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林長制條例范文1

這是瘋狂的賽事

別以為沒引擎聲，只有EJ的打碟聲，你會在現場安靜地睡著？大錯特錯！放眼世界各地的沖刺型賽事，Formula E的精彩程度最為頂尖，超車、策略時時刻刻發生。舉個例子：去年北京eprix的最后一圈，尼克?海菲爾德和尼古拉斯?普羅斯特為爭奪歷史首役的冠軍，發生驚天一撞，不少觀眾驚呼：“太刺激！”

這是頂尖的平臺

隨著Formula E進入第二季，各支車隊允許對動力總成的部分組件研發。包括奧迪（舍弗勒ABT奧迪車隊）、雷諾（e.DAMS雷諾車隊）、雪鐵龍DS（DS維珍車隊）、文圖里（文圖里車隊）、蔚萊汽車（NextEV中國國家賽車隊）等汽車制造商邁出“軍備競賽”的第一步。從汽車科技角度，絕對是最頂尖的。

這是我們的主場

上賽季Formula E收官戰――英國倫敦巴特西公園，NextEV中國國家賽車隊車手小尼爾森?皮奎特成為歷史上的首位車手年度冠軍。如今，這位衛冕冠軍將和主場車隊重回北京，迎接主場觀眾的歡呼和支持。也許當北京eprix揮動格子旗后，我們能在首都聽到“義勇軍進行曲”在領獎臺上回響。

這是美好的未來

隨著Formula E首季的成功，有來自世界100多個城市表達出對這項綠色新興賽事的興趣，這標志著新能源技術和環保理念在全球的未來地位。賽車運動對民用技術發展一直有著密切影響，美好的未來汽車生活或將從這里開啟。

這有最棒的車手

雅克?維倫紐夫、尼克?海菲爾德、小尼爾森?皮奎特，這里不僅有曾經的F1世界冠軍，更有不少曾經的F1領獎臺常客。即便是那些非F1車手，也有像羅伊克?杜瓦爾這樣的勒芒24小時賽冠軍。不少車手都有這樣的表示：“競爭的瘋狂讓我們想起了曾經的初級方程式時代。”

這有最酷的互動

作為粉絲的您，可以決定比賽走勢？你沒聽錯，FE獨創的“FanBoost（車迷加速）”將為您的偶像送上比賽中的“超車武器”。當他需要盡快實現超車之時，也許你的支持將令他事半功倍。新賽季除了比賽前的常規投票外，賽中也有額外的一次投票哦！

這有最美的賽道

圍繞北京奧林匹克中心區，這里不僅是2008年夏奧會的遺址，更是2022年冬奧會的場館區，穿梭在林蔭之中，即使你只是在路邊觀看，也能被這些速度畫面深深吸引。

林長制條例范文2

一、2019年工作完成情況

（一）高起點統籌空間規劃布局

一是啟動國土空間總體規劃編制。啟動新一輪國土空間總體規劃編制工作，召開全市動員會，印發紹興市國土空間總體規劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規相關的九個專題和五個專項報告。

二是完善規劃體系建設。利用信息化大數據優勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規劃研究、錢楊區塊規劃研究、蘭亭旅游度假區總體概念規劃等重要區域重要節點的規劃研究，同步推進綜合交通專項規劃修編，開展市區社區生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規劃編制工作。分類指導控規編制工作，共審核和上報控規40多個。

三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節點規劃研究及相關地塊的控規編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區用地規模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。

二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農田指標12000畝，補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續第21年實現耕地占補平衡。

三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉低效用地再開發9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發區等重點平臺實現投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業整治提升、僵尸企業清理、企業“畝產效益”綜合評價，倒逼企業提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。

四是維護土地市場平穩運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發展，全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。

（三）高標準提升資源保護力度

一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創建進展順利，完成國家森林城市復評動態監測自查，新增省級森林城鎮5個、市級森林城鎮4個，“一村萬樹”示范村39個。持續高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進生態保護修復。全面推進廢棄礦山生態修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態修復工程20個，上虞區山水林田湖草生態保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態修復現場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。

三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。目前，越城區已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單，并率先在富盛鎮鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區、縣（市）正在結合鄉鎮村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。

（四）高品質提升民生服務

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現不動產登記事項100%網上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產+”服務，推進不動產登記與戶籍聯辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規劃選址合并辦理，優化一套辦理流程、整合一張申請表單、統一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創新制定出臺森林植物檢疫證核發與木材運輸許可聯辦事項，強化“一網申報”，實現“一同發證”，并將兩個事項聯辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉村振興戰略實施。穩步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發展和農村個人建房等“三農”事業的推進。加快發展森林康養旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮和森林人家；加快推進森林旅游和療養地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養地。

四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態修復現場會，系統部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進數據資源基礎建設

一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業數據處理、外業調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。

二是加強自然資源和規劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統一建設，實現全市云平臺統一辦理；聯合公安、銀監等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖（DLG）生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。

二、2020年工作思路

1.構建國土空間規劃體系，統籌指導經濟社會發展、資源環境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態整治修復、文化傳承發展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規劃成果報批稿，建立全市國土空間規劃一張圖信息平臺，推進實施監督信息系統建設。

2.加強資源規劃服務，開展袍江三江口區域空間規劃研究,為大灣區四大平臺之濱海新區做好資源摸底、存量利用、生態修復、優化產業布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優化中心城區格局，強化中心城區藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區規劃單元，組織編制分區規劃，推動古城新城聯動發展。推進建設項目規劃選址和用地預審、用地規劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規劃方案審查和批后監管工作，優化營商環境。

3.落實永久基本農田特殊保護，推進“152”耕地生態保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程21個，新創建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創建國家森林鄉村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。

5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉低效用地再開發不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。

6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區域企業投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。

7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統一登記，建立全面完整的不動產統一登記工作體系。

8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網及水準網復測，提升應急測繪保障服務能力。

9.推進建設森林公安專業派出所，其中舜江源省級自然保護區派出所2020年一季度動工建設；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設。

