè)人數(shù)、職工人數(shù)、具有學(xué)士學(xué)位人數(shù)、35歲以下人數(shù)分別增加了14.04%、34.09%、14.11%、5.56%，其中學(xué)士學(xué)位從業(yè)人員年均增加約8.3萬人（見表1）。這充分說明了保險行業(yè)對本科學(xué)歷人才有較高需求，保險專業(yè)是專門針對保險行業(yè)需要而開設(shè)的專業(yè)，人才培養(yǎng)具有保險行業(yè)針對性，能夠直接滿足保險行業(yè)的崗位需要。從前文分析可知，保險行業(yè)對保險學(xué)專業(yè)本科生有較高的現(xiàn)實和潛在需求。
（二）保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量高素質(zhì)保險本科學(xué)歷人才
我國保險業(yè)亟須從重視業(yè)務(wù)量增長調(diào)整到重視業(yè)務(wù)內(nèi)涵提升、業(yè)務(wù)精細化發(fā)展、保險服務(wù)質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)型升級道路上來。轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是人才隊伍建設(shè)。雖歷經(jīng)多年人才培養(yǎng)，我國保險業(yè)的人才隊伍建設(shè)仍存在整體水平偏低的問題，亟須吸納大量高學(xué)歷保險專業(yè)人才來改善保險行業(yè)隊伍質(zhì)量。
保險業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展亟須更多保險學(xué)本科人才。我國保險業(yè)從業(yè)人數(shù)達三百余萬，其中職工人數(shù)近一百萬，而包括營銷員群體、保險公司職工群體等在內(nèi)的從業(yè)人員中，有本科及以上學(xué)歷的從業(yè)者僅為六十五萬人左右（見表1）。低學(xué)歷從業(yè)人員比例過高已經(jīng)成為影響我國保險業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級、向前發(fā)展的突出問題，也是當(dāng)前我國保險行業(yè)整體形象欠佳、保險誠信缺乏的重要原因。本科人才往往視野更寬、更有活力、思路更廣、做事更為認真，更高比例的保險本科從業(yè)人員可以提高保險隊伍的總體水平，是保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍保證。
高素質(zhì)的核保、核賠、精算等技術(shù)型人才和管理、營銷、培訓(xùn)等經(jīng)驗型人才是隊伍建設(shè)急需的[3]。保險專業(yè)本科畢業(yè)生是受過高等教育通識教育及保險學(xué)專業(yè)教育的專業(yè)技術(shù)人才，是保險專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的最佳來源。從保險業(yè)人才隊伍建設(shè)角度考慮，是保險業(yè)人才隊伍建設(shè)的生力軍和最佳后備力量。
二、保險本科學(xué)歷人才供給現(xiàn)狀
首先，保險專業(yè)本科人才培養(yǎng)數(shù)量少。截至2014年底，我國舉辦保險學(xué)專業(yè)各層次學(xué)歷教育的高校共125所，其中有99所開辦了本科層次學(xué)歷教育，保險學(xué)本科專業(yè)在校學(xué)生23 706人，年均畢業(yè)人數(shù)約為5 900人。從數(shù)量對比看，保險專業(yè)本科年畢業(yè)人數(shù)與保險行業(yè)年增加本科從業(yè)人數(shù)之比約為1：14。即便考慮到保險公司所需本科人才不局限于保險專業(yè)，保險專業(yè)本科畢業(yè)生供給與保險公司本科人才需求之間仍存在巨大差距，有調(diào)查認為該供需比約為1：4[4]。由此可知，我國當(dāng)前保險本科學(xué)歷人才需求旺盛，保險本科人才的培養(yǎng)數(shù)量遠遠達不到行業(yè)發(fā)展所需。
其次，保險本科人才培養(yǎng)質(zhì)量達不到行業(yè)人才標(biāo)準。保險專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準與行業(yè)人才需求不匹配， 導(dǎo)致保險本科畢業(yè)生在保險行業(yè)的就業(yè)率較低。通過同行交流及對教師的電話訪談，筆者了解到，江蘇省內(nèi)4所設(shè)有保險本科專業(yè)的高校近兩年的保險本科畢業(yè)生首次就業(yè)率約為70%，就業(yè)學(xué)生中約三分之一畢業(yè)生進入保險行業(yè)就業(yè)，即僅五分之一左右的學(xué)生有機會進入保險行業(yè)工作。通過對江蘇大學(xué)2015屆保險專業(yè)畢業(yè)生訪談得知，部分學(xué)生有意愿而未能進入保險公司工作的原因大致有兩點：第一，畢業(yè)生不具備保險公司所需的綜合能力。從了解情況看，保險公司較看重公眾演講水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、外語水平等綜合能力，而除了外語之外，本科生往往缺乏上述其他有針對性的課程培養(yǎng)和訓(xùn)練。第二，保險公司需要的是經(jīng)短期培訓(xùn)即能上崗具有較多實踐經(jīng)驗的人才，而絕大多數(shù)學(xué)生往往只了解書本上的知識，實踐能力不足保險公司不能“拿來就用”。