林長制條例范文3

貴州省歷屆省委、省政府高度重視經濟發展與生態文明建設。早在上世紀80年代，時任貴州省委書記的同志就親自倡導建立“開發扶貧、生態建設、人口控制”的畢節試驗區，對貧困地區實現可持續發展進行了率先探索，走在西部地區前列。隨后全省各地都把生態文明建設作為區域發展戰略來推進，形成了多個試驗區同時試驗、各具特色、相互促進的發展格局。日前，貴州省獲批建設首批國家生態文明試驗區，這是國家對貴州生態文明建設的進一步加強。近年來，貴州省生態文明建設呈現“高、快、實”的特點，多措并舉深入推進生態文明體制改革，為生態文明建設探新路、作示范，持續釋放“生態紅利”，促進了綠水青山和金山銀山的和諧，百姓富和生態美的共生。

一、主要做法、經驗

（一）不斷推進生態文明制度建設和體制機制創新

1.完善法律法規，依法保障生態文明建設的順利開展

2013年，貴陽市出臺了全國首部生態文明建設地方性法規《貴陽市建設生態文明城市條例》，加快生態文明建設立法。近年來，貴州省制訂了《貴州省生態文明建設促進條例》、《貴州省循環經濟促進條例》、《貴州省清潔生產推進條例》、《貴州省資源綜合利用條例》等一系列政策、法規和舉措，從法律上保證生態文明建設有法可依，依法推進。

2.加強執法監管，嚴厲打擊、查處各類破壞生態環境的違法行為

目前，貴州已在省級層面率先成立公、檢、法、司配套的生態環境保護司法專門機構，在全國率先建立了職能集約、功能完善、銜接緊密、運轉高效的生態環境保護執法司法體系。如：貴陽市開全國先河成立了中級人民法院環境審判庭；貴州省率先在全國建立環保法庭和審判庭；貴州省高院在全省范圍內實行生態環保案件集中管理模式，也屬全國首創；貴州檢察機關從機制上創新，在省市兩級設立了生態環境檢察機構，率先在全國開辟了生態司法的“綠色通道”。另外，大數據助力生態環境執法，為其提供了技術層面的保障。

3.完善生態補償機制，建立良好的區域發展統籌體制

2009年以來，貴州省著力實施流域水污染防治生態補償機制，按照“誰開發，誰保護；誰破壞，誰恢復；誰受益，誰補償；誰污染，誰付費”的原則，先后在清水江、紅楓湖、赤水河、烏江等流域實施了生態補償。截止到2015年底，補償資金達到2.5億元，有效調動了地方政府履行環境監管職責的積極性。六盤水市大力實施“綠色貴州”建設六盤水三年行動計劃。2015年市污水處理廠二期、水城河綜合治理工程等生態建設項目加快推進，鄉鎮千人以上集中式飲用水源地水質、重點流域水質達標率均為100%。

4.深化改革，創新體現生態文明建設要求的考核制度

生態文明建設，領導干部是關鍵。貴州省著力給領導干部戴上“緊箍咒”，裝上“加速器”，2015年，貴州省取消對部分貧困縣的GDP考核，但增加了石漠化面積減少程度和森林覆蓋率等“生態考核”指標權重。在全國率先探索開展領導干部自然資源資產離任審計，實施行政問責22人。在流域推行環境保護“河長制”，將流域水環境保護工作作為政績考核重要內容。這些都是貴州省大膽探索實踐，針對薄弱環節破解體制機制障礙的重大創新。

（二）構建生態產業體系，推動產業結構優化升級

一是戰略性新興產業迅猛崛起。貴州省依托特色資源優勢，大力發展節能環保、新材料、生物、高端裝備制造業、新能源、新一代信息技術產業和新能源汽車等戰略性新興產業。加大風電、云計算、物聯網等技術的研發和應用推廣。積極支持貴安新區信息產業園加快發展。貴安新區成功引進中國第一家以展示、推廣綠色技術的“中國貴安?生態文明創新園”，作為貴安新區新型城鎮化建設中可持續發展、生態文明建設、綠色建筑的理念和最新科技及成果的展示平臺和科研平臺，集中展示整個園區30余項綠色創新技術。此外，貴州省還推動傳統產業綠色化發展，創建了20個國家級循環經濟示范點，節能環保產業總產值超過500億元，新能源發電裝機容量達到370萬千瓦。“十二五”時期，貴州省累計淘汰落后產能3080萬噸，提前2年超額完成國家下達的1450萬噸目標任務。

二是山區生態農業穩步發展。生態資源化，產業特色化，農旅一體化，貴州現代山地特色高效農業已呈現出前所未有的發展前景，并成為推進脫貧攻堅的強勁動能。貴州省嚴格按照“高產、優質、高效、生態、安全、特色”的發展要求，在全省范圍內推行草田輪作、立體種養、生態果園建設、生態養殖、有機農產品生產、觀光休閑農業等生態農業模式及其配套技術。貴州省啟動和加速100個現代高效農業示范園區建設。六盤水市盤縣噠啦仙谷生態農業示范園就是這樣一個典型，不僅與農業觀光休閑體驗旅游聯動發展，還充分挖掘民族民間傳統農產品加工工藝，并用現代技術加以創新，扶持農產品加工業發展高端精細農產品。

三是大健康新醫藥產業逐漸興起。貴州省將大健康產業作為新興產業的重要增長極進行打造。2015年，全省大健康醫藥產業項目開工380個，完成投資430.19億元，基本建成項目59個，苗藥產值突破300億元，苗藥成為全國銷售額最大的民族藥。有21個縣開展了溫泉養生，產業鏈進一步延長、產業幅進一步拓寬，大健康產業增加值以20%的速度持續增長。

四是全域生態旅游蓬勃發展。 “十二五”期間，貴州省旅游總收入年均增長27%。進入“十三五”，旅游業迎來了加速發展的黃金期，僅今年上半年接待國內外游客就達2.57億人次，實現旅游總收入2241.35億元，均創歷史新高。貴州省一方面堅持旅游開發與生態環境建設、歷史文化遺產保護和開發同步規劃、同步實施。如凱里市生態建設效果顯著，苗寨古建筑、苗寨文化保護完整，相輔相成的生態旅游景區給游人留下了深刻的印象。再如六盤水盤縣娘娘山生態旅游示范園也同樣堅持旅游開發與生態環境建設并重，相互促進；另一方面注重推進文化與旅游融合發展，建設多彩文化旅游發展創新區。如貴安新區積極借鑒瑞士、德國等生態文明發達國家的經驗，加快打造以屯堡為代表等歷史文化和民俗民間文化為特色的文化旅游業。

（三）大力加強生態文化建設，構建生態文明教育體系

貴州省大力實施生態博物館和文化生態保護試驗區建設項目。在自然生態環境整體保護較好、具有民族傳統文化典型特征和代表性的民族村寨，建設非物質文化遺產生態博物館和村寨博物館。在生態文化遺產豐富、保持較完整的區域，建設一批生態文化保護區，維護生態文化多樣化。另外，貴州省提倡生態文明教育從孩子抓起，全面推進大中小學生生態文明教育，開展形式多樣的生態文明知識教育活動。預計到2020年，全省省級中小學“綠色學校”達500所左右，綠色大學達20家左右。

（四）擴大對外開放，加強交流與合作

“生態文明貴陽國際論壇”是我國唯一以生態文明為主題的國家級、國際性高端論壇。主要通過高規格論壇一方面對外宣傳貴州，另一方面向世界宣傳貴州生態文明的先進理念。貴州省充分發揮“生態文明貴陽國際論壇”在推動全球生態文明建設中積極而獨特的作用，積極加強與生態文明相關國際組織和機構的信息溝通、資源共享和務實合作。并借鑒引進瑞士等歐美發達國家生態文明建設的成功經驗及技術，建立與泛珠三角、成渝、長三角等經濟區的廣泛聯系，在生態建設、環境保護、產業發展、碳排放權交易等領域開展合作，提升合作層次與效益，實現資源共享和優勢互補。

二、對我區的借鑒及啟示

我區擁有遼闊的土地空間、純凈的自然環境、廣袤的森林草原、豐富多樣的生物，在綠色資源占有方面具有巨大優勢，同時我區又是綠色發展矛盾大區，水資源匱乏、生態環境脆弱與能源重化工產業體系和欠發達的基本區情之間存在著難以回避的矛盾沖突。貴州省探索出的資源能源富集、生態環境脆弱、生態區位重要、經濟欠發達地區生態文明建設的有效模式，對我區生態文明建設有著很強的借鑒作用。結合我區實際，建議從以下幾方面著手，加快推動我區生態文明建設。

（一）深化生態文明體制改革，建立健全生態文明制度體系

從近年來的實踐看，制度缺失尤其是法律不完善是我區生態文明建設的短板。作為全國領導干部自然資源資產離任審計的試點省區之一，建議內蒙古要繼續加強領導干部自然資源資產離任審計為引擎的全區生態文明制度改革。通過對領導干部自然資源資產離任審計給官員念“緊箍咒”，促使其樹立正確的政績觀，堅定不移地走綠色富區、綠色惠民的生態文明發展道路。健全政績考核制度方面，建議取消生態脆弱地區的GDP考核，相應增加現代高效農業推進、旅游產業發展、生態環境保護的指標和權重；健全自然資源資產產權制度和用途管制制度方面，盡快編制自然資源資產負債表和加快自然資源資產產權制度改革步伐。拓寬生態補償渠道，將受益企業更多納入補償主體。生態環境綜合整治方面，應建立部門聯席會議制度，土地、水利、森林、礦產、審計、統計、環保等部門協同推進，形成改革合力。

（二）加大生態保護力度，切實改善生態環境

“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，深刻揭示了生態環境也是生產力的內在屬性。我區作為生態屏障和資源富集地區，更需要加大對環境的保護、對綠色化發展的引導。

要堅持山水林田湖生命共同體的理念，以草原、森林為主體，重點建設沙地防治區、沙漠防治區、草原保護與治理區、黃土高原丘陵溝壑水土保持區，建設大興安嶺、陰山和賀蘭山生態防護屏障，加強濕地、自然保護區等禁止開發區域保護，實施重大生態治理和保護工程，筑牢我國北方重要生態安全屏障。

（三）堅持綠色增長，推動生態產業轉型升級

一要積極培育戰略性新興產業。發展以生物制藥、蒙中醫藥及特色生物保健品為重點的生物產業，以綠色大數據中心為平臺的電子信息產業，以體現生態治理、精準扶貧等社會效益為地方特色的新能源產業，以清潔能源產品、高端化工產品生產裝備為主要依托的特色裝備制造業，以服務當地產業為基礎、以服務全行業為目標的節能環保產業。

二要促進農畜產品生產加工業提質增效。我區擁有質優量多的農畜產品，突出綠色品牌，推動農畜產品生產加工業提質增效。探索“互聯網+農業”模式的創新，推進農業物聯網在設施農業技術、產品質量安全等領域的示范應用。

三要促進生態服務業發展。圍繞我區豐富的旅游資源，發展綠色旅游業，把旅游業作為發展綠色服務業的核心，實現提檔升級；圍繞產業綠色轉型對節能環保服務業產生的巨大需求，加快發展節能環保服務業，實現服務業與工業在更高水平上有機融合；圍繞綠色生物和綠色資源環境，大力發展生命健康產業；圍繞綠色資源資本化開發，發展綠色金融業；圍繞建設秀美河山，發展林草產業，努力推動生態建設與林草產業發展互促共進、長效發展。

（四）推動綠色科技創新，強化生態人才支撐

生態產業是一個科技含量較高的領域，特別是對自然生態的挖掘利用，既要立足自身天然優勢，更需要現代科技研究的支撐，才能實現可持續發展。我區要加快構建與生態文明建設相適應的技術創新體系，在生態修復治理、新能源、高效節能、先進環保、資源循環利用等特色優勢領域，努力突破一批重大技術瓶頸，掌握一批關鍵核心技術。 加強創新平臺建設，強化企業技術創新主體地位，完善科技創新成果轉化機制。建立健全人才使用激勵機制，培養本地區生態文明“人才庫”，加強生態文明建設急需專業人才引進，發揮高校院所科技人才的作用，建設相關領域人才“小高地”，為生態文明建設提供強有力的智力支撐。

（五）大力繁榮生態文化，提高全民生態文明意識

挖掘傳統生態文化思想。傳承與弘揚我區蒙古族優秀傳統文化，打造生態文化為主題的文藝精品。充分發揮文藝作品的傳播效應，積極開展以宣傳生態文化為主題的文學、影視、戲劇、書畫、攝影、音樂等多種藝術創作，宣傳倡導樹立生態文明價值觀，喚起公眾的生態意識和生態正義，使公眾自覺承擔生態責任和生態義務，帶動全社會生態文明意識提升。