以上分析可知，保險本科教育存在量少質(zhì)不合要求的供需錯配現(xiàn)象。
三、保險專業(yè)本科生供需失衡現(xiàn)象分析
如上所述，在我國保險業(yè)高速發(fā)展的背景下，保險專業(yè)本科生供需錯位突出。一方面，保險本科人才的培養(yǎng)數(shù)量遠低于行業(yè)需要；另一方面，高校保險人才培養(yǎng)質(zhì)量不符合行業(yè)人才標(biāo)準。雖然專業(yè)和學(xué)歷不是衡量人才標(biāo)準的全部，但是，客觀而言，保險專業(yè)相對于其他專業(yè)來說更具有專業(yè)和行業(yè)針對性。保險本科畢業(yè)生供需失衡錯配現(xiàn)象的原因，可歸結(jié)為以下幾方面。
（一）保險公司不愿投入長期成本進行人才后續(xù)培養(yǎng)
對于“挖墻腳”和頻繁跳槽現(xiàn)象極為普遍的保險業(yè)來說，對新聘人才的長期培養(yǎng)具有過高的“外部性”，這種人才市場的失靈使得保險公司往往不愿意招聘剛畢業(yè)不能“拿來就用”的大學(xué)畢業(yè)生，而更希望通過重金在行業(yè)內(nèi)部“撬到人才”或?qū)ふ矣袕臉I(yè)經(jīng)歷的社會人員。同時，在較高的就業(yè)期望下，由于缺乏較廣的人脈基礎(chǔ)和穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，畢業(yè)生往往不愿從事保險銷售工作，這使得保險本科畢業(yè)生難以在保險行業(yè)謀得合適的崗位，從而供給不能得到有效釋放。
（二）保險本科人才培養(yǎng)與需求脫節(jié)
高校是保險本科人才培養(yǎng)的承擔(dān)者，其人才培養(yǎng)標(biāo)準應(yīng)盡可能適應(yīng)行業(yè)人才的需要。但是，現(xiàn)有模式下培養(yǎng)的保險本科生往往不符合保險公司“拿來就用”的人才標(biāo)準。
首先，人才培養(yǎng)“專而不博”。專才是專業(yè)知識精通的人才，通才指通曉多學(xué)科知識、知識面廣博的人才。我國保險本科人才的培養(yǎng)往往過于重視“窄口徑，重專業(yè)”的專才教育，開設(shè)的專業(yè)課程過于細化，但卻忽視了保險人才所需知識的廣博性、實用性、綜合性。由于保險行業(yè)的實踐性特點，盡管保險行業(yè)的分工越來越細化和專業(yè)化，但除了精算外的其他保險專門工作，從業(yè)者在具備基本的保險專業(yè)基礎(chǔ)及必要的綜合素質(zhì)之外，多不需要特殊的知識鋪墊而只需經(jīng)過后續(xù)職業(yè)的再教育即能較好地勝任相應(yīng)工作[5]。保險業(yè)的實踐性特點要求學(xué)生在“專”的基礎(chǔ)上應(yīng)具備廣博的知識和較好的綜合素質(zhì)，而“專才”的培養(yǎng)往往使得學(xué)生“專而不博”。
其次，本科生教育的實踐環(huán)節(jié)針對性差。傳統(tǒng)的社會學(xué)科教育多屬于填鴨式的灌輸教育，留給學(xué)生的思考和創(chuàng)新空間較少，學(xué)生缺乏創(chuàng)新實踐的機會，教學(xué)側(cè)重知識的傳播而往往忽視能力的培養(yǎng)，使得學(xué)生畢業(yè)后進行創(chuàng)新性工作的能力偏弱，從而難以與保險業(yè)實踐性強的工作特點相容。當(dāng)前我國保險本科學(xué)歷教育普遍比較重視保險專業(yè)知識的教育，學(xué)生進入社會后往往缺乏其他學(xué)科知識的儲備，缺乏實務(wù)操作能力[6]。加之保險專業(yè)教師隊伍往往缺乏保險從業(yè)經(jīng)驗，使得學(xué)生在校期間所學(xué)空有理論而對保險公司的實務(wù)操作了解甚少。
四、優(yōu)化保險本科人才培養(yǎng)的對策
（一）保險監(jiān)管部門及保險行業(yè)應(yīng)積極參與“寬口徑、重實踐”的人才培養(yǎng)
培養(yǎng)高質(zhì)量的保險本科人才對促進保險行業(yè)發(fā)展具有正效應(yīng)。基于促進行業(yè)健康發(fā)展的考慮，保險監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮建議及督促作用，建立類似于醫(yī)學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的保險實習(xí)制度，使得高校保險人才培養(yǎng)與保險行業(yè)人才需要充分對接，保證高校培養(yǎng)的人才能夠充分滿足行業(yè)人才的需要，使保險專業(yè)學(xué)生能盡可能被行業(yè)所吸納，使高校成為保險行業(yè)人才大軍培養(yǎng)的基地。