（六）加強跨省區和國際合作，共建生態文明大格局

林長制條例范文4

一、總體目標

通過全面實施河長制和生態河湖行動,到2020年全市水資源利用科學有序,劣V類水體和城市建成區黑臭水體基本消除,生態河湖管理保護體系基本建立，“互聯互通、功能良好、水質達標、生態多樣”的現代河網水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量比2015年下降26%、23%，農田灌溉水有效利用系數達到0.65；重要河湖水功能區水質達標率85%，國考斷面水質達到或優于Ⅲ類水比例達到75%；流域防洪達到50-100年一遇標準，區域治理達到20年一遇標準，城市防洪及排水基本達到國家標準，農村治澇達到5-10年一遇標準；規劃發展村莊生活污水處理設施全覆蓋；日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質達標率100%；主要河湖生態評價優良率達到70%。

二、重點任務

（一）保護水資源

1.合理開發利用水資源。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。嚴格實行計劃用水管理，全面分解、落實各轄市（區）用水總量控制指標體系，到2020年用水總量控制在30億立方米以內。建立健全規劃水資源論證制度，2017年之后編制或修編的城市總體規劃、經濟社會發展規劃、行業發展規劃等重大規劃應進行規劃水資源論證，提出有關水資源節約、保護和管理的對策措施以及優化調整建議。嚴格執行建設項目水資源論證制度，綜合評價水資源支撐條件。加強水資源相關規劃編制，2017年底前完成水資源承載能力評價，2018年底前完成《水資源綜合規劃》的修編和報批工作。完善農業取水許可管理，逐步完成灌區取水許可證發放工作，推進用水計量設施建設。到2020年，全市農業取水許可基本實現全覆蓋，初步建立農業用水總量控制和定額管理制度，農業用水實現有效管控。（責任單位：市水利局、發改委、經信委、環保局、住建局、農委，各轄市區。以下均需各轄市區落實，不再列出）

2.嚴格用水效率控制。把萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量和農田灌溉水有效利用系數分解到各轄市（區），明確區域用水強度控制要求，2017年底前制定年度控制目標。2020年，全市萬元國內生產總值用水量較2015年下降26%，萬元工業增加值用水量較2015年下降23%，農田灌溉水有效利用系數達到0.65。（責任單位：市水利局、經信委、農委）

3.加強水功能區管理。科學劃分河湖水功能區，全面實行水功能區公告制度，建立以水功能區納污能力為控制目標的倒逼機制。根據水功能區納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，實施污染物入河總量與濃度雙控制度，對納污量已超過限排總量的水功能區不新增工業項目（含經濟開發區）入河排污口。水功能區管理實施限期達標制度，按照“一區一策”的要求，2017年底前完成全市水功能區達標整治方案編制工作，2018年全面啟動水功能區達標建設，2020年前完成重點河湖水功能區達標整治。（責任單位：市水利局、發改委、經信委、住建局、環保局）

4.推進節水型社會建設。開展合同節水試點和水效領跑者引領行動，推動企業、單位開展水效對標達標活動。推進節水型載體建設，強化高耗水工業節水減排技術改造，推廣管道及噴滴灌等高效節水農業技術，創建節水型機關（單位）、學校、社區、企業和灌區。開展省級節水型社會示范區創建，丹陽市2017年完成創建；揚中市、丹徒區、京口區、潤州區、新區2018年完成創建；高新區2019年完成創建。做好國家級縣域節水型社會達標建設工作，丹陽市2017年完成創建，句容市2018年完成創建，揚中市、丹徒區、京口區、新區2019年完成創建，高新區2020年完成創建。（責任單位：市水利局、發改委）

（二）防治水污染

5.強化入河排污口監測和整治。完善水資源、水環境監測體系，2018年底前實現國控斷面水質自動監測全覆蓋。開展全市入河排污口清理，優化入河湖排污口布局，2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設。建立入河排污口水質監測通報制度，加大違規違法排污行為的查處和整治力度。（責任單位：市水利局、住建局、環保局、發改委）

6.大幅削減農業面源污染。加快規模化畜禽養殖場污染治理配套設施建設，2017、2020年治理率分別達60%、90%。加強水產養殖污染管控，嚴格執行養殖水排放標準，推動水產養殖尾水集中處理、循環利用，實現達標排放或零排放。實施化肥農藥減量工程，到2020年化肥施用量較2015年削減5%，農藥施用量確保實現零增長。利用高標準農田建設的契機，建立連片生態農業園區，加快建設以節水灌溉和生態環境保護為重點的生態灌區，構建種植業尾水及農田地表徑流的生態攔截屏障。（責任單位：市農委、水利局、環保局）

7.嚴控工業廢水排放。實施工業廢水深度處理，進一步削減污染物排放量，實現工業廢水穩定達標排放。全面推行工業集聚區企業廢水和水污染物納管總量雙控制度；重點行業工業廢水實行“分類收集、分質處理”；接管企業嚴格執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（CJ343-2010），不得影響城鎮污水處理廠達標排放；推進工業企業串聯用水和園區（開發區）污廢水循環利用，促進污廢水“零排放”。健全重點污染源在線監控系統，加強污水排放口管理，一個園區（企業）原則上只能設置一個排污口。提升清潔生產水平，建立清潔生產企業清單和清潔化工工藝改造項目清單，全部完成企業清潔化改造；引導省級以上開發區開展園區循環化改造，建設生態產業園。（責任單位：市環保局、發改委、經信委、水利局）

8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮污水處理設施運行率，推進雨污分流、老舊管網改造及排水達標區建設，加強城鎮排水與污水收集管網的日常養護，有效降低管網漏損，提高污水收集率。到2020年，城市（含縣城）污水處理率達到95%，建制鎮實現污水處理設施全覆蓋。二是要提高鄉村污水處理設施覆蓋率和運行率，2017年底前編制完成以縣（市、區）為單位的村莊生活污水治理專項規劃，全市規劃發展村莊生活污水處理設施覆蓋率2017年達50%以上，2020年覆蓋率達100%、運行率達80%以上。有條件的地區要因地制宜推進自然村生活污水處理設施建設。三是要提高排放標準，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進行生態處理，進一步削減氮、磷等污染物。（責任單位：市住建局、發改委、環保局、城管局）

9.強化港口船舶污染物處置。制定出臺內河港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案，推進港口船舶污染物接收處置設施建設，率先在丹陽市和丹徒區開展船舶污染物流動收集、上岸處理試點工作，并逐步在全市推廣。依法強制報廢超過使用年限的船舶，2017年完成太湖流域現有總噸位400以上的內河船舶生活污水防污設施改造，并在航運對水質達標和生態恢復影響嚴重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進內河危險化學品運輸船舶的船型標準化，強化危化品運輸船舶的身份識別和動態管控，對港區存儲進行全過程動態監控。2018年起實施船舶污染物流動接收、轉運、處置監管制度。2020年底前，太湖流域內河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。（責任單位：市交通運輸局、發改委、環保局、水利局）

（三）治理水環境

10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內源治理、疏浚活水、生態修復、長效管理”的技術路線，全面系統治理城市黑臭水體。按照《市城市水環境整治實施方案》，加快推進“一湖九河”治理工作，到2019年市區城市建成區黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區黑臭水體治理規劃方案，2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區黑臭水體基本消除，國考斷面水質優于Ⅲ類水比例達到75%。（責任單位：市住建局、發改委、環保局、水利局）

11.加強水環境綜合整治。強化屬地政府管護責任，進一步加強河道整治與管理，全面整治河道管理范圍內的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為，恢復河道行蓄水空間，加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態河網。健全農村河道輪流疏浚和長效管護機制，定期開展河道清淤疏浚，到2020年全市城鄉黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術和辦法，嚴防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責任單位：市水利局、發改委、環保局、住建局、財政局）

12.嚴格環境風險控制。定期評估沿江河湖庫重點環境風險企業、省級以上工業園區環境風險，督促責任主體落實防控措施。市各相關部門按照自身職責制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息，穩妥處置突發水環境污染事件。（責任單位：市環保局、水利局、交通運輸局、住建局、海事局）

（四）修復水生態

13.實施水系連通工程。按照引得進、流得動、排得出的要求，完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，實現跨區域互連互通。打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市（區）摸排梳理一批影響水生態修復的斷頭河，加快水系連通工程實施，逐步改善區域內水生態環境。完善引流活水工程，充分利用長江水資源引調水，實現水體有序流動。（責任單位：市水利局、住建局）

14.加快水生態修復。嚴格城市規劃藍線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護和控制界限，土地開發利用應留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，確保城市規劃區保留一定比例水域面積。穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通。開展全市境內河湖水生態健康調查與評估，加強水生生物資源養護，保護珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源，提高水生生物多樣性。開展長江增殖放流活動，加強長江江豚等瀕危物種搶救性保護，建設江豚救護繁育基地。（責任單位：市規劃局、國土局、水利局、農委、環保局）

15.強化濕地保護。建立全市濕地名錄，劃定濕地保護范圍。嚴格保護濕地生態紅線區域，遏制濕地面積減少和濕地生態功能退化，開展損壞濕地修復。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河庫水域岸線生態功能，到2020年全市自然濕地保護率保持在50%以上。大力推進沿江地區生態防護林建設，到2020年沿江地區林木覆蓋率達到25%。（責任單位：市農委、水利局、交通運輸局、國土局）

（五）確保水安全

16.完善防洪減災體系。持續推進流域治理，繼續實施長江堤防防洪能力提升工程，開展鎮揚河段三期、長江崩岸應急治理工程建設，鼓勵有條件的轄市（區）將防洪標準提高到百年一遇。強力推進區域治理，加快構建格局合理、功能完備、標準較高的區域骨干河網，啟動湖西區域通勝地區防洪標準、丹陽市西南低洼片區排澇標準、秦淮河區域赤山湖片區防洪除澇標準提升工程，到2020年太湖湖西區域和秦淮河區域治理標準達到20年一遇。著力加強城市防洪，構建完善“防洪系統、河湖蓄泄系統、排水管渠系統、源頭減排系統、超標應急系統”的城市防洪治澇工程體系，推進古運河等城市內部河網治理，繼續實施國家海綿城市試點建設，實現自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統。（責任單位：市水利局、住建局）

17.保障飲用水安全。加快構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，確保居民飲用水安全。全面開展縣級以上集中式飲用水源地達標建設，2017年底前完成長江江心洲水源地達標建設。同步推進城鄉區域供水和農村飲水安全工程，開展鎮、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫水源地達標建設,2020年底前完成世業洲鎮級飲用水水源地達標建設，所有鎮級區域供水飲用水水源地全部完成達標建設任務。優化水源地布局，建設應急備用水源地，完善應急預案。（責任單位：市水利局、發改委、住建局、環保局）

（六）抓好水管護

18.加強河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍，加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間和功能完好。落實河湖生態空間用途管制，科學劃定岸線保護區、保留區、限制開發區、開發利用區，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，2020年前基本完成長江、京杭運河等不合理開發利用岸線的清理整頓。開展河湖確權劃界，2018年底前完成全市骨干河道、名錄內湖泊、在冊水庫、重要閘站的管理范圍確權劃界任務，通過市級驗收和抽檢。（責任單位：市水利局、發改委、國土局、交通運輸局）

19.建立水務工作聯席會議制度。定期召開由水利、住建、環保等部門參加的聯席會議，加強部門之間的協調聯動，確保水務工作的一致性和協調性。（責任單位：市水利局、住建局、環保局）

20.完善河湖長效管護體制機制。實行網格化管理，量化河湖空間管理和事務管理，明確管護主體，落實管護責任，完善管護設施，健全管護機制，保障河湖安全，到2020年前全市省級重點湖泊全面實行網格化管理。全面落實河湖管護經費、明確管護責任，激發市場活力，加快培育河湖治理、監測、維修養護、河道保潔等市場主體，推進河湖管護的專業化、集約化、社會化、市場化。落實農村河道長效管護機制，建立完善包括農村河道管護、生活垃圾收運處理等在內的“五位一體”農村環境長效管護機制，到2020年實現農村河道“五位一體”長效管護全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市（區）重要河湖的日常管護機制，2020年前轄市（區）基本實現農村河道輪流疏浚和日常管護制度的全覆蓋。（責任單位：市水利局、財政局）

（七）強化水執法

21.加強監管與執法。建立河湖日常監管巡查制度，實現河湖動態監管，著力開展河湖保護管理專項整治行動，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、垂釣、養殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。推進綜合執法，建立健全定期會商、聯合執法機制。建立案件通報制度，推進行政執法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件試行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。（責任單位：市水利局、公安局、環保局、交通運輸局、農委、海事局、長航公安分局）