首先，保險監(jiān)管部門督促保險行業(yè)設(shè)定激勵機制，將保險實習(xí)基地建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量作為對保險公司進行考核和監(jiān)管的一項內(nèi)容來抓，在保險行業(yè)內(nèi)形成競相建立實習(xí)基地的氛圍和環(huán)境，使保險實踐學(xué)習(xí)全程貫穿于專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)及專業(yè)課程學(xué)習(xí)。在此過程中，保險協(xié)會、保險學(xué)會等組織可充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研紐帶作用，促使該種機制的形成和完善。
其次，保險監(jiān)管部門應(yīng)積極與教育行政部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，為保險公司與高校在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮橋梁紐帶作用。可以鼓勵具有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)的保險公司管理人員擔(dān)任專業(yè)課兼職講師、兼職輔導(dǎo)員等，鼓勵保險公司為高校教學(xué)提供輔助教學(xué)資料或給予其他教學(xué)支持等。為形成激勵機制，可以督促保險企業(yè)在職位晉升等方面給予相關(guān)人員一定的政策傾斜，從而在微觀上形成保險公司與高校保險專業(yè)之間的良性互動。保險行業(yè)協(xié)會與學(xué)會組織可以在其中起到激勵政策的助推作用以及高校與行業(yè)之間關(guān)系互動的協(xié)調(diào)作用。
再次，形成“訂單式”保險人才培養(yǎng)模式。專業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展是相輔相成、互為基礎(chǔ)的關(guān)系。在保險人才供給遠低于需求的情況下，只需在供需之間形成無縫對接，即可在人才的高質(zhì)量培養(yǎng)和人才的有效需求之間建立有效流通渠道，這樣既能保證保險專業(yè)學(xué)生的高合意就業(yè)率，同時也滿足了行業(yè)對高素質(zhì)人才的需求。基于保險業(yè)經(jīng)營分散性的特點，通過保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會組織參與協(xié)調(diào)實現(xiàn)的“保險行業(yè)訂單式”保險專業(yè)本科培養(yǎng)是實現(xiàn)保險人才培養(yǎng)充分貼合行業(yè)需要的有效舉措。在重視基礎(chǔ)理論教學(xué)的同時，將人才培養(yǎng)過程的實踐部分放到保險公司來進行，這樣，在強調(diào)本科教育“重基礎(chǔ)、寬口徑”的同時，又能充分實現(xiàn)保險行業(yè)“重實踐”的要求。
（二）高校應(yīng)優(yōu)化“寬口徑、重實踐”的人才培養(yǎng)方式
受保險國際化及金融業(yè)混業(yè)趨勢的影響，具備較強的數(shù)理分析能力、較高的經(jīng)濟學(xué)和社會學(xué)素養(yǎng)、掌握較多金融學(xué)理論的保險專業(yè)本科生往往具有更高的綜合分析與判斷能力，更易被保險行業(yè)接納。因此，在保險本科人才培養(yǎng)上應(yīng)以“寬口徑，重基礎(chǔ)”作為理論基礎(chǔ)教學(xué)的方向。
保險業(yè)的實踐性要求保險本科人才培養(yǎng)在重基礎(chǔ)的同時，以“理論與實踐相結(jié)合”作為專業(yè)課教學(xué)的思路。在專業(yè)課教學(xué)過程中，有目的地穿插實踐教學(xué)，通過理論課與保險實踐課或?qū)嵙?xí)相結(jié)合的教學(xué)方式，促進學(xué)生理論知識與實踐技能的同步提升極為關(guān)鍵。通過專業(yè)課教學(xué)與專業(yè)課實踐的同等重視和同步推進，可以促進應(yīng)用型實踐人才的培養(yǎng)，使學(xué)生成為理論基礎(chǔ)扎實、實踐能力突出的人才。
保險學(xué)專業(yè)師資隊伍缺乏行業(yè)實踐經(jīng)驗是極為普遍的現(xiàn)象。這往往使得專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容滯后于行業(yè)發(fā)展實踐，同時，教師在教學(xué)過程中無法有效結(jié)合保險公司的實際做法傳授相關(guān)的知識，造成保險學(xué)課堂教學(xué)的空洞，這樣，學(xué)生往往疲于應(yīng)付考試而缺少學(xué)習(xí)的動力和激情。要改變這一現(xiàn)狀，首先，學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化專業(yè)實踐培養(yǎng)制度的建立。通過積極與保險行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會等組織的溝通和聯(lián)系，為專業(yè)課老師到保險行業(yè)掛職鍛煉、調(diào)研等提供條件，使學(xué)生在課堂上所接受的就是與保險行業(yè)實踐緊密結(jié)合的理論知識。其次，積極主動聘請具有較高理論素養(yǎng)的合格保險工作人員作為保險專業(yè)兼職師資力量，以充實保險師資隊伍。
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