22.提升執法能力。強化專職水政監察隊伍建設，全面提高水行政執法效能，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題，切實保障水法規的貫徹落實。加快執法基地建設，2017年底征潤州、江心洲水行政執法基地全面建成投入使用；2020年底前水政執法句容基地、丹陽基地、五峰山基地、揚中八橋基地基本建成，每個基地至少配置一艘執法船、一艘執法艇；丹徒區擴建世業洲九龍大溝水政執法基地，增配執法船一艘。加快水行政執法信息化建設，進一步完善長江段視頻監控系統。（責任單位：市水利局、法制辦）

23.嚴格采砂管理。嚴厲打擊長江河道非法采砂行為，清除航道內非法采砂作業，堅持采砂管理地方政府行政首長負責制和“陸治水打”方針，不斷強化聯合執法機制，確保我市境內長江河道防洪和通航的安全。各轄市（區）設立采砂船指定停泊點。到2020年，基本建成市長江河道采砂管理現代化體系，現代化水平評價得分達到90分以上。（責任單位：市水利局、公安局、交通運輸局、長航公安分局、海事局）

（八）弘揚水文化

24.推進水生態文明建設。出臺并實施《市水生態文明先行示范區方案》，加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區”的水生態文明建設格局。從2017年開始，每年實施1個美麗庫區建設項目、建成10-15個水美鄉村；到2020年，全市70%以上的轄市（區）建成水生態文明城市，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀。進一步完善市生態文明建設管理云平臺中的水生態文明功能。（責任單位：市水利局）

25.挖掘傳承水文化。保護挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續創新現代水文化，充分彰顯特色水文化，不斷豐富河湖文化內涵，形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風尚。推進大運河文化帶段建設，加強大運河歷史文化內涵的挖掘整理，全面保護、展示運河沿線核心遺產及相關遺跡，加快實施古運河（下段）綜合整治工程，全面提升古運河沿線生態與文化景觀建設標準，彰顯大運河段文化特色，積極爭取大運河段遺產點段列入世界文化遺產名錄。進行大型水利工程建設及古河湖拓寬、疏浚前，應開展考古調查勘探，并對發現的重要文化遺產進行保護。加快水文化展示館建設，為水文化遺產保護可持續發展提供支撐，力爭2018年建成。（責任單位：市水利局、文廣新局、城建集團、文旅集團、金港產業園，京口區）

三、保障措施

各地各相關部門要把生態河湖行動作為全面推進河長制的重要舉措，依托河長制組織體系，建立全市統籌、河長主導、部門聯動、分級負責的工作機制。

一是細化工作任務。各轄市（區）和市各牽頭單位要根據本方案研究制定年度工作計劃，并報送市河長辦，作為河長制考核的重要內容。要進一步明確重點河流的各級河長、基本概況、工作職責、目標任務等，2017年9月底前出臺市、轄市（區）重點河湖《河長工作手冊》。要科學編制“一河一策”方案，根據每一條河流的人文、地理特征確定個性化的重點任務，2017年底前完成市、轄市（區）兩級重點河湖“一河一策”方案的編制和審批工作；2018年上半年基本實現農村河道“一片一策”。要加快設置安裝“河長公示牌”，主動接受社會監督，2017年9月底前省、市兩級重點河湖“河長公示牌”安裝到位；10月底前轄市（區）重點河湖“河長公示牌”安裝到位。啟動河長制信息化管理平臺建設，2018年底基本建成。

二是健全工作機制。建立工作例會制度，根據工作需要不定期召開全市河長制工作領導小組會議、全市河長大會、市級河長會議、河長辦會議、聯絡員會議等，研究推進河長制重大事項。建立信息報送制度，各地各相關部門應及時、準確、全面的報送與河長制相關的各類信息，市河長辦負責做好信息的上傳下達，及時總結推廣各地的先進經驗。建立工作督查制度，領導小組負責對河長制面上的工作進行督查；市級河長負責對河流沿線的轄市（區）及轄市（區）河長進行督查；領導小組成員單位負責對條口專項工作進行督查；市河長辦負責綜合協調和工作督查，確保河長制各項工作有序推進。建立考核評價制度，采用日常監督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等多種方式開展考核評估，建立多元化的考核評價體系，實行差異化績效評價考核。建立問責和責任終身追究制，對行動推進不力、未完成年度重點任務、河湖生態明顯惡化等情形開展督辦查辦；對因失職、瀆職導致河湖生態環境損害的，進一步加大執紀力度，嚴格實施“一案雙查”，倒查黨委主體責任和紀委監督責任。

林長制條例范文5

關鍵詞：和諧、民主、向上。

班級是學校教育、教學的基本單位。它既是學生身心發展的微觀環境和學生個性社會化的起始基地，又是教師崗位成才的根據地；它既是學校管理的前沿陣地，又是學校、家庭、社會三方教育的匯集處。一言以蔽之，班級是學校大廈的基石。因此構建和諧班級，營造班級和諧氛圍具有重要意義。

一、可親可敬：讓氛圍和諧

古人云：蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑。環境的優劣對人的發展影響是巨大的。作為班主任要注重人與環境的和諧。

愛心是人世間最有價值的禮物，是在任何時候，送給任何人都能被接受的最美的珍藏，愛心是我們最寶貴的財富，正因為如此，師愛，即老師對學生的愛在班級管理中才會有不可替代的地位。我國對一百二十名中小學優秀教師及模范班主任的調查表明：百分之百的優秀教師和模范班主任，‘“對學生都有深厚的情感”。教學實踐中，若能發揮“師愛效應”必將大大推動班級的良性管理。

蘇霍姆林斯基曾尖銳提出說“我敢拿腦袋擔保：如果學生不愿意把自己的歡樂和痛苦告訴老師，不愿意與老師開誠相見，那么談任何教育總歸是可笑，任何教育都是不可能有的，受教育者向他愛戴的教育者敞開自己的心靈，是一個彼此促使思想和感情高尚起來的過程”，所以，接受管理一個班級，班主任就應該將師愛的調節作用在教育過程中反復、不厭其煩地進行，是教師的教育之“泉水”非常自然地流入全班幾十位同學的心田，只有這樣，才能達到預期的教育目標。顧明遠先生曾說：“我們應該像松樹一樣做人，堅挺不拔；像小草一樣學習，隨處生根；像大海一樣待人，容納百川；像細雨一樣做事，潤物無聲。教學中，沒有愛就沒有教育沒有興趣就沒有學習”，愛是打開學生心靈的鑰匙，“親其師，信其道”，班主任愛護和關心每位學生，學生就樂于接受他的教育和管理。如果主觀的認為整天板著一幅臉面對學生就能培養威信，一味的嚴格要求就是為學生著想，那么最終只能與學生成為“熟悉的陌生人”，所以，班主任要充分利用各種機會與他們接觸、交往。在他們遇到困難時，想辦法幫助解決；在他們出現思想問題時，找他們談心，耐心細致地說服教育；在他們高興時，與他們開懷大笑。

在班級管理中，我遵循“激勵、賞識、期待、參與”八字教育理念，激勵每一個學生上進，賞識每一個學生的才華，讓每一個學生積極參與，期待每一個學生獲得成功。堅信“人人都是材，人人都成才”的觀點，發掘每一位學生的潛力，讓每一個同學都能清楚自己的優點，在互相學習，互相尊重的大環境中，創造出一個沒有自卑、充滿自信、求學上進、同學之間和諧相處的和諧氛圍，為創建和諧班級提供保障。讓學生明白不管大事小事都是班級之事，作為班級一分子，就要努力為班級服務。促使每一位學生積極動起來，主動發揮自己的正面作用，認識到自己的價值，讓他們不斷健康成長。

二、民主管理：讓制度和諧

班團干部是班主任的得力助手，是班級管理的直接實施者，同時他們也是班級中的普通一員。班團干部與班級其他同學之間是否能和諧相處是班級穩定與發展的重要因素，是構建和諧班級的一個重要環節，因此我非常注重班團干部隊伍的建設。首先，我采取競爭上崗，學生民主選舉的方式來選拔班干部。我在班干部選拔過程中，首先讓學生集體投票推薦、候選人自愿競職演講、師生集體選聘的程序選用班級干部，實現集體愿望和個人愿望的統一；其次，輔以“輪流執政”的執周班長制。班主任工作方針是面對全體學生，兼顧個體，讓更多的學生得到鍛煉。一個班級需要一個相對穩定的班干部組織，但這個組織不能是靜止不變的，否則不利于學生的全面發展。執周班長是班級的臨時班長，每一個同學都可以輪流“執政”，執周班長、學習委員、紀律委員、勞動委員和體育委員為其基本成員，成員一般不超過6名同學，負責班級的日常事務，班長和團支書負責監督。這種形式為每一個人提供了參與班級自我管理的機會和條件，鍛煉了每位學生的能力，增強了學生的自我約束力和主人翁意識。并且在班干部使用的過程中我充分分“放權”，真正使班干部成為班級管理制度實施的主力軍。班干部能處理的事情，班主任盡量不要插手，對待班干部，盡量做到“總攬不包攬，果斷不武斷，用人不疑人，放手不撒手”，在培養中使用、在使用中培養。既給他們自主開展工作的自由，也要求他們嚴于律已，寬以待人，融洽“干群”關系；既給他們獨擋一面的權力，也關注、引導他們的工作方式與方法；既要樹立起他們在同學中的公信力，又要他們發揮“親兵”作用，讓他們及時向班主任匯報“思想邊緣”學生的動態，為教育幫扶提供最及時的信息。

三、憂患意識：讓發展和諧

林長制條例范文6

關鍵詞：民營企業；人力資源管理；激勵

自改革開放以來，在國家促進經濟增長、全面建設小康社會的政策下，以個體工商戶、私營企業、鄉鎮企業為主體的民營經濟迅速興起。據國家工商局最新統計，全國工商登記企業1，030萬戶（不含3，130萬戶個體工商戶），按現行中小企業劃分標準測算，中小企業達1，023.1萬戶，超過企業總戶數的99%。目前，中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60%左右，繳稅額為國家稅收總額的50%左右，提供了近80%的城鎮就業崗位，為推動我國國民經濟健康發展做出了重要貢獻。但是，隨著我國市場經濟的日趨完善，我國民營企業發展遇到了一些瓶頸性的問題，而其中最為關鍵的是人才問題，因而如何加強和完善民營企業人力資源管理成為我國民營企業迫切需要解決的問題。

一、民營企業人力資源管理中的問題

（一）對人力資源管理認識不夠，只注重人事管理。民營企業對人力資源管理不夠重視，很多民企中甚至沒有專門設置人力資源管理機構，其職能大都由總經理辦公室兼任，因為民營企業大多數老板認為設立專門的人力資源機構只能額外增加成本，不能為企業創造價值或者其創造的價值無法彌補其增加的成本，利潤最大化的目標迫使他們壓縮人力資源管理這種部門的編制。即便是設置了人力資源管理機構的企業，也僅僅把人力資源部門當作一個非生產、非效益的被動后勤管理部門，而并沒有直接參與到企業的戰略決策制定過程和企業利潤創造過程中，從而發揮其應有的潛力，這種管理模式仍停留在傳統的人事管理水平上，人力資源部門的工作僅僅限制在發工資、管理員工檔案等簡單的人事任務，沒有形成正規化、專業化的人力資源管理體系。

（二）家長制的管理作風。在民營企業的初級階段，由于組織規模小，企業的所有者就是企業的管理者，因此不存在委托經營的關系，家長式的管理方式有助于提高組織工作效率。而當企業規模擴大以后，這種管理模式對企業的長遠發展就顯現出極大的限制性影響。“近親繁殖”的用人方式使得企業管理層文化素質不高，缺乏現代管理的知識和管理思想，凡事一個人說了算，缺乏來自內、外有效的監控、反饋和制約，使得決策的正確性和準確性大打折扣。民營企業家長式管理的局限性、隨意性，造成了企業經營決策的浪漫化、模糊化，企業決策不計算成本，不追求效益，決策過程只是憑著“大概”、“可能”、“估計”、“大致”等非理性判斷進行，大大阻礙了企業的發展。

（三）激勵機制不健全。許多中小企業不能按照科學的理論分析工具來分析員工的不同需求，更無法設計出針對不同需求員工的不同激勵措施，單一地以增加報酬激勵員工的工作激情，忽視非物質的激勵方式，忽視良好的企業組織環境的培育，使得企業缺乏凝聚力，員工缺乏歸屬感，在一定程度上影響到員工的士氣和忠誠度。許多企業員工的報酬一般采用基薪加獎金或基薪加提成的辦法，且帶有一定的靈活性。這對于一般員工效果可能比較好，或者在企業發展初期沒有太多不足。但根據馬斯洛的需求層次理論，隨著企業的發展和人才結構的復雜化，對核心員工來說，報酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿足和自尊的需要。單一的薪酬體系已不能滿足核心員工的多樣化需求，原有的薪酬體系必須做出調整。

（四）企業文化建設薄弱陳舊。在中國企業走出國門的時候，企業文化就已經在優秀的企業中扎下了根。我們的企業更多地將企業文化的焦點定位在企業的外在形象和管理風貌上，這確實取得了不錯的成效，提高了企業的管理水平，增加了企業的經濟效益。如紅河卷煙廠，10多個企業機構掩映在3萬平方米、150多種花和樹的園林之中，全廠找不到一個“嚴禁”、“禁止”的告示牌。還有很多企業修正了“儀表”，包括企業標識、員工自律條例、企業之歌等方式。但是，企業文化不僅代表了企業的精神風貌，更應該蘊涵企業的指導思想和經營哲學。在這方面，大多數民營企業的管理思想還停留在“經濟人”的人性假設水平，目的是對員工和生產進行嚴格控制，著眼于提高生產效率和實行勞動計酬。在這樣的企業環境下，員工的權利和長期利益得不到保障，很難對企業產生認同感和忠誠感，自然不會考慮企業的未來與發展，從而導致企業人才隊伍不穩定，制約企業發展。

二、民營企業人力資源管理的改進

（一）樹立正確的人力資源管理觀念。民營企業首先要在觀念上擺脫傳統人事管理觀念的束縛，正確認識現代人力資源管理，并對其進行戰略性定位。人力資源是指組織內能夠推動社會和經濟發展的具有智力和體力勞動能力的人們的總稱。21世紀的競爭是人才的競爭，民營企業要在激烈的競爭中發展壯大，必須樹立正確的人力資源理念，深刻認識到人力資源是企業最重要的資源，堅持把人才作為企業的第一要素。對人力的投入是一項高回報的投資。要運用各種手段科學充分地利用人力資源，調動每一個員工的積極性，發揮每一個員工的聰明才智，為企業發展提供智力保障。同時，要認識到人力資源部門應是一種服務、咨詢和開發性部門，而非單純的成本耗費部門，人力資源部門應把對人力資源的開發和利用視為其核心職能。企業要對人力資源管理進行戰略性定位，從企業戰略的角度出發，把人力資源管理者納入企業決策層，促使企業重視人才，合理使用人才，促進人才自我價值的實現與企業的大發展。

（二）大力推行職業化管理。改變“家長制”的管理模式，建立科學民主的管理模式。由于企業的飛速發展，企業規模的擴大，企業固有的思維模式、知識結構、管理方式已經不能滿足組織的需求，面對困境，企業主應胸懷寬廣，高薪引進高水平職業化的企業經營和管理人才。人才引進以后，中小民營企業主必須做到以誠相待，用人不疑，既要授職，更要授權。中小民營企業主與職業經理人之間必須建立暢通而完善的信息披露通道，以避免雙方獲得不對稱的信息而產生不應有的矛盾。職業經理人的加盟使中小民營企業改善了家族管理的治理結構，采用了委托模式，有效地解決了困擾中小民營企業所有權與經營權配置不當所帶來的低效問題。

（三）完善激勵機制

1、建立公平的激勵機制。民營企業要想獲得持續的發展，最關鍵的是要吸引并留住企業需要的人才，但是人才的特性是可以“激勵”，不可以強迫。在人力資源管理中，激勵是指“運用各種有效手段（包括獎勵和懲罰）激發人的熱情，啟動人的積極性、主動性，發揮人的創造精神和潛能，使其行為朝向組織所期望的目標而努力”。一個企業如果沒有激勵機制就像沒有發動機的汽車，所以它在企業經營中具有非常重要的作用。激勵機制是吸引和留住人才的重要武器，有助于員工素質的提高，有利于提高企業的績效，實現企業的目標，是企業可持續發展的重要保證。

2、物質激勵與精神激勵相結合。按照行為科學理論，企業員工不僅是“經濟人”，更是“社會人”，他們是復雜社會系統的成員，不僅追求物質利益，更有社會心理方面的需求。這就要求企業在制定激勵措施時要注意物質激勵結合精神激勵。首先，企業管理者要學會贊美。每個人都有得到贊美、肯定的期望，員工也是如此，面對企業優秀員工時，管理者千萬不能吝嗇對他的贊美；其次，對員工加強人文關懷。與贊美一樣，人文關懷能增強企業的凝聚力，提升員工的企業忠誠度。每當節日來到或者員工生日時給予他們適當的問候，他們會更加努力的工作；再次，加強員工的成長激勵。成長激勵主要是為優秀的人才提供進修、晉升、輪崗培訓等機會，被給予個人成長與發展的機會可以很好地激勵那些事業心強，有成就欲望的人才。員工在個人成長的同時，把個人的前途與企業的命運融為一體，在個人智慧和才能得到充分發揮的同時，企業也獲益匪淺，從而達到個人與企業雙贏的境界。

（四）建立和完善企業文化。企業文化作為企業核心競爭力的組成部分，具有不可模仿性，是企業品牌的內涵。成功的企業文化能夠對企業的發展產生有利的影響。如果沒有軟性的企業文化作為支撐，企業就會缺乏凝聚力，高速發展是很難長期持續下去的，特別是當一個產業走向成熟的時候。同時，良好的企業文化有利于實現企業的“共同愿景”，中小企業加強企業文化建設，塑造奮發向上的企業精神，并大力宣傳企業精神，努力創造和諧的工作環境和氛圍，培養員工的獻身精神和忠誠感，增強員工的凝聚力，從而使員工的發展同企業的目標緊緊地聯系在一起。 轉貼于

總之，民營企業要想獲得長遠發展，必須從根本上重視人力資源管理的重要意義，建立健全科學的現代人力資源管理體系，這才是提升核心競爭力、發展壯大自己的關鍵。

主要參考文獻：

[1]楊旖旎.論我國中小企業人力資源理問題及對策[J].現代商貿工業，2010.